LECCIÓN VI: DERECHO Y ESTADO
El estado de Derecho
Orígenes:
1) Estado liberal de Derecho
El concepto de Estado moderno aparece en la baja Edad Media (s. XIII o S.
XIV), dependiendo del Estado. Tiene las características de:
a) Tiene un territorio
b) Un poder centralizado
c) Un Ejército permanente
d) Un pueblo
e) Soberanía Nacional
Hasta la Revolución Francesa hablamos de Estado absoluto, todos los
poderes recaen en el Rey. No hay clases sociales, la sociedad se divide en
estamentos. A lo largo del siglo XVIII se da el pensamiento iluminista en
Europa, estos ilustrados quieren cambiar este tipo de Estado. En Francia
culmina con la Revolución Francesa. A partir de entonces aparece por
primera vez el Estado Liberal de Derecho. Se preconiza un cambio:
a) Desde el punto de vista social: No hay estamentos se habla por primera
vez de clases sociales, sobre todo el florecimiento de una nueva clase
social: la burguesía.
b) Desde el punto de vista político: Defensa de Derechos y Libertades
civiles y políticas. Lo más importante es la libertad. El Estado sólo vela por
la defensa de derechos, no hay intervencionismo estatal. Es una época de
individualismo y el derecho a la propiedad es “sagrado”, sin limitaciones.
c) Desde el punto de vista económico: Liberalismo económico. El Estado no
debe intervenir, las leyes económicas actúan por sí mismas: “Laissez faire,
laissez passer, il monde va de lui même”, “Dejad hacer, dejad pasar, todo
funciona por sí mismo..
En este contexto se redactó en 1789 la Declaración de Derechos del
hombre y del ciudadano. Ya en 1777 se había redactado una declaración
parecida Declaración de Derechos del buen pueblo de Virginia (en Estados
Unidos)
Volviendo a la Declaración de Derechos del hombre y ciudadano, el Artículo
1 dice que todos los hombres nacen libres e iguales. El Artículo 3 habla de
que el principio de toda soberanía reside esencialmente en la Nación. El
Artículo 6 “la ley es la expresión de la voluntad general”, el Artículo 16 “la
sociedad en la que la garantía de los derechos no está asegurada ni la
separaciones de poderes determinada carece de constitución”. Todas las
constituciones y también la de [Link] también se hicieron bajo estos
valores liberales.
Lo característico de este estado de derecho, tiene todos los postulados de
libertad, igualdad, fraternidad, el derecho a la propiedad, a la libertad de
movimiento, de pensamiento. Pero todas a nivel formal. Este estado de
cosas se establece durante casi todo el siglo XIX.
Pero el siglo XIX es muy convulso, no hay ningún tipo de derecho social,
laboral, cultural, económico, etc. Y la miseria e inseguridad es la
característica principal de la mayor parte de la población. Comienzan a
producir algunos movimientos sociales, sindicales (aparecen los
sindicatos), así como las doctrinas de Marx y Engels.
En el estado liberal el sufragio no era universal solo tenían derecho a votar
los que tenían propiedades y por eso estaban censados (censitario), los
burgueses. Es por eso que poco se va instaurando otro estado de derecho
distinto con los mismo requisitos pero con diferente características.
2) Estado social de Derecho
El “estado social de derecho” se vislumbra tímidamente en la Constitución
francesa de 1948, también aparece a partir de la primera guerra mundial
pero sobre todo tiene mayor presencia en la segunda, con un Estado más
benefactor. El Estado liberal era de no injerencia, de no intervención,
mientras que el estado social de derecho es de intervención.
Esa intervención viene dada por la recaudación de impuesto y
redistribución social de los mismos.
Aparece la “segunda generación de derechos humanos”, llamados
derechos económicos, sociales y culturales. Proporcionando una cultura,
educación siendo más igualitario.
La primera constitución que recoge estos derechos es la constitución
Mexicana de Querétaro. Y la más famosa es la constitución alemana de
Weimar. Quedo muy desprestigiada tras la IIGM, ya que bajo su vigencia
entró en el poder Adolf Hitler. El estado social de derecho “estado
benefactor, estado distribuidor, estado interventor, que implica además
mayor intervención estatal, mayor importancia de igualdad frente libertad,
mayor burocracia”.
3) Estado social y democrático de Derecho
Después de la IIGM, a la vista de la falta de democracia, se ve la necesidad
de instaurar un nuevo estado de derecho llamado “Estado social y
democrático de derecho”, apareciendo el Estado de bienestar social. Sigue
siendo un estado benefactor pero se quiere que la sociedad participe más,
es la época de proliferación de los partidos políticos. En toda Europa
aparecen nuevas constituciones. Alemania queda dividida, aunque Francia,
Inglaterra y Estados Unidos permitirán rápidamente su reconstrucción
(Alemania Federal). Su Constitución, todavía vigente, en la Ley
fundamental de Bonn (la nueva capital de Alemania). En esa época
aparece la declaración universal de derechos más importante, en el seno
de la ONU, consiguiendo un consenso universal plasmado en ese
documento en 1948: Declaración universal de derechos. Ha habido
posteriormente otros pactos, como el Pacto de derechos civiles y políticos
firmado en Roma en 1950 y el Pacto de derechos económicos y sociales y
culturales, firmado en Roma en 1966.
En España, el artículo 1.1: “España se constituye en un estado social y
democrático de derecho”.
Requisitos o elementos necesarios para la existencia del estado de
derecho
El sometimiento al imperio de la ley: es una característica que
aparece en la declaración de derechos del hombre y del ciudadano.
Todos (poderes públicos, ciudadanos privados) estamos sometidos a
la ley, igual para todos.
Se trata de la ley en sentido estricto y formal: cuando hablamos en
este sentido de ley, decimos que procede del Parlamento, de las
Cortes generales. Porque, elegidas democráticamente, representan
la voluntad popular.
. El principio de división de poderes: no podemos predicar la existencia
de un estado de derecho sin que haya una división de poderes. “El espíritu
de las leyes” (L´esprit des lois) es la obra en la que Montesquieu expresa
este principio. Cuando el poder se concentra, se llega a la tiranía. Existe la
necesidad de dividir el poder estatal en tres: poder ejecutivo (ejecutar las
leyes, en lo referente a lo administrativo; se divide: en el gobierno y la
administración pública), legislativo (es el encargado de elaborar las normas
jurídicas), que siendo el poder más fuerte hay que dividirlo también
(sistema bicameral era en el que pensaba Montesquie): Cámara alta y
Cámara baja) y poder judicial (se tiene mucha desconfianza hacia este
poder ya que durante la monarquía absoluta, los jueces habían sido
arbitrarios y al servicio de la Corona. Por ello Montesquieu dice que “el juez
es la boca muda de la ley”, es decir, no debe interpretar las leyes, sólo
aplicarlas mecánicamente. Debe tener la mejor intervención. El poder
judicial ha de ser imparcial, objetivo, independiente e inamovible.
Sometimiento de la administración a la legalidad: los actos de la
administración son reglados (sometidos a reglas). La administración
debe someterse a la ley cada vez que actúa, siguiendo un
procedimiento (administrativo), dando garantías a los administrados,
tienen que actuar por la vía del derecho y no desviarse por la vía de
los hechos, arbitrariamente. El control de la administración es
distinto en el sistema del Common Law y en sistema Romano-
germánico. En el sistema Angloamericano el principio de legalidad y
el control del mismo se llama Rule of Law (no existen juzgados ni
tribunales especiales, es decir, los mismo tribunales que juzgan en
cualquier asunto (aunque el de máxima jerarquía) tienen el control
de la legalidad. El sistema continental europeo (o Sistema Romano-
germánico) sigue el modelo francés, instaurando el sistema del Droît
Administrative (es un derecho especial, tenemos juzgados
espaciales y tribunales que se llaman juzgados de lo contencioso-
administrativo. En este sistema la Administración pública tiene
prerrogativas, el ciudadano el administrado no puede ir
directamente ante la vía jurisdiccional contencioso- administrativa,
sino que con carácter previo tiene que reclamar en vía
administrativa hasta que la agota.
La existencia de derechos y libertades fundamentales y garantía de
los mismos: tiene que contar con los medios y garantías suficientes
para su protección.
