Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Curso: Gestión y Políticas Públicas

Docente: Nataly Herrera Valera
Semestre: 2024-1
Actividad Evaluada: T3
Título: Trabajo de investigación
Grupo:
 Díaz Díaz, Dalton Alonso
 Jacinto Benites, Brenda Milagritos
 Rojas Atalaya, Feliz Dunkan
 Vargas Chillón, Claudia Nayeli
 Vásquez Padilla, Franklin Ever

Lima, 18 de septiembre de 2024

1. Identificación del problema público

Alto índice de inseguridad ciudadana en Lima Metropolitana

Condición: Alto índice

Variable Central: Inseguridad

Sujeto: Lima Metropolitana

2. Situación actual

La percepción de inseguridad según López et al. (2021) se describe como una

respuesta emocional de miedo o ansiedad ante el delito o símbolos que una persona asocia

con el mismo, afectando no solo el comportamiento de los ciudadanos, sino también

limitando sus decisiones cotidianas y su bienestar general.

En Lima Metropolitana, los principales factores que contribuyen al alto índice de

inseguridad ciudadana son la delincuencia y la violencia, generando una gran inestabilidad en

la vida de las personas y afectando tanto su entorno familiar como laboral; esta situación se

traduce en un impacto negativo en la sociedad, creando un ciclo de temor y desconfianza, lo

cual, a su vez, limita el desarrollo económico y social al reducir la inversión y restringir el

crecimiento comunitario (Martínez et al., 2022).

Actualmente, la labor de la policía es esencial para garantizar el orden y la seguridad

ciudadana, ya que sus funciones abarcan desde la prevención del delito, mediante una

presencia visible y activa que disuada la actividad criminal, hasta la atención de incidentes y

emergencias (García & Torres, 2019). Según estudios recientes, una respuesta efectiva y

rápida ante incidentes refuerza la confianza en las autoridades y mejora la percepción de

seguridad entre los ciudadanos.

1
 Por otro lado, las estrategias comparativas de otros países destacan la importancia del

análisis y la implementación de políticas basadas en evidencia y buenas prácticas

internacionales, lo que permite adaptar las políticas de seguridad a las realidades locales y

optimizar los procesos de prevención y respuesta (Smith et al., 2020).

De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI, 2024), como

se observa en la figura 1, durante el primer trimestre de 2024 se registraron 43,655 denuncias

por delitos en Lima Metropolitana, lo cual representa un aumento del 2.3% en comparación

con el mismo período de 2023 y un incremento del 16.8% respecto a 2022; estos datos

subrayan la necesidad urgente de fortalecer las estrategias de seguridad pública y mejorar las

capacidades operativas de las fuerzas de seguridad.

Figura 1

Denuncias por comisión de delitos

Nota. Se observa las denuncias por comisión de delitos en el periodo trimestral: 2020-2023 y enero-marzo 2024
 De acuerdo con el informe técnico del Instituto Nacional de Estadística e Informática

(2024), la Policía Nacional del Perú reportó 13,536 denuncias por faltas cometidas, que

incluyen infracciones contra la persona, el patrimonio, las buenas costumbres, la seguridad

pública y la tranquilidad pública, durante el periodo de enero a marzo de 2024; este número

representa una disminución de 573 denuncias en comparación con el mismo periodo de 2023

y 229 menos respecto a 2022, lo cual indica una ligera mejora en algunos aspectos de la

seguridad ciudadana.

Figura 2

Denuncias por faltas cometidas

Nota. Se observa las denuncias por faltas cometidas en el periodo trimestral: 2020-2023 y enero-marzo 2024

Implicaciones de la seguridad ciudadana

Según la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

(CONASEC), los altos niveles de violencia y delincuencia se han identificado como

un problema central que incrementa la percepción de inseguridad y afecta la

convivencia pacífica, limitando el desarrollo de las personas, las familias y las

 empresas, lo que perjudica la economía nacional. Asimismo, estos niveles crecientes

de violencia no solo impactan físicamente, sino que tienen profundas repercusiones

psicológicas en la población, afectando el derecho a la vida, la integridad y la libertad

individual, así como el patrimonio de las personas (Gómez y Hernández, 2021).

La inseguridad, según López y Vargas (2020) altera el comportamiento social,

ya que las personas viven con miedo, lo cual interfiere en su capacidad de disfrutar y

participar en actividades recreativas; esta situación restringe sus oportunidades y

acciones en distintos ámbitos, limitando el ejercicio de sus derechos y libertades. Este

ambiente de inseguridad contribuye a la desconfianza en las relaciones

interpersonales, afectando el capital social al dificultar la colaboración y la

convivencia pacífica, fomentando un ciclo de aislamiento y potenciales

comportamientos violentos (Pérez & Sánchez, 2019).

Por otra parte, Rodríguez y Morales (2023) afirman que los altos niveles de

violencia y delincuencia erosionan el apoyo de la ciudadanía a la gobernabilidad

democrática y al sistema político, socavando los valores fundamentales de la

democracia y debilitando la cohesión social; además, estos niveles de inseguridad

tienen un impacto negativo en la competitividad de las empresas, lo cual afecta

directamente la economía al disuadir la inversión y limitar el crecimiento económico

del país (Fernández y Castro, 2021).

3. Causas directas

3.1. Causa directa 1: Insuficiente labor en la prevención del delito y la violencia

Esta causa es un factor crítico que contribuye al aumento de la criminalidad; la

mayoría de los delincuentes crónicos y reincidentes comienzan sus actividades delictivas

desde edades tempranas, lo que evidencia la falta de programas preventivos sólidos y bien

estructurados. Asimismo, López et al. (2021) afirman que la prevención integral debe

enfocarse en las etapas de infancia y adolescencia, involucrando un enfoque multisectorial

que considere los contextos familiar, escolar y comunitario, ya que esto puede interrumpir de

manera efectiva el ciclo de la delincuencia juvenil y prevenir la formación de futuros

delincuentes adultos.

Asimismo, los expertos como Ramírez y Fernández (2022), destacan que una

prevención efectiva debe comenzar en las etapas de infancia y adolescencia, involucrando un

enfoque multisectorial que abarque el entorno familiar, escolar y comunitario; esto permite

interrumpir de manera efectiva el ciclo de la delincuencia juvenil y prevenir la formación de

futuros delincuentes adultos.

3.2. Causa directa 2: Limitado acceso a servicios de seguridad ciudadana en la

población

Esta causa representa un factor importante que incide en la vulnerabilidad de las

comunidades frente al delito y la violencia, ya que las limitaciones que enfrentan los

responsables del control del orden, como la policía y el serenazgo, repercuten negativamente

en la seguridad ciudadana. Estas entidades suelen enfrentar carencias significativas en

logística, formación técnica y equipamiento, lo cual obstaculiza su capacidad de respuesta y

disminuye la efectividad de sus intervenciones. De acuerdo con Pérez et al. (2020), la falta de

recursos y capacitación adecuada limita el alcance de las estrategias de patrullaje y control en

zonas vulnerables, lo que incrementa los niveles de inseguridad y victimización. Además,

estudios como el de Ramírez y Guzmán (2021) resaltan que la escasez de personal entrenado

y el deficiente mantenimiento de equipos impiden que las instituciones de seguridad

respondan de manera eficaz ante situaciones de riesgo, afectando a la confianza de la

población en el sistema de seguridad y generando una percepción de desprotección.

3.3. Causa directa 3: Presencia de robo y hurto en espacios públicos

Los robos y hurtos, catalogados dentro de los delitos patrimoniales, conforman el

mayor porcentaje de crímenes registrados en el país, lo que se traduce en un impacto

significativo en la vida cotidiana y la percepción de seguridad de la población. Según el

informe del INEI (2022), 8 de cada 10 víctimas de delitos reportaron haber sufrido delitos

patrimoniales, lo que revela la alta prevalencia de estos actos en las ciudades y comunidades.

Este tipo de delitos no solo causa pérdidas materiales, sino que también incrementa el miedo

al crimen y provoca cambios en los hábitos de los ciudadanos, como la reducción del uso de

espacios públicos. García y López (2021) afirman que la proliferación de robos en calles y

plazas afecta directamente la cohesión social, ya que genera un clima de desconfianza que

debilita la interacción comunitaria. Asimismo, la falta de una estrategia de prevención

efectiva y coordinada contribuye a perpetuar un ciclo de inseguridad que influye en la calidad

de vida de la población.

3.4. Causa directa 4: Incremento del carácter violento en los delitos que afectan a la

seguridad ciudadana

El aumento del carácter violento de los delitos representa una preocupación creciente

para la seguridad de los ciudadanos, ya que se refleja en el alza de las cifras de víctimas por

armas de fuego y homicidios, con el riesgo latente de alcanzar niveles de violencia endémica.

Según Rodríguez y Martínez (2023), la violencia armada ha experimentado un incremento

significativo en los últimos años, y este fenómeno se relaciona con una mayor disponibilidad

de armas ilegales y la falta de control en su distribución. Además, la violencia contra la mujer

y los integrantes del grupo familiar, especialmente en sus formas física, sexual, psicológica y

verbal, también ha ido en aumento, lo que constituye un desafío crucial para las autoridades.

Pérez et al. (2022) subrayan que las respuestas punitivas por sí solas no son suficientes y que

es necesario implementar medidas de prevención que aborden las causas estructurales de la

violencia. La falta de iniciativas de intervención temprana y de programas que fomenten una

cultura de paz contribuye a la continuidad de un entorno donde la violencia se normaliza,

impactando gravemente la seguridad y el bienestar de la población.

4. Causas indirectas

4.1. Causa indirecta 1: Desatención a los factores de riesgo y la debilidad de los factores

protectores

Esta causa se refiere a la falta de intervenciones comunitarias que fortalezcan el tejido

social y reduzcan la exposición a riesgos, lo cual incrementa la vulnerabilidad de los jóvenes

ante la delincuencia. Según Gómez y Hernández (2021) cuando no existen programas que

fomenten un entorno saludable y seguro, las comunidades enfrentan un aumento en la

predisposición al crimen, generando un círculo vicioso donde la falta de apoyo y

oportunidades perpetúan conductas peligrosas y marginalidad.

4.2. Causa indirecta 2: Insuficiente especialización de los actores de seguridad

ciudadana

Esta causa se refiere a la falta de una adecuada capacitación y especialización de los

cuerpos policiales y otros actores de seguridad ciudadana lo cual limita su capacidad de

respuesta ante los desafíos contemporáneos que enfrentan en un entorno influenciado por

rápidos cambios sociales, políticos y tecnológicos. Como destacan Carmona y Natera (2021),

la falta de programas de formación continua y especializada en las fuerzas de seguridad

contribuye a que los oficiales no puedan adaptarse efectivamente a nuevas amenazas como el

cibercrimen y las redes criminales transnacionales lo que repercute en la ineficiencia en la

prevención del delito y en la protección de la población, perpetuando un entorno de

inseguridad donde la capacidad de acción queda relegada y la delincuencia aprovecha estas

brechas para fortalecerse y expandirse.

4.3. Causa indirecta 3: Existencia de mercados ilícitos que incentivan la comisión de

delitos

Estos mercados constituyen un eslabón esencial en el proceso de comercialización de

bienes obtenidos de forma delictiva lo que facilita que los delincuentes accedan rápidamente

a dinero en efectivo mediante la venta de bienes robados o hurtados en estos espacios. Según

los hallazgos de Pérez (2011), la presencia de estos mercados ilícitos se debe en gran parte a

la alta demanda por parte de los consumidores que buscan adquirir bienes a un costo menor,

aunque provengan de actividades criminales lo que alimenta un ciclo en el cual la

delincuencia se ve incentivada a continuar con estas prácticas para satisfacer dicha demanda,

contribuyendo al aumento de la inseguridad y la persistencia del delito en las comunidades

afectadas.

4.4. Causa indirecta 4: Presencia de violencia contra las mujeres, las niñas, niños,

adolescentes y población en condición de vulnerabilidad

Esta causa abarca una forma de violencia que refleja el abuso de poder de una persona

sobre otra lo cual tiene impactos significativos en la salud física, sexual y psicológica de las

víctimas. Sin embargo, es común que este problema sea silenciado y ocultado por las propias

personas afectadas debido al temor y al estigma social lo que complica su detección y

atención temprana. De acuerdo con el estudio de Carmona y Natera (2021), la falta de

medidas de protección y apoyo a las víctimas aumenta la probabilidad de que estas

situaciones de violencia persistan y se normalicen dentro de la sociedad, afectando

especialmente a aquellos que se encuentran en situación de vulnerabilidad y reforzando

patrones de exclusión y desigualdad lo que, a su vez, incrementa la desconfianza en las

instituciones y reduce la efectividad de las políticas de seguridad y protección social.

Figura 3

Modelo causal: árbol de problemas

Nota. Se observa las causas directas e indirectas que repercuten en el problema general

5. Alternativas de solución

5.1. Alternativa de solución 1: Implementación de programas de prevención integrales

Elementos de los programas

 Educación y actividades extracurriculares: Un entorno seguro y positivo es

fundamental para que los jóvenes desarrollen habilidades sociales y emocionales, lo

que contribuye a su bienestar integral y previene conductas delictivas. Martínez et al.

(2022) destacan que los programas que incluyen actividades recreativas y educativas

son efectivos para reducir el tiempo sin supervisión, lo cual es crucial en la etapa de la

adolescencia; estos programas fomentan una actitud social positiva y un sentido de

pertenencia, promoviendo un entorno donde los jóvenes se sienten valorados y

apoyados; esta intervención ayuda a disminuir la probabilidad de involucrarse en

conductas de riesgo y fortalece la cohesión social dentro de la comunidad.

Participación comunitaria: La colaboración entre instituciones, como

escuelas y centros comunitarios, junto con la participación activa de las familias, es

esencial para fortalecer la cohesión social y promover la prevención del delito.

Asimismo, los programas que fomentan la implicación familiar y comunitaria tienen

un impacto significativo en la resiliencia de la comunidad, ya que crean un entorno de

apoyo que reduce la incidencia de comportamientos delictivos y mejora la percepción

de seguridad. Según Gómez y Hernández (2021), estas iniciativas refuerzan los

vínculos sociales y proporcionan un sentido de pertenencia, lo que contribuye a que

los miembros de la comunidad colaboren en la protección mutua y el mantenimiento

de un entorno seguro y estable.

Implementación de servicios de apoyo social

La inclusión de servicios de mentoría, tutorías y apoyo psicológico en los

programas de prevención es crucial para abordar las necesidades emocionales y

sociales de los jóvenes. Asimismo, estos servicios no solo brindan un espacio seguro

donde los adolescentes pueden recibir orientación y apoyo, sino que también
 contribuyen al desarrollo de habilidades importantes para la vida, como la resolución

pacífica de conflictos y la construcción de una autoestima saludable; la evidencia

presentada por López et al. (2021) demuestra que los jóvenes que participan en

programas que integran apoyo psicosocial tienen una menor probabilidad de

involucrarse en actividades delictivas, ya que se sienten más empoderados y capaces

de tomar decisiones positivas. Es por ello que este tipo de intervenciones fomenta un

ambiente de crecimiento y resiliencia que ayuda a prevenir conductas de riesgo y

fortalece el bienestar comunitario.

Sostenibilidad y colaboración

La colaboración multisectorial es fundamental para asegurar la sostenibilidad y

efectividad de los programas de prevención; para lograrlo, es necesario que estos

esfuerzos involucren al gobierno local, ONG y líderes comunitarios, fomentando un

enfoque integral en la lucha contra la delincuencia; este tipo de cooperación permite

que los recursos y las estrategias sean más coherentes y estén mejor adaptados a las

necesidades específicas de cada comunidad. Además, el enfoque a largo plazo de

estos programas garantiza que los beneficios no solo se reflejen en una reducción

inmediata de la delincuencia, sino que también contribuyan a la creación de una

cultura de paz y cohesión social duradera. Según Martínez et al. (2022), esta

perspectiva integral fortalece los lazos comunitarios y sienta las bases para un entorno

seguro y resiliente, donde las iniciativas de prevención se consolidan como parte del

tejido social.

Como nos indica López et al. (2021) esta alternativa mejora la causa seleccionada al

interrumpir el ciclo de la delincuencia mediante la implementación de programas integrales

que intervienen en las etapas iniciales de desarrollo y proporcionan a los jóvenes alternativas
positivas y herramientas para evitar el camino delictivo. Además, al fortalecer los factores

protectores, se ofrece un acceso a recursos educativos y recreativos que, junto con la

participación de las familias y comunidades, reduce la exposición a influencias negativas y

fomenta un entorno donde los jóvenes se sienten valorados y apoyados (Gómez y Hernández,

2021).

5. Situación futura deseada

La situación futura deseada para enfrentar el alto índice de inseguridad ciudadana en

Lima Metropolitana es un entorno urbano seguro, donde los residentes puedan vivir con

confianza en las instituciones encargadas de la protección y el orden público. En este

escenario ideal, se aspira a una situación más favorable y alcanzable, la cual se logrará

mediante la revisión, sistematización y evaluación de las expectativas de diferentes actores,

así como el análisis de tendencias y escenarios relacionados con la inseguridad (Rodríguez &

Morales, 2023).

Con una meta clara para el año 2026, se proyecta que el porcentaje de personas que

reporten ser víctimas de delitos se reduzca del 26.6% en 2024 a un 17% en 2026, lo que será

posible gracias a la implementación de estrategias integrales de prevención y la

modernización de las capacidades operativas de las fuerzas de seguridad, además de la

cooperación interinstitucional (González, et al., 2023). También, la literatura respalda que la

mejora en la percepción de seguridad está estrechamente vinculada con el fortalecimiento de

la prevención y la rápida respuesta ante incidentes, lo cual incrementa la confianza de la

ciudadanía (Martínez & López, 2021).

 Asimismo, la situación futura deseada considera la adaptación de políticas basadas en

evidencias y prácticas exitosas de otras ciudades con retos similares, ajustadas a las

realidades locales de Lima Metropolitana. Además, investigaciones recientes han destacado

que la aplicación de políticas de prevención del delito basadas en datos contribuye de manera

significativa a la reducción de los índices de criminalidad y mejora la confianza pública,

promoviendo un entorno más seguro y cohesionado (Smith & Martínez, 2020; Ramírez &

Fernández, 2022).

6.2. Alternativa de Solución 2: Mejoras en la capacitación y acceso a servicios de

seguridad

Elementos de la capacitación y profesionalización de los cuerpos policiales

La insuficiente especialización de los actores de seguridad ciudadana puede

abordarse mediante la implementación de programas de formación continua que

integren tecnologías de vanguardia y estrategias de respuesta eficaz; en este sentido,

Carmona y Natera (2021) subrayan que la adaptación a las amenazas modernas, como

el crimen por internet, requiere capacitación en herramientas digitales avanzadas y

técnicas de intervención rápida, lo cual refuerza la capacidad de acción de los agentes.

Estos programas deben incluir módulos prácticos y teóricos que preparen a los agentes

para responder ante delitos complejos, fortaleciendo su efectividad.

Colaboración interinstitucional y modernización

Por otro lado, la colaboración entre el Ministerio del Interior, universidades e

institutos de formación policial es esencial para garantizar que las estrategias se

mantengan actualizadas; Carmona y Natera (2021) enfatizan que una planificación

conjunta permite optimizar los recursos disponibles y fomentar una mejor preparación
 en todos los niveles de las fuerzas de seguridad, contribuyendo a respuestas más

rápidas y eficientes en zonas de alta vulnerabilidad, lo que incrementa la percepción

de seguridad y la confianza ciudadana.

Sostenibilidad de la formación

Además, el financiamiento sostenible de estos programas es vital para

mantener la calidad de la capacitación y asegurar la efectividad de las intervenciones;

González, Hernández y Ruiz (2023) mencionan que una formación académica

combinada con prácticas reales mejora las capacidades logísticas y la confianza de la

población en las fuerzas del orden, lo que refuerza el impacto positivo en la seguridad

ciudadana.

Esta alternativa mejora las causas al proporcionar una mejor capacitación y

especialización, lo que fortalece la respuesta de las fuerzas de seguridad. Asimismo, al

implementar programas de formación continua que garantizan un personal más preparado y

eficiente; López y Martínez (2022) señalan que la profesionalización constante contribuye a

una mayor efectividad operativa y refuerza la capacidad de adaptación ante nuevos desafíos

en seguridad pública.

6.3. Alternativa de Solución 3: Desarticulación de mercados ilícitos

Control y sensibilización pública

Para enfrentar el problema de los robos y hurtos en espacios públicos, es

esencial combatir los mercados ilícitos que fomentan estos delitos; Pérez (2011)

señala que estos mercados persisten debido a la demanda de productos robados, lo

cual requiere de campañas de sensibilización ciudadana que informen sobre los

 riesgos y consecuencias de participar en el comercio ilegal, promoviendo una cultura

de legalidad y responsabilidad.

Operativos conjuntos y uso de tecnología

Asimismo, el trabajo conjunto entre la policía y las agencias de regulación

permite desarticular redes de comercio ilegal mediante el uso de tecnologías de

vigilancia y monitoreo; González et al. (2023) resalta que el monitoreo de zonas de

alto riesgo y la implementación de sanciones efectivas son herramientas clave para

reducir estos mercados y disuadir a los infractores, asegurando un mayor control y

prevención.

Alianzas con el sector privado

La cooperación con empresas y plataformas de comercio electrónico también

es esencial para detectar y reportar la venta de productos de origen ilícito; Gómez y

Silva (2023) destacan que estos acuerdos, que pueden incluir protocolos de denuncia y

detección temprana, fortalecen la seguridad ciudadana y reducen los delitos

patrimoniales al limitar la comercialización de bienes robados.

Esta alternativa contribuye a la mejora de la causa directa 3 (presencia de robos y

hurtos en espacios públicos) al atacar los mercados que los fomentan y disminuir su impacto.

Además, aborda la causa indirecta 3 (existencia de mercados ilícitos que incentivan la

comisión de delitos) al implementar medidas que reducen la demanda y desarticulan las redes

de distribución de bienes robados; Rodríguez y Fernández (2020) evidencian que las acciones

coordinadas de control sobre los mercados ilícitos resultan en una reducción significativa de

los delitos asociados, fortaleciendo la percepción de seguridad comunitaria.

6.4. Alternativa de Solución 4: Prevención de la violencia contra poblaciones

vulnerables

Centros de atención integral

El aumento de la violencia contra mujeres, niños y adolescentes, así como

otras poblaciones vulnerables, requiere la creación de centros que brinden apoyo

integral; Carmona y Natera (2021) enfatizan la importancia de que estos centros

ofrezcan servicios psicológicos, legales y refugios temporales para las víctimas,

proporcionando un respaldo esencial en momentos de crisis.

Educación y programas comunitarios

Programas educativos en escuelas y comunidades que fomenten la igualdad de

género y enseñen técnicas de resolución pacífica de conflictos son esenciales para

cambiar percepciones y empoderar a las víctimas; López et al. (2021) destaca que la

educación comunitaria fortalece la resiliencia y facilita la denuncia de la violencia,

promoviendo un entorno más seguro y colaborativo.

Capacitación especializada para fuerzas de seguridad

Por último, las fuerzas de seguridad deben recibir capacitación especializada

en atención y protección de víctimas, lo que asegura respuestas adecuadas y

empáticas; Gómez y Silva (2023) mencionan que un enfoque comunitario integral,

que incluya la colaboración con ONG y gobiernos locales, contribuye a una cultura de

paz y cohesión social, reduciendo la violencia y fortaleciendo la comunidad.

 Esta alternativa fortalece las redes de apoyo y empoderar a las comunidades para

actuar ante situaciones de violencia; Martínez y Sánchez (2023) concluyen que los programas

de apoyo integral y capacitación de fuerzas de seguridad promueven la resiliencia y

contribuyen a una disminución notable de la violencia en contextos comunitarios.

7. Articulación horizontal: Entidades involucradas

La Tabla 1 presenta la relación entre las políticas nacionales formuladas, sus objetivos

prioritarios, lineamientos y servicios, resaltando la colaboración interinstitucional que existe

entre diversos ministerios. Cada una de estas políticas está diseñada para abordar

problemáticas específicas, tales como la delincuencia, la inclusión social y la protección de

los adolescentes en conflicto con la ley, mediante la implementación de programas y acciones

estratégicas que incluyen la presencia policial activa, actividades extracurriculares y

programas de apoyo económico y social. Además, la articulación entre estas políticas tiene

como propósito una respuesta integral y coordinada que promueva la seguridad, el desarrollo

integral de los jóvenes y la inclusión social de los grupos vulnerables, contribuyendo de esta

manera al bienestar social y a la estabilidad en el país.

Tabla 1

Políticas Nacionales y entidades involucradas

Nombre
de la
Política Objetivo Objetivo
Lineamiento Servicio política Lineamiento Servicio
Nacional prioritario prioritario
(con la que
se vincula)
Fortalecer la
Política seguridad Implementar
Acciones
Nacional ciudadana y programas de Fortalecer la
Vigilancia Programas de conjuntas
Multisectoria reducir la presencia seguridad
tecnológica PEI del prevención y con
l de delincuencia policial ciudadana y
y respuesta MININTE disuasión del instituciones
Seguridad mediante activa y reducir la
rápida. R crimen. de
Ciudadana al estrategias de operativos delincuencia.
seguridad.
2030 prevención y conjuntos.
disuasión.

Garantizar el Desarrollar Actividade Garantizar

Implementaci
Política acceso a una programas s una Programas
PEI del ón de talleres
Nacional de educación extracurricul recreativas educación extracurricul
MINEDU educativos y
Juventud inclusiva y de ares y de y talleres inclusiva y ares.
de vida.
calidad, refuerzo de de calidad.
enfocándose en el escolar. habilidades .
 desarrollo
para la
integral de los
vida.
jóvenes.

Mejorar la
Política capacidad Desarrollar
Mejorar la
Nacional del operativa y la programas de Formación Implementaci
capacidad y
Adolescente respuesta de los formación en continua PEI del ón de cursos Capacitacion
profesionaliz
en Riesgo y cuerpos policiales tecnologías con uso de MININTE de formación es
ación de las
en Conflicto mediante avanzadas y tecnologías R y prácticas en avanzadas.
fuerzas de
con la Ley formación respuesta . campo.
seguridad.
Penal al 2030 continua y rápida.
especializada.

Reducir la
Política incidencia de Fomentar la
Nacional delitos cooperación Operativos Controlar y Estrategias
Multisectoria patrimoniales interinstituci y PEI del desarticular de Monitoreo y
l de Lucha mediante la onal y el uso monitoreo MININTE redes de intervención control de
contra el desarticulación de de tecnología tecnológic R comercio conjunta y mercados.
Crimen redes de comercio para la o. ilegal. tecnología.
Organizado ilegal. vigilancia.

Reducir la pobreza Desarrollar

PEI Programas
Política Nacionaly promover la programas de Transferen Reducir la Implementaci
del de apoyo
de Inclusión inclusión social de apoyo cias desigualdad ón de
MIDI económico y
Social los grupos económico y monetarias y promover programas
S acceso a
vulnerables. acceso a y servicios la inclusión sociales y de
servicios
servicios de salud y social. desarrollo
básicos.
básicos. educación humano.

Nota. Se observa el nombre de las políticas públicas y el nombre de la política con la que se vincula

7.1. Ministerio del Interior (MININTER)

El Plan Estratégico Institucional (PEI), según MININTER (2022), aprobado mediante

la Resolución Ministerial N° 0324-2024-IN detalla en su documento la importancia de la

colaboración interinstitucional y la modernización de las capacidades operativas para hacer

frente a la inseguridad.

Política pública: Política Nacional de Seguridad Ciudadana y Prevención de la

Delincuencia.

Objetivo prioritario: Fortalecer la seguridad ciudadana y reducir la delincuencia

mediante la implementación de estrategias de prevención y disuasivas.

 Lineamiento: Fomentar programas de presencia policial activa y operativos conjuntos

con otras instituciones para prevenir delitos y reducir la criminalidad. Este lineamiento busca

fortalecer la seguridad mediante la visibilidad policial y la cooperación entre agencias de

seguridad.

Servicio: La colaboración interinstitucional y la modernización de las capacidades

operativas permiten mejorar la presencia policial activa y la respuesta rápida a situaciones

delictivas.

Acciones estratégicas: Promover programas de presencia policial activa y operativos

conjuntos con otras instituciones para reducir la criminalidad en zonas vulnerables, así como

fomentar el uso de tecnología para la vigilancia y respuesta rápida.

Las acciones estratégicas del PEI del MININTER contribuirían a la implementación

de la alternativa de solución, ya que la presencia policial y la vigilancia tecnológica pueden

complementar los programas de prevención integrales propuestos; tal como Ramírez y

Fernández (2022) respalda que una respuesta policial efectiva en conjunto con medidas

preventivas amplía la protección de los jóvenes al disuadir comportamientos delictivos.

7.2. Ministerio de Educación (MINEDU)

El PEI del MINEDU (2019), aprobado mediante la Resolución ministerial N° 167-

2024-MINEDU, destaca la importancia de la educación inclusiva y programas

complementarios para el desarrollo integral de los estudiantes.

Política pública: Política Nacional de Juventud.

Objetivo prioritario: Garantizar el acceso a una educación inclusiva y de calidad,

enfocándose en el desarrollo integral de los jóvenes.

 Lineamiento: Desarrollar programas extracurriculares y de refuerzo escolar para

promover el desarrollo educativo y personal de los jóvenes.

Servicio: Implementación de actividades recreativas y talleres de habilidades para la

vida, que ayudan a los jóvenes a fortalecer su formación académica y social.

Acciones estratégicas: Diseñar e implementar programas de refuerzo escolar y

actividades extracurriculares que fomenten la participación juvenil y refuercen su desarrollo

integral.

Las acciones estratégicas del PEI del MINEDU contribuirían a la alternativa de

solución mediante la provisión de programas educativos que complementan la formación

académica y previenen el abandono escolar. Asimismo, Martínez y López (2021) evidencia

que los programas extracurriculares son eficaces en la reducción de conductas de riesgo y

mejoran el rendimiento académico y social de los jóvenes.

7.3. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)

El PEI del MIDIS (2024), aprobado mediante la Resolución Ministerial N° 060-2024-

MIDIS, enfatiza la promoción de programas de apoyo social y económico para reducir la

pobreza y la exclusión social.

Política pública: Política Nacional de Desarrollo e Inclusión Social al 2030.

Objetivo prioritario: Reducir la pobreza y promover la inclusión social de los grupos

vulnerables.

Lineamiento: Implementar programas de apoyo económico y acceso a servicios

básicos para mejorar las condiciones de vida de las poblaciones vulnerables.

 Servicio: Transferencias monetarias y servicios de salud y educación como apoyo

integral para la población.

Acciones estratégicas: Fomentar programas de transferencias monetarias

condicionadas y el acceso a servicios básicos de calidad para los sectores más necesitados.

El PEI del MIDIS podría contribuir significativamente a la solución propuesta al

proporcionar un soporte económico y social que complemente los esfuerzos de inclusión

educativa y prevención de conductas de riesgo en jóvenes. Un análisis de Paredes y García

(2023) respalda que las intervenciones integrales de inclusión social mejoran notablemente

las condiciones de vida y reducen la participación en actividades delictivas.

8. Conclusiones

La percepción de inseguridad en Lima Metropolitana impacta negativamente la

calidad de vida y el desarrollo económico, ya que la delincuencia y la violencia generan un

entorno de temor que limita la toma de decisiones y reduce la inversión. Aunque la labor

policial es esencial, es evidente que se requiere una estrategia integral en la que la prevención

juegue un papel central; la ausencia de programas estructurados desde la infancia contribuye

al inicio temprano de conductas delictivas y perpetúa un ciclo de criminalidad que afecta a

toda la sociedad.

Además, la desatención a factores de riesgo incrementa la vulnerabilidad de los

jóvenes, lo que perpetúa comportamientos peligrosos y aumenta la probabilidad de

involucrarse en actividades delictivas. Por ello, la implementación de programas integrales

que incluyan educación, actividades recreativas y servicios de apoyo social resulta

fundamental para fortalecer la cohesión y la resiliencia comunitaria, fomentando un entorno

más seguro y estable.

Las entidades públicas, como el Ministerio del Interior (MININTER), el Ministerio de

Educación (MINEDU) y el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), deben

colaborar de manera coordinada para garantizar la efectividad y la sostenibilidad de estas

estrategias. Un enfoque multisectorial, que integre acciones conjuntas y complementarias, es

clave para reforzar los lazos comunitarios y promover una cultura de paz que beneficie a la

población y contribuya a un entorno seguro y próspero en Lima Metropolitana.

9. Bibliografía

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