Licenciatura en Ingeniería en Energía y Sustentabilidad

Energía y Desarrollo Sustentable

2023

ACTIVIDAD 4

TEMA:
Conceptos Fundamentales

Desarrollo sostenible y Desarrollo sustentable

2.5 Escenario Socio Cultural

DOCUMENTO DE CONSULTA Y COMPLEMENTARIOS:

1. Conceptos Básicos sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable e-
book Libro 7. Cap. 15 (libro consulta)
2. Tema 2: Desarrollo Sustentable (Material complementario). Escenario
Socio-cultural.

INSTRUCCIONES:

1. Desarrolle el cuestionario No. 3

2. Fecha de entrega de actividad 4.- 23 de mayo de 2023

CUESTIONARIO 3
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NOMBRE: _____________________________________________ FECHA________________

LECTURA
ESCENARIO SOCIO CULTURAL

Libro No.7 e-book-Realice la lectura capítulo 15. Conflictos y Movimientos Sociales

Ambientales

15. CONFLICTOS Y MOVIMIENTOS SOCIALES AMBIENTALES

15.1. SURGIMIENTO DE NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES
15.2. LOS NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES Y LA INSTITUCIONALIDAD
15.3. CAMBIOS CULTURALES, VALÓRICOS Y DE CONCIENCIA
15.4. MOVIMIENTOS AMBIENTALES EN AMÉRICA LATINA
15.5. NUEVO CONCEPTOS SOBRE EL TERRITORIO Y EL DESARROLLO LOCAL
15.6. REQUERIMIENTOS DE LA SUSTENTABILIDAD SOCIAL

LECTURA
CAPITULO 15. CONFLICTOS Y MOVIMIENTOS SOCIALES AMBIENTALES

15.1. SURGIMIENTO DE NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES

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En la historia de las sociedades modernas, surgen con cierta frecuencia movimientos

sociales, inspirados y organizados en función de determinados problemas que se
presentan y afectan a personas o grupos sociales específicos y que en su momento no
encuentran ni la atención debida ni la solución adecuada y oportuna por parte de las
elites en el poder. Por lo general, estos movimientos surgen en medio de fuertes
conflictos y luchas sociales. Algunos de estos movimientos logran sus objetivos (en
forma total o parcial), otros fracasan o son reprimidos violentamente por la autoridad,
destruyéndolos. La naturaleza y carácter de los movimientos sociales depende de la
formación social histórica, del estado de desarrollo en que se encuentra la sociedad y,
por lo tanto, del tipo de problemas que presenta y de las oportunidades que brinda a
sus ciudadanos, tanto para satisfacer sus necesidades como para expresarse y
organizarse libremente. Esto quiere decir, que cada época y coyuntura tienen sus
temas y problemas propios, dependiendo a su vez de las particularidades de cada
sociedad.

Los movimientos sociales son manifestaciones típicas de las sociedades modernas. El

individuo moderno provisto de razón, ciencia, tecnología y cultura, aspira a hacer valer
sus opiniones y necesidades, busca crecer en su subjetividad, lo que lo inclina a
reflexionar sobre su situación, a socializar sus pensamientos, organizar acciones y
luchar por lo que considera que es justo. De esta manera, uniéndose una voluntad con
otras, cuestionando el estado de las cosas o el "orden" establecido, las instituciones,
las normas y valores, se lanzan a la aventura de cambiar aspectos parciales o totales
de la sociedad. Estos movimientos, cuando encarnan principios emancipadores y,
pueden transformar positivamente la sociedad. Así, por ejemplo, gracias la Revolución
Francesa es que hoy es posible hablar de democracia, solidaridad, libertad y justicia
social.

Otro ejemplo simbólico: en la medida que no se reconocen los derechos de los pueblos
aborígenes, resurgen con fuerza, en la década de los ochenta en América Latina, los
movimientos indígenas en diferentes países, los que aún perduran en los inicios del
siglo XXI, debido, precisamente, a que no se han resuelto sus demandas
fundamentales ligadas al reconocimiento del derecho a la autodeterminación, a tierra y
justicia social.

Según Offe, los temas claves que dominaron la

agenda política en Europa Occidental durante el
periodo que se extiende desde los primeros años de
la posguerra hasta los comienzos de los setenta, se
referían al crecimiento económico, la distribución y la
seguridad (Offe, 1996). A estos planteamientos, Offe
los llama "el viejo paradigma", impulsados por actores organizados y altamente
institucionalizados, mediante el empleo especialmente de la negociación colectiva, la
injerencia de los partidos y del Estado de bienestar social. A este paradigma
pertenecen especialmente el movimiento sindical y los partidos políticos. Al
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movimiento obrero y sindical, de larga data, se les conocen en la literatura científica

como "movimientos tradicionales".

Los movimientos sociales tradicionales mantienen, por lo general, una actitud de

rechazo y de incomprensión respecto de los nuevos movimientos. No entienden su
lógica, sus intereses ni sus formas de acción. En el caso del movimiento ecologista, los
tradicionales los veían como una amenaza, por el hecho de que aquellos, los
ecologistas – sobre todo los más radicales o fundamentalistas, cuestionan la base
misma de la sociedad industrial al declararla como responsable del deterioro y
descalabro ambiental. Los trabajadores ven en estos movimientos el peligro de la
pérdida de puestos de trabajo o la fuga del capital como consecuencias de las
restricciones ambientales.
El movimiento sindical y obrero se encontraba altamente institucionalizado, como
consecuencia de la política de pacto social capital-trabajo, puesta en práctica en los
años de posguerra.

Esta desconfianza se fundamentaba también en el surgimiento de diferentes

tendencias ecologistas: ecología profunda, ecofeminismo, naturalistas, ambientalistas,
conservacionistas, los verdes, etc. Además, dado su carácter heterogéneo, poseen
también–algunos de ellos - un espectro político ambiguo, mezclándose en su interior
tendencias de izquierda con conservadoras. Pero el rechazo central estaba
determinado por la crítica de fondo que el ecologismo hacía al modelo de desarrollo
capitalista y al estilo de vida consumista.
Con el pasar de los años y en la medida en que se incrementó la influencia de los
movimientos ecologistas en las sociedades desarrolladas, aumentó también la
conciencia ambiental, extendiéndose los nuevos valores y comportamientos a
segmentos de la población que en sus orígenes lo rechazaban. Estaba en marcha un
cambio profundo de valores.

15. 2 LOS NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES Y LA INSTITUCIONALIDAD

Los nuevos movimientos sociales surgidos en las últimas décadas emergen, por lo
general, en contradicción o conflicto con el poder establecido. Tal ocurrió con los
movimientos sociales europeos del ‘68, que cuestionaron fuertemente las estructuras
del poder, la forma autoritaria como estaba organizado el Estado, los partidos políticos,
la familia y las organizaciones sociales tradicionales; cuestionaron los valores y formas
de socialización, los estilos individualistas de vida, el consumismo desenfrenado y la
falta de vida comunitaria. En lo internacional, se movilizaron en contra de las injusticias
y desproporcionalidades socioeconómicas existentes entre el Norte y el Sur. Soñaban
con construir un nuevo mundo, una vida más libre, más democrática, más cercana a la
naturaleza; una vida más humana y digna.
Por lo tanto, la institucionalidad vigente fue fuertemente criticada y cuestionada –en
diferentes niveles y aspectos- mientras que, paralelamente, los movimientos sociales
construían nuevas formas de vida, de organización y de relaciones humanas. La
institucionalidad representa un modelo establecido o consolidado de época y de
relaciones de poder; representa una determinada forma de dominación; ello se
manifiesta en la forma en cómo se organiza el poder en las empresas, el poder político
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en los partidos, el poder en la familia, la escuela y la enseñanza, la estructuración, la

universidad y el conocimiento y, en el cómo se organizan y operan los aparatos del
Estado; en definitiva, como se organiza la vida en la sociedad.

La estructura institucional del poder de una sociedad puede, en un momento dado,

entrar en crisis, en el sentido de no ser capaz de responder a las necesidades y anhelos
de los ciudadanos, de la sociedad civil. La crisis puede ser total o parcial, en el sentido
de afectar a la estructura del poder en su conjunto o sólo a partes de su aparato
(económico, educacional, político, judicial, etc.).

Los movimientos sociales – los nuevos – pueden precisamente emerger en medio de

estas crisis y adquirir visibilidad social. En la mayoría de los casos se manifiestan como
movimientos de protestas, que denuncian algo que anda mal y exigen cambios o
rectificaciones. Pueden también presentar alternativas, creando nuevas formas de
organización y resolviendo directamente los problemas que los afectan. Esto último
ocurre sobre todo cuando las autoridades responsables no resuelven los problemas,
sea porque no quieren o no pueden. Los movimientos sociales forman parte de las
sociedades modernas, constituyen el vehículo de transformación de la sociedad.

El 19 y 20 de diciembre del 2001, Argentina dio un ejemplo del poder que puede
significar y alcanzar un movimiento social de protesta frente a un gobierno incapaz de
resolver sus graves problemas económicos y sociales. Este movimiento social masivo,
prácticamente obligó al gobierno de Fernando de la Rua a renunciar, así como a los
que le siguieron, de breve duración. La consigna radical – en la realidad impracticable,
pero tan utópica como "la imaginación al poder" del movimiento de mayo francés –
"que se vayan todos", representa la confrontación con el poder establecido, una
especie de ajuste de cuentas con la "clase política" y los representantes del Estado,
catalogados de corruptos e ineptos. En realidad, lo que se busca es una renovación de
la política y de sus dirigentes.

Las protestas masivas – como las del 19 y 20 de diciembre del 2001 – no duran
eternamente y no siempre cumplen sus objetivos. En el caso de Argentina, hicieron
renunciar a un gobierno, impidieron la llegada al gobierno de otros políticos, asustaron
a los políticos y produjeron crisis en los partidos, pero no lograron cambiar la realidad
negativa que los afecta y empobrece día a día.
Para que ello se produzca, no sólo hacen faltan movimientos sociales, sino que también
se requieren nuevas fuerzas políticas, renovadas, que representen justamente estas
nuevas tendencias sociales y culturales.
Los cambios sociales – así como los económicos y los políticos – son procesos largos,
que por lo general requieren de cambios culturales y generacionales. Los partidos
políticos no se renuevan rápidamente, muchas veces los mismos políticos tradicionales
se cambian de ropaje, se visten de renovados, pero, en el fondo, siguen siendo los
mismos. Se requiere de un cambio de cultura política.

Pero en el ínter tanto, siempre hay movimiento hacia el cambio en la sociedad. Puede
ser invisible y lento, pero se produce en los intersticios de los tejidos y relaciones
sociales. Esto ha ocurrido también en Argentina. En efecto, se han creado en la base de
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la sociedad numerosas organizaciones sociales, las que están renovando la sociedad,

en forma democrática, creativa y solidaria:

"Cuando se comienza la construcción de las asambleas en la mayoría de los casos

desde la nada, en unos pocos en base a grupos de "vecinos" autoconvocados – ya
organizados desde antes -, se hace evidente que la crisis de la sociedad argentina no
se limitaba a las formas institucionales del poder, a los mecanismos con que
supuestamente se representaba la voluntad popular, sino que abarcaba todos los
ámbitos de la sociabilidad, a todo el sistema de socialización, a todos los aspectos de la
vida social y del imaginario de los argentinos. Fue la misma intención de cuestionar un
poder lejano y ajeno la que hizo que "los vecinos" se organizaran desde esa condición,
que les permitía reconocerse por razones elementales de cercanía y, a su vez, poner
distancia con un poder autista que giraba en torno a sus propias necesidades,
totalmente escindido de los deseos de quienes debían representar o defender; la
autocalificación de "clase política", con la que los integrantes del poder venían desde
hacía años llamándose a sí mismos, adquirió para quienes no participaban de ella toda
su dimensión de realidad"... las asambleas barriales seguían el curso que desde hacía
algunos años habían adoptado los piquetes de trabajadores desocupados: partiendo de
su base local, territorial si se quiere, comenzaban a cuestionar el poder en función de
comprender que debían ellos mismos hacerse cargo su existencia si es que querían
sobrevivir. Puestas ante esa tarea, las asambleas se encuentran con el desolador
panorama de la desarticulación social, que había alcanzado tal grado que casi podría
hablarse de disolución..." (Feijóo y Salas, 2002).

Las asambleas de barrios constituyen una experiencia social muy interesante, en

medio de la profunda crisis económica, política y social que conmueve a Argentina
desde fines de 2001. Ante el peligro inminente de la disolución de la sociedad o del
inicio de enfrentamientos tipo "guerra civil", las asambleas constituyeron un nuevo
punto de referencia de la sociedad, una forma de autoapoyo, de generación de
institucionalidad a nivel de barrios y de inter barrios (en forma de coordinación de
diferentes asambleas territoriales). Para algunos autores, las asambleas constituyen
expresiones de "democracia directa" (Feinmann, 2002). Otro actor, representante
directo de una asamblea, sostiene que éstas "representan la forma más concreta de
expresar el vacío de representatividad de las instituciones formales" (Rousset, 2002).
Representan, por lo tanto, las relaciones "horizontales" de la vecindad y el esfuerzo por
instalar institucionalidad local, para llenar el vacío dejado por la crisis e inoperancia de
la institucionalidad formal.
Las asambleas de barrios se multiplicaron rápidamente en Argentina, especialmente en
la provincia y ciudad de Buenos Aires. Una fuerte tradición solidaria, existente en la
sociedad, sirvió de base para su gestación y manutención en el tiempo. Se trata de
organizaciones muy heterogéneas en su composición y objetivos, característica, por lo
demás, de los nuevos movimientos sociales. Su composición va más allá de las
barreras de clase y sus objetivos pueden ser políticos (contra la política oficial y las
instituciones), sociales (solidaria con los más necesitados o nuevos pobres urbanos),
culturales (reactivación del arte popular), económicos (organizador de sistema de
trueque) o ambientales (protección del medio ambiente y mejoramiento de la calidad
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de vida). En muchos casos, las asambleas persiguen varios objetivos en forma

simultánea: políticos, sociales, culturales, económicos y ambientales.

No se puede predecir con exactitud el curso que seguirán las asambleas ni los
movimientos sociales. Algunas podrán desaparecer, producto de disputas políticas o
disminución del interés de los vecinos por participar o por pérdida de sus objetivos
originales. Otras se mantendrán en el tiempo e incluso se consolidarán, según lo
permitan los niveles de éxito que alcancen en el cumplimiento de sus cometidos. En
todo caso, su experiencia puede permanecer viva en los ciudadanos, cambiando sus
comportamientos y valores, como sucedió en Europa con los movimientos ambientales.
Es decir, de la vida en asambleas populares o de barrios puede surgir una nueva
conciencia ciudadana y también las bases de un nuevo orden social y cultural. También
puede ayudar a producir la renovación auténtica de la política.

Los movimientos ambientales persiguen objetivos de carácter transversal,

cuestionando los aspectos contaminantes o depredadores de las actividades
económicas, criticando al mismo tiempo las políticas derrochadoras de recursos
naturales y las conductas consumistas de las personas. Los movimientos ambientales
se dirigen a las instituciones del Estado, responsables de la protección del medio
ambiente, y a los ciudadanos, responsables de sus conductas individuales.

15.3. CAMBIOS CULTURALES, VALÓRICOS Y DE CONCIENCIA

Los "nuevos movimientos sociales" surgen en la década de los sesenta, como

consecuencia de la toma de conciencia sobre el agotamiento y crisis del estilo de
desarrollo y de vida imperante en las sociedades capitalistas avanzadas (en la década
de los ochenta esta crisis se hará también extensiva a los llamados socialismos
"reales"), con los consiguientes problemas ambientales y de calidad de vida.

Raschke, cientista social alemán, se ocupó exhaustivamente de investigar los nuevos

movimientos sociales, definiéndolos como "...actores colectivos de movilización que
persiguen con una cierta continuidad provocar, evitar o hacer reversibles
transformaciones sociales básicas sobre la base de una elevada integración simbólica,
una escasa especificación de roles y mediante formas variables de acción y
organización". Raschke, tratando de interpretar los nuevos conceptos, actitudes y
valores presentes en estos nuevos movimientos sociales, formuló, para caracterizarlos,
un concepto sustancial: "paradigma del modo de vida". Los temas y preocupaciones
centrales de la población ya no lo constituyen el crecimiento económico, la distribución
del ingreso o la seguridad, como en el pasado, sino la calidad de vida, la protección
ambiental y el desarrollo de la subjetividad individual.
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Sosa sostiene, con razón, que los movimientos sociales ambientales representan en
verdad una ética ecológica: "Y por eso hemos hablado de una ética "ecológica" y no
meramente de una ética "ambiental". Una ética ecológica es una ética global, que
concibe al ser humano como integrado en un medio en el que comparte su vida con
otras especies y con un sustrato físico que soporta y hace posible esa misma vida. Es
"ecológica" porque mira a la oikia, al oikós, a la cosa grande, a la cosa de todos. No a la
cosa occidental, o a la cosa del Norte. Ni siquiera solamente a la cosa humana, sino a
la cosa universal, planetaria" (Sosa, 1997).

Habermas, filósofo alemán social destacado, argumentaba explicando precisamente

que su obra monumental "Teoría de la Acción Comunicativa", la había escrito para dar
cuenta de las contradicciones entre la racionalidad funcionalista imperante y el
surgimiento de nuevos movimientos sociales:

"El motivo que propiamente tuve para empezar a escribir este libro en 1977, fue
clarificarme a mí mismo cómo reformular la crítica a la cosificación, la crítica al
racionalismo que, por una parte ofreciera explicaciones teóricas a los inicios de la
ruptura del Estado de compromiso social y al surgimiento del potencial crítico de los
nuevos movimientos sociales, sin, por otra parte, sacrificar el proyecto Moderno, sin
caer en el post ni en lo antimoderno, sin fortalecer el neoconservadurismo ni el joven
conservadurismo "salvaje" (Habermas, 1985).

Precisamente, en esta magistral obra Habermas analiza la evolución y consecuencias

de la hegemonía de la racionalidad funcionalista en las sociedades modernas, estudia
el impacto de las instituciones en el mundo de la vida (Lebenswelt), produciendo lo que
él llama el proceso de "colonización del mundo de la vida", del que sólo sería posible
salir mediante el impulso de la racionalidad de la comunicación:

"Sólo con el trasfondo del horizonte, en tanto que contexto construido del Lebenswelt a
partir del cual los participantes del proceso de comunicación se ponen de acuerdo
acerca de algo, se transforma la perspectiva de análisis, a tal punto que se hace
evidente la conexión entre la teoría de la acción y la teoría de la sociedad: el concepto
de sociedad debe unirse al concepto de Lebenswelt, como concepto complementario
de la acción comunicativa" (Habermas, 1981).

Para Habermas, los nuevos movimientos sociales, incluido el ecológico, se ubican en el

mundo de la vida, en el que una parte de la sociedad civil entra en contradicción
creciente con el mundo establecido de las "instituciones". El "sistema" representa el
orden establecido, el poder; mientras que "el mundo de la vida", representa la esfera
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de los individuos, de los grupos sociales, donde es posible que surjan nuevas iniciativas
ciudadanas, que pueden chocar contra la institucionalidad vigente (incluida su
legalidad). Si ello ocurre, es posible que se produzcan conflictos sociales y problemas
de legitimidad e integración social. Esto fue lo que precisamente ocurrió a fines de la
década de los sesenta, lo que se conoce en la literatura especializada como los
movimientos sociales del ‘68".

Los contenidos dominantes en los nuevos movimientos sociales lo constituyen el

interés por un territorio físico, un espacio de actividades o "mundo de vida", como el
cuerpo, la salud e identidad sexual; la vecindad, la ciudad y su entorno físico; la
herencia y la identidad cultural, étnica, nacional y lingüística; las condiciones
materiales de vida y la supervivencia de la humanidad en general (Offe, 1996).

El movimiento ecologista o ambiental, surge en el contexto de la crisis ambiental o de

civilización. Está compuesto por personas de diferentes clases sociales, especialmente
por sectores medios, estudiantes, profesionales independientes, sectores avanzados de
trabajadores e intelectuales que, a partir del elevado nivel cultural, comprenden las
interrelaciones entre los procesos naturales, económicos, sociales, culturales y políticos
y, tratan, por lo mismo, de reorientar el estilo de vida y de desarrollo.

El movimiento ecologista –así como en general los nuevos movimientos sociales- por lo
general rechaza las formas de organización tradicional, altamente centralizadas y
autoritarias. Son partidarios de la descentralización, de mayores niveles de
espontaneidad e informalidad en la acción. Suelen ser altamente
desinstitucionalizados, en un doble sentido: a) actúan al margen y, a menudo, en
contra de la institución y b) ellos mismos carecen de un fuerte sentido institucional.

"El principio general que subyace tras las estrategias de estilo de vida y de comunidad
es que los cambios de conciencia y los cambios de conducta se refuerzan mutuamente.
El cambio de estilo de vida atañe cambios en los patrones de conducta individual en la
vida diaria.

Durante los últimos años de la década de los ochenta, los cambios de estilo de vida
experimentaron en Gran Bretaña una verdadera explosión de popularidad. La ecología
doméstica, al menos entre ciertos sectores de la comunidad, hizo furor. Los
comerciantes recogieron esta tendencia y las principales cadenas de supermercados se
desvivían para surtir sus estantes con artículos inocuos para el medio ambiente. Los
productos empaquetados en verde se vendían significativamente mejor que productos
similares empaquetados con cualquier otro color. En estas circunstancias, el verde se
convirtió rápidamente en el color de la energía y de la empresa capitalista ..,

El aspecto positivo de esta estrategia es que algunos individuos ciertamente terminan

viviendo una vida más sana, más ecológica. Se reciclan más botellas y periódicos, se
vende gasolina sin plomo y se vierten menos detergentes dañinos por desagües..."
(Dobson, 1997).
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La vida en comunidad, practicada en muchos países europeos y en Estados Unidos de

la época, buscaba fomentar el acercamiento humano, superar el exceso de
individualismo consumista, potenciar la intersubjetividad en la vida en redes y lazos
afectivos y de mutuo interés. Esta tendencia se complementó con una tendencia a vivir
en mayor armonía con el entorno, a respetar la naturaleza y consumir productos
ecológicos. Se había producido una verdadera revolución cultural, un cambio de patrón
cultural y de vida.

Los movimientos ecologistas o ambientalistas europeos, fueron bastante solidarios con

el tercer mundo al comprender las inequidades existentes en las relaciones Norte-Sur,
así como las consecuencias ambientales de los procesos productivos, de la cultura del
"crecimiento" imperante y del consumismo de los países desarrollados. Se empezó a
acuñar el término "deuda ecológica", para significar el uso de recursos naturales del
Sur que los países del Norte han hecho sin compensar sus servicios ecológicos.

15.4. MOVIMIENTOS AMBIENTALES EN AMÉRICA LATINA

En América Latina, también surgieron movimientos ambientales y ecológicos, aunque

su impacto en las sociedades ha sido menor debido a la existencia de otros problemas
económicos, sociales y políticos de mayor urgencia. Los problemas ambientales –como
ha quedado claro en otros capítulos del presente libro- son también muy importantes o
tan relevantes como los de carácter económico y social. A menudo, el sector
económico y político –de la mano en las últimas décadas- postergan la solución de los
problemas ambientales bajo el pretexto de la urgencia de los sociales o económicos. Se
trata de una visión errada, ya que los problemas ambientales agudizan aún más los
problemas económicos y sociales, al poner en peligro la preservación de los recursos y
provocar daños ambientales y enfermedades sociales que el Estado y la sociedad
deben finalmente asumir como costos y pérdidas.

Por lo mismo que surgen progresivamente en diferentes países de América Latina

manifestaciones y expresiones ciudadanas preocupadas por el medio ambiente y la
calidad de vida. "...Estos movimientos –basados en acciones locales y de alcances
limitados- se conectan con un conjunto de valores universales (la vida, la paz, la
igualdad, la justicia, la libertad, la autonomía y la dignidad humana), articulando sus
demandas particulares a consensos generales a partir de la eficacia simbólica y el
potencial aglutinador de valores morales compartidos" (Uribe y Landes, 1991, citado
por Leff, 1994).

Esto ha llevado a esfuerzos del movimiento ambientalista de diversos países para

articular los diversos grupos locales en un frente común. Así, en la década de los
ochenta, se conformaron diferentes redes ambientalistas, como la Federación de
Organizaciones y Juntas del Ambiente en Venezuela, el Pacto de Grupos Ecologistas en
México y la Confederación de Organizaciones Ambientales no Gubernamentales y la
Red de Acción Ecologista en Argentina." (Leff, 1994: 45)

Los movimientos ecológicos ambientales son bastante heterogéneos en América

Latina. Hasta ahora, no han contado con el respaldo ni comprensión de los partidos
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políticos ni del Estado, aunque han avanzado en sectores partidarios, en instancias

estatales y comunales y, sobre todo, en los sectores más esclarecidos de la sociedad
civil, traspasando barreras sociales y económicas.

En muchos casos, las manifestaciones ambientales surgen de conflictos ambientales,

motivados por la realización de un megaproyecto económico, que amenaza la calidad
de vida de pobladores o sectores residenciales. En el caso de Chile, en la década de los
noventa y en la actualidad, se han presentado numerosos conflictos ambientales,
precisamente como consecuencia de la instalación de un vertedero, de una planta de
celulosa, de un gasoducto o la construcción de una central hidroeléctrica que invade
territorios indígenas ancestrales (caso de Alto Bío-Bío), expulsándolos de sus tierras,
destruyendo sus lazos comunitarios. En estos últimos casos, se generan acciones
ambientales entre indígenas y ONG´s ambientalistas.

La falta de mecanismos reales de participación ciudadana, hace que muchos de estos

conflictos se judicialicen, es decir, terminen en la justicia, donde se demoran y no
siempre se resuelven a favor de los afectados. En Chile, por ejemplo, no existen aún
tribunales ambientales, lo que dificulta aún más su resolución, en un sentido que se
ajuste a las políticas y normas ambientales.

En todo caso, los temas ambientales adquieren cada día más importancia en América
Latina, sobre todo en la medida en que los países y regiones se globalizan y reciben
influencia sobre nuevos estilos o paradigmas de vida. Los procesos de certificación (ISO
14.000) contribuyen también a presionar sobre los procesos productivos, obligando –al
que quiere exportar a mercados exigentes- a introducir tecnologías limpias y mejorar el
rendimiento ambiental de su organización productiva. La calidad de vida moviliza a
muchas conciencias en América Latina.

En Europa los movimientos ecologistas logran incluso influir en la política a fines de la

década de los setenta, creándose diferentes partidos verdes o ecologistas. Una
manifestación relevante lo constituye al respecto la creación del Partido Verde en 1980
en Alemania, como producto precisamente de la fusión de diferentes expresiones
sociales del 68. Luego de acceder al Parlamento, en la actualidad – luego de sufrir
transformaciones políticas - gobiernan Alemania en coalición con el SPD, Partido Social
demócrata.

"En mi opinión, DIE GRUNEN (Los Verdes) vino a existir como la expresión política de
fuerzas extraparlamentarias y antiautoritarias, y en un sentido específico,
anticapitalista, en cuanto que ellas visualizaron la destrucción de la naturaleza como
resultado inevitable del orden económico existente. No fue por accidente que este
nuevo partido político surgió alrededor de temas ecológicos... Lo que caracterizó al
nuevo partido fue no solamente el papel central que jugó la ecología en su programa,
sino también su intento por entender la "política" dentro de una nueva perspectiva de
democracia de base, en oposición a la estructura de poder centralizado de los partidos
existentes, incluyendo los partidos de la clase trabajadora..."(Meschkat, 1994)
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El cambio valórico ha influido también en las concepciones sobre desarrollo,

introduciendo nuevos conceptos y formas de analizar e impulsar el desarrollo, sobre
todo considerando las implicancias negativas que puede conllevar para las
comunidades locales los procesos avanzados de globalización y desterritorización.

15.5. NUEVO CONCEPTOS SOBRE EL TERRITORIO Y EL DESARROLLO LOCAL

Los procesos regionales ocurren en un

determinado territorio, el que hoy se puede
definir como un sistema institucional
territorial. El nuevo paradigma de desarrollo
a partir del territorio está compuesto por
cuatro elementos que lo distinguen. En
primer lugar, el territorio, representa el eje
del tejido productivo; la proximidad de la
localización espacial entre pequeñas y
medianas empresas puede generar economías externas y potenciar la "atmósfera
industrial". En segundo lugar, el espacio físico deja de ser las meras "externalidades
territoriales" para transformarse en agentes directos de la producción. En tercer lugar,
los agentes territoriales, alimentados por la economía global y por las nuevas
tecnologías de la información y comunicación, producen también conocimiento. Y
finalmente, un cuarto elemento distintivo del distrito industrial se refiere la "comunidad
productiva". Se trata, en definitiva, de un "territorio con frontera móviles, dinámico,
flexible, dotado de capacidad proyectual y de proposición" (Boscherini y Poma, 2002).

La globalización plantea nuevos desafíos. Ya nadie puede seguir pensando en competir

sólo: ni las empresas, ni el Estado, ni los individuos por separado. La confianza, la
cooperación, la interacción y una sociedad regional y nacional, unida en tejidos
sociales, en valores y principios humanos comunes, pueden multiplicar y potenciar la
energía suficiente como para avanzar hacia una sociedad más desarrollada y feliz.

La globalización no sólo ha desperfilado a los Estados-nación latinoamericanos, sino

que también penetra e interviene fuertemente los territorios, el ambiente y la vida
local. En el pasado, los territorios y la vida local estaban más protegidos por el Estado
nacional y por la política. Actualmente los Estados y las sociedades han abierto sus
puertas al capital, a las inversiones, a la venta y disposición libre de sus recursos
naturales. La consecuencia de ello es el fraccionamiento del territorio y el surgimiento
de regiones "ganadoras" y "perdedoras".

Las regiones compiten por integrarse a los mercados globales, luchan para no ser
marginadas ni declaradas "inviables". A pesar de los esfuerzos, muchas regiones se
han transformado en "perdedoras", incrementando sus índices de pobreza, violencia,
contaminación y desintegración social. Ello se ha visto agravado en América Latina por
la ausencia de políticas distributivas, que compensen los desequilibrios regionales y
territoriales. Se habla y escribe mucho sobre
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la necesidad de descentralizar o desconcentrar el poder, de la necesidad de otorgar

mayor autonomía y recursos a las regiones y localidades. Algo se está haciendo por
parte del poder central, pero no es suficiente. El problema fundamental es que la
globalización ha sorprendido a las regiones sin mayor poder ni articulación de sus
actores e instituciones, sin mayor capacidad de lucha y de negociación. Más aún, la
crisis que experimentan algunos países y regiones ha golpeado precisamente más
fuerte a las localidades más débiles y vulnerables, aumentando su vulnerabilidad.

A pesar de ello, existen regiones y localidades que no esperan a que la globalización

pase por sus territorios y les regale progreso y bienestar. Algunas se movilizan,
dinamizan sus fuerzas y recursos físicos, económicos, sociales, institucionales y
culturales. Las acciones son aún incipientes y se enfrentan a innumerables dificultades
y desafíos.

"En efecto, para once países de América Latina, en promedio, el segmento de micro y
pequeñas empresas (hasta 50 empleados) representa más del 96% del total de
empresas existente, las cuales ocupan el 56,5% del empleo. Esto muestra la relevancia
de dicho segmento de empresas en América Latina, tanto desde el punto de vista de su
número y presencia difusa territorial, como de su participación en el empleo y el
ingreso de la población" (Alburquerque, 2001).

"La gestión de iniciativas de desarrollo local exige también una nueva mentalidad
alejada de la lógica del subsidio y de la pasiva espera a que los poderes públicos
porten soluciones. Por el contrario, desde esta perspectiva se subraya la importancia
de que la gente actúe por ella misma desde sus propios territorios, a través de la
movilización de los diferentes actores y organismos, tanto públicos como privados. De
ahí que el fortalecimiento de las células básicas de organización de la ciudadanía, esto
es las administraciones territoriales o locales en general, sea tan importante. Se hace
necesario, también, superar la frecuente identificación de las actuaciones de ámbito
local o territorial como marginales o asistenciales..."

"Uno de los rasgos específicos de las iniciativas de desarrollo local, es el énfasis que se
pone en los procesos, la dinámica económica y social y los comportamientos de los
actores o agentes locales, más que en los resultados cuantitativos. De esta forma, se
parte de la convicción de que las disparidades entre economías locales son también
reflejo de diferencias existentes en capacidades de iniciativas frente a los problemas o
contexto territorial existentes, y no se explican por las diferentes tasas de crecimiento
del producto, lo cual no constituye nada más que un resultado del proceso de
desarrollo (Alburquerque, 2001:188).

Estos datos de Alburquerque son bastante ilustrativos. La mayoría de la población

latinoamericana está empleada y, depende, por lo tanto, de la sustentabilidad de miles
de micro y pequeñas empresas. De allí que sea un error apostar sólo a la gran
empresa, dejando en el olvido y desamparo a este segmento estratégico de
actividades económicas. De su estabilización depende en gran medida las posibilidades
de integración y paz social.
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Por otra parte, no se trata de defender las localidades porque lo "pequeño es bello",
sino que es la única posibilidad que tienen millones de seres humanos de sobrevivir a
la desintegración y a la violencia de la pobreza más absoluta y desamparada, como de
hecho ocurre en América Latina y en otros continentes con millones de personas,
especialmente los más vulnerables: niños, ancianos, mujeres e indígenas.

El desarrollo local/regional representa la posibilidad real de reconstruir los lazos y

tejidos sociales y de reconstruir la nación, unificando el fraccionado territorio y
redefiniendo el rol de las instituciones estatales sobre la base de la diversidad
productiva, social y cultural. La dialéctica localidad/globalidad, puede impedir o frenar
los procesos de desintegración territorial y social en marcha en diferentes países y
regiones. Esta tensión puede permitir iniciar nuevos procesos de transformación,
reconversión y vitalización de regiones "perdedoras" o deprimidas, mediante la
planificación estratégica y la resignificación de la historia productiva, institucional y
cultural de los espacios territoriales habitados.

Vázquez Barquero, define el desarrollo local como "un proceso de crecimiento

económico y de cambio estructural que conduce a una mejora en el nivel de la vida de
la población local, en el que se pueden identificar tres dimensiones: una económica, en
la que los empresarios locales usan su capacidad para organizar los factores
productivos con niveles de productividad suficientes para ser competitivos en los
mercados; otra sociocultural, en que los valores y las instituciones sirven al proceso de
desarrollo; y, finalmente, una dimensión político-administrativa, en que las políticas
territoriales permiten crear un entorno económico local favorable, protegerlo de
interferencias externas e impulsar el desarrollo local (Vásquez Barquero citado por
Boisier: 2002).

En la dimensión sociocultural del desarrollo local/regional, la escuela y, en general, la

educación, juegan un papel fundamental. El conocimiento permite crecer, agrega valor
a lo que se produce, a la personalidad y al desarrollo de las comunidades locales.
Muchas veces las comunidades – con mayor razón y frecuencia las autoridades -
desconocen las riquezas locales, ignoran sus propias potencialidades. Frecuentemente
los conflictos de intereses, surgidos en tono a la realización de algún megaproyecto
que pretende instalarse en un territorio local, hacen surgir la conciencia e identidad
local/regional, generando un proceso de valorización y vitalización de sus instituciones,
territorio y cultura.

La escuela, inserta en la comunidad local, tradicionalmente ha jugado un papel clave

como actor dinamizador, articulador y socializador de los valores al interior de la
comunidad. En medio del furor de la "modernización", los procesos de individualización
y el poder mágico del dinero, hacen perder influencia y presencia a la escuela. Pero
hoy, en momentos de crisis de valores, de identidad y de orientación, la educación y la
escuela pueden nuevamente transformarse en factores reactivadores de la vida local y
regional, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la población y a fortalecer la
subjetivad ciudadana local.
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Para que el desarrollo local/regional sea posible es imprescindible que los poderes
centrales, que los partidos políticos y, en general, las instituciones, favorezcan
realmente el desarrollo de poderes locales y regionales con poder de decisión y
autonomía. No se trata de negar las instituciones nacionales o regionales, sino por el
contrario de reformarlas en un sentido y relación más democrática y equitativa con los
poderes locales.

En definitiva, se trata de fortalecer las competencias y capacidades regionales y, a

partir de ellas, fortalecer los países, las relaciones e intercambios entre países y
contribuir a la felicidad de las personas.

15.6. REQUERIMIENTOS DE LA SUSTENTABILIDAD SOCIAL

Para avanzar en una perspectiva de desarrollo sustentable, es necesario bajar los

conceptos de sustentabilidad ecológica y ambiental al ámbito del territorio local y de
las micro sociedades.

Los factores de sustentabilidad social

abarcan los aspectos físicos,
biológicos, laborales, habitacionales,
recreativos, culturales, económicos,
sociales, políticos, espirituales y
afectivos, que configuran la vida
individual y social, indispensable para
el desarrollo integral de la persona.

El ser humano necesita de determinadas condiciones para reproducirse en forma

normal. Dichas condiciones ya deben existir en el momento de la concepción, luego al
nacer, crecer, pasando de la niñez a la adolescencia, juventud, adulto y vejez. El ciclo
de la vida exige de condiciones especiales, diferenciadas conforme se evoluciona
biológica, humana y espiritualmente.

El ser humano es un ser completo y complejo. De manera que no se le puede tratar

reducidamente, como un mero factor económico, un ente biológico o puramente
individual. Por lo general, los sistemas sociales no consideran las diferentes
dimensiones de la vida humana, acentuando un aspecto parcial de su condición.
Cuando estas condiciones faltan, el ser humano no puede desarrollar todas sus
potencialidades, se queda a medio camino, incompleto individual y socialmente. En
general, las carencias individuales niegan sustentabilidad a una sociedad.
Así, por ejemplo, la carencia habitacional, la condición social de "sin casa", implica el
total desarraigo territorial, significa la falta de un lugar físico y geográfico donde
instalarse humanamente, para construir identidad personal y ser reconocido por la
comunidad como un sujeto concreto, existente y provisto de una dirección territorial y
vecinal. La carencia habitacional atenta contra el desarrollo de la subjetividad y de la
ciudadanía.
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En los países europeos desarrollados, la habitación no sólo está estipulada como una
necesidad elemental, sino que además existe una cuantificación cualitativa de lo que
cada persona necesita como mínimo; ello se expresa en espacio construido, en
cantidad de metros cuadrados por persona o niño. Al fijarse metros cuadrados
habitables por personas, en el fondo se parte de una condición habitacional requerida
por una persona para desenvolverse físicamente. Así, por ejemplo, en Alemania la
norma habitacional establece 34m2 por persona. La cantidad de metros cuadrados de
habitación corresponde a una concepción de calidad habitacional.

Las soluciones habitacionales mínimas que se conceden a los pobres, cuando tienen
techo, reducidas a viviendas de 30 o 35 metros cuadrados, de poca consistencia y baja
calidad en sus materiales, implica aplicar un estándar esencialmente diferente al
anterior. Aquí se piensa estrictamente en lo mínimo, en el espacio físico mínimo, en la
vivienda mínima, para un individuo considerado también mínimamente. Los escándalos
descubiertos en centenares de viviendas mínimas nuevas, construidas para familias
pobres chilenas, las que sometidas a las rigurosas pruebas de los temporales del año
1997 y, posteriormente los del año 2001, demostraron la precariedad de sus
estructuras al anegarse, destruirse parte de sus murallas y techos. Las viviendas
llamadas provisorias - de escasos 18 metros cuadrados - son aún más mínimas y
atentan contra toda norma de dignidad habitacional. Además, lo "provisorio" en
América Latina suele permanecer por muchos años.

Las concepciones implícitas en las reglamentaciones que regulan el tipo de

construcciones y viviendas para los más necesitados, revelan su no sustentabilidad.
Ello se manifiesta en su pequeñez física, en la uniformidad y la mala calidad de los
materiales y de la construcción misma. Se parte del supuesto de que los pobres no
necesitan de mucho espacio físico ni de calidad habitacional para vivir. Además, como
no pueden pagar, no estarían en condiciones de recibir más espacio.

La reducción del espacio habitacional a un mínimo, reduce también a un mínimo las

posibilidades de movimiento y de vida al interior de la vivienda, limita gravemente las
posibilidades de convivencia familiar; impide el crecimiento individual de cada familiar,
dado que la individualidad subjetiva requiere de un espacio propio para cultivarse y
crecer y, de esta manera poder relacionarse adecuadamente con el resto. En el fondo,
la reducción del espacio habitacional impide que se desarrolle el conjunto de la
comunidad familiar. Más aún, el hacinamiento facilita la promiscuidad y la violencia
intrafamiliar.

Por su parte, la uniformidad de la construcción, el estilo repetitivo, gris y feo, tiende a

igualar a los pobres y a empobrecerlos estéticamente, al encerrarlos en pequeñas
"jaulas" de material, muchas veces construidos con materiales que contienen
substancias tóxicas, como es el caso del asbesto.

La vivienda constituye un factor esencial en el momento de marcar el límite de la

pobreza. La carencia de vivienda otorga al afectado el denigrante sello de "allegado",
por lo general asociado a otras carencias - trabajo, educación, alimentación, ingresos
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estables - patentiza de manera dramática una condición de absoluta vulnerabilidad

individual y social.

La falta de acceso a la educación y cultura constituye otro factor que bloquea el

desarrollo del potencial humano y ciudadano moderno que toda persona representa de
por sí. El iluminismo puso el saber y la ciencia en el centro de la nueva racionalidad de
la modernidad. El saber se convirtió en un instrumento decisivo, clave para incursionar
en el mundo moderno, para participar del anunciado y deseado progreso, para
transformarse en su propio "señor". En la época moderna, la educación y la cultura
proporcionan al individuo herramientas fundamentales para la autoemancipación, el
desarrollo de la personalidad y el ascenso social. En Chile, por ejemplo, existe una
distribución muy desigual del conocimiento, lo que se manifiesta en 20 puntos de
diferencia de rendimiento y nivel entre las escuelas de comunas ricas y pobres
(resultados prueba SIMCE 1994 y 1995). También se manifiesta en los años de
escolaridad entre sectores sociales de altos ingresos y pobres: el porcentaje de jóvenes
de entre 20 y 24 años que completan la educación media, varía desde un 34% entre
los que provienen de hogares pertenecientes al quintil más pobre, hasta el 86% entre
los que pertenecen al quintil más rico (Informe del Consejo Nacional de Superación de
la Pobreza, 1996). En la mayoría de los países latinoamericanos la educación
constituye un déficit enorme, una brecha que impide dar pasos concretos hacia la
superación de la pobreza y del subdesarrollo.

No sólo la economía es un factor de poder, también el dominio de conocimientos, la

acumulación de información y saber. Y quien no posee medios de producción ni bienes
culturales, es víctima de una doble marginación social. Los sectores medios en las
sociedades modernas logran, precisamente, movilidad social, gracias al control
profesional de medios informativos y conocimientos. El poder actual de la tecnocracia,
de la burocracia y de los profesionales atestiguan esta afirmación, poder que se
extiende a diferentes esferas de la vida económica, social, política y cultural.

Pobres sin conocimiento, sin información, carecen de la sustentación cultural necesaria

para sobrevivir en un mundo cada vez más complejo y difícil de descifrar, comprender
e interpretar. La educación y la cultura de calidad pueden ayudar a los pobres a
enfrentar por sí solos los difíciles - muchas veces insuperables - problemas que sufren
día a día. Adecuados niveles de educación constituyen un indicador esencial de la
sustentabilidad social de la población pobre. No se trata, por cierto, de aumentar la
escolaridad cuantitativamente, sino de ofrecer una educación de calidad, capaz de
proporcionar competencias profesionales, culturales y sociales que hagan de los
pobres, personas cultas, provistas de igualdad cultural, indispensable para la acción e
interacción social en grupos y en sociedad.

En América Latina ha aumentado considerablemente en las últimas décadas la pobreza

y marginalidad y, como consecuencia de ello, también se ha incrementado la deserción
escolar y la cantidad de niños y jóvenes sin acceso a una buena y adecuada educación.

La salud constituye también un factor fundamental de la sustentabilidad social. La

buena salud otorga sustentabilidad al cuerpo y al espíritu, en definitiva, a la vida. Un
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cuerpo sano es equilibrado, inserto armónicamente en su medio natural y social. La

enfermedad, por el contrario, representa el desequilibrio, la desintegración del cuerpo
del hábitat natural y social. Salud es un derecho adquirido y reconocido ampliamente
en las sociedades modernas. Importantes segmentos de la población latinoamericana
se encuentran excluidos del acceso a servicios de salud. Constituye, por lo tanto, uno
de los problemas sociales más graves que afectan a los sectores medios, trabajadores
y pobres. En muchos países se observa un proceso de deterioro de la infraestructura,
equipamientos y de la atención pública. Han surgido sistemas privados de salud, pero
sólo para un sector minoritario de la población. El mejoramiento de la salud pública, al
igual que la educación, constituye una exigencia fundamental de modernización y
mejoramiento de la calidad de vida.

Los derechos humanos se han establecido como un pilar que da fundamentos a la

civilización contemporánea. Especialmente a partir de la Segunda Guerra Mundial, los
países desarrollados -gracias a los movimientos sociales- empezaron a colocar en el
centro de los procesos socializadores, en la educación, el arte y la cultura, pero
también en la política, el respeto a los derechos humanos.

El ser humano ya no es una especie de "página en blanco", donde se pueda escribir o

experimentar con cualquier tipo de sistema social. Existen los derechos humanos como
defensa a la integridad de la vida. Y estos derechos son universales. De manera que el
orden social, para ser sustentable, debe garantizar y respetar los derechos humanos.

América Latina ha vivido graves problemas de violación a los derechos humanos,

especialmente Argentina, Chile, Brasil, Perú y otros países centroamericanos. Aún
siguen pendientes graves problemas y casos de desaparecimientos de presos políticos,
así como torturas. Mientras estos problemas no se resuelvan ni se establezcan Estados
de derecho en plenitud, no será posible una verdadera reconciliación nacional,
necesaria para normalizar la paz social.

La afectividad es otro factor significante en la construcción de la relación humana, en

el habla, en el coloquio, en la consideración y respeto mutuo. La carencia de
afectividad, de amor, disminuye la autoestima y destruye la identidad individual. El
desarrollo de la afectividad requiere de la existencia de condiciones de convivencia
humana, propicias para el surgimiento del equilibrio y la armonía. La afectividad se
cultiva desde la infancia y constituye para la vida cotidiana una energía indispensable
para el desarrollo y la felicidad humana. Los pobres tienen la misma capacidad afectiva
que otros sectores sociales. Sin embargo, la dureza de las condiciones de vida, el
hacinamiento, la falta de privacidad, la carencia de espacio, los golpes, la
desinformación, la represión, tabúes e inseguridades a que se encuentran
permanentemente sometidos, dificultan enormemente el ejercicio libre y pleno de la
afectividad.

El trabajo estable y de calidad, es un factor central de la sustentabilidad social. El

trabajo precario e inestable, destruye la identidad con lo que se hace, transformándolo
en una mera actividad aseguradora del sustento diario. Por el contrario, un trabajo de
calidad genera seguridad, estabilidad y paz social. El trabajo que agrega valor, el "auto
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programado" existente en países desarrollados (Castells, 1998), hace crecer la

subjetividad del individuo y aumenta el progreso social. El trabajo se ha transformado
cualitativamente.

En América Latina presenta actualmente altos niveles de desocupación y, en muchos

países, se ha perdido centralidad y significado del trabajo. Las jornadas se han
extendido y su pobreza obliga a realizar más de un trabajo. La mayoría de la población
no puede auto sustentarse en el trabajo flexible y precarizado, generalizando en la
mayoría de los países latinoamericanos.

Los seres humanos necesitan también paisaje y áreas verdes. Nuestra pertenencia a
la naturaleza, se manifiesta en el hecho de querer volver a ella, de sentir atracción por
alguna forma de paisaje natural. Los pobres por lo general carecen de paisaje y áreas
verdes. No sólo viven hacinados, sino que además viven en paisajes agrestes,
degradados, contaminados, desérticos y sucios. Los paisajes pobres enferman a los
pobres, los deprimen y contagian con su vulnerabilidad. Por lo tanto, también necesitan
territorio donde arraigarse, donde echar sus raíces, construir historia, reproducirse y
construir esperanzas. Existe, en la mayoría de los países latinoamericanos, suficiente
territorio como para permitir que cada persona, familia y comunidad pueda acceder a
un sustento territorial adecuado.

La participación ciudadana constituye otro factor consubstancial a la

sustentabilidad de la vida individual y social moderna. Quien no participa queda al
margen de la vida y de los acontecimientos, de la historia. La participación no puede
limitarse - como a menudo se entiende en nuestros países - al mero derecho a ser
informado sobre las decisiones que harán cambiar en algún aspecto importante
nuestra vida diaria (trátese de un mega-proyecto, de un cambio constitucional, de una
reforma educacional, de la instalación de un vertedero en las cercanías habitacionales,
etc.). La participación, en un sentido moderno o post-moderno, implica involucramiento
en la decisión misma, capacidad de decidir o influir en los asuntos económicos,
sociales, políticos y culturales que afectan, modelan y condicionan la vida en sociedad.
Ello significa ampliar y profundizar la democracia, complementando la existencia de
instituciones representativas con mayores niveles de injerencia ciudadana en los
asuntos regionales y nacionales relevantes.

El mercado desorganiza, disocia a los individuos, negándoles todo derecho de

involucramiento e implicancia en diferentes esferas del poder. Por el contrario, una
sociedad social y políticamente sustentable debe basarse en la soberanía de los
ciudadanos, en la descentralización y democratización del poder.

La sustentabilidad social es una realidad compleja que abarca importantes y vitales

aspectos del desarrollo de la vida humana. El ser humano no es capaz de auto
sustentarse, sólo lo puede hacer socialmente, en la vida solidaria e interrelacionada, en
redes de comunicaciones y complementaciones interindividuales y sociales,
respaldadas equitativamente por las mediaciones institucionales, en especial por un
Estado activo, regulador y redistribuidor del conjunto de los beneficios sociales.
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Ninguna sociedad puede autosostenerse bajo un sistema económico y social, basado

en la dinámica darwinista del mercado. Una sociedad requiere de individuos crecidos
socialmente, de individuos que buscan ser ellos, sin negar ni destruir al otro ni a su
medio natural. La realización histórica de la subjetividad requiere de la existencia de
un orden social, basado en la libertad individual, igualdad de oportunidades y en la
justicia social.

La sociedad, para crecer, necesita de individuos libres, responsables, provistos de

iniciativa, de crítica, de imaginación, de creatividad, con afán de progreso y, al mismo
tiempo, con sentido social. Por su parte, la realización subjetiva de un individuo
moderno requiere de la existencia de un contexto social abierto y democrático que le
permita y asegure alimentación, vivienda, hogar, medio natural descontaminado,
educación, salud, trabajo, descanso, recreación, participación ciudadana,
comunicación, amor. El individuo no se puede reproducir sino en las redes
interactuantes de la sociedad y, para que estas redes perduren, deben estar basadas
en compromisos intergeneracionales.

Para que todo lo hasta aquí planteado sea posible, es indispensable que se consideren
todos los factores en forma integrada, que se planifique y gestione ambientalmente el
territorio. Precisamente en esta perspectiva, contribuyen los nuevos movimientos
sociales, especialmente los ecológicos y ambientales, que luchan por resignificar y
reorganizar el territorio local y su entorno natural.

SECCIÓN A. CONCEPTOS FUNDAMENTAMENTALES EN EL ESCENARIO SOCIO-CULTURAL

I. Después de leer capítulo 15.

Relacione los incisos que correspondan a las preguntas contenidas en la
Tabla 1. Desarrollo Sustentable y Escenario Socio Cultural

a) Movimientos Sociales
b) Movimiento obrero y sindical
c) Asambleas (populares o de barrios)
d) Los movimientos ambientales
e) Habermas
f) El movimiento ecologista o ambiental
g) Revolución cultural, cambio de patrón cultural y de vida
h) Manifestaciones y conflictos ambientales
i) Los procesos de certificación (ISO 14.000)
j) Sistema institucional territorial
k) Desarrollo local
l) Dimensión sociocultural del desarrollo local/regional
m) Los factores son integrados, se planifican y se gestiona ambientalmente el
territorio.
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n) Los factores de sustentabilidad social

TABLA 1. DESARROLLO SUSTENTABLE y ESCENARIO SOCIO CULTURAL

No.
1 Se considera característica de los nuevos movimientos sociales. La c
composición va más allá de las barreras de clase y sus objetivos pueden
ser políticos (contra la política oficial y las instituciones), sociales (solidaria
con los más necesitados o nuevos pobres urbanos), culturales
(reactivación del arte popular), económicos (organizador de sistema de
trueque) o ambientales (protección del medio ambiente y mejoramiento de
la calidad de vida). Persigue varios objetivos en forma simultánea:
políticos, sociales, culturales, económicos y ambientales. Genera
experiencia que permanece viva en los ciudadanos, cambiando sus
comportamientos y valores, como sucedió en Europa con los movimientos
ambientales. En la vida cotidiana de este espacio, puede surgir una nueva
conciencia ciudadana y también las bases de un nuevo orden social y
cultural.
2 Hechos que contribuyen a un cambio denominado……La vida en g
comunidad, practicada en muchos países europeos y en Estados Unidos de
la época, buscaba fomentar el acercamiento humano, superar el exceso de
individualismo consumista, potenciar la intersubjetividad en la vida en
redes y lazos afectivos y de mutuo interés. Esta tendencia se
complementó con una tendencia a vivir en mayor armonía con el entorno,
a respetar la naturaleza y consumir productos ecológicos.
3 Persiguen objetivos de carácter transversal, cuestionando los aspectos d
contaminantes o depredadores de las actividades económicas, criticando
al mismo tiempo las políticas derrochadoras de recursos naturales y las
conductas consumistas de las personas. Se dirigen a las instituciones del
Estado, responsables de la protección del medio ambiente, y a los
ciudadanos, responsables de sus conductas individuales.
4 Para el Filósofo Social Alemán……los nuevos movimientos sociales, e
incluido el ecológico, se ubican en el mundo de la vida, en el que una parte
de la sociedad civil entra en contradicción creciente con el mundo
establecido de las "instituciones". El "sistema" representa el orden
establecido, el poder; mientras que "el mundo de la vida", representa la
esfera de los individuos, de los grupos sociales, donde es posible que
surjan nuevas iniciativas ciudadanas, que pueden chocar contra la
institucionalidad vigente (incluida su legalidad). Si ello ocurre, es posible
que se produzcan conflictos sociales y problemas de legitimidad e
integración social. Esto fue lo que precisamente ocurrió a fines de la
década de los sesenta, lo que se conoce en la literatura especializada
como los movimientos sociales del ‘68".
5 Los procesos regionales ocurren en un determinado territorio. Desde el j
desarrollo a partir del territorio, se integra un sistema que ésta compuesto
por cuatro elementos: 1. El territorio, 2. agentes directos de la producción,
3. conocimiento y 4. comunidad productiva. ¿Cómo se denomina a este
sistema?
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6 Se le conoce como un proceso de calidad que contribuyen también a i

presionar sobre los procesos productivos, obligando –al que quiere
exportar a mercados exigentes- a introducir tecnologías limpias y mejorar
el rendimiento ambiental de su organización productiva.
7 son motivados por la realización de un megaproyecto económico, que h
amenaza la calidad de vida de pobladores o sectores residenciales. Son
consecuencia de la instalación de un vertedero, de una planta de celulosa,
de un gasoducto o la construcción de una central hidroeléctrica que invade
territorios indígenas ancestrales, expulsándolos de sus tierras,
destruyendo sus lazos comunitarios.
8 surge en el contexto de la crisis ambiental o de civilización. Está f
compuesto por personas de diferentes clases sociales, especialmente por
sectores medios, estudiantes, profesionales independientes, sectores
avanzados de trabajadores e intelectuales que, a partir del elevado nivel
cultural, comprenden las interrelaciones entre los procesos naturales,
económicos, sociales, culturales y políticos y, tratan, por lo mismo, de
reorientar el estilo de vida y de desarrollo.
9 Offe los llama "el viejo paradigma" en los movimientos sociales b
10 Son manifestaciones típicas, forman parte de las sociedades modernas, a
constituyen el vehículo de transformación de la sociedad. Pueden emerger
en medio de crisis y adquirir visibilidad social.
11 Dimensión donde la escuela y, en general, la educación, juegan un papel l
fundamental. El conocimiento permite crecer, agrega valor a lo que se
produce, a la personalidad y al desarrollo de las comunidades locales.
12 "un proceso de crecimiento económico y de cambio estructural que k
conduce a una mejora en el nivel de la vida de la población local, en el que
se pueden identificar tres dimensiones: 1) una económica, en la que los
empresarios locales usan su capacidad para organizar los factores
productivos con niveles de productividad suficientes para ser competitivos
en los mercados; 2)sociocultural, los valores y las instituciones sirven al
proceso de desarrollo; 3)político-administrativa, en donde las políticas
territoriales permiten crear un entorno económico local favorable,
protegerlo de interferencias externas e impulsar el desarrollo local. Se le
conoce como: ___________
13 factores integrados, con planificación y gestión ambiental del territorio m
-La sustentabilidad social incluye factores y aspectos vitales para el
desarrollo de la vida humana como el acceso a la educación y cultura, la
salud, los derechos humanos, la afectividad, el trabajo estable y de
calidad, derecho a un espacio con paisaje y áreas verdes (territorio
habitable), participación ciudadana, libertad, igualdad de oportunidades y
justicia social.
-El individuo moderno requiere de la existencia de un contexto social
abierto y democrático que le permita y asegure alimentación, vivienda,
hogar, medio natural descontaminado, educación, salud, trabajo,
descanso, recreación, participación ciudadana, comunicación, amor.
-El individuo no se puede reproducir sino en las redes interactuantes de la
sociedad y, para que estas redes perduren, deben estar basadas en
compromisos intergeneracionales.

Estos planteamientos son posibles si se consideran todos los ……

14 abarcan los aspectos físicos, biológicos, laborales, habitacionales, n
recreativos, culturales, económicos, sociales, políticos, espirituales y
afectivos, que configuran la vida individual y social, indispensable para el
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desarrollo integral de la persona

SECCION B.

Responda las siguientes preguntas.

1. Concluya la lectura del capítulo 15. con la siguiente pregunta: En la perspectiva

de los movimientos ecológicos y ambientales, ¿Cómo contribuyen los
movimientos sociales en la reorganización del territorio local y su entorno
natural?

2. De la lectura. Tema 2. Desarrollo Sustentable. Describa ¿cómo se estructura el

escenario socio cultural de la sustentabilidad?
3. Explique la dimensión socio-cultural del desarrollo sustentable.
4. Explique el significado de desarrollo Humano.
5. Explique ¿cuál es la función de desarrollo humano?
6. Explique ¿cuál es función del índice de desarrollo humano?
7. Cuando se calcula el índice de desarrollo humano, ¿Qué aspectos se analizan?
8. Explique el ¿índice de desarrollo social?
9. Explique ¿Qué es el Desarrollo Urbano?
10. ¿Qué se entiende por un fenómeno poblacional?