Centro del Derecho

Internacional Humanitario
y Derechos Humanos de las
FFAA

NORMA NACIONAL DE USO DE LA FUERZA

PARA RESTABLECER EL ORDEN INTERNO
 SUMARIO

01 Definición del Tema a

tratar 02 Generalidades

03 Fuentes
 01 Definición del Tema a tratar

Módulo I-Clase 09- NORMA NACIONAL DE USO DE LA FUERZA PARA

RESTABLECER EL ORDEN INTERNO

Decreto Legislativo 1186, que regula el uso de la fuerza por parte del
personal de la Policía Nacional del Perú y su Reglamento el Decreto
Supremo 012-2016-IN.

Ambas normas legales establecen las definiciones, los principios, los

niveles del uso de la fuerza, las circunstancias y reglas de conducta para
el uso excepcional de la fuerza letal, así como las obligaciones y
responsabilidades del personal de la Policía Nacional del Perú que hace
uso de la fuerza en el cumplimiento de su función.
 02 Generalidades

Objeto

El presente decreto legislativo establece el marco legal que regula el uso

de la fuerza por parte del personal de la Policía Nacional del Perú en
cumplimiento de su finalidad constitucional.

Alcance

Las disposiciones del presente decreto legislativo alcanzan a todo el

personal de la Policía Nacional del Perú en situación de actividad que usa
la fuerza en defensa de la persona, la sociedad y el Estado.
.
03 Fuentes

Fuentes internacionales

 Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir

la Ley.
 Principios Básicos para el empleo de la fuerza y las armas de fuego
por los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley

Fuentes nacionales

 Decreto Legislativo 1186, que regula el uso de la fuerza por parte del
personal de la Policía Nacional del Perú.
 Ley 31012, Ley de protección policial
 Decreto Supremo 012-2016-IN Reglamento del Decreto Legislativo 1186.
 Resolución Ministerial 952-2018-IN, Manual de Derechos Humanos
aplicados a la Función Policial.
 Definición de términos

Fuerza.- Es el medio que en sus diferentes niveles usa el

personal de la Policía Nacional del Perú, dentro del marco
de la ley, para lograr el control de una situación que
constituye una amenaza o atenta contra la seguridad, el
orden público, la integridad o la vida de las personas.
Uso progresivo y diferenciado de la fuerza.-
Es la graduación y adecuación, por parte del personal
policial, de los medios y métodos a emplear teniendo en
cuenta el nivel de cooperación, resistencia o agresión
que represente la persona a intervenir o la situación a
controlar.
Medios de Policía.- Son las armas, equipo,
accesorios y otros elementos de apoyo, autorizados o
proporcionados por el Estado, que emplea el personal
policial para enfrentar una amenaza o atentado contra la
seguridad, el orden público, la integridad o la vida de las
personas.
 Definición
de términos

• Cumplimiento del deber.- Es la obligación del

personal policial en el ejercicio de la autoridad que
representa, de garantizar el orden y la seguridad
sirviendo a la comunidad y protegiendo a las personas en
el marco de sus competencias, funciones y atribuciones
legalmente establecidas.

• Alcance de control: Es la capacidad del superior

jerárquico para ejercer comando y control de manera
eficaz, a un número limitado de unidades y efectivos
policiales. Existen tres factores que limitan el alcance de
control: la naturaleza de las tareas, la distancia y el
tiempo.

• Arresto: Es el acto de autoridad que permite

aprehender a una persona con fines de identificación,
retención, procedimiento administrativo e incluso por la
supuesta comisión de un delito, pudiendo recurrir de
manera compulsiva a ejercer control sobre ésta
empleando los medios de policía. Debe estar basado en
motivos legales y realizarse de manera profesional,
competente y eficaz, sin afectar otros derechos
fundamentales.
 Definición
de términos

• Intervención policial: Es el acto

inherente del personal policial en el ámbito
de sus funciones, atribuciones y
competencias, así como la materialización
de las tareas establecidas en un plan de
operaciones con la finalidad de controlar
un incidente, emergencia o crisis.

• Línea de comando: Es la
estructura de la cadena de mando que
permite establecer la subordinación de
cada efectivo policial a su superior
jerárquico y, a su vez, quiénes dependen
de él, en razón de la categoría, jerarquía,
grado, antigüedad y cargo.
 Definición de términos

• Operaciones policiales: Son

actividades debidamente planificadas y
ejecutadas por el personal de las unidades
operativas de la Policía Nacional del Perú
para el cumplimiento de su finalidad
fundamental.

• Orden manifiestamente
ilícita: Es la disposición o mandato
emitidos por un superior jerárquico que, de
manera notoria y evidente, contraviene el
ordenamiento jurídico o se dirige a afectar
de manera arbitraria los derechos
fundamentales de las personas.
 Definición de términos

• Peligro real e inminente:

Es el acto evidente, manifiesto e
inmediato, generado por quien
empleando violencia con objetos o
armas, puede causar lesiones graves o
muerte.

• Retención: Es la limitación
temporal en el desplazamiento de una
persona, cuando resulte necesario el
control de identidad e identificación
plena, la práctica de una pesquisa o
acto de investigación, pudiendo
conducirse o no al intervenido a la
dependencia policial más cercana, sin
afectar otros derechos fundamentales.
 Definicion
de términos

• Reunión tumultuaria:
Es la multitud de personas que
confluyen en un lugar por un
determinado [Link] ser
violenta o no.

• Uso arbitrario de la fuerza:

Es todo uso de la fuerza no justificado,
con incumplimiento de los
principios de legalidad, necesidad
y proporcionalidad, y que afecta
derechos
fundamentales.
 Intervenciones
policiales

• El uso de la fuerza en las

intervenciones policiales se sustenta
en las funciones, instrucciones y
responsabilidades de los planes de
operaciones, generales o específicos,
correspondientes a la unidad policial
en la que presta servicios el efectivo
policial, tanto en el ámbito preventivo,
como en el de investigación o de
seguridad.
• Las intervenciones policiales no
previstas en los planes de
operaciones, generales o específicos,
se fundamentan en el cumplimiento
del deber y se sustentan en las
atribuciones, funciones y competencias
que le otorga la ley al efectivo policial,
conforme a los procedimientos
operativos policiales.
 Operaciones
policiales

a. Planeamiento
El planeamiento de las operaciones policiales
es obligatorio, sean éstas de carácter
permanente o eventual, general o específico.
Se debe sustentar en la apreciación de
inteligencia actualizada que permita evaluar
la magnitud del evento (percepción del
riesgo).
Los planes deben establecer claramente la
línea de comando, así como las
responsabilidades y tareas específicas de
nivel estratégico, de dirección de las
operaciones, el nivel operacional de la
conducción de las operaciones y el nivel
táctico de ejecución de tareas, así como la
responsabilidad en el uso de la fuerza y
armas de fuego.
 Operaciones
policiales

b. Dirección
La dirección de las operaciones está a cargo
de los diferentes niveles de comando, Alto
mando, Dirección Nacional de Operaciones,
Direcciones Ejecutivas, Direcciones, Jefes de
Región, Frentes Policiales y Divisiones, que
asumen la responsabilidad institucional de
supervisión y control de acuerdo a los
objetivos, estrategias y políticas del sector.

c. Conducción
La conducción de las operaciones están
relacionadas a la orientación permanente de
adecuar el uso de la fuerza a los principios de
necesidad y legalidad en concordancia con
los medios que se dispongan y los métodos
que se planifiquen emplear y serán
responsabilidad de los comandos operativos a
cargo de las misiones asignadas.
 Operaciones
policiales

d. Ejecución
La ejecución de las operaciones conlleva
responsabilidades en los superiores
inmediatos que tengan a cargo tareas
específicas, y se desempeñen como jefes
operativos, independientemente de la
antigüedad, grado o jerarquía. Los
responsables de estas tareas tienen
comando directo en la ejecución de las
operaciones y pueden, si el caso lo amerita,
disponer el uso de la fuerza e incluso del
arma de fuego, de acuerdo a los niveles de
resistencia, agresividad o violencia que se
enfrente.
 Principios

• a. Legalidad.- El uso de la fuerza debe

orientarse al logro de un objetivo legal. Los medios
y métodos utilizados en cumplimiento del deber
deben estar amparados en el marco del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, la
Constitución Política del Perú, y demás normas
nacionales sobre la materia.

• b. Necesidad.- El uso de la fuerza en el

cumplimiento del deber es necesario, cuando otros
medios resulten ineficaces o no garanticen de
ninguna manera el logro del objetivo legal
buscado. Para determinar el nivel de fuerza a usar,
se debe considerar, razonablemente, entre otras
circunstancias, el nivel de cooperación, resistencia
o agresión de la persona intervenida y las
condiciones del entorno.
 Principios

LEY 31012- Ley de protección policial

“Artículo 292º-A.- Comparecencia restrictiva para el Policía
Nacional del Perú
Se impondrán las restricciones previstas en el artículo 288 al Policía
Nacional del Perú que, en cumplimiento de su función
constitucional, hace uso de sus armas o medios de defensa en
forma reglamentaria y causen lesión o muerte, quedando
prohibido dictar mandato de Detención Preliminar Judicial y
Prisión Preventiva.”
“Artículo 20.- Está exento de responsabilidad
penal: […]
11. El personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
del Perú que, en el cumplimiento de su función constitucional y
en uso de sus armas u otro medio de defensa, en forma
reglamentaria. cause lesiones o muerte.”
Única. Derogatoria
Derogase el literal c) del numeral 4.1 del artículo 4º del Decreto
Legislativo No 1186, Decreto Legislativo que regula el uso de la
fuerza por parte de la Policía Nacional del Perú
Niveles
del uso de la fuerza
 Circunstancias
y conducta en el uso de la
fuerza

En caso de ausencia de peligro real e inminente de

muerte o lesiones graves, el personal de la Policía
Nacional del Perú, seguirá el siguiente procedimiento:
a. Identificarse como policía, aun estando
uniformado o con elementos de
identificación acorde a su especialidad
funcional.
b. Individualizar a la persona o personas a
intervenir teniendo en cuenta el nivel de
resistencia.
c. Dar una clara advertencia de su intención
de usar la fuerza, con tiempo suficiente para
que ésta se tome en cuenta.
Este procedimiento no se observará cuando esta
advertencia resultará evidentemente inadecuada,
dadas las circunstancias o el tipo de intervención
obligue al uso de la fuerza, de forma inmediata, en los
niveles de control físico y tácticas defensivas no
letales.
 Uso de la fuerza

 En flagrante delito o por mandato judicial conforme a

ley. El mandato judicial debe encontrarse vigente con
información obtenida del sistema informático de
requisitorias en caso de no disponerse del oficio
correspondiente.
 En cumplimiento de los mandatos escritos y
debidamente motivados emitidos por el Poder Judicial,
el Tribunal Constitucional, el Jurado Nacional de
Elecciones, el Ministerio Público, la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, así como en la atención de las
solicitudes de las autoridades regionales, locales y
administrativas, efectuadas en el ejercicio de sus
funciones.
 Para prevenir la comisión de delitos y faltas cuando se
realice una intervención, retención o arresto al
presunto infractor, así como para el control de
identidad, realizar una pesquisa o un acto de
investigación.
 Para proteger o defender bienes jurídicos tutelados,
especialmente en las operaciones de mantenimiento y
restablecimiento del orden público.
 Para controlar a quien impida a una autoridad,
funcionario o servidor público ejercer sus funciones.
 Reglas

de conducta en el uso excepcional de la fuerza letal

En caso de resistencia activa del infractor de la ley que represente un peligro real e
inminente de muerte o lesiones graves, el personal de la Policía Nacional del Perú,
excepcionalmente, podrá usar el arma de fuego, en las siguientes situaciones:
a. En defensa propia o de otras personas en caso de peligro real e inminente de
muerte o lesiones graves.
b. Cuando se produzca una situación que implique una seria amenaza para la vida
durante la comisión de un delito particularmente grave.
c. Cuando se genere un peligro real e inminente de muerte o lesiones graves como
consecuencia de la resistencia ofrecida por la persona que vaya a ser detenida.
 Reglas

de conducta en el uso excepcional de la fuerza letal

d. Cuando la vida de una persona es puesta en riesgo real, inminente y actual por quien
se está fugando. En esta situación solo se justifica el uso de la fuerza letal ante quien,
en su huida, genere un riesgo evidente, manifiesto e inmediato capaz de causar
lesiones graves o muerte.
En ningún caso se usará la fuerza letal contra quien encontrándose intervenido,
detenido, retenido o recluido evade la acción de la autoridad, siempre que esta acción
no represente un riesgo letal para otras personas.
e. Cuando se genere un peligro real o inminente de muerte del personal policial u otra
persona, por la acción de quien participa de una reunión tumultuaria violenta.
El uso de la fuerza letal en esta situación solo se justifica ante un acto evidente,
manifiesto e inmediato, generado por quien, empleando violencia con objetos o armas,
puede causar lesiones graves o muerte.
 Procedimiento
a seguir:

 Desenfundar su arma, empuñándola preventivamente y simultáneamente procederá a

identificarse conforme al siguiente párrafo.
 Identificarse como policía aun estando uniformado o con elementos de identificación
acorde a su especialidad funcional.
 Dar al presunto infractor una clara advertencia de la intención de emplear su arma
de fuego, dándole tiempo suficiente para que lo entienda y tome una decisión.
 Si el presunto infractor depusiera su actitud, el efectivo policial procederá a su
control, inmovilización y conducción de conformidad a los procedimientos vigentes.
 En caso que el presunto infractor mantuviera su actitud violenta y el riesgo letal es
inminente, empleará el arma de fuego y, si las condiciones lo permiten deberá
realizar el disparo selectivo en determinada zona del cuerpo, con la finalidad de
neutralizar la acción letal del presunto infractor de la ley.
Este procedimiento no se ejecutará, si su práctica creara un riesgo de muerte o lesiones
graves para los efectivos policiales u otras personas, o la advertencia resultará
evidentemente inadecuada o inútil, en cuyo caso se empleará el arma de fuego
directamente.
 Comunicación

• Toda actuación policial en defensa de la persona, la

sociedad o el Estado que conlleve el uso de la
fuerza, y en particular el arma de fuego, deberá
comunicarse al superior jerárquico o jefe inmediato,
mediante parte, acta, informe o el documento según
corresponda.
• Dicho documento contendrá la fecha, hora, lugar,
circunstancias y fundamentos de legalidad,
necesidad y proporcionalidad que motivaron el uso
de la fuerza, precisando el plan u orden de
operaciones, la disposición administrativa, la
disposición fiscal, el mandato judicial o el hecho
ilícito flagrante que originó la actuación policial, la
duración de la intervención, la identificación plena
del personal policial interviniente, el armamento, el
material y el equipo empleados, la cantidad de
munición y material lacrimógeno utilizados, así como
las consecuencias ocasionadas y la posible
asistencia brindada.
 Tratamiento en caso de heridos o muertos

Toda intervención policial con uso de la fuerza

que tenga como resultado heridos o muertos,
será informada de inmediato y por escrito a la
comisaría de la jurisdicción o dependencia con
funciones de investigación, la cual, además de
realizar los actos de investigación respectivos,
con conocimiento del Ministerio Público, dará
cuenta a la Inspectoría General de la Policía
Nacional del Perú, u órgano dependiente de
ésta, para el inicio de la investigación
administrativa correspondiente. Asimismo, se
comunicará a la Dirección de Defensa Legal
de la Policía Nacional del Perú para la
actuación en el marco de su competencia.
 Órdenes manifiestamente ilícitas

• El personal de la Policía Nacional del Perú

no puede alegar obediencia a órdenes
superiores, cuando dichas órdenes para el
uso de la fuerza, y en particular del arma
de fuego, son manifiestamente ilícitas. En
caso de haberse ejecutado, también serán
responsables los superiores que dieron
dichas órdenes ilícitas.
• Las órdenes deben ser lícitas, lógicas,
oportunas, claras, coherentes y precisas.
Está exento de responsabilidad el efectivo
policial que no acate órdenes
manifiestamente ilícitas.
 Superior jerárquico inmediato

El superior jerárquico inmediato de quien emplee arbitrariamente la fuerza, incurre en

responsabilidad cuando conozca de este hecho y:
 No disponga las acciones para evitarlo, o
 No adopte las medidas inmediatas para el cese o control del mismo, u
 Omita comunicar a los órganos de investigación penal y órganos disciplinarios.
Para establecer que el superior jerárquico inmediato debió conocer del uso arbitrario de la
fuerza por el personal policial a sus órdenes, se debe determinar objetivamente que tuvo
información que le permitiera concluir que se estaba preparando o haciendo un uso ilícito
de la fuerza o, cuando habiéndose ésta consumado, no haya adoptado las acciones para
comunicar este uso arbitrario a los órganos de investigación penal y órganos disciplinarios.
En la ejecución de las operaciones, principalmente aquellas de gran magnitud, en las que la
ubicación, comunicación y desplazamiento de los comandos operativos y jefes operativos
no permitan alcance de control permanente, el superior, por grado o antigüedad, en cada
espacio geográfico y responsable de una tarea específica, incurrirá en responsabilidad solo
en el caso que la fuerza y armas de fuego se usarán arbitrariamente, individual o
colectivamente, y éste no haya adoptado las medidas para evitar o controlar esta
situación.
Concordancias y relación con el decreto legislativo 1095
Concordancias y relación con el decreto
legislativo 1095
Casos de aplicación
Casos de aplicación

[Link]
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MUCHAS GRACIAS