SUBGERENCIA DE ATENCIÓN DE DENUNCIAS

INFORME DE HITO DE CONTROL

N° 19154-2021-CG/SADEN-SCC

CONTROL CONCURRENTE
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ACOBAMBA
ACOBAMBA, ACOBAMBA, HUANCAVELICA

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO

DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V,
DISTRITOS DE ACOBAMBA Y ROSARIO, PROVINCIA DE
ACOBAMBA – HUANCAVELICA”

HITO DE CONTROL N° 1 – ACTIVIDADES DE

CONSERVACIÓN PERIÓDICA Y RUTINARIA AL MES DE
JULIO DE 2021

PERÍODO DE EVALUACIÓN DEL HITO DE CONTROL:

DEL 2 AL 6 DE AGOSTO DE 2021
TOMO I DE I

LIMA, 21 DE SETIEMBRE DE 2021

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"
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N° 19154-2021-CG/SADEN-SCC
“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL
TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA Y ROSARIO, PROVINCIA DE
ACOBAMBA - HUANCAVELICA”

HITO DE CONTROL N° 1 – ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN PERIÓDICA Y RUTINARIA

AL MES DE JULIO DE 2021
_____________________________________________________________________________
ÍNDICE
____________________________________________________________________________________________________________________________ _______________________________

DENOMINACIÓN N° Pág.

I. ORIGEN ........................................................................................................................................... 1
II. OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 1
III. ALCANCE ........................................................................................................................................ 2
IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL................................................................. 2
V. SITUACIONES ADVERSAS ............................................................................................................ 4
1. LA ENTIDAD APROBÓ Y PAGÓ EL 100% DE LA FASE II: MANTENIMIENTO PERIÓDICO, A PESAR QUE
LAS ACTIVIDADES DE SEÑALIZACIÓN NO SE EJECUTARON EN SU TOTALIDAD Y NO CUMPLEN CON
LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS; ASÍ COMO, LA CAPA DE RODADURA PRESENTA DETERIOROS Y
MATERIAL GRANULAR CON PARTÍCULAS QUE SUPERAN EL DIÁMETRO MÁXIMO ESTABLECIDO, LO
QUE PUEDE AFECTAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS, LA CALIDAD DE LA CAPA DE RODADURA Y
LA SEGURIDAD Y TRANSITABILIDAD DE LOS USUARIOS. ........................................................................................... 4

2. LOS TRABAJOS DE MANTENIMIENTO RUTINARIO NO SE REALIZAN DE ACUERDO A LO

ESTABLECIDO EN EL PLAN DE TRABAJO, POR LO QUE, EL CAMINO VECINAL PRESENTA
ENCALAMINADO Y VEGETACIÓN EN LA VÍA, CUNETAS COLMATADAS Y ALCANTARILLAS
OBSTRUIDAS; AFECTANDO SU ADECUADO FUNCIONAMIENTO Y A LA CONSERVACIÓN DE LA
VÍA, ASÍ COMO, AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DEL SERVICIO Y LA SEGURIDAD Y
TRANSITABILIDAD DE LOS USUARIOS. .......................................................................................... 32

3. EL CONTRATISTA EJECUTÓ ACTIVIDADES DE LA CAPA DE RODADURA SIN HABER

ACREDITADO SU CALIDAD A TRAVÉS DE PRUEBAS DE DENSIDAD EN LAS FRECUENCIAS
REQUERIDAS POR LA NORMATIVA, SITUACIÓN QUE NO GARANTIZA LA CALIDAD DE LOS
TRABAJOS Y PUEDE AFECTAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL SERVICIO DE
MANTENIMIENTO. .......................................................................................................................... 44

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL ...................................................... 52

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS .................... 52
VIII. CONCLUSIÓN ...................................................................................................................... 52
IX. RECOMENDACIONES .......................................................................................................... 52
APÉNDICES ................................................................................................................................. 54
 INFORME DE HITO DE CONTROL
N° 19154-2021-CG/SADEN-SCC
“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL
TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA Y ROSARIO, PROVINCIA DE
ACOBAMBA - HUANCAVELICA”

HITO DE CONTROL N° 1 – ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN PERIÓDICA Y RUTINARIA

AL MES DE JULIO DE 2021

I. ORIGEN

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por la Subgerencia de Atención de Denuncias

de la Contraloría General de la República – CGR, mediante oficio n.º 000508-2021-CG/GCSD de 27
de julio de 2021, registrado en el Sistema de Control Gubernamental – SCG con la orden de servicio
n.º 02-L530-2021-1064, en el marco de lo previsto en la Directiva n.º 002-2019-CG/NORM “Servicio
de Control Simultáneo” aprobada mediante Resolución de Contraloría n.° 115-2019-CG, de 28 de
marzo de 2019, modificada con Resoluciones de Contraloría n.os 100, 144 y 200-2020-CG de 28 de
marzo, 26 de mayo y 13 de julio de 2020, respectivamente.

Asimismo, este servicio de control simultáneo contribuye al logro de los siguientes Objetivos de
Desarrollo Sostenible incluidos en la Agenda 2030: Objetivo n.° 9 “Desarrollar infraestructuras
resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación”, en específico
la meta 9.1 “Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles, resilientes y de calidad, incluidas
infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar
humano, haciendo especial hincapié en el acceso asequible y equitativo para todos” y Objetivo n .° 16
"Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas", en específico la meta 16.6 “Crear a todos los
niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas”1.

II. OBJETIVOS

Firmado digitalmente por DUEÑAS

2.1. Objetivo general
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00 Determinar si el “Servicio de mantenimiento periódico y rutinario del camino vecinal tramos del
Sector V, distritos de Acobamba y Rosario, provincia de Acobamba - Huancavelica”, se ejecuta
en el marco del Decreto de Urgencia n.° 070-2020, documentos contractuales y a la normativa
aplicable.

2.2. Objetivos específicos

Firmado digitalmente por

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
• Determinar si la terminación y conformidad de las actividades de mantenimiento periódico
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno se realiza de acuerdo al Plan de Trabajo aprobado, a los documentos contractuales y a la
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
normativa aplicable.

1 Los ODS fueron establecidos por la Organización de las Naciones Unidas, y aprobados por la Asamblea General mediante Resolución
A/RES/70/1-ONU de 25 de septiembre de 2015.
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• Determinar si la ejecución y supervisión de actividades del servicio de mantenimiento

rutinario se realiza de acuerdo a los planos, especificaciones técnicas y controles de calidad
del Plan de Trabajo aprobado, a los documentos contractuales y a la normativa aplicable.

• Determinar si las valorizaciones y los informes emitidos por el contratista y el inspector,

cumplen con las disposiciones establecidas en el Plan de Trabajo aprobado, documentos
contractuales y normativa aplicable.

• Determinar si las garantías y seguros presentados por el contratista se encuentran vigentes,

según lo requerido en los términos de referencia del servicio y de la normativa aplicable.

III. ALCANCE

El servicio de control simultáneo en la modalidad de Control Concurrente se desarrolló al “Servicio de

mantenimiento periódico y rutinario del camino vecinal tramos del Sector V, distritos de Acobamba y
Rosario, provincia de Acobamba - Huancavelica”, el cual se encuentra a cargo de la Municipalidad
Provincial de Acobamba. El servicio de control fue ejecutado del 2 al 6 de agosto de 2021 en los distritos
de Rosario y Acobamba de la provincia de Acobamba, departamento de Huancavelica.

IV. INFORMACIÓN RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

Mediante Decreto de Urgencia n.° 070-2020 “Decreto de urgencia para la reactivación económica y
atención de la población a través de la inversión pública y gasto corriente, ante la emergencia sanitaria
producida por el COVID-19” de 19 de junio de 2020, se estableció medidas extraordinarias para la
reactivación económica, permitiendo a las entidades de los Gobiernos Locales fomentar el trabajo local
a través del empleo de la mano de obra especializada y no especializada en el mantenimiento periódico
y rutinario de las vías vecinales.

Al respecto, se autorizó la transferencia de partidas en el Presupuesto del Sector Público para el año
Fiscal 2020 a favor de los Gobiernos Locales hasta por la suma de S/ 3 705 329 264.00 (tres mil
setecientos cinco millones trescientos veintinueve mil doscientos sesenta y cuatro y 00/100 soles), para
el financiamiento de la contratación de servicios de mantenimiento de la Red Vial Vecinal; así como, la
suma de S/ 30 210 000.00 (treinta millones doscientos diez mil y 00/100 soles) para financiar la
Firmado digitalmente por DUEÑAS contratación de servicios técnicos y administrativos en sus respectivas áreas usuarias y en sus órganos
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
encargados de las contrataciones, para realizar acciones correspondientes a las contrataciones,
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00 gestión, ejecución y seguimiento de las actividades de mantenimiento vial, así como, para la
aprobación y seguimiento de los Planes de Gestión Vial.

En ese contexto, la Municipalidad Provincial de Acobamba, en adelante la “Entidad”, convocó el

Procedimiento Especial de Selección n.º 24-2020-MPA/OEC-1 para la contratación del “Servicio de
mantenimiento periódico y rutinario del camino vecinal tramos del Sector V, distritos de Acobamba y
Rosario, provincia de Acobamba - Huancavelica”, en adelante el “servicio de mantenimiento”;
Firmado digitalmente por
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria otorgando la buena pro al Consorcio Vial Curi2 representado por el señor Salvador Azorsa Ccahuaya3,
en adelante el “contratista”; con quien, la Entidad suscribió el contrato n.° 110-2020-MPA/GM de 7
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
de setiembre 2020 por S/ 1 202 878,66 y un plazo de ejecución de cuatrocientos veintinueve (429)4
días calendario, según el siguiente detalle:

2 Conformada por las empresas: RBC Consultores y contratistas S.A.C. y Constructora A & D Soluciones S.A.C.
3 Identificada con DNI n.° 45076778.
4 La cual comprende la Fase I, Fase II y Fase III, cada una con 20, 44 y 365 días calendarios, respectivamente.

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
Municipalidad Provincial de Acobamba, Huancavelica
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Cuadro n.° 1
Desagregado del Presupuesto
Fase Descripción Parcial Total
Fase I Elaboración del Plan de Trabajo S/ 5 245,38 S/ 5 245,38
Fase II Ejecución del mantenimiento periódico S/ 745 233,94 S/ 745 233,94
Ejecución del mantenimiento rutinario S/ 138 475,91 S/ 138 475,91
Fase III
Inventario de Condición Vial S/ 5 245,38 S/ 5 245,38
Costo Directo S/ 894 200,61
Gastos Generales (8,00%) S/ 71 536,05
Utilidad (6,00%) S/ 53 652,04
Sub. Total S/ 1 019 388,69
IGV (18,00%) S/ 183 489,97
Presupuesto Total S/ 1 202 878,66
Fuente: Plan de Trabajo del Servicio de mantenimiento.
Elaborado por: Comisión de control.

Luego, a través de la Resolución Gerencial n.° 0227-2020-MPA-GM/DMRD de 7 de octubre de 2020,

el gerente municipal de la Entidad aprobó el Plan de Trabajo del Servicio de mantenimiento, el cual
comprende las actividades de conservación periódica y rutinaria, de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro n.° 2
Estado situacional de los tramos del Servicio de mantenimiento
Longitud Tipo de intervención Estado situacional al 2 de agosto
Tramo Descripción del Tramo
(km) según contrato de 20215
Camino vecinal: Emp. HV-751
30 (Yacuraquina) a Pta. Carretera 2,76 Mantenimiento periódico: Se
Mantenimiento encuentra en estado culminado;
(Manantialpampa).
periódico (afirmado de cuenta con Acta de culminación de
Camino vecinal: Emp. HV-759
15 cm de espesor) servicio de 3 de diciembre de 2020.
31 (Villamantaro) a Emp. R01 7,28
(Huachaypampa). Mantenimiento rutinario: Se
Mantenimiento
Camino vecinal: Emp. HV-760 encuentra en ejecución con un avance
rutinario
32 (Rosarioccasa) – Huachaypampa – 7,58 del 24,72%6.
Emp. HV-758.
Fuente: Plan de Trabajo del Servicio de mantenimiento.
Elaborado por: Comisión de control

Es de mencionar que, mediante contrato n.° 093-2020-MPA/GM de 3 de setiembre de 2020, la Entidad

contrató al inspector de la Fase II del servicio de mantenimiento por un monto de S/ 19 439,28 y un
plazo de sesenta y nueve (69) días calendarios. Posteriormente, mediante contrato
n.° 002-2021-MPA/GM de 4 de enero de 2021, la Entidad contrató al inspector de la Fase III del servicio
Firmado digitalmente por DUEÑAS
de mantenimiento, para continuar con los servicios de inspección en el mantenimiento rutinario, por un
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft monto de S/ 38 074,17 y un plazo de trescientos sesenta (360) días calendarios.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
Cabe señalar que los trabajos de la Fase II del servicio de mantenimiento iniciaron el 8 de octubre de
2020, conforme consta en el Acta de inicio de obra7, asimismo, culminaron el 3 de diciembre de 2020,
según el Acta de culminación de servicio8.
Actualmente, conforme a la inspección realizada al Servicio de mantenimiento el 2 de agosto de 2021
por los miembros de la comisión de control de la Contraloría General de la República, se viene
Firmado digitalmente por
ejecutando trabajos de la Fase III: Mantenimiento rutinario, en los tres (3) tramos del servicio de
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
mantenimiento señalados en el Plan de Trabajo aprobado.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
5 Fecha de visita de inspección llevada a cabo por la comisión de control.
6 Conforme a lo señalado en el Informe de estado situacional del Sector V a julio 2021, elaborado y suscrito por la ingeniera Gisela Leguía
Huamán, analista técnica de la Entidad.
7 Acta de inicio de obra, de 8 de octubre de 2020, suscrita por el contratista, el ingeniero Hugo Wilmer Taípe Soto, inspector del servicio, y el
ingeniero Jhony García Olivera, residente del servicio.
8 Acta de culminación del servicio, de 3 de diciembre de 2020, suscrita por el contratista, el ingeniero Hugo Wilmer Taípe Soto, inspector del
servicio, y el ingeniero Jhony García Olivera, residente del servicio.

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V. SITUACIONES ADVERSAS

El 2 de agosto de 2021, la comisión de control de la Subgerencia de Atención de Denuncias de la

Contraloría General, llevó a cabo la inspección física al camino vecinal objeto del servicio de
mantenimiento, suscribiéndose al término del recorrido el “Acta de Visita de Control del Servicio de
mantenimiento” (apéndice n.° 2) de 3 de agosto de 2021, en adelante “Acta de inspección física”,
con la participación del gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura y analista técnico de la Entidad,
respectivamente; así como, del asistente técnico de la residencia del servicio de mantenimiento y la
comisión de control9. Además, se recopiló documentación y evidencia fotográfica.

De la inspección física y revisión de la documentación efectuada al proceso de ejecución del Servicio

de mantenimiento, se han identificado situaciones adversas que afectan o podrían afectar la
continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, las cuales se
exponen a continuación:

1. LA ENTIDAD APROBÓ Y PAGÓ EL 100% DE LA FASE II: MANTENIMIENTO PERIÓDICO, A

PESAR QUE LAS ACTIVIDADES DE SEÑALIZACIÓN NO SE EJECUTARON EN SU
TOTALIDAD Y NO CUMPLEN CON LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS; ASÍ COMO, LA
CAPA DE RODADURA PRESENTA DETERIOROS Y MATERIAL GRANULAR CON
PARTÍCULAS QUE SUPERAN EL DIÁMETRO MÁXIMO ESTABLECIDO, LO QUE PUEDE
AFECTAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS, LA CALIDAD DE LA CAPA DE RODADURA
Y LA SEGURIDAD Y TRANSITABILIDAD DE LOS USUARIOS.

El mantenimiento periódico tiene como propósito recuperar o reponer las zonas afectadas de la
vía y restablecer las características superficiales; asimismo, cada actividad debe cumplir con los
criterios de control y calidad para la aceptación de los trabajos, acorde a la normatividad técnica
que corresponda.

De acuerdo con el Plan de Trabajo aprobado del Servicio de mantenimiento, las actividades de
mantenimiento periódico comprenden la ejecución de la capa nivelante de espesor 0,05 m., capa
de rodadura con material granular de cantera de espesor 0,15 m., transporte de material granular,
transporte de material excedente, reconformación de cunetas, instalación de postes kilométricos,
señales preventivas, señales reglamentarias, y señales informativas; así como, la recuperación
ambiental de áreas ocupadas.

Firmado digitalmente por DUEÑAS Al respecto, tal como consta en el Acta de inspección física10, durante la visita al camino vecinal
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft objeto del servicio de mantenimiento, el 2 de agosto de 2021, la comisión de control evidenció
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00 algunas actividades ejecutadas del Plan de Trabajo que no cumplen con los requisitos exigidos
ni con las especificaciones técnicas requeridas, las cuales se mencionan a continuación:

a. Del color de pintura utilizado en la actividad 05.01 Instalación de postes kilométricos

De acuerdo al numeral 10.00.- Especificaciones Técnicas Mantenimiento Periódico del Plan

de Trabajo aprobado del servicio de mantenimiento, la actividad 05.01 Instalaciones de Postes
Firmado digitalmente por
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria Kilométricos consiste “(…) en la conservación y/o reposición de los postes de kilometraje de la vía
(…) Los trabajos de conservación consisten en la limpieza, repintado, colocación de elementos (…)”,
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
en cuyo procedimiento de construcción se señala lo siguiente:

9 Conformada por un ingeniero civil y profesionales de otra especialidad

10 “Acta de Visita de Control del Servicio de mantenimiento” (apéndice n.° 2) de 3 de agosto de 2021, suscrita por los miembros de la comisión
de control y los ingenieros Pavel Fernando Montalván Girón, Gisela Yaqueline Leguía Huamán y Abel Antezana Ccahuaya, gerente de
Desarrollo Urbano e Infraestructura, analista técnico de la Entidad, y asistente técnico de la residencia del Servicio de mantenimiento,
respectivamente.

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“(…)
05. SEÑALIZACIÓN
05.01. INSTALACIONES DE POSTES KILOMÉTRICOS
(…)
PROCEDIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN
El procedimiento general es el siguiente:
(…)
4) Limpiar y/o pintar los postes de kilometraje, para garantizar sus características y visibilidad.
(…)”

Asimismo, el numeral 2.4.7.7 Señales de Localización del Manual de Dispositivos de Control

del Tránsito Automotor para Calles y Carreteras11, establece las características de los postes
kilométricos, haciendo énfasis en el tipo de red a intervenir, ya sea nacional, departamental o
vecinal.

Para el caso de un camino vecinal similar al del objetivo del servicio de mantenimiento se
considera que el fondo del poste kilométrico debe ser de color blanco, el casillero del
“Código de ruta” debe ser de color naranja, la nomenclatura del código de ruta deber
ser de color negro, al igual que el kilometraje en metros, conforme se muestra y detalla a
continuación:
Imagen n.° 1
Características de los postes kilométricos por tipo de vía

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972 Fuente: Manual de Dispositivos de Control del Tránsito Automotor para Calles y Carreteras, aprobado con Resolución Directoral
soft n.° 16-2016-MTC/14 de 31 de mayo de 2016.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00 Elaborado por: Comisión de control.
Cuadro n.° 3
Características de los postes kilométricos
Características
Especificaciones de
Red vial Letras Fondo
inscripción Altura Serie
(color) (color)
Nacional Blanco1 Negro
Código de ruta Departamental Negro1 Verde 100 mm E
Firmado digitalmente por
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
Vecinal Negro1 Naranja
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Números de Kilometraje Nacional, departamental y vecinal Negro Blanco2 100 mm A
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 (1) En bajo relieve de 12 mm de profundidad.
(2) En bajo relieve de 12 mm de profundidad.
Fuente: Manual de Dispositivos de Control del Tránsito Automotor para Calles y Carreteras, aprobado con Resolución Directoral
n.° 16-2016-MTC/14 de 31 de mayo de 2016.
Elaborado por: Comisión de Control.

11 Aprobado con Resolución Directoral n.° 16-2016-MTC/14 de 31 de mayo de 2016.

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Por su parte, de acuerdo a la lámina PS-01 del “Plano de señalización” del Plan de Trabajo
aprobado, para el servicio de mantenimiento se consideró la instalación de diecinueve (19)
postes kilométricos, de los cuales tres (3) debían instalarse en el Tramo 30: Emp. HV-751
(Yacuraquina) a Pta. Carretera (Manantialpampa), en adelante “Tramo 30”, ocho (8) debían
instalarse en el Tramo 31: Emp. HV-759 (Villamantaro) a Emp. R01 (Huachaypampa), en
adelante “Tramo 31”, y ocho (8) en el Tramo 32: Emp. HV-760 (Rosarioccasa) –
Huachaypampa – Emp. HV-758, en adelante “Tramo 32”, tal como se muestra en el cuadro
siguiente:

Cuadro n.° 4
Postes kilométricos en los Tramos 30, 31 y 32 del Servicio de mantenimiento
Estructuras a
Tramo Denominación instalarse
Postes kilométricos
30 Emp. HV-751 (Yacuraquina) a Pta. Carretera (Manantialpampa) 3 unidades
31 Emp. HV-759 (Villamantaro) a Emp. R01 (Huachaypampa) 8 unidades
32 Emp. HV-760 (Rosarioccasa) – Huachaypampa – Emp. HV-758 8 unidades
Total 19 unidades
Fuente: Lámina PS-01 del “Plano de señalización” del Plan de Trabajo del Servicio de mantenimiento.
Elaborado por: Comisión de Control.

Sin embargo, tal como consta en el Acta de inspección física12, durante la visita al camino
vecinal objeto del servicio de mantenimiento, del 2 de agosto de 2021, la comisión de control
evidenció que los ocho (8) postes kilométricos instalados en el Tramo 31 poseen pintura
color negro en el casillero de su estructura; inobservando los documentos normativos
establecidos por el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, que señalan que los casilleros
de la estructura de los postes kilométricos de caminos vecinales deben de ser pintados de
color anaranjado. Los postes kilométricos que presentan estas deficiencias se detallan y
muestran a continuación:

Cuadro n.° 5
Deficiencias técnicas de los postes kilométricos instalados en el Tramo 31
Postes kilométricos Componente de la estructura con
Ubicación deficiencia técnica
Firmado digitalmente por DUEÑAS Nº
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Progresiva Este (m) Norte (m) Acabados
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00 1 km 0+000 0547236 8591210
2 km 1+000 0546964 8591092
3 km 2+000 0546734 8590882
Descripción

4 km 3+000 0546136 8590849 Pintura color negro utilizado en el

casillero de los postes kilométricos en
5 km 4+000 0545944 8591141
el cual va detalle del “Código de ruta”.
6 km 5+000 0545576 8590803
7 km 6+000 0545760 8590046
Firmado digitalmente por
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria 8 km 7+000 0545174 8590384
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de 2021.
Elaborado por: Comisión de control.

12 “Acta de Visita de Control del Servicio de mantenimiento” (apéndice n.° 2) de 3 de agosto de 2021, suscrita por los miembros de la comisión
de control y los ingenieros Pavel Fernando Montalván Girón, Gisela Yaqueline Leguía Huamán y Abel Antezana Ccahuaya, gerente de
Desarrollo Urbano e Infraestructura, analista técnico de la Entidad, y asistente técnico de la residencia del Servicio de mantenimiento,
respectivamente.

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
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Fotografía n.° 1 Fotografía n.° 2

Progresiva km 0+000 del Tramo 31 – Casillero Progresiva km 1+000 del Tramo 31 – Casillero
de código de ruta de poste kilométrico pintado de código de ruta de poste kilométrico pintado
de negro de negro

Comentario: Poste kilométrico ubicado en la progresiva Comentario: Poste kilométrico ubicado en la progresiva
km 0+000 del Tramo 31, cuyo casillero de código de ruta km 1+000 del Tramo 31, cuyo casillero de código de ruta
fue pintado de color negro. fue pintado de color negro.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

Fotografía n.° 3 Fotografía n.° 4

Progresiva km 2+000 del Tramo 31 – Casillero de Progresiva km 3+000 del Tramo 31 – Casillero de
código de ruta de poste kilométrico pintado de código de ruta de poste kilométrico pintado de
negro negro

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Firmado digitalmente por

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Comentario: Poste kilométrico ubicado en la progresiva Comentario: Poste kilométrico ubicado en la progresiva
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
km 2+000 del Tramo 31, cuyo casillero de código de ruta km 3+000 del Tramo 31, cuyo casillero de código de ruta
fue pintado de color negro. fue pintado de color negro.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
Municipalidad Provincial de Acobamba, Huancavelica
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Fotografía n.° 5 Fotografía n.° 6

Progresiva km 4+000 del Tramo 31 – Casillero Progresiva km 5+000 del Tramo 31 – Casillero de
de código de ruta de poste kilométrico pintado código de ruta de poste kilométrico pintado de
de negro negro

Comentario: Poste kilométrico ubicado en la progresiva Comentario: Poste kilométrico ubicado en la progresiva
km 4+000 del Tramo 31, cuyo casillero de código de ruta km 5+000 del Tramo 31, cuyo casillero de código de ruta
fue pintado de color negro. fue pintado de color negro.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

Fotografía n.° 7 Fotografía n.° 8

Progresiva km 6+000 del Tramo 31 – Casillero Progresiva km 7+000 del Tramo 31 – Casillero
de código de ruta de poste kilométrico pintado de código de ruta de poste kilométrico pintado
de negro de negro

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Firmado digitalmente por

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft Comentario: Poste kilométrico ubicado en la progresiva Comentario: Poste kilométrico ubicado en la progresiva
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 km 6+000 del Tramo 31, cuyo casillero de código de ruta km 7+000 del Tramo 31, cuyo casillero de código de ruta
fue pintado de color negro. fue pintado de color negro.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
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b. De la estructura del dado de anclaje y de la instalación de paneles con material adhesivo

en la actividad 05.02 Señales informativas

De la revisión realizada por la comisión de control a los documentos que sustentan el Plan de
Trabajo aprobado del Servicio de mantenimiento, se advierte que no se adjuntan planos en
los cuales se detallen las características y dimensiones de las señales informativas. No
obstante, respecto a los paneles de las señales informativas consideradas a instalarse en
el servicio de mantenimiento, el numeral 10.00.- Especificaciones Técnicas Mantenimiento
Periódico de la actividad 05.02 del Plan de Trabajo establece lo siguiente:

“(…)
05.02 SEÑALES INFORMATIVAS
(…)
MATERIALES, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS:
Los materiales serán acordes a lo siguiente:

Los paneles están constituidos por la señal propiamente dicha, planchas metálicas o fibra de
vidrio u otros y marcos de soporte, los cuales serán uniformes para un proyecto (…)

Los tipos de material retroreflectivo que se utilizarán para uso en las señales de tránsito y otros
dispositivos de señalización, deberán consistir de laminaciones blancas o coloreadas con una
superficie externa suave y reflectorizante para brindar visibilidad nocturna y resistencia a las
inclemencias climatológicas (…)
(…)”

Asimismo, las subsecciones 800.02 y 800.05 del Manual de Carreteras - “Especificaciones

Técnicas Generales para Construcción - EG-2013”13; establecen lo siguiente:

“(…)
800.02 Paneles
Los paneles están constituidos por la señal propiamente dicha, planchas metálicas o fibra de
vidrio u otros y marcos de soporte, los cuales serán uniformes para un proyecto, es decir del
mismo tipo de material y de una sola pieza para las señales preventivas y reglamentarias (…)
(…)
800.05 Material retrorreflectivo
(…)

Todas las láminas retrorreflectivas deben permitir el proceso de aplicación por serigrafía con
Firmado digitalmente por DUEÑAS
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972 tintas compatibles con la lámina y recomendados por el fabricante. No se permitirá en las
soft
Motivo: Doy Visto Bueno señales el uso de cintas adhesivas vinílicas para los símbolos y mensajes. (…)”
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
(Negrita es nuestra)

Por otro lado, respecto a la estructura de cimentación de las señales informativas, los
numerales 800.03 y 800.08 del manual mencionado en el párrafo anterior considera lo
siguiente:

“(…)
Firmado digitalmente por
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria 800.03 Postes de soporte
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
800.03.1 Cimentación
La cimentación de los postes será de concreto simple o reforzado según indique el Proyecto y
deberá contar con la aprobación del Supervisor, estará anclada en el terreno y deberá
garantizar la estabilidad de la estructura.
(…)

13 Aprobado mediante Resolución Directoral n. º 22-2013-MTC/14 de 17 de julio de 2013.

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800.08 Excavación y cimentación

El Contratista efectuará las excavaciones para la cimentación de la instalación de las
señales verticales de tránsito de acuerdo a las dimensiones indicadas en el Proyecto.
La señal debe ser instalada con la altura especificada en el Proyecto, con cuya finalidad y de
ser el caso, podrá sobreelevarse la cimentación sin modificar su sección de diseño; sin
embargo, la sobreelevación mencionada no debe comprometer la estabilidad de la estructura.
La cimentación de postes y estructuras de soporte se efectuará de acorde al concreto
establecido en el Proyecto.
(…)“
(Negrita es nuestra)

Respecto a este último punto, el cual hace referencia al tipo de concreto establecido en el
proyecto, el numeral 12 “Presupuesto” del Plan de Trabajo, el cual además indica el análisis
de precios unitarios de las actividades, hace referencia a una cimentación de concreto, ya sea
simple o ciclópeo, cuyos materiales considerados en la actividad 05.02 Señales informativas
son los siguientes:

“(…)
Análisis de precios unitarios
(…)
Partida 05.02 SEÑALES INFORMATIVAS
Descripción de recurso Unidad (…)
(…) (…)
Materiales
ESTRUCTURA DE SOPORTE PARA SEÑALES INFORMATIVAS und (…)
HORMIGÓN m3 (…)
CEMENTO PORTLAND TIPO I (42.5 KG) bol (…)
PERNO HEXAGONAL ROSCA CORRIENTE G-2.6” X 1/2” und (…)
PINTURA ESMALTE gal (…)
PINTURA ANTICORROSIVA gal (…)
DISOLVENTE XILOL gal (…)
SEÑALIZACIÓN INFORMATIVA 1.00 X 2.20 M und (…)
AGUA und (…)
(…)”

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Sin embargo, a pesar de lo señalado en los párrafos precedentes, tal como consta en el Acta
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
de inspección física14, durante la visita al camino vecinal objeto del servicio de mantenimiento,
el 2 de agosto de 2021, la comisión de control verificó que el contratista instaló en total
cuatro (4) señales informativas distribuidas de la manera siguiente: una (1) señal en el
Tramo 30, otra (1) en el Tramo 31 y las dos (2) señales restantes en el Tramo 32; las cuales
no cumplen con las especificaciones técnicas solicitadas ni con lo considerado en el Manual
de Carreteras toda vez que se utilizaron cintas adhesivas vinílicas para la señalética de los
Firmado digitalmente por
paneles; además, que se observó que se utilizaron piedras (3” a 5”) y ladrillos para la
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
construcción de los dados de anclaje de las señales informativas. Lo expuesto se detalla y
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 muestra a continuación:

14 “Acta de Visita de Control del Servicio de mantenimiento” (apéndice n.° 2) de 3 de agosto de 2021, suscrita por los miembros de la comisión
de control y los ingenieros Pavel Fernando Montalván Girón, Gisela Yaqueline Leguía Huamán y Abel Antezana Ccahuaya, gerente de
Desarrollo Urbano e Infraestructura, analista técnico de la Entidad, y asistente técnico de la residencia del Servicio de mantenimiento,
respectivamente.

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Cuadro n.° 6
Deficiencias técnicas de la estructura y accesorios de las señales informativas instaladas
Señales informativas ejecutadas Estructuras y accesorios observados in situ
Ubicación Dado de anclaje Panel
Tram
Forma Dimensiones Presencia de
o Prog. Cinta
Nº Este (m) Norte (m) Lado irregula máximas por material
km adhesiva
r lado ajeno
A Si 0,55 m Piedras Vinílica, no
30 1 1+650 0545154 8587813
B Si 0,42 m Piedras reflectiva
A No 0,40 m Piedras Vinílica, no
31 1 0+000 0547236 8591210
B No 0,42 m Piedras reflectiva
A Si 0,30 m Ladrillos Vinílica, no
1 0+000 0543467 8592343
B Si 0,25 m Ladrillos reflectiva
32
A Si (*) (*) Vinílica, no
2 7+580 0554882 8596433
B Si (*) (*) reflectiva
Total 4
(*) No se pudo evidenciar.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de 2021.
Elaborado por: Comisión de control.

Fotografía n.° 9 Fotografía n.° 10

Progresiva km 1+650 del Tramo 30 – Dados Progresiva km 0+000 del Tramo 31 – Dados
de anclaje con forma irregular y piedras de anclaje con forma irregular y piedras
adosadas adosadas

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00 Comentario: Señal informativa n.° 1, ubicada en la Comentario: Señal informativa n.° 1, ubicada en la
progresiva km 1+650 del Tramo 30, cuyos dados de progresiva km 0+000 del Tramo 31, cuyos dados de
anclaje son superficiales y de forma irregular junto con anclaje son superficiales y de forma irregular junto con
piedras adosadas. piedras adosadas. No se garantiza el anclaje ni la
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de estabilidad de la señal.
2021. Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021.

Firmado digitalmente por

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
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Fotografía n.° 11 Fotografía n.° 12

Progresiva km 0+000 del Tramo 32 – Dados Progresiva km 7+580 del Tramo 32 – Dados
de anclaje con forma irregular y piedras de anclaje con forma irregular y piedras
adosadas adosadas

Comentario: Señal informativa n.° 1, ubicada en la Comentario: Señal informativa n.° 2, ubicada en la
progresiva km 0+000 del Tramo 32, cuyos dados de progresiva km 7+580 del Tramo 32, cuyos dados de
anclaje son superficiales y de forma irregular junto con anclaje tiene forma irregular y piedras.
piedras adosadas. No se garantiza el anclaje ni la Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
estabilidad de la señal. 2021.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021.

Fotografía n.° 13 Fotografía n.° 14

Progresiva km 1+650 del Tramo 30 – Cinta Progresiva km 0+000 del Tramo 31 – Cinta
adhesiva vinílica utilizada en los paneles de adhesiva vinílica utilizada en los paneles de
las señales informativas las señales informativas

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Firmado digitalmente por

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 Comentario: Señal informativa n.° 1, ubicada en la Comentario: Señal informativa n.° 1, ubicada en la
progresiva km 1+650 del Tramo 30, en cuyo panel se progresiva km 0+000 del Tramo 31, en cuyo panel se
utilizó cinta adhesiva vinílica para las señaléticas. utilizó cinta adhesiva vinílica para las señaléticas.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

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Fotografía n.° 15 Fotografía n.° 16

Progresiva km 0+000 del Tramo 32 – Cinta Progresiva km 7+580 del Tramo 32 – Cinta
adhesiva vinílica utilizada en los paneles de adhesiva vinílica utilizada en los paneles de
las señales informativas las señales informativas

Comentario: Señal informativa n.° 1, ubicada en la Comentario: Señal informativa n.° 2, ubicada en la
progresiva km 0+000 del Tramo 32, en cuyo panel se progresiva km 7+580 del Tramo 32, en cuyo panel se
utilizó cinta adhesiva vinílica para las señaléticas. utilizó cinta adhesiva vinílica para las señaléticas.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

c. De la instalación de paneles a lado contrario de la vía, no acorde a la geografía del lugar

y con material adhesivo en la actividad 05.03 Señales preventivas

De la revisión realizada por la comisión de control a los documentos que sustentan el Plan de
Trabajo aprobado del servicio de mantenimiento, no se evidenció documentación alguna,
como planos, en los cuales se detallen las características y dimensiones de las señales
preventivas.

De acuerdo al Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC), el Manual de Dispositivos

de Control de Tránsito Automotor para Calles y Carreteras15 es “(…) un documento oficial que
Firmado digitalmente por DUEÑAS
contiene los diferentes dispositivos para el control del tránsito o movilidad, para ser utilizados en el
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
diseño, construcción, rehabilitación, mejoramiento, puesta a punto, conservación o mantenimiento (…)
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00 en zonas de trabajo (…)”, cuyo alcance es de ámbito nacional y debe ser utilizado por
autoridades competentes de la movilidad de vías urbanas y carreteras, haciendo énfasis que
los “(…) requerimientos que brinda (…) son de carácter normativo y de cumplimiento obligatorio por
las órganos responsables de la gestión de la infraestructura vial de los tres niveles de gobierno (…)”.

Al respecto, el numeral 2.1.4.8 del capítulo 2 “Señales verticales” del mencionado manual
indica que las “(…) señales verticales son dispositivos instalados al costado o sobre el camino, y
Firmado digitalmente por tienen por finalidad, reglamentar el tránsito, prevenir e informar a los usuarios mediante palabras o
símbolos establecidos (…)”, mencionándose con respecto a la ubicación de estos dispositivos
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 lo siguiente:

15 Aprobado mediante Resolución Directoral n.° 16-2016-MTC/14 de 31 de octubre de 2016.

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
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“2.1.4.8 Ubicación
(…)

B. UBICACIÓN LATERAL
La ubicación lateral de las señales debe ser al lado derecho de la vía, fuera de las bermas y
dentro del cono de atención del usuario; sin embargo, cuando existan movimientos vehiculares
complejos, tales como vías de un sentido con dos o más carriles, tramos con prohibición de
adelantamiento, o dificultad de visibilidad, podrá instalarse una señal similar en el lado izquierdo
con fines de mejorar la seguridad vial.
(…)

Lo anteriormente descrito puede apreciarse en la Figura 2.5.

(…)”

Asimismo, para los paneles de las señales preventivas, las subsecciones 800.02 y 800.05
del “Manual de Carreteras: Especificaciones Técnicas Generales para Construcción”16;
Firmado digitalmente por DUEÑAS
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
también establecen lo siguiente:
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00 “(…)
800.02 Paneles
Los paneles están constituidos por la señal propiamente dicha, planchas metálicas o fibra de
vidrio u otros y marcos de soporte, los cuales serán uniformes para un proyecto, es decir del
mismo tipo de material y de una sola pieza para las señales preventivas y reglamentarias (…)
(…)

Firmado digitalmente por 800.05 Material retrorreflectivo

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft (…)
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 Todas las láminas retrorreflectivas deben permitir el proceso de aplicación por serigrafía con
tintas compatibles con la lámina y recomendados por el fabricante. No se permitirá en las
señales el uso de cintas adhesivas vinílicas para los símbolos y mensajes.
(…)”
(Negrita es nuestra)

16 Aprobado mediante Resolución Directoral n. º 22-2013-MTC/14 de 17 de julio de 2013.

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
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Por su parte, de acuerdo a la lámina PS-01 del “Plano de señalización” del Plan de Trabajo
aprobado del Servicio de mantenimiento, se consideró la instalación de quince (15) señales
preventivas distribuidas en el Tramo 30, Tramo 31 y Tramo 32, cuya cantidad se detalla en el
cuadro siguiente:
Cuadro n.° 7
Señales preventivas a instalarse en los tramos 30, 31 y 32 del Servicio de mantenimiento
Estructuras a instalarse
Tramo Denominación
Señal preventiva
30 Emp. HV-751 (Yacuraquina) a Pta. Carretera (Manantialpampa) 3 unidades
31 Emp. HV-759 (Villamantaro) a Emp. R01 (Huachaypampa) 7 unidades
32 Emp. HV-760 (Rosarioccasa) – Huachaypampa – Emp. HV-758 5 unidades
Total 15 unidades
Fuente: Lámina PS-01 del “Plano de señalización” del Plan de Trabajo del Servicio de mantenimiento.
Elaborado por: Comisión de Control.

Sin embargo, tal como consta en el Acta de inspección física17, durante la visita al camino
vecinal objeto del servicio de mantenimiento, el 2 de agosto de 2021, la comisión de control
verificó que en las quince (15) señales preventivas instaladas se utilizaron material plastificado
a manera de funda para las señaléticas y simbologías en lugar de aplicárseles tintas
compatibles con la lámina; asimismo, existen paneles con orificios en la superficie de su
estructura y algunas de ellas fueron instaladas al lado izquierdo de la vía. Lo expuesto se
detalla y muestra a continuación:

Cuadro n.° 8
Deficiencias técnicas de las señales preventivas instaladas
Señales preventivas instaladas Estructuras y accesorios observados in situ
Ubicación Panel Señalización
Denominación
Nomenclatura
Tramo

Deficiencia técnica
Señalética

de señal
Estado

Prog. Este Norte evidenciada

Nº
km (m) (m)

De material Curva pronunciada Funda plastificada

1 0+400 0544702 8586750 Bueno P-1A
plastificado a la derecha en la señalética
De material Curva pronunciada Funda plastificada
30 2 1+140 0544967 8587347 Bueno P-1B
plastificado a la izquierda en la señalética
De material Curva pronunciada Funda plastificada
3 2+150 0545144 8588306 Bueno P-1B
plastificado a la izquierda en la señalética
De material Curva pronunciada Funda plastificada
Firmado digitalmente por DUEÑAS 1 0+080 0547230 8591162 Bueno P-1A
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972 plastificado a la derecha en la señalética
soft
Motivo: Doy Visto Bueno De material Curva pronunciada Funda plastificada
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00 2 1+045 0546947 8591130 Bueno P-1A
plastificado a la derecha en la señalética
De material Curva pronunciada Funda plastificada
3 2+045 0546685 8590897 Bueno P-1B
plastificado a la izquierda en la señalética
31
De material Curva pronunciada Funda plastificada
4 2+725 0546249 8590999 Bueno P-1B
plastificado a la izquierda en la señalética
De material Curva pronunciada Funda plastificada
5 4+795 0545717 8590933 Bueno P-1A
plastificado a la derecha en la señalética
De material Curva pronunciada Funda plastificada
Firmado digitalmente por 6 6+440 0545485 8589972 Bueno P-1B
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria plastificado a la izquierda en la señalética
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Panel con orificios
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 De material Curva pronunciada
32 1 2+160 0545003 8590959 Regular P-1B Funda plastificada
plastificado a la izquierda
en la señalética

17 “Acta de Visita de Control del Servicio de mantenimiento” (apéndice n.° 2) de 3 de agosto de 2021, suscrita por los miembros de la comisión
de control y los ingenieros Pavel Fernando Montalván Girón, Gisela Yaqueline Leguía Huamán y Abel Antezana Ccahuaya, gerente de
Desarrollo Urbano e Infraestructura, analista técnico de la Entidad, y asistente técnico de la residencia del Servicio de mantenimiento,
respectivamente.

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
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Señales preventivas instaladas Estructuras y accesorios observados in situ

Ubicación Panel Señalización

Denominación
Nomenclatura
Tramo
Deficiencia técnica

Señalética

de señal
Estado
Prog. Este Norte evidenciada
Nº
km (m) (m)

Panel con orificios

De material Curva pronunciada
2 3+945 0545317 8589333 Regular P-1A Funda plastificada
plastificado a la derecha
en la señalética
Funda plastificada
De material Curva pronunciada en la señalética
3 4+470 0545636 8588998 Bueno P-1B
plastificado a la izquierda Señal ubicada a lado
izquierdo de la vía
Funda plastificada
De material Curva pronunciada en la señalética
4 5+285 0545672 8588744 Bueno P-1A
plastificado a la derecha Señal ubicada a lado
izquierdo de la vía
De material Curva pronunciada Funda plastificada
5 6+830 0546038 8587378 Bueno P-1B
plastificado a la izquierda en la señalética
De material Curva pronunciada Funda plastificada
6 7+045 0545960 8587151 Bueno P-1A
plastificado a la derecha en la señalética
Fuente: Acta de visita de control al Servicio de mantenimiento, suscrita el 3 de agosto de 2021.
Elaborado por: Comisión de Control.

Fotografía n.° 17 Fotografía n.° 18

Progresiva km 5+285 del Tramo 32 – Cinta Progresiva km 6+830 del Tramo 32 – Cinta
adhesiva vinílica utilizada en los paneles de adhesiva vinílica utilizada en los paneles de
las señales preventivas las señales preventivas

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Comentario: Señal preventiva n.° 4, ubicada en la Comentario: Señal preventiva n.° 5, ubicada en la
progresiva km 5+285 del Tramo 32, en cuyo panel se progresiva km 6+830 del Tramo 32, en cuyo panel se
utilizó cinta adhesiva vinílica para las señaléticas en utilizó cinta adhesiva vinílica para las señaléticas, en
Firmado digitalmente por lugar de aplicárseles tintas compatibles con la lámina lugar de aplicárseles tintas compatibles con la lámina
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft del panel. Dicha situación se repite en las demás del panel. Dicha situación se repite en las demás
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 señales instaladas. señales instaladas.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de
agosto de 2021. agosto de 2021.

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
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Fotografía n.° 19 Fotografía n.° 20

Progresiva km 2+160 del Tramo 32 – Progresiva km 3+945 del Tramo 32 –
Perforaciones en los paneles de las señales Perforaciones en los paneles de las señales
preventivas preventivas

Comentario: Señal preventiva n.° 1, ubicada en la Comentario: Señal preventiva n.° 2, ubicada en la
progresiva km 2+160 del Tramo 32, cuyo panel progresiva km 3+945 del Tramo 32, cuyo panel
presenta perforaciones. presenta perforaciones.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de
agosto de 2021. agosto de 2021.

d. Daños y presencia de grava mayor a 2” en el afirmado de la vía, correspondientes a

labores ejecutadas en la actividad 02.02 Material granular de cantera e=0,15 cm

De acuerdo a la lámina ST-01 del plano “Sección típica” del Plan de Trabajo aprobado del
Servicio de mantenimiento, se consideró la colocación de material granular en el afirmado de
la vía, equivalente a 15 cm. de altura por encima de la subrasante o material nivelante;
concordante con lo indicado en el “Informe de Pavimento” del citado plan, el cual indica que
“(…) Para la ejecución del mantenimiento periódico (…) se propone un espesor de capa de rodadura a
reponer de 0.15 m (…)”.

Imagen n.° 2
Firmado digitalmente por DUEÑAS
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
Colocación de material granular en el afirmado de la vía
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Firmado digitalmente por

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00

Fuente: Lámina ST-01 del plano “Sección típica” del Plan de Trabajo del Servicio de mantenimiento.
Elaborado por: Comisión de control.

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Al respecto, la especificación técnica de la actividad 02.02 del Plan de Trabajo del Servicio de
mantenimiento considera lo siguiente:

“(…)
DESCRIPCIÓN
Este trabajo consiste en el suministro, colocación y compactación de los materiales de afirmado
sobre la superficie escarificada de acuerdo a las dimensiones indicadas en los planos del
proyecto (…)

Materiales
Los agregados para la construcción del firmado deberán ajustarse a alguna de las siguientes
franjas granulométricas:

Porcentaje que Trafico T0 y T1: Tipo 1 Trafico T2: Tipo 2 Trafico T3: Tipo
pasa del tamiz IMD<50 veh. 51 – 100 veh. 3 101 – 200 veh.
50 mm (2") 100 100
37,5 mm (1½") 95 – 100 100
25 mm (1") 50 – 80 75 – 95 90 – 100
19 mm (¾") 65 – 100
12,5 mm (1/2”)
9,5 mm (3/8 ") 40 – 75 45 – 80
4,75 mm (N.° 4) 20 – 50 30 – 60 30 – 65
2,36 mm (N.° 8)
2,00 mm (N.° 10) 20 – 45 22 – 52
4,25 μm (N.° 40) 15 – 30 15 – 35
75 μm (N.° 200) 4 – 12 5 – 15 5 – 20
Índice de plasticidad 4–9 4–9 4–9
(…)
REQUERIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN
Explotación de materiales y elaboración de agregados
(…)

Los procedimientos y equipos de explotación, clasificación, trituración (…) deberán garantizar

el suministro de un producto de características uniformes.

Todos los trabajos de clasificación de agregados y en especial la separación de partículas de

tamaño mayor que el máximo especificado (…), se deberán efectuar en el sitio de explotación
o elaboración (…)
Firmado digitalmente por DUEÑAS
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Preparación de la superficie existente
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
El material para el afirmado se descargará cuando se compruebe que la superficie sobre la cual
se va a apoyar tenga la densidad apropiada y las cotas indicadas en los planos. Todas las
irregularidades que excedan las tolerancias admitidas en la especificación respectiva deberán
ser corregidas.

Extensión, mezcla y conformación del material

El material se dispondrá en un cordón de sección uniforme, donde será verificada su
homogeneidad (…) Después de mezclado, se extenderá en una capa de espesor uniforme que
Firmado digitalmente por
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria permita obtener el espesor y grado de compactación exigidos.
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno (…)”
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00

ACEPTACIÓN DE LOS TRABAJOS

Controles
Durante la ejecución de los trabajos, el supervisor efectuara los siguientes controles principales:
(…)

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• Comprobar que los materiales cumplen con los requisitos de calidad exigidos en la
clasificación de los suelos: se efectuara bajo el sistema AASHTO (…)
(…)
• Tomar medidas para determinar espesores, levantar perfiles y comprobar la uniformidad de
la superficie.
(…)”
(Subrayado es nuestro)

Asimismo, la sección 301. Afirmados del Manual de Construcción “Especificaciones Técnicas

Generales para Construcción (EG-2013)”, establece lo siguiente:
“(…)
301.01 Descripción
Este trabajo consiste en la construcción de una o más capas de afirmado (material granular
seleccionado) como superficie de rodadura de una carretera, que pueden ser obtenidos en
forma natural o procesados, debidamente aprobados (…)

301.02 Materiales
Para la construcción de afirmados (…) se utilizarán materiales granulares naturales
procedentes de excedentes de excavaciones, canteras, o escorias metálicas, establecidas en
el Expediente Técnico y aprobadas por el Supervisor; así mismo podrán provenir de la
trituración de rocas, gravas o estar constituidos por una mezcla de productos de diversas
procedencias. Las partículas de los agregados serán duras, resistentes y durables, sin exceso
de partículas planas, blandas o desintegrables y sin materia orgánica, terrones de arcilla u otras
sustancias perjudiciales (…).

Los requisitos de calidad que deben cumplir los materiales, deberán ajustarse a alguna de las
siguientes franjas granulométricas, según lo indicado en la Tabla 301-01.

Tabla 301-01
Tamaño Porcentaje que pasa
A-1 A-2 C D E F
50 mm (2") 100
37,5 mm (1½") 100
25 mm (1") 90-100 100 100 100 100 100
19 mm (¾") 65-100 80-100
9,5 mm (3/8 ") 45-80 65-100 50-85 60-100
4,75 mm (N.° 4) 30-65 50-85 35-65 50-85 55-100 70-100
2,0 mm (N.° 10) 22-52 33-67 25-50 40-70 40-100 55-100
425 μm (N.° 40) 15-35 20-45 15-35 25-45 20-50 30-70
Firmado digitalmente por DUEÑAS
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
75 μm (N.° 200) 5-20 5-20 5-15 5-20 6-20 8-25
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
Fuente: AASHTO M-147
(…)

301.10 Aceptación de los trabajos

(…)
c. Calidad del trabajo terminado
Los trabajos de afirmado terminados deberán presentar una superficie uniforme y ajustarse a
las dimensiones, rasantes y pendientes establecidas en el Proyecto (…)”
Firmado digitalmente por
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno No obstante, tal como consta en el Acta de visita de control18, de la revisión superficial y visible
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
del material de afirmado de la vía realizada por la comisión de control, se verificó que existen
ocho (8) y quince (15) trayectos ubicados en el Tramo 30 y 32, respectivamente, los cuales

18 Suscrita el 3 de agosto de 2021, por los miembros de la comisión de control, los ingenieros Pavel Fernando Montalván Girón y Gisela Yaqueline
Leguía Huamán, gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura y analista técnico de la Entidad, respectivamente, así como del ingeniero Abel
Antezana Ccahuaya, asistente técnico de la residencia del Servicio de mantenimiento

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presentan deterioros en el afirmado de la vía, como son erosiones a la capa de afirmado, por
cuya condición se puede observar partículas o piedras con diámetros mayores a 2”. Lo
señalado se detalla y muestra a continuación:

Cuadro n.° 9
Afirmado de la vía con presencia de piedras con diámetros de 2” a 4“
Progresiva
(km) Longitud
Tramo Nº Estructura Tipo de daño Condición
(m)
Desde Hasta
Erosión del eje central Presencia de piedras con
1 Afirmado 0+000 0+040 40,00
de la vía diámetros de 2”
Erosión del eje lateral Presencia de piedras con
2 Afirmado 0+320 0+350 30,00
de la vía diámetros de 2”
Erosión del eje central Presencia de piedras con
3 Afirmado 0+770 0+790 20,00
de la vía diámetros de 2”
Erosión del eje lateral Presencia de piedras con
4 Afirmado 1+000 1+030 30,00
de la vía diámetros de 2”
30
Erosión del eje lateral Presencia de piedras con
5 Afirmado 1+120 1+150 30,00
de la vía diámetros de 2”
Erosión del eje lateral Presencia de piedras con
6 Afirmado 1+170 1+190 20,00
de la vía diámetros mayores de 2”
Erosión del eje central Presencia de piedras con
7 Afirmado 1+990 2+010 20,00
y lateral de la vía diámetros mayores de 2”
Erosión del eje central Presencia de piedras con
8 Afirmado 2+210 2+240 30,00
de la vía diámetros mayores de 2”
Erosión del eje lateral Presencia de piedras con
1 Afirmado 0+045 0+070 25,00
de la vía diámetros mayores de 2”
Erosión del eje lateral Presencia de piedras con
2 Afirmado 0+210 0+250 40,00
de la vía diámetros mayores de 2”
Erosión del eje lateral Presencia de hierba y piedras
3 Afirmado 0+480 0+510 30,00
de la vía con diámetros mayores de 2”
Erosión del eje lateral Presencia de piedras con
4 Afirmado 0+760 0+780 20,00
de la vía diámetros mayores de 2”
Erosión del eje lateral Presencia de piedras con
5 Afirmado 1+160 1+220 60,00
de la vía diámetros mayores de 2”
Erosión del eje lateral Presencia de piedras con
6 Afirmado 1+500 1+550 50,00
de la vía diámetros mayores de 2”
Erosión del eje lateral Presencia de piedras con
7 Afirmado 2+600 2+620 20,00
de la vía diámetros mayores de 2”
Erosión del eje central Presencia de piedras con
32 8 Afirmado 3+010 3+050 40,00
y lateral de la vía diámetros mayores de 2”
Firmado digitalmente por DUEÑAS
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972 Erosión del eje central Presencia de piedras con
9 Afirmado 4+000 4+040 40,00
soft
Motivo: Doy Visto Bueno y lateral de la vía diámetros mayores de 2”
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
Erosión del eje lateral Presencia de piedras con
10 Afirmado 4+990 5+010 20,00
de la vía diámetros mayores de 2”
Erosión del eje central Presencia de piedras con
11 Afirmado 5+780 5+840 60,00
y lateral de la vía diámetros mayores de 2”
Erosión del eje central Presencia de piedras con
12 Afirmado 6+100 6+125 25,00
y lateral de la vía diámetros mayores de 2”
Erosión del eje central Presencia de piedras con
13 Afirmado 6+860 6+880 20,00
de la vía diámetros mayores de 2”
Firmado digitalmente por
Erosión del eje central Presencia de piedras con
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
14 Afirmado 7+000 7+040 40,00
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
y lateral de la vía diámetros mayores de 2”
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 Erosión del eje lateral Presencia de piedras con
15 Afirmado 7+040 7+070 30,00
de la vía diámetros mayores de 2”
Fuente: Acta de visita de control al Servicio de mantenimiento, suscrita el 3 de agosto de 2021.
Elaborado por: Comisión de control.

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Fotografía n.° 21 Fotografía n.° 22

Progresiva km 0+000 del Tramo 30 – Trayecto Progresiva km 0+320 del Tramo 30 – Trayecto
del afirmado presenta piedras con diámetro del afirmado presenta piedras con diámetro
mayor de 2” mayor de 2”

Comentario: Tramo 30. Trayecto n.º 1. Ubicado desde Comentario: Tramo 30. Trayecto n.º 2. Ubicado desde
la progresiva km 0+000 hasta la progresiva km 0+040 la progresiva km 0+320 hasta la progresiva km 0+350
en el cual existe piedras de tamaño superior a 2” en la en el cual existe piedras de tamaño superior a 2” en la
vía. vía.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

Fotografía n.° 23 Fotografía n.° 24

Progresiva km 0+770 del Tramo 30 – Progresiva km 1+170 del Tramo 30 –
Trayecto del afirmado presenta piedras con Trayecto del afirmado presenta piedras con
diámetro mayor de 2” diámetro mayor de 2”

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Firmado digitalmente por

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft Comentario: Tramo 30. Trayecto n.º 3 ubicado desde Comentario: Tramo 30. Trayecto n.º 6 ubicado desde
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
la progresiva 0+770 hasta la progresiva km 0+790 en la progresiva 1+170 hasta la progresiva km 1+190 en
el cual existe piedras de tamaño superior a 2” en la vía. el cual existe piedras de tamaño superior a 2” en la vía.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

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Fotografía n.° 25 Fotografía n.° 26

Progresiva km 0+045 del Tramo 32 – Trayecto Progresiva km 2+600 del Tramo 32 – Trayecto
del afirmado presenta piedras con diámetro del afirmado presenta piedras con diámetro
mayor 2” mayor de 2”

Comentario: Tramo 32. Trayecto n.° 1 ubicado desde la Comentario: Tramo 32. Trayecto n.° 7 ubicado desde la
progresiva 0+045 hasta la progresiva km 0+070 en el cual progresiva 2+600 hasta la progresiva km 2+620 en el cual
existe piedras de tamaño superior a 2” en la vía. existe piedras de tamaño superior a 2” en la vía.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

Fotografía n.° 27 Fotografía n.° 28

Progresiva km 6+100 del Tramo 32 – Trayecto Progresiva km 6+860 del Tramo 32 – Trayecto
del afirmado presenta piedras con diámetro del afirmado presenta piedras con diámetro
mayor 2” mayor de 2”

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Firmado digitalmente por Comentario: Tramo 32. Trayecto n.° 12 ubicado desde la Comentario: Tramo 32. Trayecto n.° 13 ubicado desde la
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft progresiva km 6+100 hasta la progresiva km 6+125 en el progresiva km 6+860 hasta la progresiva km 6+880 en el
cual existe piedras de tamaño superior a 2” en la vía. cual existe piedras de tamaño superior a 2” en la vía.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

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Por lo expuesto, se evidencia que el contratista no ejecutó las actividades de señalización en

postes kilométricos, señales informativas y señales preventivas acorde a los requisitos y
especificaciones técnicas establecidas; asimismo, que existen veintiséis (26) trayectos en los
Tramos 30 y 32 del Servicio de mantenimiento cuyo material de la capa de rodadura presenta
deformaciones y piedras de tamaño mayor a 2”.

No obstante, mediante carta n.°s 008 y 012-2020-RL/CONSORCIO VIAL CURI/Sacc de 5 de

noviembre de 2020 y 3 de diciembre de 2020, respectivamente, el contratista presentó al inspector
del servicio y a la Entidad, las valorizaciones de servicio n.ºs 1 y 2, correspondientes a los trabajos
del mantenimiento periódico ejecutados en noviembre y diciembre de 2020, en las cuales valorizó
al 100% la ejecución de las actividades 05.01: Instalación de postes kilométricos, 05.02: Señales
informativas, 05.03: Señales preventivas y 02.02: Material granular de cantera para afirmado
e=0.15 m., del mantenimiento periódico.

Dicha situación no fue advertida por el inspector y el analista del servicio de mantenimiento, ni por
el gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura; quienes, con carta n.º 023-2020-HTS/IO19 y
carta n.º 004-2021-HTS/IO20; así como, con la carta n.º 067-2020-MPA/FEN-AT de 2 de diciembre
de 2020 y carta n.º 155-2021-MPA/FEN-AT de 22 de febrero de 2021 e informe
n.º 1250.12-2020-MPA-GDUI/jcm de 3 de diciembre de 2020, informe n.º 289-2021-MPA-
GDUI/jcm de 25 de febrero de 2021 , respectivamente, otorgaron conformidad a la citadas
valorizaciones; permitiendo el pago al contratista, a través de los comprobantes de pago n.°s 3447,
3448, 3449, 3453 de 15 de diciembre de 2020 y comprobante de pago n.º 839, 840, 841, 842 de
19 de abril de 2021.

Cabe detallar que la cláusula décima del Contrato n.° 110-2020-MPA/GM de 7 de setiembre de
2020, de conformidad a los numerales 168.2 y 168.6 del artículo 168° del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado, señala que la gerencia de Desarrollo Urbano e Infraestructura de
la Entidad no otorga conformidad cuando el servicio no ha sido ejecutado de acuerdo a lo ofrecido,
debiendo aplicar la penalidad que corresponda, tal como se cita a continuación:

“(…)
La conformidad del servicio (…) será otorgada por la GERENCIA DE DESARROLLO URBANO E
INFRAESTRUCTURA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ACOBAMBA.
(...)

Firmado digitalmente por DUEÑAS Este procedimiento no resulta aplicable cuando los servicios manifiestamente no cumplan con
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft las características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso LA ENTIDAD no otorga conformidad,
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00 debiendo considerarse como no ejecutada la prestación, aplicándose la penalidad que
corresponda por cada día de atraso”.
(Negrita es nuestra)

Asimismo, sobre este punto es preciso indicar que, los términos de referencia, respecto a las
actividades de la Fase II: Mantenimiento periódico, establecen que cada actividad debe cumplir
con los criterios de control y calidad para la aceptación de los trabajos ejecutados de acuerdo a la
Firmado digitalmente por
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
normativa técnica que corresponda; las mismas que, de no cumplir con los controles de calidad
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
establecidos serán corregidos o reemplazados por el contratista a su cuenta, costo y riesgo, de
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
acuerdo a las instrucciones y aprobación de la inspección y la entidad. Asimismo, dispone que el
contratista es responsable de la calidad del servicio, cumplimiento de la programación, logro

19 Carta sin fecha de elaboración, sin embargo, fue recepcionado por la Entidad el 6 de noviembre de 2020.
20 Carta sin fecha de elaboración, sin embargo, fue recepcionado por la Entidad el 19 de febrero de 2021.

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oportuno de las metas previstas y adopción de las previsiones necesarias para el cumplimiento
del contrato durante el plazo otorgado.

Además, la cláusula sétima del contrato n.° 110-2020-MPA/GM de 7 de setiembre de 2020,

establece que la Entidad debe realizar la retención del 10% del valor contractual como garantía
de fiel cumplimiento, la misma que deberá mantenerse vigente hasta la finalización del mismo, en
ese sentido, dicho fondo tiene la finalidad de garantizar el cumplimiento de la correcta ejecución
de las actividades establecidas en el Plan de Trabajo y de las disposiciones consignadas en los
documentos contractuales.

La normativa aplicable a los hechos expuestos señala lo siguiente:

• Decreto Supremo n.° 344-2018-EF, Reglamento de la Ley n.° 30225 Ley de

Contrataciones del Estado, publicado el 31 de diciembre de 2018, vigente desde el 30
de enero de 2019, y sus modificatorias.

Artículo 168. Recepción y conformidad

“168.2. La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del área usuaria, quien verifica,
dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones
contractuales, debiendo realizar las pruebas que fueran necesarias.
(…)
168.6. Este procedimiento no resulta aplicable cuando los bienes, servicios en general y/o consultorías
manifiestamente no cumplan con las características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad
no efectúa la recepción o no otorga la conformidad, según corresponda, debiendo considerarse como
no ejecutada la prestación, aplicándose la penalidad que corresponda por cada día de atraso.”

Artículo 171. Del pago

“171.1. La Entidad paga las contraprestaciones pactadas a favor del contratista dentro de los quince
(15) días calendario siguientes a la conformidad de los bienes, servicios en general y consultorías,
siempre que se verifiquen las condiciones establecidas en el contrato para ello.”

• Resolución Ministerial n.° 0339-2020-MTC/01.02 que aprueba los Formatos de Términos

de Referencia, de 26 de junio de 2020.
“6. ALCANCES DEL SERVICIO A CONTRATAR
Firmado digitalmente por DUEÑAS
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
(…)
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
El presente servicio consta de la ejecución de las siguientes actividades que deben estar detalladas
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
en el Plan de Trabajo para la ejecución del mantenimiento periódico y rutinario.
(…)

6.2 FASE II: EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO PERIÓDICO

(…)
b) ACTIVIDADES DE LA FASE II
(…)
Firmado digitalmente por Cada actividad debe cumplir con cada uno de los criterios de control y calidad para la aceptación de
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft los trabajos; que se ejecutaran de acuerdo a la normativa técnica que corresponda.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
Municipalidad Provincial de Acobamba, Huancavelica
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• Manual de Dispositivos de Control del Tránsito Automotor para Calles y Carreteras

aprobado por Resolución Ministerial n.° 210-2000-MTC/15.02 de 3 de mayo de 2000 y
sus modificatorias, y actualizado por la Resolución Directoral n.° 16-2016-MTC/14 de
31 de mayo de 2016, publicada el 24 de junio de 2016.
“CAPÍTULO 1. GENERALIDADES
1.1 Introducción
El presente Manual es un documento oficial que contiene los diferentes dispositivos para el control del
tránsito o movilidad, para ser utilizados en el diseño, construcción, rehabilitación, mejoramiento, puesta
a punto, conservación o mantenimiento y dispositivos de control del tránsito temporal en zonas de
trabajo y emergencias o sucesos.

En el contenido del Manual se establece el modo de empleo de los diferentes dispositivos de control
del tránsito, en cuanto se refiere a su clasificación, funcionalidad, color, tamaño, formas y otros, a
utilizarse en las vías que conforman el Sistema Nacional de Carreteras, así como de las vías urbanas.
(…)
Los requerimientos que brinda este Manual son de carácter normativo y de cumplimiento obligatorio
por los órganos responsables de la gestión de la infraestructura vial de los tres niveles de gobierno
(Nacional, Regional y Local).
(…)
CAPÍTULO 2. SEÑALES VERTICALES
(…)
2.1 Generalidades
(…)
2.1.4.8 Ubicación
Para asegurar la eficacia de una señal, su localización debe considerar:
a. Distancia entre la señal y la situación a la cual ésta se refiere (ubicación longitudinal).
b. Distancia entre la señal y la calzada (ubicación lateral).
c. Altura de la señal.
d. Orientación del tablero de la señal.
(…)
B. UBICACIÓN LATERAL
La ubicación lateral de las señales debe ser al lado derecho de la vía, fuera de las bermas y dentro del
cono de atención del usuario; sin embargo, cuando existan movimientos vehiculares complejos, tales
como vías de un sentido con dos o más carriles, tramos con prohibición de adelantamiento, o dificultad
de visibilidad, podrá instalarse una señal similar en el lado izquierdo con fines de mejorar la seguridad
vial.
Firmado digitalmente por DUEÑAS
(…)
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Lo anteriormente descrito puede apreciarse en la Figura 2.5.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Firmado digitalmente por

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00

(…)”

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
Municipalidad Provincial de Acobamba, Huancavelica
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• Manual de Carreteras - “Especificaciones Técnicas Generales para Construcción - EG-

2013”, aprobado por Resolución Directoral n.° 22-2013-MTC/14 de 17 de julio de 2013,
publicada el 7 de agosto de 2013.

“Sección 301 Afirmados

301.01 Descripción
Este trabajo consiste en la construcción de una o más capas de afirmado (material granular
seleccionado) como superficie de rodadura de una carretera, que pueden ser obtenidas en forma
natural o procesados, debidamente aprobados, con o sin adición de estabilizadores de suelos, que se
colocan sobre una superficie preparada. Los materiales aprobados son provenientes de canteras u
otras fuentes, en conformidad con los alineamientos, pendientes y dimensiones indicados en el
Proyecto y aprobados por el Supervisor, y teniendo en cuenta lo establecido en el Plan de Manejo
Ambiental.
(…)
301.02 Materiales
Para la construcción de afirmados (…) se utilizarán materiales granulares naturales procedentes de
excedentes de excavaciones, canteras, o escorias metálicas, establecidas en el Expediente Técnico y
aprobadas por el Supervisor; así mismo podrán provenir de la trituración de rocas, gravas o estar
constituidos por una mezcla de productos de diversas procedencias. Las partículas de los agregados
serán duras, resistentes y durables, sin exceso de partículas planas, blandas o desintegrables y sin
materia orgánica, terrones de arcilla u otras sustancias perjudiciales (…).
Los requisitos de calidad que deben cumplir los materiales, deberán ajustarse a alguna de las
siguientes franjas granulométricas, según lo indicado en la Tabla 301-01.

Tabla 301-01
Tamaño Porcentaje que pasa
A-1 A-2 C D E F
50 mm (2") 100
37,5 mm (1½") 100
25 mm (1") 90-100 100 100 100 100 100
19 mm (¾") 65-100 80-100
9,5 mm (3/8 ") 45-80 65-100 50-85 60-100
4,75 mm (N.° 4) 30-65 50-85 35-65 50-85 55-100 70-100
2,0 mm (N.° 10) 22-52 33-67 25-50 40-70 40-100 55-100
425 μm (N.° 40) 15-35 20-45 15-35 25-45 20-50 30-70
75 μm (N.° 200) 5-20 5-20 5-15 5-20 6-20 8-25
Firmado digitalmente por DUEÑAS
Fuente: AASHTO M-147
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
(…)
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
301.10 Aceptación de los trabajos
(…)
c. Calidad del trabajo terminado
Los trabajos de afirmado terminados deberán presentar una superficie uniforme y ajustarse a las
dimensiones, rasantes y pendientes establecidas en el Proyecto (…)

Sección 800. Disposiciones Generales

Firmado digitalmente por
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria (…)
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 800.02 Paneles
Los paneles están constituidos por la señal propiamente dicha, planchas metálicas o fibra de vidrio u
otros y marcos de soporte, los cuales serán uniformes para un proyecto, es decir del mismo tipo de
material y de una sola pieza para las señales preventivas y reglamentarias (…)

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
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Para proyectos ubicados por debajo de 3.000 msnm y en zonas aledañas a áreas marinas se utilizarán
paneles de resina poliéster reforzado con fibra de vidrio.
Para proyectos ubicados por encima de 3.000 msnm se utilizarán paneles de fierro galvanizado, de
aluminio o de resina poliéster reforzado con fibra de vidrio. El sistema de refuerzo del panel y de
sujeción a los postes de soporte será diseñado en función al tipo de panel y de poste o sistema de
soporte, lo que debe ser definido en el Proyecto. En el caso de los paneles de fibra de vidrio de hasta
1,20 m2 se emplearán platinas en forma de cruz.
800.05 Material retrorreflectivo
(…)
Todas las láminas retrorreflectivas deben permitir el proceso de aplicación por serigrafía con tintas
compatibles con la lámina y recomendados por el fabricante. No se permitirá en las señales el uso de
cintas adhesivas vinílicas para los símbolos y mensajes (…)
Sección 801. Señales preventivas
(…)
801.02 Materiales
Los materiales serán acordes a lo siguiente:
• Paneles: Según lo indicado en la Subsección 800.02, Material Retrorreflectivo: Según lo indicado
en la Subsección 800.05.
(…)
Sección 803. Señales informativas
(…)
803.02 Materiales
Los materiales serán acordes a lo siguiente:
• Paneles: Según lo indicado en la Subsección 800.02, Material Retrorreflectivo: Según lo indicado
en la Subsección 800.05.

• Contrato n.° 110-2020-MPA/GM de 7 de setiembre de 2020 para la ejecución del

“Servicio de mantenimiento periódico y rutinario del camino vecinal tramos del Sector
V, distritos de Acobamba y Rosario, provincia de Acobamba – Huancavelica”.

CLÁUSULA NOVENA: CONFORMIDAD DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

La conformidad de la prestación del servicio se regula por lo dispuesto en el artículo 168 y la
Decimosegunda Disposición Complementaria Final del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado. La conformidad será otorgada por la GERENCIA DE DESARROLLO URBANO E
INFRAESTRUCTURA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ACOBAMBA.
Firmado digitalmente por DUEÑAS
(...)
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno Este procedimiento no resulta aplicable cuando los servicios manifiestamente no cumplan con las
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso LA ENTIDAD no otorga conformidad, debiendo
considerarse como no ejecutada la prestación, aplicándose la penalidad que corresponda por cada
día de atraso”.

• Plan de Trabajo del “Servicio de mantenimiento periódico y rutinario del camino vecinal
tramos del Sector V, distritos de Acobamba y Rosario, provincia de Acobamba –
Huancavelica”, aprobado mediante Resolución Gerencial n.° 0227-2020-MPA-
Firmado digitalmente por
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
GM/DMRD de 7 de octubre de 2020.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
“ANEXO N° 01
(…)
III. Presupuesto
(…)

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
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Costo unitario Costo subtotal

Nº ACTIVIDADES/COMPONENTES Und. Cantidad
(soles) (soles)
(…) (…) (…) (…) (…) (…)
02 PAVIMENTOS
(…) (…) (…) (…) (…) (…)
MATERIAL GRANULAR DE
02.02 m3 11 790.79 27.89 328 845.17
CANTERA E=0.15 CM
(…)
05 SEÑALIZACIÓN
INSTALACIÓN DE POSTES
05.01 Und 19.00 238.53 4 532.07
KILOMÉTRICOS
05.02 SEÑALES INFORMATIVAS Und 4.00 769.31 3 077.24
05.03 SEÑALES PREVENTIVAS Und 15.00 248.95 3 734.25
(…) (…) (…) (…) (…) (…)
(…)

10.00.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MANTENIMIENTO PERIÓDICO

“02. PAVIMENTOS
(…)
02.02 MATERIAL GRANULAR DE CANTERA E=0.15 M

Este trabajo consiste en el suministro, colocación y compactación de los materiales de afirmado sobre
la superficie escarificada de acuerdo a las dimensiones indicadas en los planos del proyecto, dejando
reconformada la cuneta producto de esta reposición a lo largo de todo el tramo.
(…)

Materiales
Los agregados para la construcción del firmado deberán ajustarse a alguna de las siguientes franjas
granulométricas:

Porcentaje que pasa Trafico T0 y T1: Tipo 1 Trafico T2: Tipo 2 Trafico T3: Tipo 3
del tamiz IMD<50 veh. 51 – 100 veh. 101 – 200 veh.
50 mm (2") 100 100
37,5 mm (1½") 95 – 100 100
25 mm (1") 50 – 80 75 – 95 90 – 100
19 mm (¾") 65 – 100
12,5 mm (1/2”)
9,5 mm (3/8 ") 40 – 75 45 – 80
Firmado digitalmente por DUEÑAS
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972 4,75 mm (N.° 4) 20 – 50 30 – 60 30 – 65
soft
Motivo: Doy Visto Bueno 2,36 mm (N.° 8)
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
2,00 mm (N.° 10) 20 – 45 22 – 52
4,25 μm (N.° 40) 15 – 30 15 – 35
75 μm (N.° 200) 4 – 12 5 – 15 5 – 20
Índice de plasticidad 4–9 4–9 4–9
(…)

Firmado digitalmente por REQUERIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 Explotación de materiales y elaboración de agregados
(…)
Los procedimientos y equipos de explotación, clasificación, trituración, lavado y el sistema de
almacenamiento, deberán garantizar el suministro de un producto de características uniformes.

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
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Todos los trabajos de clasificación de agregados y en especial la separación de partículas de tamaño

mayor que el máximo especificado para cada gradación, se deberán efectuar en el sitio de explotación
o elaboración distinta a la vía, salvo aprobación del supervisor.
(…)

Preparación de la superficie existente

El material para el afirmado se descargará cuando se compruebe que la superficie sobre la cual se va
a apoyar tenga la densidad apropiada y las cotas indicadas en los planos. Todas las irregularidades
que excedan las tolerancias admitidas en la especificación respectiva deberán ser corregidas.

Extensión, mezcla y conformación del material

El material se dispondrá en un cordón de sección uniforme, donde será verificada su homogeneidad.
Si es necesario construir combinado varios materiales, se mezclarán formando cordones separados
para cada material en la vía, que luego se unirán para lograr su mezclado. Si fuese necesario
humedecer o airear el material para lograr la humedad de compactación, el contratista empleará el
equipo adecuado y aprobado de manera que no perjudique la capa de subyacente y deje una humedad
uniforme en el material. Después de mezclado, se extenderá en una capa de espesor uniforme que
permita obtener el espesor y grado de compactación exigidos.
(…)”

ACEPTACIÓN DE LOS TRABAJOS

Controles
Durante la ejecución de los trabajos, el supervisor efectuara los siguientes controles principales:

(…)
• Comprobar que los materiales cumplen con los requisitos de calidad exigidos en la clasificación de
los suelos: se efectuara bajo el sistema AASHTO (…)
(…)
• Tomar medidas para determinar espesores, levantar perfiles y comprobar la uniformidad de la
superficie.
(…)”

05. SEÑALIZACIÓN
(…)
05.01 INSTALACIÓN DE POSTES KILOMÉTRICOS

DESCRIPCIÓN:
Este trabajo consiste en la conservación y/o reposición de los postes kilométricos de la via, incluyendo
los que corresponden a los puentes, túneles y otros elementos de la mima; con la finalidad de que
Firmado digitalmente por DUEÑAS
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972 cumplan adecuadamente con la función para las cuales fueron diseñadas e instalados. Los trabajos de
soft
Motivo: Doy Visto Bueno conservación consisten en la limpieza, repintado, colocación de elementos deteriorados o faltantes,
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
etc.; en tanto, que la reposición debe ser total.
(…)

PROCEDIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN:
El procedimiento general es el siguiente:
(…)

Firmado digitalmente por 4) Limpiar y/o pintar los postes de kilometraje, para garantizar sus características y visibilidad.
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft (…)
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00

05.02 SEÑALES INFORMATIVAS

DESCRIPCIÓN:
Este trabajo consiste en la colocación de dispositivos de control vertical permanente, con la finalidad
de guiar al usuario hacia el lugar de destino, identificar rutas, puntos notables, sentidos de circulación,
servicios auxiliares y otros, de acuerdo con estas especificaciones y en conformidad con el Proyecto,

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
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en el marco del Manual de Dispositivos de Control de Tránsito Automotor para Calles y Carreteras
vigente.

MATERIALES, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS:

Los materiales serán acordes a lo siguiente:

Los paneles están constituidos por la señal propiamente dicha, planchas metálicas o fibra de vidrio u
otros y marcos de soporte, los cuales serán uniformes para un proyecto (…)

Los tipos de material retroreflectivo que se utilizarán para uso en las señales de tránsito y otros
dispositivos de señalización, deberán consistir de laminaciones blancas o coloreadas con una
superficie externa suave y reflectorizante para brindar visibilidad nocturna y resistencia a las
inclemencias climatológicas (…)
(…)”

20.00.- PLANOS DE SERVICIO

- Lámina PC-01 del “Plano Clave”.

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Firmado digitalmente por

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
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- Lámina ST-01 del plano “Sección Típica”.

- Lámina PS-01 del plano “Señalización”.

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Firmado digitalmente por

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 Los hechos expuestos pueden afectar el cumplimiento de las metas, la calidad de la capa de
rodadura y la seguridad y transitabilidad de los usuarios.

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
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2. LOS TRABAJOS DE MANTENIMIENTO RUTINARIO NO SE REALIZAN DE ACUERDO A LO

ESTABLECIDO EN EL PLAN DE TRABAJO, POR LO QUE, EL CAMINO VECINAL PRESENTA
ENCALAMINADO Y VEGETACIÓN EN LA VÍA, CUNETAS COLMATADAS Y ALCANTARILLAS
OBSTRUIDAS; AFECTANDO SU ADECUADO FUNCIONAMIENTO Y A LA CONSERVACIÓN
DE LA VÍA, ASÍ COMO, AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DEL SERVICIO Y LA SEGURIDAD
Y TRANSITABILIDAD DE LOS USUARIOS.

De acuerdo a los Términos de Referencia, el mantenimiento rutinario tiene como objetivo de

carácter permanente, conservar las condiciones de la vía contratada, llevándola a ejecutar el
servicio requerido, de acuerdo con las actividades descritas en el Plan de Trabajo. Asimismo, cada
actividad debe cumplir con los criterios de control y calidad para la aceptación de los trabajos; que
se ejecutarán de acuerdo a la normativa técnica que corresponda.

En ese sentido, el mantenimiento rutinario comprende las actividades de: limpieza de calzada,
bacheos, desquinche, remoción de derrumbes, perfilado de la superficie sin aporte de material,
limpieza de cunetas, limpieza de alcantarillas, limpieza de badén, limpieza de zanjas de
coronación, limpieza de pontones, encauzamientos de pequeños cursos de agua, roce y limpieza,
conservación de señales, reforestación, vigilancia y control, reparación de muros y reparación de
pontones.

Al respecto, durante la visita de inspección realizada a los tramos 30, 31 y 32 del servicio de
mantenimiento el 2 de agosto de 2021, la comisión de control evidenció la falta de limpieza de la
calzada, de perfilado y de limpieza en obras de arte, tales como: cunetas y alcantarillas
obstruidas por material granular, hecho que se dejó constancia en el Acta de visita de control,
suscrita por la comisión de control, el gerente de Desarrollo Urbano e Infraestructura y el analista
técnico de la Entidad; así como, por el asistente técnico de la residencia.

Estas situaciones evidenciadas relacionadas a actividades no realizadas de manera permanente,

y en concordancia con el Plan de Trabajo, son detallados en el cuadro siguiente:

Cuadro n.° 10
Partidas de limpieza en la calzada y obras del drenaje del mantenimiento rutinario
Ítem Partida
MR-100 Conservación de calzada
MR-101 Limpieza de calzada
SECCIÓN 305 Perfilado de la superficie sin aporte de material
Firmado digitalmente por DUEÑAS MR-200 Limpieza de obras de drenaje
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft MR-201 Limpieza de cunetas
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00 MR-202 Limpieza de alcantarillado
Fuente: Plan de Trabajo del Servicio de mantenimiento.
Elaborado por: Comisión de control.

a. De la presencia de vegetación en el afirmado de la vía, situación relacionada a la

actividad MR-101 Limpieza de calzada

Firmado digitalmente por

De acuerdo al numeral 15.00.- Especificaciones Técnicas Mantenimiento Rutinario del Plan
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft de Trabajo del servicio de mantenimiento, la actividad MR-101 se define de la manera
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 siguiente:
“(…)
DESCRIPCIÓN:
Este trabajo consiste en la remoción de todo material extraño de la calzada y de las bermas,
con herramientas manuales, de tal manera que permanezca libre de obstáculos, basuras y
demás objetos (…)

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
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El objetivo es mantener la plataforma libre de materiales sueltos, y pueden ser:

(…)

➢ Materiales ajenos a la superficie, que rápidamente contaminarían la capa de rodadura:

arcillas, lodo, tierra vegetal, vegetación, excremento animales, basuras, desechos
orgánicos.
(…)

PROCEDIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN:
El procedimiento general es el siguiente:
(…)
4) Retirar de la calzada y de las bermas todos los materiales ya mencionados en la subsección
201.1 de la presente especificación, como las basuras, piedras, sedimentos, vegetación y
todo material extraño (…)

Sin embargo, durante la visita de inspección al servicio de mantenimiento se evidenció un (1)

trayecto ubicado en el Tramo 32 el cual presenta vegetación en el eje lateral de la vía,
el cual se detalla y menciona a continuación:

Cuadro n.° 11
Trayecto del afirmado de la vía del Tramo 32 con presencia de vegetación
Progresiva
Longitud
Tramo Nº Estructura (km) Tipo de daño Condición
(m)
Desde Hasta
Vegetación en el eje Presencia de vegetación en el
32 1 Afirmado 0+480 0+510 30,00
lateral de la vía afirmado de la vía
Fuente: Acta de visita de control al Servicio de mantenimiento, suscrita el 3 de agosto de 2021.
Elaborado por: Comisión de control.

Fotografía n.° 29
Progresiva km 0+480 del Tramo 32 – Presencia
de vegetación

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Firmado digitalmente por

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno Comentario: Tramo 32. Trayecto n.° 1 ubicado desde la
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
progresiva 0+480 hasta la progresiva km 0+510 en el cual
existe presencia de vegeación en la vía.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de 2021.

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b. De la presencia de deterioros tipo encalaminado en el afirmado de la vía, situación

relacionada a la actividad SECCIÓN 305 Perfilado de la superficie sin aporte de material

De acuerdo al numeral 15.00.- Especificaciones Técnicas Mantenimiento Rutinario del Plan

de Trabajo del Servicio de mantenimiento, la actividad SECCIÓN 305 Perfilado de la superficie
sin aporte de material queda definida de la manera siguiente:

“(…)
DESCRIPCIÓN:
Este trabajo consiste en la conformación y la compactación del material superficial de la
plataforma de la vía.

El objetivo es el mejoramiento de la superficie de rodadura para dejarla en condiciones óptimas

de transitabilidad y de comodidad para el usuario.

El perfilado se debe realizar cuando el afirmado del camino se encuentre suelto y se empiece
a perder el espesor del material o cuando la irregularidad de la superficie de rodadura, como el
encalaminado, afecte las condiciones de transitabilidad de la vía.
(…)

PROCEDIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN:
El procedimiento general es el siguiente:
(…)
5) Realizar la compactación del material del afirmado existente cumpliendo, en lo que
corresponda, con lo establecido en la sección 301 del Manual de Carreteras: Especificaciones
Técnicas Generales para Construcción vigente (…)
(…)

Sin embargo, durante la visita de inspección al Servicio de mantenimiento se evidenció la

existencia de tres (3) trayectos que presentan deterioros tipo encalaminado en el afirmado
de la vía, dos (2) de ellos ubicados en el Tramo 30 y el restante en el Tramo 32, mismos que
se detallan y muestran a continuación:

Cuadro n.° 12
Trayecto del afirmado de la vía del tramo 30 y 32 con deformaciones
Progresiva
(km) Longitud
Firmado digitalmente por DUEÑAS Tramo Nº Estructura Tipo de daño Condición
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
(m)
Motivo: Doy Visto Bueno
Desde Hasta
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
Deterioros existentes Presencia de encalaminado
1 Afirmado 0+590 0+620 30,00
en la vía con profundidad < a los 5 cm
30
Deterioros existentes Presencia de encalaminado
2 Afirmado 2+630 2+660 30,00
en la vía con profundidad < a los 5 cm
Deterioros existentes Presencia de encalaminado
32 3 Afirmado 1+760 1+785 25,00
en la vía con profundidad < a los 5 cm
Fuente: Acta de visita de control al Servicio de mantenimiento, suscrita el 3 de agosto de 2021.
Firmado digitalmente por Elaborado por: Comisión de control.
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
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Fotografía n.° 30 Fotografía n.° 31

Progresiva km 0+590 a la km 0+620 del Tramo Progresiva km 2+630 a la km 2+660 del Tramo 30
30 – Presencia de deterioros – Presencia de deterioros

Fotografía n.° 1: Tramo 30. Trayecto ubicado desde la Fotografía n.° 2: Tramo 30. Trayecto ubicado desde la
progresiva km 0+590 hasta la progresiva km 0+620 en el progresiva km 2+630 hasta la progresiva km 2+660 en el
cual existe encalaminado en la vía. cual existe encalaminado en la vía.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

Fotografía n.° 32
Progresiva km 0+770 a la km 0+790 del Tramo 32 – Presencia de deterioros

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Fotografía n.° 3: Tramo 32. Trayecto ubicado desde la progresiva 0+770 hasta la progresiva km 0+790 en el cual
existe encalaminado en la vía.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de 2021.

c. De la falta de limpieza de cunetas, situación relacionada a la actividad MR-201 Limpieza

Firmado digitalmente por de cunetas.
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 De la revisión realizada a los documentos del Plan de Trabajo aprobado, se señala que no se
evidenció información relacionada a las dimensiones de las cunetas consideradas durante los
trabajos de su reconformación.

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No obstante, de acuerdo al Manual de Carreteras “Hidrología, hidráulica y drenaje”21 emitido

por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), las cunetas son zanjas
longitudinales ubicadas en los márgenes de las carreteras cuyas características se señalan a
continuación:

“(…)
Serán del tipo triangular, trapezoidal o rectangular, siendo preferentemente de sección
triangular, donde el ancho es medido desde el borde de la rasante hasta la vertical que pasa
por el vértice inferior. La profundidad es medida verticalmente desde el nivel del borde de la
rasante al fondo o vértice de la cuneta.
(…)
“
Estas características, conforme al citado manual dependerán de diferentes factores como la
geográfica del lugar y las precipitaciones registradas en ellas, indicándose al respecto
dimensiones mínimas detalladas en el cuadro siguiente:

Cuadro n.° 13
Dimensiones mínimas de cunetas según el MTC
Profundidad (D) Ancho (A)
Región
(metros) (metros)
Seca (<400 mm/año) 0,20 0,50
Lluviosa (De 400 a <1600 mm/año) 0,30 0,75
Muy lluviosa (De 1600 a <3000 mm/año) 0,40 1,20
Muy lluviosa (>3000 mm/año) 0,30 * 1,20
* Sección trapezoidal con un ancho mínimo de fondo de 0,30.
Fuente: Manual de Diseño de Carreteras Pavimentadas de Bajo Volumen de Tránsito-MTC.
Elaborado: Adaptado por Comisión de Control.

Asimismo, De acuerdo al numeral 15.00.- Especificaciones Técnicas Mantenimiento Rutinario

del Plan de Trabajo del servicio de mantenimiento, la actividad MR-201 Limpieza de cunetas
se define de la manera siguiente:

“(…)
MR-201 LIMPIEZA DE CUNETAS

DESCRIPCIÓN:
Firmado digitalmente por DUEÑAS Este trabajo consiste en limpiar las cunetas revestidas o no revestidas, con la finalidad de
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft eliminar toda basura o material que obstaculice el libre flujo del agua, evitando estancamientos
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00 perjudiciales para la vía, incluyendo los correspondientes a los puentes y demás elementos,
siendo por tanto un trabajo permanente que, por lo general, se realiza manualmente.
(…)

PROCEDIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN:
El procedimiento general, es el siguiente:
(…)
Firmado digitalmente por
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria 4. Retirar basuras, piedras, sedimentos, vegetación y otros obstáculos similares.
(…)
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00

Sin embargo, a pesar de las dimensiones mínimas antes señaladas conforme consta en el
Acta de visita de control, durante la inspección a los tramos 30, 31 y 32 del Servicio de
mantenimiento, se advirtió que existen diferentes trayectos de la vía que presentan cunetas
21 Aprobado mediante Resolución Directoral n.º 20-211-MTC/14 de 12 de setiembre de 2011.

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colmatadas por sedimentos, vegetación y derrumbes que no cumplen con tener las
dimensiones mínimas. Los trayectos de los tramos 30, 31 y 32 que presentan lo expuesto se
detalla y muestra a continuación:

Cuadro n.° 14
Cunetas colmatadas y afectadas por gravas y material granular

Progresiva km
Longitud
Tramo Nº Estructura Tipo de daño Condición
(m)
Desde Hasta

Colmatada por gravas y material Parcialmente

1 Cuneta 0+280 0+300 20,00
granular transportados obstruida
Colmatada por gravas y material Parcialmente
2 Cuneta 0+380 0+410 30,00
granular transportados obstruida
Colmatada por gravas y piedras Parcialmente
3 Cuneta 0+830 0+860 30,00
transportadas obstruida
Colmatada por sedimentos Parcialmente
31 4 Cuneta 0+980 0+990 10,00
transportados obstruida
Colmatada por gravas y piedras
5 Cuneta 2+610 2+760 150,00 Totalmente obstruida
transportadas
Colmatada por gravas y piedras
6 Cuneta 2+790 2+820 30,00 Totalmente obstruida
transportadas
Colmatada por gravas y material Parcialmente
7 Cuneta 4+640 4+660 20,00
granular transportados obstruida
Colmatada por gravas y material Parcialmente
1 Cuneta 0+040 0+070 30,00
granular transportados obstruida
Colmatada por gravas y material Parcialmente
2 Cuneta 0+130 0+160 30,00
granular transportados obstruida
Colmatada por gravas y material Parcialmente
3 Cuneta 0+240 0+250 10,00
granular transportados obstruida
Colmatada por material granular Parcialmente
4 Cuneta 0+380 0+400 20,00
y sedimentos transportados obstruida
Colmatada por material granular Parcialmente
5 Cuneta 0+480 0+510 30,00
y sedimentos transportados obstruida
Colmatada por material granular Parcialmente
6 Cuneta 0+680 0+700 20,00
y sedimentos transportados obstruida
Colmatada por material granular Parcialmente
7 Cuneta 0+760 0+780 20,00
Firmado digitalmente por DUEÑAS y sedimentos transportados obstruida
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972 32
soft Colmatada por gravas y piedras
Motivo: Doy Visto Bueno 8 Cuneta 1+160 1+220 60,00 Totalmente obstruida
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00 transportadas
Colmatada por gravas y piedras
9 Cuneta 1+420 1+460 40,00 Totalmente obstruida
transportadas
Colmatada por material granular Parcialmente
10 Cuneta 1+785 1+800 15,00
y sedimentos transportados obstruida
Colmatada por material granular
11 Cuneta 3+210 3+225 15,00 Totalmente obstruida
y sedimentos transportados
Firmado digitalmente por Colmatada por material granular Parcialmente
12 Cuneta 3+690 3+710 20,00
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
y sedimentos transportados obstruida
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 Colmatada por material granular Parcialmente
13 Cuneta 3+985 4+425 40,00
y sedimentos transportados obstruida
Colmatada por material granular Parcialmente
14 Cuneta 6+590 6+610 20,00
y sedimentos transportados obstruida
Fuente: Acta de visita de control al Servicio de mantenimiento, suscrita el 17 de junio de 2021.
Elaborado por: Comisión de control.

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Fotografía n.° 33 Fotografía n.° 34

Progresiva km 0+280 – km 0+300 del Tramo 31 Progresiva km 0+830 – km 0+860 del Tramo 31 –
– Cuneta colmatada por grava y material Cuneta colmatada por grava y piedras
granular transportadas

Comentario: Tramo 31. Cuneta ubicada entre las Comentario: Tramo 31. Cuneta ubicada entre las
progresiva km 0+280 – km 0+300, colmatada por grava y progresiva km 0+830 – km 0+860, colmatada por grava y
material granular. piedras transportadas.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

Fotografía n.° 35 Fotografía n.° 36

Progresiva km 0+980 – km 0+990 del Tramo 31 Progresiva km 4+640 – km 4+660del Tramo 31 –
– Cuneta colmatada por sedimentos Cuneta colmatada por grava y material granular
transportados

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Firmado digitalmente por

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
Comentario: Tramo 31. Cuneta ubicada entre las Comentario: Tramo 31. Cuneta ubicada entre las
progresiva km 0+980 – km 0+990, colmatada por progresiva km 4+640 – km 4+660, colmatada por grava y
sedimentos transportados. material granular.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

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Fotografía n.° 37 Fotografía n.° 38

Progresiva km 0+680 – km 0+700 del Tramo 32 Progresiva km 0+760 – km 0+780del Tramo 32 –
– Cuneta colmatada por material granular y Cuneta colmatada por material granular y
sedimentos transportados sedimentos transportados

Comentario: Tramo 32. Cuneta ubicada entre las Comentario: Tramo 32. Cuneta ubicada entre las
progresiva km 0+680 – km 0+700, colmatada por material progresiva km 0+760 – km 0+780, colmatada por material
granular y sedimentos transportados. granular y sedimentos transportados.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

Fotografía n.° 39 Fotografía n.° 40

Progresiva km 3+210 – km 3+225 del Tramo 32 Progresiva km 3+690 – km 3+710del Tramo 32 –
– Cuneta colmatada por material granular y Cuneta colmatada por material granular
sedimentos transportados

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Firmado digitalmente por

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Comentario: Tramo 32. Cuneta ubicada entre las Comentario: Tramo 32. Cuneta ubicada entre las
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 progresiva km 3+210 – km 3+225, colmatada por material progresiva km 3+690 – km 3+710, colmatada por material
granular y sedimentos transportados. granular.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

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De la limpieza de alcantarillas, trabajo relacionado a la actividad MR-202 Limpieza de alcantarilla.

De acuerdo al numeral 15.00.- Especificaciones Técnicas Mantenimiento Rutinario del Plan

de Trabajo la actividad MR-202 Limpieza de alcantarillas consiste en:

“(…)
MR-202 LIMPIEZA DE ALCANTARILLAS

DESCRIPCIÓN:
Consiste en el retiro y posterior eliminación de todo tipo de material o residuo que obstruya el
libre flujo del agua a través de la alcantarilla, utilizando herramientas manuales.
(…)

PROCEDIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN:
El procedimiento general es el siguiente:
(…)

2. Extraer los materiales y residuos colmatados en el interior de la alcantarilla.

(…)

“(…) en el retiro y posterior eliminación de todo tipo de material o residuo que obstruya el libre
flujo del agua a través de la alcantarilla (…)” ello con la intención de brindar un adecuado
funcionamiento a las alcantarillas. (..)

Aclarado ello, conforme a la lámina “PS-01” del plano “Señalización” del Plan de Trabajo las
únicas cuatro (4) alcantarillas existentes en el servicio de mantenimiento se encuentran
ubicadas en el Tramo 30, las cuales fueron inspeccionadas por la comisión de control
advirtiéndose que tres (3) de ellas se encuentran parcialmente obstruidas con
vegetación, tierra y piedras. Lo expuesto se detalla y muestra a continuación:

Cuadro n.° 15
Alcantarillas obstruidas y con superficie libre ubicadas en el Tramo 30
Coordenadas
Tramo Nº Estructura Progresiva Situación evidenciada Condición
Este (m) Norte (m)
Colmatada con piedras y Parcialmente
1 Alcantarilla km 0+623 0544826 8586860
Firmado digitalmente por DUEÑAS material granular arrastrado obstruida
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft Colmatada con piedras y Parcialmente
Motivo: Doy Visto Bueno 2 Alcantarilla km 1+170 0544982 8587367
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
30 material granular arrastrado obstruida
Colmatada con piedras y Levemente
3 Alcantarilla km 1+737 0545150 8587874
material granular arrastrado obstruida
4 Alcantarilla Km 2+210 0545145 8588366 Se encuentra descolmatada Superficie libre
Fuente: Acta de visita de control al Servicio de mantenimiento, suscrita el 3 de agosto de 2021.
Elaborado por: Comisión de control.

Firmado digitalmente por

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
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Fotografía n.° 41 Fotografía n.° 42

Progresiva km 0+623 del Tramo 30 – Progresiva km +170 del Tramo 30– Alcantarilla
Alcantarilla parcialmente colmatada parcialmente colmatada

Comentario: Alcantarilla ubicada en la progresiva 0+623 Comentario: Alcantarilla ubicada en la progresiva 1+170
del Tramo 30, la cual se encuentra parcialmente del Tramo 30, la cual se encuentra parcialmente
colmatada con piedras y material granular. colmatada con piedras y material granular.
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
2021. 2021.

Fotografía n.° 43 Fotografía n.° 44

Progresiva km 1+740 del Tramo 30 – Progresiva km 2+210 del Tramo 30 –
Alcantarilla parcialmente colmatada Alcantarilla parcialmente colmatada

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Comentario: Alcantarilla ubicada en la progresiva km Comentario: Alcantarilla ubicada en la progresiva km

1+740 del Tramo 30, la cual se encuentra levemente 2+210 del Tramo 30, la cual se encuentra libre de
Firmado digitalmente por colmatada con material granular. obstrucciones.
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de Fuente: Acta de inspección física, suscrita el 3 de agosto de
Motivo: Doy Visto Bueno 2021. 2021.
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
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De lo expuesto en lo literales a, b, c y d, se evidencia que el contratista no viene realizando de

manera permanente los trabajos de mantenimiento rutinario en el camino vecinal y sin considerar
las especificaciones técnicas del Plan de Trabajo y los Términos de Referencia, lo cual no
garantiza la conectividad vial terrestre de modo adecuado y seguro.

Finalmente, conforme lo establecido en los Términos de Referencia, el contratista es responsable

de la calidad del servicio, cumplimiento de la programación, logro oportuno de las metas previstas
y adopción de las previsiones necesarias para el cumplimiento del contrato durante el plazo
otorgado

La normativa aplicable a los hechos expuestos señala lo siguiente:

• Resolución Ministerial n.° 0339-2020-MTC/01.02 que aprueba los Formatos de Términos

de Referencia, de 26 de junio de 2020.
“6. ALCANCES DEL SERVICIO A CONTRATAR
(…)

El presente servicio consta de la ejecución de las siguientes actividades que deben estar detalladas
en el Plan de Trabajo para la ejecución del mantenimiento periódico y rutinario.
(…)

6.3 FASE III: EJECUCIÓN DEL MANTENIMIENTO RUTINARIO

(…)

b) ACTIVIDADES DE LA FASE III

El mantenimiento rutinario tiene, como objetivo de carácter permanente, conservar las condiciones de
la vía contratada, llevándola a ejecutar el servicio que será requerido en los presentes Términos de
Referencia, de acuerdo con las actividades descritas en el Plan de Trabajo correspondiente a la
ejecución del mantenimiento rutinario.

Cada actividad debe cumplir con los criterios de control y calidad para la aceptación de los trabajos;
que se ejecutarán de acuerdo a la normativa técnica que corresponda.

La ejecución de las actividades verificadas por la inspección (o la Entidad, en sus controles aleatorios),
que NO CUMPLAN con los controles de calidad establecidos; serán corregidos o reemplazados por el
contratista a su cuenta, costo y riesgo de acuerdo a las instrucciones y aprobación de la inspección y
Firmado digitalmente por DUEÑAS
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972 la Entidad.
soft
Motivo: Doy Visto Bueno (…)
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

• Plan de Trabajo del “Servicio de mantenimiento periódico y rutinario del camino vecinal
tramos del Sector V, distritos de Acobamba y Rosario, provincia de Acobamba –
Huancavelica”, aprobado mediante Resolución Gerencial n.° 0227-2020-MPA-
GM/DMRD de 7 de octubre de 2020.

“15.00.- ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MANTENIMIENTO RUTINARIO

(…)
Firmado digitalmente por
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
MR-201 LIMPIEZA DE CALZADA

DESCRIPCIÓN:
Este trabajo consiste en la remoción de todo material extraño de la calzada y de las bermas, con
herramientas manuales, de tal manera que permanezca libre de obstáculos, basuras y demás objetos
que caigan y/o sean arrojados en ella.

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El objetivo es mantener la plataforma libre de materiales sueltos, y pueden ser:

➢ Materiales ajenos a la superficie, que rápidamente contaminarían la capa de rodadura: arcillas,

lodo, tierra vegetal vegetación, excrementos animales, basuras, desechos orgánicos.
(…)

PROCEDIMIENTO DE CONTRUCCIÓN
El procedimiento general ese el siguiente:
(…)

4) Retirar de la calzada y de las bermas todos lo materiales ya mencionados en la subsección 201.1

de la presente especificación, como las basuras, piedras, sedimentos, vegetación y todo material
extraño y colocarlas en sitios de acojo. Bajo ninguna circunstancia se deberán dejar rocas o piedras
obre las bermas.
(…)

SECCIÓN 305 PERFILADO DE LA SUPERFICIE SIN APORTE DE MATERIAL

DESCRIPCIÓN:
Este trabajo consiste en la conformación y compactación del material superficial de la plataforma de la
vía.

El objetivo es el mejoramiento de la superficie de rodadura para dejarla en condiciones optimas de

transitabilidad y de comodidad para el usuario.

El perfilado se debe realizar cuando el afirmado del camino se encuentre suelto y se empiece a perder
el espesor del material o cuando la irregularidad de la superficie de rodadura, como el encalaminado,
afecte las condiciones de transitabilidad de la vía.
(…)

PROCEDIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN:
El procedimiento general, es el siguiente:
(…)

4) Conformar la plataforma, limpiar y perfilar las cunetas empleando la motoniveladora, teniendo

cuidado de no estropear lo cabezales de las alcantarillas.
5) Realizar la compactación del material de afirmado existente cumpliendo, en lo que corresponda, con
lo establecido en la sección 301 del Manual de Carreteras: Especificaciones Técnicas Generales
para Construcción, vigente (…)
Firmado digitalmente por DUEÑAS
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
6) Retirar piedras y sobre tamaños mayores a 7.5 cm.
soft
Motivo: Doy Visto Bueno (…)
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

MR-201 LIMPIEZA DE CUNETAS

DESCRIPCIÓN:
Este trabajo consiste en limpiar las cunetas revestidas o no revestidas, con la finalidad de eliminar toda
basura o material que obstaculice el libre flujo del agua, evitando estancamientos perjudiciales para la
vía, incluyendo los correspondientes a los puentes y demás elementos, siendo por tanto un trabajo
Firmado digitalmente por permanente que, por lo general, se realiza manualmente.
(…)
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00

PROCEDIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN:
El procedimiento general, es el siguiente:
(…)

4. Retirar basuras, piedras, sedimentos, vegetación y otros obstáculos similares.

(…)

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
Municipalidad Provincial de Acobamba, Huancavelica
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MR-202 LIMPIEZA DE ALCANTARILLAS

DESCRIPCIÓN:
Consiste en el retiro y posterior eliminación de todo tipo de material o residuo que obstruya el libre flujo
del agua a través de la alcantarilla, utilizando herramientas manuales.
(…)

PROCEDIMIENTO DE CONSTRUCCIÓN:
El procedimiento general es el siguiente:
(…)
2. Extraer los materiales y residuos colmatados en el interior de la alcantarilla.
(…)

Las situaciones expuestas podrían afectar la conservación de la vía, así como, al logro de los
objetivos del servicio y la seguridad y transitabilidad de los usuarios.

3. EL CONTRATISTA EJECUTÓ ACTIVIDADES DE LA CAPA DE RODADURA SIN HABER

ACREDITADO SU CALIDAD A TRAVÉS DE PRUEBAS DE DENSIDAD EN LAS FRECUENCIAS
REQUERIDAS POR LA NORMATIVA, SITUACIÓN QUE NO GARANTIZA LA CALIDAD DE LOS
TRABAJOS Y PUEDE AFECTAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL SERVICIO
DE MANTENIMIENTO.
De acuerdo al numeral 5 “Informe de canteras y fuentes de agua” del Plan de Trabajo del servicio
de mantenimiento, se propuso el uso y explotación del material granular de tres (3) canteras
diferentes para los tramos 30, 31 y 32 del servicio de mantenimiento, los cuales se detallan en el
cuadro siguiente:
Cuadro n.° 16
Canteras propuestas en el Plan de Trabajo por el contratista
Del tramo De las canteras
Coordenadas
Nº Denominación Denominación Progresiva Acceso
Este (m) Norte (m)
Emp. HV-751 (Yacuraquina) a Pta. Acceso al pie de
30 Cantera 1 1+660 0525865 8587083
Carretera (Manantialpampa) la carretera
Acceso al pie de
Cantera 2 5+000 0545572 8590840
Emp. HV-759 (Villamantaro) a la carretera
31
Emp. R01 (Huachaypampa) Acceso al pie de
Cantera 3 2+560 0546343 8590889
la carretera
Firmado digitalmente por DUEÑAS Fuente: Acta de visita de control al Servicio de mantenimiento, suscrita el 19 de mayo de 2021.
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft Elaborado por: Comisión de control.
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Al respecto, en las conclusiones y recomendaciones señaladas en el referido informe de canteras,

se indicó lo siguiente:
“(…)
10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
10.1. El presente estudio se ha desarrollado con la finalidad de investigar las características físico-
mecánicas de los materiales que componen las canteras, con el propósito de establecer el uso de
Firmado digitalmente por cada una de ellas, en las actividades del mantenimiento vial propuesto.
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft (…)
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 10.2. Para Rellenos (Capa Nivelante), los materiales que cumplen especificaciones y están
propuestos para su empleo, son los siguientes:
• Cantera C-01 km 02+770.
• Cantera C-02 km 05+000.
• Cantera C-03 km 02+560.
(…)”

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
Municipalidad Provincial de Acobamba, Huancavelica
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Asimismo, adjunto al señalado informe se presentó el “Estudio de canteras para el Servicio de

mantenimiento”, documento en el cual se expuso los ensayos22 sometidos al material granular de
las tres (3) canteras propuestas por el contratista. Este estudio se muestra a continuación:

Imagen n.° 3
Estudio de canteras para el Servicio de mantenimiento

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Fuente: Informe de canteras y fuentes de agua del Plan de Trabajo del Servicio de mantenimiento.
Elaborado por: Comisión de control.
Firmado digitalmente por
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft Posteriormente, ya durante la ejecución de la Fase II del servicio de mantenimiento, a través de
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 las cartas n.°s 008 y 012-2020-RL/CONSORCIO VIAL CURI/Sacc de 5 de noviembre de 2020 y 3
de diciembre de 2020, respectivamente, el contratista presentó las valorizaciones de servicio
n.ºs 1 y 2, correspondientes a los meses de noviembre y diciembre de 2020, en los cuales valorizó

22 Los ensayos sometidos al material granular de las cinco (5) canteras fueron los siguientes: Ensayo abrasión de ángeles (ASTM C-131),
Determinación del equivalente de arena (ASTM D-2419), Proctor modificado (ASTM D-1557) y Ensayo de análisis granulométrico (NTP
339.128).

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
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al 100% la ejecución de la actividad 02.02: Material granular de cantera e=0,15 cm, adjuntando al
respecto el “Estudio de canteras para el Servicio de mantenimiento”, presentado anteriormente en
el Plan de Trabajo; y los “Certificados de ensayos de densidad”, los cuales fueron también
presentados por el contratista en el Informe final de la Fase II del servicio de mantenimiento,
remitido a la Entidad mediante carta n.º 005-2020-RL/CONSORCIO VIAL CURI/Sacc de 4 de
marzo de 2020.

Sin embargo, de la revisión a los “Certificados de ensayos de densidad” presentados con respecto
al afirmado conformado en la Fase II del servicio de mantenimiento, la comisión de control
evidenció que existen trayectos de los tramos 30, 31 y 32 de los cuales se presentaron certificados
de ensayos de densidad cada 250 y 500 metros entre progresiva y progresiva, lo cual se detalla a
continuación:

a. Del tramo 30: Emp. HV-751 (Yacuraquina) a Pta. Carretera (Manantialpampa)

De acuerdo al Plan de Trabajo del servicio de mantenimiento, el Tramo 30 del Servicio de

mantenimiento consta de 2,76 km en el cual se realizó la conformación de la capa de rodadura
de 0,15 cm. Al respecto de ello se evidenció que los “Certificados de ensayos de densidad”
de la progresiva km 0+000 a la progresiva km 1+500 fueron realizados cada 500 m., y que
desde la progresiva km 2+000 hasta la progresiva km 2+750 se realizaron cada 250 m. Lo
expuesto se detalla en el cuadro siguiente:

Cuadro n.° 17
Certificados de ensayos de densidad presentados para el Tramo 30
Del tramo Del certificado Muestra
Frecuencia
Nº Denominación Nº Fecha Denominación Progresiva Distancia de
ensayo23:
P-01 0+000
001/Densidad/
P-02 0+500 1 cada
Noviembre 03/11/2020 500 m
Emp. HV-751 P-03 1+000 246 m3
/2020
(Yacuraquina) a P-04 1+500
30
Pta. Carretera P-01 2+000
(Manantialpampa) 001/Densidad/ P-02 2+250 1 cada
Noviembre 30/11/2020 250 m
P-03 2+500 123 m3
/2020
P-04 2+750
Fuente: Informe Final del Servicio de mantenimiento.
Elaborado por: Comisión de control.
Firmado digitalmente por DUEÑAS
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
b. Del tramo 31: Emp. HV-759 (Villamantaro) a Emp. R01 (Huachaypampa)

De acuerdo al Plan de Trabajo del Servicio de mantenimiento, el Tramo 31 del Servicio de

mantenimiento consta de 7,28 km en el cual se realizó la conformación de la capa de rodadura
de 0,15 cm. Al respecto de ello se evidenció que los “Certificados de ensayos de densidad”
de la progresiva km 4+500 a la progresiva km 7+000 fueron realizados cada 500 m., y que
desde la progresiva km 0+020 hasta la progresiva km 4+000 se realizaron cada 250 m. Lo
Firmado digitalmente por expuesto se detalla en el cuadro siguiente:
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00

23 Ancho promedio: 4,39m según numeral 11.00.- Metrados del Plan de Trabajo; espesor de 0,15m.

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Cuadro n.° 18
Certificados de ensayos de densidad presentados para el Tramo 31
Del tramo Del certificado Muestra
Frecuencia
Nº Denominación Nº Fecha Denominación Progresiva Distancia de
ensayo24:
P-01 4+500
P-02 5+000
001/Densidad/
P-03 5+500 1 cada
Noviembre 03/11/2020 500 m
P-04 6+000 274 m3
/2020
P-05 6+500
P-06 7+000
P-01 0+020
P-02 0+250
P-03 0+500
P-04 0+750
Emp. HV-759
P-05 1+000
(Villamantaro) a
31 P-06 1+250
Emp. R01
P-07 1+500
(Huachaypampa)
001/Densidad/ P-08 1+750
1 cada
Noviembre 30/11/2020 P-09 2+000 250m
154 m3
/2020 P-10 2+250
P-11 2+500
P-12 2+750
P-13 3+000
P-14 3+250
P-15 3+500
P-16 3+750
P-17 4+000
Fuente: Informe Final del Servicio de mantenimiento.
Elaborado por: Comisión de control.

c. Del tramo 32: Emp. HV-760 (Rosarioccasa) – Huachaypampa – Emp. HV-758

De acuerdo al Plan de Trabajo del Servicio de mantenimiento, el Tramo 32 del servicio de

mantenimiento consta de 7,58 km en el cual se realizó la conformación de la capa de rodadura
de 0,15 cm. Al respecto de ello se evidenció que los “Certificados de ensayos de densidad”
de la progresiva km 0+020 a la progresiva km 5+500 fueron realizados cada 500 m., y que
desde la progresiva km 5+750 hasta la progresiva km 7+500 se realizaron cada 250 m. Lo
expuesto se detalla en el cuadro siguiente:
Firmado digitalmente por DUEÑAS
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
Cuadro n.° 19
Certificados de ensayos de densidad presentados para el Tramo 32
Del tramo Del certificado De la Muestra
Frecuencia
Nº Denominación Nº Fecha Denominación Progresiva Distancia de
ensayo25:
P-01 0+020
P-02 0+500
Firmado digitalmente por Emp. HV-760 P-03 1+000
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft (Rosarioccasa) – 001/Densidad/Noviembre P-04 1+500 1 cada
32 03/11/2020 500 m
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
Huachaypampa /2020 P-05 2+000 301 m3
– Emp. HV-758 P-06 2+500
P-07 3+000
P-08 3+500

24 Ancho promedio: 4,39m según numeral 11.00.- Metrados del Plan de Trabajo; espesor de 0,15m.
25 Ancho promedio: 4,39m según numeral 11.00.- Metrados del Plan de Trabajo; espesor de 0,15m.

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
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P-09 4+000
P-10 4+500
P-11 5+000
P-12 5+500
P-01 5+750
P-02 6+000
P-03 6+250
001/Densidad/Noviembre P-04 6+500 1 cada
30/11/2020 250 m
/2020 P-05 6+750 144 m3
P-06 7+000
P-07 7+250
P-08 7+500
Fuente: Informe Final del Servicio de mantenimiento.
Elaborado por: Comisión de control.

Cabe señalar que la calidad de los agregados de las canteras está dada por el cumplimiento de la
totalidad de las especificaciones técnicas de acuerdo al uso que se propone. Asimismo, la buena
calidad de los trabajos depende de que se efectúe un control permanente y oportuno de los
parámetros de calidad de los materiales antes y durante la ejecución del servicio (proceso
constructivo). Respecto a ello el numeral 03.01 y 03.02 del Manual de Carreteras: Manual o
Conservación Vial26 establece lo siguiente:

“(…)
03.01 Generalidades
Todos los materiales necesarios para la conservación vial serán suministrados por el ejecutor,
teniendo en cuenta que los materiales deben cumplir con todos los requisitos de calidad exigidos en
estas especificaciones y requerimientos establecidos en el expediente técnico del proyecto.
(…)
Los materiales suministrados por el ejecutor, deberán ser de primera calidad y adecuados al objeto
que se les destina. Asimismo, deberán contar con la aprobación del supervisor (...)

03.02 Certificación de calidad

(…)
Así mismo los materiales que por su naturaleza química o su estado físico presenten características
propias de riesgo deben contar con las especificaciones de producción, transporte (…)

Esta disposición no impide que la supervisión solicite al contratista, como responsable de la calidad
de la obra, la ejecución de pruebas confirmatorias en cualquier momento en cuyo caso si se
Firmado digitalmente por DUEÑAS
encuentra que no están en conformidad con los requisitos establecidos serán rechazados estén
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
instalados o no. Las copias de los certificados de calidad del fabricante o de los resultados de las
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
pruebas confirmativas deben ser entregadas al supervisor.
(…)”

Asimismo, con respecto al número mínimo de pruebas de densidad en campo a realizarse el

Manual de Carreteras: Especificaciones Técnicas Generales para Construcción27 establece que
se debe realizar un ensayo cada 250m3 lo siguiente:

Firmado digitalmente por “(…)

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft b. Calidad de los materiales
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 (…)
De cada procedencia de los materiales a utilizarse y para cualquier volumen previsto se tomarán,
cuatro muestras para los ensayos y frecuencias que se indican en la Tabla 301-02.

26 Aprobado mediante Resolución Directoral n.º 08-2014-MTC/14 de 27 de marzo de 2014, modificado mediante Resolución Directoral n.º 05-
2016-MTC/14 de 25 de febrero de 2016.
27 Aprobado mediante Resolución Directoral n.º 22-2013-MTC/14 de 17 de julio de 2013.

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
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Tabla 301-02
Ensayos y Frecuencias
Material o Propiedades y Método de Norma Norma Lugar de
Frecuencia (1)
producto Características ensayo ASTM AASHTO muestreo
Granulometría MTC E 204 C 136 T27 1 cada 750 m3 Cantera (2)
Límites de
MTC E 111 D 4318 T89 1 cada 750 m3 Cantera (2)
Consistencia
Abrasión Los
MTC E 207 C 131 T96 1 cada 2.000 m3 Cantera (2)
Ángeles
Afirmado
CBR MTC E 132 D 1883 T193 1 cada 2.000 m3 Cantera (2)
Densidad –
MTC E 115 D 1557 T180 1 cada 750 m3 Pista
Humedad
MTC E 117 D 1556 T191
Compactación 1 cada 250 m3 Pista
MTC E 124 D 2922 T238
(…)

En este sentido, de acuerdo a los párrafos precedentes se advierte que el contratista no habría
realizado la totalidad de los “Certificados de ensayos de densidad” relacionados a los tramos 31 y
32 del servicio de mantenimiento, puesto que, al tomar muestras cada 500m, se logran frecuencias
y cantidades de ensayos menores a los requeridos, tal como se muestra en el siguiente detalle:

Cuadro n.° 20
Frecuencia de ensayos presentados y frecuencia de ensayos requeridos
Tramo Ensayos realizados Ensayos requeridos
N° Denominación Fecha Frecuencia Cantidad Frecuencia Cantidad
Emp. HV-751
03/11/2020 1 cada 246 m3 4 1 cada 250 m3 4
(Yacuraquina) a Pta.
30
Carretera
30/11/2020 1 cada 123 m3 4 1 cada 250 m3 2
(Manantialpampa)
Emp. HV-759 03/11/2020 1 cada 274 m3 6 1 cada 250 m3 7
31 (Villamantaro) a Emp.
R01 (Huachaypampa) 30/11/2020 1 cada 154 m3 17 1 cada 250 m3 11
Emp. HV-760
03/11/2020 1 cada 301 m3 12 1 cada 250 m3 15
(Rosarioccasa) –
32
Huachaypampa – Emp.
30/11/2020 1 cada 144 m3 8 1 cada 250 m3 5
HV-758.
Fuente: Informe Final del Servicio de mantenimiento.
Elaborado por: Comisión de control.

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
La normativa aplicable a los hechos expuestos señala lo siguiente:
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

• Manual de Carreteras - “Especificaciones Técnicas Generales para Construcción - EG-

2013”, aprobado por Resolución Directoral n.° 22-2013-MTC/14 de 17 de julio de 2013,
publicada el 7 de agosto de 2013.

“Sección 301 Afirmados

Firmado digitalmente por 301.01 Descripción

CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft Este trabajo consiste en la construcción de una o más capas de afirmado (material granular
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 seleccionado) como superficie de rodadura de una carretera, que pueden ser obtenidas en forma
natural o procesados, debidamente aprobados, con o sin adición de estabilizadores de suelos, que se
colocan sobre una superficie preparada. Los materiales aprobados son provenientes de canteras u
otras fuentes, en conformidad con los alineamientos, pendientes y dimensiones indicados en el
Proyecto y aprobados por el Supervisor, y teniendo en cuenta lo establecido en el Plan de Manejo
Ambiental.
(…)

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
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301.02 Materiales
Para la construcción de afirmados (…) se utilizarán materiales granulares naturales procedentes de
excedentes de excavaciones, canteras, o escorias metálicas, establecidas en el Expediente Técnico y
aprobadas por el Supervisor; así mismo podrán provenir de la trituración de rocas, gravas o estar
constituidos por una mezcla de productos de diversas procedencias. Las partículas de los agregados
serán duras, resistentes y durables, sin exceso de partículas planas, blandas o desintegrables y sin
materia orgánica, terrones de arcilla u otras sustancias perjudiciales (…).
(…)

301.10 Aceptación de los trabajos

a. Controles
Según lo indicado en la Subsección 400.07

b. Calidad de los materiales

De cada procedencia de los materiales a utilizarse y para cualquier volumen previsto se tomarán,
cuatro muestras para los ensayos y frecuencias que se indican en la Tabla 301-02.

Tabla 301-02
Ensayos y Frecuencias
Material o Propiedades y Método de Norma Norma Lugar de
Frecuencia (1)
producto Características ensayo ASTM AASHTO muestreo
Granulometría MTC E 204 C 136 T27 1 cada 750 m3 Cantera (2)
Límites de
MTC E 111 D 4318 T89 1 cada 750 m3 Cantera (2)
Consistencia
Abrasión Los 1 cada 2.000
MTC E 207 C 131 T96 Cantera (2)
Ángeles m3
Afirmado 1 cada 2.000
CBR MTC E 132 D 1883 T193 Cantera (2)
m3
Densidad –
MTC E 115 D 1557 T180 1 cada 750 m3 Pista
Humedad
MTC E 117 D 1556 T191
Compactación 1 cada 250 m3 Pista
MTC E 124 D 2922 T238
(…)

Los resultados deberán satisfacer las exigencias indicadas en la Subsección 301.02.

Firmado digitalmente por DUEÑAS
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft
Durante la etapa de producción, el Supervisor examinará las descargas a los acopios y ordenará el
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
retiro de los materiales que presenten restos de tierra vegetal, materia orgánica o tamaños superiores
al máximo especificado.

c. Calidad del trabajo terminado

Los trabajos de afirmado terminados deberán presentar una superficie uniforme y ajustarse a las
dimensiones, rasantes y pendientes establecidas en el Proyecto. La distancia entre el eje del
Proyecto y el borde de la berma, no será inferior a la señalada en los planos. Este, además, deberá
efectuar las siguientes comprobaciones:
Firmado digitalmente por
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft 1. Compactación
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00 Las determinaciones de la densidad de la capa compactada se realizarán de acuerdo a lo indicado
en la Tabla 301-02 y los tramos por aprobar se definirán sobre la base de un mínimo de 6
determinaciones de densidad. Los sitios para las mediciones se elegirán al azar, con la aprobación
del Supervisor.
(…)

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
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Sección 400. Disposiciones Generales

(…)

a. Controles
Durante la ejecución de los trabajos, el Supervisor efectuará los siguientes controles principales:

• Comprobar que los materiales cumplen con los requisitos de calidad exigidos en la Subsección
400.02 y en la respectiva especificación.
• Supervisar la correcta aplicación del método de trabajo aceptado como resultado de los tramos
de prueba.
• Ejecutar ensayos de compactación.
• Verificar la densidad de las capas compactadas efectuando la corrección previa por partículas
de tamaño superior al máximo especificado, siempre que ello sea necesario. Este control se
realizará en el espesor de capa realmente construida.
(…)
• Vigilar la regularidad en la producción de los agregados de acuerdo con los programas de
trabajo.
(…)

• Manual de Carreteras - Mantenimiento o Conservación Vial aprobado mediante

Resolución Directoral n.° 08-2014-MTC/14, modificado por la Resolución Directoral n.°
05-2016-MTC/14 de 25 de febrero de 2016 y publicada el 1 de abril de 2016, que incorpora
el documento denominado “Parte 4 - Mantenimiento Rutinario Manual en Caminos
Vecinales o Rurales por parte de los Gobiernos Locales”.
“Sección 03
Control de Materiales
03.01 Generalidades
Todos los materiales necesarios para la conservación vial serán suministrados por el ejecutor,
teniendo en cuenta que los materiales deben cumplir con todos los requisitos de calidad exigidos en
estas especificaciones y requerimientos establecidos en el expediente técnico del proyecto.
(…)
Los materiales suministrados por el ejecutor, deberán ser de primera calidad y adecuados al objeto
que se les destina. Asimismo, deberán contar con la aprobación del supervisor y serán rechazados
por éste cuando no cumplan los controles de calidad correspondientes.

03.02 Certificación de calidad

(…)
Firmado digitalmente por DUEÑAS
SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972 Así mismo los materiales que por su naturaleza química o su estado físico presenten características
soft
Motivo: Doy Visto Bueno propias de riesgo deben contar con las especificaciones de producción respecto a su manipulación,
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00
transporte, almacenamiento, así como las medidas de seguridad a ser tenidas en cuenta (…)

Esta disposición no impide que la supervisión solicite al contratista, como responsable de la calidad
de la obra, la ejecución de pruebas confirmatorias en cualquier momento en cuyo caso si se encuentra
que no están en conformidad con los requisitos establecidos serán rechazados estén instalados o no.
Las copias de los certificados de calidad del fabricante o de los resultados de las pruebas confirmativas
deben ser entregadas al supervisor.
Firmado digitalmente por (…)”
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00

“SERVICIO DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO Y RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMOS DEL SECTOR V, DISTRITOS DE ACOBAMBA
Y ROSARIO, PROVINCIA DE ACOBAMBA - HUANCAVELICA”
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• Formatos de Términos de Referencia según artículo 29 del Decreto de Urgencia

n.º 070-2020, aprobados mediante Resolución Ministerial n.º 0339-2020-MTC/01.02 de
26 de junio de 2020

"(…)
7. CONCLUSIONES
(…)
• La buena calidad depende que se efectué un Control permanente y oportuno de los parámetros
de calidad de los materiales antes y durante la ejecución (proceso constructivo). Por lo tanto,
deberían aplicar en forma estricta y adecuada las técnicas y procedimientos utilizados en
Ingeniería para la explotación de Bancos de Materiales (Canteras), fundamentalmente teniendo
siempre en consideración la variabilidad horizontal y vertical que presentan las mismas por su
origen, así como el control permanente de las propiedades físico – mecánicas de los materiales
de aporte en relación con los volúmenes explotados.
(…)”

El hecho expuesto no garantiza la calidad de los trabajos y puede afectar el cumplimiento de los
objetivos del servicio de mantenimiento.

VI. DOCUMENTACIÓN VINCULADA AL HITO DE CONTROL

La información y documentación que la comisión de control ha revisado y analizado durante el

desarrollo del servicio de Control Concurrente al hito de control “Actividades de conservación periódica
y mantenimiento rutinario al mes de julio de 2021”, se encuentra detallada en el Apéndice n.° 1.
La información y documentación del presente informe, se sustentan en la visita de inspección y acta
firmada por los representantes de la Entidad, representante del contratista y la comisión de control, la
evidencia fotográfica y en la documentación e información obtenida, lo cual ha sido señalado en el
numeral IV de la información respecto a la actividad de la visita y se encuentra en el acervo
documentario de la Entidad.

VII. INFORMACIÓN DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS

Durante la ejecución del presente servicio de Control Concurrente, la comisión de control no emitió
Reporte de Avance ante Situaciones Adversas.

Firmado digitalmente por DUEÑAS

SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972
soft VIII. CONCLUSIÓN
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 21-09-2021 09:44:59 -05:00

Durante la ejecución del servicio de Control Concurrente al hito de control “Actividades de conservación
periódica y mantenimiento rutinario al mes de julio de 2021”, se han advertido tres (3) situaciones
adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los
objetivos del proceso en curso, las cuales han sido detalladas en el presente informe.

IX. RECOMENDACIONES
Firmado digitalmente por
CAJAMALQUI LOPEZ Sandra Maria
FAU 20131378972 soft
Motivo: Doy Visto Bueno 1. Hacer de conocimiento al Titular de la Municipalidad Provincial de Acobamba el presente
Fecha: 21-09-2021 13:46:07 -05:00
Informe de Hito de Control, el cual contiene las situaciones adversas identificadas como
resultado del servicio de Control Concurrente al hito de control “Actividades de conservación
periódica y mantenimiento rutinario al mes de julio de 2021”, con la finalidad que se adopten las
acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y
obligaciones en la gestión institucional, con el objeto de asegurar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos del citado servicio.

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2. Hacer de conocimiento al Titular de la Municipalidad Provincial de Acobamba, que debe

comunicar a la Contraloría General de la República, con atención a la Subgerencia de Atención
de Denuncias, a través de su Mesa de Partes Virtual, las acciones preventivas o correctivas que
implemente respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente Informe de Hito de
Control.
Lima, 21 de Setiembre de 2021

Firmado digitalmente por CAJAMALQUI

LOPEZ Sandra Maria FAU 20131378972 Firmado digitalmente por DUEÑAS
soft SERNAQUE Teodoro FAU 20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 21-09-2021 13:45:30 -05:00 Fecha: 21-09-2021 10:01:13 -05:00

Documento firmado digitalmente Documento firmado digitalmente

Sandra Maria Cajamalqui Lopez Teodoro Dueñas Sernaqué
Supervisor Jefe de comisión
Comisión de Control Comisión de Control

Documento firmado digitalmente

Aldo Omar Bautista Echazú (e)
Subgerente de Atención de Denuncias
Contraloría General de la República

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APÉNDICE N° 1
DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA EL INFORME DE HITO DE CONTROL

1. LA ENTIDAD APROBÓ Y PAGÓ EL 100% DE LA FASE II: MANTENIMIENTO PERIÓDICO, A

PESAR QUE LAS ACTIVIDADES DE SEÑALIZACIÓN NO SE EJECUTARON EN SU TOTALIDAD
Y NO CUMPLEN CON LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS; ASÍ COMO, LA CAPA DE
RODADURA PRESENTA DETERIOROS Y MATERIAL GRANULAR CON PARTÍCULAS QUE
SUPERAN EL DIÁMETRO MÁXIMO ESTABLECIDO, LO QUE PUEDE AFECTAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS, LA CALIDAD DE LA CAPA DE RODADURA Y LA SEGURIDAD
Y TRANSITABILIDAD DE LOS USUARIOS.

2. LOS TRABAJOS DE MANTENIMIENTO RUTINARIO NO SE REALIZAN DE ACUERDO A LO

ESTABLECIDO EN EL PLAN DE TRABAJO, POR LO QUE, EL CAMINO VECINAL PRESENTA
ENCALAMINADO Y VEGETACIÓN EN LA VÍA, CUNETAS COLMATADAS Y ALCANTARILLAS
OBSTRUIDAS; AFECTANDO SU ADECUADO FUNCIONAMIENTO Y A LA CONSERVACIÓN DE
LA VÍA, ASÍ COMO, AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DEL SERVICIO Y LA SEGURIDAD Y
TRANSITABILIDAD DE LOS USUARIOS.

3. EL CONTRATISTA EJECUTÓ ACTIVIDADES DE LA CAPA DE RODADURA SIN HABER

ACREDITADO SU CALIDAD A TRAVÉS DE PRUEBAS DE DENSIDAD EN LAS FRECUENCIAS
REQUERIDAS POR LA NORMATIVA, SITUACIÓN QUE NO GARANTIZA LA CALIDAD DE LOS
TRABAJOS Y PUEDE AFECTAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL SERVICIO DE
MANTENIMIENTO.

N° Documento
1 “Acta de Visita de Control del Servicio de mantenimiento” de 3 de agosto de 2021

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APÉNDICE N° 2
ACTA DE VISITA DE CONTROL

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