DIRECTORIO

RICARDO MORENO BASTIDA

Presidente Municipal Constitucional

Yazmín Nájera Romero Clara Patricia Medel Díaz

Primera Síndica Séptima Regidora

Jaime Amado López Gómez Shantall Zepeda Escobar

Segundo Síndico Octava Regidora

Mario Magno Díaz Araceli Mendoza Flores

Primer Regidor Novena Regidora Suplente
Ana Victoria Pliego Tapia
Irma Carolina Alvarez Mendoza
Segunda Regidora
Décima Regidora
Edgardo Rebollar Pérez
Tercer Regidor Luis Felipe García Chávez
Décimo Primer Regidor
Belém Garay Garduño
Cuarta Regidora Cristina Sierra Castillo
Décima Segunda Regidora
Víctor Armando Díaz Rodríguez
Quinto Regidor Justo Núñez Skinfill
Secretario del Ayuntamiento
Edna Viridiana Flores Santa
Olalla
Sexta Regidora
 Exposición de Motivos
Bando Municipal de Toluca 2025

En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 115,

fracción I, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, que reconoce a los ayuntamientos la
facultad de expedir bandos de policía y gobierno para
organizar la administración pública municipal y regular
las materias de su competencia, y con fundamento en el
artículo 124 de la Constitución del Estado Libre y Soberano
de México, así como en los artículos 160 a 165 de la Ley
Orgánica Municipal, se presenta el Bando Municipal de
Toluca 2025 como el instrumento normativo fundamental
para garantizar el orden, la participación ciudadana
y el desarrollo integral del municipio. Este documento
establece las bases legales y administrativas necesarias
para la prestación de servicios públicos, la regulación
de actividades económicas y sociales, y la promoción
de principios como la equidad, la sostenibilidad y el
bienestar comunitario, en concordancia con el marco
jurídico aplicable.

El Bando Municipal de Toluca es también un testimonio

escrito de la evolución histórica, social y cultural de
nuestra ciudad. Desde su primera emisión, el 12 de enero
de 1821, Toluca ha sido testigo de la transformación
de sus normas y costumbres, adaptándose a las
necesidades y contextos de cada época. En aquel
entonces, el municipio se encontraba en los albores
de la Independencia de México, cuando los municipios
libres comenzaban a consolidarse como la base del
federalismo y la organización política del país, inspirados
en la Constitución de Cádiz, que sentó las bases de los
ayuntamientos en Iberoamérica.

Aquel primer Bando Municipal, compuesto por 24 artículos,

no solo buscaba regular la vida cotidiana, sino también

6
inculcar valores de la época, como el respeto a la religión,
la moral y las autoridades civiles. Entre sus disposiciones
destacaban el toque de queda a las diez de la noche y
sanciones por conductas consideradas inmorales, como
cantar canciones lascivas, reflejando el pensamiento y las
condiciones de aquella sociedad.

Durante los siglos XIX y XX, los bandos municipales

continuaron evolucionando para responder a las
necesidades y retos de la ciudad. Desde la regulación
del manejo de animales en las calles hasta la prohibición
de actividades comerciales en los portales, cada Bando
ha sido un reflejo de las preocupaciones y prioridades
de su tiempo. Por ejemplo, el Bando de 1931 prohibió el
uso del Himno Nacional en lugares inapropiados, como
cafés y fondas, mientras que a mediados del siglo XX se
comenzaron a incluir disposiciones sobre la protección de
los animales y la regulación del tránsito vehicular.

La fecha de emisión de los Bandos también ha cambiado

con el tiempo, ajustándose a las prioridades administrativas.
Inicialmente, se publicaban en enero, marcando el inicio de
un nuevo ciclo normativo. En 1928, se estableció el 5 de febrero
como fecha oficial, coincidiendo con la conmemoración
de la promulgación de la Constitución de 1917. Esta decisión
subraya la relevancia del Bando como instrumento jurídico
que refleja los principios constitucionales y fortalece la
organización política del municipio.

Desde el siglo XIX, los bandos han sido colocados en

lugares estratégicos para garantizar su visibilidad y
accesibilidad. En 1829, se acordó exhibirlos en las esquinas
más concurridas, la Plaza Mayor y las principales entradas
de la ciudad. Esta tradición perdura hasta hoy, destacando

7
la importancia de mantener a la ciudadanía informada
sobre las disposiciones municipales.

La historiadora Margarita García Luna Ortega recuerda

que Toluca comenzó como una pequeña villa agrícola
con apenas 5,000 habitantes. Actualmente, es la capital
del Estado de México, sede de los tres poderes estatales,
un motor industrial para la región y hogar de una de
las universidades públicas más prestigiosas del país.
Además, es un lugar donde conviven pueblos originarios
y migrantes que han encontrado aquí un espacio para
construir una vida llena de esperanza.

Hoy en día, Toluca no es solo nuestra historia, es el futuro

que construimos juntos, por ello este Bando Municipal
no solo es un instrumento normativo, sino también un
documento que fortalece la identidad, la cohesión social
y la transformación de nuestra comunidad.

Es importante mencionar que el escudo oficial del

municipio dejará de ser utilizado como signo de
identificación partidista, transformándose en un símbolo
de unidad y pertenencia para todos los habitantes.
Con el fin de garantizar su neutralidad y promover la
inclusión, el escudo se representará exclusivamente en
escala de grises, asegurando que sea un emblema que
refleje la identidad colectiva y la diversidad de nuestra
comunidad. Este cambio refuerza nuestro compromiso
con la equidad y la representación de todos los
ciudadanos, más allá de cualquier afiliación política o
ideológica.

Este gobierno asume el compromiso de dotar al Bando

Municipal de pertinencia social y sentido histórico,

8
respondiendo a las aspiraciones de un pueblo guiado
por principios de justicia social, igualdad, honestidad,
progreso, desarrollo sostenible y bienestar colectivo.
Estos ideales se reflejan en el Bando Municipal 2025,
que ponemos al servicio de la comunidad de Toluca y
que representa un avance significativo hacia un marco
normativo más moderno, eficiente y acorde con las
necesidades actuales de la sociedad y de la capital del
Estado de México.

Responde a la necesidad de mejorar y actualizar la

estructura del ordenamiento, eliminando duplicidades
con disposiciones federales y estatales, lo que
garantiza mayor claridad y coherencia en su aplicación.
Incorpora un catálogo de derechos de última
generación, armonizado con las demandas sociales y
administrativas de la actualidad, posicionándose como
un instrumento de vanguardia. Además, su redacción
ha sido perfeccionada, ofreciendo un texto más claro y
comprensible para todos los ciudadanos.

Este Bando es el resultado de un cabildo plural, incluyente,

participativo y altamente calificado, cuya labor
comprometida y análisis especializado han enriquecido
su contenido. Refleja el esfuerzo colectivo por construir
una Toluca más justa, equitativa y preparada para
asumir los retos del presente y futuro, una capital de
bienestar, oportunidades y progreso para todas y todos.

El Presidente Municipal Constitucional de Toluca

Ricardo Moreno Bastida

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 TÍTULO PRELIMINAR: DE LOS VALORES
Y PRINCIPIOS RECTORES

CAPÍTULO ÚNICO:
VALORES Y PRINCIPIOS

Artículo 1. La dignidad humana es el fin y fundamento

de los derechos e instituciones públicas municipales. Las
autoridades municipales tienen la obligación irrenunciable
de respetarla y protegerla. Este principio constituye la base
para el ejercicio pleno de los derechos y deberá observarse
de manera prioritaria en todas sus actuaciones.
El Municipio implementará políticas públicas para procurar
el acceso equitativo a bienes materiales y culturales,
promoviendo el desarrollo integral de todas las personas,
asegurando las condiciones necesarias para una vida
digna.

Artículo 2. La libertad es el derecho de cada persona a

actuar conforme a su voluntad y desarrollar su proyecto
de vida con autonomía, promoviendo su realización
plena, siempre en armonía con el respeto a los derechos y
libertades de terceros.

Artículo 3. Todas las personas son iguales en derechos,

oportunidades y obligaciones, reconociendo que la igualdad
requiere acciones concretas para reducir las brechas
estructurales que propician la desigualdad. El gobierno
municipal, desde el ámbito de sus competencias; fomentará
un enfoque progresista de justicia social mediante la
implementación de políticas públicas y programas inclusivos.

Artículo 4. La fraternidad y solidaridad son principios

fundamentales de respeto y cooperación entre todas las
personas. Promueven relaciones basadas en el apoyo mutuo,
la empatía y el reconocimiento de las afectaciones históricas
sufridas por los sectores menos favorecidos.

10
Artículo 5. La austeridad deberá prevalecer en la administración
pública municipal como un principio moral y rector de este
gobierno.

El ejercicio responsable, racional y transparente del gasto

público estará orientado a garantizar la eficacia y eficiencia
en la gestión de los recursos en beneficio del pueblo.
Este principio se fundamenta en la sencillez, moderación,
participación ciudadana y rendición de cuentas, para
asegurar que cada decisión presupuestaria responda al
interés público y al bienestar colectivo.

En ningún caso, la austeridad podrá justificar la restricción,

reducción o eliminación de programas sociales que garanticen
el ejercicio pleno de derechos fundamentales y promuevan la
equidad y la justicia social.

TÍTULO PRIMERO: DE LOS DERECHOS

CAPÍTULO PRIMERO:
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Artículo 6. En el municipio, todas las personas gozarán de los

derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales
ratificados por el Estado Mexicano, en la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de México, en la Ley del
Programa de Derechos Humanos del Estado de México, en
las leyes e instrumentos normativos que de ella emanen, así
como en las garantías para su protección. Su ejercicio no
podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo
las condiciones previstas en dichas disposiciones.

Todas las autoridades municipales, en el ámbito de sus

competencias, tienen la obligación de promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos conforme a los
principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad,
progresividad, transversalidad y enfoque diferenciado.

11
Los derechos contenidos en el presente Bando Municipal
no se entenderán como negación u oposición de otros
no enunciados y podrán ejercerse de manera individual o
colectiva.

CAPÍTULO SEGUNDO:
DERECHOS AL DESARROLLO INDIVIDUAL

Artículo 7. Toda persona tiene derecho al libre desarrollo

de su personalidad. El municipio procurará que todas las
personas ejerzan plenamente sus capacidades para vivir
con dignidad. Ningún ente público o privado de carácter
social, colectivo, moral o religioso podrá imponer a persona
alguna una forma de vida no deseada por ella.

Artículo 8. El municipio, procurará la atención prioritaria

para el pleno ejercicio de los derechos de las personas
que, debido a la desigualdad estructural, enfrentan
discriminación, exclusión, maltrato, abuso o violencia, así
como mayores obstáculos para el pleno ejercicio de sus
derechos y libertades fundamentales.

CAPÍTULO TERCERO:
DERECHOS EN LO COLECTIVO

Artículo 9. Toda persona tiene derecho a la libre protesta

como expresión legítima de sus ideas, demandas y
participación en la vida democrática, siempre que se
ejerza con respeto a los derechos humanos y sin causar
daño intencionado o indiscriminado al patrimonio e
infraestructura, tanto pública como privada.
El Municipio reconocerá las manifestaciones como una
herramienta fundamental para la construcción de una
sociedad democrática e inclusiva, procurando condiciones
de seguridad, respeto y protección para quienes participen.

Se fomentará el diálogo, la mediación y la resolución pacífica

de conflictos como mecanismos para atender las inquietudes
y demandas planteadas durante las protestas.

12
Artículo 10. El gobierno municipal reconoce el derecho a
la memoria histórica, a la verdad y a la justicia por hechos
del pasado.

Ninguna persona podrá ser coartada en su libertad de

pensamiento y expresión, excepto en casos en los que se
atente contra la dignidad, la vida privada, los derechos
humanos o los derechos de terceros, o cuando se genere
una infracción o se altere el orden público.

Artículo 11. Se reconoce a las familias por su contribución

al bienestar y desarrollo de la sociedad, en especial por su
rol en el cuidado, formación, transmisión de saberes para
la vida y en la preservación de valores culturales, éticos y
sociales.

Asimismo, el municipio reconoce la pluralidad y diversidad

de las familias toluqueñas. A ninguna persona se le podrá
imponer un modelo específico de familia.

Artículo 12. El interés superior de la niñez guiará las acciones

y decisiones de las autoridades, madres y padres de
familia, representantes legales y de la sociedad civil en
general, mediante espacios seguros para su integración
y desarrollo, así como el acceso a servicios asistenciales
y acciones concretas. Las personas servidoras públicas
y las autoridades municipales que participen en los
procesos jurisdiccionales relacionados con niños, niñas y
adolescentes deberán garantizar la seguridad jurídica y el
debido proceso.

El Gobierno Municipal establecerá mecanismos para

fomentar la participación de niñas, niños y adolescentes
en la toma de decisiones sobre políticas públicas que les
afecten. Asimismo, implementará medidas para prevenir la
vulneración de sus derechos y, en caso necesario, asistirá
a las víctimas para que sus derechos sean restituidos, a
través de las instancias competentes.

13
Artículo 13. Todas las personas en el municipio tendrán
derecho a la ciudad, entendido como el acceso, uso,
disfrute y aprovechamiento de los espacios y servicios
públicos municipales para el desarrollo de un proyecto de
vida digno y sin discriminación. Asimismo, tienen derecho
a preservar la memoria histórica y la identidad cultural,
conforme a los principios y normas establecidos en las
disposiciones legales aplicables.

Artículo 14. Las autoridades municipales adoptarán

medidas para procurar los derechos de las personas en
situación de calle, respetando su dignidad. Asimismo,
implementarán medidas dirigidas a la superación de dicha
situación.

Artículo 15. Los espacios públicos son bienes de uso común

y cumplen una función política, social, educativa, cultural,
lúdica y recreativa. Todas las personas tienen derecho a
usarlos, disfrutarlos y aprovecharlos para la convivencia
pacífica.

CAPÍTULO CUARTO:
DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS

Artículo 16. Queda prohibida cualquier forma de

discriminación motivada por la distinción, exclusión,
restricción, autoadscripción o preferencia que, por acción u
omisión, de manera intencional o no, tenga como finalidad
u efecto obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos
humanos y libertades fundamentales.

Esta prohibición será aplicable cuando la discriminación se

base en motivos como: origen étnico o nacional, color de
piel, cultura, sexo, género, edad, discapacidad, condición

14
social, económica, de salud o jurídica, religión, apariencia
física, rasgos genéticos, situación migratoria, embarazo,
lengua, opiniones, orientación sexual, identidad o afiliación
política, estado civil, situación familiar, responsabilidades
familiares, idioma, antecedentes penales o cualquier otra
condición.

Asimismo, se considera discriminación la homofobia,

transfobia, clasismo, misoginia, xenofobia, segregación
étnica, antisemitismo, discriminación racial y otras formas
conexas de intolerancia.

El municipio establecerá mecanismos para prevenir,

atender y sancionar actos discriminatorios, fomentando
una cultura de respeto y equidad.

Artículo 17. El municipio, en el ámbito de sus competencias,

reconoce como derechos sociales la educación, la salud,
el trabajo, la alimentación, la vivienda, un medio ambiente
sano, la seguridad social y el acceso a las tecnologías
de la información y comunicación. Estos derechos serán
promovidos y protegidos mediante políticas públicas que
procuren su ejercicio pleno, priorizando a los sectores más
vulnerables.

Artículo 18. El acceso a programas sociales es un derecho

universal, las autoridades municipales, en el ámbito de
sus atribuciones, adoptarán las medidas necesarias
para promover condiciones que favorezcan el acceso
equitativo, transparente y eficiente a dichos programas,
eliminando cualquier tipo de barrera que limite su ejercicio
y asegurando su implementación con criterios de inclusión
y justicia social.

Artículo 19. El gobierno municipal reconoce y protege el

derecho de todas las personas a la diversidad en sus

15
múltiples dimensiones incluyendo, pero no limitado, a
la diversidad étnica, cultural, lingüística, religiosa, de
género, orientación sexual, identidad y expresión de
género, discapacidad y condición socioeconómica.

CAPÍTULO QUINTO:
DEL DERECHO AL BUEN GOBIERNO

Artículo 20. Las y los habitantes del municipio tienen

derecho a un gobierno eficaz y eficiente, basado
en el respeto a su dignidad, la protección de sus
derechos y el cumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades públicas, incluyendo la rendición de
cuentas y la transparencia. El gobierno municipal emitirá
actos administrativos equitativos, justos, objetivos e
imparciales, y los resolverá en plazos razonables.

Artículo 21. Toda persona tiene derecho a una

administración pública eficiente y a recibir los servicios
públicos conforme a los principios de generalidad,
uniformidad, regularidad, continuidad, calidad y uso de las
tecnologías de la información y la comunicación.

Artículo 22. Toda persona tiene derecho al acceso libre

a información plural, suficiente y oportuna, así como a
producirla, buscarla, recibirla y difundirla por cualquier
medio.

En la interpretación de este derecho, prevalecerá el

principio de máxima publicidad. Los sujetos obligados
deberán documentar los actos derivados del ejercicio de
sus funciones. La información sólo podrá ser reservada
temporalmente por razones de interés público, en los

16
casos y términos que establezcan la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes aplicables.

Artículo 23: Toda persona tiene derecho al respeto y

protección de su privacidad individual y familiar, a la
inviolabilidad de su domicilio y de sus comunicaciones.
Se protegerá la información que se refiera a la privacidad
y a los datos personales, conforme a la normatividad
aplicable.
CAPÍTULO SEXTO:
DERECHOS DE LAS MUJERES

Artículo 24. El gobierno municipal reconoce la

desigualdad estructural y violencia histórica que las
mujeres han enfrentado debido a la discriminación,
exclusión, maltrato, abuso y misoginia, por ello, en el
ámbito de sus competencias; reivindicará su desarrollo
integral en la vida política, económica, social y cultural
del municipio.

Se garantizará la igualdad sustantiva y el acceso

equitativo al mismo trato y oportunidades entre hombres
y mujeres. Estas medidas estarán respaldadas por planes
de acción específicos diseñados e implementados
por especialistas en equidad y análisis social, quienes
establecerán mecanismos claros de seguimiento,
evaluación y ajuste para garantizar su efectividad.

Artículo 25. En coordinación con los ámbitos federal y

estatal de gobierno, el municipio garantizará el derecho
de las mujeres a una vida libre de violencia en todas sus
formas. Se implementarán programas de prevención,
atención y protección diseñados desde una perspectiva
interseccional y de género.

17
Artículo 26. Se reconoce el derecho de las mujeres a la
integridad y seguridad, lo que incluye la protección y
preservación de su bienestar físico, psíquico, emocional
y moral.

Artículo 27. Todas las mujeres tienen derecho al pleno

ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos, lo que
incluye su autonomía, acceso a información y servicios
de salud de calidad. Este derecho comprende la libertad
de decidir sobre su cuerpo, sexualidad, reproducción e
identidad, sin temor a discriminación, estigmatización,
coacción o violencia.

Artículo 28. Se reconocen los principios de

interculturalidad, autodeterminación y participación
activa en las políticas y medidas integrales dirigidas a
prevenir y abordar violaciones a los derechos humanos
de las mujeres indígenas. Estas políticas deberán ser
culturalmente pertinentes, elaboradas en consulta
con las comunidades, y garantizar el respeto a sus
cosmovisiones, lenguas y formas de organización,
promoviendo su empoderamiento y plena inclusión en
los procesos de toma de decisiones.

18
 TÍTULO SEGUNDO: DE LA IDENTIDAD DEL
MUNICIPIO

CAPÍTULO PRIMERO:
DEL NOMBRE Y ESCUDO DEL MUNICIPIO

Artículo 29. El nombre oficial del municipio es Toluca, y es

la capital del Estado de México.

La palabra “Toluca” proviene del náhuatl y significa:

“Lugar donde está el dios Tolo, el inclinado de cabeza”.

Artículo 30. El escudo oficial del Municipio está compuesto

de los siguientes elementos: El relieve y contorno del
escudo del Estado de México como fondo general;
en la parte superior un águila mexicana semejante a
la descrita en la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el
Himno Nacional. El centro del escudo y su contorno será
delineado en color negro. En el lado derecho se encuentra
el topónimo de Tollocan, constituido por la figura de un
tépetl con tres salientes lobulares, representaciones del
signo tetl o piedra, y sobre éste, la cabeza del dios Tolo,
con líneas simples, inclinada hacia el territorio municipal.
En la parte inferior del tépetl, se encuentran dos figuras
ovales; en la parte inferior del escudo, una cinta con la
leyenda “Municipio de Toluca”.

19
El escudo del municipio será utilizado exclusivamente
por sus órganos, dependencias, organismos autónomos,
organismos descentralizados, autoridades auxiliares y
consejos de participación ciudadana del ayuntamiento.
Deberá exhibirse en todas las oficinas públicas
municipales, en documentos oficiales y en los bienes que
integran el patrimonio municipal.

Queda estrictamente prohibido el uso del escudo del

municipio para fines publicitarios, no oficiales o para su
explotación comercial o política.

Artículo 31. En el municipio son símbolos obligatorios

la Bandera, el Himno y el Escudo nacionales; el Himno
y el Escudo del Estado de México, así como el Escudo
Municipal. El uso de estos símbolos se sujetará a lo
dispuesto por los ordenamientos federales, estatales y
municipales aplicables.

CAPÍTULO SEGUNDO:
DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO

Artículo 32. El gentilicio “toluqueña” o “toluqueño” se

utiliza para denominar a las y a los vecinos del municipio.
La población del municipio está constituida por las
personas que lo habitan y sus visitantes.

Para los efectos de este Título se entenderá como:

I.Vecinas y vecinos del municipio: personas que

residan en su territorio, conforme al artículo 14 de la
Ley Orgánica Municipal del Estado de México.

II.Visitantes: personas que se encuentren de paso

en el territorio municipal, ya sea con fines turísticos,
laborales, culturales, académicos o de tránsito.
Las personas extranjeras que deseen ser habitantes
del municipio, podrán registrarse en el libro que, para

20
tal efecto, implemente la Secretaría del Ayuntamiento,
acreditando su condición migratoria y estancia legal en
el país.
CAPÍTULO TERCERO:
DEL TERRITORIO MUNICIPAL

Artículo 33. El municipio de Toluca cuenta con una

superficie total de 426.86 kilómetros cuadrados y colinda:

Al norte, con los municipios de Almoloya de Juárez,

Temoaya y Otzolotepec.
Al oriente, con Lerma, San Mateo Atenco y Metepec.
Al sur, con Metepec, Calimaya y Tenango del Valle.
Al poniente, con Zinacantepec y Almoloya de Juárez.
La cabecera municipal es la ciudad de Toluca de Lerdo,
y cuenta con un Cento Histórico, en el cual deberá
observarse la normatividad aplicable conforme el
Manual de Imagen Urbana del municipio de Toluca y
demás disposiciones aplicables.

Artículo 34. Para el cumplimiento de sus funciones políticas

y administrativas, el municipio cuenta con la siguiente
división territorial: 85 circunscripciones territoriales
divididas en 48 delegaciones y 37 subdelegaciones las
cuales son:

NP DELEGACIÓN SUBDELEGACIÓN
1 Centro Histórico
2 Barrios Tradicionales
3 Árbol de las Manitas
4 La Maquinita
5 Independencia
6 San Sebastián
7 Universidad

21
8 Santa María de las
Rosas
9 Del Parque
10 Metropolitana
11 Colón
12 Moderna de la Cruz
13 Ocho Cedros
14 Seminario Conciliar
15 Seminario 2 de Marzo
16 Seminario Las Torres
17 Morelos
18 Ciudad Universitaria
19 Nueva Oxtotitlán
20 Adolfo López Mateos
21 Sánchez
22 Cacalomacán
23 Calixtlahuaca * Palmillas
24 Capultitlán
*Ejido de San Diego de los
Padres Cuexcontitlán
* San Diego de los Padres
San Andrés Cuexcontitlán
25 Cuexcontitlán * Jicaltepec Cuexcontitlán
* Sección Siete
* La Loma Cuexcontitlán

San Antonio
26
Buenavista

27 San Buenaventura * Guadalupe San

Buenaventura

22
 San Cristóbal
28
Huichochitlán
San Felipe
29
Tlalmimilolpan
30 San Juan Tilapa

31 San Lorenzo Tepaltitlán

San Marcos
32
Yachihuacaltepec

*La Palma Toltepec

*Sebastián Lerdo de Tejada
33 San Martín Toltepec
*Ejido de San Marcos
Yachihuacaltepec

La Magdalena Otzacatipan
* Santa Cruz Otzacatipan
*San José Guadalupe
Otzacatipan
San Mateo
34 *San Diego de los Padres
Otzacatipan
Otzacatipan
* San Blas Otzacatipan
*San Nicolás Tolentino
* Crespa Floresta

* Niños Héroes
35 San Mateo Oxtotitlán
*Filiberto Navas

* Ojo de Agua
* Aviación Autopan
36 San Pablo Autopan * San Carlos Autopan
* San Diego Linares Autopan
* Jicaltepec Autopan

23
 * San Miguel Totoltepec
* Barrio de San Francisco
Totoltepec
37 San Pedro Totoltepec * Guadalupe Totoltepec
* San Blas Totoltepec
* La Constitución Totoltepec
* Arroyo Vista Hermosa

38 Santa Ana Tlapaltitlán * Santa María Zozoquipan

* Buenavista

39 Santa Cruz
Atzcapotzaltongo

40 Santa María El Carmen Totoltepec

Totoltepec
41 Santiago Miltepec
42 Santiago Tlacotepec El Refugio
43 Santiago Tlaxomulco
44 Tecaxic
Tlachaloya
45 Tlachaloya Segunda Sección
San José La Costa
46 San Cayetano Morelos Cerrillo Piedras Blancas

47 El Cerrillo Vista
Hermosa
48 Sauces

Artículo 35. En el municipio existen 281 unidades territoriales

básicas, para las cuales se establece una codificación
denominada Clave Única Municipal, conforme a criterios de
población, continuidad geográfica, vías de comunicación,
servicios públicos e identidad local. Dichas unidades serán
descritas en el Código Reglamentario.

24
 CAPÍTULO CUARTO:
DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS
Y PUEBLOS ORIGINARIOS

Artículo 36. El Ayuntamiento de Toluca distingue y visibiliza

la exclusión histórica y desplazamiento forzado sufridos
por las comunidades originarias y pueblos indígenas, por
ello se les reconoce como una parte fundamental de la
diversidad cultural del municipio, respetando sus usos,
costumbres, lenguas y formas de organización, buscando
fortalecer su contribución al desarrollo social y cultural
del municipio, con atención a las decisiones autónomas
de las propias comunidades. Estas expresiones culturales
no sólo enriquecen el tejido social, sino que también
ofrecen soluciones valiosas y perspectivas únicas ante los
desafíos contemporáneos.

El Gobierno Municipal impulsará programas educativos

y culturales que promuevan la preservación de las
contribuciones históricas y contemporáneas de las
comunidades indígenas y pueblos originarios.

Artículo 37. Toluca se reconoce como un municipio

con población indígena, siendo la comunidad indígena
originaria preponderante es la otomí.

Artículo 38. De conformidad a las disposiciones aplicables

en la materia, el municipio reconocerá al representante
indígena ante el Ayuntamiento. Dicha representación
será honoraria, no representará relación laboral, durará
tres años a partir de su reconocimiento y contará
con las atribuciones que le confieren la Ley Orgánica
Municipal, el Bando Municipal, el Código Reglamentario
y demás disposiciones normativas aplicables. La persona
representante tendrá derecho a voz cuando se aborden
asuntos de su comunidad, y contará con los elementos
necesarios para ejercer su representación, de acuerdo
con la disponibilidad presupuestaria del Ayuntamiento.

25
 CAPÍTULO QUINTO:
DEL RECONOCIMIENTO Y EL MÉRITO MUNICIPAL

Artículo 39. El Gobierno Municipal reconocerá a las

personas físicas o jurídicas colectivas que acrediten una
conducta o trayectoria ejemplar o que realicen actos u
obras relevantes en beneficio del municipio, mediante la
entrega de preseas y reconocimientos.

Los criterios, lineamientos y procedimientos para su

asignación, se establecerán en el Código Reglamentario
Municipal.

CAPÍTULO SEXTO:
DE LAS AUTORIDADES AUXILIARES Y
CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Artículo 40. El Ayuntamiento, para el cumplimiento de

sus atribuciones, convocará a elecciones de delegadas
o delegados, subdelegadas o subdelegados municipales
y Consejos de Participación Ciudadana, promoviendo
la participación vecinal. La elección se llevará a cabo el
último domingo de marzo del primer año de gobierno del
Ayuntamiento.

No podrán participar en dicho proceso electoral aquellas

personas que, en el periodo inmediato anterior, hayan
desempeñado y/o resultado electos en el cargo de
delegada, delegado, subdelegada, subdelegado o
integrante de Consejo de Participación Ciudadana, ya
sea en calidad de propietario o suplente cuando haya
asumido el cargo.

La organización, desarrollo y vigilancia del proceso

electoral para la renovación de Autoridades Auxiliares y
Consejos de Participación Ciudadana del municipio será
responsabilidad de la Comisión Edilicia Transitoria que
el Ayuntamiento constituya, rigiéndose para tal efecto
bajo los principios de certeza, legalidad, imparcialidad,
objetividad y profesionalismo.

26
Son Autoridades Auxiliares en el Municipio:
I. Las y los delegados;
II. Las y los subdelegados;
III. Las y los jefes de sección o sector; y
IV. Las y los jefes de manzana.
Artículo 41. En el Municipio serán electos y funcionarán
en cada delegación y subdelegación, tres delegadas o
delegados, o en su caso subdelegada o subdelegado, con
sus respectivos suplentes, quienes auxiliarán al Gobierno
Municipal, garantizando en su integración el principio de
paridad de género.

Por cada delegación será electo y funcionará, un Consejo

de Participación Ciudadana, integrado por un presidente
o presidenta, un secretario o secretaria, un tesorero
o tesorera y hasta dos vocales, con sus respectivos
suplentes, garantizando el principio de paridad de género.
Este Consejo fungirá como órgano de comunicación
entre la ciudadanía y la Administración Pública Municipal.

Artículo 42. El Ayuntamiento nombrará a las y los jefes

de sector o sección, jefes de manzana y sus respectivos
suplentes, garantizando el principio de paridad de
género. Dicho nombramiento se efectuará durante el
período constitucional correspondiente a la gestión
municipal en funciones.

Artículo 43. Los cargos de delegado o delegada,

subdelegado o subdelegada, integrante del Consejo de
Participación Ciudadana serán de carácter honorario y
su desempeño no generará relación laboral alguna con el
Ayuntamiento.

Las y los delegados, subdelegados e integrantes

propietarios de los Consejos de Participación Ciudadana
tendrán la misma jerarquía dentro de su ámbito de
competencia. Los suplentes asumirán el cargo en
los casos previstos por la Ley Orgánica Municipal, sin
menoscabar el derecho de petición.

27
 TÍTULO TERCERO: MEDIO AMBIENTE,
BIODIVERSIDAD Y PATRIMONIO NATURAL

CAPÍTULO PRIMERO:
NATURALEZA Y MEDIO AMBIENTE

Artículo 44. Todos los habitantes del municipio tienen

el derecho a disfrutar de un medio ambiente sano,
equilibrado y adecuado para su desarrollo integral y
bienestar.

Artículo 45. El gobierno municipal, en colaboración

con la comunidad, organizaciones civiles, instituciones
académicas y el sector productivo, diseñará,
implementará y difundirá recomendaciones de cuidado
ambiental, promoviendo la corresponsabilidad y la
participación ciudadana en acciones de mitigación,
adaptación al cambio climático y protección de la
biodiversidad. Además, podrá establecer y participar
en planes de manejo para minimizar la generación y
maximizar la valoración de residuos sólidos urbanos,
residuos de manejo especial y residuos peligrosos, bajo
criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica
y social. Estas iniciativas se basarán en evidencia
científica, buscarán el bienestar común y respetarán la
dignidad de todas las formas de vida, impulsando una
cultura de sostenibilidad y respeto al entorno natural.

Asimismo, se fomentará la investigación científica y el

intercambio de conocimientos con el fin de sustentar las
acciones en evidencia sólida y en una visión de justicia
ambiental.

Artículo 46. El Gobierno Municipal en el ámbito de sus

competencias diseñará e implementará políticas públicas

28
encaminadas a reducir la huella de carbono de todos los
sectores en el territorio, priorizando la justicia climática
y el bien común. Para ello, se impulsarán procesos de
consulta pública, incorporación de tecnologías limpias,
incentivos para la transición energética, educación
ambiental y la adopción de sistemas de monitoreo y
evaluación basados en evidencia científica.

Artículo 47. El Gobierno Municipal, en el ámbito de sus

atribuciones, podrá coadyuvar de manera coordinada con
los municipios que integran la cuenca atmosférica para
reducir los contaminantes que impactan directamente la
calidad del aire. Para ello, se implementarán estrategias
conjuntas orientadas a proteger la salud pública.
Asimismo, se definirán y difundirán directrices claras
y accesibles para orientar a la población en materia de
cuidado ambiental y gestión responsable de residuos
domiciliarios.

Artículo 48. El Gobierno Municipal implementará y

supervisará acciones permanentes de reforestación,
cuidado de bosques, parques y recuperación de áreas
verdes, en colaboración con la ciudadanía, el sector
académico y las organizaciones sociales. Estas acciones
estarán orientadas a la protección y restauración de
los bienes comunes naturales, garantizando su acceso
equitativo y preservación para las generaciones
presentes y futuras.

Artículo 49. Toda persona, habitante o visitante

del municipio, tiene la obligación de abstenerse de
realizar actos que generen contaminación ambiental
en cualquiera de sus formas. El Gobierno Municipal
promoverá campañas permanentes de concientización
y educación ambiental, y habilitará canales de denuncia y
participación ciudadana para prevenir, mitigar y sancionar
la contaminación, de acuerdo con la normativa aplicable.

29
 CAPÍTULO SEGUNDO:
DE LA PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL

Artículo 50. El Municipio reconoce a los animales de

compañía como seres vivos sintientes. En el ámbito de
sus competencias, velará por su integridad y trato digno.
Para cumplir con este propósito, se implementarán
programas de sensibilización y concientización dirigidos
a promover el cuidado responsable, la crianza adecuada
y la tutela ética.

Artículo 51. El Gobierno Municipal implementará acciones

con enfoque integral y ético para la atención y control
poblacional de animales de compañía en situación de
calle. Para ello, se llevarán a cabo acciones de educación
y divulgación que fomenten la tenencia ética y prevengan
el abandono.

El Gobierno Municipal tendrá a su cargo un Registro Único

de Animales de Compañía, y exhortará a los propietarios
de animales de compañía a registrar sus caninos y felinos,
con el fin de procurar su bienestar. Este registro será un
medio de identificación que permita su localización en
caso de extravío o abandono.

CAPÍTULO TERCERO:
DEL PATRIMONIO NATURAL DEL MUNICIPIO

Artículo 52. El patrimonio natural del municipio

comprende sus áreas naturales protegidas, ecosistemas,
especies nativas, biodiversidad y recursos naturales, los
cuales deberán resguardarse y conservarse en beneficio
del bien común y de las generaciones presentes y
futuras. La protección de estos espacios busca evitar
desequilibrios ecológicos, preservar la pureza de los
paisajes y garantizar la dignidad de toda forma de vida.

30
Todas y todos los habitantes, ciudadanas y ciudadanos,
así como los visitantes, tendrán derecho a disfrutar
responsablemente de las áreas naturales protegidas
que se encuentran dentro del territorio municipal.
La conservación y preservación es responsabilidad
compartida entre los diferentes órdenes de gobierno
y sus habitantes. En conjunto, se buscará fomentar la
educación ambiental y la adopción de buenas prácticas
que permitan mantener el equilibrio natural, salvaguardar
la diversidad biológica y promover una vida digna para
todas las formas de vida.

CAPÍTULO CUARTO:
DEL AGUA Y EL SUELO

Artículo 53. El agua y el suelo son recursos esenciales para

el desarrollo y bienestar de la población del municipio. Su
cuidado, conservación y uso racional son responsabilidad
compartida entre el gobierno municipal y la ciudadanía.

El Gobierno Municipal, en el ámbito de sus atribuciones,

reconocerá y procurará el acceso y distribución equitativa
a los habitantes como un derecho; creará políticas
públicas e instrumentará campañas encaminadas a la
sensibilización y concientización de la ciudadanía para
hacer uso racional del agua e implementar políticas
públicas sustentables, evitando su desperdicio,
propiciando su reutilización. Asimismo, fomentará la
adopción de tecnologías limpias y prácticas responsables
que contribuyan a la preservación de este recurso vital.

Artículo 54. El Gobierno Municipal ejecutará las medidas

necesarias para promover y difundir el uso adecuado y
racional del suelo, con la finalidad de reducir los efectos
de erosión y desertificación.

31
El Municipio con el propósito de preservar el equilibrio
ecológico, regulará el uso, aprovechamiento,
conservación y ordenamiento del suelo. Implementará
políticas públicas, en colaboración con la ciudadanía,
fomentando prácticas responsables y sostenibles que
procuren la calidad de la tierra para las generaciones
presentes y futuras, de acuerdo con lo establecido en el
Plan Municipal de Desarrollo Urbano.

TÍTULO CUARTO: DEL BIENESTAR

SOCIAL Y COMUNITARIO
CAPÍTULO PRIMERO:
DEL COMBATE A LA MARGINACIÓN

Artículo 55. La política de bienestar social se sujetará a

los principios de libertad, justicia distributiva, solidaridad,
respeto a la diversidad, sustentabilidad, calidad de
vida, participación ciudadana, dignidad, subsidiariedad,
integralidad, justicia conmutativa, transparencia, equidad,
perspectiva de género, libre determinación de los pueblos
indígenas y sus comunidades e interés superior de la niñez.

El Municipio diseñará, instrumentará y evaluará campañas

de concientización, políticas y programas destinados a
impulsar el bienestar personal, familiar, cultural y social,
en concordancia con las leyes federales y estatales.

Artículo 56. El Municipio diseñará, instrumentará y evaluará

campañas de concientización, políticas y programas
destinados a impulsar el desarrollo económico y combatir
la marginación, dando preferencia a las Zonas de
Atención Prioritaria. En coordinación con organizaciones
e instituciones públicas y privadas, promoverá acciones,
obras y servicios que se relacionen con el desarrollo
económico, el bienestar social, abasto alimentario y la
propagación de una cultura del desarrollo comunitario.

32
Artículo 57. El Municipio promoverá la participación
activa de las comunidades marginadas en la toma de
decisiones políticas, sociales y económicas que las
afecten, fomentando su organización y empoderamiento
para que puedan influir en las políticas públicas que las
impactan directamente.

CAPÍTULO SEGUNDO:
DE LA EDUCACIÓN Y EL ACCESO A LA CULTURA

Artículo 58. El Municipio, en el ámbito de sus atribuciones,

proporcionará espacios, diseñará, instrumentará y
evaluará políticas y programas destinados a impulsar la
educación, la alfabetización y la educación extraescolar
para comunidades en situación de vulnerabilidad, adultos
y menores de edad, enfocados en propiciar el desarrollo
integral de la población, coordinándose, para tal efecto,
con las instancias federales y estatales correspondientes.

Artículo 59. El Municipio fomentará el respeto y la

inclusión de todas las manifestaciones culturales,
independientemente de su origen étnico, religioso,
lingüístico o social, promoviendo el entendimiento mutuo
y la convivencia pacífica.

Artículo 60. El acceso a servicios y actividades culturales

será universal y accesible para todos, sin discriminación
alguna, conforme a la normatividad aplicable. El Municipio,
en el ámbito de su competencia, implementará medidas
de inclusión específicas, destinadas a promover el acceso
igualitario a espacios dedicados al arte y la cultura.

Artículo 61. El Municipio diseñará, instrumentará y

evaluará políticas municipales y programas destinados
a la preservación, conservación y restauración del
patrimonio cultural tangible e intangible. Entendido como
los bienes, manifestaciones, tradiciones, conocimientos,

33
expresiones y sitios que poseen un valor histórico,
artístico, arqueológico, arquitectónico, lingüístico,
documental o de otra índole significativa para la
identidad y memoria colectiva del municipio.

TÍTULO QUINTO: DEL DESARROLLO

ECONÓMICO

CAPÍTULO PRIMERO:
DE LA POLÍTICA ECONÓMICA, INDUSTRIAL,
COMERCIAL Y DE SERVICIOS DEL MUNICIPIO

Artículo 62. Con el compromiso de impulsar la economía

social y la prosperidad compartida, el gobierno municipal
fomentará herramientas que permitan la adecuada
ejecución de proyectos de desarrollo económico, la
transparencia y la rendición de cuentas sobre proyectos
de inversión municipal con el fin de otorgar mayores
oportunidades y certeza sobre la equidad de las y los
toluqueños.

Artículo 63. El municipio fomentará el bienestar general

de la población, a través de la promoción de sectores
estratégicos para el desarrollo económico, estimulará el
crecimiento de las empresas y fomentará la generación
de empleos.

En la capital se impulsará la innovación, la sostenibilidad,

sustentabilidad y la reducción de desigualdades entre
entes generadores de empleos y trabajadores.

El gobierno municipal apoyará las iniciativas de investigación

y desarrollo tecnológico que favorezcan la competitividad
de las empresas locales. Además, se fomentará la creación
de centros de innovación, empresas tecnológicas y otras
iniciativas que fortalezcan los sectores empresariales y
tecnológicos en el municipio.

34
Artículo 64. El Gobierno Municipal creará políticas económicas
que fomenten el desarrollo comercial, industrial, artesanal
y de prestación de servicios para beneficio de las y los
toluqueños.

Artículo 65. Se implementarán programas de capacitación

y asesoramiento técnico para emprendedores con el fin
de mejorar sus competencias en la gestión empresarial.
El municipio promoverá y facilitará el acceso a
microcréditos, líneas de financiamiento accesibles y otros
mecanismos financieros, con el objetivo de fomentar el
desarrollo y crecimiento de las microempresas.

Estos apoyos estarán orientados a mejorar su competitividad,

sostenibilidad y capacidad de innovación, garantizando
condiciones favorables y procesos ágiles para su
obtención.

Artículo 66. El municipio establecerá como prioridad

la colaboración con empresas, instituciones educativas
y organizaciones especializadas para diseñar y ofrecer
programas de formación técnica y profesional que
respondan a las demandas y necesidades del mercado
laboral local. Estos programas estarán orientados a
dotar a la población de las habilidades y competencias
requeridas por los sectores productivos de la región, con
los objetivos de mejorar la empleabilidad, fomentar el
desarrollo económico sostenible y generar una vinculación
estratégica de empleos.

El municipio promoverá el establecimiento de convenios

estratégicos entre el sector privado, las autoridades
municipales y otros entes fundamentales para impulsar
proyectos de inversión que generen empleos y crecimiento
económico a través de ferias de empleo, bolsas de trabajo,
la difusión de Toluca como destino de inversión entre
otros.

35
Artículo 67. Las autoridades municipales en el marco
de sus atribuciones deberán implementar estrategias y
mecanismos para contribuir a la promoción y la atracción
de inversiones para el municipio.

CAPÍTULO SEGUNDO: DE LA ACTIVIDAD

INDUSTRIAL, COMERCIAL Y DE SERVICIOS

Artículo 68. Toda actividad comercial, industrial o de

servicios que realicen las personas físicas o jurídicas
colectivas requerirá licencia o permiso de la autoridad
municipal competente y, en su caso, de la autorización
de las dependencias federales, estatales y municipales
que, conforme al giro comercial y condiciones en que se
ejerza, deban otorgarlo.

La autoridad municipal promoverá activamente la

formalización de las actividades comerciales, facilitando
el acceso a la regularización mediante la simplificación
de los trámites administrativos. Las licencias de
funcionamiento, los permisos y las autorizaciones de
eventos se emitirán de la manera más expedita posible,
conforme a las normas de mejora regulatoria y en apego
a la legislación vigente. Cualquier obstaculización en la
realización de estos trámites se considerará una falta
administrativa grave y dará motivo a la destitución del
cargo.

Las autoridades competentes se asegurarán de que las

solicitudes sean atendidas conforme a los requisitos
establecidos en la legislación aplicable. En el caso de
eventos que requieran autorizaciones especiales por
razones de seguridad, salud pública o impacto ambiental,
podrá requerirse información adicional para evaluar los
riesgos y determinar las condiciones necesarias para su
realización.

El municipio implementará las medidas necesarias para

erradicar prácticas abusivas que obstaculicen la libertad
económica.

36
Las licencias o permisos provisionales para el ejercicio de la
actividad comercial, industrial o de servicios se solicitarán
ante la Ventanilla Única o Ventanilla de Gestión, según sea
el caso, deberá el solicitante cumplir todos y cada uno de
los requisitos fiscales, técnicos y administrativos exigidos
por los ordenamientos aplicables.

Para incentivar las actividades económicas, la inversión

productiva y la generación de empleos, la autoridad
municipal podrá otorgar permisos provisionales de
funcionamiento para negocios de bajo impacto y bajo
riesgo que no impliquen riesgos sanitarios, ambientales o
de protección civil, conforme al Apéndice del Reglamento
del Libro Sexto del Código Administrativo en vigor,
Listado de generadores de mediano y bajo riesgo, así
como el Catálogo Mexiquense de Actividades Industriales,
Comerciales y de Servicios de Bajo Riesgo, hasta por un
plazo no mayor a noventa días naturales, para la apertura
de nuevas unidades económicas, siempre y cuando el
giro o actividad económica de la que se trate sea de
las permitidas por la Ley Orgánica Municipal del Estado
de México, la Ley de Competitividad y Ordenamiento
Comercial del Estado de México, el Plan Municipal de
Desarrollo Urbano y demás disposiciones aplicables, así
como la compatibilidad de uso de suelo y en términos de
la Cédula Informativa de Zonificación que al efecto emita
la autoridad municipal.

El otorgamiento del permiso a que hace referencia el

párrafo anterior en ningún caso estará sujeto al pago
de contribuciones ni a donación alguna; la exigencia de
cargas tributarias, dádivas o cualquier otro concepto que
condicione su expedición, será sancionada en términos
de la legislación aplicable.

Artículo 69. La colocación de anuncios, sin importar su

naturaleza, se permitirá conforme a las características y
dimensiones establecidas en el Código Reglamentario
Municipal de Toluca y demás disposiciones respectivas,

37
pero en ningún caso deberá invadir la vía pública,
contaminar el ambiente o atentar contra terceros.

Los anuncios de cualquier tipo sólo podrán colocarse en

lugares que previamente autorice la autoridad municipal,
en casos excepcionales podrán permitirse en espacios
públicos, equipamiento urbano o cualquier otro bien del
dominio público, en el caso de mantas, sólo se permitirá
que estén adosadas a las fachadas de los inmuebles o
comercios, previa autorización de la autoridad municipal
y de los propietarios, en su caso.

Artículo 70. En cumplimiento de las disposiciones

contenidas en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano,
la autoridad municipal correspondiente otorgará las
licencias de funcionamiento y permisos provisionales
de los establecimientos comerciales, industriales y de
servicios sólo en aquellas zonas donde lo permita el uso
del suelo.

Los establecimientos comerciales, industriales o de

servicios, públicos o privados, deberán contar con diseños
y medidas que faciliten la accesibilidad universal, y ofrecer
servicio de estacionamiento conforme a lo establecido
en su licencia de funcionamiento, del Plan Municipal
de Desarrollo Urbano y del Código Reglamentario
Municipal vigente, debiendo contar invariablemente con
cajones de estacionamiento preferentes para personas
con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos
mayores; mantener debidamente iluminado el frente
de su establecimiento comercial; colocar luminarias
tipo suburbanas a media altura y cumplir con los demás
requisitos previstos en la normatividad aplicable.

Las unidades económicas que estén obligadas conforme

a la normatividad aplicable deberán contar con
estacionamiento propio o subarrendado que pondrán
al servicio de sus consumidores con la finalidad de no
obstruir la vía pública, entradas de particulares, negocios,
entre otros.

38
Es facultad del Municipio establecer y regular las tarifas
por el uso de servicio de estacionamientos públicos
que para tal efecto el cabildo apruebe y publique en la
disposición normativa de la materia.

Artículo 71. Con el fin de frenarel desperdicio de agua potable

en acciones no prioritarias, todos los establecimientos
mercantiles en los que se utilice principal agua para la
prestación de sus servicios deberán utilizar tecnologías
para el ahorro, la captación, reciclado y reutilización del
agua.

Para el otorgamiento de las licencias de funcionamiento

de los establecimientos comerciales, industriales y de
servicios, para los giros de alto impacto considerados
en el presente ordenamiento legal, así como los
establecimientos comerciales que por la naturaleza de
su operación así lo requieran, deberán contar con el
Dictamen de Factibilidad de Servicios de Agua Potable y
Drenaje.

Artículo 72. No se concederán ni se revalidarán licencias

para el funcionamiento de rastros, clínicas, sanatorios,
hospitales, funerarias, velatorios, crematorios y mausoleos
con o sin crematorios, que no cuenten con incineradores
para la eliminación de sus desechos infecto-biológicos, o
convenio con personas que presten dicho servicio, el cual
deberá estar registrado ante la autoridad municipal.

Asimismo, deberán atender las demás disposiciones

aplicables en materia de sanidad, protección civil y
mejoramiento ambiental.

Las clínicas veterinarias, los rastros, así como servicios

funerarios que tengan incineradores deberán ajustarse a
la normatividad vigente.

Los trámites a que se refiere el presente artículo deberán

realizarse a través del Sistema Único de Gestión
Empresarial. Para las unidades económicas cuya actividad

39
complementaria o principal sea la venta de bebidas
alcohólicas, su licencia de funcionamiento tendrá
una vigencia de cinco años y deberá ser refrendada
anualmente, con independencia de que puedan ser
sujetos a visitas de verificación para constatar el
cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables.
Para el refrendo anual no es necesario obtener un nuevo
Dictamen de Giro, siempre y cuando no se modifiquen
la superficie de la unidad económica, su aforo o su
actividad económica.

Artículo 73. La o el titular de la licencia de funcionamiento

con giro de venta de bebidas alcohólicas en botella
cerrada o de consumo inmediato procurarán establecer
en su unidad económica de manera permanente una
campaña de concientización referente a la venta y
consumo responsable de bebidas alcohólicas.

Artículo 74. El ejercicio del comercio tradicional en

tianguis, ferias, actividades recreativas o culturales se
llevará a cabo, en términos de lo dispuesto por el Código
Reglamentario, y requiere de la autorización municipal
y podrá otorgarse a los vecinos con más de tres años
de residencia efectiva e ininterrumpida en territorio
municipal, que además acrediten fehacientemente
encontrarse en estado de necesidad y carecer de otros
medios para allegarse de sustento; para el otorgamiento
de autorizaciones, se tomarán en cuenta los factores
económicos, ambientales y sociales que prevalezcan
en el municipio. Las personas adultas mayores tendrán
prioridad para la expedición de la autorización
correspondiente.

Se entiende por comercio tradicional a los espacios

temporales donde se intercambian bienes y servicios
que son fundamentales para la economía municipal,
reflejando sus costumbres, tradiciones e identidad.

40
Artículo 75. Para la ocupación de espacios públicos
municipales, cuya finalidad sea la exposición de
actividades de carácter social, cultural, artístico, religioso,
político, deportivo, informativo y/o con fines de lucro,
será conforme a la autorización emitida por la Secretaría
del Ayuntamiento, previo análisis y procedencia emitido
por las áreas competentes, así como el cumplimiento
de los requisitos procedentes; los interesados deberán
presentar la solicitud con al menos veinte días hábiles
de anticipación, indicando como mínimo los siguientes
datos: espacio solicitado, tipo de actividad, fecha,
horario, descripción detallada, aforo aproximado y
montaje.

Tratándose de actividades lucrativas se deberá cubrir el

pago de derechos correspondiente.

Se prohíbe el comercio ambulante, semifijo y móvil

dentro del perímetro que delimita al Centro Histórico. Se
incluyen dentro de estas restricciones ambas aceras de
la vialidad perimetral o edificio de que se trate, así como
sus respectivos camellones y pasajes, según sea el caso.
También se prohíbe el comercio en la vía pública en un
radio menor a 200 metros de los edificios públicos, como
escuelas, hospitales, oficinas de gobierno, terminales de
servicio de transporte colectivo, puentes peatonales,
parques y zonas industriales, templos e instalaciones
similares.

Asimismo, se prohíbe en el territorio municipal la venta

de alimentos y bebidas con alto contenido calórico y bajo
nivel nutricional en un radio menor a 200 metros de las
escuelas de educación preescolar, primaria, secundaria
y demás instituciones educativas. Llevar a cabo
actividades comerciales y de servicios en contravención
a lo estipulado en el presente artículo, así como sin
permiso, licencia o autorización que al efecto expida la

41
autoridad municipal competente, conlleva la aplicación
de las sanciones.

Para el control y ordenamiento del comercio a que se

refiere este artículo, la autoridad municipal expedirá,
conforme a los padrones regularizados y actualizados
que obren en los archivos, la cédula correspondiente y
credencial de identificación personal con fotografía a
cada comerciante, en la que deberá constar la actividad
comercial, superficie y vigencia autorizadas, así como los
demás requisitos que determine el Código Reglamentario
Municipal. La alteración de los documentos a que hace
referencia el párrafo anterior constituirá un delito en
términos de lo previsto en el Código Penal vigente en la
entidad.

Artículo 76. El día de la jornada electoral y el día anterior

en que se lleven a cabo elecciones federales, estatales,
municipales, renovación de autoridades auxiliares y
consejos de participación ciudadana de Toluca, tanto
ordinarias como extraordinarias, se prohíbe la venta de
bebidas alcohólicas.

Artículo 77. Corresponde a la autoridad municipal otorgar

el permiso por el uso de vías y áreas públicas para el
ejercicio de actividades comerciales o de servicios en los
lugares destinados al comercio tradicional, en tianguis,
ferias, actividades recreativas o culturales, fijo o semifijo,
en términos de lo establecido en el presente Bando
Municipal y el Código Reglamentario Municipal; la autoridad
municipal tendrá, en todo momento, amplias facultades
para reubicar y reordenar a aquellos comerciantes que
cuenten con el permiso correspondiente, cuando así lo
requiera el buen funcionamiento de los mercados y de
los sitios destinados al comercio, y cuando la autoridad
municipal lo estime necesario en beneficio de la
colectividad.

Las y los comerciantes que cuenten con permiso de

la autoridad municipal para expender al público todo
tipo de alimentos en ferias, actividades recreativas o

42
culturales, ya sea para el consumo inmediato o posterior,
deberán ajustarse a las leyes y reglamentos pertinentes.
En ningún caso el permiso autorizará la venta de bebidas
alcohólicas de ningún tipo, debiendo ajustarse a la
normatividad sanitaria aplicable y de protección civil. El
incumplimiento de lo establecido en el presente artículo,
dará lugar al aseguramiento de las mercancías conforme
al presente Bando Municipal y la normativa aplicable.

TÍTULO SEXTO: SUSTENTABILIDAD,

MOVILIDAD Y CIUDAD INTELIGENTE
CAPÍTULO PRIMERO:
SUSTENTABILIDAD

Artículo 78. Se reconoce a la sustentabilidad como la

base del modelo de desarrollo y gestión urbana, la cual,
busca equilibrar las necesidades sociales, ambientales y
económicas para que el municipio mitigue los efectos del
cambio climático.

El Ayuntamiento podrá coordinarse con los gobiernos

federal, estatal y de otros municipios que integran la
Zona Metropolitana del Valle de Toluca, para llevar a
cabo acciones conjuntas que tiendan a proteger el
medio ambiente, el crecimiento ordenado de la ciudad y
contribuir al desarrollo sustentable del entorno.

Artículo 79. En el ordenamiento territorial de los

asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los
centros de población municipal, se deberá observar la
sustentabilidad, el respeto a la ruralidad, el derecho a la
ciudad, la equidad, la inclusión, el derecho a la propiedad,
la participación democrática, la eficiencia, la seguridad
urbana, la accesibilidad y la movilidad universal.

Artículo 80. La política de sustentabilidad, promoverá en

edificios y espacios públicos, viviendas, empresas, zonas
industriales y centros comerciales, la implementación de

43
acciones en materia de captación y aprovechamiento de
agua pluvial, filtración de agua al subsuelo, instalación de
sistemas de aprovechamiento de energías renovables,
reforestación con flora nativa, azoteas verdes, entre
otros.

El Municipio, en coordinación con organizaciones e

instituciones públicas y privadas, podrá promover
acciones, obras y servicios que se relacionen con el
desarrollo sustentable y la difusión de una cultura urbana
ambiental.

CAPÍTULO SEGUNDO:
MOVILIDAD

Artículo 81. La política de movilidad priorizará el

desplazamiento ordenado de las personas, así como el
fomento, uso y aprovechamiento de los transportes no
motorizados, público colectivo y masivo.

La jerarquía de movilidad prioriza el uso y disposición de

las vías, la cual será de acuerdo al siguiente orden:

1. Las personas peatonas;

2. Las personas ciclistas y usuarias de vehículos no
motorizados;
3. Las personas usuarias y prestadoras del servicio
de transporte público de pasajeros;
4. Las personas prestadoras de servicios de
transporte y distribución de bienes y mercancías; y
5. Las personas usuarias de vehículos motorizados
particulares.

La población podrá emplear racionalmente el espacio

vial, teniendo como prioridad la jerarquía de movilidad e
impulsando la accesibilidad e inclusión de personas con
discapacidad y personas con movilidad reducida, para
un desplazamiento seguro y efectivo.

44
Cuando la situación así lo requiera, el uso prioritario de la
vía deberá cederse a vehículos que presten servicios de
emergencia.

Artículo 82. El Gobierno Municipal implementará,

ejecutará, evaluará y dará seguimiento a los planes,
programas, así como campañas o acciones para sensibilizar
a la población en materia de movilidad y seguridad vial,
con el objetivo de generar la adopción de hábitos de
prevención de siniestros, uso racional del automóvil
particular y todas aquellas acciones que permitan lograr
una sana convivencia en las vías y una cultura en materia
de movilidad. Asimismo, establecerá estrategias, planes
y programas de mejoramiento de la infraestructura vial
que se encaminen a optimizar la circulación y prevenir
accidentes.

Artículo 83. El Ayuntamiento fomentará el uso de vehículos

no motorizados y de bajas emisiones contaminantes,
vehículos con control de emisiones avanzados y alta
eficiencia energética con tecnologías sustentables, así
como el uso de otros medios de transporte público de
pasajeros y de carga, amigables con el medio ambiente.

Artículo 84. Las autoridades municipales, en el ámbito de

su competencia, podrán regular la circulación de vehículos
mediante el establecimiento de modalidades al flujo
vehicular en días, horarios y vías, cuando así lo estimen
pertinente, con el objetivo de mejorar las condiciones
ambientales y de seguridad vial en puntos estratégicos o
derivado de la realización de otras actividades públicas.
La regulación y ordenamiento de la circulación se podrá
aplicar considerando el impacto vial y sustentable de
cada tipo de vehículo, dando preferencia a los vehículos
menos contaminantes.

Artículo 85. Las autoridades municipales podrán remitir a

los depósitos vehiculares autorizados las cajas, remolques,

45
tráileres y vehículos de carga que obstaculicen, limiten
o impidan el uso adecuado de las vías, así como
aquellos vehículos que se encuentren indebidamente
estacionados, abandonados, inservibles, destruidos e
inutilizados en las vías públicas y estacionamientos de su
jurisdicción.

Los gastos que se generen por el traslado y resguardo del

vehículo correrán por cuenta del propietario o poseedor
del vehículo.

CAPÍTULO TERCERO:
CIUDAD INTELIGENTE Y DESARROLLO URBANO
Artículo 86. En el municipio se implementarán los
procesos de optimización de la eficiencia urbana, en los
que convergen el uso de la tecnología como herramienta
para la construcción, mantenimiento y mejoramiento
de infraestructura pública, el establecimiento regular de
asentamientos humanos y todos aquellos relacionados
con los procesos del desarrollo urbano.

El Gobierno Municipal deberá revisar periódicamente el

Plan de Desarrollo Urbano a efecto de que sea congruente
con el marco legal aplicable.

Artículo 87. El Ayuntamiento coadyuvará en la

regularización de la tenencia de la tierra urbana, en los
términos de las disposiciones legales aplicables y de
conformidad con los planes o programas de desarrollo
urbano, las reservas, usos de suelo y destinos de áreas
y predios, con el fin de garantizar el pleno cumplimiento
del derecho a la propiedad urbana.

Podrá intervenir en la prevención, control y solución de

los asentamientos humanos irregulares, en los términos
de las disposiciones legales aplicables y de conformidad
con los planes o programas de desarrollo urbano y de
zonas metropolitanas y conurbaciones, en el marco de
los derechos humanos.

46
Artículo 88. El Gobierno Municipal promoverá de
forma permanente la construcción, el mejoramiento y
el mantenimiento de los espacios públicos, la imagen
urbana y la infraestructura de movilidad, privilegiando
el diseño inclusivo y sostenible. Para ello, se impulsará
la cooperación con diversas fuentes de financiamiento,
públicas y privadas, así como la participación social a
través de fondos y donaciones, siempre bajo criterios
de transparencia, rendición de cuentas y priorización
del interés colectivo. Así como también diseñará e
implementará programas y acciones en materia de
mejoramiento de vivienda.

TÍTULO SÉPTIMO: DE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA MUNICIPAL

CAPÍTULO PRIMERO:
DEL GOBIERNO Y SU ORGANIZACIÓN

Artículo 89. El ejercicio del gobierno municipal se deposita

en un cuerpo colegiado denominado Ayuntamiento. La
ejecución de las atribuciones corresponde al Presidente
Municipal, quien dirige la Administración Pública Municipal.
Las competencias se ejercerán conforme al marco legal
aplicable.

La Administración Pública Municipal será centralizada,

descentralizada y autónoma.

Artículo 90. Para la consulta, estudio, planeación, gestión

y ejecución en los diferentes ámbitos de aplicación de
la Administración Pública Municipal, la o el Presidente
Municipal se regirá por la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de México, la Ley Orgánica Municipal, el presente
Bando y demás disposiciones aplicables, y se auxiliará de las
siguientes:

47
I. DEPENDENCIAS:
1.Secretaría del Ayuntamiento;
2.Tesorería Municipal;
3.Órgano Interno de Control;
4.Dirección General de Gobierno;
5.Dirección General de Seguridad y Protección;
6.Dirección General de Administración;
7.Dirección General de Medio Ambiente;
8.Dirección General de Servicios Públicos;
9.Dirección General de Innovación, Planeación y
Gestión Urbana;
10.Dirección General de Obras Públicas;
11.Dirección General de Desarrollo Económico;
12.Dirección General de Bienestar; y
13.Dirección General de Educación, Cultura y Turismo.

II. ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS:

1.Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la
Familia de Toluca;
2.Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de
Toluca;
3.Instituto Municipal de la Mujer de Toluca; y
4.Organismo Agua y Saneamiento de Toluca.

III. ÓRGANO AUTÓNOMO:

1.Defensoría Municipal de los Derechos Humanos de
Toluca.

Artículo 91. El Ayuntamiento gestionará e integrará en

su presupuesto anual los recursos provenientes de la
Federación y del Estado, conforme a los planes y programas
aprobados para el desarrollo integral del municipio,
procurando el bienestar social.
Asimismo, aplicará recursos de su propiedad en la
integración del capital social de empresas paramunicipales
y fideicomisos conforme a la ley aplicable. El Órgano
Interno de Control Municipal supervisará y evaluará su
eficiente operación.

Artículo 92. La administración pública municipal será

48
centralizada, descentralizada y autónoma. Para el ejercicio
del poder público municipal, las personas titulares de las
Direcciones Generales, los Organismos Descentralizados
y el Órgano Autónomo tendrán las atribuciones y
facultades que le otorguen las disposiciones legales
aplicables a su campo de actuación y las que este Bando
y el Código Reglamentario les confiera.

I. La persona titular de la Secretaría del Ayuntamiento

estará a cargo de una Secretaria o Secretario,
quien tendrá como principales funciones auxiliar
a la Presidenta o Presidente Municipal, formular el
proyecto de orden del día de las sesiones de cabildo,
así como emitir las convocatorias, asistir y levantar
las actas correspondientes, elaborar los informes
mensuales y trimestrales de las comisiones edilicias
y fomentar la participación ciudadana en apoyo de
los programas sociales municipales.

II. La persona titular de la Tesorería Municipal es

responsable de la administración y control de los
recursos financieros del municipio, asegurando
el cumplimiento de las disposiciones fiscales
y presupuestales. Sus funciones incluyen la
recaudación, fiscalización y administración de
ingresos municipales, así como la elaboración y
supervisión de los informes financieros y la cuenta
pública. Además, coordina la aplicación de políticas
de racionalidad y austeridad presupuestal, otorga
suficiencia presupuestaria a las dependencias
municipales, y gestiona la nómina del personal,
garantizando su pago oportuno.

III. La persona titular del Órgano Interno de Control

Municipal tendrá como principales funciones el
control y la fiscalización municipal; la aplicación
de normas, evaluación de ingresos y egresos,
la planeación del control interno, asesoría en
responsabilidades administrativas y supervisión del
cumplimiento normativo. Para ello, podrá llevar a

49
cabo auditorías, revisiones financieras, supervisión
de contrataciones y gestión patrimonial. Además,
podrá investigar posibles faltas administrativas
y colaborar con instancias estatales y federales.
Recibirá y canalizará denuncias, fomentará la
participación ciudadana en materia de fiscalización
y garantizará mecanismos para prevenir actos de
corrupción, fortaleciendo la rendición de cuentas y
el cumplimiento de la normatividad aplicable.

IV. La persona titular de la Dirección General de

Gobierno es responsable de atender los asuntos
de política interior del municipio, promoviendo el
diálogo y la concertación con diversas expresiones
políticas y sociales para garantizar la gobernabilidad.
Asimismo, se encargará de coordinar la vinculación
con la sociedad civil, fomentar la participación
ciudadana, verificar e inspeccionar las actividades
comerciales y supervisar la realización de eventos
públicos en coordinación con las autoridades
de seguridad y protección civil, asegurando el
cumplimiento de las normativas aplicables.

V. La persona titular de la Dirección General de

Seguridad y Protección tendrá como principales
atribuciones la protección de la integridad,
derechos y bienes de las personas y asegurar el
orden y la paz pública. Para ello, implementará
programas con participación ciudadana y se
coordinará con instancias federales y estatales.
Además, vigilará el cumplimiento de las normas
de tránsito, gestionando la infraestructura vial y
operando servicios de emergencia, videovigilancia
y aplicará sanciones disciplinarias que promuevan
programas de educación vial y prevención del
delito.

VI. La persona titular de la Dirección General de

Administración es responsable de la gestión integral
del capital humano del Ayuntamiento, coordinando
el reclutamiento, contratación, capacitación y

50
desarrollo del personal, así como la aplicación
de las disposiciones laborales y sindicales.
Supervisará la elaboración y distribución de la
nómina, garantizando su apego a la normatividad
y el presupuesto autorizado. Dirigirá los procesos
de adquisición, arrendamiento y contratación de
servicios, asegurando la eficiencia y transparencia
en el uso de los recursos públicos. Administrará
el parque vehicular, los bienes municipales y la
logística de eventos públicos e implementará
políticas de gobierno digital y normativas para el
uso de tecnologías de la información, promoviendo
la eficiencia operativa de la administración pública
municipal.

VII. La persona titular de la Dirección General

de Medio Ambiente tendrá como atribuciones
la promoción, ejecución y coordinación de
programas para la protección de la biodiversidad,
la conservación de suelos y la calidad del aire, en
colaboración con los sectores público, privado y
social. Además de evaluar proyectos ambientales
y fomentar el desarrollo de prácticas sustentables
que implementen estrategias para la gestión y
conservación de áreas verdes y naturales. Deberá
impulsar acciones para garantizar el bienestar
animal, asegurando un trato digno conforme a las
normativas vigentes. Supervisará el cumplimiento
de la legislación ambiental, emitirá autorizaciones,
aplicará sanciones ante infracciones y administrará
el uso responsable de las áreas naturales protegidas.

VIII. La persona titular de la Dirección General

de Servicios Públicos será responsable de la
planeación, coordinación y administración de
los servicios públicos municipales, asegurando
su prestación eficiente y con el menor impacto
ambiental. Asimismo, supervisará el mantenimiento
y expansión del sistema de alumbrado público,
en coordinación con los diversos órdenes de
gobierno, También, gestionará la conservación

51
de parques, jardines y panteones, coordinando la
poda y remoción de la vegetación urbana, así como
el mantenimiento de la infraestructura municipal,
garantizando la seguridad, bienestar colectivo y
promoviendo la participación ciudadana. Además,
dirigirá la recolección, transporte y disposición
final de residuos sólidos urbanos, fomentando su
separación y reutilización.

IX. La persona titular de la Dirección General de

Innovación, Planeación y Gestión Urbana tendrá
la facultad de organizar, dirigir y supervisar la
emisión de licencias y permisos relacionados con la
construcción y obra pública. Asimismo, tendrá por
atribuciones la planeación, supervisión y validación
de proyectos de urbanización, infraestructura y
movilidad en coordinación con instancias públicas
y privadas. Además, formulará y actualizará planes
de desarrollo urbano, ordenamiento territorial
y gestión del suelo, así como el financiamiento
para su ejecución. Promoverá la regularización
de la tenencia de la tierra e implementará
estrategias de ciudad inteligente, optimizando
la gestión urbana mediante el uso de tecnología.
Asimismo, fomentará el urbanismo social con
espacios inclusivos y sustentables, promoviendo la
participación ciudadana. Recopilará y actualizará
información geoestadística, cartográfica y de
infraestructura para la toma de decisiones.
Impulsará la integración intermunicipal y
metropolitana para un desarrollo urbano ordenado
y sostenible. Además, supervisará el avance
de proyectos de urbanización, infraestructura
primaria y equipamiento en coordinación con
la Administración Pública Federal y Estatal e
intervendrá en la recuperación administrativa de
bienes municipales y en la autorización de obras
para la prestación de servicios públicos.

X. La persona titular de la Dirección General de

52
Obras Públicas es responsable de coordinar la
planificación y ejecución del Programa Anual
de Obra Pública en alineación con el Plan de
Desarrollo Municipal. Llevará a cabo, además, la
presupuestación, adjudicación, contratación,
ejecución y supervisión de la obra pública municipal,
así como en su caso, la rescisión y/o terminación
anticipada de contratos de obra pública.

XI. La persona titular de la Dirección General de

Desarrollo Económico tiene como atribuciones
fundamentales la planeación y ejecución de
políticas para fomentar el desarrollo industrial,
comercial, empresarial y rural sustentable. Para ello,
coordinará programas de promoción económica;
fortalecerá micro, pequeñas y medianas empresas,
y organizará el servicio municipal de empleo.
Impulsará la creación de agroindustrias, ferias
comerciales e industriales. Expedirá las licencias y
permisos de funcionamiento, así como de celebrar
convenios con autoridades y el sector privado
para atraer inversiones. Regulará actividades
comerciales verificando el cumplimiento de normas
sanitarias, así como la supervisión de mercados y
tianguis públicos.

XII. La persona titular de la Dirección General de

Bienestar es responsable de planear, impulsar,
ejecutar programas y acciones que garanticen
el pleno ejercicio de los derechos sociales,
promoviendo un desarrollo inclusivo y equitativo
en el municipio. Su labor se orienta a fortalecer
la justicia social, priorizando a los sectores más
vulnerables, incluyendo a los pueblos originarios y
comunidades indígenas, mediante la preservación
de sus tradiciones y el acceso a programas
federales y estatales. Coordinará iniciativas en
salud, educación, vivienda, empleo y cultura
para construir una sociedad más justa, solidaria
y equitativa, combatiendo las desigualdades que

53
generan discriminación, violencia y exclusión.
Además, fomentará la participación ciudadana
y la colaboración con los sectores público,
privado, político, social y cultural, promoviendo
el autoempleo y la mejora de las condiciones
de vida de todas las toluqueñas y toluqueños,
bajo los principios de austeridad, honestidad y
transformación social.

XIII. La persona titular de la Dirección General

de Educación, Cultura y Turismo es la encargada
de planear, desarrollar, ejecutar y evaluar los
programas, acciones y políticas públicas orientados
a promover, de manera permanente e integral, la
creación artística, la realización de actividades
culturales y fomentar la educación que permitan el
involucramiento de la participación en comunidad.
Asimismo, le corresponde preservar y promover
las tradiciones e identidad cultural, como un eje
transversal en la administración pública municipal.
Su propósito es fortalecer el tejido social mediante
un proyecto ciudadano que reactive espacios y
fomente el arte, turismo y programas enfocados
en diversos segmentos como ecoturismo y
gastronómico. Sus atribuciones incluyen garantizar
el acceso equitativo a actividades culturales,
coordinar colaboraciones con instituciones para
enriquecer la identidad y creatividad local, difundir
el patrimonio cultural a través de diversos medios y
promover la cooperación entre agentes para generar
puntos de encuentro, movilidad y esparcimiento
cultural en beneficio de la comunidad.

XIV. La persona titular del Sistema Municipal para

el Desarrollo Integral de la Familia de Toluca será
responsable de la promoción de actividades y
acciones relacionadas con la asistencia social,
la prestación de servicios asistenciales y la
protección de los derechos de niñas, niños y
adolescentes. Asimismo, será la encargada de dar
atención a la población marginada en alineación

54
con los programas del Desarrollo Integral de la
Familia del Estado de México. Además, fomentará
la educación y el desarrollo físico y mental de la
niñez, promoviendo su crecimiento en un entorno
saludable.

XV. La persona titular del Instituto Municipal de

Cultura Física y Deporte de Toluca es responsable
de promover el desarrollo integral de la cultura
física y el deporte en el municipio, fomentando la
participación ciudadana a través de la gestión y
organización de eventos deportivos comunitarios.
Asimismo, de coordinar con instituciones
educativas y gubernamentales acciones que
estimulen el talento deportivo local, además de
gestionar la creación y mantenimiento de espacios
deportivos adecuados, supervisando la ejecución
de proyectos estratégicos, asegurando su correcto
desarrollo y reorientación cuando sea necesario.

XVI. La persona titular del Instituto Municipal de

la Mujer de Toluca tendrá por objeto el impulso
de políticas y acciones para el desarrollo integral
de las mujeres, promoviendo su participación en
los ámbitos económico, político, social, cultural,
laboral y educativo, en un marco de equidad de
género, así como la implementación de programas
de atención legal, psicológica y social. Deberá
promover la incorporación de la perspectiva de
género en la planeación y el presupuesto municipal,
asegurando la ejecución de programas y acciones
afirmativas para la igualdad de derechos, además de
fortalecer la capacidad productiva de las mujeres.
Asimismo, coordinará esfuerzos para prevenir y
erradicar la violencia de género, asegurando una
aplicación eficiente de los recursos públicos sin
duplicidades mediante la colaboración con diversas
dependencias municipales.

Para ello, se implementará el Modelo Único de

Atención para la Violencia de Género en todas las

55
 unidades administrativas y territorio municipal para
beneficio de todas las mujeres toluqueñas.

XVII. El titulardel Organismo Público Descentralizado

Agua y Saneamiento de Toluca suministrará
la prestación del servicio de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales,
asegurando su cumplimiento con la normatividad
vigente para un desarrollo sustentable y sostenible
del municipio. Entre sus principales atribuciones se
encuentran la planeación, construcción, operación
y mantenimiento de los sistemas de agua potable;
la determinación de políticas y criterios técnicos
que regulen la prestación del servicio; supervisar
la potabilización, distribución y control sanitario
del agua para consumo humano y doméstico,
asegurando su calidad conforme a las Normas
Oficiales Mexicanas vigentes, y coordinar el drenaje
sanitario y pluvial para el adecuado manejo de las
aguas residuales en el municipio.

XVIII. La Defensoría Municipal de Derechos

Humanos es un órgano con autonomía en sus
decisiones y en el ejercicio presupuestal, cuyo
objeto es la promoción, divulgación y estudio
de la defensa de los Derechos Humanos en el
Municipio, así como la colaboración con las
autoridades Federales y Estatales en la materia. Sus
atribuciones serán establecidas en la Ley Orgánica
Municipal, en el Reglamento de Organización y
Funcionamiento de las Defensorías Municipales de
Derechos Humanos del Estado de México y demás
disposiciones aplicables.

Artículo 93. En materia de igualdad de género y

erradicación de la violencia contra las mujeres, el
gobierno municipal, deberá diseñar, implementar y
evaluar políticas públicas que promuevan la igualdad
sustantiva de género, en coordinación con los gobiernos
estatal y federal para desarrollar e implementar

56
programas de prevención y erradicación de la violencia,
incorporando la perspectiva de género en todas las áreas
de la administración pública municipal, fortaleciendo a
las instituciones cuyas atribuciones incluyan el combate
y erradicación de discriminación y todo tipo de violencia,
así como capacitando a las personas servidoras públicas
en temas de igualdad de género, violencia de género y
derechos humanos.

Asimismo, deberá promover un entorno favorable para

las personas servidoras públicas, que prevenga, combata
y erradique el acoso, hostigamiento o práctica que
fomente cualquier tipo de violencia en el ámbito laboral,
especialmente en el caso de violencia o discriminación
contra las mujeres.

Artículo 94. En materia metropolitana, el gobierno

municipal podrá suscribir convenios y acuerdos con el
gobierno federal, estatal y los municipios que integran
la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, para el mejor
ejercicio de sus atribuciones, incluyendo la prestación
de los servicios públicos, así como en materia de
conflictos de límites territoriales, desarrollo urbano,
rural, asentamientos humanos, ordenamiento territorial,
sustentabilidad y vivienda, movilidad, agua, drenaje,
recolección, tratamiento y disposición de desechos y
residuos sólidos, ciencia y tecnología, seguridad pública,
ciclovías, ciclocarriles, desarrollo económico, mejora
regulatoria y regulación sanitaria.

CAPÍTULO SEGUNDO:
DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL

Artículo 95. La planeación Municipal estará sustentada

en los postulados del Sistema Nacional de Planeación
Democrática, en el Sistema de Planeación Democrática
para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, así
como, en los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la

57
Agenda 2030 y las Líneas de Futuro para los municipios
mexiquenses Horizonte 2050, vigilando su congruencia
como mecanismos articuladores para la atención de las
necesidades de la población, procurando el mejoramiento
de su calidad de vida con planes, programas y acciones
transversales sustentadas en la perspectiva de género,
desarrollo integral, combate de la pobreza e igualdad de
oportunidades.

Se regirá por los principios de simplicidad y claridad,

congruencia, proximidad, previsión, unidad, flexibilidad,
cooperación, eficacia, eficiencia y enfoque democrático.

Artículo 96. La planeación Municipal estará a cargo;

I) Del Ayuntamiento Constitucional;
II) Del Presidente Municipal y;
III) De los Integrantes del Comité de Planeación para
el Desarrollo Municipal de Toluca.

Es de competencia del Ayuntamiento en materia de

planeación democrática para el desarrollo municipal,
elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el
Plan de Desarrollo Municipal, sus programas y acciones
que desempeña, asegurando la congruencia del Plan
de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del
Estado de México, la Agenda Digital y el Plan Nacional
de Desarrollo, así como con los programas sectoriales,
regionales y especiales que se deriven de éstos últimos,
manteniendo una continuidad programática.

El Plan de Desarrollo Municipal de Toluca es el documento

rector en materia planificadora, el cual reúne las principales
políticas públicas; tendrá los diagnósticos, objetivos,
estrategias, líneas de acción, metas e indicadores en
materia social, económica, ambiental, de obra pública, de
seguridad pública e institucional, orientados a propiciar
efectos positivos en la calidad de vida de la población,
así como, para atender los 17 objetivos de desarrollo
sostenible.

58
Artículo 97. De conformidad con la normatividad aplicable,
el Plan de Desarrollo Municipal deberá formularse,
aprobarse en sesión de cabildo y publicarse en la “Gaceta
Municipal” dentro de un plazo no mayor a tres meses a
partir del inicio del periodo constitucional de gobierno,
y en su elaboración se tomarán en cuenta las opiniones y
aportaciones de los distintos grupos de la sociedad.

Manteniendo en todo momento lo dispuesto en las

disposiciones reglamentarias y lineamientos en la materia,
su vigencia se circunscribe al periodo constitucional o
hasta la publicación del Plan de Desarrollo del siguiente
periodo constitucional de gobierno.

El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que deriven

de él podrán ser modificados o suspendidos siguiendo
el mismo procedimiento que para su elaboración,
aprobación y publicación, cuando lo demande el interés
social o lo requieran las circunstancias de tipo técnico o
económico.

Artículo 98. El Comité de Planeación para el Desarrollo

Municipal de Toluca es un órgano deliberativo orientado
a promover la participación de los distintos sectores de
la sociedad en la formulación, ejecución, seguimiento,
evaluación y control, el cual deberá estar constituido
previo a la aprobación del Plan de Desarrollo Municipal,
informando al Comité de Planeación para el Desarrollo
del Estado de México de su instalación y para el
desahogo de los trabajos se integrará en conformidad
con las disposiciones en términos de la ley en la materia,
sesionando de forma ordinaria o extraordinaria cuando
se requiera.

En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal

participarán, de manera enunciativa y no limitativa:

59
 a) El Ayuntamiento;
b) El Presidente Municipal;
c) Las instituciones de las administraciones públicas
federal y estatal, en el ámbito de sus competencias;
d) El Comité de Planeación para el Desarrollo
Municipal;
e) Las demás áreas de la Administración Pública
Municipal;
f) Las Autoridades Auxiliares; y
g) La ciudadanía.

La participación de la sociedad en la elaboración del Plan

de Desarrollo Municipal se sustentará, de conformidad con
la normatividad aplicable, en los siguientes instrumentos:

I. Foros temáticos abiertos;

II. Foros regionales abiertos;
III. Encuestas y sondeos de opinión;
IV. Buzones de opinión ciudadana;
V. Estudios e investigaciones académicas y sociales;
VI. Registro de demandas en campaña;
VII. Consulta popular a través de medios
electrónicos; y
VIII. Recepción de documentos y propuestas en las
instancias auxiliares del Comité de Planeación para
el Desarrollo del Estado de México.

CAPÍTULO TERCERO:
DE LA SEGURIDAD PÚBLICA
Y LA PREVENCIÓN SOCIAL.

Artículo 99:La persona titular de la presidencia municipal

tendrá el mando de los integrantes de los cuerpos de
seguridad pública municipal y estará facultada para
suscribir convenios de coordinación y colaboración,
conforme a su naturaleza, con el Gobierno del Estado de
México y con otros municipios, con el fin de establecer
operativos coordinados.

60
El cuerpo policial municipal deberá ser continuamente
evaluado y certificado de acuerdo al programa de
capacitación de mandos en el marco del Sistema Nacional
de Seguridad Pública.

Artículo 100. La autoridad municipal tendrá la obligación

de llevar a cabo la organización, supervisión y control
del cuerpo de seguridad pública para salvaguardar la
integridad y los derechos humanos de las personas,
garantizando la seguridad pública, el orden, la paz y la
armonía. Asimismo, deberán coordinarse con instancias
federales y estatales para el intercambio de acciones,
programas y vigilar la ejecución de proyectos en materia
de seguridad y tránsito. Para ello, el gobierno municipal
implementará estrategias y herramientas tecnológicas
que permitan la optimización del combate a la inseguridad
y la reducción de las conductas delictivas.

Asimismo, le corresponde la operación del servicio

de emergencias, la vigilancia mediante cámaras en la
vía pública, la aplicación de sanciones disciplinarias, y
la gestión de evaluaciones de control de confianza y
certificaciones. Se garantizará la existencia de una Unidad
Especializada de Atención a Víctimas de Violencia Familiar
y de Género, además de cumplir con las disposiciones
legales aplicables en la materia.

Artículo 101. En materia de tránsito y vialidad, tendrá la

responsabilidad de vigilar y garantizar el cumplimiento de
las disposiciones legales en la circulación de vehículos y el
uso de la infraestructura ciclista, asegurando la seguridad
vial, la movilidad eficiente y la protección integral del
medio ambiente.

Se regulará el tránsito mediante restricciones y sanciones

que señale la normativa aplicable, la remoción de
obstáculos en la vía pública, la capacitación del personal
de seguridad vial, y la coordinación con instancias
federales y estatales para operativos conjuntos.

61
El Ayuntamiento instalará y mantendrá dispositivos
de control de tránsito, coordinará rutas para eventos
públicos, emitirá permisos para la ocupación temporal
de la vía pública y aplicará sanciones por infracciones.
Artículo 102. El Sistema Municipal de Protección Civil es
parte del sistema estatal de la materia en seguridad
y se constituye como un conjunto de órganos,
instrumentos, métodos y procedimientos que establece
el Ayuntamiento, con la participación de los sectores
público, privado y social, para la ejecución ordenada de
acciones en esa materia.

El Consejo Municipal de Protección Civil es el órgano

de consulta y de coordinación municipal para convocar,
concertar, inducir e integrar las acciones del Sistema.

La Coordinación de Protección Civil y Bomberos operará

el Programa Municipal de Protección Civil, que se
integrará por los subprogramas de prevención, auxilio
y recuperación, así como lo relativo a los Comités
Ciudadanos de Protección Civil. El Código Reglamentario
Municipal establecerá las disposiciones que en esta
materia deberán observarse.

Artículo 103. Tratándose de establecimientos comerciales,

industriales o de servicios, la Coordinación de Protección
Civil y Bomberos podrá practicar verificaciones en el
ámbito de su competencia. Los propietarios, encargados,
dependientes o responsables de los establecimientos
deben permitir las visitas necesarias para verificar las
condiciones de seguridad con las que operan; capacitar
a su personal en materia de protección civil; presentar
su plan de emergencia anual actualizado; realizar
simulacros cuando menos una vez al año; contar con
el equipo, material, organización y mecanismos para la
prevención, auxilio y recuperación de siniestros, además
de dar cumplimiento a lo establecido en las leyes y
reglamentos del orden federal, estatal y municipal en

62
la materia, así como en las Normas Oficiales Mexicanas y
Normas Técnicas Estatales aplicables.

CAPÍTULO CUARTO:
DE LA DEMOCRACIA DIRECTA,
PARTICIPATIVA Y GOBIERNO ABIERTO.

Artículo 104. Se reconoce a la democracia participativa

y deliberativa como el derecho de las personas a incidir,
individual o colectivamente, en las decisiones públicas y en
la formulación, ejecución, evaluación y control del ejercicio
de la función pública. Las y los ciudadanos tienen el derecho
de participar en las acciones de gobierno, la resolución de
problemas, temas de interés general y en el mejoramiento
del marco normativo que regula las relaciones en su
municipio a través de los siguientes mecanismos:

I. Plebiscito,
II. Iniciativa ciudadana,
III. Presupuesto participativo,
IV. Cabildo abierto, y
V. Gobernanza colaborativa.

La ejecución e implementación de los mecanismos

anteriormente mencionados se sujetarán a las disposiciones
desarrolladas en el Código Reglamentario Municipal.

CAPÍTULO QUINTO:
DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES

Artículo 105. Por servicio público se entiende a toda

prestación concreta que tiende a satisfacer las necesidades
públicas municipales. La prestación de los servicios públicos
corresponde al Municipio, quien podrá cumplir con dichas
obligaciones de manera directa o con la concurrencia de los

63
particulares, de otro municipio, del Estado, Federación y
concesionarios.

El Municipio, a través de las dependencias y organismos

municipales que determine, tendrá a su cargo la
planeación, prestación, implementación, administración,
organización, evaluación, modificación, mejoramiento y
ejecución de los servicios públicos que le confieren las
disposiciones federales y estatales.
Son servicios públicos que presta el municipio:
I. Agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales;
II. Alumbrado público;
III. Limpia y tratamiento integral de residuos sólidos;
IV. Mercados;
V. Panteones municipales;
VI. Rastro;
VII. Parques y jardines;
VIII. Seguridad pública y vial;
IX. Protección civil y bomberos;
X. Estacionamientos;
XI. Control y Bienestar Animal;
XII. Los demás que le confiera la ley.
El gobierno municipal prestará servicios públicos
de conformidad con los principios de universalidad,
accesibilidad, calidad y continuidad.

Artículo 106. El municipio promoverá y organizará la

participación ciudadana a fin de obtener el óptimo
funcionamiento y prestación de los servicios públicos
municipales.

Los habitantes del municipio y sus visitantes estarán

obligados a utilizar adecuada y racionalmente, así como
a conservar la infraestructura de los servicios públicos

64
como son: parques, jardines, panteones, mercados,
estacionamientos y demás espacios de uso común.

Artículo 107. Con la finalidad de incrementar las

posibilidades de desarrollo, ampliar y complementar las
capacidades del gobierno municipal en la prestación de
los servicios públicos, el Municipio podrá concesionar
a particulares o utilizar la figura de Asociaciones
Público Privadas, en los términos que establecen las
disposiciones legales estatales y municipales aplicables.
La administración pública municipal, atendiendo al
interés general y el beneficio de la comunidad, podrá
modificar o suspender en cualquier momento la forma
de funcionamiento del servicio público concesionado,
así como las cláusulas de la concesión, previa audiencia
que se dé al concesionario. Asimismo, el Municipio
ordenará la intervención o suspensión del servicio
público concesionado, con cargo al concesionario,
cuando así lo requiera el interés público. En caso de
que se utilice la figura de Asociación Público Privada, se
estará a lo establecido en los procedimientos y normativa
correspondiente, verificando el costo-beneficio para la
sociedad, los mecanismos contractuales establecidos y
la viabilidad económica.

Artículo 108. La concesión será otorgada por concurso,

aprobada por el gobierno municipal, para lo cual se
suscribirán convenios con los concesionarios, de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica
Municipal del Estado de México.

Toda concesión, deberá buscar el mayor beneficio

para mejorar la prestación de los Servicios Públicos
municipales.

65
 CAPÍTULO SEXTO:
DE LA MEJORA REGULATORIA,
INNOVACIÓN Y GOBIERNO DIGITAL

Artículo 109. La mejora regulatoria, la innovación y el

gobierno digital, tendrán un enfoque transformador de la
vida pública del municipio, eliminando la discrecionalidad
de los actos de autoridad en los trámites y servicios.

El Ayuntamiento aprobará e implementará programas

y acciones en materia de mejora regulatoria, que
promuevan un proceso constante de eficacia y eficiencia
administrativa, con el propósito de generar normas claras,
reducir al mínimo la carga regulatoria sobre personas y
empresas, la eliminación de barreras para el bienestar
social y la prosperidad económica.

Artículo 110. El Ayuntamiento fomentará la innovación

tecnológica para mejorar la planeación, organización,
soporte y evaluación de los servicios públicos municipales.

Asimismo, implementará políticas públicas y acciones

de gobierno digital, para la gestión pública entre
las dependencias, organismos descentralizados y
autónomo del municipio, con la finalidad de mejorar los
trámites y servicios, facilitar el acceso de las personas
a la información, así como innovar en la gestión
gubernamental.

Artículo 111. Los trámites y servicios municipales

estarán soportados por un enfoque de transformación
digital, a fin de simplificar y digitalizar la gestión de
procesos y procedimientos administrativos, a través
del aprovechamiento estratégico de las plataformas
digitales.

66
 CAPÍTULO SÉPTIMO: DEL SISTEMA MUNICIPAL
ANTICORRUPCIÓN

Artículo 112. Con la finalidad de prevenir, detectar y

sancionar las faltas administrativas y los hechos de
corrupción derivados del actuar de las y los servidores
públicos municipales y de los particulares, en el Municipio
de Toluca funcionará el Sistema Municipal Anticorrupción,
de conformidad con lo previsto en la Ley del Sistema
Anticorrupción del Estado de México y Municipios.

El Sistema Municipal Anticorrupción es la instancia

encargada de coordinación y coadyuvancia con el Sistema
Estatal Anticorrupción, que concurrentemente tendrá
por objeto establecer los principios, bases generales,
políticas públicas, acciones y procedimientos en la
prevención, detección y sanción de faltas administrativas,
actos y hechos de corrupción, así como coadyuvar con
las autoridades competentes en la fiscalización y control
de recursos públicos en el ámbito municipal.

Artículo 113. El Sistema Municipal Anticorrupción se

integrará por:

I.Un Comité Coordinador Municipal.

II.Un Comité de Participación Ciudadana.

Artículo 114. El Comité Coordinador Municipal se integrará

por:

I. El o la titular de la Contraloría.
II.El o la titular de la Unidad de Transparencia del
Municipio.
III.Un o una representante del Comité de
Participación Ciudadana Municipal, quien lo
presidirá.

67
TÍTULO OCTAVO: DE LA JUSTICIA MUNICIPAL

CAPÍTULO PRIMERO:
DE LAS OBLIGACIONES

Artículo 115. Toda persona vecina, visitante y residente

del territorio municipal tendrá como obligaciones:

I. Cumplir y respetar lo dispuesto en el presente

Bando Municipal, el Código Reglamentario
Municipal de Toluca, así como en las normativas
federales y estatales aplicables, acatando en
todo momento las disposiciones emitidas por las
autoridades municipales;

II. Impulsar un entorno cultural de paz, armonía y

legalidad, promoviendo entre familiares y vecinos
una conducta cívica y ética basada en los principios
de honestidad, fraternidad, justicia y solidaridad;

III. Fomentar una convivencia armónica y

cooperativa que garantice el respeto a la
diversidad de opiniones, fortaleciendo el diálogo
y la construcción de consensos para avanzar en
la transformación democrática, con la población
como protagonista del cambio social;

IV. Respetar el derecho a la libre expresión de

todas las personas a participar en el debate
público y a impulsar iniciativas en cualquier ámbito,
promoviendo la tolerancia y el respeto mutuo como
bases esenciales para fortalecer la diversidad y el
pluralismo en la sociedad;

V. Denunciar ante las autoridades competentes

todo tipo de discriminación, maltrato, explotación,
abandono, negligencia y abuso en cualquiera de
sus formas; especialmente tratándose de violencia
de género o contra niños, niñas y adolescentes;

68
VI. Velar porque sus hijas, hijos o personas bajo su
tutela asistan a instituciones educativas públicas o
privadas para recibir una educación integral en los
niveles de preescolar, primaria, secundaria, media
superior, inicial e indígena, asegurando además su
formación cívica y militar conforme a lo establecido
en la normatividad vigente;

VII. Contribuir con las autoridades en la aplicación de

medidas de prevención e higiene para la protección
de la salud individual y colectiva. En caso de una
emergencia sanitaria declarada por la autoridad
competente, se deberán seguir puntualmente las
disposiciones emitidas por la Secretaría de Salud
y colaborar con el Municipio en las acciones de
contención y saneamiento que se requieran;

VIII. Proporcionar con veracidad, los informes y datos

que soliciten las autoridades competentes;

IX. Respetar el uso del suelo de acuerdo con las

normas establecidas en los planes de desarrollo
urbano y ordenamientos legales aplicables;

X. Participar con las autoridades municipales en la

protección del medio ambiente, la conservación y
el enriquecimiento del patrimonio natural, cultural,
histórico, arqueológico y artístico del Municipio;

XI. Cercar o bardear los predios baldíos de su

propiedad y mantenerlos en condiciones de higiene,
sanidad y con limpieza;

XII. Mantener en buen estado las fachadas de los

inmuebles de su propiedad o posesión;

XIII. Realizar la limpieza regular de los frentes de su

domicilio, establecimiento comercial o predios de
su propiedad o posesión, utilizando métodos que no
impliquen el desperdicio de agua;

69
XIV. Entregar sus residuos sólidos domésticos al
personal de los vehículos recolectores, debidamente
separados en orgánicos, inorgánicos reciclables,
inorgánicos no reciclables y sanitarios o higiénicos;

XV. Colocar en la fachada de su domicilio, en lugar

visible, el número oficial asignado por la autoridad
municipal;

XVI. Participar en el Sistema Municipal de Protección

Civil para el cumplimiento de fines de interés general
y para los casos de emergencia o desastre;

XVII. Respetar los lugares asignados en la vía

pública para personas con discapacidad, mujeres
y mujeres embarazadas, y adultos mayores, en los
estacionamientos de centros y plazas comerciales,
así como en el transporte público;

XVIII. Utilizar los servicios públicos municipales,

procurando su conservación y mantenimiento,
privilegiando el respeto del Derecho a la Ciudad;

XIX. Observar y cumplir estrictamente las señales

de tránsito y demás disposiciones aplicables,
contribuyendo a la seguridad vial y al orden en la
circulación. Se prohíbe conducir cualquier tipo de
vehículo automotor bajo los efectos del alcohol,
drogas o sustancias enervantes que puedan
comprometer la capacidad de manejo y poner en
riesgo la integridad de las personas. Asimismo,
al transitar por vías de jurisdicción municipal, en
los cruceros donde no haya semáforo y coincidan
simultáneamente vehículos provenientes de
diferentes direcciones, los conductores deberán
ceder el paso de manera alternada, iniciando el
cruce aquel que provenga del lado derecho.

Los conductores también deberán mantener en

todo momento una conducción responsable,
respetando los límites de velocidad establecidos,

70
otorgando prioridad de paso a peatones, vehículos
no motorizados y vehículos de emergencia, así
como evitando el uso de dispositivos móviles u otras
distracciones que comprometan la seguridad vial;

XX. Denunciar ante la autoridad competente a quien

robe o maltrate rejillas, tapas, coladeras y brocales
del sistema de agua potable y drenaje; los postes,
lámparas y luminarias e infraestructura de la red
de alumbrado público; semáforos, parquímetros,
cicloestaciones, infraestructura de videovigilancia
urbana, mobiliario urbano o cualquier bien del
dominio público municipal;

XXI. Se prohíbe arrojar basura, desperdicios sólidos

o líquidos, biológico infecciosos, peligrosos y/o
de manejo especial, solventes, combustibles, sus
derivados, aceites y grasas, sustancias tóxicas o
explosivas a la infraestructura hídrica, vía pública,
parques y jardines; así como a las alcantarillas, pozos
de visita, cajas de válvulas y cualquier otra instalación
similar;

XXII. Participar en coordinación con las autoridades

municipales en la preservación y restauración del
medio ambiente; en las acciones de forestación
y reforestación del territorio municipal, así como
cuidar y conservar los árboles y arbustos situados
frente y dentro de su domicilio;
XXIII. Atender los requerimientos que le haga la
autoridad municipal competente, siempre y cuando
se cumplan las formalidades de ley;

XXIV. Responsabilizarse del uso eficiente y

sostenible del agua, adoptando medidas para su
ahorro y consumo racional; así como previniendo
y corrigiendo oportunamente cualquier fuga
o desperdicio. Asimismo, está estrictamente
prohibida la instalación de tomas clandestinas de
agua potable y drenaje, tanto dentro como fuera de
domicilios, establecimientos comerciales y cualquier

71
otro inmueble, ya que estas acciones afectan
la distribución equitativa del servicio, generan
pérdidas significativas y representan una violación a
la normatividad vigente;

XXV. Responsabilizarse de los animales de compañía

de su propiedad en términos del Código para la
Biodiversidad del Estado de México y el Código
Reglamentario Municipal de Toluca; hacerse
cargo de su tenencia, reproducción, vacunación y
esterilización; evitar que deambulen libremente en
la vía pública y que agredan a las personas o a otros
animales de compañía; proveerlos de alimento,
agua, alojamiento y demás cuidados inherentes;
recoger los desechos fecales que depositen en la
vía pública y notificar a las autoridades municipales
competentes sobre la presencia de animales
muertos, enfermos, agresores, sospechosos de rabia
o jaurías que pongan en riesgo la salud e integridad
de la población;

XXVI. Pagar sus contribuciones en tiempo y forma

de acuerdo con los términos que dispongan las leyes;

XXVII. Abstenerse de impedir el uso de la vía

pública o condicionar de cualquier forma, el uso
de la misma, reservándola o delimitándola para
estacionamiento, lavado o custodia de vehículos,
solicitando o no remuneración para ello;

XXVIII. Hacer buen uso de la infraestructura

municipal, respetando los fines para los que fue
creada, atendiendo las disposiciones que se
establezcan para su preservación;

XXIX. Obtener los permisos, licencias o

autorizaciones que emitan las autoridades
municipales en materia comercial, industrial, de
prestación de servicios y desarrollo urbano; y

72
 XXX. Abstenerse de ejecutar actividades
comerciales, industriales o de prestación de servicios
en la vía pública, espacios públicos o cualquier bien
del dominio público; y

XXXI. Cualquier otra que señale la legislación

aplicable.

Artículo 116. Son obligaciones de los propietarios,

poseedores y/o dependientes de establecimientos
comerciales:

I. Vender o suministrar sólo a mayores de edad

bebidas alcohólicas;

II. Orientar a sus clientes que hayan consumido

bebidas alcohólicas sobre alternativas de servicio
de transporte;
III. Verificar que las personas que consuman bebidas
alcohólicas en sus establecimientos sean mayores
de edad;

IV. Informar a sus clientes sobre los efectos nocivos

del abuso en su consumo;

V. Contar con dispositivo que mida el nivel de

alcohol en sus clientes, cuando éstos así lo soliciten,
mismo que deberá cumplir con las especificaciones
establecidas en la Norma Oficial Mexicana expedida
para tal efecto, para que al observarlos notoriamente
alcoholizados los exhorten a no conducir y les
ofrezcan alternativas de transporte;

VI. Contar con publicidad visible que indique:

a. “El abuso en el consumo de bebidas

alcohólicas es dañino para la salud”;

b. “El consumo de bebidas alcohólicas está

prohibido a menores de edad”;

73
 c.Contar con una placa en la entrada del
establecimiento con la leyenda “Esta unidad
económica cuenta con Dictamen de Giro y la
licencia de funcionamiento que autorizan la
venta de bebidas alcohólicas”;

d. “La venta de bebidas alcohólicas sin licencia

es una falta administrativa grave”;

e.“Por tu seguridad propón un conductor

designado”;

f.“Está prohibida la venta, suministro y

consumo de bebidas alcohólicas fuera de este
establecimiento”;

g.“Este establecimiento cuenta con

alcoholímetro que se encuentra a su
disposición”.
h. Teléfono de atención a víctimas de violencia
de género

VII.Contar con la licencia de funcionamiento y

tenerla en un lugar visible, junto con la placa de
Dictamen de Giro; y

VIII. Abstenerse de contratar como trabajadores a

menores de edad.

El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones

establecidas en normas de carácter federal, estatal,
el presente Bando Municipal y demás reglamentación
municipal, se considerará como infracción y será
sancionada por las autoridades competentes.

74
 CAPÍTULO SEGUNDO:
DE LAS MEDIDAS DE APREMIO

Artículo 117. La autoridad administrativa municipal

correspondiente, según su materia, hará cumplir sus
determinaciones o imponer el orden con el auxilio de la
fuerza pública, según la gravedad de la falta, y para ello
podrá hacer uso de alguna de las siguientes medidas de
apremio:
I. Amonestación;
II. Expulsión temporal de personas del lugar donde se
lleve a cabo la diligencia, cuando sea necesario para su
continuación o como medida de seguridad;
III. Remisión al Juzgado Cívico; quien sancionará las
infracciones con:

a.Arresto. Es la privación de la libertad por un

período hasta de treinta y seis horas, que se
cumplirá en lugares diferentes de los destinados a
la detención de personas indiciadas, procesadas o
sentenciadas separando los lugares de arresto para
varones y para mujeres;

b. Multa. Es la cantidad en dinero que la persona

infractora debe pagar a la Tesorería Municipal;

c. Trabajo en favor de la Comunidad. Es el número

de horas que deberá servir la persona infractora a
la comunidad en los programas preestablecidos al
respecto, o el número de horas que deberá asistir
a los cursos, terapias o talleres diseñados para
atender los factores de riesgo que pudieran estar
presentes;

75
 d. Pago o reparación de los daños causados. Ello,
sin perjuicio de las demás sanciones que procedan.

IV. Remisión al Ministerio Público cuando se trate de

hechos probablemente constitutivos de delito; y

V. Las demás que establezca la legislación aplicable.

CAPÍTULO TERCERO:
MEDIDAS PREVENTIVAS

Artículo 118. Cuando se constate por parte de la autoridad

municipal y en el ejercicio de sus atribuciones, que las
disposiciones legales han sido violentadas por actos u
omisiones de personas físicas o jurídico colectivas que se
realicen en contravención a la legalidad, podrán aplicar
provisionalmente, para evitar que continúen funcionando
en forma irregular, las siguientes medidas:

I. Suspensión de la actividad;

II. Clausura provisional, total o parcial, de las

instalaciones, construcciones, obras o servicios; y

III. Aseguramiento o retiro de mercancías,

productos, materiales o sustancias que se
expendan en la vía pública o bien puedan crear
riesgo inminente o contaminación.
Cuando el aseguramiento o retiro de mercancías
derive del ejercicio de una actividad comercial
que no cuente con permiso, los bienes quedarán a
disposición de la autoridad municipal competente,
quien podrá liberarlos conforme a este Bando y al
Código Reglamentario Municipal.
En el acta circunstanciada que contenga la aplicación de
las medidas preventivas, deberá citarse a los particulares
infractores al procedimiento administrativo común, para

76
el desahogo de la garantía de audiencia, en términos de lo
señalado por el Código de Procedimientos Administrativos
del Estado de México.

En materia de comercio, deberá indicarse al infractor que

podrá solicitar la inmediata calificación de la infracción
ante el Juez Cívico, con el fin de iniciar el proceso de
devolución de mercancías, siempre y cuando estas no
sean motivo de reincidencia de infracción o pongan en
riesgo la salud de los vecinos y visitantes del municipio.

CAPÍTULO CUARTO:
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

Artículo 119. Las medidas de seguridad son determinaciones

de la autoridad municipal, su aplicación será provisional
durante el tiempo que persistan las causas que las
motivaron.

Comprobada la causa que motiva la adopción de la medida

de seguridad, ésta será aplicada de manera inmediata, en
la forma prevista por las leyes, el presente Bando Municipal
y el Código Reglamentario Municipal.

Las medidas de seguridad que la autoridad municipal

competente podrá adoptar son las siguientes:

I. Suspensión de la obra en construcción, instalación,

explotación o la prestación de servicios;
II.Desocupación o desalojo total o parcial de
inmuebles;
III. Prohibición de utilizar inmuebles, sin que medie la
autorización correspondiente;
IV. Demolición total o parcial;
V. Retiro de materiales e instalaciones;
VI. Evacuación de zonas;

77
 VII. Trasladar o pedir auxilio a instituciones de
salud, para la atención a posibles infractores que,
al momento de su presentación o estancia en el
Juzgado Cívico, se encuentren en estado de riesgo
o de inconsciencia;
VIII. La suspensión temporal hasta por noventa días
a establecimientos con venta de bebidas alcohólicas
que no cuenten con licencia de funcionamiento,
incumplan el horario autorizado, vendan o
suministren bebidas alcohólicas a menores de edad;
y

IX. Cualquier otra acción o medida que tienda a

evitar daños a personas o bienes.
Tratándose de eventos públicos, serán aplicables las
medidas de seguridad previstas en la Ley de Eventos
Públicos del Estado de México.

Artículo 120. La aplicación de las medidas de seguridad

se llevará a cabo estrictamente en el ámbito de
competencia municipal, para lo cual deberá realizarse
previamente visita de verificación, conforme al Código
de Procedimientos Administrativos del Estado de México,
en los siguientes casos y bajo las siguientes condiciones:

I. Cuando exista riesgo inminente que implique la

posibilidad de una emergencia, siniestro o desastre;
que se quebrante el orden público; se causen daños a
las personas o sus bienes, o se lleven a cabo eventos
que incumplan las disposiciones de ley; y

II. A solicitud de autoridades administrativas federales,

estatales, municipales o autoridades auxiliares, por
denuncia de afectados o que ejerzan su derecho de
petición.

Artículo 121. Cuando la autoridad ordene alguna de

las medidas de seguridad previstas en este capítulo
notificará al afectado las acciones que debe llevar a
cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la

78
imposición de dichas medidas, así como los plazos para
su realización, a fin de que, una vez cumplidas, se ordene
el retiro de la medida de seguridad aplicada.

CAPÍTULO QUINTO:
DE LAS INFRACCIONES

Artículo 122. Se considera infracción, a toda acción u

omisión que contravenga las disposiciones contenidas
en el presente Bando Municipal, acuerdos y demás
reglamentación de observancia general que emita el
Ayuntamiento en ejercicio de sus atribuciones, así como,
cuando se contravengan las disposiciones jurídicas de
carácter federal y estatal en que tenga competencia el
municipio.

Dentro del territorio municipal, todas las personas,

están obligadas a observar, y cumplir lo establecido en la
normatividad aplicable. El incumplimiento a lo dispuesto
será sancionado en términos del presente Bando, y la
legislación aplicable.

SECCIÓN PRIMERA. INFRACCIONES EN MATERIA

DE ACTIVIDAD COMERCIAL, INDUSTRIAL Y DE
PRESTACIÓN DE SERVICIOS

Artículo 123. Son infracciones a las normas que regulan

el ejercicio de la actividad comercial, industrial y de
prestación de servicios:

I. Ejecutar actividades comerciales, industriales o de

prestación de servicios, así como, de espectáculos
y diversiones públicas, sin contar con la licencia o
permiso de funcionamiento vigentes expedidos por la
autoridad municipal competente;

II.Omitir llevar a cabo acciones de mitigación a las que

estén obligados los particulares en el ejercicio de la
actividad industrial;

79
III. Vender productos o prestar servicios en días y
horas fuera de los horarios establecidos;

IV. Invadir algún bien de dominio público o del

equipamiento urbano, en ejercicio de actividades
comerciales, industriales o de servicios, tales
como: vías públicas, andadores, portales, postes de
alumbrado, teléfonos públicos, semáforos, pisos,
banquetas, guarniciones, camellones, puentes
peatonales, bajo puentes, parques, jardines y
ciclovías;

V. Ejercer actividades comerciales o de servicios

en vehículos de motor, mecánicos o de remolque,
estacionados en la vía pública, a excepción de aquellos
que se realicen por parte de un ente gubernamental;

VI. Vender o suministrar bebidas alcohólicas el día de

la jornada electoral y el día anterior en que se lleven
a cabo elecciones federales, estatales, municipales,
o para designar delegados, subdelegados y consejos
de participación ciudadana;

VII. Vender o suministrar bebidas alcohólicas en vía

pública, instalaciones recreativas o deportivas, así
como en aquellos lugares que no estén expresamente
autorizados por la autoridad municipal competente;

VIII. Vender o suministrar alimentos y bebidas con

alto contenido calórico, que aporten un bajo nivel
nutricional, en un radio menor a 200 metros de
centros educativos de nivel preescolar, primaria o
secundaria;

IX. Incumplir la obligación de tener a la vista el

original de la licencia de funcionamiento o permiso,
y la placa con la leyenda “Esta unidad económica
cuenta con Dictamen de Giro” o negarse a exhibirlos
a la autoridad municipal competente que lo requiera;

X. Ejercer actividades comerciales, industriales o de

prestación de servicios en lugar y forma diferentes

80
a los establecidos en la licencia o permiso de
funcionamiento expedido por la autoridad municipal
competente;

XI. Permitir la entrada a bares, cantinas, pulquerías o

giro similar donde se venden bebidas alcohólicas, a
menores de edad, así como, a miembros del Ejército
o de cuerpos de seguridad pública que porten el
uniforme correspondiente o se encuentren armados,
con excepción de que se encuentren desempeñando
el cumplimiento de su deber;

XII. Permitir el sobrecupo en las salas de cine, teatros,

circos, estadios, arenas y otros recintos donde se
presenten espectáculos y diversiones públicas;

XIII. Tener cerrado el servicio de estacionamiento

a sus usuarios en horas de funcionamiento, cuando
los establecimientos comerciales, industriales o de
servicios tengan obligación de brindar el mismo;

XIV. Permitir el acceso a menores de dieciocho

años, sin la compañía de adultos, tratándose de
establecimientos con juegos electromecánicos,
videojuegos o similares;

XV. No implementar medidas de control al consumo

excesivo de bebidas alcohólicas, en bares, cantinas,
pulquerías, establecimientos con pista de baile,
salones de baile, restaurantes-bar y similares;

XVI. Prestar el servicio de estacionamiento al público

sin contar con permiso de la autoridad municipal; así
como

XVII. Violar la tarifa autorizada mediante acuerdo

de Cabildo para el servicio de estacionamiento al
público;

XVIII. Tener mayor número de vehículos dentro

del estacionamiento al público, respecto al cupo

81
 autorizado en la licencia de funcionamiento;

XIX. Incumplir con la obligación de fijar en lugar

visible a la entrada del establecimiento un anuncio
que muestre la tarifa autorizada para el servicio
de estacionamiento al público por hora y fracción,
dividiendo el total unitario por cada 15 minutos en
forma proporcional a partir de la segunda hora;

XX. Omitir asumir la responsabilidad de los daños

ocasionados a los vehículos durante el tiempo de
guarda en el estacionamiento al público;

XXI. Incumplir con el otorgamiento de media hora de

cortesía a los usuarios de estacionamientos públicos
de plazas o centros comerciales, con más de dos
unidades económicas;

XXII. Incumplir con cualquier otra disposición en

materia de estacionamientos públicos establecidas
en normas de carácter federal, estatal y municipal; e

XXIII. Incumplir cualquier otra obligación o prohibición

que sobre la materia señale este Bando, el Código
Reglamentario Municipal y demás normatividad
aplicable.

Las infracciones señaladas en las fracciones I, II, VI,

IX, X, XI, XII, XIII y XIV, serán sancionadas con clausura
temporal o definitiva y multa equivalente al importe de 15
a 50 Unidades de Medida y Actualización.

En la aplicación de las sanciones correspondientes a las

fracciones XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI y XXII se tomará
en cuenta el número de cajones de estacionamiento y la
tarifa autorizada.

Las demás fracciones se sancionarán con multa de 10 a

50 Unidades de Medida y Actualización.

82
 SECCIÓN SEGUNDA: DE LAS INFRACCIONES AL
BIENESTAR COLECTIVO

Artículo 124. Además de las previstas en la Ley de Justicia

Cívica, el Código Reglamentario Municipal y demás
disposiciones jurídicas, se consideran infracciones al
bienestar colectivo:

De clasificación A:

I. Ofender o agredir de palabra o hecho a cualquier

persona;

II. Ejercer el trabajo sexual en vía pública;

III. Causar molestias a los vecinos con ruidos o
sonidos que rebasen los decibeles que permite la
Norma Oficial Mexicana en la materia;
IV. Fumar en vehículos de transporte público
colectivo, en vehículos particulares estando
presentes niños, en oficinas públicas, en lugares
cerrados donde se presenten espectáculos o
diversiones públicos y demás áreas restringidas,
conforme a las disposiciones legales;
V. Publicitar u ofrecer productos, actividades
comerciales, industriales o de servicios, mediante
volanteo, degustación, encuestas o muestras
gratuitas, en vía pública o cualquier bien del dominio
público, sin contar con el permiso de la autoridad
municipal competente:
VI. Pegar o colgar cualquier tipo de propaganda en
edificios públicos, portales, postes de alumbrado,
teléfonos públicos, semáforos, pisos, banquetas,
guarniciones, camellones, puentes peatonales,
pasos a desnivel, parques, jardines, y demás bienes
del dominio público, sin contar con el permiso de la
autoridad municipal competente;
VII.Incumplir cualquier otra obligación o prohibición

83
 que, respecto al orden público, señale la Ley de
Justicia Cívica del Estado de México y sus Municipios,
el presente y la reglamentación que al efecto emitan
las autoridades municipales.

De clasificación B.

I. Iniciar o incitar a actos que alteren la paz o

tranquilidad social en el Municipio;
II.Negarse al desalojo de la vía pública o cualquier
otro bien del dominio público, cuando sean retirados
por no hacer uso adecuado de los mismos, así como
por ejercer actividades comerciales, sin contar con
el permiso expedido por la autoridad municipal
competente;

III. Realizar y fomentar la reventa de boletos para

eventos públicos con costo mayor al precio original
de venta, en la vía pública o inmediaciones de los
recintos en que se llevarán a cabo los eventos
públicos;
IV. Practicar en la vía pública juegos de azar en los
que medien apuestas;
V. Tirar o depositar desechos sólidos en la vía pública,
coladeras o alcantarillas, parques, jardines, barrancas,
bienes del dominio público o de uso común, predios
baldíos o en lugares no autorizados; así como,
abandonar o tirar desechos sólidos en dichos lugares
con motivo del ejercicio de la actividad comercial en
mercados, tianguis, establecimientos comerciales u
otros lugares autorizados;
VI. Utilizar altavoces, bocinas o cualquier otro
dispositivo emisor de sonido de alta intensidad, para
la reproducción de audios con contenido obsceno u
ofensivo, en la vía pública o cualquier otro lugar de
concurrencia de niñas, niños y adolescentes;
VII. Cometer hostigamiento callejero, emitir ofensas,

84
palabras y/o actos obscenos o de índole sexual no
consensuado, en contra de cualquier persona, que
afecte su dignidad, libertad, integridad o cualquier
derecho inherente;

VIII. Tomar fotografías y/o videograbación en vía o

espacios públicos, que atenten contra la dignidad y
seguridad de mujeres, niñas, niños y adolescentes,
tratándose de servidores públicos en ejercicio de
sus funciones no existe restricción alguna para la
captura de fotografías y videograbación;
IX. Obstruir la vía pública o espacios de concurrencia
colectiva, colocando bienes mostrencos, piedras o
cualquier otro objeto mueble, con el fin de delimitarla
como estacionamiento;
X. Condicionar el uso de la vía pública, con el fin de
obtener, solicitar o exigir para sí o para interpósita
persona, beneficio económico o en especie;
XI. Utilizar u obstaculizar la vía pública, con el objeto
de ejecutar actividades de lavado, reparación,
mantenimiento y custodia de vehículos, con fines de
lucro;
XII. Ejecutar actos o manifestaciones discriminatorias
en perjuicio de los vecinos o visitantes del municipio,
por su condición de origen étnico o nacional, el
color de piel, la cultura, el sexo, el género, la edad,
las discapacidades, la condición social, económica,
de salud o jurídica, la religión, la apariencia física o
cualquier otra que atente contra la dignidad humana
y que tengan por objeto menoscabar o anular los
derechos y libertades reconocidos en el presente
Bando Municipal;

XIII. Operar drones o cualquier otra aeronave pilotada

a distancia de uso recreativo, sobre personas que no
participen directamente en su operación, a menos
de 10 metros de distancia, conforme a lo establecido
en la Norma Oficial Mexicana NOM-107-SCT3-2019,

85
 con excepción de que se cuente con el permiso
expedido por la autoridad competente;

XIV. Negarse a pagar la reparación de daños

causados por perros o gatos agresores;
XV. Incumplir cualquier otra obligación o prohibición
que, respecto al orden público, señale la Ley de
Justicia Cívica del Estado de México y sus Municipios,
el presente Bando y la reglamentación que al efecto
emitan las autoridades municipales.

Las infracciones señaladas en el artículo precedente

de clasificación A, serán sancionadas con arresto de
6 a 24 horas y multa de 5 a 50 Unidades de Medida y
Actualización.

Las infracciones señaladas de clasificación B, serán

sancionadas con arresto de 12 a 36 horas y multa de 20
a 50 Unidades de Medida y Actualización.

En cualquiera de los casos, el cumplimiento de una

sanción de Trabajo en Favor de la Comunidad conmutará
el arresto.

SECCIÓN TERCERA: DE LAS INFRACCIONES EN

MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES

Artículo 125. Son infracciones a las normas sobre

servicios públicos municipales:

I.Hacer uso inadecuado de los servicios públicos e

instalaciones destinadas a los mismos;

II. Lavar vehículos, fachadas, banquetas o vidrios

utilizando manguera o desperdiciar ostensiblemente
el agua en cualquiera de sus modalidades;

86
III. Estar conectado o conectarse a la red de agua
potable y drenaje sin contar con la autorización o
carecer de dictamen de factibilidad de servicios, y
descargar aguas residuales a cielo abierto;

IV. Omitir la reparación de fugas de agua potable que

se presenten dentro de los inmuebles propiedad de
los particulares, así como no reparar las descargas de
aguas residuales que ocasionen molestias a terceros
y al medio ambiente;

V. Incumplir con la obligación de contar con un sistema

de recuperación y ahorro de agua y de controlar su
consumo por medio de aparatos de racionalización
instalados por el particular y supervisados por la
autoridad municipal, cuando se trate de personas
físicas o jurídicas colectivas que tengan licencia o
permiso para el funcionamiento de baños públicos,
lavanderías o cualquier otra unidad económica que
dependa del servicio público de agua potable;

VI. Omitir el uso de agua tratada para el desarrollo

de su actividad, siendo propietario, administrador
o encargado de un establecimiento de lavado de
vehículos automotores;

VII. Alterar, dañar o impedir la colocación de

limitadores de agua potable en las tomas domiciliarias
o violar los sellos de seguridad que alrededor de
ellos se inserten, al cumplimentarse una orden de
restricción de suministro del líquido, por virtud de
los adeudos que se tengan por la prestación del
servicio;

VIII. Suministrar agua potable o tratada a través de

pipas o análogos, en contravención a la normatividad
aplicable;

87
 IX. Cobrar tarifas superiores a las autorizadas por la
Ley del Agua para el Estado de México y Municipios,
y demás normatividad aplicable por el servicio de
distribución de agua potable o tratada en pipas o
análogos;

X. Incumplir con las obligaciones establecidas en

el dictamen de factibilidad emitido o el proyecto
de infraestructura hidráulica, sanitaria y pluvial
autorizado por el Organismo Público Descentralizado
por servicio de carácter Municipal denominado Agua
y Saneamiento de Toluca;

XI. Prestar un servicio público municipal concesionado,

contraviniendo lo estipulado en el contrato
respectivo; e

XII. Incumplir cualquier otra obligación o prohibición

que en materia de servicios públicos municipales
señale este Bando y la reglamentación que al efecto
emitan las autoridades municipales.

Estas infracciones serán sancionadas con multa

equivalente al importe de 20 hasta 50 Unidades de
Medida y Actualización. En el caso de las infracciones
contenidas en las fracciones I y VII, además de la sanción
correspondiente, el infractor reparará el daño causado.

Tratándose de la trasgresión a las fracciones VIII y IX, se

impondrán las multas y sanciones establecidas en la Ley
del Agua para el Estado de México y Municipios y demás
normatividad aplicable.

En el caso de la infracción señalada en la fracción

II, el infractor deberá cumplir arresto administrativo
inconmutable de 12 a 24 horas y multa de 10 a 50 Unidades
de Medida y Actualización.

Lo no previsto en el presente, se sancionará conforme a

la normatividad aplicable.

88
SECCIÓN CUARTA: INFRACCIONES EN MATERIA DE
MEDIO AMBIENTE

Artículo 126. Son infracciones a las disposiciones sobre la

protección al medio ambiente:

I. Incumplir con la obligación de entregar sus

residuos sólidos domésticos al personal de vehículos
recolectores, debidamente separados en orgánicos,
inorgánicos, sanitarios y epidemiológicos;

II.Generar desechos líquidos, descargas o

escurrimientos a la vía pública producidos por
animales, alimentos, productos, mercancías
o la limpieza de establecimientos industriales,
comerciales o de servicios;
III. Almacenar residuos sólidos dentro de
domicilios particulares, que generen malos olores,
contaminación, fauna nociva o afecten la salud
humana;
IV. Verter o tirar líquidos, tales como gasolina, gas
licuado de petróleo, petróleo, aceites industriales y
comestibles, grasas y sustancias tóxicas, explosivas,
o cualquier otro tipo de sustancias químicas, nocivas
o contaminantes a las alcantarillas, pozos de visita,
cajas de válvula, parques y jardines, en la vía pública
y en instalaciones de agua potable y drenaje;

V. Omitir la colocación de bardas o cercas en los

terrenos baldíos de su propiedad que se encuentren
dentro del territorio municipal, en cuyo caso la
autoridad municipal lo hará a costa del infractor,
con la finalidad de evitar que se acumulen residuos
sólidos o prolifere la fauna nociva;
VI. Quemar todo tipo de plásticos, cables, cauchos,
llantas, poliuretanos y demás materiales que

89
generan contaminantes a la atmósfera o cualquier
otro residuo sólido en la vía pública y dentro de
propiedad privada;
VII. Realizar en forma no adecuada el manejo y control
de sustancias venenosas, para combatir plagas o
fauna nociva; así como agroquímicos;
VIII. Permitir que animales de compañía o los utilizados
en servicios de seguridad defequen en la vía pública sin
recoger dichos desechos, por parte de su propietario
o poseedor;

IX. Omitir los cuidados necesarios para animales de

compañía de su propiedad o posesión, no brindarles
alimento y los elementos necesarios para subsistir,
impedir que se les apliquen vacunas, permitir que
deambulen en la vía pública y dejar de reportarlos
oportunamente si son sospechosos de rabia o
padecimiento nocivo para el ser humano; para el caso
de sacrificio humanitario por motivos de salud de los
animales, se deberá realizar mediante técnicas que no
causen dolor y preferentemente por parte del médico
veterinario;
X. Impedir a la autoridad competente la captura de
animales en situación de calle;
XI. Transitar en vía o espacios públicos, con animales
de compañía sin correa, bozal o medidas de seguridad
necesarias, que permitan evitar un ataque a las demás
personas u otros animales de compañía;

XII. Negarse a pagar la reparación del daño que el

perro o gato agresor haya ocasionado;

XIII. Ejecutar acciones comerciales en las que se

ofrezcan animales domésticos o de cualquier otra
especie, en la vía pública;
XIV. Realizar cualquier acto u omisión que implique
transgresión a las normas del trato digno hacia los
animales;

90
XV. Permitir que en los lotes baldíos de su propiedad
o posesión se acumulen desechos sólidos o prolifere
fauna nociva;
XVI.Destruir, quemar, derribar, podar, aplicar o
verter sobre los árboles o al pie de los mismos,
ubicados en parques, jardineras públicas, incluyendo
las localizadas en banquetas y camellones y bienes
del dominio público, sustancias tóxicas o cualquier
otro material que les cause daño o afecte su
conservación;

XVII. Realizar la poda, derribo, trasplante y

sustitución de árboles, sin autorización de la
autoridad municipal;

XVIII. Realizar quema de pastizales, hojarasca o

cualquier tipo de maleza, aún con fines agrícolas,
en zonas urbanas o rurales sin autorización de la
autoridad municipal;
XIX. Abstenerse de colocar contenedores para
el depósito de residuos sólidos y letrinas móviles,
cuando se realicen en áreas públicas actividades
comerciales en tianguis, exposiciones, espectáculos
públicos y otros eventos similares;
XX. Rebasar con motivo de su actividad industrial,
comercial y de servicios, los límites máximos
de emisiones sonoras que fijan las Normas
Oficiales Mexicanas, correspondientes a decibeles
permitidos;
XXI. Negarse a realizar la observación clínica en
caso de ser propietario de un perro o gato agresor;
XXII. No presentar al momento de la visita de
inspección el registro vigente como establecimiento
generador de residuos sólidos urbanos, licencia
vigente de funcionamiento para emisiones a la
atmósfera y el registro vigente como prestador de
servicios de recolección, transporte y manejo de
residuos sólidos;

91
 XXIII. Instalar anuncios cuya iluminación,
aglomeración de elementos o diseño, ocasionen
contaminación visual, altere la imagen urbana o la
unidad arquitectónica;
XXIV. Entregar a título gratuito, con motivo de
cualquier actividad comercial, popotes de plástico,
bolsas plásticas de un solo uso o recipientes de
unicel a los clientes y/o consumidores;
XXV.No cumplir con las medidas establecidas para
prevenir o controlar las emergencias ecológicas o
contingencias ambientales; e
XXVI. Incumplir cualquier otra obligación o
prohibición sobre la protección al medio ambiente
que señale este Bando, el Código Reglamentario
Municipal y demás disposiciones normativas
aplicables.

Las infracciones previstas en el presente artículo serán

sancionadas conforme a lo establecido en el Código para
la Biodiversidad del Estado de México, el presente Bando
Municipal y demás disposiciones jurídicas aplicables.

Cuando la persona es infraccionada respecto a las

fracciones X, XII, XIII, XIV, además de la sanción
impuesta deberá acudir al Centro de Control y Bienestar
Animal a tomar un curso sobre tenencia responsable de
animales domésticos y acreditar el mismo; en el caso
de las fracciones IX y XI se aplicará además arresto
administrativo de 6 a 36 horas; deberá compensar
el daño causado mediante la entrega a la autoridad
municipal competente de 5 a 10 árboles; tratándose de
reincidencia, se aplicará la multa prevista por el artículo
6.11 fracción IX del Código Para la Biodiversidad del
Estado de México.

Tratándose de la transgresión a la fracción XXVI,

se impondrá multa de 5 a 50 Unidades de Medida y
Actualización, además de la clausura de la unidad
económica o el aseguramiento de mercancías, según sea
el caso.

92
 SECCIÓN QUINTA: INFRACCIONES EN
MATERIA DE DESARROLLO URBANO

Artículo 127. Son infracciones a las normas de desarrollo

urbano:

I. Realizar alguna edificación, cualquiera que sea

su régimen jurídico o condición urbana o rural, sin
contar con las autorizaciones correspondientes,
contempladas en el Código Reglamentario Municipal
y otras disposiciones aplicables;
II. Realizar roturas o cortes de pavimento, de
concreto hidráulico, asfáltico o similares en calles,
guarniciones o banquetas para llevar a cabo obras
o instalaciones subterráneas, sin el permiso de
construcción correspondiente;
III. Invadir la vía pública con materiales de construcción
o con edificaciones cimentadas que impidan el paso
peatonal, dificulten el flujo vehicular o no respeten el
alineamiento asignado en la constancia respectiva;
IV. Construir en zonas de reserva territorial ecológica,
arqueológica, vía escénica, ribera o zona federal de
los ríos, en áreas señaladas como de restricción, en
zonas de valor ambiental, áreas de recarga acuífera y
en áreas de amortiguamiento;
V. Fijar estructuras con soportes para anuncios
espectaculares sin el permiso de la autoridad
municipal;
VI. Pintar la fachada de inmuebles de su propiedad o
posesión con colores diversos a los establecidos por
el Manual de Normas Técnicas de Imagen Urbana de
Toluca;

VII. Descargar los escurrimientos pluviales de las

azoteas en zonas peatonales;

VIII. Construir ventanas a colindancia, en

edificaciones nuevas o ya existentes;
IX. No fijar en un lugar visible al público los datos de la

93
 licencia de construcción vigente, destino de la obra,
su ubicación y, en su caso, los datos del Director
Responsable de Obra, registrado ante la autoridad
competente; e
X. Incumplir cualquier otra obligación o prohibición
que señale este Bando Municipal y el Código
Reglamentario Municipal en los rubros de
construcciones, imagen urbana, nomenclatura,
disposiciones contenidas en el Plan Municipal de
Desarrollo Urbano y demás instrumentos normativos
aplicables.
Serán sancionadas con multa de 10 a 50 Unidades de
Medida y Actualización las infracciones que prevén
las fracciones V, VI, VII y VIII, las demás se sancionarán
conforme a las multas establecidas en el Libro Quinto
y Libro Décimo Octavo del Código Administrativo del
Estado de México. Cuando proceda, se ordenará al
propietario o poseedor la demolición y limpia total
del inmueble invadido; en caso de incumplimiento, la
autoridad la realizará con cargo a aquél.

SECCIÓN SEXTA: INFRACCIONES EN

MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS

Artículo 128. Son infracciones a las disposiciones de

protección civil y bomberos:

I.Ejercer actividades sin haber obtenido las

autorizaciones, registros o dictámenes a que se está
obligado en términos de la legislación de la materia;
II. Omitir, evadir o incumplir total o parcialmente con
las medidas de protección civil;
III.Obstruir o entorpecer las funciones del personal
de protección civil y bomberos;
IV. Utilizar u operar maquinaria o vehículos en la vía
pública o en inmuebles, sin cumplir con las medidas

94
 de protección civil, o hacerlo con aditamentos no
aptos para los mismos; e
V. Incumplir cualquier otra obligación o prohibición
prevista en los ordenamientos federales, estatales
o municipales en materia de protección civil y de
pirotecnia.

Las infracciones previstas en el presente artículo serán

sancionadas con multa de 10 hasta 50 veces el importe
de la Unidad de Medida y Actualización. En caso de
reincidencia se duplicará la sanción.
Tratándose de la fracción I, además de lo anterior, además
podrá sancionarse con la suspensión definitiva.

SECCIÓN SÉPTIMA: INFRACCIONES EN

MATERIA DE TRÁNSITO Y VIALIDAD

Artículo 129. Son infracciones a las disposiciones de

tránsito y vialidad, las estipuladas en el Libro Octavo
del Código Administrativo del Estado de México y el
Reglamento de Tránsito del Estado de México vigente,
además de las siguientes:

I. Conducir los vehículos denominados moto taxis en

vías municipales;
II. Oscurecer o pintar los cristales de modo que
impidan la visibilidad al interior del vehículo, con
excepción de los casos señalados en la legislación
respectiva;
III. Interferir, obstaculizar o impedir deliberadamente
el tránsito de vehículos;
IV. Circular dentro del perímetro del Centro
Histórico, previsto en el Plan Municipal de Desarrollo
Urbano, con vehículos de carga con capacidad de
tres y media toneladas en adelante, en horarios no
permitidos;

95
V. Realizar maniobras de carga y descarga dentro del
perímetro del Centro Histórico, fuera del horario de
las 21:00 a las 6:00 horas del día siguiente;
VI. Rebasar a bordo de cualquier vehículo por el
carril de tránsito opuesto en vías de doble sentido,
para adelantar filas de autos;

VII. Instalar faros o barras de alta luminosidad que

deslumbre o impida la correcta visibilidad de quienes
transitan en vías de doble sentido o que no cumplan
con las Normas Oficiales Mexicanas;
VIII. Omitir la colocación de las placas de circulación
en los lugares establecidos por el fabricante del
vehículo y/o instalar micas, luces o cualquier
dispositivo que impida su visibilidad o legibilidad;
IX.Mantener abiertas o abrir las puertas de los
vehículos de transporte público, antes de que éstos
se detengan por completo;
X. Circular en motocicleta con mayor número de
personas a las permitidas en la tarjeta de circulación;
XI. Circular en motocicleta sin casco protector, placa,
así como, los elementos distintivos de identificación,
sin utilizar su sistema de alumbrado durante la noche
y sin respetar la velocidad permitida;
XII. Conducir o viajar en motocicletas llevando en los
brazos a personas, objetos o mascotas;
XIII. Invadir el carril exclusivo para ciclistas;
XIV.Producir ruido excesivo con las bocinas o
escapes de los vehículos;
XV. Hacerse acompañar el operador de transporte de
servicio público por personas que puedan generarle
distracciones al conducir, o bien personas cuyas
acciones o actitud impliquen un riesgo o molestia
para los pasajeros o vendedores que se expongan al
viajar en las puertas de los autobuses;

96
XVI. Obstaculizar obstruir o poner objetos en la vía
pública;
XVII. Circular los vehículos de transporte público
de pasajeros con las luces interiores apagadas, en
horario nocturno, o instalar cortinas, películas y
cualquier objeto o artículo que impida la visibilidad
hacia el interior;
XVIII. Circular los vehículos de transporte público
de pasajeros fuera del carril destinado para ellos,
así como, realizar ascenso, descenso de pasajeros
fuera del carril extremo derecho y de las paradas
establecidas, así como realizar base en sitios que
no estén expresamente autorizados para ello por la
autoridad competente;
XIX. Efectuar arrastre de un vehículo mediante
otro que no cuente con el permiso, equipamiento y
características de seguridad para hacerlo;
XX. Circular los motociclistas en áreas destinadas
a peatones o en la infraestructura ciclista; así
como estacionarse sobre las banquetas, en cruces
peatonales o en los ciclo-estacionamientos;
XXI. Hacer uso del espacio de estacionamiento
controlado por parquímetros sin que se deposite
el pago correspondiente, en el horario de
funcionamiento comprendido de lunes a viernes
de 08:00 a 20:00 horas y sábados de 8:00 a 14:00
horas, excepto días festivos y domingos;
XXII. Obstruir con cualquier objeto lugares destinados
a parquímetros, así como dañar los equipos de
medición para eludir el pago correspondiente;
XXIII. Obstaculizar con objetos o vehículos los pasos
peatonales, rampas para personas con discapacidad,
accesos vehiculares y lugares con señalamiento
restrictivo horizontal o vertical;
XXIV. Fijar las placas de circulación con remaches,

97
soldadura o cualquier otro medio semipermanente
de sujeción, o bien hacerlas inaccesibles con el fin
de evitar multas o la retención por infracciones en
materia de tránsito y vialidad;
XXV. Omitir dar preferencia de paso a ciclistas en
intersecciones no semaforizadas, cuando el ciclista
circule en una vía primaria o de mayor tamaño y
llegue antes que otro vehículo a la intersección, así
como invadir las ciclo vías, bici carriles y cajas bici-
moto en intersecciones semaforizadas;
XXVI. Omitir dar preferencia de paso a peatones en
intersecciones y cruces peatonales no semaforizados,
así como en cruces semaforizados al girar el vehículo
y haber peatones cruzando la vía;
XXVII. Ocupar u obstaculizar espacios exclusivos
para uso de personas con discapacidad, mujeres
embarazadas y adultos mayores en centros y plazas
comerciales, así como en el transporte público;
XXVIII. Circular o estacionarse en áreas destinadas
a peatones, dentro de la infraestructura ciclista o
carriles confinados para el transporte público;
XXIX. Circular o estacionarse en áreas destinadas
a peatones como plazas, corredores, andadores o
banquetas amplias, así como hacerlo dentro de la
infraestructura ciclista;
XXX. Rebasar a menos de 1.5 metros de distancia a
ciclistas que circulen en el mismo sentido;
XXXI. No respetar la alternancia del paso de los
vehículos procedentes de diferentes vías que
confluyan en un mismo crucero en el que no existan
semáforos, y omitan dar preferencia a aquel que
proceda del lado derecho; y
XXXII. Las demás que señale el Reglamento de
Tránsito del Estado de México, este Bando Municipal,
el Código Reglamentario Municipal de Toluca y
demás disposiciones jurídicas aplicables.

98
Las infracciones establecidas en este artículo se
sancionarán conforme lo determine el Reglamento
de Tránsito del Estado de México; aquellas que no
estén consideradas en el mismo tendrán una sanción
equivalente 10 Unidades de Medida y Actualización.
En caso de que se presente un accidente de tránsito
en el cual se produzcan daños al patrimonio municipal,
el infractor deberá resarcir el daño con el pago que
corresponda, el cual podrá ser cubierto en efectivo,
previo avalúo de la autoridad competente.

Tratándose de infracciones por la omisión de pago del

servicio de parquímetros, si la persona infractora cubre
el pago de la sanción dentro de los cinco días hábiles
posteriores a la fecha de su infracción, se le otorgará de
un 50% de descuento.

En el caso de multas por faltas a los preceptos de

tránsito y vialidad se aplicará el descuento estipulado
por el Reglamento de Tránsito Estatal vigente y el Código
Administrativo del Estado de México, como a continuación
se describe:

a. Si el pago se realiza el mismo día que en que se

cometió la infracción: 70% de descuento;
b. Si el pago se realiza al día siguiente en que se
cometió la infracción y dentro de los 10 días naturales
posteriores: 50% de descuento;
c. Después de 15 días posteriores a la infracción: no
habrá descuento.

SUBSECCIÓN ÚNICA: DE LAS INFRACCIONES EN

MATERIA DE VEHÍCULOS NO MOTORIZADOS

Artículo 130. Son infracciones cometidas por personas

usuarias de vehículos no motorizados:
I. No respetar las señales tránsito y las indicaciones
de las y los agentes de seguridad vial;

99
 II. Circular sobre las banquetas y áreas reservadas al
uso exclusivo de peatones o estacionarse en ellas,
excepto en donde existan ciclo estacionamientos;
III. Transportar carga que impida mantener ambas
manos sobre el manubrio, y un debido control del
vehículo o su necesaria estabilidad;
IV. Abstenerse de otorgar preferencia de paso a los
peatones;
V. Conducir en estado de ebriedad o bajo el influjo
de drogas, enervantes, psicotrópicos y/u otras
sustancias que tengan efectos similares; e
VI.Incumplir cualquier otra obligación o prohibición
prevista en los ordenamientos federales, estatales o
municipales en la materia.

Tratándose de las infracciones señaladas en las fracciones

I, II, III y V se aplicará una multa de 5 Unidades de Medida
y Actualización, las demás fracciones, serán sancionadas
con amonestación por parte de las autoridades de
seguridad vial.

SECCIÓN OCTAVA: DEL PROGRAMA

CONDUCE SIN ALCOHOL

Artículo 131. En materia de alcoholimetría, las autoridades

municipales se sujetarán a lo establecido en la Ley General
de Movilidad y Seguridad Vial, el Reglamento de Tránsito
del Estado de México, Código Administrativo del Estado
de México, el Acuerdo General por el que se establece
el Programa Permanente con Fines de Prevención de
Accidentes Viales por la ingesta inmoderada de bebidas
alcohólicas en el Estado de México, “Conduce sin Alcohol”
y el presente Bando Municipal.

100
Las y los conductores de los vehículos automotores que
circulan dentro de las vialidades de responsabilidad
directa o que están inmersas en el territorio del Municipio
de Toluca tienen las siguientes obligaciones en materia
de alcoholimetría:

a. No exceder la cantidad de 0.25 miligramos de

alcohol por litro de aire pulmonar espirado (0.25
mg/l), de acuerdo con prueba practicada mediante
equipo de examinación especializado;
b. Para las personas que conduzcan motocicletas
queda prohibido hacerlo con una alcoholemia
superior a 0.1 mg/L en aire espirado;
c. Tratándose de vehículos destinados al servicio de
transporte de pasajeros o de carga, los conductores
no deben presentar ninguna cantidad de alcohol
en aire pulmonar espirado (0.00 mg/l), ni síntomas
simples de aliento alcohólico, de estar bajo el
influjo de enervantes, estupefacientes o sustancias
psicotrópicas o tóxicas;
d. Reducir la velocidad y en su caso detener la
marcha del vehículo cuando la autoridad lo indique
durante la implementación de los puntos de revisión
preventiva de conducción bajo influjo de alcohol u
otras sustancias tóxicas; y
e. Proporcionar la muestra de aire pulmonar para
determinar la ingesta o no de alcohol y en su caso
determinar el grado de intoxicación.

Dado lo anterior, el conductor que incurra en cualquiera

de los siguientes supuestos:
a. Sobrepase los niveles de alcohol en aire pulmonar
estipulados;

101
 b. Intente huir a pie o a bordo de su vehículo para
evadir la prueba;
c. Oponga resistencia a proporcionar la prueba o
la realice de forma deficiente o fingiendo realizarla
hasta en tres intentos.

Deberá ser puesto a disposición del Juez Cívico en materia

de Alcoholimetría en turno para su respectiva sanción,
la cual consistirá en un arresto inconmutable desde
12 y hasta 36 horas, temporalidad que se determinará
según el grado de alcohol determinado por el equipo de
examinación especializado y la actitud que muestre el
ciudadano ante el Juez Cívico.

En caso de reincidencia, la persona conductora deberá

acudir a las sesiones de terapia de rehabilitación para
personas alcohólicas, las cuales se realizarán en el
Juzgado Cívico; de no presentarse a terapia la persona
infractora, se aplicarán las medidas de apremio previstas
en el presente Bando.

Igual sanción se aplicará a la persona conductora del

vehículo automotor que maneje bajo el influjo de drogas
enervantes, psicotrópicos y otras sustancias que tengan
efectos similares, cuando así lo determine el examen
clínico que le practique el médico adscrito al Juzgado
Cívico.

Para los casos en que el conductor que presuntamente

conduzca bajo efectos del alcohol, sus acompañantes
o cualquier otro ciudadano durante el desarrollo de los
puntos de control preventivo de alcoholimetría, incurra
en faltas administrativas como alteración al orden,
agresión verbal o física, o cualquier otra que infrinja lo
establecido en este Bando sin incurrir en un delito, se le
pondrá a disposición del Juez Cívico correspondiente
quien definirá la respectiva sanción.

102
En los casos en que conductores examinados, sus
acompañantes o transeúntes incurran en actos que
pudieran configurar algún delito, se les deberá presentar
ante el Ministerio Público para definir su situación jurídica.

El personal operativo de la Dirección General de Seguridad

y Protección, en su calidad de primer respondiente
ante denuncia ciudadana o captación en flagrancia
de la presunta conducción bajo efectos del alcohol de
algún ciudadano o ciudadana, podrán indicar detenga
la marcha del vehículo, dando inmediato aviso a sus
superiores para coordinar las acciones de resguardo del
vehículo y traslado de quien conduce al Juzgado Cívico
correspondiente, para determinar el nivel de alcohol en
aire pulmonar del mismo y, en caso de superar el límite
legal permitido, proceder con la penalidad que amerita
la falta.

Si la persona conductora que presente indicios de estar

bajo el influjo del alcohol o cualquier otra sustancia que
altere su capacidad psicomotriz se niega a proporcionar
la muestra de aire pulmonar requerida, o la proporcione
deficientemente en tres oportunidades, pretenda evadir
el operativo de alcoholimetría, muestre desobediencia,
oponga resistencia pasiva o activa a la aplicación de la
prueba, ponga en riesgo a los agentes de seguridad pública,
seguridad vial, a servidores públicos o a otros ciudadanos,
se remitirá ante el Juez Cívico para su respectiva sanción,
o bien al Ministerio Público correspondiente.

Si al momento de la infracción la persona conductora del

vehículo se encontrase acompañado por un familiar o
persona de confianza a bordo del vehículo, que acredite
su identidad, se podrá entregar a éste el vehículo,
siempre que el conductor otorgue su consentimiento y el
acompañante cubra los siguientes requisitos:

103
 1. Porte licencia para conducir vigente;
2. Se encuentre en un nivel inferior a los 0.15 mg/l,
conforme a los equipos de medición;
3. Registre sus datos y firme de recibido, quedando
bajo su más estricta responsabilidad la conducción
del vehículo cuando éste le sea entregado.

De no existir en el momento de la infracción un

acompañante que acredite los supuestos anteriores, el
vehículo será remitido de inmediato a un depósito de
vehículos autorizado, quedando a cargo del infractor o
del propietario, el pago de arrastre y resguardo.

SECCIÓN NOVENA: DE LAS INFRACCIONES

COMETIDAS POR ADOLESCENTES

Artículo 132. Toda infracción cometida por una persona

adolescente será causa de exhortación al transgresor y se
citará a la persona que ejerza la patria potestad o tutela,
quien reparará el daño causado, en su caso. De no ser
localizada la persona facultada para recoger al menor, o si
ésta no se presentará en un término prudente, la autoridad
municipal competente podrá decidir el retiro del menor,
velando por el respeto a sus derechos fundamentales,
la seguridad del mismo y atendiendo a la transgresión
cometida.

Para tal efecto, el procedimiento se sujetará a lo

establecido en la Ley de Justicia Cívica del Estado de
México y sus Municipios.

CAPÍTULO SEXTO: DE LA CALIFICACIÓN

DE INFRACCIONES

Artículo 133. Para la calificación de las infracciones en

que incurran las personas físicas o jurídicas colectivas,
la determinación de la sanción, así como el monto de la

104
multa, la autoridad municipal competente deberá tomar
como base la Unidad de Medida y Actualización, vigente al
momento de la infracción, considerando lo siguiente:

I. La gravedad de la infracción y el modo en que se

cometió;
II.Los antecedentes, las condiciones económicas,
sociales, grado de cultura e instrucción y la actividad
a la que se dedica el infractor;
III.El monto del beneficio, daño o perjuicio económico
derivado del incumplimiento de obligaciones, si lo
hubiere;
IV.La reincidencia, en caso de que se cometa la misma
infracción durante el periodo de un año, contado a
partir de la primera violación; y
V.Si la o el infractor fuese jornalero, obrero o
trabajador, no podrá ser sancionado con multa
mayor del importe de su jornal o salario de un día; y
tratándose de trabajadores no asalariados, la multa
no excederá del equivalente a un día de su ingreso.

El desconocimiento de las disposiciones de este Bando no

excusa de su cumplimiento.

A solicitud expresa de cualquier infractor, se podrá

conmutar el arresto administrativo por trabajo en favor de
la comunidad en instituciones públicas, educativas o de
asistencia social, en apoyo a la prestación de determinados
servicios públicos, siempre que sea bajo la orientación
y vigilancia tanto del personal del área, así como de la
Defensoría Municipal de Derechos Humanos.

En caso de incumplimiento del número de horas

establecido para el Trabajo en Favor de la Comunidad se
cumplirán treinta y seis horas de arresto, con excepción
de las personas adolescentes.

105
 TÍTULO NOVENO: DE LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS

CAPÍTULO PRIMERO:
DE LA VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA

Artículo 134. Los titulares de las unidades administrativas

competentes por materia están facultados para ordenar,
realizar y controlar, durante todos los días y horas del
año, sin necesidad de habilitación expresa, la inspección,
verificación, infracción, suspensión, aseguramiento,
retiro de mercancías, la clausura de actividades,
espectáculos y/o eventos públicos, según sea el caso; al
igual que en materia de desarrollo urbano realizada por
particulares, llevando a cabo la iniciación, tramitación,
resolución y ejecución del procedimiento administrativo
común para imponer la sanción correspondiente,
auxiliándose del personal de verificación adscrito o de
aquel que al efecto habilite, comisione o nombre para
llevar a cabo actos o diligencias pre-procedimentales
y procedimentales, cumpliendo con las formalidades
legales.

Las personas verificadoras, en el cumplimiento de

sus funciones, deben acreditar su personalidad con la
identificación oficial que emita la autoridad competente,
darán autenticidad a los actos por ellos realizados y, en
consecuencia, la autoridad los tendrá como ciertos,
salvo prueba en contrario.

Las y los particulares están obligados a permitir el

acceso inmediato a las o los notificadores, verificadores
y ejecutores debidamente autorizados y previamente
acreditados para tal efecto y, en caso de no hacerlo, se
aplicarán las medidas de apremio que correspondan.

106
 CAPÍTULO SEGUNDO:
DEL RECURSO ADMINISTRATIVO
DE INCONFORMIDAD

Artículo 135. El recurso administrativo de inconformidad,

procederá contra los actos y resoluciones de carácter
administrativo y fiscal que dicten o ejecuten las autoridades
municipales en aplicación del presente Bando, el Código
Reglamentario Municipal, el Manual de Procedimientos del
área competente y otros ordenamientos legales, las o los
particulares afectados tendrán la opción de promover el
Recurso Administrativo de Inconformidad ante la Primer
Sindicatura, quien lo tramitará y resolverá, dentro de los
15 días hábiles posteriores a aquel en que surta efecto la
notificación respectiva, conforme a las disposiciones del
Código de Procedimientos Administrativos del Estado de
México.
CAPÍTULO TERCERO:
DE LA RECUPERACIÓN ADMINISTRATIVA
DE BIENES DEL DOMINIO PÚBLICO

Artículo 136. La Secretaría del Ayuntamiento determinará

la recuperación administrativa de bienes del dominio
público y/o privado, mediante acuerdo en el que funde
y motive debidamente su procedencia, adjuntando la
documentación con la que se acredite la propiedad del bien
a favor del Municipio o el registro administrativo de que
se trate; la orden de recuperación administrativa deberá
reunir los mismos requisitos que para la orden de visita
de verificación establece el Código de Procedimientos
Administrativos del Estado de México y el procedimiento
se desahogará conforme a lo establecido en el Código
Reglamentario Municipal, y demás normatividad aplicable.

107
 TÍTULO DÉCIMO: DE LAS REFORMAS
AL BANDO MUNICIPAL

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 137. Este Bando Municipal puede ser reformado,

adicionado o abrogado en cualquier momento conforme a
los criterios establecidos en la Ley Orgánica Municipal del
Estado de México y para ello se requiere del voto aprobatorio
de la mayoría de las y los integrantes del Ayuntamiento.

La iniciativa de modificación al Bando Municipal podrá

ejercerse por:

I. La o el Presidente Municipal;
II. Las y los Síndicos y las y los Regidores;
III. Personas servidoras públicas municipales;
IV. Las Autoridades Auxiliares y los Consejos de
Participación Ciudadana; y
V. La ciudadanía del municipio.

TRANSITORIOS

PRIMERO. Publíquese el presente Bando en la Gaceta

Municipal

SEGUNDO. Se abroga el Bando Municipal de Toluca 2024.

TERCERO. Este Bando entrará en vigor a partir del día de su

publicación.

CUARTO. Dentro del plazo de noventa días siguientes a

la publicación del presente Bando, se deberán actualizar
y publicar las disposiciones reglamentarias y normativas
necesarias para dotar de operatividad a las unidades
administrativas previstas en el presente Bando; hasta en

108
tanto se realice dicha actualización, se aplicarán las
disposiciones que permitan su normal funcionamiento,
siempre que no contravengan lo establecido en este
documento.

QUINTO. Los programas y acciones a las que se refiere

el presente Bando, estarán sujetos a la suficiencia
presupuestal y viabilidad operativa correspondiente.

SEXTO. Quedan sin efecto todos los ordenamientos,

acuerdos, circulares, reglamentos, manuales, normas
de carácter municipal en lo que contravenga al presente
Bando.

SÉPTIMO. Los actos y procedimientos que con base en

las disposiciones del Bando que se abroga se encuentren
en trámite, concluirán conforme a éste.

109