02.01.02 Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Momostenango.

CM Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia. Dirección de

805 Planificación Territorial. Plan de Desarrollo de Momostenango, Totonicapán.
Guatemala: SEGEPLAN, 2010.

102 p. il: 27 cm. Anexos (serie: PDM SEGEPLAN, CM 805)

1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 5. Desarrollo local. 4. Planificación

territorial. 5. Planificación del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del milenio.

Consejo Municipal de Desarrollo

Municipio de Momostenango, Totonicapán, Guatemala, Centro América
PBX: 77365238 / 77365007

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

9ª. calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt

Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos
de autoría y edición
 Directorio

Albino Cuyuch Xiloj

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo Momostenango, Totonicapán

Karin Slowing Umaña

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN

Ana Patricia Monge Cabrera

Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN

Juan Jacobo Dardón Sosa

Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN

Aura Marina de León

Delegada Departamental, SEGEPLAN, Totonicapán

Equipo facilitador del proceso

Javier Lajpop
Director Municipal de Planificación, Momostenango, Totonicapán

Keny Alexánder Juárez Santiago

Facilitador del proceso de planificación, SEGEPLAN, Totonicapán

Julio Ricardo Ramos Pérez

Especialista en Planificación, SEGEPLAN, Totonicapán

Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial,

SEGEPLAN
Plan de desarrollo municipal

Índice General

I. PRESENTACION.....................................................................................................1
II. INTRODUCCION.....................................................................................................4
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION..................................7
IV. OBJETIVOS DEL PDM.....................................................................................8
4.1. Objetivo general............................................................................................................ 8
4.2. Objetivos específicos del PDM..................................................................................... 8
V. METODOLOGIA DEL PROCESO....................................................................9
VI. DIAGNOSTICO......................................................................................................11
6.1 Distribución geográfica y demográfica.......................................................................11
6.1.1 Ubicación geográfica............................................................................................ 11
6.1.2 Demografía........................................................................................................... 11
6.2 Historia, cultura e identidad......................................................................................... 16
6.3 Dimensiones................................................................................................................. 18
6.3.1 Dimensión Social................................................................................................. 18
6.3.2 Dimensión ambiental........................................................................................... 42
6.3.3 Dimensión económica.......................................................................................... 52
6.3.4 Dimensión político institucional..........................................................................62
6.4 Síntesis interdimensional............................................................................................. 68
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL Y MODELO DE
DESARROLLO TER ITORIAL FUTURO.............................................................71
7.1 Visión.......................................................................................................................... 71
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro (MDTF)......................................................71
7.3 Ejes de desarrollo........................................................................................................ 75
7.4 Matrices de planificación............................................................................................ 82
VIII. BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................88
IX. ANEXOS.................................................................................................................90
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION....................................................94

Indicé de Cuadros

Cuadro no. 1 Movilidad de Salud........................................................................................... 19

Cuadro no. 2 Tasa neta de Cobertura.....................................................................................24
Cuadro no. 3 Micro-regiones.................................................................................................. 45
Cuadro no. 4 Riesgo a nivel municipal..................................................................................49

i
Momostenango, Totonicapán

Indicé de Gráficos

Gráfico No. 1 Población total................................................................................................ 12

Gráfico No. 2 Población área urbana y área rural..................................................................12
Gráfico No. 3 Crecimiento poblacional 2002-2021...............................................................13
Gráfico No. 4 Pirámide poblacional 2009..............................................................................14
Gráfico No. 5 Población por grupo étnico.............................................................................15
Gráfico No. 6 Tipo de Vivienda............................................................................................. 29
Gráfico No. 7 Material predominante de paredes exteriores..................................................30
Gráfico No. 8 Material Predominante de Techos...................................................................30
Gráfico No. 9 Material Predominate en Piso.........................................................................31
Gráfico No. 10 PEA por rama de actividad económica.........................................................52

Indicé de mapas y esquemas geográficos

Mapa No. 1 Dimensión social................................................................................................ 41

Mapa No. 2 Dimensión Ambiental........................................................................................ 51
Mapa No. 3 Dimensión Económica....................................................................................... 61
Mapa No. 4 Dimensión político institucional.........................................................................67

Esquema Geográfico No. 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual -MDTA.....................70

Esquema Geográfico No. 2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF......................74

Indicé de matrices

Matriz No. 1 EJE DE DESARROLLO 1...............................................................................82

Matriz No. 2 EJE DE DESARROLLO 2...............................................................................85
Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 3...............................................................................86

Indicé de recuadros de ODM

Recuadro No. 1 Mortalidad materna...................................................................................... 20

Recuadro No. 2 Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años....................................21
Recuadro No. 3 Asistencia en partos...................................................................................... 22
Recuadro No. 4 Pobreza y pobreza extrema..........................................................................23
Recuadro No. 5 Tasas de escolarización, terminación y alfabetización.................................25
Recuadro No. 6 Relación entre mujeres y hombres en educación.........................................27
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento básico...............................................32

ii
Plan de desarrollo municipal

Siglas y Acrónimos

APADER Asociación para el Desarrollo Integral Rural

ASOFUTBOL Asociación de Fútbol
ASOSAM Asociación San Miguel
BELEJEB BATZ Ocho Hilos
Bmh – MB Bosque muy húmedo Montano Bajo Subtropical
Bh – MB Bosque húmedo Montano Bajo Subtropical
CEDEPEM Centro Experimental para el Desarrollo para la Pequeña y Mediana
Empresa
CMM Consejo de Mujeres Mayas
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
COIMO Coordinadora de Organizaciones Indígenas de Momostenango
COLRED Coordinadora Local de Reducción de Desastres
COMRED Coordinadora Municipal de Reducción de Desastres
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización
CONRED Coordinadora Nacional de Reducción de Desastres
DEOCSA Distribuidora de Energía Eléctrica de Occidente, Sociedad Anónima
GIRH Gestión Integrada del recurso Hídrico
INAB Instituto Nacional de Bosques
INDE Instituto Nacional de Electrificación
INE Instituto Nacional de Estadística
INTERVIDA Asociación Civil Internacional sin fines lucrativos
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual
MINEDUC Ministerio de Educación
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
ODM Objetivos del Milenio
OG Organizaciones Gubernamentales
DMP Dirección Municipal de Planificación
ONG Organizaciones No Gubernamentales
OXLAJUJ K’AT Red Diez
PDD Plan de Desarrollo Departamental
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PEA Población Económicamente Activa
PEIA Población Económicamente Inactiva
PNC Policía Nacional Civil
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
SEGEPLAN Secretaria general de Planificación de la Presidencia.
SIPECIF Sistema de Prevención y Control de Incendios Forestales
SNP Sistema Nacional De Planificación
TELGUA, S.A Teléfonos de Guatemala, Sociedad Anónima
VIH Virus de Inmunodeficiencia Adquirida

iii
Plan de desarrollo municipal

I. PRESENTACION

1
Momostenango, Totonicapán

Acuerdo municipal

2
Plan de desarrollo municipal

3
Momostenango, Totonicapán

II. INTRODUCCION

El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de Momostenango del

departamento de Totonicapán, constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores
locales en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el
Concejo Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como
líderes y lideresas de la sociedad civil.

El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

facilitado por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia –
SEGEPLAN–, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar
que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificación local o sectorial realizados
en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
académicas y agencias de cooperación.

El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigente, atendiendo

lo prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Código Municipal, la
Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionalización, que son
instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación
territorial en el país.

Este proceso participativo tuvo una duración de 11 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnóstico, problematización e identificación de
potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo
de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el
diagnóstico y el plan. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los
participantes sobre las características locales, sus problemas y las soluciones a los mismos,
fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
subsiguientes.

1
De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la
“obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha
coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propósito de “organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de
políticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, así como la coordinación interinstitucional
pública y privada”.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien común y, que responda a las necesidades de la población”.

4
 Plan de desarrollo municipal

El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá
con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:

1. Un documento que recoja el conocimiento de los particip ntes y actores locales

sobre la situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento
técnico proveniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que
deberá año con año enriquecerse a través de ejercicios de di logo permanente en el
COMUDE y en los diversos espacios de organización privada, social y comunal
(barrios, colonias, aldeas, cantones, caseríos y parajes).

2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.

3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente

la referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con
año pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las
metas propias del desarrollo proyectado y deseado.

4. Una guía ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversión en el

municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.

5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las

diferentes expre iones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en
donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce
toda la ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la
contribución de cada ejercicio de gobierno, al desarrollo.

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:

1. Instituirse en un instrumento de articulación multinivel y sectorial en tanto sus

demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en
las políticas públicas; y viceversa.

2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento para
la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción de
información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemática.

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

desconcentración del Estado.

5
Momostenango, Totonicapán

El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 4 resu tado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015. De igual forma, el PDM
consideró la información relacionada con el Plan Nacional de Reconstrucción con
Transformación e incorporó el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hídricos
en la planificación del desarrollo.

La incorporación de estos enfoques va encaminada no sólo a prevenir desastres sino a

visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y solidaria, los procesos de
adaptación al cambio climático. Finalmente, es pertinente señalar que el proceso de
planificación superó barreras de diversos tipos; sobre todo, aquellas escépticas o contrarias
a la apertura democrática de la discusión abierta de los problemas locales; y también
presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo local, perfectible e
interactivo con la sociedad más que un fin en sí mismo.

El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos

principales resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos,
metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos
complementarios son documentos y anexos.

4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.

6
Plan de desarrollo municipal

III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

En Momostenango se han hecho esfuerzos por impulsar acciones vinculadas a la

planificación, sin que signifiquen estrictamente esto, siendo el caso de la elaboración de
diagnósticos del municipio, comunidades o sectores específicos, cuestión que en algunos
casos ha posibilitado fundamentar mucho mejor la toma de decisiones. Este es el caso de el
diagnóstico del municipio, elaborado en 2004 por estudiantes del Ejercicio Profesional
Supervisado, EPS, de la Facultad de Ciencias Económicas, de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, USAC y que ha venido siendo actualizado por estudiantes de EPS de
otras facultades.

Un ejercicio pionero de planificación participativa que se registra fue la Estrategia de

Reducción de la Pobreza (ERP), la cual se impulsó en noviembre de 2001 y se elaboró
durante el año 2002, por la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
(SEGEPLAN), cuyo propósito era proponer estrategias para disminuir la pobreza general y
extrema en el municipio; dicha metodología no consideró el enfoque territorial como
mecanismo de gestión integral del desarrollo. Uno de los principales obstáculos a los que se
enfrentó este esfuerzo fue la falta de apropiación de sociedad y autoridades lo que no
permitió dar sostenibilidad, ni inyectar los recursos necesarios para su implementación.

A la fecha en el municipio no se cuenta con un Plan de Desarrollo, por lo que el actual

proceso ha sido bienvenido y es apoyado por: Autoridades Municipales y sus órganos
operativos, especialmente por la Dirección Municipal de Planificación, DMP; Consejo
Municipal de Desarrollo, COMUDE; Autoridades Comunitarias; Consejos Comunitarios de
Desarrollo; Instituciones Públicas con presencia en el municipio, y; representantes
sectoriales de sociedad civil, así como por líderes que representan corrientes de opinión en
el municipio, tal es el caso de los representantes de la Iglesia Evangélica.

7
Momostenango, Totonicapán

IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1. Objetivo general

Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

recoge la problemática social, económica, ambiental e institucional del municipio y, de
forma priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación
de los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la
instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al
cambio climático.

4.2. Objetivos específicos del PDM

a. Orientar las prioridades de inversión pública, privada y de cooperación

internacional con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas
territorialmente de manera consensuada.

b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y

de sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.

c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.

d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestión del riesgo y manejo integrado de
recursos hídricos en el municipio.

e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales

en la gestión de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y
regional como parte del Sistema Nacional de Planificación.

8
Plan de desarrollo municipal

V. METODOLOGIA DEL PROCESO

La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de

referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.

La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de r cionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y
Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y
ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.

La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el

personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP,
(política pública, invers ón pública, planificación territorial). El Facilitador de SEGEPLAN
a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en planificación. Así
también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de Información Territorial –
SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la delegación de SEGEPLAN en el
Departamento.

La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.

La metodología del ‘taller’ fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque
genera un clima de colaboración y socialización 5. El proceso de planificación se desarrolló
en cuatro fases las cuales se describen a continuación:

Fase I: Generación de condiciones

Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los

diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del munici io para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las
actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la
compilación y análisis de información documental e institucional, así como
caracterizaciones, diagnósticos municipales, Estrategias de Reducción de la Pobreza, planes
5
El taller, se define como una metodología participativa, dialógica e incluyente, de construcción colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas proyectivas, pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.

9
Momostenango, Totonicapán

departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala

municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que sirvió a los
participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.

Fase II: Diagnóstico territorial

Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas
territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual
del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del
riesgo, análisis del sistema de lugares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento,
se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el
análisis de la información socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboración
de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
Actual –MDTA– validado en el COMUDE.

Fase III: Desarrollo territorial futuro

Con el Diagnóstico Municipal y su MDTA, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se
tuvieron reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
a los representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se
definió con base a estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos,
programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-. La
propuesta de desarrollo a través de la integración del marco estratégico (matriz de
planificación y síntesis del desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA
permitió elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF. Con
estos insumos se procedió a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementación y promoción.

Fase IV: Auditoría del proceso

Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realizó a lo largo de todo el proceso de
planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a
lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel nacional
y departamental comisiones metodológicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:

a. Monitoreo de las actividades

b. Solución a problemas metodológicos
c. Diseño de guías y herramientas
d. Divulgación del proceso
e. Sistematización del proceso
f. Seguimiento al PDM.

10
Plan de desarrollo municipal

VI. DIAGNOSTICO
6.1 Distribución geográfica y demográfica

6.1.1 Ubicación geográfica

a. Ubicación

El municipio de Momostenango, se ubica al norte del departamento de Totonicapán, y este

a su vez pertenece a la Región VI. Situado en el altiplano sur occidental de Guatemala, a
una altura de 2,204.46 metros sobre el nivel del mar, cuenta con un área de 305 km 2, con
latitud norte de 15º 02’ 40” y una longitud oeste de 91º 24’ 30”. Dista a 36 kilómetros de la
cabecera departamental y a 208 kilómetros de la ciudad capital, por carretera asfaltada.

b. Colindancias

Limita al norte con los municipios de San Carlos Sija del departamento de Quetzaltenango,
San Bartolo Aguas Calientes y Santa Lucía la Reforma del departamento de Totonicapán;
al sur con los municipios de Totonicapán y San Francisco El Alto del departamento de
Totonicapán; al este con los municipios de San Antonio Ilotenango del departamento de el
Quiche, Santa Lucía La Reforma y Santa María Chiquimula del departamento de
Totonicapán; oeste con los municipios de Cabricán y San Carlos Sija del departamento de
Quetzaltenango.

c. Estructura espacia o distribución actual

Actualmente no existe micro regionalización en el municipio. La división político

administrativa incluye a la cabecera municipal que tiene categoría de pueblo con cuatro
barrios: Santa Ana, Santa Isabel, Patizité y Santa Catarina; trece aldeas: Xequemeyá,
Xolajap, Chinimabé, Tierra Colorada, Los Cipreses, San Antonio Pasajoc, Pitzal, San
Vicente Buenabaj, Tierra Blanca, Nicajá, Tunayac, Tzanjon, Patulup y Santa Ana; diez
caseríos: Jutacaj, Canquixajá, Pancá, Rachoquel, Pueblo Viejo, San José Sigüila,
Chonimatux, Chuiabaj, Xeabaj, Nimtzituj, Choxacol, Pologua y Chojonacruz, y; dos
parajes: Pamumus y Chicorral.

6.1.2 Demografía

a. Población

Según el XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación, realizado por el Instituto

Nacional de Estadística –INE- en el año 2002, el municipio de Momostenango tenía una
población de 87,340 habitantes, 41,576 hombres (47.6%) y 45,764 52.4%) mujeres, véase
Gráfico No. 1.

11
Momostenango, Totonicapán

Gráfico No. 1 Población total

Monostenango, Totonicapán

2800
2400
2000
1600 Población
1200
800
400
0

HOMBRES MUJERES

Fuente: INE, 2002.

Población urbana y rural

Respecto a la población según su lugar de asentamiento, en el área urbana se ubican 22,718

habitantes lo que corresponde al 26% y en el área rural 64,622 habitantes que equivale al
74%, vease Gráfico No.2.

Gráfico No. 2 Población área urbana y área rural

Momostenango, Totonicapán

80000

60000
Población
40000

20000

0
AREA URBANA AREA RURAL

12
Plan de desarrollo municipal

b. Crecimiento poblacional

Se observa que del año 2002 al 2010 la población del municipio aumento de 87,340 a
120,742 habitantes, lo que significa que crecio 4.24%, teniendo una proyección de
habitantes para el año 2021 de 162,941 (INE, 2002), véase Gráfico No. 3.

Gráfico No. 3 Crecimiento poblacional 2002-2021

Momostenango, Totonicapán

200000

150000

100000 HABITANTES

50000

0
2002 2010 2021

c. Población por grupos de edad

El municipio se caracteriza porque la mayoria de su poblacion es joven, puesto que los

menores de 20 años representan el 58%. Un aspecto impactante de este municipio es que
solamente el 4.14% de su población vive más allá de los 65 años.

Con el objeto de planificar con datos que se acerquen más a la realidad, se presenta la
pirámide poblacional con proyección de población al año 2009, según proyección del
Censo 2002 del INE. Cabe mencionar en este punto, que debido a que el único dato oficial
para estos temas lo proporciona solamente el Instituto de Estadística Nacional –INE-,
existen otros estudios locales realizados por organismos nacionales e internacionales que,
aunque no sean oficiales, pueden utilizarse como referencia.

13
Momostenango, Totonicapán

Gráfico No. 4 Pirámide poblacional 2009

Momostenango, Totonicapán
Grupos

80 y +
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
1< 5
15.00 10.00 %
Masculino 5.00 0.00 5.00 10.00
Femenino

Fuente:INE, Proyecciones de Población 2002

d. Concentración y densidad poblacional

El municipio se caracteriza por que la mayor parte de su población radica en el área rural
aunque más dispersa que en el casco urbano. A su vez se tiene que el municipio es uno de
los más grandes en relación a otros del departamento, cuenta con 305 kilómetros cuadrados
y con una densidad poblacional de 286 habitantes por km cuadrado (Según proyecciones
del Censo 2002 del INE), lo que implicará que se piense en atender de manera distinta la
dotación de servicios básicos y la satisfacción del conjunto de necesidades.

Aunque se visualiza a la densidad de ésta, como una de las principales debilidades de la

relación población/territorio/recursos, se debe tener en cuenta que una de las salidas a esta
problemática, la emigración, no ha sido una estrategia que tienda a favorecer la estabilidad
familiar, principalmente cuando esta significa la separación del núcleo familiar por varios
años.

e. Población según grupo étnico

Una de las características principales de la población del municipio de Momostenango es

que alrededor del 99% de la población pertenece a la comunidad lingüística K’iche’ del
pueblo maya y solamente el 1% son no indígenas equivalente a 873 personas (INE, 2002),
lo cual se aprecia en el Gráfico No. 5.

14
Plan de desarrollo municipal

Gráfico No. 5 Población por grupo étnico

Momostenango, Totonicapán

2,500
2,400
2,300 Población
2,200
2,100
2,000

INDIGENA NO INDIGENA

Fuente: INE. 2002

f. Condiciones de vida

La pobreza es un flagelo social predominante que ha generado condiciones indeseables en

términos de educación, salud, vivienda y otros servicios esenciales; así como una brecha
incalculable de disparidades y desigualdades sociales, económicas y políticas que no
permiten el desarrollo en la calidad de vida de las personas del municipio. Los indicadores
de pobreza refieren que el 81.2% de la población total sufre de pobreza, es decir menos de
dos dólares diarios de ingreso (Q 16.00 aproximadamente); la pobreza extrema se registra
en 30.2%, o sea que son personas que obtienen un dólar diario (Q 8 00 aproximadamente).

En cuanto a la información que brindan los mapas de la pobreza, la calidad de vida de los
habitantes es muy baja, es decir que existen serias limitaciones en cuanto a ingresos, salud,
educación, alimentación, inversión, empleo y otros factores elementales para lograr un
buen nivel de vida de la población del municipio.

g. Flujos migratorios

La percepción de los participantes a los talleres realizados es que en este municipio existe
gran movilidad de la población hacia distintas partes del país, especialmente a ciudades
importantes, principalmente por razones de comercio, actividad a la que se dedica una
proporción importante de los habitantes del municipio. Igualmente, de unos años a la
fecha, se observa una fuerte emigración de personas del área rural hacia los Estados
Unidos, sin que se ubiquen períodos determinados de salida (SEGEPLAN, 2009a).

15
Momostenango, Totonicapán

En la actualidad esta situación se considera una fortaleza para el municipio, por los ingresos
que generan y que les permiten tener mayor acceso a la educación y a la salud. Las
instituciones u organizaciones locales deben aprovechar estos recursos, orientando a la
población respecto a cómo invertirlas en forma eficiente y poder generar mayores ingresos
para el beneficio de la comunidad municipal (SEGEPLAN, 2009d).

6.2 Historia, cultura e identidad

a. Historia

Momostenango, es un pueblo de origen precolombino. En el Pop Vuh es mencionado con

el nombre de Chui Tzaq que se traduce “frente a la fortaleza”. Fue uno de los pueblos
sometido por el Rey Quicab de los Quiches.

En la época colonial, fue conocido Momostenango como Santiago Momostenango, nombre

dado por los Tlaxcalas, derivándose de momo o most que significa cada día, que traducido
y haciendo la aglutinación con la final locativa, tenanco, quiere decir, en la muralla, cada
día o cada día en la muralla, indicativo que todos los días estaba vigilada la fortaleza, para
su defensa contra la invasión. En el transcurso del tiempo cambió a su nombre actual
Momostenango.

La población de Momostenango es mencionada en la obra “Recordación Florida”, del

cronista Francisco Antonio de Fuentes y Guzmán; en ella se anota que fue populoso en otro
tiempo, contaba con 2,400 habitantes (600 tributarios, grandes escultores y esmerados en la
crianza de ganado menor y con crecida cosecha de granos).

Al emitirse la Constitución de 1879, el departamento tenía los siguientes municipios:

Totonicapán, su cabecera; Momostenango; Santa María Chiquimula; San Bartolomé; San
Andrés Xecul; San Francisco El Alto y San Cristóbal.

b. Cultura e identidad

Una de las características principales de la población es que pertenece a la comunidad

lingüística K´iche del pueblo maya, lo que es de gran significado por la práctica de valores
cosmogónicos. Ello deriva en formas especiales para atender sus principales celebraciones
familiares o sociales. Sobresale como expresión cultural del pueblo de este municipio la
celebración de la festividad Belejeb Batz, en la que se celebra el inicio del año.

Sin embargo, todavía se nota la profunda religiosidad de su población, que se observa en

las manifestaciones espirituales propiamente dichas y en el liderazgo de los guías de la
comunidad, que generalmente conocen el lenguaje del copal y las hierbas sacras, y ejercen
una influencia significativa dentro de la comunidad. Lo que se manifiesta es que en el
municipio existe un sincretismo religioso muy marcado en los centros poblados que

16
 Plan de desarrollo municipal

representan a la organización maya K’iche quienes practican este tipo de espiritualidad,

además existe una buena parte de población católica y evangélica.

Durante las festividades en honor al patrón los cofrades visten sus trajes ceremoniales, las
mujeres utilizan como traje típico un güipil color rojo con alforzas y mangas 3/4; el corte
es de color negro y un paño de color café y negro. Por su parte, aunque en la cotidianidad
se ha perdido la cultura de los hombres de uso de traje típico, para ocasiones especiales
utilizan su traje consistente en un pantalón blanco, camisa blanca, pañuelo rojo, banda roja
y un sombrero de petate.

c. Costumbres y tradiciones

Destaca como fecha especial para los habitantes el Waxaquib Batz o fiesta de los ocho
hilos, en que se celebra el inicio del año maya. El 8 de diciembre se celebra el baile de
convite en honor a la virgen de Guadalupe, la actividad consiste en que un grupo de
personas se inscriben para participar en el comité de festejos para participar con disfraces
de personajes animados, contratan marimba que a bordo de un camión va tocando música
mientras los disfrazados bailan. Al final se reúnen en un salón para descubrir quienes
llevaban los trajes.

En Momostenango, la población tiene costumbres ancestrales que son profundamente

religiosas con diferentes formas de expresión, entre las que se pueden mencionar, la
celebración de banquetes sujetos a sus antiguos ritos, queman cohetillos, candelas de
colores y consumen las bebidas de chicha y guarda barranco (de elaboración casera), entre
otros. La gastronomía del lugar se manifiesta con la preparación de platillos tradicionales
como el fiambre, el caldillo, tamalitos de maíz y tayuyos.

Parte de las tradiciones de la población es que cuando una persona del pueblo fallece es
envuelta en una manta especial, tejida a mano en color café y a cuadros, previa a ser
colocada dentro de su ataúd. Se acostumbra preparar caldillo (platillo típico) y tamalitos
para dar de comer a las personas que acompañan en el velorio. Es tradición que la persona
se lleve los tamalitos que le fueron servidos, pues de lo contrario la familia se siente
ofendida. Igualmente, es parte de las tradiciones que los ancianos indican la importancia de
la orientación a niños y jóvenes. Las leyes consuetudinarias acerca de la prohibición y la
obediencia son las que rigen al hombre durante toda su existencia como los principios
básicos de la honradez, el respeto y la oración.

Por costumbre el cuidado de los terrenos se encuentra bajo la responsabilidad de los líderes
o principales de las comunidades y de los alcaldes auxiliares. La custodia de los
documentos con los que los vecinos amparan su propiedad, son mantenidos en secreto, no
se sabe quien los guarda, pero se cree que los tienen en su poder los alcaldes auxiliares o
los principales. Estos últimos dentro de la jerarquía del servicio local han sido alguaciles
hasta llegar a ser alcaldes auxiliares, considerados consejeros de toda la comunidad,
observándose que son las personas de mayor edad.

17
Momostenango, Totonicapán

d. Fiesta patronal

La cabecera municipal celebra su fiesta titular, en honor al Santo Patrono Santiago Apóstol,
durante los días comprendidos del 21 de julio al 4 de agosto de cada año. Esta festividad es
el marco para el desarrollo de actividades religiosas, culturales, sociales, económicas y
deportivas.

e. Lugares Sagrados

En el municipio se localizó trece centros ceremoniales, siendo: Paclom, Pasabal, Chuisabal,

Pujal Santiago, Wajchac’Kej, Loma de Santiago, Quilajá, Pipil, Pasutzil, Chowaqaxab’aj,
Chiucococh, k’ux le tinimit. Esto muestra la herencia cultural tan grande de la población
de la cabecera municipal (SEGEPLAN, 2009a).

f. Comidas típicas

En el municipio para las festividades se acostumbra a comer pavos y gallinas, preparadas

en un recado picante al que llaman “Quilin”, según la tradición oral esto va acompañado
con una bebida hecha a base de maíz, cacao y pepita de zapote quemado, llamado súchiles
o suche.

6.3 Dimensiones

6.3.1 Dimensión Social

a. Salud

Cobertura

La cobertura del área de salud, en la parte con vinculación directa al Ministerio de Salud se
centra en la cabecera municipal y las aldeas San Vicente Buenabaj, Xetenà, Xequemeyà,
Chinimabe, Pueblo Viejo, Pologua, Tzanjon y Tierra Blanca, cuestión que se debe valorar
justamente por las dificultades que representa para los habitantes de otras aldeas la atención
que pudieran recibir. En el Cuadro No. 1, se refleja la distribución de los servicios de salud
y tipo de servicio.

18
Plan de desarrollo municipal

Cuadro no. 1 Movilidad de Salud

Momostenango, Totonicapán

Tipo de servicio Localización Cobertura

Centro de Salud Centro de Momostenango 10 comunidades, 7,213 habitantes
Centro de Salud San Vicente Buenabaj 14 comunidades, 16,970 habitantes
Puesto de Salud Xetená n/d
Puesto de Salud Xequemeyá 2 comunidades, 617 habitantes
Puesto de Salud Chinimabé 2 comunidades, 1057 habitantes
Puesto de Salud Pueblo Viejo, Tunayac 2 comunidades, 4850 habitantes
Puesto de Salud Pologua 1 comunidad, 4489 habitantes
Puesto de Salud Tzanjon 1 comunidad, 872 habitantes
Puesto de Salud Tierra Blanca 5 comunidades, 5015 habitantes
Jurisdicción ( INTERVIDA) MTG Momostenango 2 comunidades, 900 habitantes
Jurisdicción (CMM) Momostenango I 22 comunidades, 15,591 habitantes
Jurisdicción (APADER) Momostenango II 22 comunidades, 11,363 habitantes
Jurisdicción (ADISS) Momostenango IV (Pitzal) 21 comunidades, 7596 habitantes
Jurisdicción (ADISS) Momostenango V (Santa Ana) 10 comunidades, 2044 habitantes
Jurisdicción Momostenango VI 25 comunidades, 10939 habitantes
Jurisdicción (ASOSAM) Momostenango III 9 comunidades, 10074 habitantes
Fuente: MSPAS/Centro de Salud 2009.

Según la percepción de la población expreso que la atención pública a la salud enfrenta

algunas debilidades (SEGEPLAN, 2009d), sobresaliendo que: una buena parte de la
población no cuenta con cobertura de los servicios de salud, ya que es insuficiente la
infraestructura con que cuentan las instituciones públicas que atienden ésta. Igualmente, a
pesar de los nuevos programas, todavía existe escasez de recursos e insumos, lo que se
traduce en poco impacto de los servicios que se prestan, especialmente reflejado en algunos
indicadores, tal es el caso de la alta mortalidad infantil y materna. Finalmente, la falta de
presupuesto a los programas de extensión de cobertura y la falta de planes de contingencia
para enfrentar epidemias, limita las posibilidades de atención integrada a la población.

Movilidad

La movilidad en cuanto a salud se da de acuerdo al centro y puestos de salud existentes. Se

tiene que el Centro de Atención Permanente (CAP) ubicado en la cabecera municipal
atiende alrededor de 7,213 habitantes del casco urbano y comunidades cercanas, que se
desplazan hacia esta en busca de atención en salud. La comunidad de San Vicente Buenabaj
cuenta con Centro de Salud donde se movilizan habitantes de esta y de comunidades
vecinas en busca de este servicio, característica de este centro es que atiende a la mayor
cantidad de pobladores en relación a los demás centros asistenciales, alrededor de 16,970
pobladores de catorce comunidades aledañas. La movilidad en el ár a rural se da en base a
la ubicación de los puestos de salud en Xequemeyá, Chinimabé, Pueblo Viejo Tunayac,
Pologua, Tzanjon y Tierra Blanca, donde se movilizan los habitantes de estas y de
comunidades cercanas para satisfacer su necesidad de este servicio (SEGEPLAN, 2009a).

19
Momostenango, Totonicapán

Morbilidad y mortalidad

Entre las principales causas de morbilidad están: los resfriados comunes, amigdalitis aguda,
anemias, síndrome diarreico agudo, gastritis, bronconeumonía, desnutrición y parasitismo
intestinal. Las primeras causas de mortalidad general que prevalecen en el municipio son:
neumonía, bronconeumonía, infarto agudo del miocardio, alcoholismo a nivel de
intoxicación y la desnutrición que afecta principalmente a los niños.

Mortalidad infantil y materna

En cuanto a la tasa de mortalidad materna al 2009, se reporta dos muertes, evidentemente

se refleja que hace falta una mayor atención del parto por parte del personal comunitario,
esta situación es considerada importante si se compara con la razón de mortalidad materna
a nivel departamental, que supera a la media nacional reflejada en el recuadro No. 1. La
tasa de mortalidad infantil (niños menores de 1 año) es de 25.05/1,000 nac dos vivos y en la
niñez (niños entre1 a 4 años) de 34.45/1,000 nacidos vivos, reportando 48 y 66 defunciones
respectivamente (SIGSA, 2009).

Recuadro No. 1 Mortalidad materna

Momostenango, Totonicapán
Casos de muertes matern s, ODM 5: Mejorar la salud materna
a
Descripción Casos/Razón
MM Meta 5A: “Reducir de 248, que había e n1989, a 62 para el
Casos reportados a nivel 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
2
municipal (2009) vivos”. Para el nivel municipal se rep rtaron 2 casos, no
Razón de mortalidad aplica la base de cálculo de la razón de mortalidad materna
materna por departamento 136.91 por cada 100,000 nacidos vivos.
(2008) o
Razón de mortalidad El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese
materna nacional (2007) 134 año, la razón de MM se redujo a 134 m ertes por cada cien
mil nacidos vivos.
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
u
Es importante que el municipio red zca a su mínima
expresión el número de casos reportados, para lo que se
recomienda contar con programas de planificación familiar,
nutrición de las mujeres, así como, aumentar la cobertura
de atención prenatal y mejorar la atención del parto, entre
otros.

Fuente: SEGEPLAN, 2010

20
Plan de desarrollo municipal

Recuadro No. 2 Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años

Momostenango, Totonicapán

Tasa de mortalidad de la niñez, ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
2009
Niveles Tas
Meta 4A: “Reducir en dos terceras part s, e entre 1990 y 2015, la
<1 año < 5 años mortalidad de los niños menores de 5 año ” (por mil nacidos vivos)
Municipal 25.05 34.45 Con esta meta se pretende reducir para el año 2015
Departamental 32.12 40.04  De 110 a 37 la tasa de mortalidad en niñas y niños
menores de 5 años
Nacional 30 42  De 73 a 24 la tasa de mortalidad de niños menores de un
Fuente: SIGSA, 2009 año

Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad

infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en niños y niñas menores
de cinco años fue de 42.

En el municipio, para el año 2009, la tasa de mortalidad en niños

menores de cinco años fue de 34.45 y para los menores de un
año de 25.05.

Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con

programas de salud reproductiva, medidas higiénicas, acceso a
agua limpia, servicios sanitarios, educación en las madres, mejores
ingresos económicos en la familia y vacunación.
Fuente: SEGEPLAN, 2010.

Otro aspecto importante en salud, es la prevalencia del VIH y sida, este flagelo registra
para el año 2009 que en el municipio existieron nueve casos, cuatro hombres y cinco
mujeres. Sin embargo se tienen sospechas que las familias de posibles pacientes,
“esconden” la información por los comentarios que puedan darse por parte de la población.
Como medidas para contribuir a alcanzar la meta 7, del ODM 6 “haber detenido y
comenzado a reducir, para el 2015, la propagación del VIH y sida”, es importante contar
con campañas de información y educación sobre la propagación del VIH y sida.

Prevención

En el municipio existen programas completos de vacunación obligatoria para niños

menores de 18 meses de edad, la BCG, la OPV y la pentavalente; así también existe la
vacunación con el Taxoide Tetánico en mujeres de edad fértil de 10 a 54 años en los
centros poblados que cuentan con puesto o centro de salud y la cobertura ampliada que
brindan estos programas del Ministerio de Salud Pública y Asistenci Social.

21
Momostenango, Totonicapán

Medicina tradicional

En algunas comunidades se observa complementariedad en la utilización de medicina

tradicional, a través de los servicios que brindan curanderos, hueseros y comadronas.
Estas últimas juegan un rol importante en la salud reproductiva, porque son quienes
atienden a la mayoría de mujeres en gestación y condición de parto (atienden alrededor de
97.4% de partos), su importancia radica en que hablan el idioma local lo que inspira
confianza y respeto de las mujeres (SIGSA, 2009).

Recuadro No. 3 Asistencia en partos

Momostenango, Totonicapán
Atención del parto ODM 5: Mejorar la salud materna
Atención
recibida No. %
Meta 5A: “Reducir de 248, que había e n1989, a 62 para el
Médica 72 2.5 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
Comadrona vivos”.
2,802 97.4
Empírica Proporción de partos con asistencia de personal sanitario
3 0.1
especializado (médico o enfermera)
Ninguna 0 0
En el municipio la mayoría de partos son atendidos por
Total de partos 2,877 100
comadronas, lo que se refleja en las tasas de mortalidad
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
materno-infantil reportadas.

Actualmente se cuenta con el servici que brindan 321

o
comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a
domicilio y en cualquier horario.

Fuente: SEGEPLAN, 2010

b. Seguridad alimentaria

La disponibilidad de alimentos en las comunidades del municipio es baja, ya que la

producción de maíz en periodos regulares, apenas satisface las necesidades básicas de la
familia. Las familias generalmente producen entre 2 y 3 quintales de maíz, que para
familias de 8 a 10 miembros es insuficiente. Además es la base de la alimentación de aves
y otros animales domésticos.

Según datos del ministerio de salud, existe un 70.4% de prevalencia de desnutrición crónica
y 3.3% de desnutrición aguda. Esto refleja que la mayor parte de la población vive
desnutrida. Lo anterior determina la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria en la que
se encuentra la población del municipio es alta (SEGEPLAN, 2008).

Otra característica que define la seguridad alimentaria es que siendo la producción de

granos básicos marginal, no permite la disponibilidad de otro tipo de alimentos, por lo que

22
 Plan de desarrollo municipal

las familias comen, pero no se alimentan, su peso y talla es débil, y no congruente con los
de una persona sana; sufren de la caída de cabello, caries exagerada, envejecimiento
prematuro, así como enfermedades de la piel.

En un estudio realizado a una muestra de 412 hogares del municipio por estudiantes del
Centro Universitario de Occidente de la USAC en el 2005, se encontró que 36% obtienen
un ingreso mensual que oscila entre Q 1,001.00 y Q 1,500.00; una proporción muy alta de
los encuestados tiene ingresos menores a estos, cerca del 44%; el 11% entre 1,501.00 y
2000.00, y; solamente el 9% obtenía ingresos mayores a 2,001, confirmándose a través de
esta información lo relacionado al mapa de la pobreza (SEGEPLAN, 2008). Si se toma en
cuenta que la canasta de alimentos según el INE es de Q 1,975.00 mensuales para una
familia de 5 miembros, la mayor parte de habitantes mantienen un déficit para atender sus
principales gastos.

Recuadro No. 4 Pobreza y pobreza

extrema Momostenango,
Totonicapán

Porcentaje de pobreza ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Nivel Pobreza general
Pobreza extrema 0
Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 199 y 2015 el % de personas
Municipal 81.2% 30.2% cuyos ingresos sean inferiores a un dólar por día.
Departamental 76.20% 26.17%
Nacional 54.3 % 16.8 % Meta de país 11.4 % de población en condiciones de extrema
Momostenango, de acuerdo con los mapas depobreza.
pobreza se encuentra dentro del rango cataloga o como muy bajo.
d
Año base 1994, para este municipio es 78.8%
Meta de municipio 2015 = 39.4%

La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo

con la última medición (2002) fue de 30.2%, con respecto a la
meta que tiene el municipio al 2015 se observa la reducción de
la pobreza, pero deben continuar los esfuerzos por reducir al
mínimo la pobreza general y la pobreza extrema.

Entre las acciones para contribuir a la reducción de esta

problemática a nivel municipal se mpromueven proyectos
productivos sostenibles con enfoque e presarial que den
origen a la pequeña y mediana empresa y como a la generación
de fuentes de empleo que incrementen los ingresos familiares.
Fuente: SEGEPLAN 2009

Debido a la presencia de la inseguridad alimentaria y según el Tercer Censo Nacional de

Talla en Escolares del Primer Grado de Educación Primaria del Sector Oficial de la
República de Guatemala 2008, indica que la desnutrición crónica en escolares, es
considerada como severa, existe una vulnerabilidad nutricional catalogada como muy alta,

23
Momostenango, Totonicapán

y prevalece un retardo en talla o desnutrición crónica6, lo que ubica al

municipio en el
puesto 316 a nivel nacional y el séptimo a nivel departamental

Aunado a esto la irregularidad de las lluvias en el último periodo, no ha permitido una

recarga adecuada de las fuentes de agua y no permitió el desarrollo óptimo de los cultivos.
Se estima que durante el ciclo agrícola 2009, debido a la sequía en el municipio fueron
afectadas 707 ha y 31,815 qq de maíz, estimándose que esta situación alcanza a 3,084
familias. Igualmente los daños por heladas permiten prever implicaciones para la salud y
la seguridad alimentaria de los pobladores (MAGA, 2009).

La población en general muestra carencias de disponibilidad, acceso, utilización biológica

de alimentos (medidas de higiene y salubridad para preparación de alimentos). Su menú
cotidiano se basa en café, tortillas, frijol, chile y arroz así como hierbas nativas. Esa
situación define una alimentación homogénea, poco diversa y pobre en otros nutrientes
necesarios. Importante hacer ver que el municipio viene atendiendo las necesidades de
alimentos de sus habitantes, aunque una parte importante de las hortalizas utilizadas en la
dieta alimenticia de la población se cultivan en los municipios de Sololá, Almolonga y
Zunil.

c. Educación

El municipio de Momostenango, cuenta con un total de 134 establecimientos de educación

primaria, 80 de preprimaria bilingüe, 31 escuelas de párvulos y 31 para el nivel básico lo
que hace un total de 277 establecimientos educativos (MINEDUC, 2009).

El nivel diversificado cuenta con un solo establecimiento, reflejando la necesidad de

establecimientos educativos para este nivel en el municipio, lo que en otros factores
contribuirá a mejorar la tasa neta de cobertura en este nivel, que actualmente es menor a 1
estudiante por cada 10 que están dentro de la edad comprendida para cursar el
diversificado. En este sentido se observa que al año 2008 la tasa neta de cobertura nivel
preprimario para hombres fue de 46.20% y 44.23% para mujeres, véase Cuadro No. 2.

Cuadro no. 2 Tasa neta de Cobertura

Momostenango, Totonicapán

Año 2007 Año 2008

Niveles Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Pre primaria 38.93% 42.60% 46.20% 44.23%
Primaria 94.66% 95.86% 94.49% 97.46%
Básico 18.01% 19.33% 21.20% 20.53%
Diversificado 2.51% 2.95% 2.98% 2.96%
Fuente: MINEDUC, Anuario Estadístico 2008

6
Este indicador mide el retardo de crecimiento en talla, establece el grado de severidad de la desnutrición
crónica y permite relacionar directamente el nivel de desarrollo social y económico de la familia y la
comunidad de donde provienen los niños y las niñas medidos.

24
Plan de desarrollo municipal

En el nivel primario se observa que hubo una disminución con respecto al año anterior de
0.17% en hombres y un aumento de 1.6% en mujeres; sin embargo se mantiene una buena
cobertura la cual debe aunarse a la calidad de educación que tienen derecho a recibir los
niños y niñas de Momostenango. Así mismo, en el nivel básico se tiene que hubo un
aumento de 3.19% en hombres y en mujeres 1.2%, en el nivel diversificado se ve un
aumento tanto en hombres como en mujeres aunque nos es significativo ya que la falta de
cobertura para este nivel es una problemática que no se le ha dado la importancia necesaria
en el municipio.

Matriculación

Según la matriculación que reporta el MINEDUC 2008 comparado con el año 2007 se tiene
que el porcentaje de alumnos inscritos en el nivel primario disminuyo en un 0.3%. A
continuación se presentan 3 de los indicadores relacionados con el objetivo 2 de desarrollo
del milenio:

Recuadro No. 5 Tasas de escolarización, terminación y alfabetización

Momostenango, Totonicapán

% ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.

Nivel TNE TTP TA
Municipal 100.7 60.1 78.6 Meta 2A: Asegurar que, para el año 2015, los niños y las
niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo
Departamental** 98.70 55.46 73.28 de enseñanza primaria.

 Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): aumentar de

Nacional 86.3 60.5 82.2 71.60% que había en 1991 a 100%, para alcanzar la
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010.
meta, el municipio aumento a 100.7% superando el
100%*, ya que su brecha es de -0.7 %.

 Proporción de estudiantes que comienzan primer grado

y culminan sexto: aumentar de 60.1% la tasa de
terminación primaria (TT ) que había en 2008 a
P
100%*. Esto implica superar una brecha del 39.9%.

 Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24

años: aumentar del 78.6% al 100%*, lo que significa
superar una brecha de 21.4%.

* La meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental

y nacional.

** Ultima estimación tasa de alfabetización, 2002.

25
Momostenango, Totonicapán

Deserción y completación o tasa de terminación

En cuanto al indicador de permanencia en el nivel primario, durante 2008 alcanzó un total

de 98.19% de estudiantes, representando las mujeres un 98.45% y los hombres un 97.23%,
el área urbana 98.70% y el área rural 98.15%, cuestión que refleja la mayor permanencia de
hombres y estudiantes del área urbana en este nivel educativo.

En relación a esta misma variable, encontramos que en sexto grado es donde se muestra
mayor permanencia en el sistema, alcanzando una tasa de 98.85%, mientras que en primer
grado es donde se muestra una mayor deserción alcanzando una tasa de 2.71%, aspecto al
que se debe dar seguimiento para atender las causas que originan este comportamiento. Por
su parte, al revisar la efectividad del nivel primario encontramos que 85.31% de los
estudiantes son promovidos en relación a los alumnos que terminan el ciclo. Un nivel muy
alto de reprobación, 24.87%, se presenta en el primer grado de educación primaria,
situación a la que se debe poner atención especial.

En cuanto a la proporción de estudiantes que permaneció en el sistema educativo en el nivel

básico, se muestra un indicador de 94.32%, mostrando el mayor grado de retención el
segundo grado. Situación distinta se da en primer grado, que muestra el mayor índice de
deserción, 6.82%, siendo la media que es de 5.68%. Para medir la efectividad del sistema
en este nivel se cuenta con el indicador, tasa de aprobación, que muestra el porcentaje de
estudiantes que son promovidos en relación a la cantidad de alumnos que terminaron el
ciclo, alcanzando un 56.45%, siendo mayor la efectividad en el género femenino, 56.58%,
y con los estudiantes que cursan el tercer grado, 62.17%.

La proporción de estudiantes que permaneció en el sistema educativo en el nivel

diversificado muestra un indicador de 96.99%, mostrando el mayor grado de retención el
sexto grado. Situación distinta se da en cuarto grado, que muestra el mayor índice de
deserción, 5.74%, siendo la media que es de 3.01%. Para medir la efectividad del sistema
en este nivel se cuenta con el indicador, tasa de aprobación, que muestra el porcentaje de
estudiantes que son promovidos en relación a la cantidad de alumnos que terminaron el
ciclo, alcanzando un 58.98%, siendo mayor la efectividad en el género femenino, 65.55%,
y con los estudiantes que cursan el tercer grado, 70.07%.

El Índice de Avance Educativo Municipal IAEM, que mide la distancia recorrida del
municipio desde el año 2002 al 2006 para alcanzar la meta de cobertura neta y terminación
universal de los niveles preprimario, primario y básico. El municipio de Momostenango
tiene un incremento del IAEM equivalente a 8 puntos porcentuales, ubicándolo en el puesto
251 a nivel nacional.

26
Plan de desarrollo municipal

Recuadro No. 6 Relación entre mujeres y hombres en educación

Momostenango, Totonicapán

Indicador: proporción entre hombres y

mujeres en todos los niveles. ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la
autonomía de la mujer
Descripción Proporción
P B D Meta 3A: Eliminar las desiguald ades entre los géneros
Municipal 0.98 0.99 1.15 en la enseñanza primaria y secund ria, preferentemente
para el año 2005, y en todos a los niveles de la
Departamental* 0.96 1.01 0.43 enseñanza para el año 2015.
Nacional 0.97 0.95 1.07
Para el municipio, en el nivel primario existe una
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010. relación de 98 niñas por cada 100 niños. En el nivel
básico 99 niñas por cada 100 niños y en el nivel
diversificado 115 mujeres por cada 100 hombres.

Brechas de país 0.03 primaria, 0.05 básico y -0.07

diversificado.

Brechas de municipio 0.02 pri aria, 0.01 básico y -

0.15 en diversificado.
*Última estimación, 2009

Fuente: SEGEPLAN, 2010.

Calidad y movilidad educativa

La infraestructura educativa existente está constituida en 277 construcciones o edificios de

un solo nivel, las paredes están construidas de block y cemento con techo de lámina,
soportada con una estructura metálica, el piso es de torta de cemento. Se dispone de un
promedio de hasta cinco o seis aulas en el mejor de los casos, ya que los niveles que se
imparten son de pre primario hasta sexto primaria (MINEDUC, 2009). Los pupitres son de
base metálica y madera muchos de ellos en mal estado; en algunas escuelas utilizan mesas
colectivas donde caben hasta 8 o más alumnos. Regularmente se utilizan pizarras de
formica que también no se hallan en buen estado.

Se identifican como fortalezas del municipio en el ámbito de la educación: el aumento de la

cobertura educativa en los niveles pre-primario y primario, y; el programa de gratuidad, que
recientemente se ha implementado. Ello ha posibilitado que se preste un mejor servicio
público de educación y que se visualice la necesidad de atender la creciente demanda por
contar con establecimientos de nivel secundario y diversificado. Actualmente, también se
identifica como fortaleza que algunas comunidades cuenten con centros de educación
básica por cooperativa y/o núcleos familiares educativos para el desarrollo, que vienen
dando un creciente apoyo a la educación en el área rural (SEGEPLAN, 2009d).

Sin embargo, en este ámbito todavía hay mucho camino que recorrer, puesto que todavía se
identifican grandes debilidades como la descontextualización de algunos contenidos del

27
Momostenango, Totonicapán

curriculum; la falta de cobertura en la educación media; limitaciones de infraestructura; la

falta de mantenimiento a las escuelas; la desactualización de algunos docentes, íntimamente
vinculada a la actitud opositora a innovaciones en el sector, y; la falta de textos de apoyo.

Igualmente se identificaron algunas amenazas, como: la suspensión en algunos periodos

recurrente de clases; el cambio de políticas educativas, que no da certeza de la continuidad
de los procesos, así como la desnutrición que padece una buena proporción de la población
escolar (SEGEPLAN, 2009d).

En este municipio, la mayor parte de los estudiantes que asisten a la escuela primaria son
originarios del lugar donde se ubican las escuelas. No sucede lo mismo con los otros
niveles, ya que en el caso de la Educación Secundaria y Bachillerato los estudiantes se
movilizan hacia el centro del municipio, los centros poblados de mayor importancia y a
otros municipios de Totonicapán y Quetzaltenango (SEGEPLAN, 2009a).

Relación alumno-docente

Según cifras educativas del año 2008, para el nivel preprimario existen 141 docentes que
atienden este nivel, para el nivel primario 715, básico 256 y diversificado 51. Existe una
relación de 31.18 alumnos por docente, siendo mayor en el área rural, en la que el indicador
alcanza el 31.32, mientras en el área urbana es de 29.27. Es importante mencionar que a
partir de 2009 el Gobierno Central ha tomado la decisión de impulsar la educación gratuita
para todos y todas, lo que ha incrementado esta relación.

Analfabetismo

En al año 2002 el índice de analfabetismo era del 38.58; para 2009 el índice de
analfabetismo disminuyó a 20.19%, siendo la población femenina la que presenta mayor
índice con el 21.12%, mientras los hombres alcanzan un 19.11% (CONALFA, 2009).

Esta situación se ha mantenido así, porque las familias están más preocupadas en trabajar
que educarse, la pobreza es muy alta y los ingresos no alcanzan más que para la
alimentación, que ha sido la principal prioridad. Por otro lado, generalmente en el área
rural las viviendas de los habitantes se encuentran bastante retiradas de las escuelas y no se
ha contado con formas de comunicación fluida. Además, en un pasado cercano, los padres
creían que las mujeres debían únicamente aprender labores de casa y que los varones
bastaría que aprendieran a leer y escribir.

Educación bilingüe

En el municipio existen ochenta establecimiento educativos que imparten educación

bilingüe (K’iche- Español) para el nivel preprimario, en los demás niveles educativos (197
establecimiento educativos) solo se imparte educación monolingüe (Español), evidenciando

28
 Plan de desarrollo municipal

la necesidad de incrementar la cobertura de la educación bilingüe en Totonicapán

(SEGEPLAN, 2009d).

d. Servicios básicos

Condiciones de vivienda

Según el XI Censo de Población y VI de Habitación, INE 2002, la condición de ocupación

de la vivienda era 98% en propiedad, 1.14% en alquiler, cedido 0.89% y cedida 0.05%.

Las características generales de las viviendas (techos, paredes y pisos) se evaluaron para
determinar de acuerdo a la estructura física, si las mismas se considerarían como casa
formal, rancho, casa improvisada, apartamento, palomar u otro tipo. Con esta referencia,
hasta 2002, el 98% se consideraba casa formal, 1% rancho y 1% casa improvisada.

Gráfico No. 6 Tipo de Vivienda

Momostenango, Totonicapán

1%
1%

Casa formal

Rancho

98%
Casa improvisada

El material predominante del techo de estas viviendas, es: 57.90% teja, 36.24% lamina
metálica, 3.36% concreto, 1.32% asbesto cemento, 0.80% paja u otro material similar. En
relación al piso, sobresalen la tierra con 65.96%, torta de cemento 24.35%, ladrillo de
cemento 6.61%, ladrillo cerámico 2.03% y madera 0.06%. Por su parte, predomina como
material en las paredes de las viviendas, adobe 81%, block 17% y madera 2%.

29
Momostenango, Totonicapán

Gráfico No. 7 Material predominante de paredes exteriores

Momostenango, Totonicapán

2% 17%

Bloc k

Adobe

81%
Madera

Gráfico No. 8 Material Predominante de Techos

Momostenango, Totonicapán

1
% 1% Concreto

3% Lamina met lica

á

58% 36% Asbesto cemento Teja

Paja, palma o similar

1% Otro material

30
Plan de desarrollo municipal

Gráfico No. 9 Material Predominate en

Piso Momostenango, Totonicapán

1% 5% Ladrillo cerámico
18%
Ladrillo de cemento

1% Torta de cemento
26%
M dera
a

49% Tierra

M terial no establecido
a
(*)

Servicios de agua potable

Según el censo del INE 2002, reporta que de 13,902 viviendas solamente el 70.3%
contaban con servicio de agua entubada, la mayoría de estas ubicadas en el área urbana del
municipio. Según dato proporcionado por la Dirección de Planificación Municipal – DMP
–, estima que actualmente la cobertura de este servicio sobrepasa el 80%.

En la actualidad se cuenta con 4 pozos mecánicos, que abastecen solamente el área urbana,
mientras que el área rural es abastecida por pozos creados por los propios comités de
desarrollo con el apoyo de la municipalidad y entidades no gubernamentales. Aunque la
mayor parte de sistemas de agua potable del municipio se surten de nacimientos, que como
se menciona en un apartado son cerca de 13, una de las riquezas mayores del municipio.

Es de tomar en consideración que el pago del canon del servicio de agua municipal en el
área urbana es muy bajo. Actualmente, en el área urbana se pagan por canon de 30,000
litros de agua Q 10.00 mensuales y Q 0.50 por litro de exceso (DMP, 2009). Esto conlleva
la consecuencia de contar con pocos recursos en el mantenimiento adecuado de los pozos
de distribución y no contar con fondos para cambiar la tubería de distribución.

Según información de la secretaria de la Municipalidad en la actualidad se cuentan con

1,240 usuarios a nivel urbano. A nivel rural no hay administración municipal de este
servicio, debido a que cada comunidad participa económicamente en la creación de este
servicio; en muchos casos, los beneficiarios forman comités para el mantenimiento de los
sistemas, financiándose a través del pago con trabajo comunitario.

31
Momostenango, Totonicapán

Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento básico

Momostenango, Totonicapán

Total de viviendas con acceso agua ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del

intradomiciliar y servicios de medio ambiente
saneamiento mejorados
Total de viviendas 13,902 Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el
Viviendas con servicio de porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua
70.3%
agua potable potable y a servicios básicos de saneamiento.
Viviendas con servicio de
6.9% Meta de país 83% de viviendas con acceso al agua potable
saneamiento básico
Fuente INE, 2002 y 67.5 % con acceso a servicios de sane miento básico.
a
Agua potable: año base 1994, dato municipio= 62.0%
Meta de municipio 2015= 81.0%

Saneamiento básico: año base 1994, dat municipio =

5.2% o
Meta de municipio 2015= 52.6%.

La proporción de las viviendas con acceso a fuentes

mejoradas de abastecimiento de agua potable y
saneamiento básico de acuerdo con la última medición
(2002) fue de 70.3% y 6.9%, lo que ndica una brecha
para contribuir con el ODM al año 015 de 10.7% y
45.6% respectivamente. 2

La población que carece del vital líquido, recurre a riachuelos, pozos artesanales de agua,
fuentes o nacimientos. La acarrean por medio de tinajas, es una tarea que regularmente
realizan las mujeres y niños; tiene la desventaja que es agua que en el mayor de los casos
está contaminada y genera altos riesgos de enfermedades gastrointestinales a las familias.

Para atender la necesidad de agua, las mismas comunidades han realizado sus gestiones, en
la mayor parte de casos construyendo pozos mecánicos, cuestión que se ha visto como una
forma práctica de resolver la necesidad de agua de las comunidades. Estos procesos de
autogestión posiblemente sean una de las razones por las cuales la municipalidad no aporta
en la calidad de la misma.

Sistema de disposición de excretas y aguas servidas

El análisis de este componente está ligado a que se cuente o no con un sistema de drenaje,
cuestión a la que se debe poner atención y quizá pensar en el mediano plazo en impulsar
formas innovadoras de drenaje que se adecuen a las características del área rural del
municipio.

32
 Plan de desarrollo municipal

De 13,902 hogares censados en el año 2002, 6.9% disponía de servicio sanitario. De éstos,
974 tienen este servicio para uso exclusivo del hogar, de los que únicamente el 5.75%
está conectado a una red de drenaje; 0.93% se conecta a una fosa séptica; 1.05% son
excusados lavables, y; 92.26% son letrinas o pozos ciegos.

Un reto importante para el municipio a mediano plazo es encontrar formas innovadoras de

atender esta necesidad, ya que se tiene que las características del área rural no hacen posible
que se piense en la forma tradicional para el tratamiento de las aguas negras en las
comunidades. Esto porque una buena cantidad de comunidades ubica en forma dispersa sus
viviendas. Para atender esas condiciones se deben buscar formas alternativas para hacer
tratamiento de las aguas negras, que no implique una mayor contaminación de las fuentes
de agua y que permita satisfacer de manera adecuada esta necesidad humana.

En el municipio no se ha hecho el esfuerzo por contar con la infraestructura adecuada a las

necesidades que presenta, con relación al tratamiento de agua negras, ya que éstas desfogan
a las cuencas que comparte el municipio. La necesidad de ampliación de los drenajes se
hace urgente, debido al alto índice de crecimiento poblacional que ha tenido en los últimos
años, como consecuencia de la actividad comercial del lugar.

Extracción, manejo y tratamiento de desechos sólidos

La municipalidad local tiene un tren de aseo que recoge la basura de los mercados y casco
urbano y en un camión de volteo es llevado al rio Paul. Lo mismo pasa con las personas
que habitan sus riberas ya que tiran su basura al caudal de éste u otros ríos que atraviesan el
municipio. Algunas otras personas la queman en los patios de su casa. Cabe mencionar que
los días de mercado se incrementa exageradamente la cantidad de basura (miércoles,
domingo), por el movimiento de comercio que se lleva a cabo en estos días.

La población que no es atendida por el tren de aseo o que no está inscrita al mismo utiliza
los servicios de personas indigentes a quienes se les paga una cuota por bolsa y/o saco de
basura que extraen de las viviendas. Lo preocupante de esta situación es que dichas
personas arrojan la basura en cualquier predio baldío, provocando de esta manera la
proliferación de botaderos a cielo abierto en diferentes puntos de la ciudad.

La insuficiente atención al problema de la basura ha dado lugar a que muchas personas

arrojen la basura en cualquier predio baldío, provocando de esta manera la proliferación de
botaderos a cielo abierto en diferentes puntos. En el municipio, se han localizado seis
basureros clandestinos, a mayoría cercanos a la cabecera municipal MSPAS, 2009).

En el área rural no se atiende esta necesidad social, aunque el cambio en los patrones de
consumo ha venido influyendo en la necesidad cada vez mayor de ponerle atención al
manejo y tratamiento de este tipo de desechos, puesto que se han venido convirtiendo en un
dolor de cabeza para la población, especialmente de las áreas suburbanas a la cabecera
municipal.

33
Momostenango, Totonicapán

Entre los principales inconvenientes que enfrenta la municipalidad para atender esta
necesidad, destacan que:

 No cuenta con suficientes fondos para dar un manejo adecuado a la basura.

 La ubicación del basurero.
 Ausencia de iniciativas de reciclaje o recuperación de residuos (vidrio, papel,
plástico, aluminio, etc.)
 Falta propuestas y/o proyectos que permitan resolver las problemáticas de
recolección, disposición y manejo de desechos sólidos.
 Falta de conciencia de la población y las autoridades ante la situación que provoca
la basura en nuestro entorno.
 La revolución del plástico y todo tipo de envoltura sintética, ha facilitado a la
población trasportar bienes, olvidando que existen otras formas amigables para
nuestro medio ambien e.
 Es débil el tratamiento que el sistema educativo le da a la problemática de la
contaminación que genera la basura.
 La falta de programas de limpieza en las áreas urbana y rural del municipio y en,
que atiendan a enfrentar la cultura de tirar la basura en cualquier lugar.

Energía eléctrica

El servicio de energía eléctrica en la cabecera municipal tuvo su origen con la construcción

de la planta de energía hidroeléctrica en Maquichá, que era administrada por la
municipalidad.

A partir de la década de los 70, la energía eléctrica era suministrada por el Instituto
Nacional de Electrificación INDE pero que a partir del año 2,002 se privatiza la
distribución del servicio de energía eléctrica y pasa a ser parte de DEOCSA la cual presta
el servicio de energía eléctrica, y es quien la distribuye en todo el municipio.

En el municipio, de 13,902 hogares censados en 2002, el alumbrado de que disponían era

90.63% eléctrico, 4.29% candela, 4.63% gas corriente, 0.39% panel solar y 0.05 otras
fuentes, lo que muestra los avances en la cobertura que ha venido teniendo el servicio de
alumbrado eléctrico.

Uno de los factores que ha influido para que este servicio sea de amplia cobertura, es la
importancia que ésta representa para las actividades productivas, de servicios y
comerciales, derivado que la mayoría de artesanos utiliza maquinaria y herramienta movida
a través de energía eléctrica.

Equipamiento

En base a los servicios de salud el equipamiento es insuficiente, esto no permite la calidad

en atención a la población. El servicio de educación cuenta con infraestructura educativa en

34
 Plan de desarrollo municipal

todos los centros poblados aunque se tiene que en el área rural existe debilidad en cuanto a
esta infraestructura, teniendo que en una sola aula ubican a dos niveles (pre primaria y
primaria) o en otros casos a dos grados del mismo nivel (SEGEPLAN, 2009b).

El municipio no cuenta con una terminal de autobuses extraurbanos, lo que generalmente

sucede es que las camionetas, pick up y microbuses se estacionan en las calles aledañas al
centro de la población.

Otro centro poblado de importancia comercial como lo es Pologua tampoco cuenta con una
terminal para vehículos, ocasionando congestionamiento el paso por la carretera
interamericana.

La cabecera municipal es la única que cuenta con una instalación para el destace de ganado
mayor, ya que en ningún otro centro poblado del municipio cuenta con algún rastro. Aún
así, no se le ha prestado la debida atención, ya que las instalaciones actuales no reúnen las
condiciones higiénicas para el destace, ya que no se puede hacer un manejo adecuado de la
contaminación ambiental que genera.

Destacan como lugares para recreación y esparcimiento, la práctica de algunos deportes,

como futbol, basquetbo y voleibol. La infraestructura para la práctica de estos deportes se
distribuye así: en el centro de la población se ubica un campo para balompié y tres canchas
para baloncesto. Adicionalmente, existe un total de quince canchas para baloncesto,
distribuidas en las aldeas del municipio ubicadas dentro de las escuelas oficiales y algunas
canchas para la práctica de futbol (SEGEPLAN, 2009b).

Comunicaciones

Sistema de carreteras y caminos

La ubicación del municipio resulta estratégica porque a pesar de no contar con suficiente
infraestructura propia, la cercanía de algunos centros poblados a la carretera interamericana
le facilita la comunicación con ese departamento.

Las principales vías de comunicación del Centro de Momostenango hacia sus comunidades,
está centrado en las siguientes vías: Centro de Momostenango hacia San Francisco El Alto,
vía la carretera asfaltada o el Paraje Pasuc; Centro de Momostenango hacia Xolajap, vía
Pueblo Viejo o vía Santa Ana; Carretera hacia Rancho de Teja vía Pamumus; Centro de
Momostenango hacia Santa María Chiquimula, vía Rancho; Centro de Momostenango
hacia Santa Lucia la Reforma, vía Xequemeya; Carretera hacia Santa Lucia la Reforma,
vía Canquixajá.

La información recabada es que la frecuencia mayor de rutas de transporte se da en la

carretera asfaltada hacia San Francisco El Alto, saliendo transporte público casi cada 30
minutos, siendo este servicio cubierto por microbuses y camionetas. En las otras rutas el
tiempo de conectividad es mucho mayor y depende del día. Como se mencionó

35
Momostenango, Totonicapán

anteriormente, la localización de algunas comunidades da mucha fluidez a la comunicación

entre estas, siendo este el caso de las comunidades ubicadas sobre la carretera
interamericana, como Pologua, Tzanjon, Pitzal y Tierra Blanca (SEGEPLAN, 2009b).

Transporte

Un servicio que ha cobrado gran importancia en el municipio es el de transporte. El servicio

de transporte urbano es cubierto por pick up, que del parque central de la cabecera
municipal hacen viajes a los distintos barrios y comunidades, cobrando en forma diferencial
de acuerdo a las distancias.

El flujo de transporte de la cabecera del municipio es el siguiente:

 San Francisco el Alto, Quetzaltenango y Guatemala, son camionetas, microbuses,

que cubren la ruta casi cada 30 minutos.

 Pologua, es cubierto por microbuses, camionetas y pick up. Los microbuses hacen
una corrida durante la mañana y en la tarde pasan cada dos horas. Por su parte, las
camionetas salen cada dos horas. Los pick ups, pasan esporádicamente por esa
carretera.

 Quetzaltenango, via Rancho de Teja es cubierta por camionetas. Estas en el horario

de 4:00 a 8:00 A.M. pasan cada media hora. Por su parte de 8:00 a 15:30 Horas
pasan cada hora.

 Santa Lucía la Reforma, prestan el servicio pick up, que salen con una frecuencia de
cada 15 minutos los días miércoles y domingos y cada 30 minutos los otros días.

 Xepom Grande, Malacatancito, salen pick up y camiones, haciendo recorridos

esporádicamente.

 Santa María Chiquimula, igualmente son pick up y camionetas lasque salen

esporádicamente hacia ese rumbo.

Un poblado de mucha importancia para la comunicación interna y hacia fuera del

municipio lo constituye Pologua, centro comercial de importancia por el que también pasa
la carretera interamericana, mostrando la siguiente conectividad. De este centro poblado
hacia: Huehuetenango, pasan camionetas, pick up y microbuses con una frecuencia de casi
cada cinco minutos. San Vicente Buenabaj y San Carlos Sija, salen camionetas a las 6:00 y
12 Horas. Buena Vista, San Bartolo Aguas Calientes, por el que pasan camionetas en la
tarde y mañana.

36
Plan de desarrollo municipal

Correos

El servicio de correo estaba a cargo de la Delegación de Correos y Telégrafos de

Guatemala. A raíz del proceso de privatización impulsado en los años 1986 – 1990,
actualmente este servicio es prestado por una empresa denominada “El Correo”.

Un inconveniente de esta concesión es que el valor del servicio se cobra de puntos de

origen a destino, pero la concesionaria únicamente maneja la correspondencia dirigida a las
áreas urbanas, no así las rurales, cuya correspondencia es distribuida por los Alcaldes
Comunitarios, sin compensación alguna por estos servicios que cobra la empresa citada.
Además existen además otras empresas privadas de correo y envío de encomiendas, que
prestan el servicio de comunicación en el interior del país y el extranjero. En donde se
observaron más sucursales, fue en el Paraje Pologua.

Telecomunicaciones

El servicio de telecomunicaciones de línea fija es prestado principalmente por TELGUA,

S.A., con líneas de tierra, domiciliares inalámbricos y celulares. Sin embargo, otras
empresas como Tigo, Movistar y otras empresas prestan también el servicio a través de
telefonía celular.

Además, de los servicios residencial, comunitario y de telefonía rural, existen teléfonos

públicos, ubicados en puntos estratégicos de la población. Existe un servicio de renta de
teléfonos públicos ubicado en el parque central del municipio. A nivel rural se estableció
que la accesibilidad de este servicio es de 28% derivado de la cobertura que se tiene a nivel
comunitario, mientras que un 20% de la población tiene acceso al teléfono residencial y
32% a la telefonía móvil celular y el 20% restante no tiene acceso a ninguno de estos
medios de comunicación (DMP 2009).

Se ha logrado información en el municipio en relación al la proporción de líneas fijas,

indicando que existen 1.14 teléfonos por cada 100 habitantes, indicador que muestra la baja
cobertura que de este tipo de servicio tienen los habitantes del municipio, déficit que ha
sido llenado por la telefonía celular.

e. Seguridad ciudadana

La seguridad del municipio está a cargo de la Comisaría de la Policía Nacional Civil.

Asimismo se cuenta con un grupo de policías municipales, cuya principal función es el
control de las ventas callejeras y control al servicio de transporte público urbano y
extraurbano.

Por su parte, la organización comunitaria en la cabecera municipal es bastante sólida y ha

contribuido bastante en la atención a la seguridad municipal, v sualizándose como la
principal oportunidad en este ámbito el fortalecimiento y equipamiento de juntas de
seguridad ciudadana.

37
Momostenango, Totonicapán

Destacan como zonas de inseguridad, lugares ubicados en las siguiente comunidades,

Pologua, La Cumbre (carretera hacia San Francisco El Alto), Maquicha (camino hacia
Xequemeyá), Chipuertá y la ruta hacia el Paraje Pasuc de la aldea Los Cipreses
(SEGEPLAN, 2009a). Destacan como causas principales de la inseguridad: la pérdida de
valores, el desempleo, la migración, la pobreza, la organización de maras y la influencia de
los medios de comunicación. Los efectos de esta problemática, que visualizados por los
habitantes del municipio son miedo, inseguridad y temor, con sus repercusiones en los
ámbitos económicos y sociales principalmente.

Para salirle al paso a la problemática generada en estas zonas de inseguridad, autoridades

de los organismos ejecutivo y judicial vienen discutiendo sobre la necesidad de impulsar
procesos de fortalecimiento de la articulación seguridad y justicia, en la intención de
fortalecer la organización comunitaria del municipio en apego al cumplimiento de
derechos, lo que se mantiene en la agenda de quienes dan dirección a estos procesos.

f. Participación ciudadana

Una de las principales características del municipio es la receptividad de sus habitantes a la

organización social, a través de la cual se desarrollan acciones de participación ciudadana.
Es el caso de la estructura de alcaldes comunitarios, reconocida en la estructura de la
Corporación Municipal; el COMUDE y los COCODES, y; las Coordinadoras y
Organizaciones No Gubernamentales con presencia en el municipio.

Las autoridades comunitarias son las encargadas de servir de vínculo entre la población de
las comunidades y las autoridades municipales o de las instituciones descentralizadas con
presencia en estas. Su rol está circunscrito a velar por los intereses de la comunidad ante la
municipalidad, instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales o
personas particulares.

Complementa el trabajo de las Alcaldías Comunitarias el Consejo Comunitario de

Desarrollo, COCODE, órgano encargado de diseñar las políticas de desarrollo de la
comunidad y gestionar recursos ante el Sistema de Consejos de Desarrollo para dar
respuesta a problemáticas concretas, no cumpliendo siempre su cometido debido a la escaza
inducción que se ha dado a quienes asumen estos cargos.

En el municipio hay presencia de un importante grupo de Organizaciones No

Gubernamentales que impulsa acciones de participación ciudadana en forma temática o
multitematica. Destaca aquí la estrategia que un conjunto de estas organizaciones ha venido
impulsando para potenciar acciones de participación ciudadana, siendo este el caso de la
formación de Coordinadoras Municipales que atienden a impulsar una agenda de desarrollo
incorporando la reivindicación de los derechos de la población en ella. Es e es el caso de la
Coordinadora de Organizaciones Indígenas de Momostenango, COIMO.

38
 Plan de desarrollo municipal

La Iglesia Católica también aporta en esta dirección, atendiendo y canalizando las

demandas comunitarias a través de acciones de participación ciudadana, que ofrece apoyo a
las comunidades en temáticas de desarrollo social, legal, sectorial y productivo.

Una de las mayores debilidades en este ámbito se presenta porque el gobierno local no ha
dado el seguimiento requerido a acciones que han venido impulsando organizaciones
gubernamentales orientadas a la construcción de políticas públicas y la elaboración de los
planes de desarrollo municipales7.

En el ámbito externo al municipio se presentan algunas oportunidades entre las que

sobresalen, el impulso a la formulación e implementación del plan de desarrollo municipal
para reorientar la inversión pública se viene convirtiendo en una oportunidad para dar
impulso al desarrollo del municipio, ello con una orientación adecuada de proceso.

De la misma manera que en el caso anterior, la falta de fortalecimiento de la

institucionalidad en las distintas esferas del Estado y la poca voluntad de las autoridades,
son factores que dan poca certeza al papel del sector público como apoyo a las acciones de
desarrollo del municipio y en ocasiones han dejado desprotegidos a grupos importantes de
de población campesina en situación de pobreza y pobreza extrema

Es importante mencionar que existe dentro de las comunidades el interés por garantizar los
valores y prácticas socioculturales, religiosas y espirituales, encaminadas a fortalecer la
participación ciudadana en condiciones de igualdad a otros pueblos, la colaboración
comunitaria, el ejercicio del derecho a ser consultado y a definir sus propias necesidades en
los planos económicos social y cultural.

En el Municipio se atienden los derechos de la población, como por ejemplo, en cuanto a la

identidad cultural como el idioma, los apellidos, la espiritualidad, respeto en los templos y
centros ceremoniales, lugares sagrados, participación a todo nivel de la población y se
realizan esfuerzos por el derecho a la tierra de los pueblos indígenas.

g. Síntesis dimensión social

Las principales características de la población del municipio es que la gran mayoría

pertenece a la comunidad lingüística maya K’iche’, cerca del 99%; su distribución en el
territorio ha venido cambiando, cada vez se ubica una mayor proporción en el área urbana,
26%; mayoritariamente es una población joven, 58% es menor de 20 años; con la presencia
de una proporción mayor de mujeres, alrededor del 52.4% son mujeres.

En el caso de la salud aun prevalecen indicadores no deseados de falta de atención a grupos

vulnerables especialmente niños, mujeres y adultos mayores, debido fundamentalmente a
insuficiente infraestructura y escasez de recursos humanos y materiales. Con esas
7
Relatoría de reunión del COMUDE de Momostenango en que se presento la iniciativa de construir el Plan
de Desarrollo Municipal.

39
Momostenango, Totonicapán

limitaciones, las comadronas han venido jugando un papel significativo, ya que garantizan
la vida de los recién nacidos y son la alternativa de atención para las madres en el momento
del parto.

Existen además, serios problemas de inseguridad alimentaria, más de la mitad de la

población sufre de desnutrición crónica, debido al círculo vicioso que genera la pobreza y
que es alta. Ello debido a falta de oportunidades de trabajo, capacitación, educación, salud
garantizada.

A pesar que los niveles de analfabetismo aun son altos, se avanza en la cobertura educativa
de primaria, disminuyendo la disparidad por género. El sector educación debe mejorar su
intervención, especialmente en lo referente a la educación bilingüe y técnica así como en la
revisión curricular y actualización del conocimiento. La cobertura educativa a nivel básico
y diversificado es deficiente y mínima, lo que en el mejor de los casos provoca
movilización educativa hacia centros urbanos y ciudades.

La cobertura y calidad de servicios es irregular. El servicio de agua potable no cubre la

totalidad de la población, y en la mayor parte de casos es entubada y no potable. En las
áreas rurales la situación es más crítica por la misma falta de cobertura. Los drenajes
solamente existen en la cabecera municipal; en el área rural no hay alcantarillado. Si bien
en el área urbana existe el servicio de recolección, disposición de basura, no se ha resuelto
lo del manejo de esta, lo que ha venido provocando insalubridad y daño al medio ambiente.

Existen letrinas tipo pozo ciego mayormente en las áreas rurales, pero muchas comunidades
aun no cuentan con este sistema, lo que provoca contaminación a fuentes de agua y ríos,
por las escorrentías que arrastran los desechos.

El municipio cuenta con un sistema de comunicación directa con la mayor parte de sus
comunidades. El conjunto de caminos y carreteras muestra condiciones diferenciadas,
estando comunicadas algunas a través de carreteras de terracería que se conectan a la
carretera interamericana.

La presencia policial es mínima. La generalidad de los delitos que se cometen son

comunes, especialmente vinculados con violencia intrafamiliar, hurtos menores y para lo
cual se apoya mediante un juzgado en el lugar y las alcaldías comunales.

La participación ciudadana viene siendo ejercida a través de los COCODES y algunas otras
organizaciones de base, siendo promovidos a través de ONG que apoyan diversos procesos
de desarrollo enfocado a género, desarrollo local, capacitación y organización comunitaria.

40
Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 1 Dimensión social

Momostenango, Totonicapán

41
Momostenango, Totonicapán

6.3.2 Dimensión ambiental

a. Recursos naturales

Son los elementos que proporciona la naturaleza sin intervención del hombre y que este
pueda aprovecharlos para satisfacer sus necesidades.8

b. Suelos

De acuerdo a la clasificación elaborada por Simmons, los suelos que se localizan en el

municipio son de las series Quiché, Sinaché, Totonicapán, Camanchá erosionado y
Camanchá (MAGA, 2004). Predomina en el territorio, la asociación de bosques mixtos y
cultivos; coníferas y cultivos, y; algunas partes del área no cuentan con cobertura forestal o
son bosque mixto.

Vocación de suelos

Según la clasificación de suelos de USDA, el municipio cuenta únicamente con dos clases
de suelos, clase IV suelos que pueden ser utilizados para fines agrícolas, pero deben
incluirse técnicas de manejo y no ser objeto de mecanización y la clase VII suelos
principalmente para la producción y protección de bosques, teniendo que esta clase abarca
el 99% del territorio del municipio.

La gran mayoría de tierras del municipio tiene una alta vocación forestal, lo que ha sido un
factor determinante en el desarrollo de otras actividades productivas y comerciales. De las
35,386.22 ha que componen el municipio, el uso que actualmente se está dando al suelo, es
18.68% para la producción de granos básicos; 34.64% es de bosque mixto; 17.55% bosque
conífero; 28.79% son arbustos matorrales, y; 0.35% está dedicado a la infraestructura de los
centros poblados (MAGA, 2004).

Actualmente, se vienen degradando los suelos, por muchas de las acciones de los
pobladores, resumidas en malas prácticas agrícolas, utilización de suelos de alto porcentaje
de pendiente para uso agrícola o habitacional. Cada vez existe más pérdida de suelo fértil
de los terrenos cultivables, por efecto de la lluvia y el viento y la mala práctica agrícola en
el trazado del cultivo de maíz principalmente. Existe conflicto en el uso correcto de la
tierra, por el crecimiento urbano y agrícola de forma desordenada, en ocasiones
subutilizando o sobre utilizando el recurso suelo, porque no existe una herramienta de

8
Los recursos renovables son aquellos que se regeneran con bastante rapidez: madera, peces, etc., (siempre y
cuando las técnicas de captura o talado sean adecuadas). Dentro de ellos se pueden englobar a todos aquellos
que, aunque sean utilizados por el hombre durante un período, más tarde vuelven a aparecer sobre la Tierra.
Los recursos no renovables son aquellos cuya velocidad de regeneración es nula o casi, para la percepción
humana. Estos han precisado de millones de años para llegar a formarse como los minerales, fuentes de
energía como el carbón, el gas o el petróleo.

42
 Plan de desarrollo municipal

planificación por parte de la municipalidad, para que se impulsen acciones de desarrollo de

forma sostenida.

Sin embargo, existe territorio que tiene un uso correcto hasta el momento, aunque no se
puede dejar mencionar que también está bajo un gran presión por el crecimiento
poblacional, y la vulnerabilidad institucional y técnica.

c. Flora y fauna

El municipio se caracteriza por su rica biodiversidad tanto de flora como de fauna. En

relación a la flora característica del lugar se tiene que, existen bosques mixtos y de
coníferas. Entre los elementos sobresalientes de los bosques naturales esta el pino (Pinus
seudostrobus), (Pinus ayacahuite), el ciprés (Cupresus lucitanica) y especies de encino
(Quercus spp.). Además árboles frutales como durazno, manzano, ciruelo, y manzanilla; el
Aliso, (Alnus acuminata), es muy común a lo largo de los ríos lo mismo que de las laderas.
El pino (Pinus ayacahuite) es el más importante como árbol de madera, éste es un hermoso
ejemplar de pino, con hojas flexibles o colgantes y piñas de tamaño mediano, ésta especie
ha sufrido un proceso de deforestación. Entre las especies de fauna representativas del lugar
están: ardillas, serpientes, aves diversas, coyote, taltuza, tacuazín, rata de monte y tuza.

d. Clima

En el municipio existen dos zonas de vida de acuerdo a Holdridge: bosque muy húmedo
Montano Bajo Subtropical, bmh-MB, y; bosque húmedo Montano Bajo Subtropical, bh-
MB. La precipitación pluvial anual media difiere en cuatro regiones y se ubica en 700, 800,
1,000 y 1,100 mm al año. Las temperaturas varían en las cuatro zonas del municipio. La
primera, en que anualmente prevalece un rango promedio entre 10.5 y 13 grados
centígrados; la segunda oscila entre 13 y 15.5 grados centígrados; la tercera varía entre 15.5
y 18 grados centígrados, y; la cuarta entre 18 y 20.5 grados centígrados, teniendo que
predomina el clima frio en la mayor parte del territorio.

e. Gestión Integrada del Recurso Hídrico – GIRH –

El municipio es cabecera de dos cuencas: Salinas y Samalá, así mismo, cuenta con 385.41
ha de su territorio que pertenece a la cuenca del río Cuilco (MAGA, 2001). En él se
observan ríos de limitado caudal y riachuelos, algunos de los cuales en época de verano
reducen drásticamente el caudal o se secan. Está muy influenciado por los efectos positivos
y negativos, generados por la misma presión de las cuencas sobre él municipio.

Entre los efectos positivos de las cuencas hacia el municipio se refleja la proporción de
servicios ambientales al municipio, aire más limpio por efecto de los bosques. También
ayudan a que exista recarga hídrica y las fuentes subterráneas sean abastecidas de agua
constantemente, aunque en los últimos años la deforestación ha ido mermando este
abastecimiento. Otro efecto positivo para el municipio, es la oferta de leña proveniente de
estas cuencas. Igualmente, muchos de los productos agrícolas que son parte de la dieta

43
Momostenango, Totonicapán

alimenticia de los pobladores provienen de territorios de las parte altas y bajas de las
cuencas.

Entre los aspectos negativos, se puede mencionar la contaminación de los ríos,

principalmente por el teñido de la lana y por desechos líquidos y sólidos. Otro impacto
negativo de la cuenca, es el efecto de la deforestación en la disponibilidad de agua tanto
superficial (nacimientos) y también en el volumen de agua que pueda infiltrarse hacia el
manto acuífero. Se hace mención de la deforestación porque influye en la capacidad del
suelo de infiltrar el agua de lluvia, provocando que se formen escorrentías fuertes, en
época de lluvia y se dirija hacia los ríos directamente. Al no haber capacidad de infiltración
en el suelo, provoca que el nivel del agua en manto acuífero disminuya, repercutiendo en
la disponibilidad de agua a través del tiempo en las aldeas del municipio, que se basan
principalmente en pozos de captación para abastecerse del vital líquido. Igualmente, otro
efecto negativo se da por la expansión agrícola y urbanística, que repercute en la calidad de
aire, esto a priori, ya que no se tienen datos estadísticos sobre los daños que provocan al
ambiente.

Aunque no se pudo establecer con certeza, pero en base a la percepción de los pobladores
se pudo determinar que el municipio cuenta con alrededor de 13 nacimientos, una de las
mayores riquezas de de este recurso en la vida de las personas (SEGEPLAN, 2009a).

Desde la cosmovisión maya, el elemento agua así como muchos otros elementos de la
naturaleza juntamente con el hombre se complementan; se respeta el agua, porque es parte
importante de la vida, aunque exactamente no ha sido así, ya que se ha perdido ese respeto
con la contaminación que se ha provocado en las cuencas. Las necesidades de los grupos
humanos de satisfacer la necesidad de contar con agua, especialmente de las mismas
comunidades del municipio o comunidades de municipios vecinos, ha dado lugar a dialogo
y acercamientos comunitarios para atender la misma.

Uno de los retos a mediano y largo plazo es conciliar la protección de los recursos naturales
con el uso de estos, para atender en forma directa o indirecta algunas necesidades humanas.
En ese contexto, destaca como oportunidad las potencialidades del municipio para impulsar
la venta de servicios ambientales. Igualmente, se visualiza la potencial alianza estratégica
entre OG y ONG nacionales e internacionales, en la formulación y ejecución de proyectos
que velen por la sustentabilidad de los recursos naturales. Del mismo modo, la crisis
económica, en los últimos meses ha venido disminuyendo las oportunidades de empleo en
otros países y cada vez más viene cerrando oportunidades de desarrollo en actividades
comerciales y artesanales, lo que va provocando mayor presión sobre los recursos naturales
del municipio.

f. Gestión de riesgo – GR –

En su forma más simple el riesgo es la relación entre la amenaza y la vulnerabilidad de los

elementos expuestos, y el fin de la gestión de riesgos es determinar los posibles efectos y
consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios fenómenos

44
 Plan de desarrollo municipal

peligrosos en un territorio y con referencia a grupos o unidades sociales y económicas

particulares.

En base a la metodología planteada por la Secretaria de Planificación y Programación de la

Presidencia – SEGEPLAN – para la elaboración de los talleres sobre gestión de riesgo en el
municipio de Momostenango se determinaron microregiones que se aprecian en el Cuadro
No. 3.

Cuadro no. 3 Micro-regiones

Momostenango, Totonicapán

Microregión Centros poblados

Microregión I San Antonio Pasajoc, San Vicente Buenabaj, Nicaja, Chicorral,
Nimtzituj y Xolajap
Microregión II Chinimabè, Tunayac, Pueblo Viejo, Patulup y Choxacol
Microregión III Tierra Blanca, Tzanjòn y Pitzal
Microregión IV Santa Ana, Pamumus y Chonimatux
Microregión V Panca, San José Siguila, Nimtzituj y Canquixaja
Microregión VI Los Cipreses y Tierra Colorada
Microregión VII Xequemeya, Rachoquel y Jutacaj
Microregión VIII Santa Catarina, Santa Isabel, Santa Ana, Patzite y Chojunacruz
Fuente: SEGEPLAN, 2010c

Amenazas

De origen natural: Los derrumbes amenaza geológica mayor y se presenta en todas las
comunidades del municipio, deslizamientos se presentan en las microrregiones I y III.
Finalmente, los terremotos son una amenaza para todas las comunidades del municipio
aunque no se han presentado en los últimos años, son una amenaza latente.

Las amenazas hidrometeorológicas son más recurrentes en algunas comunidades del

municipio, puesto que en algunos casos aparecen con indicadores referidos a que ocurre al
menos una vez al año y puede provocar daños considerables. Es el caso de inundaciones
que aparece con este indicador, afectando la microregión VIII. Por su parte, las crecidas de
ríos se manifiestan en las microrregiones V, VII y VIII. Los temporales que se han
localizado con este mismo indicador en todas las comunidades del municipio. La sequia en
las microrregiones V, VII y VIII. Los vientos fuertes en todas las comunidades del
municipio. La desertificación en las microrregiones II, VII y VIII. Finalmente, las heladas
en las microrregiones I y II. Esto tiene un impacto en la dinámica de vida de los habitantes
(SEGEPLAN, 2010c).

Socio naturales: La deforestación y el agotamiento de las fuentes de agua son amenazas que
ocurren al menos una vez al año y pueden provocar daños considerables, presentándose en
todas las microrregiones del municipio.

45
Momostenango, Totonicapán

Aparece aquí también la erosión del suelo y el desecamiento de ríos con un indicador que
refiere a que ocurre en períodos prolongados (2 a 5 años) y puede o no provocar daños. En
el caso de la erosión del suelo se manifiesta en las microrregiones I y III. Mientras que el
desecamiento de los ríos está referido a las microrregiones VII y VIII.

Antrópicas: Estas son provocadas por el hombre. Sobresale como amenazas de este tipo la
contaminación por desechos sólidos y líquidos con un indicador referido a que ocurre dos o
más veces al año y puede provocar pérdidas de vidas y daños severos, afectando la mayor
parte del municipio a excepción de la microregión VII que se valora con indicador que
refiere a que ocurre en períodos prolongados (2 a 5 años) y puede o no provocar daños.

Con un indicador que refiere a que ocurre al menos una vez al año y puede provocar daños
considerables se identifica a los incendios forestales, afectando las microrregiones V y VII.

Igualmente, las epidemias, plagas y eventos culturales masivos como conciertos o

reuniones religiosas masivas, también son medidas como una amenaza con este mismo
indicador, con una cobertura en todo el municipio.

También se identificaron amenazas con indicadores que refieren a que o urre en períodos
prolongados (2 a 5 años) y puede o no provocar daños. Este es el caso del derrame de
hidrocarburos o de derivados de petróleo ubicado en las microrregiones I y III.

Vulnerabilidades

Físico Estructural: Este indicador incluye ubicación y calidad de construcción de viviendas,

calidad de construcción de edificios e infraestructura. Los participantes indicaron en cuanto
a la ubicación de las viviendas de todos los centros poblados del municipio, que del 50 al
74% de éstas se encuentran ubicadas muy cerca de potenciales amenazas, tales como
deslizamientos, inundaciones, incendios, fallas geológicas (SEGEPLAN, 2010c).

En cuanto a la calidad de construcción de las viviendas, se refirieron a que en los centros

poblados del municipio más de 90% no brinda seguridad a sus habitantes pues su estructura
no es de concreto o acero y no se usan técnicas sismo resistentes. En relación a la calidad
de construcción de edificios e infraestructura, sistemas de agua, escuelas, puentes,
caminos, etc., hicieron referencia a que del 50 al 74% de los edificios e infraestructura
local, utilizan inadecuadas técnicas y materiales de construcción, no tomando en cuenta los
riesgos existentes.

Social: En este factor se incluyeron los siguientes indicadores nivel de organización,

liderazgo, capacidad de respuesta para enfrentar los riesgos, participación en la toma de
decisiones en el municipio e índices de mortalidad infantil y materna por causas
prevenibles. En cuanto al nivel de organización, los participantes indicaron que en la mayor
parte de microrregiones (I a la VII) de 26 a 49% de la población no está organizada, por lo
que no están representados sus intereses. Situación distinta se presenta en la microrregión
VIII donde se plantea que el nivel de organización es más débil puesto que del 50 al 74%

46
 Plan de desarrollo municipal

de la población no está organizada, por lo que no están representados sus intereses

(SEGEPLAN, 2010c).

Sobre liderazgo la mayor parte del municipio muestra una situación similar a excepción de
la microrregión VIII. En la mayor parte del municipio se percibe que de 26 a 49% de la
población no reconoce a ciertas personas u organizaciones como líderes que impulsan
principios de solidaridad, unidad, participación en su comunidad. En la microrregión VIII
la situación es distinta puesto que del 50 al 74% de la población no reconoce a personas u
organizaciones como líderes que impulsen principios de solidaridad, unidad y participación
en su comunidad.

Sobre la capacidad de respuesta para enfrentar los riesgos, en el municipio se percibe que
del 50 al 74% de la población desconoce de la existencia de COMRED Y COLRED, no
poseen conocimiento sobre gestión de riesgos, no poseen planes de emergencia, ni conocen
a las instituciones de primera respuesta (SEGEPLAN, 2010c). En relación a la participación
en la toma de decisiones en el municipio se percibe que menos del 25% de la población no
participa en la planificación del desarrollo del municipio o comunidad, las acciones son
impuestas, limitándose a esperar y recibir.

En cuanto a los índices de mortalidad por causas prevenibles, los participantes perciben que
del 50 al 74% de los índices de mortalidad infantil y materna y están relacionados con
enfermedades prevenibles, esto es diarreas, respiratorias, hepatitis, meningitis, influenza.

Funcional: La vulnerabilidad funcional incluyo las siguientes variables: situación de las

vías de acceso, cobertura de energía eléctrica, agua potable, servicio sanitario, manejo de
aguas servidas y manejo de desechos sólidos. En cuanto a vías de acceso, del 75% al 90%
de los tramos carreteros del municipio son de difícil acceso y se ven interrumpidos por los
efectos de las amenazas presentes o recurrentes. En relaciona a acceso a energía eléctrica de
26% a 49% de las familias carece del servicio de energía eléctrica. Sobre acceso a agua
potable de 26% a 49% de las familias no tiene acceso a un sistema domiciliar de agua
entubada o potable. La calidad de agua es deficiente en las comunidades, ya que solo se
cuenta con agua entubada (SEGEPLAN, 2010c).

En relación a servicio sanitario de 26% a 49% de las familias no tiene un sistema de

manejo de excretas, let inas, pozo ciego, fosa séptica o lavable. Íntimamente vinculado a
este indicador está el de manejo de aguas servidas, siendo la percepción que en la mayor
parte del municipio (microrregiones I, II, III, IV, V, VI y VII), más 90% de familias no
conectan a redes de drenajes, las aguas negras o pluviales. Situación distinta se presenta en
la microregión VIII, en la que la percepción es que del 50% al 74% de familias no conectan
a redes de drenajes, las aguas negras o pluviales.

Se percibe que sobre el manejo de desechos sólidos, la totalidad, más del 90% de las
familias de del municipio no cuentan con sistemas de manejo (reciclaje), tratamiento de
basuras (vertederos autorizados o rellenos sanitarios) y recolector de basuras (tren de aseo)
(SEGEPLAN, 2010c).

47
Momostenango, Totonicapán

Ambiental: El factor ambiental incluyo la gestión del recurso hídrico, intensidad en el uso
del suelo y ecosistemas prioritarios. Sobre la gestión del recurso hídrico con enfoque de
cuenca se percibe que en el municipio las autoridades, actores locales e instituciones
públicas no asumen el compromiso del manejo sostenido de los recursos del territorio
(suelo, agua y bosque).

En cuanto a intensidad del uso del suelo al menos el 25% de su territorio se utiliza con
criterios de uso del suelo de acuerdo a su capacidad. Sobre ecosistemas prioritarios en el
municipio no existen áreas de reserva natural.

Cultural e ideológica: Este factor incluyo los siguientes indicadores: percepción sobre los
desastres y la actitud frente a la ocurrencia de los desastres. En cuanto a la percepción sobre
los desastres, de 26% a 49% de las familias no identifican las causas naturales y sociales
que provocan los desastres y consideran que son voluntad y decisión de D os, por lo que no
se puede hacer nada por prevenirlos (SEGEPLAN, 2010c).

Sobre la actitud frente a la ocurrencia de desastres más del 90% de la población no

mantiene una actitud altamente previsora, ante la ocurrencia de un desastre, lo que limita la
posibilidad de que este cause mayores daños.

Político institucional: Aquí se incluye la percepción sobre autonomía local de la población

y/o sociedad civil, participación institucional y voluntad política para asignación de fondos.
En relación a autonomía local, menos del 25% de la población carecen de autonomía para
tomar decisiones, lo que es bueno porque aportan en la previsión pública ante desastres
(SEGEPLAN, 2010c).

Sobre participación institucional, existe poco compromiso de las autoridades municipales e

instituciones públicas por propiciar programas y proyectos que brinden seguridad a la
población. En cuanto a la voluntad política para la asignación de fondos que permitan
atender a gestionar el riesgo las autoridades municipales y actores locales están
parcialmente comprometidos con el desarrollo de programas y proyectos que contemplen la
gestión de riesgo y gestionan fondos para impulsarlos.

Económico: El factor económico incluye el nivel de ingresos de la población, el tipo de

empleo y migración laboral. Sobre nivel de ingresos la mayoría de la población tiene bajos
niveles de ingresos familiares que no cubren necesidades básicas, lo que puede limitar
sobreponerse a un desastre y hacer mucho más difíciles las implicaciones (SEGEPLAN,
2010c).

En cuanto a tipo de empleo más del 90% de la población del municipio tiene como
principal fuente de trabajo empleos informales y temporales (la agricultura de subsistencia,
albañilería, jornaleros, dependientes de mostrador). Debido a lo anterior más del 75% de los
padres de familia migran por periodos prolongados por falta de oportunidades de empleo
(SEGEPLAN, 2010c).

48
Plan de desarrollo municipal

Educativo: El análisis del factor educativo incluye la percepción sobre analfabetismo y la

existencia de programas educativos sobre gestión de riesgo. Sobre analfabetismo se percibe
que del 50% al 74% de la población no tiene conocimiento de lectura y escritura. En este
mismo sentido, en relaciona programas educativos sobre gestión riesgo, los temas de
prevención, preparación y atención a desastres no están incluidos en los programas
escolares ni en los programas de educación no formal.

En base a los talleres realizados sobre amenazas y vulnerabilidades en el municipio se

establece el grado de riesgo a nivel municipal, véase Cuadro No. 4.

Cuadro no. 4 Riesgo a nivel

municipal Momostenango,
Totonicapán

RIESGO MUNICIPAL DE MOMOSTENANGO: MUY ALTO

GRUPO DE FACTOR DE
TIPO DE AMENAZA INDICADOR
AMENAZAS VULNERABILIDAD

CONTAMINACIÓN POR GESTION DEL

DESECHOS LÍQUIDOS RECURSO HIDRICO
ECOSISTEMAS
EPIDEMIAS AMBIENTAL PRIORITARIOS
INTENSIDAD DEL
USO DEL SUELO
ANTROPICAS PLAGAS
NIVEL DE
INGRESOS
ECONOMICO TIPO DE EMPLEO
CONTAMINACIÓN POR
DESECHOS SÓLIDOS MIGRACION
LABORAL
Fuente: SEGEPLAN, 2010c

g. Saneamiento ambiental

En el municipio no existe una estrategia endógena de gestión ambiental que contribuya a la

sostenibilidad del conjunto de recursos naturales con que cuentan.

A la mayor parte de comunidades les afecta la falta de una estrategia de conservación de los
recursos naturales. Ello ha derivado en que se vean cada vez más afectados por otros
problemas, como la degradación de los suelos por erosión tanto hídrica como eólica, por la
falta de estructuras de conservación de éstos. Igualmente, la utilización de agroquímicos
(fertilizantes y pesticidas) en forma indiscriminada, que son transportados a los ríos han
venido aumentando la contaminación.

La falta de un sistema integrado de recolección, disposición y tratamiento a la basura y la

49
Momostenango, Totonicapán

falta de manejo y prácticas de reciclaje, así como la falta de plantas de tratamiento de aguas
residuales que llegan a las cuencas de los ríos que comparten este territorio; también son
problemáticas que aumentan los índices de contaminación del municipio, las aguas
residuales provenientes del teñido de las chamarras, principalmente en el centro del
municipio.

En las sub cuencas ubicadas en el municipio, se observa que desde las comunidades se
realizan descargas de aguas servidas sin ningún tratamiento. Ha habido poco interés de las
autoridades por resolver este problema, además que resulta casi imposible implementar
proyectos tradicionales que implican una gran inversión para atender esta problemática.
Aquí se refleja la poca percepción del daño que provoca este tipo de acciones.

h. Síntesis dimensión ambiental

Se han identificado efectos positivos y negativos de las cuencas sobre el municipio.

Destacan como efectos positivos, los servicios ambientales que proporciona,
principalmente recarga hídrica, captura de carbono y biodiversidad, servicios que no son
valorados por la población. Importante hacer mención que el municipio recibe también
beneficios de las cuencas, en lo que respecta al abastecimiento de alimentos para atender la
dieta de la población.

Los efectos negativos de las cuencas sobre el territorio del municipio, son las crecidas o
aumento de caudal, que ha provocado y provocan, daño en la infraestructura de caminos y
en algunos sectores del municipio inundaciones.

Por el deterioro de los bosques de las cuencas, los servicios ambientales que ofrecen han
disminiudo, específicamente en la disponibilidad de agua a través de nacimientos y la
infiltración de ésta hacia los mantos acuíferos. El crecimiento poblacional ha ejercido una
presión muy fuerte sobre los escasos recursos naturales que se posee en el territorio como el
bosque, agua y suelo.

El riesgo de degradación amb ental, es muy alto, iniciando por las zonas de recarga hídrica
y boscosas, por efecto de la deforestación, contaminación por presencia de desechos
sólidos, avance de frontera agrícola y habitacional, lo que repercute en el caudal de los
nacimientos y del volumen del agua en el manto freático o reservorio.

En relación a desechos líquidos la situación es similar a la contaminación anterior, no existe

un tratamiento de los mismos. Estas descargas de desechos líquidos, en algunos casos son
de alto contenido de sustancias toxicas.

Esta amenaza tiene grandes impactos negativos en las sub cuencas, específicamente en
contaminación de mantos acuíferos y las aguas de los ríos, construyendo un escenario de
alto riesgo por la contaminación a los seres humanos por consumo de agua y de productos
agrícolas.

50
Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 2 Dimensión Ambiental

Momostenango, Totonicapán 2010

51
Momostenango, Totonicapán

6.3.3 Dimensión económica

a. Empleo y migración

Tomando la referencia del XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación INE, 2002

nos encontramos con que la Población Económicamente Activa, PEA 9, ascendía a 23,025
personas, 79% hombres y 21% mujeres.

Al analizar la PEA por rama de actividad, haciendo referencia a la actividad económica

principal a la que se dedican los entrevistados, observamos que la mayor parte de personas
tienen como actividad principal al comercio, representando un 43%; le sigue, la PEA
dedicada a la agricultura, silvicultura, caza y pesca con 27%; en tercer lugar se ubica la
industria manufacturera textil y alimenticia 13%, y; finalmente, tiene un aporte importante
los servicios comunales, sociales y personales, aportando el 8% y 9%, situación que
confirma el perfil fundamentalmente comerciante de los habitantes del municipio.

Gráfico No. 10 PEA por rama de actividad económica

Momostenango, Totonicapán

1. Agricultura, caza, silvicultura

y pesca
9%
8% 2. Industria manufacturera textil
27%
y alimenticia

3. Comercio por mayor y

menor, restaurantes y hoteles

13% 4. Transporte, almacenamiento y

43% comunicaciones

5. Enseñanza

Fuente: INE, 2002

Los agricultores obtienen escasos ingresos económicos y su producción es marginal o de

subsistencia, porque se basa en producción de maíz, frijol y haba o ayote. Los rendimientos
son muy bajos, en consecuencia la cantidad de productos obtenidos es baja; además las
tierras son mal utilizadas con el agravante que no hay conservación de suelos.

En el mismo rango de edad de la PEA, se encuentra una cantidad impor ante de personas
en el municipio que ni trabaja, ni busca trabajo, lo que se califica como Población
9
PEA se refiere al número de personas en edad mayor de siete años que se encuentra trabajando o buscando
activamente trabajo.

52
 Plan de desarrollo municipal

Económicamente Inactiva, PEIA, alcanzando a 43,786 personas, 70% mujeres y 30%

hombres, situación en la que juega una influencia determinante la división natural del
trabajo y los patrones culturales de oferta y demanda de empleo.

Ingresos y remesas familiares

La generación de ingresos para satisfacer las necesidades de los habitantes del municipio
resulta ser uno de los mayores problemas, porque si bien el municipio cuenta con alguna
infraestructura productiva, ésta no alcanza a atender la necesidad de ingresos de toda la
población.

En ese marco, lo que se conoce es que hasta 2006, el indicador de pobres alcanzaba a casi
81.2%, y los extremadamente pobres llegaban casi a 30.2%, muestra de la marginalidad en
que se encuentra la población del municipio (PNUD, 2006).

En relación a las remesas familiares enviadas por los migrantes de Momostenango en el

extranjero (Estados Unidos), actualmente no se cuenta con un dato exacto, pero cabe
destacar que estas representan uno de los soportes económicos de las familias del municipio
(SEGEPLAN, 2009d). En la actualidad, las remesas están disminuyendo debido a los
problemas económicos mundiales, a la baja drástica de fuentes de empleo para los
emigrantes en los Estados Unidos y al retorno obligatorio de inmigrantes indocumentados
masivo.

Movilidad y flujos migratorios

La situación anterior, es una de las razones por las que se mantiene una movilidad muy alta
de la población. La percepción de los participantes en una actividad participativa es que en
este municipio existe gran movilidad de la población hacia ciudades importantes del país,
Centro América, México y Estados Unidos, para atender a desarrollar actividades
comerciales y la búsqueda de empleo de manera directa (SEGEPLAN, 2009a).

b. Desarrollo productivo

Aunque el conjunto de actividades económicas que se localizan en el municipio muestran

un desarrollo importante de la empresarialidad local, todavía existen sectores de la
población que no impulsan acciones de este tipo y muchos de los que las impulsan no
incluyen criterios de asociatividad y solidaridad, estrategia que ha sido poco promovida.

Actualmente se cuenta con pocos estudios que profundizan el conocimiento de la atmosfera

industrial y la dinámica de los potenciales sistemas productivos locales, que permitan
profundizar en la estrategia a seguir para impulsar un proceso de atención a la demanda de
crédito para el desarrollo de actividades productivas, como la elaboración de programas de
capacitación técnica y administrativa que incluya la recreación de un concepto de
empresarialidad más exitoso en localidades con características similares a las del municipio
y propuestas innovadoras sobre la capitalización de las remesas familiares.

53
Momostenango, Totonicapán

Sistemas de producción

Agrícola: En el municipio se practican dos tipos de agricultura, de subsistencia e intensiva.

En relación a los productos de la agricultura de subsistencia, en todas las comunidades del
municipio se cultiva maíz, frijol, ayote, haba, chilacayote, piloy, con rendimientos bastante
bajos, lo que si bien ha garantizado la seguridad alimentaria de la mayor parte de los
pobladores, no permite la generación de excedente. Ello ha orientado a que los campesinos
complementen su ingreso a través de la inserción en algunas otras actividades productivas,
a las que hicimos referencia arriba. Destaca como característica de estas actividades, la
riqueza genética con que cuenta el municipio, al contar con semilla criolla de estas
especies. Aproximadamente en el municipio se producen 105,000 qq de maíz. El
rendimiento medio de maíz es de 2.40 qq por cuerda.

Sin embargo, muestran una característica distintiva en la producción de frijol las

comunidades de Xequemeyá, Patulup, Nimtzituj, Jutacaj, Pancá y Barrio Santa Ana, que
debido a su microclima se presenta como una zona vocacional para la producción de este
cultivo (SEGEPLAN, 2009a), alcanzando en el municipio una producción aproximada de
4,200qq. Por su parte, destacan en la producción de haba, San Vicente Buenabaj y San
Antonio Pasajoc, alcanzando una producción de alrededor de 300qq.

Las características climatológicas y edáficas de la región donde se ubican las comunidades

Xolajap y Pitzal, ha hecho que algunos de sus habitantes se dediquen a la producción de
papa, alcanzando una producción aproximada de 1,500qq, dedicando una buena parte de la
producción a la venta.

La estructura en la tenencia de la tierra y la sobre utilización de los suelos de vocación

forestal se convierten en debilidades, que vinculadas al crecimiento poblacional, generan
problemas de inseguridad alimentaria y avance de la frontera agrícola, principalmente
porque a pesar que una parte importante de la población se dedica a actividades agrícolas,
se trata de pequeños campesinos minifundistas, que se dedican a la producción de un solo
cultivo principal, el maíz, en asocio con frijol y haba.

Aunque no se han identificado granjas avícolas ni porcinas grandes, a través de observación

de campo se observa en la mayor parte de viviendas animales dedicados al engorde, entre
los que destaca cerdos, gallos, gallinas y chompipes, los que se negocian los días de plaza
en las principales entrada a éstas, siendo trasladados todavía vivos a las principales
ciudades del país.

Forestal: En la mayor parte de comunidades se encontraron algunas actividades productivas

con uso del bosque. Las actividades económicas forestales se reducen a la producción de
leña, madera, muebles, carbón, artesanías, material para construcción de vivienda y
utensilios de cocina.

Manufactura: En el rigor estr cto disciplinario, la industria se explica como el conjunto de

empresas que producen bienes y/o servicios con alto grado de sustitución o que utilizan

54
 Plan de desarrollo municipal

métodos de producción muy parecidos. En el análisis de territorios se acomoda muy bien la

utilización del concepto aglomeración productiva.

En el municipio se encuentra una variedad de aglomeraciones productivas, sobresaliendo:

textil (elaboración de chamarras); elaboración de mochilas; confección (playeras, blusas,
pantalones, pants y calzoncillos); producción de escobas y cepillos (SEGEPLAN, 2009a).

Estas aglomeraciones productivas muestran la siguiente dinámica. La producción de

chamarras se ubica principalmente en el casco urbano y sus cuatro barrios y en las Aldeas
Los Cipreses, Santa Ana y Tunayac, generando otras actividades productivas como la
producción de lana; elaboración de hilos y tintes; la producción de algunos instrumentos de
trabajo, como los telares, cardas, y; el comercio de los productos.

La elaboración artesanal de ponchos de lana y alfombras, por la viveza de sus colores y

figuras que representan las costumbres y tradiciones de Guatemala, es una de las
aglomeraciones que distingue a Momostenango en el ámbito nacional e internacional,
aunque para la década de los años 80 empieza un crecimiento ascendente hasta llegar a los
años 90 donde alcanza su punto máximo de producción, esto debido a la demanda del
mercado extranjero (SEGEPLAN, 2009d).

A partir del año 1995 la demanda del producto fue declinando y no ha logrado superar la
crisis. Esto se debe a varios factores como competencia dentro de los mismos artesanos, lo
que implica que los precios no sean estables, la competencia de artículos importados,
especialmente de México y de países asiáticos, los cuales han inundado el mercado
nacional con productos similares de baja calidad y durabilidad con precios inferiores.

La elaboración de mochilas se lleva a cabo en el centro de Momostenango y sus cuatro

barrios y en las Aldeas Los Cipreses y Tunayac. Las actividades que se derivan de esta es
el comercio de materia prima; el transporte para compra de maquinaria y materia prima, y;
la venta y mantenimiento de maquinaria.

También se desarrolla la confección, encontrándose productores de playeras, blusas, pants y

calzoncillos. Estas actividades se vienen localizando principalmente en las comunidades
Centro de Momostenango y sus cuatro barrios; además en las comunidades Los Cipreses,
Santa Ana, Tunayac, Pitzal, San Antonio Pasajoc, Xecaxjoj, Pologua, Tierra Blanca,
Rachoquel, Patrubalà y Xequemeyà. De esta actividad se derivan otras en las que se
localizaron talleres de reparación de maquinas de coser; venta de material, sobresaliendo
agujas, hilos y adornos, y; distribuidoras de productos (SEGEPLAN, 2009a).

Finalmente, la producción de escobas y cepillos de raíz es única en las comunidades San

Vicente Buenabaj; Pologua; Patrubalà; Xecaxjoj. De esta actividad se derivan algunas otras
como la producción de raíz, el transporte y el comercio de estos productos.

55
Momostenango, Totonicapán

Infraestructura productiva

Una buena parte de la prestación de servicios que se prestan en el municipio, atienden a

servir de soporte a las actividades productivas y otras que se prestan en el municipio y áreas
aledañas. Destacan como negocios de servicio privado en el municipio, aunque ubicados
principalmente en la cabecera municipal: hoteles, transportes, gasolineras, parqueos,
oficinas profesionales, comedores y otros.

Un servicio que ha cobrado gran importancia en el municipio es el de transporte. Para el

área rural funcionan flotillas de pick ups y microbuses que prestan su servicio
principalmente en los días de plaza.

La comunicación hacia otras cabeceras municipales, departamentales o a la ciudad de

Guatemala se da a través de camionetas que salen directamente de la cabecera municipal o
de algún otro centro poblado. Para los habitantes de algunas comunidades cercanas a la
carretera interamericana los transportes que transitan por esta, aportan en resolver la
problemática (SEGEPLAN, 2009b).

Destacan como debilidades de este componente: la exclusión de la mujer en procesos

económicos; falta conocimiento administrativo y por ello mala administración de los
recursos; falta de fuentes de agua para riego; falta de procesos de profilaxis en animales
domésticos; el abandono de mano de obra por migración; cambio de actividad productiva;
suelos únicamente de vocación forestal; atomización del minifundio; monocultivismo;
bajos rendimientos en la producción agrícola; suelos susceptibles a la erosión, y; uso de
materiales criollos degenerados.

c. Mercado y condiciones del entorno

Sistema de Producción

Los sistemas productivos en el municipio tienen una relación estrecha directa o indirecta
con el mercado. Ello derivado de la comercialización de los bienes o servicios que en este
se generan.

Mercado de Trabajo

Como se planteo en el apartado dedicado al empleo, un volumen bastante significativo del

empleo de los pobladores del municipio lo generan el empleado privado y el autoempleo.
Estas características seguramente están determinadas por las características del sistema
productivo del municipio.

56
Plan de desarrollo municipal

Mercado de Productos

El mercadeo es una actividad de doble vía, que consiste en poner a disposición de los
consumidores aquellos productos que servirán para atender necesidades diversas a
determinados precios y tomar la decisión de comprarlos a otros precios, hasta llegar a
definir un único precio.

En el municipio diariamente se desarrollan actividades comerciale , ubicándose negocios

en todos los centros poblados. Sin embargo, se identifican dos lugares en los que los
volúmenes de transacciones son mayores, la cabecera municipal y el Paraje Pologua en la
Aldea San Antonio Pasajoc (SEGEPLAN, 2009a).

En la cabecera municipal se desarrolla la actividad comercial con una presencia muy

grande de compradores y vendedores del centro del municipio, comunidades aledañas y las
de la parte norte. Los vendedores en esta plaza puntualmente proceden de: Xequemeyá,
Tunayac, Xolajap, Pitzal y de otros municipios de los departamentos de la región.

Actualmente existen dos centros comerciales en el casco urbano. En los locales comerciales
se observan: dos ventas de materiales para construcción (block, arena, piedrín, hierro, cal y
cemento); doce sastrerías que agrupan a las personas dedicadas a la confección de prendas
de vestir; cuatro tiendas dedicadas a la venta de materiales para costura, encontrándose
zippers, hilos, broches, botones, hebillas, etc. Existen tres comercios específicos que
venden materiales para elaborar cestas plásticas y dos de accesorios para la elaboración de
mochilas. También se ubican cuatro comercios dedicados a la venta de ropa para abrigarse
del frío, así también ponchos y cubrecamas.

Los días de plaza regularmente son los días domingos y miércoles de cada semana. Para el
desarrollo de esta actividad se cuenta con una infraestructura de mercado, el que tiene
muchos años de vida, aunque resulta insuficiente para albergar los negocios y la cantidad
de personas que asisten. Los días de plaza las principales calles y el centro del municipio se
abarrotan de ventas, especialmente de productos locales que no se encuentran en otros
mercados. Sobresalen como productos de venta ropa, abarrotes, hortalizas, frutas, leña,
ocote, maíz, frijol, carnes, embutidos, pan, licores, bebidas y ponchos.

Igualmente, el Paraje Pologua, ubicado al lado de la carretera interamericana, se ha

convertido desde hace años en un centro de comercialización de productos y servicios para
los habitantes de la región y aldeas de San Bartolo Aguas Calientes, San Francisco El Alto,
San Antonio Sija y Malacatancito (SEGEPLAN, 2009d). En observación de campo
desarrollada en esta plaza nos encontramos con que sobresale la presencia de vendedores de
Patulup, Xolajap, Pitzal, Tierra Blanca y San Vicente Buenabaj y de otros municipios de
departamentos de la región.

Tiendas y/o negocios de venta especializada

En el municipio se localiza una cantidad importante de tiendas y/o negocios que distribuyen

57
Momostenango, Totonicapán

materiales de consumo básico o de consumo de algunos productos, tal es el caso de

ferreterías, farmacias, almacenes, venta de aparatos de línea blanca, venta de computadoras,
teléfonos celulares, ventas de gas, venta de paca y otros aparatos electrónicos. Igualmente
se localizaron comedores, hoteles, gasolineras, oficinas de servicios profesionales, parqueos
y servicios de una variedad de transporte. Por su parte, el municipio mantiene relaciones
comerciales activas con otros centros poblados, municipios o ciudades, atendiendo a
resolver sus necesidades.

El desarrollo de estas actividades ha tenido limitaciones, entre las que sobresalen: el

deterioro de algunas vías de acceso a las comunidades y la competencia que genera
algunos de los productos importados (SEGEPLAN, 2009d)

Entrada de productos al municipio

A lo largo de los años ha sido necesaria la compra fuera del municipio de productos para el
consumo diario, como lo son azúcar, sal y arroz; de igual forma, mercancías como
vestuario, calzado, medicina, materiales de construcción y electrodomésticos que no se
producen y a veces tampoco se comercializan localmente y que son necesarios para el
desarrollo de la actividad de consumo y productiva. Estos productos provienen
fundamentalmente de la Ciudad Capital, Quetzaltenango, Coatepeque, Cantel, Almolonga
San Marcos y Totonicapán.

Salida de productos del municipio

Es toda la producción generada en el municipio como productos: agrícolas y artesanales,

trasladados al exterior del mismo, con el fin de ampliar su mercado. Sobresale aquí la
producción agrícola derivada de su variedad de microclimas, esto es la venta de naranjas,
limas, aguacates, papas, habas, nueces, anonas, etc., y; la producción de chamarras,
mochilas y algunos productos derivados de la confección.

d. Servicios

Turismo

El municipio presenta potencialidades importantes de carácter turístico, que se resumen en

el interés que han venido mostrando grupos de turistas por conocer la cultura de su
población y los centros para la práctica de valores y tradiciones mayas; los recursos
naturales con que cuenta, especialmente sus baños de agua caliente y los riscos, y; las
actividades artesanales a que se dedica una proporción de su población, específicamente el
proceso productivo de chamarras.

Sin que se dediquen recursos a la promoción de algunos lugares turísticos del municipio se
observa a grupos de turistas visitar el municipio y ponerle atención a todas o alguna de las
potencialidades que se menciono arriba. Esto sin contar con la infraestructura necesaria
para atender de mejor manera a los visitantes.

58
Plan de desarrollo municipal

Según la percepción de los pobladores se ubicaron lugares que se han venido convirtiendo o
podrían convertirse en centros turísticos (SEGEPLAN, 2009a):

 Palá Chiquito, Payexú, Salitre, Chutimesabal y Palá grande: ubicados en el centro

del municipio. Actualmente se encuentran activos. Todos cuentan con baños de
agua caliente y solamente Palá Chiquito con piscina. El más visitado por turistas es
este último, siendo las temporadas altas durante Semana Santa y Fin de Año.

 Los Riscos: aunque existe un conjunto de lugares en el centro del municipio con
características similares, en el centro del municipio se encuentra el lugar más
conocido, sin que cuente con ninguna infraestructura necesaria para atener a turistas
nacionales y extranjeros, siendo visitado todo el año.

 Altares Mayas y valores culturales: existe una localización precisa en este mismo
trabajo, observándose interés por grupos de turistas, razón por la cual también se
han ubicado como lugares turísticos. Estos centros se mantienen activos, no cuentan
con ninguna infraestructura y la temporada de visita de turistas es todo el año,
aunque se observa mayor afluencia durante la celebración del inicio del año maya.

 Nicajá es otro lugar que muestra características especiales para la ubicación de un

centro turístico, aunque a la fecha no se encuentra activo.

Lo que se deriva de este análisis es que el municipio presenta potencialidades en el ámbito

turístico, las que elaborando algunos circuitos municipales e intermunicipales y/o
departamentales deben aprovecharse.

e. Síntesis dimensión económica

La economía del municipio vinculada al mercado gira en torno a la producción de

chamarras, mochilas, confección. En torno a estas actividades giran otras como el
comercio de productos e insumos y la prestación de servicios, tales como: hoteles,
comedores, transporte y otros. Las características principales de estas actividades
económicas se resumen en la falta de regularización de una buena parte de las empresas que
se dedican a estas actividades.

Igualmente, en el municipio en forma marginal también se producen algunas frutas, granos,

verduras y animales de corral destinadas al mercado. Es el caso de la producción de frutas,
como naranjas, limas y papa en la zonas con microclimas adecuados para el desarrollo de
éstas.

Por su parte, la mayor parte de los habitantes del municipio producen granos y verduras y
se dedican a cuidar algunos animales domésticos para garantizar su seguridad alimentaria.
Los cultivos que han cubierto esta necesidad son: maíz, frijol, ayote, haba, chilacayote y

59
Momostenango, Totonicapán

piloy, lo que ha permitido que las familias complementen su ingreso a través de la inserción
en algunas otras actividades productivas o a la prestación de servicios. Las actividades
pecuarias tanto para la venta, como para el consumo familiar las realizan las mujeres.
Existe crianza de aves de corral, cerdos, ovejas, chivos, ganado vacuno, aunque es escaso
el apoyo técnico para el desarrollo de estas actividades.

La producción de chamarras ha sido una actividad artesanal/manufacturera que ha

caracterizado al municipio, basándose el proceso productivo en la explotación de la mano
de obra familiar y el trabajo en la vivienda. En muchos casos en el proceso productivo
intervienen los padres de familia, hijos e hijas, estrategia entendible porque los beneficios
se quedan en la familia y son mejor aprovechados.

En el municipio se encontró poca organización dedicada a la producción y/o

comercialización. En consecuencia no se logro determinar cómo se articulan
sistemáticamente. Ello ha derivado en implicaciones como la falta de una estrategia de
apoyo financiero que sea congruente con esa realidad.

Si bien se han ubicado potencialidades para el desarrollo del sector turístico, a la fecha no
se ha construido una estrategia que tomando a esta potencialidad en el centro, vincule
sistemáticamente a otras.

El comercio de productos y servicios se desarrolla todos los días de la semana y en todos

los centros poblados. Sin embargo sobresalen las transacciones que se desarrollan en el
centro del municipio, los días domingo y miércoles, y; en el Paraje Pologua, el día lunes.

60
Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 3 Dimensión Económica

Momostenango, Totonicapán 2010

61
Momostenango, Totonicapán

6.3.4 Dimensión político institucional

a. Administración local e instituciones públicas y privadas

La cabecera municipal es sede de las siguientes instituciones: Ministerio de Salud Pública y

Asistencia Social (Centro, Puestos y Jurisdicciones de Salud); Ministerio de Educación
(Supervisión Educativa y Escuelas de los niveles pre primario, primario y secundario);
Ministerio de Gobernación (Policía Nacional Civil PNC); PRORURAL; MAGA;
Organismo Judicial (Juzgados de Paz); además, tiene la cobertura de instituciones que sin
tener sede en el municipio, sus programas abarcan éste, tal es el caso de MARN, INAB,
Secretaria de Seguridad Alimentaria, Ministerio de Cultura y Deportes y otras.

Instituciones privadas

Aunque existe un grupo importante de ONG no todas tienen una sede permanente, haciendo
un trabajo de promoción del desarrollo en cuestiones especificas, lo que por un lado es
positivo, pero sería aun más, si la organización tuviese dirección desde ese municipio.

En el municipio, sobresale la atención de algunas organizaciones a los siguientes temas:

Género: CEDEPEM y Oxlajuj K’at, con sede y cobertura en el centro del municipio; Salud:
CEDEC, APADER y la Asociación de Carniceros. CEDEC con cobertura en los centros
poblados Chirrenox, Pachaj, Sacmixit, Saquicol, Pabatoc, Cuesta del Aire, Xecorral.
APADER cubriendo Rancho de Teja. Finalmente la Asociación de Carniceros con
cobertura en el área urbana del municipio.

Multiculturalidad: Organización Indígena, con sede en la cabecera municipal.

Industria: ACOPA, con sede y cobertura en el área urbana. Una de las características más
importantes del municipio de Totonicapán es su receptividad al fortalecimiento de la
organización orientada con múltiples fines, sobresaliendo la atención a aspectos
económicos, sociales, culturales, comunitarios etc.

Ello ha dado lugar identificar fortalezas como: la organización comunal, y; el grado de

desarrollo de algunas cooperativas y algunas organizaciones no gubernamentales. Es el
caso del Grupo Gestor Momostenango, organización que tiene como fines promover el
desarrollo económico del municipio, tomando en cuenta la cultura, aprovechando la
sinergia dentro de los diferentes grupos del municipio, para identificar potencialidades
productivas y desarrollarlas.

Además se visualizaron algunas debilidades, sobresaliendo la falta de coordinación entre la

ONG con presencia en el municipio, a manera de conocer su agenda y los recursos con que
pretenden intervenir, ya que si se lograra lo anterior se homogeneizarían la visualización de
resultados y los métodos para lograr lo anterior. A esto se le ha venido saliendo al paso en
el municipio con la creación del la Coordinadora de Organizaciones Indígenas de

62
 Plan de desarrollo municipal

Momostenango, COIMO. En el municipio, sobresale la atención de algunas organizaciones

a los siguientes temas:

Salud: ASDIM, APADER, ASDECOM, ASODESCO, Manipuladora de Alimentos,

Comadronas, Belejeb’Fe

Proyectos Productivos: ASDIM, Grupo Gestor, AIDECOB, Belejeb’Fe, Mujeres FUNDAP,

Cooperativa 12 de Agosto, Cooperativa Santa Catalina R.L., Cooperativa Tejedor
Momosteco R.L., Cooperativa Salcajá

Capacitación, desarrollo integral y agricultura: Mujer Momosteca Vamos Adelante,

Manipuladoras de Alimentos, COIMO; APADER, APRODIS y ASDECOM,
APRODESCOM, ADICS, APRODA

Educación y apadrinamiento: ASDECOM, Asociación Kajib’Noj, Belejeb’Fe y FMT

Fundación Cristiana

Sociocultural: Santiago de la Amistad, Asociación de Jubilados, Kanil, Asociaciones de

disfraces masculino y femenino, Gabino J.M.

Deportiva: Santiago de la Amistad, ASOFUTBOL

Ambiental y solidaridad: Santiago de la Amistad

Infraestructura y transporte: Asociación Femenina Paxolá. Los Chapines, Asociación de

Microbuseros, Asociación de Picoperos, Asociación de Fleteros.

Cultura Maya y género: Waxaquib’Batz, Mision Maya Waxaquib’ Batz, Sacerdotes Mayas
y Belejeb’Fe

Seguridad Alimentaria y participación ciudadana: COIMO

Rehabilitación: Alcohólicos Anónimos.

Religioso: Asociación de Iglesias

Universidades

En el municipio funciono hace algunos años un centro del Instituto Tulan, adscrito a la
Universidad de San Carlos de Guatemala con orientación en formar Licenciados en
Economía. Actualmente dicho centro ha dejado de funcionar, aunque ha dejado aportes
importantes de formación académica universitaria.

63
Momostenango, Totonicapán

b. Funcionamiento del gobierno municipal

La división administrativa del municipio está dirigida por el concejo municipal, quien toma
las decisiones como un organismo colegiado y delega en la persona del alcalde la ejecución
de las actividades de carácter administrativo bajo su responsabilidad. Las autoridades de la
cabecera se apoyan para la gestión, con los alcaldes auxiliares de cada comunidad, quienes
supervisan la ejecución de proyectos en las respectivas comunidades.

El artículo No. 254 de la Constitución de la República de Guatemala indica lo siguiente:

“El gobierno municipal será ejercido por un concejo, el cual se integra por el alcalde, los
síndicos y concejales, electos directamente por sufragio universal y secreto por un período
de cuatro años, los cuales pueden ser reelectos”10. Con base en el artículo anterior y
administrativamente la municipalidad de Momostenango está compuesta por: Alcalde
Municipal, Concejo Municipal y Síndicos.

En el área rural, la representación de la autoridad municipal, se ejerce a través de las

Alcaldías Comunitarias, que ostentan miembros de las distintas comunidades y nombrados
por el Concejo Municipal. La función principal de éstos es ejercer el vínculo de
comunicación entre el Concejo Municipal y las respectivas comunidades, para lo cual
programan sus reuniones.

Características del concejo municipal

La Corporación Municipal está encargada de conducir el proceso político y de

administración pública del municipio, que está estructurada y funciona de acuerdo a la ley
respectiva del Código Municipal. Esta tiene el encargo de ejecutar todas las actividades
encaminadas a satisfacer las necesidades de la población en su conjunto y a propiciar el
desarrollo equilibrado, armónico, ordenado y sostenido de la comunidad.

Para facilitar su trabajo y cumplir con el Código Municipal, éste se integra en las
siguientes Comisiones de Trabajo: Educación; Salud; Finanzas; Urbanismo; de la Mujer;
Abastos; Probidad; Ambiente; Derechos Humanos, Centralización, y; Especificas.

A pesar de la existencia de Alcaldes Comunitarios en las comunidades, el COMUDE cada

vez viene peleando un mayor espacio para aportar en la construcción de la política pública
municipal y facilitador de la comunicación con los distintos sectores del municipio11.

c. Formas de organización comunitaria

Desde la época colonial, existen autoridades comunales que coadyuvan a mantener el orden
y la paz social en las comunidades; asimismo promueven proyectos tendientes a solucionar
necesidades de las comunidades, promulgan la participación sistemática y efectiva de la
10
Asamblea Nacional Constituyente, Constitución Política de la República de Guatemala, 1995.
11
Observación de la dinámica en que desarrolla su trabajo el COMUDE

64
 Plan de desarrollo municipal

comunidad, proponen lineamientos de coordinación, en general cooperan, promueven,

gestionan, median en conflictos, ejercen y representan a la autoridad municipal.

A pesar de la dualidad de funciones que pudiera haber entre la Alcaldía Comunitaria y los
COCODES, la existencia de ambos se visualiza como una de las mayores fortalezas del
municipio, que se ha visto potenciada en los últimos años por la presencia de
organizaciones que impulsan el fortalecimiento de la organización comunitaria, impulsando
acciones en la perspectiva del cumplimiento de derechos de la población.

De conformidad con lo que establece el Código Municipal, artículos 57 y 58, los Alcaldes
Comunales son nombrados por el Alcalde Municipal, con base a la elección que hacen las
comunidades de acuerdo a sus principios, valores, procedimientos y tradiciones; el
período es de un año, el cual lo trabajan ad- honorem.

Actualmente los Comités pro desarrollo, los COCODES y las Alcaldías Comunitarias son
los espacios para impulsar la organización de la comunidad. Sin embargo, en algunas
comunidades hace falta organización, ya que en algunos casos compiten alcaldes
comunales y la organización que se deriva de los COCODES (SEGEPLAN, 2009a).

En el caso de las organizaciones de base, la riqueza más grande del municipio es la

organización político/administrativa de la comunidad, a través de los principales y toda la
estructura de la alcaldía comunal (SEGEPLAN, 2009d).

d. Síntesis dimensión político institucional

El rol de información pública de la Corporación Municipal se ha impulsado débilmente a

través de las Corporaciones de las Alcaldías Comunales, los COCODES, y en algunos
casos a través del COMUDE. Las instituciones desconcentradas del gobierno con presencia
en el municipio han aprovechado el COMUDE para informar y facilitar la ejecución de sus
programas y proyectos.

Lo que se observa es que el COMUDE cada día viene peleando un mayor espacio en el
proceso de construcción de las decisiones públicas. Esto apuntalado por el protagonismo
de los representantes comunitarios y el apoyo de ONG orientada a impulsar procesos de
desarrollo. Sobresale la receptividad de la población a la organización comunitaria, lo que
ha facilitado el trabajo de Organizaciones No Gubernamentales que atienden al
cumplimiento de los derechos de mujeres, culturales y cívicos, que reivindican a grupos
importantes de la población.

Algo recurrente en los centros poblados del área rural del municipio es la ausencia de la
mayor parte de instituciones públicas, que si bien impulsan algunas acciones, la mayor
parte de la población desconoce el rol de estas. Se reconoce únicamente la presencia de los
Ministerios de Educación y Salud en la mayor parte de comunidades, aunque difiere la
calidad y los niveles de atención de éstos.

65
Momostenango, Totonicapán

Actualmente existe vulnerabilidad institucional (municipalidad) para la regulación y/o

protección del medio ambiente. Esto unido a otras situaciones, da lugar a que en el
imaginario se visualice un escenario a mediano plazo, donde en el territorio desaparezcan
las fuentes hídricas superficiales lo que condicionará de manera distinta la vida de los
habitantes.

66
Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 4 Dimensión político institucional

Momostenango, Totonicapán 2010

67
Momostenango, Totonicapán

6.4 Síntesis interdimensional

La mayor parte de la población del municipio pertenece a la comunidad lingüística maya

K’iche, con arraigo a su cultura ancestral, pero con amenazas de aculturación. Esta ha
venido cambiando su distribución en el territorio, puesto que en los últimos años se ha
encontrado una proporción bastante alta en el área urbana; mas de la mitad es joven y
pertenece al genero femenino.

La población no logra superar la desnutrición crónica. En aspectos de salud, aumenta la

cobertura, sin que se haya superado la mortalidad infantil y materna por causas prevenibles,
debiendo poner especial atención a incorporar en forma más efectiva el aporte de la
medicina maya. Uno de los mayores problemas por los que atraviesa el municipio es la falta
de agua potable en la mayor parte de comunidades, lo que hace muy vulnerables a los
habitantes del municipio. Igualmente, la disposición de excretas resulta ser uno de los
problemas más graves del municipio, por las características del área rural.

A pesar de que se ha ampliado la cobertura escolar, todavía se identifican grandes

debilidades como la falta de cobertura en la educación media y diversificada, limitaciones
de infraestructura, escaso apoyo institucional a la labor docente y la falta de mantenimiento
a las escuelas.

El sistema productivo se basa en la producción de chamarras, la confección de prendas de

vestir, fabricación de mochilas, escobas, cepillos y producción agrícola (granos básicos,
papa, naranja y lima) fundamentalmente para garantizar la seguridad alimentaria. El
sistema productivo, de servicios y comercio no alcanza a generar los ingresos suficientes
para satisfacer las necesidades básicas de sus habitantes, lo que genera situaciones de
pobreza y pobreza extrema. Por su parte, la mayor parte de las actividades agrícolas y
pecuarias se desarrollan sin utilizar técnicas que apunten a incrementar la productividad.
No se observa ninguna iniciativa orientada a mejorar la cooperación entre los actores que se
dedican a la actividad productiva.

Una proporción importante de la población se dedica al comercio, migrando hacia distintas

partes del país y del extranjero a desarrollar esta actividad, lo que es una de las causas
principales de la migración del municipio. La comercialización de productos en el
municipio se desarrolla en volúmenes significativos en la cabecera municipal y Pologua,
los días domingo y miércoles y lunes respectivamente.

La situación ambiental ha estado muy condicionada por la dinámica de satisfacción de

necesidades. Por un lado, la necesidad de seguridad alimentaria ha orientado a los
campesinos a cada vez aumentar la frontera agrícola y utilizar leña como combustible, lo
que ha incidido fuertemente en el deterioro de los recursos suelo, bosque y agua.
Igualmente, la racionalidad de buscar cada vez una mayor ganancia, no ha permitido poner
atención al cumplimiento de las normativas ambientales, específicamente en el caso de los

68
 Plan de desarrollo municipal

productores de chamarras, quienes no consideran la contaminación que provoca el teñido

de la lana y el bataneo de éstas.

No existen sistemas de recolección, disposición y tratamiento de desechos sólidos y

líquidos, cuestión a la que se debe poner atención especial en el futuro cercano, puesto que
los niveles de contaminación visual, por ruido, hídrica y eólica es muy alta.

Lo que se ha determinado es que el municipio alcanza un indicador alto de riesgo, debido al

valor de amenazas y vulnerabilidades, cuestión a la que se debe poner atención especial.

Aunque se viene trabajando fuertemente en mejorar la articulación del tejido social, a través
del fortalecimiento del COMUDE, todavía se debe trabajar en la organización interna de
este espacio y en la vinculación con la dinámica de la Corporación Municipal.

Una constante de carácter institucional es la poca presencia de las instituciones de gobierno

a nivel de comunidad y en los casos en que existe los servicios que se prestan son bastante
limitados. Por su parte, es escasa la institucionalidad existente en el municipio orientada a
impulsar procesos de ordenamiento territorial, a lo que se debe poner atención a mediano
plazo.

69
Momostenango, Totonicapán

Esquema Geográfico No. 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual -MDTA-

Momostenango, Totonicapán 2010

70
Plan de desarrollo municipal

VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL Y MODELO

DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO

A partir de la identificación de problemáticas por las que atraviesa la población del

municipio y las acciones que se sugieren para resolver éstos, se van plasmando sus sueños,
que aparecen explícitos en su visión.

Posteriormente, se transita hacia la identificación de circunstancias territoriales,

denominadas ejes de desarrollo, sobre los que descansarían las acciones de intervención y
que facilitarían el tránsito hacia el desarrollo. Estos ejes se han construido a partir del
análisis de fortalezas, oportunidades y potencialidades interdimensionales. Cada eje de
desarrollo identificado en el territorio recibirá acciones de intervención ordenadas a través
de la identificación de objetivos estratégicos, objetivos operativos, indicadores, programas
y proyectos.

7.1 Visión

En el año 2021, el municipio de Momostenango, se caracteriza porque sus organizaciones

ciudadanas fortalecidas cuentan con adecuada infraestructura de educación, salud,
recreación y recolección, disposición y tratamiento de desechos sólidos y líquidos; en
constante desarrollo económico local sustentable y con igualdad de oportunidades.

7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro (MDTF)

En el municipio de Momostenango se aprovecharon las condiciones endógenas,

potencialidades, fortalezas y oportunidades territoriales y las circunstancias del contexto
nacional e internacional para impulsar el proceso de desarrollo.

Ello ha orientado a la desconcentración de los principales servicios e infraestructura

pública, de tal manera que la mayor parte de comunidades cuenta con cobertura universal
de servicios de salud y educación en los niveles básico y diversificado y una infraestructura
física y social mínima para facilitar la resolución de sus principales necesidades. A nivel de
comunidad se hace investigación y se da asistencia técnica agrícola y pecuaria, lo que ha
permitido que se logre seguridad alimentaria para sus habitantes y se genere la producción
de algunos excedentes de hortalizas, frutales y productos pecuarios.

La intervención que se ha hecho en materia de educación se ha centrado en la creación de

Institutos Técnicos con Orientación Ocupacional, la implementación de centros de
enseñanza media en puntos estratégicos del municipio, la capacitación a profesores en
contenidos curriculares y formas de enseñanza, escritura, lectura y dicción del idioma
K'iche, la creación de centros de formación cultural en comunidades estratégicas y la
inclusión de cursos de computación en los programas de estudio de educación básica y

71
Momostenango, Totonicapán

diversificada del municipio. Esto ha permitido que se desarrollen habilidades para distintas
opciones de competencias en la población del municipio y ha permitido que se fortalezca la
cultura maya.

Igualmente, la elaboración e implementación de una guía ambiental en educación primaria

y secundaria en el municipio, viene fortaleciendo la cultura de un grupo de población
orientada a mejorar su relación con el medio ambiente y ha posibilitado la protección de
los recursos naturales de las cuencas.

En el ámbito de la salud, las acciones de intervención implementadas, tales como extensión

de cobertura en comunidades sin ésta, la gestión efectiva de medicamentos, el equipamiento
de puestos y centros de salud y elevar los centros de convergencia a centros de salud han
permitido que se mejore el sistema preventivo y curativo de salud, lo que se ha traducido
en mejorar las condiciones de salud de los habitantes y la reducción de la mortalidad
infantil y materna. Por otro lado, tomando en cuenta las potencialidades que en materia de
organización comunitaria tiene el municipio, se ha orientado una cantidad importante de
recursos a su fortalecimiento, lo que ha permitido que se cuente con una agenda ciudadana
y una red ciudadana municipal, que viene contribuyendo en la construcción de políticas
públicas y auditoria social.

Esto ha permitido desarrollar un modelo de gestión pública en que se utilizan en forma

transparente los recursos y se implementan políticas públicas con legitimidad ciudadana,
características que facilitan la solución de problemas municipales.

Íntimamente vinculado a lo anterior, el municipio cuenta con importantes activos culturales

y se viene dando sostenibilidad y reconstruyendo los recursos naturales, a los que
actualmente se pone mayor atención. La visión de la población sobre la vida, su relación
tan estrecha con los recursos naturales y el cosmos ha aumentado, lo que ha permitido dar
sustentabilidad y recuperar activos naturales y culturales del municipio.

Las áreas con mayor pendiente del municipio se encuentran reforestadas y se impulsan
planes de manejo de los recursos naturales en estas, lo que ha permitido que disminuya el
riesgo por deslaves o derrumbes en las zonas de mayor afectación. En este mismo ámbito,
se han implementando estudios y se han construido sistemas de recolección, disposición y
tratamiento de desechos sólidos y líquidos en las distintas microrregiones el municipio, lo
que permitido que disminuya la contaminación por éstos, eliminándose la existencia de
basureros clandestinos.

Finalmente, el impulso de un proceso de cooperación entre actividades públicas y privadas

en el municipio ha significado la creación de redes de artesanos (tejedores, confeccionistas
y productores de mochilas), comerciantes y prestadores de servicios vinculados a esta
actividad. Estas redes han permitido que se compartan algunas de las innovaciones que
desarrollan individualmente; se otorguen facilidades para la obtención de crédito; se
promuevan las actividades económicas que se desarrollan en el municipio; se
complementen las actividades; se articule la actividad comercial que desarrollan muchos

72
 Plan de desarrollo municipal

pobladores del municipio con las actividades productivas y de prestación de servicios de

éste, y; se desarrollen y socialicen los resultados de investigación.

En este marco, el sector público municipal juega un papel importante en el desarrollo de la

actividad productiva, a través del fortalecimiento y la especialización del sistema
productivo y de servicios del municipio, con la finalidad de aumentar la producción,
facilitar el mercadeo y aumentar el empleo. Puntualmente las actividades públicas que se
impulsan son: la promoción de los encadenamientos productivos; investigación y asistencia
técnica artesanal, administrativa, de comercialización, agrícola y pecuaria a las redes de
productores locales; especialización productiva, administrativa y de comercialización, y; la
facilitación de la legitimización de las actividades de productores y artesanos.

73
Momostenango, Totonicapán

Esquema Geográfico No. 2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTF-

Momostenango, Totonicapán 2010

74
Plan de desarrollo municipal

7.3 Ejes de desarrollo

Para elaborar una propuesta estratégica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Momostenango, se priorizaron problemáticas y potencialidades analizando las relaciones
que pudieran existir entre ellas, lo que permitió evidenciar líneas de acción estratégicas que
se plantean como los ejes de desarrollo óptimos que orientan la planificación del desarrollo
municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situación actual representada en
el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la situación futura deseada proyectada
mediante un Modelo de Desarrollo Territorial Futuro.

Problemáticas

1. Falta de cobertura en servicios de educación y salud: Una de las problemáticas

sustantivas que se sufren a nivel comunitario, especialmente, es la falta de cobertura de
los servicios básicos esenciales, primordialmente el tema de la salud y la educación. Las
comunidades del área rural son las más afectadas ya que es donde existen altos índices
de desnutrición, mortalidad materna e infantil. Debido a que no exista un puesto de
salud o centro de salud cerca, los pobladores se ven en la necesidad de recorrer grandes
distancias para recibir atención en el aspecto salud que principalmente se concentra en
la cabecera municipal, por lo que recurren al uso de medicina natural que en muchos
casos no es suficiente. Aunado a esto se tiene que en donde existe servicio de salud se
carece de personal y medicamentos así como de equipo médico quirúrgico.

En el tema de la educación, quizá la cobertura es amplia a nivel pre primaria y primaria,

pero para el caso de la educación básica y diversificada, el área rural se ve afectada ya
que la cobertura se centra en la cabecera municipal, teniendo que la calidad de este
servicio no supera las expectativas de los pobladores y se tiene que la mayoría viajan a
la ciudad de Quetzaltenango en busca de un mejor servicio educativo.

2. Carencia de infraestructura física en el municipio especialmente en el área rural: El área

rural carece de infraestructura de servicios básicos, la población no cuenta en su
mayoría con servicios de abastecimiento de agua potable en su domicilio, no existe una
red de drenaje, sistemas de recolección, disposición y tratamiento de desechos sólidos y
líquidos y la mayor parte de las viviendas son vulnerables en base al material de
construcción (mayoría de construcciones de adobe). Así como lo mencionado
anteriormente se puede citar una serie de infraestructura deficitaria en esta área; debido
a la concentración de estos servicios en el área urbana del municipio. Es importante
resaltar que es poco lo que se ha venido haciendo para dotar de estos servicios a los
pobladores de estas áreas por lo que se deben de diseñar estrategias de acción que velen
por las necesidades de las áreas marginales y rurales del municipio

3. Monocultivismo y falta de diseños de productos artesanales: La producción agrícola

está marcada por el cultivo de maíz en toda la región, se tiene que la mayor parte de
productores se dedican a la producción de maíz para autoconsumo y se tiene en la

75
Momostenango, Totonicapán

población un patrón de conducta cultural muy marcado a pesar de que muchos de ellos
cuentan con extensiones considerables de área para poder ser diversificada. Así mismo
la falta de asesoría, acceso a microcréditos, procesos tecnificados y otra serie de
factores que coadyuvan a mejorar la productividad como la producción diversificada en
el municipio.

La falta de diseños de productos artesanales y la poca importancia que se les ha dado a

estos, está provocando un decaimiento considerable de productos artesanales que son
ricos en cultura e identidad del pueblo como tal. Es importante velar porque no
decaigan estos valores intrínsecos de la cultura local y darles valor agregado, en donde
productores en base a innovación y procesos tecnificados puedan adentrar y
establecerse en un mercado que les garantice la comercialización de sus productos a
nivel nacional e internacional.

4. Falta de calidad productiva, asesoría, formación y asistencia técnica en la producción

agropecuaria, artesanal y manufacturera: Una de las características que definen las
principales actividades económicas que se realizan en el municipio, e precisamente su
empirismo en el cual se desarrolla ya que por tradición los trabajos artesanales se
transmiten de generación en generación, especialmente en las familias indígenas. Esas
prácticas ancestrales, no son en sí malas, se adquiere destreza, experiencia y un nivel de
especialización; lo que realmente sucede en la actualidad, hoy por hoy, se requiere de
un mayor nivel de conocimientos, cada vez más, la gente adquiere tecnología,
desarrollan procesos más refinados y en consecuencia se logran mejores productos,
precios más bajos y mayor calidad.

En el municipio algunas organizaciones de desarrollo impulsan conocimientos a través

de procesos de asistencia técnica y asesoría para pequeños grupos y no se cubre la
demanda de la totalidad de productores locales; y no existen estrategias de formación
técnica permanente que permita elevar el nivel de conocimientos de los productores y
que a la vez, les permita irrumpir el mercado de manera más competitiva.

5. Falta de financiamiento a productores artesanales y agrícolas: Las inversiones de capital

financiero en el municipio en términos de impulso a actividades económicas aun no
son relevantes, los productores locales trabajan con capital propio muy reducido,
por información de los productores locales, se sabe que en promedio la inversión
pueden ser de Q 5,000 hasta Q 20,000.00 en las artesanías, en la agricultura la inversión
no excede de Q 800.00 a Q 1,000.00 para producción de granos básicos en una cuerda
de terreno, cubriendo lo mínimo como lo es el abono y la semilla, son pocos los que
tienen inversiones superiores, especialmente son los comerciantes al mayoreo los que
pueden hacerlo. Alternativas como asistencia técnica, tecnificación de los procesos
productivos y la diversificación en el caso de la agricultura es mínima, son expresiones
de trabajo muy local, sin mayor relevancia y no existen proyectos financieros que los
impulsen. La presencia de instituciones de crédito para el financiamiento de este tipo de
iniciativas no está desarrollada, y son a nivel de cooperativa y donde muchas personas
no tienen acceso a ello, por carecer de las garantías y requisitos solicitados.

76
Plan de desarrollo municipal

6. Contaminación ambiental y manejo inadecuado de recursos naturales: La problemática

que atraviesa el medio ambiente es una situación negativa que se sufre a nivel mundial
y como consecuencia de prácticas que el ser humano ha desarrollado sin importar las
consecuencias que se generen a nivel del medio ambiente. Pero debe reconocerse que a
nivel de comunidades, es donde menor daño se genera a la naturaleza, pero que a falta
de medidas de sostenibilidad y compensación de los recursos utilizados, los daños son
bastante cuantificables si se comparan con la de los países avanzados industrialmente.

Por otra parte existen situaciones de contaminación que se dan en otras latitudes como
la contaminación de fuentes de agua por falta de drenajes y medidas de saneamiento
básico que provocan que las heces sean acarreadas por escorrentías y contaminen
fuentes hídricas. Así mismo, se carece de un plan adecuado de manejo, tratamiento de
la basura, lo que ha provocado el aparecimiento de basureros clandestinos, con las
consecuencias naturales de contaminación, criaderos de moscas, ratas y otros animales
dañinos, malos olores. También la pérdida del bosque por la tala inmoderada de los
pobladores, daña y desaparece las especies de fauna y flora provocando además,
desertificación, resequedad de suelos y falta de humedales. Aunado a esta problemática
se tiene que en el municipio se carece de gestión de riesgo, no existe una cultura de
prevención y se desconoce sobre planes de emergencia, de ordenamiento territorial,
reglamentos de construcción y de organizaciones como la coordinadora municipal y las
locales.

7. Pérdida de valores culturales: Es importante destacar que en los últimos años los
valores culturales que caracterizan al municipio se han venido perdiendo, debido a que
las nuevas generaciones adoptan culturas extranjeras. Esto ha ocasionado que ya no se
le dé el valor a ciertas actividades representativas del lugar o a rituales que identifican a
la cultura maya K’iche, mucho menos que se conserven los lugares sagrados que
determinan el patrimonio intrínseco de la riqueza ancestral con la que cuenta el
municipio. Es importante destacar la revaloración que se le debe de dar a estas
actividades, ritos y lugares sagrados, así como el cuidado de que no se pierdan ya que es
fuerte el estimulo que se recibe de países poderosos que atraen la atención de las nuevas
generaciones en adoptar estas culturas atractivas, pero que no son nuestras, debiendo
valorar nuestros orígenes para conservar estos valores que reflejan la identidad del
municipio.

Potencialidades

1. Presencia institucional del Estado y de la sociedad civil: Se valora la existencia de

instituciones del Estado, especialmente las instituciones educativas, de salud, medio
ambiente, así como instituciones que impulsan el desarrollo rural; así mismo, la
presencia de diversas instituciones llamadas ONG ya que en su conjunto pueden
desarrollar estrategias debidamente coordinadas que pueden potenciar recursos en
beneficio social, económico y político de la población, así como disminuir los flagelos
que actualmente perjudican a la población.

77
Momostenango, Totonicapán

2. Existencia de medicina natural: Una fortaleza que se marca mucho en el municipio y en

la región del occidente de nuestro país es la utilización de la medicina natural que es un
sustituto de los fármacos; la mayoría de pobladores hacen uso de estos medicamentos
naturales para satisfacer su necesidad en salud aunque muchas veces es limitada ya que
esta se queda corta cuando son enfermedades que debe ser atendidas por personal
médico. Así mismo es importante mencionar la fortaleza de contar con la medicina
tradicional que ha coadyuvado a la salud materno-infantil en el municipio ya que las
comadronas capacitadas por el centro de salud atienden la mayoría de los partos,
contribuyendo a reducir las tasas de mortalidad materna e infantil en la población del
municipio.

3. Recurso hídrico: En relación al recurso hidrográfico, el municipio cuenta con 13

nacimientos, una de las mayores riquezas de éste. Ello tiene un significado natural y
económico muy grande por las implicaciones de este recurso en la vida de las personas.
Es irrigado por varios afluentes que conforman las sub cuencas del río Salinas, Cuilco y
Samalá. Es importante mencionar que la gestión integral del vital líquido ha captado la
atención de la comunidad nacional e internacional, principalmente por la organización
que tiene y que atiende a la conservación de este recurso, en base al trabajo comunitario
de hombres y mujeres, que sin percibir honorarios por las tareas que ejecutan han
logrado la sostenibilidad del recurso hídrico en el municipio.

4. Organización comunitaria fortalecida: La organización comunitaria es un potencial

inédito de cualquier comunidad y que debe ser aprovechada en términos de poder local
e incidencia política para que se generen beneficios genuinos en las comunidades. Esa
lógica organizativa como una expresión de gestión social comunitaria se visualiza en
estructuras como las alcaldías comunitarias, comités de diversa expresión: comités de
agua, de mejoramiento, de padres de familia, comité de energía eléctrica, en fin, una
serie de expresiones organizadas, si se quiere pequeñas pero que en su conjunto y
unidas y apoyadas por sus autoridades locales pueden conjugar expresiones organizadas
mucho más grandes e incidentes para desarrollar estrategias que pueden permitir y
generar el desarrollo loca .

La existencia de COCODES en todas las comunidades y el COMUDE, son otras

expresiones de organización comunitaria, que a otro nivel están cercanas al gobierno
municipal y que siendo debidamente capacitadas y entrenadas, pueden inclinar intereses
en beneficio de sus propias necesidades comunitarias, pero también deben ser apoyadas
desde las bases comunitarias así como también de sus autoridades y los lideres a fin de
lograr concretar los intereses que representan.

5. Posibilidad de impulsar encadenamientos productivos y de servicios: El municipio se

caracteriza por poseer ventajas comparativas en relación a otros del territorio, así
mismo posee condiciones edafoclimáticas que propician la obtención de productos de
calidad en agricultura, la diversificación de cultivos, la explotación racional de los
frutales deciduos y la actividad pecuaria.

78
Plan de desarrollo municipal

El municipio cuenta con productores artesanales y manufactureros que por medio de la

asesoría técnica, capacitación para la mejora de sus productos, pueden crear una cadena
de productores de la región ya que varios municipios del territorio se caracterizan por la
fabricación de productos similares, esto estaría beneficiando a generar un mayor ingreso
a las familias de la sociedad totonicapense y a la generación de empleo por medio de la
creación de la pequeña y mediana empresa. Así mismo, por medio de la gestión y
consenso entre los gobernantes y cooperantes, poder impulsar encadenamientos de
servicios que propicien el desarrollo integral de los habitantes del municipio y de los
municipios vecinos.

6. Recurso forestal: El suelo del municipio es de vocación forestal, este cuenta con
aproximadamente dieciocho mil cuatrocientas sesentaisiete hectáreas de recurso
boscoso equivalente al cincuenta y dos por ciento de su territorio. Existe bosque mixto
y de coníferas, cuenta con áreas para protección como el Parque Nacional, Riscos de
Momostenango; con áreas aptas para explotarlas racionalmente, convirtiéndose en una
fortaleza económica para el municipio.

7. Cosmovisión del pueblo maya en la preservación de los recursos naturales y el medio

ambiente: El municipio de Totonicapán se caracteriza porque el 99% de sus habitantes
pertenecen a la comunidad lingüística K’iche del pueblo maya, cuentan con lugares
sagrados que en su mayoría se ubican en los bosques comunales y es donde realizan
prácticas en pro de la preservación de los recursos naturales de acuerdo a su
cosmovisión, esto se considera como una fortaleza para el municipio ya que por medio
de la práctica de estos rituales, promueven la conservación de los recursos agua, suelo y
bosque de municipio.

Ejes de desarrollo

1. Desconcentración de servicios públicos y participación ciudadana: Las acciones de

intervención articuladas a este eje de desarrollo se vincularán a mejorar los servicios de
educación, salud e infraestructura física y humana principalmente en el área rural del
municipio, con la pretensión de romper con el problema de centralización que ha
afectado a la población del país y que no ha permitido avanzar en el cumplimiento de
los Objetivos del Milenio.

En el ámbito de la educación se pretende mejorar la cobertura y calidad de los niveles

de educación pre primaria, básica y diversificada; impulsar acciones de educación
ambiental; ampliar la infraestructura escolar, y; universalizar la enseñanza de la
educación primaria, todo ello con pertinencia cultural.

La parte de atención a la salud incluye acciones que pretenden mejorar la atención de

salud con pertinencia cultural; aumentar la cobertura y calidad de los servicios de agua
potable, drenaje y recolección, disposición y tratamiento de basura; fortalecer el
sistema de seguridad alimentaria y nutricional; incluir algún tipo de medicina natural en

79
Momostenango, Totonicapán

el conjunto de medicamentos para dar tratamiento a la población. En cuanto a

infraestructura se ha priorizado: mantener en buen estado todo el tiempo la
infraestructura de caminos del municipio; gestionar recursos para mejorar la vivienda
de los habitantes; mantener en buen estado la infraestructura para el servicio de agua
potable, y; mejorar la calidad del servicio de energía eléctrica.

Una de las mayores fortalezas de la población del municipio es la receptividad a la

organización social, condición que debe ser potenciada a través del impulso y
fortalecimiento de la participación ciudadana, como medio para aportar en la
construcción de política pública, impulsar procesos de auditoría social y lograr avances
de igualdad de derechos de los distintos grupos del municipio.

En el ámbito de la organización ciudadana se pretende impulsar acciones de

intervención orientadas a fortalecer la organización social y ciudadana, buscando
mejorar el comportamien o individual de los habitantes del municipio y tratando que
estos logren mayor incidencia en el que hacer público de tal manera que se reflejen sus
aspiraciones en éste.

En cuanto a igualdad de derechos, la pretensión es impulsar acciones de intervención

que disminuyan o eliminen la discriminación y que permitan que grupos organizados
tradicionalmente discriminados, esto es mujeres, jóvenes, ancianos e indígenas, asuman
protagonismo en el que hacer privado y público.

2. Articulación productiva/comercial y de servicios: Los habitantes del municipio hacen

esfuerzos por generar ingresos, productos y servicios, para resolver sus necesidades, a
través de dinamizar la actividad productiva y de servicios, que en la mayor parte de
casos es individual y pequeña.

Una potencialidad presente en el municipio, es la aglomeración de actividades

productivas agrícolas y artesanales en distintas localidades y la vocación de su
población para el desarrollo de actividades comerciales y de servicio, razón por la que
una circunstancia que haga posible la articulación productiva, de servicios, y comercio,
se constituye como uno de los ejes sobre el que deberían descansar las acciones de
intervención que se planificaran en éste documento.

Por ello se ha previsto impulsar acciones tendientes a que se logre: diversificar la

producción agrícola, pecuaria y de manufacturas; impulsar los encadenamientos
productivos y de comercio; mejorar la calidad de la manufactura y confección; impulsar
procesos de cooperación económica público/privada, privada/privada y social/privada,
y; lograr financiamiento alternativo para pequeños productores.

Lo anterior permitiría que disminuyan los costos por búsqueda y transacciones, que se
privilegien las acciones de cooperación a las de competencia, y en general que se
conviertan las aglomeraciones productivas y de comercio, en sistemas productivos y de
comercio de las distintas localidades del municipio.

80
Plan de desarrollo municipal

3. Sostenibilidad de los recursos naturales con pertinencia cultural: La mayor parte de la

población es de origen Maya K’iche, con fuerte arraigo a sus costumbres y tradiciones,
referidas a su idioma, visión de mundo y la relación con la tierra y los demás recursos
naturales.

En tal sentido, las acciones de intervención necesariamente deben impulsarse sobre esa
característica poblacional, de tal manera que se potencie y se valore y rescate el acervo
cultural con que cuenta el municipio. Estas acciones pretenden: involucrar la
pertinencia cultural en el conjunto de acciones que se impulsen.

81
Momostenango, Totonicapán

7.4 Matrices de planificación

Matriz No. 1 EJE DE DESARROLLO 1

Desconcentración de servicios públicos y participación
ciudadana Momostenango, Totonicapán 2010

Objetivo Estratégico 1.1: Mejorar la cobertura y calidad de prestación de los servicios públicos así como de
infraestructura básica en los centros poblacionales, propiciando bienestar a los habitantes del municipio de
Momostenango.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
1.1.1. Aumentar la Construcción Instituto
Reducir 4.6%
cobertura de los Técnico con Orientación Casco urbano
cada año la
niveles pre primario, Ocupacional
brecha de
primario
cobertura en el
(Universalización de la Implementar centros de
nivel medio al
educación primaria), enseñanza media en Área rural
2015
básico y diversificado comunidades del área rural
de educación.
100% de escuelas Ampliación y Mejoramiento
del nivel de Centros Educativos del Área rural
primario con Área Rural del Municipio.
infraestructura de Educando para Diseño de campañas de
calidad el futuro actualización, formación y Momostenango
capacitación a maestros
100% de
1.1.2. Promover una
maestros
educación de calidad
capacitados en
en el nivel primario
calidad educativa Dotación de recursos
al 2021 tecnológicos en las escuelas Área urbana y
primarias que brinden acceso rural
100% de escuelas a sistemas de información
con equipo de
cómputo y con
acceso a internet
Reducir a Mejorar la calidad de los
0/100,000 servicios de extensión de
Área rural
nacidos vivos los cobertura de salud en las
casos de comunidades del área rural
mortalidad Equipamiento y
1.1.3. Mejorar la
materna al 2015 mejoramiento de los puestos Momostenango
atención y cobertura en
de salud, existentes.
salud
Reducir 5 casos
Elevar los centros de
de mortalidad
convergencia a puestos o
infantil/1,000 Área rural
centros de salud en
nacidos vivos
comunidades del área rural
anual, al 2015
1.1.4. Aumentar la Reducir en 3.5% Ampliación red de Agua
cobertura y calidad de cada año la Potable en la cabecera Casco urbano
Agua y
los servicios de agua brecha de acceso municipal
saneamiento
potable; drenaje, y; a servicios de Construcción de proyectos
Área rural
recolección, saneamiento integrales de agua potable y

82
 Plan de desarrollo municipal

Objetivo Estratégico 1.1: Mejorar la cobertura y calidad de prestación de los servicios públicos así como de
infraestructura básica en los centros poblacionales, propiciando bienestar a los habitantes del municipio de
Momostenango.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECT S O UBICACION
OPERATIVOS
disposición y mejorado saneamiento ambiental desde
tratamiento de basura la captación hasta las
Reducir en conexiones domiciliarias en
1.07% cada año las comunidades del área
la brecha de rural
acceso a fuentes Ampliación por fases de la
mejoradas de red de drenaje en la cabecera Casco urbano
abastecimiento municipal
de agua potable Diseño de un sistema de
recolección, tratamiento,
separación y disposición de Momostenango
los desechos sólidos y
líquidos en el munic pio
Aumentar la cobertura de
asistencia técnica agrícola,
Área urbana y
1.1.5. Fortalecer el crédito, consumo nutritivo y
Reducir 5% rural
sistema de seguridad seguimiento en las
anual la tasa de
alimentaria y Seguridad comunidades del municipio
desnutrición
nutricional en el alimentaria Proyecto de capacitación
crónica en el
municipio para la adaptación y uso de
municipio Área urbana y
tecnología al cambio
rural
climático y los recursos
existentes en el mun cipio
Implementación Fortalecimiento de la
al 100% de un organización comunitaria
reglamento de orientada a gestionar recursos Momostenango
1.1.6. Mejorar la construcción al y atender mantenimiento
calidad de los servicios 2021 Infraestructura menor de caminos
de vivienda y red vial urbana y rural Crear una fundación
en el municipio 100% de caminos municipal orientada a la
pavimentados al gestión de recursos para Momostenango
2021 mejorar la calidad de la
vivienda del municipio

83
Momostenango, Totonicapán

Objetivo Estratégico 1.2: Promover una participación e incidencia activa e influyente de hombres y mujeres en
la toma de decisiones a través del fortalecimiento de las organizaciones comunitarias, que garantice la reducción
de desigualdades sociales en el municipio de Momostenango.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
Diseño de campañas de
COMUDE y
1.2.1. Promover la formación y discusión
100% de los Área urbana y
participación dirigidas a COMUDE,
COCODE rural
ciudadana por medio COCODE y autoridades
capacitados al
de capacitar a grupos municipales y comunitarias.
2021
organizados en el Capacitación a sociedad civil
municipio Participación organizada para el ejercicio Momostenango
100% de jóvenes ciudadano
ciudadana
y mujeres
Fortalecimiento a la
1.2.2. Impulsar el integrando
organización comunitaria que
fortalecimiento de las organizaciones
integre a mujeres y jóvenes Área urbana y
organizaciones comunitarias al
en los procesos de toma de rural
ciudadanas existentes 2021
decisiones en pro del
en el municipio
desarrollo municipal
Reducción de la Promoción del liderazgo y la Casco urbano y
disparidad de organización de mujeres área rural
1.2.3. Incluir la política género, étnica y Incluir a la mujer capacitada
Casco urbano y
de género e inclusión etaria al 2021 en puestos de toma de
área rural
de la política nacional Mujer pilar del decisiones.
de desarrollo integral 100% de desarrollo
de las mujeres en todo organizaciones Fortalecer a las
Casco urbano y
el que hacer publico femeniles Organizaciones de mujeres
área rural
capacitadas al presentes en el municipio.
2021

84
Plan de desarrollo municipal

Matriz No. 2 EJE DE DESARROLLO 2

Articulación productiva/comercial y de servicios
Momostenango, Totonicapán 2010

Objetivo Estratégico 2.1: Fortalecer el sistema productivo del municipio de tal manera que aumente el empleo
e ingresos de la población para coadyuvar a la reducción de la pobreza en Momostenango.
OBJETIVOS
IN ICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS D
Creación de cooperativa
Brindando
orientada a promover la
asistencia técnica Casco urbano
diversificación agrícola y
y crediticia al
pecuaria
100% de
Pancá,
productores Asistencias técnica agrícola,
Xequemeyá, San
2.1.1. Promover la agropecuarios al pecuaria, de
José Siguila,
diversificación 2021 Producción de comercialización y crédito a
Canquixajá,
agropecuaria en el calidad productores de subsistencia y
Tunayac, Pitzal,
municipio 100% de de agricultura intensiva de
Tzanjon y San
productores maíz, frijol, papa, naranjas,
limas y otros cultivos Vicente
locales Buenabaj
capacitados al
Capacitación técnica y
2021
crediticia para la generación Momostenango
de proyectos productivos
Aumento del Asistencia técnica, de
60% de comercialización y crediticia
Momostenango
utilidades a a productores agrícolas,
productores comerciantes y artesanos
locales al 2021 Asistencia técnica y de
2.1.2. Impulsar Área urbana y
comercialización a los
acciones de 100% de rural
productores de ponchos y
cooperación en el productores chamarras del municipio
marco la generación y locales con
Casco urbano,
transferencia de acceso a créditos Promover encadenamientos
Xequemeyá,
tecnología, asistencia al 2021 productivos y de comercio
Canquixajá, San
crediticia y de la producción frutícola,
Vicente
comercialización entre 100% de hortícola, bienes
Buenabaj,
los artesanos de la manufacturados y artesanías
prestadores de Encadenamientos del municipio Xolajap y Los
localidad servicios Cipreses
productivos
capacitados al Diseño de campañas de
2021 capacitación a prestadores de Cabecera
servicios en el municipio municipal
Mejorar en un como a hoteleros.
50% los ingresos Circuito de turismo cultural
2.1.3. Promover económicos de la y ecológico que vincula
actividades que población en centros ceremoniales del
generen empleo e base, a la centro del municipio, Los
ingresos a los generación de Riscos de Momostenango, Momostenango
habitantes del empleo local Baños Termales Palá
municipio como el Chiquito, Palá Grande y
turismo y ecoturismo visita a fabricantes de los
ponchos del municipio

85
Momostenango, Totonicapán

Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 3

Sostenibilidad de los recursos naturales con pertinencia cultural
Momostenango, Totonicapán 2010

Objetivo Estratégico 3.1: Promover el rescate, la protección, conservación y uso sostenible de los recursos
naturales y culturales que garanticen la mejora en la calidad de vida de los pobladores del municipio de
Momostenango.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
Diseño e implementación de
Momostenango
un Plan de Manejo Forestal.
3,000 ha de
bosque manejado Canquixajá,
al 2017 Xequemeyá,
Rachoquel, San
3.1.1. Impulsar planes Creación de incentivos
100% de Vicente
de manejo, forestales para la
comunidades con Buenebaj, Pitzal,
recuperación y implementación de viveros
viveros Manejo de Tzanjon, Tierra
reforestación de los en comunidades con
establecidos al bosques potencial forestal. Blanca, Xolajap,
bosques comunales, de Chinimabe,
2015
parcialidades y Tunayac y Santa
privados. Ana
1,500 ha de
bosque, Reforestación de bosques
reforestadas al comunales y áreas de recarga Parte noroeste y
2017 hídrica enfocado a mantener noreste del
un equilibrio hidrológico- municipio
forestal.
Reducir en un Diseñar e implementar
5% anual la políticas municipales de
contaminación a reducción de las fuentes de Momostenango
fuentes de agua. contaminación del manto
freático y aguas superficiales
Reducir en Formular e implementar
1.07% cada año políticas municipales de la
la brecha de administración del recurso Momostenango
3.1.2. Promover el uso
acceso a fuentes hídrico en función de las
adecuado, manejo y Agua fuente de
mejoradas de necesidades.
conservación del vida
abastecimiento
recurso hídrico.
de agua potable
Formular e implementar
Implementación
planes de manejo de las sub
al 100% de los Momostenango
cuencas y su área de
planes de manejo
influencia
de las sub
cuencas del
municipio
3.1.3. Revalorizar la 100% de Incluir el componente
cultura de la pobladores cultural Maya en el conjunto Área urbana y
comunidad lingüística conservando su Protección de de acciones públicas que se rural
Maya K'iche' en la cultura e lugares impulsen
protección y uso identidad sagrados Restauración y Centro y parte
adecuado del mantenimiento de lugares noreste del
patrimonio cultural del Restaurados 13 sagrados. municipio

86
 Plan de desarrollo municipal

Objetivo Estratégico 3.1: Promover el rescate, la protección, conservación y uso sostenible de los recursos
naturales y culturales que garanticen la mejora en la calidad de vida de los pobladores del municipio de
Momostenango.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
OPERATIVOS
municipio. lugares sagrados Diseño de estrategias de
al 2021 promoción al turista nacional
e internacional de lugares
Aumento en un sagrados. Momostenango
8% anual de
divisas al
municipio

87
Momostenango, Totonicapán

VIII. BIBLIOGRAFIA

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Vulnerabilidad Social. Guatemala.
10) INAB (2001). Estadísticas Forestales. Boletín Informativo, No. 3. Guatemala.
11) INAB (2007). Cobertura Forestal de Guatemala. Municipio de Momostenango,
Totonicapán. Guatemala. UVG y CONAP.
12) INAB, CONAP, MAGA, UVG & PAFG (2004). Mapa de Cobertura Forestal de
Guatemala. Municipio de Momostenango, Totonicapán. Guatemala.
13) INE (2002). XI Censo de Población y VI de Habitación. Municipio de Momostenango,
Totonicapán. Guatemala.
14) INE (2003). IV Censo Nacional Agropecuario. Municipio de Momostenango,
Totonicapán. Guatemala.
15) Instituto Nacional de Estadística – INE – (2002). Proyecciones de población al 2010
según sexo y edades simples. Municipio de Momostenango, Totonicapán. Guatemala.
16) MAGA (2004). Mapa de Capacidad de Uso de la Tierra de Momostenango,
Totonicapán. – USDA – En base a UPGGR y SIG. Guatemala.
17) MAGA (2004). Mapa de Serie de Suelos de Momostenango, Totonicapán. En base a
Simmons C., FAO, PAFG, INAB, UPGGR y SIG. Guatemala.
18) MAGA (2004). Mapa de Uso e Intensidad de Uso de la Tierra de Momostenango,
Totonicapán. En base a UPGGR y SIG. Guatemala.
19) MAGA (2004). Mapa Fisiográfico y Geomorfológico de Momostenango, Totonicapán.
En base a UPIE, FAO, PAFG, INAB, UPGGR y SIG. Guatemala.
20) MINEDUC (2008). Anuario Estadístico de Educación. Municipio de Momostenango,
Totonicapán. Guatemala.
21) MSPAS & SIGSA (2008). Memoria de Estadísticas Vitales y Vigilancia
Epidemiológica. Indicadores básicos de análisis de salud. Municipio de Momostenango,
Totonicapán. Guatemala.

88
 Plan de desarrollo municipal

22) PNUD (2005). Diversidad Étnico-Cultural. La Ciudadanía en un Estado Plural. Informe

Nacional de Desarrollo Humano. Guatemala. 2da. Ed.
23) SEGEPLAN (2003). Estrategia de Reducción de la Pobreza 2004 – 2015. Validada en
los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Guatemala.
24) SEGEPLAN (2008). Plan Estratégico. Sentando las bases para la planificación de
desarrollo en Guatemala. Guatemala.
25) SEGEPLAN (2009). Plan de Desarrollo Departamental y Municipal. Guía
Metodológica. Guatemala.
26) SEGEPLAN (2009a). Mapeo participativo en el municipio de Momostenango,
Totonicapán. Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. Informe de
taller. Guatemala. Mimeo. Julio. Pp:11
27) SEGEPLAN (2009b). Análisis de sistema de lugares poblados en el municipio de
Momostenango, Totonicapán. Secretaria de Planificación y Programación de la
Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Julio. Pp:11
28) SEGEPLAN (2010c). Gestión de riesgo en el municipio de Momostenango,
Totonicapán. Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. Informe de
taller. Guatemala. Mimeo. Julio. Pp:11
29) SEGEPLAN (2009d). Análisis FODA en el municipio de Momostenango, Totonicapán.
Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia. Informe de taller.
Guatemala. Mimeo. Julio. Pp:11
30) SESAN (2008). Tercer Censo en Talla. Informe Final. Municipio de Momostenango,
Totonicapán. Guatemala.
31) Sistema de Naciones Unidas en Guatemala (2000). La fuerza Incluyente del Desarrollo
Humano. Informe Nacional de Desarrollo Humano. Guatemala.
32) Sistema de Naciones Unidas en Guatemala (2008). ¿Qué tan cerca estamos de la meta?
Manual sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio con enfoque de Derechos
Humanos. Guatemala, Edición: INDH – PNUD.
33) USAC (2005). “Informe Grupal del Ejercicio Profesional Supervisado del Municipio de
Momostenango” Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de San Carlos de
Guatemala.

89
Momostenango, Totonicapán

IX. ANEXOS

9.1 Mapeo de actores

Mapeo de Actores

Departamento Totonicapán
Municipio Momostenango

Identifica ión Análisis

c

Información General Tipo de Actor

Cooperación Int.
Institucional

Otras org.
Institución u

Privado
Político

Social

ONG
No. Nombre del actor organización que Acciones que realiza
representa

Interlocutor de los grupos

1 Iglesia Católica marginados 1
Cayetano Alberto 1
2 Itzep MAGA Ejecucion politica agricola
3 Pablo Baten MINEDUC Desarrollo Politica 1
educativa
4 Juan Lopez de León Corporacion Gobierno Municipal 1
Municip
5 Mario Chaj GOBERNACION Gobierno Departamental 1
Juan Carlos Carias Ejecucion de la politica de
6 Estrada PRORURAL desarrollo rural 1
Leonel López Promocion desarrollo
7 GRUPO GESTOR economico 1
8 Jorge Ariel Diaz MSPAS Ejecucion Politica de Salud 1
Angela Cotoc Promocion de Derechos de
9 SEPREM la 1
mujer
Pablo Federico Ejecucion Politica de
10 Gutierrez MICUDE Cultura y 1
Deportes
Freddy Samayoa Diagnosticos de seguridad
11 SESAN alimentaria 1
Milton Ordoñez Ejecucion Politica de Medio
12 MARN Ambiente 1
Maximiliano
1
13 Chanchavac Alvarez Iglesia Evangélica Promocion de derechos
Javier Lajpop Promocion del proceso de
14 OMP planificacion municipal 1
Celso Coguox Pelicó Ejecucion de la politica de
15 CONALFA alfabetizacion 1
Alba Angelica
16 Hernandez Ordoñez CUNOC Extension Universitaria 1
17 Estela Soch, PNUD Promocion de derechos 1
Delfina Quiej Xiloj Promocion de Derechos de
18 Comision e la 1
Municipal d mujer
Organizacion s
19 No Promocion de Derechos 1
Gubernamental
u
es
20 Sociedad Civil Promocion de Derechos 1
21 COCODES Representacion 1
Comunitaria
Alcaldes Com
22 nales Representacion 1
Comunitaria

90
Plan de desarrollo municipal

9.2. Fotos que identifican al municipio

Riscos del municipio de Momostenango, Totonicapán

Parque municipal de Momostenango, Totonicapán

91
San Cristóbal, Totonicapán

Edificio municipal de Momostenango, Totonicapán

Centro comercial del municipio de Momostenango, Totonicapán

92
Plan de desarrollo municipal

Fuente plaza municipal de Momostenango, Totonicapán

Arco de bienvenida al municipio de Momostenango, Totonicapán

93
San Cristóbal, Totonicapán

X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION

Social
Asociación de investigación y estudios sociales Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010

Educación
Ministerio de Educación
Indicadores de cobertura en educación
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010

Educación y salud
Diálogo para la inversión social en Guatemala Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010

Geografía
Servicio de información municipal Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php Abril 2010

Salud
Sistema de información gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010

Educación
Ministerio de Educación / Anuario Estadístico 2008 Guatemala Estadísticas del sistema
educativo nacional 2008 http: /www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010

Demografía y Población, Medio Ambiente y Economía

Instituto Nacional de Estadística
Censos y estadísticas de demografía, población, medio ambiente y economía
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010

Salud, Educación y Economía

United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales http://www.usaid.gov/gt/ Abril 2010

94
Plan de desarrollo municipal

Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social Indicadores de salud http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010

Medio Ambiente y Economía

Ministerio de agricultura, ganadería y alimentación
Indicadores de agricultura, ganadería y alimentación y situación ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010

Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reducción de desastres
Amenazas y vulnerabilidad http://conred.gob.gt
Abril 2010

Demografía, Social y ODM

Secretaría de planificación y programación de la Presidencia
Estrategia de Reducción a la Pobreza (ERP), Indicadores demografía, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reducción de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010

95
San Cristóbal, á