UNIVERSIDAD DEL SALVADOR
Facultad de Ciencias Jurídicas
Carrera: Abogacía
Año académico: 2023
Programa de la asignatura: DERECHO ADMINISTRATIVO B
Profesor Titular: Dr. Juan Carlos PEREZ COLMAN
BOLILLA I
1. La contratación administrativa. Configuración del contrato administrativo. Los
llamados contratos de la Administración. Criterios de distinción. Los contratos
ínter administrativos.
2. Caracteres del contrato administrativo. Efectos . Elementos esenciales de la
contratación administrativa. Formación y prueba del contrato administrativo.
Selección de cocontratante de la Administración. Diferentes procedimientos: libre
elección, licitación, concurso, contratación directa y remate público. Principios
aplicables. Situación jurídica del oferente. Protección en sede administrativa y
judicial. Legitimación. Régimen vigente en materia contractual. Los contratos
administrativos ante la Pandemia. Efectos jurídicos.
3. Ejecución de los contratos administrativos. Ejecución de los contratos
administrativos: derechos y deberes de las partes. Prerrogativas estatales:
análisis, garantías. El “hecho del príncipe” y la “teoría de la imprevisión”. El
principio del equilibrio financiero. Normas aplicables. Reglamento de
contrataciones de la Administración Pública. Nuevas formas de contratación.
4. Extinción del contrato administrativo: clases y análisis. Conciliación. Arbitraje.
Transacción. Contiendas en materia de contratos administrativos: la
competencia judicial.
5. Contratos en particular: contrato de obra pública, concesión de obra pública,
suministro, empréstito público, contrato de empleo público, concesión de uso de
bienes del Estado, concesión de servicio público. Concepto, régimen jurídico.
BOLILLA II
1. La actividad administrativa de prestación. Los servicios públicos: origen de la
noción, concepto, clases, caracteres. Modos de gestión. Régimen jurídico:
creación, organización, supresión de los servicios públicos. Retribución: tarifas;
principios que la rigen. Los servicios públicos privatizados.
2. Marcos regulatorios de los servicios públicos en el orden nacional: concepto.
Entes reguladores: creación, condición jurídica, funciones. Situación jurídica de
los usuarios. Modos de participación de los usuarios. Las audiencias públicas y
el documento de consulta. La emergencia y su incidencia en la prestación de
los servicios públicos. El Decreto 690/2020 y el Servicio Público a las TICs.
3. La actividad administrativa de coacción. El Poder de Policía y la policía.
Evolución del concepto de Poder de Policía. Jurisprudencia. Su fundamento.
Límites. Clases y medios de policía. Poderes concurrentes. Concepto y límites.
Las sanciones administrativas. La Policía en especial: de reunión, de cultos, de
prensa, profesiones liberales, transporte, de moralidad e industrial. Otros
supuestos particulares de su ejercicio. La policía de emergencia económica. Su
régimen jurídico. Doctrina y jurisprudencia. La emergencia sanitaria ante la
Pandemia.
4. La actividad de fomento: noción conceptual. Técnicas de fomento. Regímenes
legales de fomento: promoción industrial y minera. Otros casos.
BOLILLA III
1. Teoría general del control sobre la Administración Pública. Del control
individual al control social: evolución y análisis; incidencia de la reforma
constitucional de 1994. Clases de control.
2. El sistema de control financiero de la gestión estatal. Régimen jurídico. Ley Nº
24.156 y Constitución Nacional La Sindicatura General de la Nación. La
Auditoría General de la Nación. Régimen normativo, funciones.
3. El Ombudsman o Defensor del Pueblo. Antecedentes. Funciones y régimen
jurídico en la Constitución Nacional y la Ley Orgánica. Legitimación procesal.
Jurisprudencia. Situación actual en el orden nacional y provincial. Derecho
comparado. El Ombudsman en el sector privado.
4. Otros organismos de control: Oficina Anticorrupción; Procuraduría de
Investigaciones Administrativas.
BOLILLA IV
1. Derechos reales administrativos. Dominio público y dominio privado:
diferencias y relaciones.
2. El dominio público: noción y elementos constitutivos. Caracteres. Régimen
jurídico. Origen y cesación. Clases y régimen jurídico. Afectación y
desafectación. Protección: vía administrativa y vía judicial. El principio de auto
tutela.
3. Composición del dominio público y privado del Estado. Régimen del CC y C
de la Nación.
BOLILLA V
1. Limitaciones a la propiedad. Las meras restricciones: concepto y régimen
jurídico. Las servidumbres administrativas: concepto, régimen jurídico. Ejemplos.
2. La expropiación. Fundamento. Recaudos constitucionales y legales.
Elementos constitutivos: sujeto, objeto, procedimiento, indemnización.
Cuestiones que suscitan. Jurisprudencia. El avenimiento extrajudicial. El
contencioso expropiatorio. La expropiación irregular. La ocupación temporánea.
La retrocesión. Régimen legal y jurisprudencia.
BOLILLA VI
1. La responsabilidad del Estado. Su evolución histórica. Estado de Derecho y
responsabilidad del Estado. Fundamento: diversas teorías. La Ley 26.944:
contenido, cuestiones que suscita. Jurisprudencia.
2. La responsabilidad del Estado por hechos y actos administrativos. Principios
generales. Jurisprudencia.
3. La responsabilidad del Estado por actos legislativos. Fundamento.
Jurisprudencia.
4. La responsabilidad del Estado por acto judicial. Fundamento. Jurisprudencia.
La cuestión en el derecho provincial.
5. La responsabilidad de los agentes o funcionarios públicos.
LEGISLACION
Constitución Nacional
3.- Bibliografía
Se indica a continuación la bibliografía nacional de carácter general la cual podrá
ser complementada con obras de autores extranjeros o nacionales
especializadas sobre diversos temas, así como artículos de doctrina, fallos y
comentarios a fallos publicados en revistas jurídicas.
1.- MARIENHOFF, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo.
6 volúmenes. Ed. Abeledo Perrot.
2. CASSAGNE, Juan Carlos. Curso de Derecho Administrativo. 2 tomos, La Ley,
Buenos Aires, 2018.
3. DROMI, José Roberto. Derecho Administrativo. 2 tomos.
Ed. Ciudad Argentina- Hispania Libros, 2015
4. DIEZ, Manuel M. Manual de Derecho Administrativo.
2 tomos. Buenos Aires, 1977.
5. DIEZ, Manuel M. – HUTCHINSON, TOMAS. Derecho Procesal Administrativo,
Editorial Plus Ultra, Buenos Aires, 1996.
6. GORDILLO, Agustín A. Tratado de Derecho Administrativo.
7 volúmenes. Ed. Fundación de Derecho Administrativo. Buenos Aires, 2017.
7. BALBIN, Carlos F. Curso de Derecho Administrativo, La Ley, Buenos Aires,
2018.
8. BALBIN, Carlos F. Tratado de Derecho Administrativo 5 tomos. 2015. Buenos
Aires.
9. CANOSA, Armando N. Procedimiento administrativo: recursos y reclamos.
Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2008.
11. HUTCHINSON, Tomás: Derecho Procesal Administrativo, 3 volúmenes.
Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 2009.
12. dos SANTOS, Marcelo Bruno (director) Una mirada desde el fuero
contencioso administrativo federal sobre el Derecho Procesal Administrativo, un
volumen, Fundación de Derecho Administrativo, Buenos Aires, 2013.
13. MAIORANO, Jorge Luis: El control judicial sobre los entes reguladores:
obra colectiva “Máximos precedentes. Derecho Administrativo”; Editorial La
Ley, Tomo I, Capitulo II, página 172 y sigtes. 2013.
14. MAIORANO, Jorge Luis: El procedimiento administrativo y la defensa de los
intereses colectivos” publicado en el libro Procedimiento Administrativo, tomo II,
página 193/212, obra colectiva, 6 tomos, Editorial La Ley 2013.
15. MAIORANO, Jorge Luis “El Ombudsman: defensor del Pueblo y de las
instituciones republicanas”, 4 tomos, ediciones Macchi. Buenos Aires, 1999
16. MAIORANO, Jorge Luis “La expropiación en la ley 21.499”, 1 tomo, Edición
Cooperadora de Derecho y Ciencias Sociales.
