Gerencia de Prevención de Riesgos y 005-PRO-C10HHN
Gestión Sustentable 001022
Identificación de peligros y evaluación
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de riesgos
Identificación de peligros y evaluación de riesgos
1. Objetivo.
Establecer la metodología y criterio para la permanente identificación de peligros, evaluación y
control de los riesgos asociados a las actividades, productos y servicios de Finning
Sudamérica en materia de seguridad, salud ocupacional y calidad.
2. Alcance.
El alcance espacial abarca todas las áreas de Finning Sudamérica y todas las actividades que
se realizan en dichas áreas.
3. Documentos relacionados.
005-PRO-C10HHN 001004 Notificación y Registro de Incidentes.
005-PRO-C10HHN 005001 Identificación y Evaluación de Aspectos e Impactos Ambientales
005-PRO-C10HHN 001014 Inducción en Prevención de Riesgos y Medio Ambiente
4. Responsabilidad.
Gerencia y Dirección del área: proveer los medios necesarios para el cumplimiento de este
procedimiento.
Ingeniero / Asesor SHEQ local: orientar y brindar asesoría al área para la correcta aplicación
de este procedimiento.
Jefatura y Supervisión del área y representante de empresas contratistas: evaluar los riesgos
que puedan afectar a los trabajadores propios y contratistas, o a un tercero que ingrese a sus
instalaciones.
Personal técnico: Cumplir con lo descrito en este procedimiento de trabajo.
5. Operación.
5.1. Introducción
La identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER, de acuerdo a sus siglas), se
basará en las disposiciones legales vigentes, en los procedimientos internos de Finning
Sudamérica en materia de SHEQ y el análisis de causas de incidentes ocurridos, que
ocasionaron o que pudieran originar incidentes con lesiones y/o fallas operacionales. Cabe
destacar que la identificación de peligros y evaluación de riesgos se trata de un proceso
continuo y permanente.
Primeramente, se presenta un diagrama de flujo de las etapas que conforman la identificación
de peligros y evaluación de riesgos genérica.
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Inspecciones
Observaciones de
conductas
El proceso de identificación de peligros y evaluación de riesgos debe considerar las
competencias pertinentes y experiencia en el área evaluada. El equipo deberá estar
compuesto por miembros de la Jefatura o Supervisores de las unidades operativas,
trabajadores e Ingenieros / Asesores SHEQ locales.
Cada vez que se realice la IPER en los diferentes procesos de la empresa, deberán participar
los trabajadores involucrados.
Es requisito legal que el inventario IPER se encuentre firmado por el personal de máxima
autoridad del área.
Respecto a los formatos a utilizar, se podrá usar el formato de registro Anexo (FOR.01.22) u
otro que contenga la información allí descrita. Esto es destacable principalmente para el caso
de Unidades de Negocios de Finning Sudamérica operando en faenas de clientes, con
requerimientos específicos respecto a los formatos de registro, donde se podrán utilizar los
formatos que requiera la empresa mandante, siempre y cuando que se verifique que la
metodología del mandante cumple con la norma OHSAS 18001-2007 y lo establecido en el
mismo procedimiento.
Por otro lado, la identificación y evaluación de aspectos e impactos ambientales se realizará
de acuerdo a lo establecido en el procedimiento correspondiente 005-PRO-C10HHN-005001.
Cabe destacar que el procedimiento mencionado y el presente son complementarios,
constituyendo ambos la primera instancia (identificación y evaluación de impactos/riesgos) de
un sistema de gestión SHEQ.
5.2. Definiciones
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de riesgos
Proceso: Conjunto de fases sucesivas de una operación de trabajo.
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de producir un incidente, en términos de una
lesión o enfermedad, fallas operacionales o una combinación de éstos.
Identificación de Peligros: Proceso que permite reconocer si un peligro existe y definir sus
características.
Riesgo: Combinación entre probabilidad de ocurrencia y las consecuencias de un
determinado evento peligroso, o que este expuesto y la severidad del daño o enfermedad
que puede ser causado por el evento o la exposición.
Evaluación de Riesgos: Proceso global de estimar la magnitud de los riesgos y decidir si un
riesgo es o no tolerable.
Magnitud del Riesgo (MR): Estimación cuantitativa del riesgo, expresada por la
combinación de valores de la probabilidad (o exposición) y consecuencia de ocurrencia de
un evento.
Probabilidad: Posibilidad de que un evento ocurra. La probabilidad es un factor
fundamental asociado al riesgo, es condicional y se presenta por evento. La probabilidad
de ocurrencia de un evento va a depender de experiencias pasadas, del tiempo de
exposición de la persona, de las capacidades y cualidades de la persona expuesta al
riesgo, de las condiciones del lugar de trabajo y de la complejidad de la actividad, entre
otras variables.
Consecuencia: Resultado de un incidente en términos de lesiones, enfermedades
profesionales; se considerará como el efecto más probable que ocurra dado el incidente.
Evaluación Significancia: Valor máximo de la Magnitud de Riesgos que resulta del proceso
de evaluación de riesgos y que la empresa define aceptar y por sobre el cual se activan
todas las medidas de control definidas por la organización. Es el Riesgo que se ha
reducido a un nivel que puede ser tolerable o aceptable para la organización. Puede ser:
No Crítico (NC), Moderadamente Crítico (MC), Altamente Crítico (AC), Super Crítico (SC)
Valor Residual: Valor final de la Magnitud de Riesgos asociada a un riesgo evaluado como
crítico y/o altamente crítico y que resulta al implementar las medidas de control definidas
por la empresa para disminuir la Magnitud de Riesgos inicial de ese riesgo crítico. Es el
Riesgo que se ha reducido de un nivel inaceptable a otro que puede ser aceptado por la
organización, al implementar medidas efectivas de control de riesgos.
Condición de Operación: Contexto en el que se presentan los riesgos. Los que pueden ser:
operación normal (actividades de rutina, tal como se contempla en su diseño, o como
opera habitualmente); operación anormal (actividad de partida, de parada, reparaciones,
mantención; la característica diferencial con respecto a un evento de contingencia o
imprevisto, es que una operación anormal es programada); operación de emergencia
(frente a un evento no planeado, poco frecuente y cuyas consecuencias constituyen un
Peligro para las personas y/o las instalaciones). Para más información respecto a eventos
de contingencia/emergencia se refiere al Procedimiento 006001 Plan de Respuesta a
Emergencias.
Identificación de Medidas de Control Existentes: Medidas de control previstas para el
control de los riesgos, las que incluyen barreras duras tales como protecciones y barreras
blandas, tales como: Procedimientos, Permisos de Trabajo, Instructivos de Trabajo,
Inspecciones, Capacitaciones, etc.
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Riesgo Tolerable o Riesgo Aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que puede ser
tolerable o aceptable para la organización, teniendo en cuenta sus obligaciones legales y
su Política de Prevención de Riesgos y Gestión Sustentable.
Riesgo Significativo o Riesgo Crítico: Nivel de riesgo inaceptable. Se necesitan medidas de
control para eliminar o reducir de inmediato este nivel.
5.3. Identificación de Peligros
Esta etapa se realiza a partir de las siguientes actividades y consideraciones:
Levantamiento de operaciones que se llevan a cabo en el área (actividades y tareas
específicas)
Requisitos legales y compromisos suscritos por la organización
Investigación de accidentes / incidentes
Resultados de auditorias
Resultados de inspecciones, monitoreos
Revisión por la dirección
Nuevas actividades
Reclamos y sugerencias
actividades de rutina y no-rutina, en condición normal y emergencia, para todo el personal
con acceso a los lugares de trabajo (incluyendo contratistas y visitas),
comportamiento humano (conductas), capacidades y otros factores humanos,
identificar peligros originados fuera del lugar de trabajo (incluyendo la vecindad) capaces
de afectar la salud y seguridad de las personas que están bajo el control de la
organización. Cabe destacar que los peligros relacionados a actividades que estén bajo el
control de la organización con potencial impacto al entorno del lugar de trabajo (o
vecindad) serán abordados por el procedimiento referido a aspectos e impactos
ambientales (005-PRO-C10HHN-005001).
La identificación de peligros, que puedan originar riesgos en las distintas áreas y actividades
de la empresa, debe realizarse bi-direccionalmente, es decir:
partiendo de la identificación de actividades, conductas y demás consideraciones antes
listadas, para luego identificar los peligros asociados;
partiendo de los riesgos y peligros identificados en el área y analizando qué actividades,
conductas o condición podría originar dicho peligro.
El propósito es identificar todos los peligros reales y potenciales, los que deberán ser
registrados en el Inventario de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (FOR.01.22,
sección “Identificación de Peligros”).
El proceso de identificación debe considerar los peligros sobre las personas, equipos y
materiales, de acuerdo a la siguiente Tabla de Categorías de Peligros:
Mecánico Biológicos
- Pisos resbaladizos o desparejos - Virus
- Altura inadecuada sobre la cabeza - Hongos
- Partes de máquinas en movimiento - Bacterias
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- Vehículos en deficiente estado
- Objetos punzantes u otros
Eléctrico Ergonómicos
- Fuente de energía eléctrica - Carga postural estática
- Electricidad estática - Manejo de materiales
- Diseño del puesto de trabajo
- Repetitividad, monotonía
Fuego o explosión Fenómenos Naturales
- Gases inflamables - Tormentas eléctricas
- Materiales combustibles - Sismos / Terremotos
- Tsunami
Sustancias Químicas Otros
- Sustancias peligrosas (aceites, - Altas temperaturas
solventes, grasas, pinturas, etc.) - Trabajo confinado
- Altura geográfica
Físicos
- Ruido - Radiaciones no ionizantes
- Iluminación - Radiaciones ionizantes
- Carga térmica (frío – calor) - Vibraciones
5.4. Evaluación de Riesgos
Una vez identificados los peligros y registrados los riesgos asociados, se procede a evaluarlos
para determinar su magnitud, en función de su PROBABILIDAD de ocurrencia y la
CONSECUENCIA que tendría, con el propósito de facilitar las decisiones para lograr un
efectivo control y definir su aceptabilidad. La Magnitud del Riesgo (MR) se determinará de
acuerdo a la siguiente relación:
MR = Probabilidad x Consecuencia
La evaluación inicial de la MR, debe ser realizada sin considerar medidas de control, es decir,
el objetivo es determinar los riesgos en una línea base. Posteriormente se procederá con la
evaluación de riesgo contemplando las medidas de control existentes, y se definirán las
medidas de control a implementar, según corresponda.
El criterio para definir probabilidad es:
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
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1 INSIGNIFICANTE Es casi imposible que ocurra.
2 BAJA Puede ocurrir alguna vez.
3 MEDIA Puede ocurrir regularmente.
4 ALTA Ocurrirá la mayor parte de las veces.
En el caso de los riesgos a la salud, se deberá considerar la exposición en vez de la
probabilidad, con el criterio determinado a continuación:
EXPOSICIÓN AL RIESGO
1 INSIGNIFICANTE Es casi imposible que esté expuesto.
2 BAJA Puede estar expuesto alguna vez.
3 MEDIA Puede estar expuesto regularmente.
4 ALTA Estará expuesto la mayor parte de las veces.
Por lo tanto, la magnitud del riesgo a la salud (MRs) se determinará de acuerdo a la siguiente
relación:
MRs = Exposición x Consecuencia
El criterio para definir consecuencias es:
CONSECUENCIAS PROBABLES
Daño Material e Imagen
Salud Ocupacional Seguridad
Corporativa
Pérdidas mayores a US$ 200.000
Presenta un riesgo catastrófico e
Muerte, daño a la salud
5 CATAS- Muerte, incapacidad total irreversible a la imagen corporativa
que genera incapacidad
TRÓFICO permanente. debido a la exposición mediática,
total permanente.
relación con clientes, autoridad, o
terceros.
Pérdidas entre US$ 100.000 y US$
Lesiones graves que
Daño a la salud que 200.000. Presenta un riesgo grave
requieren tratamiento médico,
4 GRAVE genera incapacidad a la imagen corporativa debido a la
genera incapacidad parcial
parcial permanente. exposición mediática, relación con
permanente.
clientes, autoridad, o terceros.
3 MAYOR Persona con daño a la Lesión seria que genera una Pérdidas entre US$ 50.000 y US$
salud de tipo temporal y/o incapacidad parcial temporal 100.000. Presenta un riesgo mayor
parcial diagnosticada con con tiempo perdido entre 4 y a la imagen corporativa debido a la
restricción médica por un 52 semanas. exposición mediática, relación con
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tiempo entre 4 y 52
clientes, autoridad, o terceros.
semanas.
Persona con daños a la Lesión superficial y Pérdidas entre US$ 5.000 y US$
salud, mínimos, localizada. De requerir 50.000. Presenta un riesgo serio a
2 SERIO
reversibles y/o que se tratamiento médico no la imagen corporativa debido a la
pueden mitigar por un quedan secuelas, con tiempo exposición mediática, relación con
tiempo hasta 4 semanas. perdido hasta de 4 semanas. clientes, autoridad, o terceros.
Perdidas menores a US$ 5.000. No
1 MENOR Persona aparentemente Atención de primeros
presenta un riesgo a la imagen
sana auxilios, no requiere reposo.
corporativa.
La criticidad del riesgo, también denominada “evaluación de significancia” se establece de la
siguiente manera:
CLASIFICACIÓN DE LA CRITICIDAD DEL RIESGO
CALCULO DE MAGNITUD DE RIESGO MAGNITUD DEL RIESGO
MR = P x C
12 a 20 Super Crítico (SC)
6 a 10 Altamente Crítico (AC)
3a5 Moderadamente Crítico (MC)
1a2 No Crítico (NC)
Matriz de Magnitud del Riesgo (MR)
PROBABILIDAD CONSECUENCIA
1 2 3 4 5
Menor Seria Mayor Grave Catastrófico
4 4 8 12 16 20
Alta MC AC AC SC SC
3 3 6 9 12 15
Media MC AC AC AC SC
2 2 4 6 8 10
Baja NC MC AC AC AC
1 1 2 3 4 5
Insignificante NC NC MC MC MC
Como parte de la evaluación de riesgos se deberá especificar si alguna de las instancias
(actividad, tarea, peligro, riesgo) es sujeto de un requisito legal aplicable.
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Cabe destacar que en el caso de incidentes, se reemplaza el concepto de magnitud del riesgo
por el de “valor esperado de la pérdida” (VEP), siendo términos equivalentes. La magnitud del
riesgo hace referencia a una evaluación antes de que ocurra un evento, mientras que la
evaluación esperada de la pérdida hace referencia a la evaluación que se realiza una vez
ocurrido un evento. En el procedimiento 001004 Notificación y Registro de Incidentes, se
define la necesidad de realizar una evaluación del incidente, de acuerdo a su VEP, siendo el
criterio a utilizar el mismo que el descrito en esta sección.
Por último, la evaluación de riesgos se deberá plasmar en el Inventario de Identificación de
Peligros y Evaluación de Riesgos (FOR.01.22, sección “Evaluación de Riesgos”).
5.5. Medidas de Control de Riesgos
Procediendo con la evaluación de riesgos, se deben analizar las medidas de control de los
riesgos existentes actualmente, las que deberán aplicarse de acuerdo a la siguiente jerarquía:
a) Eliminación
b) Sustitución
c) controles de ingeniería
d) señalización/advertencia y/o controles administrativos
e) equipo de protección personal
Según el nivel de criticidad del riesgo definido, se implementarán las medidas de control que
podrán ser inmediatas, de corto, mediano o largo plazo, a saber:
No Crítico (NC): En su actual estado no reviste riesgo para las personas. Se debe evaluar
la posibilidad de establecer medidas de control en el mediano y largo plazo.
Moderadamente Crítico (MC): Las causas deben corregirse a corto plazo.
Altamente Crítico (AC): Las causas deben corregirse con urgencia hasta que se logre
establecer un nivel de riesgo tolerable (moderadamente crítico o no crítico). Durante el día.
Súper Crítico (SC): La actividad debe suspenderse hasta que se corrijan las causas y se
logre establecer un nivel de riesgo tolerable (moderadamente crítico o no crítico). Es decir,
parar la actividad hasta controlar el peligro.
A lo menos todos los riesgos evaluados como “altamente críticos”, deberán contar con
medidas para su control, estableciendo fechas y responsables para asegurar su cumplimiento.
Esta información deberá transcribirse en la aplicación correspondiente del sistema RIS (Planes
de Acción y Seguimiento), para asegurar su adecuado seguimiento.
Independientemente de lo anterior, y a los efectos de un requerimiento legal, las medidas de
control de riesgos existentes y las nuevas definidas deberán plasmarse en el Inventario de
Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (FOR.01.22, sección “Medidas de Control”).
Asimismo, las medidas de control de riesgos nuevas deberán incluirse en el Inventario como
nuevas actividades / tareas, para que sean identificados sus peligros y riesgos asociados. De
esta manera se garantiza que las medidas propuestas sean analizadas a través del proceso
de evaluación de riesgos, previo a la implementación de las mismas.
5.6. Comunicación, Uso y Actualización del Inventario IPER
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Toda persona que realice actividades en la empresa, ya sea trabajador directo o contratista,
deberá conocer los riesgos a la salud ocupacional y seguridad relacionados con sus
actividades. Por lo tanto, la difusión del Inventario IPER específico del lugar donde desarrollará
sus actividades es un elemento obligatorio de la inducción específica de cada trabajador (ver
Procedimiento 001014 Inducción en Prevención de Riesgos y Medio Ambiente, sección 5.2.).
Esta inducción específica es también obligatoria para visitas a áreas operativas.
Para abarcar a todo el resto del personal, se asegura la difusión del inventario IPER a través
de la realización de la actividad 3.1.3 del Safety Balanced Scorecard (Difusión y Publicación
del Inventario IPER, sus Planes de Control y Medidas Correctivas). Esta actividad es
programada y realizada en todas las áreas de Finning Sudamérica al menos anualmente.
Con respecto al uso del inventario IPER, se deberá tener en cuenta su contenido al menos en
las siguientes condiciones:
En la planificación de la capacitación y entrenamiento de los trabajadores.
En la planificación para el cumplimiento de los requerimientos legales y normativos.
En la realización de inspecciones y observaciones de terreno, al momento de inspeccionar
u observar la ejecución de las tareas críticas y las condiciones de las instalaciones.
En la investigación de incidentes.
En la planificación de los trabajos, al momento de asignar los recursos y actividades.
En la confección de los procedimientos o instructivos (AST), al momento de incluir las
precauciones y controles asociados a los riesgos de las actividades o tareas.
La actualización del inventario IPER deberá realizarse a lo menos una vez al año (de acuerdo
a la actividad 3.1.1 del Safety Balanced Scorecard (La Línea de Mando y Trabajadores
Deberán Actualizar el Inventario IPER). Asimismo, deberá realizarse una actualización cada
vez que ocurra un cambio relevante, ya sea de tipo tecnológico, de procesos, de insumos, de
nuevos productos, servicios u otros.
Por último, cabe destacar que es requisito legal que el inventario IPER se encuentre firmado
por el personal de máxima autoridad del área.
6. Registros.
FOR.01.22 Inventario de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos
7. Anexos.
Anexo I FOR.01.22 Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos.
8. Generación, aprobación y validación.
Autor: Ing. Gestión Sustentable FINSA Revisó: Ing. Prevención de Riesgos Aprobó: Gerente PRyGS FINSA
Nombre: Ana Beccar V. FINSA Nombre: Oscar Hodges
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Fecha creación: 29/12/08. Nombre: Rosemary Winser Fecha aprobación: 15/03/10.
Fecha de revisión: 05/01/09
Validó Administración de Procesos de Revisó Auditoria Interna Nombre:
Negocios Nombre: Fecha última modificación:
Nombre: Fecha de revisión: dd/mm/aa. dd/mm/aa.
Fecha de revisión: dd/mm/aa Modificación:
Esta es una copia no controlada vigente al 14 de marzo de 2025, por el término de un mes. El usuario de este
documento es responsable de verificar la validez del mismo vencido el plazo aquí establecido.
