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"POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECEN LOS OBJETIVOS, LOS

LINEAMIENTOS Y SE ESTABLECEN LAS RESPONSABILIDADES Y LAS
COMPETENCIAS ESPECíFICAS DE LOS ENTES TERRITORIALES, AUTORIDADES
AMBIENTALES Y DE POLIcíA PARA LA FORMULACiÓN DE UNA POLÍTICA DE
CALIDAD ACÚSTICA PARA EL PAís (LEY CONTRA EL RUIDO)"

El Congreso de Colombia,

DECRETA:

ARTíCULO 1°. Objeto. Definir los objetivos y lineamientos para el diagnóstico,

evaluación y gestión de la calidad acústica en el país y establecer las
responsabilidades de las entidades del orden nacional y territorial para:

l. El establecimiento de la reglamentación marco que aborde las

problemáticas de ruido y vibraciones de forma integral, para la aplicación de
acciones y medidas preventivas y correctivas eficaces y la atención articulada
por parte de las autoridades competentes con el fin de garantizar la sana
convivencia, la tranquilidad, y el disfrute efectivo de los derechos al ambiente
sano, la salud, la intimidad y la integridad personal.

2. La formulación de la política pública de calidad acústica (ruido y

vibraciones) y planes de acción para la prevención, mitigación, evaluación,
seguimiento y control de los impactos generados por la contaminación
acústica y ruidos que afecten la salud, la fauna, el ambiente y la convivencia.

3. La medición y revisión periódicas, del marco regulatorio, las políticas públicas

y planes de acción a fin de procurar su mayor eficacia.

Parágrafo 1°. El marco regulatorio supondrá por parte de las autoridades

nacionales o territoriales, dentro de la órbita de sus competencias y sin perjuicio
del carácter principal, subsidiario o residual de las mismas, armonizar y
actualizar al estado del arte las diferentes disposiciones normativas sobre la
contaminación acústica y los ruidos que afecten la tranquilidad o la
convivencia.

Parágrafo 2°. El proceso de cambio será en el marco de los tiempos de

reglamentación definidos en el artículo 7 de la presente Ley. Mientras nose
modifique o sustituya el actual marco regulatorio y reglamentario, éste
mantendrá su vigor, pero deberá interpretarse y aplicarse de conformidad con
la presente Ley.

Parágrafo 3°. Regular la relación entre el marco regulatorio del uso del suelo
previsto en los planes de ordenamiento territorial e instrumentos de
planificación intermedia y las actividades económicas generadoras de
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contaminación acústica y ruidos que afecten la tranquilidad o la convivencia.

Parágrafo 4°. Disponer que los municipios y distritos a través del proceso de
revisión de los planes de ordenamiento territorio! e instrumentos de
planificación intermedia armonicen las áreas de actividad y usos del suelo con
la clasificación de sectores de restricción de ruido ambiental, previstos en las
normas ambientales.

ARTíCULO 2°. Principios. La presente ley se interpretará a la luz de los principios

del derecho ambiental y adicionalmente de los siguientes:

1. Carácter pluridimensional del fenómeno del ruido y la contaminación

acústica. El desarrollo regulatorio, las políticas, planes de acción y actuaciones
de las autoridadesfendrán en cuenta que el ruido y la contaminación acústica
afectan diferentes bienes e intereses jurídicos objeto de protección.

En consecuencia, las conductas generadoras de ruido o contaminación

acústica tienen potencialmente carácter pluriofensivo y pueden requerir la
actuación coordinada de diferentes autoridades competentes, quienes
deben dar respuestas integrales, en términos de garontizar la protección o el
restablecimiento de todos los bienes jurídicos afectados.

2. Enfoque basado en derechos. El desarrollo regulatorio, las políticas, planes

de acción y actuaciones de las autoridades tendrán como objetivo principal
garantizar la mayor eficacia y realización de los derechos fundamentales,
colectivos y demás bienes jurídicos que se puedan ver vulnerados o
amenazados por las afectaciones e impactos a la salud, al ambiente, a la
convivencia y al entorno ocupacional asociados a la contaminación acústica
o los ruidos que afecten la tranquilidad. Se procurará que las medidas de
protección procedan de forma inmediata, con independencia de las
acciones judiciales o administrativas que se puedan estar adelantando para
perseguir y sancionar las conductas violatorias del marco regu!atorio que
resulten imputables a una persona o agente determinado.

3. Enfoque basado en salud pública. Las autoridades encargadas de aplicar lo

dispuesto en la presente ley, tendrán en cuenta la incidencia de sus
actuaciones sobre la salud humana y animal, con el objetivo de garantizar una
vida sana y promover el bienestar en todos los entornos y paisajes sonoros.

4. Enfoque basado en desarrollo sostenible. Las autoridades encargadas de

aplicar lo dispuesto en la presente ley, deberán garantizar que las actividades
comerciales, industriales, de esparcimiento y otras actividades generadoras de
ruido, incluyendo la actividad del Estado, satisfagan las necesidades del
presente con un adecuado uso de los recursos naturales sin deteriorar el
ambiente o comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer las propias, fomentando entornos y paisajes sonoros sostenibles y
resilientes.

5.· Enfoque basado en investigación y tecnología. El desarrollo regulatorio, las

políticas, planes de acción y actuaciones de las autoridades tendrán en

2
cuento los saberes, ciencia ciudadano, herramientas tecnológicos, así como
los estándares nocionales e internacionales existentes en lo materia,
procurando ajustarse 01 estado del arte en función de lo realidad de los
territorios. No obstante, y en línea con el principio de precaución, lo falto de
certeza científico no podrá usarse poro postergar lo adopción de medidos que
se identifiquen como necesarios para el control de lo contaminación acústico
o ruidos que afecten lo tranquilidad o convivencia.

6. Transparencia activa. Los autoridades que participen de lo elaboración del

morco regulatorio, políticos, planes de acción o en lo ejecución de los
disposiciones sobre el control y lo gestión de lo contaminación acústico o
ruidos que afecten lo tranquilidad o convivencia, rendirán cuentos o lo
ciudadqnía en formo proactiva, sobre el desarrollo de estos gestiones.

7. Enfoque de derechos para acceder y participar de la vida cultural,

recreativa y deportiva. Lo presente Ley y su morco regulatorio deberán
diseñarse y aplicarse garantizando los derechos sociales, económicos y
culturales.

8. Enfoque ambiental de las normas urbanísticas generales de uso del suelo.

Los autoridades de planeación o lo dependencia correspondiente, o través
de los planes de . ordenamiento territorial e instrumentos de planificación
intermedio, deberán garantizar que los licencias de construcción y los
conceptos sobre uso del suelo emitidos por estos y por los curadurías urbanos
incluyan los parámetros, lineamientos y obligaciones relacionados con los
normas acústicos previstos en lo presente Ley.

Parágrafo. En los actuaciones que se adelanten por infracción de los normas

sobre ruido que afecte lo convivencia, serán aplicables los principios que
gobiernan lo cargo de lo pruebo en los procesos policivos.

ARTíCULO 3°. Definiciones. Lo presente ley se interpretará o lo luz de los

siguientes definiciones:

1. Calidad acústica. El grado de adecuación de los característicos sonoros de

un espacio o los actividades que en él se desarrollan, de manera que el
entorno sonoro seo agradable, confortable y no tengo efectos negativos poro
lo tranquilidad, lo convivencia, el ambiente, lo salud humano, de los animales
y los ecosistemas.

2. Confort acústico. Se refiere o los niveles de exposición óptimos de presión

sonoro que garanticen el disfrute de los derechos o lo salud, lo integridad
personal, lo vida digno de los personas, y que sean congruentes con los
procesos ecológicos de lo floro y lo fauno de los que depende lo salud de los
ecosistemas.

3. Contaminación acústica. Alteración del ambiente con ruidos o vibraciones

nocivos, molestos o no deseados, que impactan en lo salud, lo calidad de vida
y que implican un riesgo poro lo salud público o degradan lo calidad del
ambiente en sus diferentes medios.

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4. Emisión de ruido. Es el sonido que genera todo tipo de actividad humana o

un artefacto para su desarrollo; sonidos que al propagarse por un medio sólido,
líquido o gaseoso pueden generar perturbación y afectación a la salud, al
ambiente, a la convivencia, entre otros.

5. Efectos en la salud. Dependiendo de los niveles y el tiempo de exposición, la

contaminación acústica puede causar algunos de los siguientes
inconvenientes en la salud física y mental de los seres humanos: daño
cardiovascular; problemas auditivos unilaterales o bilaterales como pérdida
auditiva permanente; pérdida auditiva temporal, fatiga auditiva, tinnitus, entre
otros; asimismo, puede generar daños en la salud psicosocial como estrés,
malestar e irritabilidad; problemas en el aprendizaje, disminución de la
capacidad de atención, concentración, memoria, y problemas
comunicativos para diferenciar sonidos, palabras, oraciones, comprender
mensajes, entre otros.

Además, la exposición al ruido de manera continua sin una adecuada

educación en salud, disminuye la percepción del riesgo frente a la exposición
a ruidos fuertes y disminuyen las habilidades para detectar y reaccionar ante
éstos, aumentando la vulnerabilidad y consecuencias negativas en la salud.

6. Enfoque diferencial. Acciones diferenciales que dan respuestas a las

características sociodemográficas, culturales, económicas, geográficas e
igualdad entre hombres y mujeres, así como a situaciones de desventaja,
exclusión o discriminación, con el fin de superar las barreras de acceso a los
servicios y el disfrute efectivo de los derechos.

7. Fuentes de emisión sonora. Pueden ser fijas o móviles, permanentes o

estacionarias. Dentro de las fijas se encuentran las actividades económicas del
tipo industrial, comercial y de servicios como equipos de refrigeración, de
inyección, servicios públicos, ductos de extracción de aire, extractores, bares,
gastrobares, restaurantes y similares. Las fuentes móviles se asocian
principalmente al sector transporte como el tránsito vehicular, aéreo,
ferroviario, marítimo, fluvial o aeroportuario, vehículos con exostos modificados
y el perifoneo comercial. Asimismo, existen fuentes de emisión sonora
estacionarias, como son las actividades culturales, deportivas, conciertos y
festivales, armas de fuego, gritos, riñas, sonido generado por equipos de poda,
zonas de construcción, entre otros.

8. Indicadores o descriptores acústicos. Todos aquellos indicadores o

descriptores nacionales o internacionales que miden, cuantifican y describen
la calidad acústica, bien sea en salud, en la convivencia, en lo ambiental, al
interior de una edificación, la emisión de fuentes fijas y móviles, entre otros.

9. Nivel de exposición. Nivel de ruido al cual se expone un receptor en un

periodo de tiempo.

10. Tiempo de exposición. Es el tiempo de permanencia en un ambiente

ruidoso.

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11. Paisaje sonoro. Es la identidad sonora de un espacio, de un territorio; hace
parte de su identificación cultural.

12. Receptor sensible. El edificio habitacional, escolar, hospital, oratorio,

iglesias, biblioteca o espacio semejante, que en razón de su naturaleza exigen
de bajos niveles de ruido en su entorno inmediato en todas sus alturas.

13. Ruido. Es un factor de contaminación ambiental o sonidos molestos, de

potencial vulneración al disfrute de los derechos, de riesgo para la salud
pública, de afectación para el bienestar de las personas, los animales y la salud
y equilibrio de los ecosistemas.

14. Servidumbre acústica. Territorio delimitado en los mapas de ruido, en los

que las inmisiones podrán superar los objetivos de calidad acústica aplicables
a las correspondientes áreas acústicas y donde se podrán establecer
restricciones para determinados usos del suelo, actividades, instalaciones o
edificaciones, con la finalidad de, al menos, cumplir los valores límites de
inmisión establecidos para aquellos.

Parágrafo. Las demás definiciones correspondientes o las actualizaciones que

se necesiten alas establecidas en este artículo serán incluidos en los
instrumentos regulatorios del nivel de decretos y resoluciones, los cuales
abordan la profundidad técnica de lo que se requiere en cada uno de los
enfoques y sectores planteados.

ARTíCULO 4°. Objetivo de la Política de Calidad Acústica en Colombia. El

objetivo de la Política de la Calidad Acústica es fortalecer la evaluación y
gestión interinstitucional de los diferentes actores, definir responsabilidades, así
como fomentar la reducción de la contaminación acústica con el fin de
garantizar el control de los impactos generados por ésta en la salud, el
ambiente, la fauna, la convivencia, la salud ocupacional, entre otros.

La Política de Calidad Acústica incorporará los enfoques: diferencial, territorial

y de interseccionalidad en sus fases de formulación, ejecución y seguimiento.
Con la integración de estos enfoques se busca garantizar el goce efectivo de
los derechos humanos de la ciudadanía y hacer visibles las dinámicas de
desigualdad, discriminación y exclusión social, con el fin de que los programas
y proyectos de esta política contribuyan a la transformación positiva de los
conflictos provocados por los impactos nocivos de la contaminación acústica
y los ruidos que afecten la tranquilidad o convivencia.

ARTíCULO 5°. Objetivos específicos de la Política de Calidad Acústica en

Colombia. La Política de Calidad Acústica está orientada a:

l. Mejorar la calidad acústica en el país, tanto en términos de ruido y

vibraciones, mediante la articulación y el fortalecimiento de la regulación por
parte de las autoridades competentes en la gestión integral de la
contaminación acústica y los ruidos que afecten la tranquilidad o convivencia.
Esto incluye la garantía de la participación ciudadana y la promoción de

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prácticas y tecnologías más silenciosas y menos contaminantes.

2. Desarrollar estrategias para el fortalecimiento de las capacidades

institucionales y ciudadanas para la gestión integral de la prevención, la
sensibilización y el control de la contaminación acústica.

3. Fortalecer la gobernanza en la gestión integral de la prevención, la

sensibilización, el control y la sanción de la contaminación acústica y de los
ruidos que afecten la tranquilidad o la convivencia.

4. Promover la investigación, desarrollo e implementación de tecnologías de

bajo ruido en los sectores productivos, comerciales y de servicios. Así mismo, se
promoverá la creación e implementación de incentivos para la adopción de
dichas tecnologías.

ARTíCULO 6°. Responsables de la Política de Calidad Acústica en Colombia.

Dentro de los doce (12) meses siguientes contados a partir de la publicación
de la presente Ley las entidades descritas en el presente artículo deberán crear
la Política de Calidad Acústica en Colombia que deberá desarrollar como
mínimo las disposiciones y los lineamientos establecidos en esta Ley.

Los responsables de la formulación, implementación, evaluación y seguimiento

de la política son el Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Salud y Protección Social, el
Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Transporte y el IDEAM. En este
proceso deberán ser vinculados el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio;
el Ministerio de Educación Nacional, el Ministerio de las Culturas, las Artes y los
Saberes; el Ministerio del Trabajo, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo;
el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, el Ministerio de Tecnologías
de la Información y Comunicaciones, el Ministerio del Interior, el Instituto
Nacional de Metrología y el Instituto Humboldt, así como los demás institutos o
entidades adscritas o vinculadas de las carteras ya mencionadas.

Las competencias y responsabilidades establecidas a las administraciones

municipales y distritales en esta Ley y las normas que la reglamenten y
modifiquen, serán asumidas a través de la dependencia o entidad que tenga
a su cargo la gestión ambiental, el desarrollo sostenible, ordenamiento
territorial o afines; conforme a la estructura administrativa de cada entidad
territorio l.

Parágrafo. Las autoridades ambientales, del orden nacional, municipal y

distrital son parte integral en la implementación, evaluación y seguimiento de
la Política de Calidad Acústica y de su respectivo plan de gestión en sus
territorios de su jurisdicción.

Las autoridades municipales y distrito les se deberán articular con las

Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible; y demás
autoridades ambientales del orden local para garantizar la implementación
del plan de acción de gestión de calidad acústica, adoptando medidas de
gestión, prevención, mitigación, evaluación, seguimiento y de control de la

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contaminación acústica y de los ruidos que afecten la tranquilidad o
convivencia, conforme a la presente Ley y las regulaciones territoriales
vigentes.

En las áreas rurales y en las áreas urbanas donde no exista autoridad ambiental
urbana, las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible
tendrán la facultad de ejercer jurisdicción para la conservación y control de la
calidad acústica, en coordinación con las demás autoridades ambientales del
orden local, distrital o municipal.

ARTíCULO 7°. Reglamentación de la Política de Calidad Acústica. La Política de

Calidad Acústica desarrollará una estrategia regulatoria y de armonización de
las normas, identificando la necesidad de nuevas reglamentaciones,
observando los principios de articulación y concurrencia. En todo caso, dichas
reglamentaciones involucrarán las responsabilidades de las carteras de salud,
planeación, ambiente, transporte, vivienda, culturas y artes, defensa, justicia,
trabajo y las demás que tengan incidencia en la contaminación acústica y
ruidos que afecten la tranquilidad o convivencia.

El Gobierno Nacional contará con hasta un (1) año a partir de la entrada en

vigencia de la presente Ley para expedir la Política de Calidad Acústica y sus
estrategias, de conformidad con los principios y lineamientos dispuestos en la
presente ley.

Los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible y Salud y Protección Social

tendrán (18) dieciocho meses contados a partir de la promulgación de la
presente Ley para actualizar la reglamentación en lo referente a la
contaminación acústica y particularmente, los lineamientos técnicos
orientados al cumplimiento de los parámetros de confort acústico, de
aislamiento acústico; así como los procedimientos de medición y evaluación
del ruido, procurando su articulación de manera que se constituyan en un
marco regulatorio efectivo para la protección de la salud, el ambiente, la
tranquilidad y la convivencia. Dicha actualización normativa deberá incluir,
pero no limitarse, los siguientes aspectos:

1. Descriptores e indicadores de evaluación de la contaminación acústica

(interior y exterior de edificaciones).
2. Protocolos de medición y modelación acústica.
3. Mapas estratégicos de ruido.
4. Evaluaciones específicas de contaminación por ruido.
5. Criterios de sectorización acústica.
6. Delimitación y declaración de zonas de protección acústica que
corresponden a aquellas áreas en las que por su valor de tranquilidad y
descanso se deban preservar.
7. Declaración de zonas acústicamente saturadas.
8. Gestión de la contaminación acústica en los planes de ordenamiento
territorial e instrumentos de planificación intermedia.
9. Lineamientos para la elaboración de planes de descontaminación
acústica

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El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio brindará apoyo técnico al

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y tendrán (18) dieciocho meses
contados a partir de la promulgación de la presente para expedir lineamientos
técnicos orientados al cumplimiento de los parámetros de confort acústico, de
aislamiento acústico del ruido y las vibraciones; estableciendo mecanismos de
regulación, normalización y fiscalización de la calidad acústica en las
edificaciones, de conformidad con la normativa vigente en la materia.

Los Ministerios de Defensa y de Justicia y del Derecho brindarán apoyo técnico

al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y tendrán (18) dieciocho
meses contados a partir de la promulgación de la presente Ley para expedir
los procedimientos de medición y evaluación del ruido asociado a la
seguridad y la convivencia ciudadana, que atienda el carácter de inmediatez
de la acción policiva.

El Ministerio de Transporte brindarán apoyo técnico al Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible y tendrán (18) dieciocho meses contados a partir de la
promulgación de la presente Ley para actualizar la reglamentación de la
contaminación acústica y ruidos que afecten la tranquilidad o la convivencia
en el marco de sus competencias, procurando su articulación de manera que
se constituyan en un marco regulatorio efectivo de protección.

Parágrafo 1°. El Ministerio de Salud deberá realizar estudios de impacto en la

salud de las personas, así como del impacto económico por la atención que
brinda el sistema de salud a personas afectadas por contaminación acústica
y ruidos que afecten la tranquilidad o convivencia.

Parágrafo 2°. El Ministerio de Salud en un plazo no mayor a dieciocho (18)

meses contados a partir de la expedición de la presente ley, deberá desarrollar
la línea base para la identificación de población en el espectro autista que
pueda verse afectada por la contaminación acústica o por los ruidos que
afecten la tranquilidad o la convivencia . Dicha información deberá ser
remitida a los municipios y distritos con el fin de que estos diseñen e
implementen la infraestructura necesaria para que esta población pueda
tener condiciones de confort acústico que favorezcan su desarrollo.

Parágrafo 3°. Las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo

Sostenible, así como los Centros Urbanos que, conforme la Ley 99 de 1993 y
demás normas concordantes, cuenten con Autoridades Ambientales,
deberán dentro de los doce (12) meses siguientes a la reglamentación que
expida el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con sustento en los
principios de gradación normativa y rigor subsidiario, delimitar y declarar las
zonas de protección acústica que corresponden a aquellas áreas en las que
por su valor de tranquilidad y descanso se deben preservar; adoptar los
programas de reducción de la contaminación acústica y declarar las zonas
acústicamente saturadas, las cuales deben ser objeto de especial atención y
priorización en temas de descontaminación por ruido.

Parágrafo 4°. Dentro de los doce (12) meses posteriores a la reglamentación

de la PolHica de Calidad Acústica a que se refiere la presente Ley, los alcaldes

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distritales y municipales presentarán un proyecto de acuerdo dirigido a realizar
los ajustes correspondientes a los planes de ordenamiento territorial e
instrumentos de planificación intermedia, encaminados a mejorar la calidad
acústica en el municipio o distrito y al cumplimiento de las demás disposiciones
contenidas en esta Ley.

Parágrafo 5°. En la reglamentación de la Política de Calidad Acústica se

determinará la necesidad de adoptar protocolos específicos para la
regulación de los ruidos que afecten la tranquilidad o la convivencia, la
contaminación acústica intradomiciliaria, laboral y cualquier otra fuente de
emisión de ruidos y vibraciones, determinando los responsables de la
formulación, implementación, seguimiento y control, lo anterior de acuerdo
con los indicadores y descriptores fijados por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible deberá revisar y, si es

necesario, actualizar las normas técnicas y metodologías existentes para la
medición y caracterización de la contaminación acústica. Este proceso
incluirá la evaluación de la viabilidad de implementar tecnologías portátiles de
medición, incluyendo las derivadas de procesos de Ciencia Abierta o
Ciudadana, así como criterios simplificados que faciliten lo aplicación de la
normativa por parte de las autoridades competentes y de la ciudadanía. Las
nuevas normas técnicas deberán estar alineadas con estándares
internacionales y adaptadas a la realidad del contexto colombiano.

ARTíCULO 8°. Lineamiento de armonización y actualización normativa. En la

formulación de Política de Calidad Acústica se construirá una línea base que
revise la legislación aplicable a la gestión de la contaminación acústica en
materia de salud, ambiente y ordenamiento territorial, vivienda y construcción,
educación y cultura, tranquilidad, seguridad, convivencia ciudadana,
desarrollo económico, entre otros, con el objetivo de crear un marco
normativo articulado y establecer un modelo de gobernanza nacional que
pueda acompañar a los distritos y municipios de manera que se garantice una
gestión unificada e integral de la Política de Calidad Acústica en todo el país.

Parágrafo 1°. De acuerdo con el diagnóstico normativo que entregará la línea

base, los responsables de la Política de Calidad Acústica identificarán las
oportunidades de actualización e integración normativa, para lo cual
propondrán los proyectos de ley y la reglamentación pertinentes. En todo
caso, se establecerá la necesidad de regular y armonizar los mecanismos de
prevención y sancionatorios de competencia de las autoridades ambientales,
territoriales de salud y de la Policía Nacional y demás entidades competentes
del ente territorial respectivo.

Parágrafo 2°. Para la construcción de la línea base de la Política de Calidad

Acústica se empleará una metodología participativa que observe los
estándares de los derechos de acceso a la información y participación, de
acuerdo con la Ley 2273 de 2022, la Ley 1757 de 2015 Y la Ley 1712 de 2014 o
aquellas que las modifiquen o sustituyan. Para lograr este lineamiento, la
Política de Calidad Acústica deberá:

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l. Establecer los mecanismos para disminuir y gestionar el impacto que tiene la
contaminación acústica generada por el tráfico vehicular, ferroviario,
marítimo, fluvial y aéreo reglamentando un método de cálculo nacional para
la evaluación de la contaminación acústica.

2. En el marco de los términos, procedimientos y condiciones establecidos en

la Ley 400 de 1997 y sus normas reglamentarias o en las normas que las
modifiquen, sustituyan o deroguen, definir los requisitos especiales para el
aislamiento del ruido.

3. Establecer los mecanismos jurídicos para el control de la emisión sonora y

vibraciones de las actividades económicas de industria, comercio y servicio;
así como las desarrolladas en el espacio público, tales como las culturales, las
turísticas, de aprovechamiento económico, las depodivas, entre otras.

4. Crear la reglamentación que indique la metodología de cálculo y medición

de los indicadores o descriptores acústicos para el sector transporte. Se incluye
toda la infraestructura y el parque automotor. Para el efecto, se deberá
determinar un periodo de transición para la aplicación de los límites permisibles
de emisión de ruido para fuentes móviles, que tenga en cuenta vida útil
remanente de los vehículos.

5. Crear la reglamentación que indique la metodología de cálculo y medición,

los indicadores o descriptores acústicos y los límites permisibles para las fuentes
fijas de emisión sonora.

6. Crear la reglamentación que permita evaluar la perturbación que genera la

contaminación acústica y ruidos a la convivencia con una descripción clara,
amplia y suficiente sobre los indicadores o descriptores acústicos y
metodología objetiva de medición.

7. Aprovechamiento adecuado y justo del espacio público con un enfoque de

prevención, pedagogía, sensibilización y control de la contaminación
acústica.

8. Regulación, normalización, fiscalización de la calidad acústica en entornos

laborales, con enfoque especial en los sectores de salud, educación,
ecoturismo, áreas naturales protegidas, y entre otras, donde deben delimitarse
de manera rigurosa áreas libres de contaminación acústica de cualquier
índole.

9. Realizar periódicamente estudios de impacto en la salud y calidad de vida

de las personas, así como del impacto socioeconómico por la atención que
brinda el sistema de salud a personas afectadas por la contaminación
acústica.

Parágrafo 3°, En la formulación de Política de Calidad Acústica se tendrán en

cuenta los derechos adquiridos por aquellas empresas ya existentes, que
cuenten con licencia ambiental o instrumentos de manejo ambiental y

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cumplan con la normatividad vigente, a las cuales se les continuará aplicando
las normas.

Parágrafo 4°. Las entidades encargadas de crear la formulación y

reglamentación acústica, deberán tener presente dentro de sus evaluaciones
y mediciones los siguientes parámetros:

l. La medición y evaluación de los decibeles deberán ser realizados al exterior

del inmueble.

2. Para interponer las sanciones ambientales se deberán probar la comisión de

violación de la falta y aportar los respectivos soportes de violación de
indicadores o descriptores acústicos.

3. Se deberán respetar los derechos fundamentales establecidos en la

Constitución Política de Colombia.

ARTíCULO 9°. Seguimiento e Implementación. Créase la Comisión de

Seguimiento e Implementación de la Política de Calidad Acústica, cuyo
objetivo es realizar un seguimiento periódico de la formulación e
implementación. Estará conformada por un delegado del Departamento
Nacional de Planeaclón, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el
Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio de Defensa Nacional,
Ministerio de Transporte y el IDEAM. En este proceso deberán ser vinculados el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el Ministerio de Educación, el
Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes.. el Ministerio de Trabajo, el
Ministerio de Ciencia y Tecnología e Innovación, el Ministerio de Tecnologías
de la Información y Comunicaciones, el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, el Ministerio del Interior, la ANLA, la Aerocivil, el Instituto Nacional de
Metrología y el Humboldt, así como los institutos o entidades adscritas o
vinculadas a las carteras ya mencionadas.

La secretaría técnica de esta Comisión estará a cargo del Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible, el cual podrá invitar y convocar a las
entidades, sectores, organizaciones y personas que considere pertinentes.

Parágrafo 1°. La conformación de la presente Comisión de Seguimiento e

Implementación no generará gasto adicional para la Noción. Las carteras que
la conforman dispondrán la asignación, reorganización y redistribución de los
recursos físicos, humanos, presupuestales y financieros necesarios para el
cumplimiento de lo ordenado en el presente artículo, sujetos a las asignaciones
incorporadas anualmente en el Presupuesto General de la Nación.

Parágrafo 2°. Durante los diez (10) primeros años de vigencia de la presente
Ley el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, como secretaría técnica, enviarán cada 29 de agosto,
Día Internacional contra el Ruido, un informe al Congreso de la República y a
la· Procuraduría General de Nación en donde se detalle el estado de la
implementación de la presente Ley.

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Parágrafo 3°. Los entidades que conforman lo Comisión de Seguimiento e
Implementación de lo Polínca de Calidad Acústico reglamentarán el presente
adículo en un término no mayor o seis (6) meses contados o partir de lo sanción
de lo presente Ley. Dicho obligación estará presidido por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible.

ARTíCULO 10°. Plan de acción de calidad acústica. Dentro de los dieciocho

(18) meses siguientes contados o partir de lo publicación de lo presente Ley,
los municipios, los distritos y los áreas metropolitanos con población mayor o
igualo 100.000 habitantes deberán contar con un plan de acción, que deberá
contener los diferentes medidos de gestión, prevención, mitigación,
evaluación, seguimiento y de control de lo contaminación acústico en su
respedivo territorio.

Parágrafo 1°. Los planes de acción o los que se refiere el presente artículo
también deberán ser formulados e implementados por municipios con
poblaciones menores o 100.000 habitantes que tengan problemáticos de
contaminación acústico.

Parágrafo 2°. Los planes de acción o que se refiere lo presente Ley deben
construirse bajo el liderazgo de lo autoridad ambiental correspondiente y
contener el ejercicio concurrente, complementario y coordinado con otros
autoridades que tengan o su cargo lo implementación de acciones
administrativos en lo materia de contaminación acústico y ruidos que afecten
lo tranquilidad o lo convivencia.

Parágrafo 3°. Los responsables de lo Político de Calidad Acústico en Colombia,

establecidos en el artículo 6 de lo presente Ley, prestarán lo asesoría normativo
administrativo y técnico o los gobernaciones y alcaldías para lo
implementación de este plan establecido en el presente artículo

ARTíCULO 11°. Servidumbres acústicas. Para los infraestructuras de transporte,

el Ministerio de Transporte con el apoyo de lo Agencio Nocional de
Infraestructura (ANI), lo Unidad Administrativo Especial de lo Aeronáutico Civil
(Aerocivil), el Instituto Nocional de Vías (INVIAS), los gobernaciones y alcaldías
definirán los condiciones de emisión de ruido actuales y justificarán, en función
de sus proyecciones de desarrollo, el escenario previsto o futuro de mayor
emisión sonoro, según el cual se delimitará lo zona de servidumbre acústico.

Dentro de dicho zona, los excedencias o los indicadores o descriptores

acústicos establecidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, no
se entenderán como incumplimiento o lo norma, siempre que los responsables
de lo infraestructura que lo delimite presenten un plan de acción, tendiente o
reducir progresivamente el impacto generado por lo emisión de ruido hasta el
cumplimiento de los indicadores o descriptores acústicos o hasta proteger o
los receptores expuestos, de conformidad con los estándares acústicos 01
interior de los edificaciones expedidos por el Ministerio de Salud y Protección
Social.

El plan de acción de que trato el aportado anterior deberá ser presentado o

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la autoridad ambiental competente previo inicio de las actividades para los
nuevos proyectos y, para los existentes, se contará con un plazo de dos (2)
años para su presentación.

La zona de servidumbre acústica declarada quedará sujeta a la elaboración

del mapa estratégico de ruido hasta alcanzar el cumplimiento de los
indicadores o descriptores acústicos para los receptores, según la
reglamentación expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Los resultados de dichos mapas determinarán la evaluación técnica y revisión
periódica del plan de acción.

ARTíCULO 12°. Fortalecimiento de las capacidades institucionales y

ciudadanas para la gestión integral de la calidad acústica. Los responsables
de la Política de Calidad Acústica crearán las condiciones necesarias para
que los entes territoriales adquieran las habilidades, las competencias, la
estructura institucional, y las responsabilidades que le permitan desarrollar una
gestión pública y una gobernanza más eficiente y participativa con relación a
la contaminación acústica en el país. Para lograrlo las autoridades
competentes deberán:

l ..Crear o consolidar los mecanismos para la generación, la recolección, el

análisis, el procesamiento y la divulgación de la información relacionada con
la contaminación acústica y ruidos que afecten la tranquilidad o convivencia,
incluyendo la implementación de mapas de ruido georeferenciados.

2. Fortalecer la investigación en materia de contaminación acústica, tanto

ruido como vibraciones, en torno a mediciones acústicas y de las vibraciones,
métodos de cálculo de predicción de la acústica ambiental y estimación de
niveles de vibraciones, acústica de materiales, entre otros.

3. Regulación, normalización y control de la emisión de ruido generada por

fuentes móviles y fuentes fijas, estableciendo los métodos y metodologías de
medición y evaluación, así como los descriptores e indicadores acústicos que
establezcan la emisión de cada una de las fuentes sonoras y su impacto en la
salud, lo económico, la convivencia, lo ambiental y demás que apliquen.

4. Diseñar e implementar las estrategias de enseñanza y pedagogía frente a

los impactos de la contaminación acústica.

5. Diseñar estrategias para la gestión de conocimiento, la prevención y control

a fin de disminuir el impacto de la contaminación acústica en los ecosistemas.

6. Desarrollar estudios epidemiológicos sobre los efectos de la contaminación

acústica asociada al ruido y vibraciones en la salud humana y en los
ecosistemas.

7. Fortalecer las herramientas técnicas y jurídicas para hacer efectiva la Ley

1801 de 2016, conocido como el Código Nacional de Convivencia y Seguridad
Ciudadana, o aquella que la modifique o sustituya.

13
8. Crear un modeio de estructuro paro el trámite y lo gestión de los quejos por
contaminación acústico o perturbación de lo convivencia por sonidos
molestos.

9. Realizar investigaciones y desarrollar los normas de evaluación, control y

seguimiento a los impactos ecosistémicos y ambientales relacionados con el
componente de bioacústica; abarcando los medios marino, acuático y
terrestre.

10. Implementar los acciones y arreglos institucionales necesarios poro

garantizar el acompañamiento rápido y efectivo o los afectados por el ruido
en el proceso de reclamación de sus derechos.

11. Implementar acciones para lo descongestión de los procesos de policía

relacionados con lo contaminación acústica. Para ello, se establecerán
protocolos poro adelantar procesos abreviados o proceder al cierre o
reconversión de actividades comerciales cuyo uso seo prohibido o la luz de los
normas urbanísticas.

12. Implementar procesos de tecnología e innovación que permitan lo

creación de sistemas informáticos de computación en molla, denominados
mollas sonoros, que proporcionen o los autoridades correspondientes lo
capacidad de monitoreo en tiempo real de los niveles de contaminación
acústico generado por las actividades industriales y comerciales.

ARTíCULO 13°. Subsistema de Vigilancia de Calidad Acústica. El Gobierno

Nacional, o través del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible creará el
subsistema de información de Calidad Acús1"ica, que será administrado por el
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM, Y poro tal
fin deberá adoptar o nivel nocional el Protocolo poro el Monitoreo y
Seguimiento de lo Calidad acústico (ruido y vibraciones). Dicho protocolo
contendrá las especificaciones generales poro la ubicación y el diseño de
sistemas de vigilancia de lo calidad acústico regionales, para lo cual, tendrá
en cuento los condiciones meteorológicas, geográficos, actividades
económicos, infraestructura de transporte, población y en general todos
aquellos factores que inciden en la calidad acústica y la salud de los
poblaciones; la periodicidad y condiciones poro el monitoreo. Dicho protocolo
será de obligatorio cumplimiento.

Parágrafo 1°. Los Corporaciones Autónomos Regionales, así como los Centros
Urbanos que conforme lo Ley 99 de 1993 y demás normas concordantes
cuenten con Autoridades Ambientales deberán dentro de los (6) seis meses
siguientes a la reglamentación que expida el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y ellDEAM, adoptar en sus jurisdicciones el Protocolo para
el· Monitoreo y Seguimiento de lo Calidad Acústico, para diseñar o ajustar los
Subsistemas de Vigilancia de lo Calidad Acústico regionales a las
particularidades propias de sus territorios.

Parágrafo 2°. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el IDEAM

contarán con dos (2) años a partir de lo expedición de lo reglamentación que

14
adopte el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad Acústica
para poner en funcionamiento el subsistema de información de la Calidad
Acústica.

Parágrafo 3°. Las autoridades competentes están obligadas a realizar

mediciones de calidad acústica en el área de su jurisdicción. Los resultados de
dichas mediciones deberán informarse de manera trimestral a través de los
medios de comunicación, redes sociales correspondientes y otros mecanismos
expeditos y eficaces. Asimismo, deberán tomar las decisiones preventivas,
pedagógicas y de control que correspondan.

Parágrafo 4°. La implementación del presente subsistema de Calidad Acústica

dependerá de la disponibilidad presupuestal y de la compatibilidad con el
Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Parágrafo 5°. Los Distritos Especiales del país participarán en el diseño y

elaboración del protocolo de que trata el presente artículo, garantizando la
inclusión de las características de los eventos culturales, recreativos y
deportivos; siempre y cuando sean compatibles con el uso del suelo en escala,
intensidad y áreas de actividad previstos en los planes de ordenamiento
territorial e instrumentos de planificación intermedia.

ARTíCULO 14°. Autorizaciones para la realización de actividades artísticas,

culturales y espectáculos públicos de las artes escénicas. Las alcaldías
municipales y distrito les autorizarán mediante acto administrativo las
actividades artísticas, culturales y demás espectáculos públicos de las artes
escénicas generadoras de ruido que pueden afectar la convivencia y superar
los indicadores o descriptores acústicos o que deban ejecutarse
excepcionalmente en horarios distintos de los establecidos por los reglamentos.

La autorización de que trata este artículo tendrá vigencia por el tiempo de

duración de la actividad, y su otorgamiento se hará en el mismo acto que
autorice la actividad artística, cultural o espectáculo público y en él se
establecerán las condiciones y términos que indique la autorización.

Parágrafo 1°. Las alcaldías municipales y distritales realizarán el inventario y

definirán el área perimetral de amortiguación acústica de todos los lugares y
escenarios destinados a la realización de actividades deportivas, culturales,
artísticas y para las artes escénicas, así como de los estadios, escenarios
deportivos y similares utilizados para la realización de espectáculos públicos,
para lo cual contarán con un plazo no superior a un (1) año, a partir de la
expedición de la reglamentación de ruido aplicable por parte de la
autoridades.

Parágrafo 2°. Las áreas perimetrales de amortiguación acústica deberán ser

declaradas mediante acto administrativo, el cual será tenido en cuenta dentro
de la elaboración de los planes de ordenamiento territorial e instrumentos de
planificación intermedia.

Parágrafo 3°. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en conjunto con

15
 ., . .., v 2450

el Ministerio de Salud, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el Ministerio de

Cul1"ura, las Artes y los Saberes y el Ministerio del Deporte, expedirán los
lineamientos técnicos para la delimitación de las áreas perimetrales de
amortiguación acústica, indicadores de evaluación, así como los criterios de
priorización para la intervención de los escenarios de actividades deportivas,
culturales, artísticas y de las artes escénicas u1"ilizados para la realización de
espectáculos públicos, mediante la reglamentación conjunta dentro de un
término no superior a 24 meses contados a partir de la expedición de la
presente Ley.

Parágrafo 4°. Dentro de las áreas perimetrales de amortiguación, las

excedencias a los indicadores o descriptores acústicos establecidos por el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, no se entenderán como
incumplimiento a la norma, siempre que cuenten un plan de acción de
mitigación de ruido que integre, entre otras, medidas de insonorización, de
reducción en la fuente de emisión de ruido, en el recinto o campo de
propagación y en el receptor; esta última en caso de que se requiera.

El plan de acción deberá integrar todas las fuentes de emisión de ruido

asociadas a la actividad, de manera diferencial y en concordancia con los
Equipos Dotacionales y Equipamientos de Cuidado de los Planes de
Ordenamiento Territorial y sin limitarse a los sistemas de refuerzo sonoro; fuentes
tales como equipos de alimentación eléctrica, salida e ingreso de personas y
vehículos, control de aglomeraciones de personas asistentes a los eventos
dentro del área perimetral de amortiguación acús1"ica, horarios sensibles, entre
otros.

El tiempo de ejecución del plan de acción de mitigación de ruido no podrá

ser superior a 5 años, plazo en el cual se implementarán las obras y acciones
que garanticen el cumplimiento de los límites máximos permisibles ambientales
o hasta proteger a los receptores expuestos, de conformidad con los
estándares de contaminación acústica y ruidos que afecten la tranquilidad o
la convivencia al interior de las edificaciones expedidos por el Ministerio de
Salud y Protección Social.

Parágrafo 5°. La evaluación, implementación y seguimiento al plan de acción

de mitigación de ruido estará en cabeza de las alcaldías municipales y
distrito les, las cuales dentro del acto administrativo que otorga la autorización
del evento, ordenarán las medidas de mitigación a que haya lugar, las cuales
quedarán a cargo de los productores o titulares del evento y estarán
principalmente asociadas a la configuración y ubicación de equipos de
refuerzo sonoro, limitación de las potencias sonoras de emisión, uso de barreras
acústicas, horarios sensibles, protocolos de entrada y salida de personas y en
general todas aquellas que no estén relacionadas con las obras de aislamiento
acústico o insonorización de equipos que no sean atribuibles a los titulares de
los lugares y escenarios usados para las actividades ya descritas.

Las disposiciones establecidas en este parágrafo no aplican para nuevos

lugares y escenarios, los cuales deberán ser ubicados y diseñados en función
del cumplimiento de los límites máximos permisibles ambientales.

16
 ' .. _ JI ",

Parágrafo 6°. En los casos en que por su naturaleza ambiental o jurídica los
lugares y escenarios destinados a la realización de actividades deportivas,
culturales, artísticas y para las artes escénicas no puedan ser sometidos a obras
de adaptación o mitigación de la contaminación acústica o ruidos que
afecten la convivencia, las actividades artísticas, culturales y demás
espectáculos públicos de las artes escénicas podrán realizarse en dichos
lugares, restringiendo las fuentes de emisión de ruido, asociadas a la operación
de equipos de refuerzo sonoro, de alimentación eléctrica, instrumentos
musicales y aglomeración de personas, entre otros, en función del
cumplimiento normativo o limitando su uso en número de eventos, horarios
sensibles y tiempos de exposición garantizando el bienestar de las personas y
ecosistemas colindantes.

Todos los estudios y análisis técnicos que sustentan el permiso otorgado o

negado en dichos lugares deberán ser incluidos en el acto administrativo que
autoriza el evento o actividad.

ARTíCULO 15°. Acciones de ensenanza y pedagogía y orientaciones

curriculares para la educación en calidad acústica. Los entes territoriales
dispondrán, en un plazo de seis (6) meses contados a partir de la expedición
de esta Ley, de Gestores de Convivencia para la ejecución permanente de
acciones de pedagogía, sensibilización, contextualización y difusión de la
calidad acústica como elemento necesario para la buena convivencia,
observando como mínimo los principios y estrategias contempladas en esta
Ley y en su respectiva reglamentación.

El Gobierno Nacional mediante el Ministerio de Educación Nacional y el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en el marco de la Política
Nacional de Educación Ambiental, brindarán, dentro de los seis (6) meses
siguientes a la expedición de la presente Ley, las orientaciones necesarias para
que, en las estrategias de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAESJ,
Proyectos Ambientales Universitarios (PRAUSJ, Proyectos Ciudadanos de
Educación Ambiental (PROCEDAS) y Comités Técnicos Interinstitucionales de
Educación Ambiental (ClDEAS) se reconozcan e integren acciones
pedagógicas y de enseñanza sobre la Política de Calidad Acústica, en el
marco de la Política Nacional de Educación Ambiental.

ARTíCULO 16°. Financiación. El Gobierno nacional incorporará al Presupuesto

General de la Nación las partidas presupuestales necesarias para la
implementación progresiva del contenido de la presente ley de acuerdo con
la normativa aplicable, acorde con el Marco Fiscal de Mediano Plazo y el Plan
Nacional de Desarrollo.

ARTíCULO 17°. Coordinación de la Acción sancionatoria ambiental, de salud y

policiva. Las acciones sancionatorias ambientales, de salud y policivas, en los
casos de comportamientos asociados a la contaminación acústica o ruidos
que afecten la tranquilidad o la convivencia, serán concurrentes. En ese
sentido, las autoridades ambientales, de salud y policivas en cada uso de sus
competencias, deberán coordinar sus actuaciones bajo el principio de la

17
economía procesal, a fin de garantizar la optimización de los medios de
prueba y evidencia legalmente recaudados, evitando duplicidades en el
proceso.

Cada autoridad actuará de manera autónoma dentro de su respectiva

competencia, pero compartirán activamente información y capacidades,
con el fin de prevenir y abordar de manera oportuna y coordinada aquellos
fenómenos que puedan deteriorar la calidad acústica de los entornos.

ARTíCULO 18°, Modifíquese y adición ese tres parágrafos al artículo 33 de la Ley

1801 de 2016, el cual quedará así:

Artículo 33°, Comportamientos que afectan la tranquilidad y relaciones

respetuosas de las personas. Los siguientes comportamientos afectan la
tranquilidad y relaciones respetuosas de las personas y por lo tanto no deben
efectuarse:

. 1. En el vecindario o lugar de habitación urbana o rural: Perturbar o permitir

que se afecte el sosiego con:

a. Sonidos o ruidos en actividades, fiestas, reuniones o eventos similares

que afecten la convivencia del vecindario, cuando generen molestia por
su impacto auditivo, en cuyo caso podrán las autoridades de Policía
desactivar temporalmente la fuente del ruido, en caso de que el residente
se niegue a desactivarlo.

b. Cualquier medio de producción de sonidos o dispositivos o accesorios

o maquinaria que produzcan emisión sonora o vibraciones, desde bienes
muebles o inmuebles, en cuyo caso podrán las autoridades identificar,
registrar y desactivar temporalmente la fuente de emisión, salvo que sean
originados en construcciones o reparaciones en horas permitidas.

c. Actividades diferentes a las aquí señaladas en vía pública o en privado,

cuando trascienda a lo público, y perturben o afecten la tranquilidad de
las personas.

2. En espacio público, lugares abiertos al público, o que siendo privados

trasciendan a lo público:

a. Irrespetar las normas propias de los lugares públicos tales como salas de
velación, cementerios, clínicas, hospitales, bibliotecas y museos, entre
otros.

b. Realizar actos sexuales o de exhibicionismo.

c. Consumir sustancias prohibidas, no autorizados para su consumo.

d. Fumar en lugares prohibidos.

e. Limitar u obstruir las manifestaciones de afecto y cariño que no

18
 ~, -2450
configuren actos sexuales o de exhibicionismo en razón a la raza, origen
nacional o familiar, orientación sexual, identidad de género u otra
condición similar.

de los comportamientos antes

Parágrafo 1°. Quien incurra en uno o más
señalados, será objeto de la aplicación de las' siguientes medidas
correctivas:

COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR

Numeral 1 Multa General tipo 4. Disolución de
reunión o actividad que involucra
aglomeraciones de público no complejas
Numeral 2, literal al Multa General tipo 3
Numeral 2, literal b) Multa General tipo 3
Numeral 2, literal el Multa General tipo 2. Disolución de
reunión o actividad que involucra
aglomeraciones de Q.úblico no complejas
Numeral 2, literal d) Amonestación
Numeral 2, literal el Multa General tipo 1

Parágrafo 2°. No constituyen actos sexuales o de exhibicionismo los besos o

caricias que las personas, sin importar su género, color de piel, orientación
sexuai o identidad de género, manifiesten como expresiones de cariño, en
ejercicio de su derecho al libre desarrollo de la personalidad".

Parágrafo 3°. Para los comportamientos contrarios a la convivencia

señalados en el numeral 1°, se tendrán en cuenta las condiciones de tiempo,
modo y lugar que indiquen una perturbación evidente de la convivencia o
el sosiego y la afectación a la convivencia, para lo cual en propiedades
horizontales, sectores residenciales urbanos y rurales, se tendrán como plena
prueba los testimonios, grabaciones, mediciones, entrevistas y actas
desarrolladas por el comité de convivencia, así como de las personas del
entorno que bajo la gravedad de juramento constituirán dichos medios
probatorios, los cuales se pondrán de presente ante la autoridad de policía
para aplicar de manera proporcional los medios de policía y las medidas
correctivas que permitan restablecer la convivencia de manera inmediata
en el lugar.

Parágrafo 4°. Para la adopción de las medidas correctivas señaladas en el

numeral 1°, que mediante implementos de medición, se pruebe el
incumplimiento de los indicadores o descriptores acústicos según la
normativa, la sola medición realizada en el sitio a través del medio técnico
correspondiente por parte de la autoridad respectiva, yen la que se pruebe
el incumplimiento de los niveles de ruido permitidos según la normativa,
bastará para materializar el medio de policía de suspensión inmediata de la
actividad, retiro del sitio y la medida correctiva de disolución de reunión o
actividad que involucra aglomeraciones de público no complejas, sólo
cuando éstas se realicen en espacios públicos, semipúblicos o semiprivados
o en aquellas actividades de cualquier tipo o denominación que
trasciendan a lo público y afecten la convivencia. Lo anterior no autoriza el
ingreso a domicilio privado.

19
 ~'"2450

Parágrafo 5°. Para los comportamientos contrarios a la convivencia

señalados en el numeral 1°, que mediante implementos de medición, se
pruebe objetivamente el incumplimiento de los indicadores o descriptores
acústicos según la normativa vigente, la sola medición realizada en el lugar
a través de este componente técnico por la autoridad correspondiente,
bastará para materializar el medio de policía de suspensión inmediata de la
actividad, retiro del sitio y la medida correctiva de disolución de reunión o
actividad que involucra aglomeraciones de público no complejas, sólo
cuando éstas se realicen en espacios públicos, semipúblicos o semiprivados
o en aquellas actividades de cualquier tipo o denominación que
.trasciendan a lo público y afecten la convivencia. Lo anterior no autoriza el
ingreso a domicilio privado.

El uso de implementos de medición acústica se complementa con los

testimonios y los demás medios de prueba a disposición de la autoridad de
policía. Cuando los demás medios de prueba indiquen la fuente del ruido
los implementos de medición acústica podrán ser usados sólo para acreditar
la superación de los niveles permitidos en el ambiente.

Parágrafo 6°. Se exceptuará de las medidas correctivas y sancionatorias

dispuestas en el presente Código, las actividades y eventos que por su
naturaleza generen afectación a la convivencia, y que superen los
indicadores y descriptores acústicos establecidos por las autoridades
competentes, cuando tramiten las autorizaciones a las que haya lugar,
siempre y cuando garanticen que se realicen las acciones tendientes a
reducir y mitigar el impacto acústico generado, a proteger a los receptores
expuestos ya cumplir expresamente lo estipulado en el artículo 14 de esta
Ley.

Parágrafo 7°. La desactivación de la fuente sonora será reglamentada por

el ente territorial correspondiente.

ARTíCULO 19°. Modifíquese el artículo 180 de la Ley 1801 de 2016, el cual

quedará así:

Artículo 180°. Multas. Es la imposición del pago de una suma de dinero en

moneda colombiana, cuya graduación depende del comportamiento
realizado, según la cual varía el monto de la multa. Así mismo, la
desobediencia, resistencia, desacato, o reiteración del comportamiento
contrario a la convivencia, incrementará el valor de la multa, sin perjuicio de
los intereses causados y el costo del cobro coactivo.

Las multas se clasifican en generales y especiales.

Las multas generales se clasifican de la siguiente manera.

Multa Tipo 1: Dos (2) salarios mínimos diarios legales vigentes (smd/v).

Multa Tipo 2: Cuatro (4) salarios mínimos diarios legales vigentes (smd/v).

20
 - -2450
Multa Tipo 3: Ocho (8) salarios mínimos diarios legales vigentes (smd/v).

M ulta Tipo 4: Dieciséis (16) salarios mínimos diarios legales vigentes (smdlv).

Las multas especiales son de tres tipos:

·[Link] de los organizadores de actividades que involucran

aglomeraciones de público complejas.

2. Infracción urbanística.

3. Contaminación visual o ruido que afecte la convivencia.

Parágrafo. Las multas serán consignadas en la cuento que para el efecto

dispongan las administraciones distritales y municipales, y se destinarán a
proyectos pedagógicos y de prevención en materia de seguridad, así como
al cumplimiento de aquellas medidas correctivas impuestas por las
autoridades de policía cuando su materialización deba ser inmediata, sin
perjuicio de las acciones que deban adelantarse contra el infractor, para el
cobro de la misma.

En todo caso, mínimo el sesenta por ciento (60%) del Fondo deberá ser
destinado a la cultura ciudadana, pedagogía y prevención en materia de
seguridad.

Los recursos por concepto de multas por contaminación por ruido deberán
ser destinados al desarrollo de las obras y acciones para la minimización del
impacto acústico en lugares a cargo de las entidades de gobierno.

Cuando los uniformados de la Policía Nacional tengan conocimiento de la

ocurrencia de un comportamiento, que admita la imposición de multa
general, impondrán orden de comparendo al infractor, evidenciando el
hecho.

Es deber de toda persona natural o jurídica, sin perjuicio de su condición

económica y social, pagar las multas, salvo que cumpla la medida a través
de la participación en programa comunitario o actividad pedagógica de
convivencia, de ser aplicable. A la persona que pague la multa durante los
cinco (5) días hábiles siguientes a la expedición del comparendo, se le
disminuirá el valor de la multa en un cincuenta (50%) por ciento, lo cual
constituye un descuento por pronto pago.

A cambio del pago de la M ulta General tipos 1 y 2 la persona podrá, dentro

de un plazo máximo de cinco (5) días hábiles siguientes a la expedición del
comparendo, solicitar a la autoridad de policía que se conmute la multa por
la participación en programa comunitario o actividad pedagógica de
convivencia.

Si la persona no está de acuerdo con la aplicación de la multa señalada en

la orden de comparendo o con el cumplimiento de la medida de

21
 participación en programa comunitario o actividad pedagógica de
convivencia, cuando este aplique, podrá presentarse dentro de los tres (3)
días hábiles siguientes ante la autoridad competente, para objetar la
medida mediante el procedimiento establecido en este Código.

La administración distrital o municipal podrá reglamentar la imposición de la

medida correctiva de participación en programa comunitario o actividad
pedagógica de convivencia para los comportamientos contrarios a la
convivencia que admitan Multa tipos I y 2, en reemplazo de la multa.

Parágrafo transitorio. Durante el primer año de vigencia de la presente Ley,

las personas a las que se les imponga una Multa General tipos 3 o 4 podrán
obtener un descuento adicional al previsto por el pronto pago de la multa,
en un porcentaje del veinticinco por ciento (25%) de su valor total, siempre
y cuando soliciten a la autoridad de policía competente que se les permita
participar en programa comunitario o · actividad pedagógica de
convivencia: dentro de los cinco (5) días siguientes a la expedición del
comparendo.

ARTíCULO 20 0 • Modifíquese el numeral 3 del artículo 181 de la Ley 1801 de 2016,

el cual quedará así:

Artículo 181 0 • Multa especial. Las multas especiales se clasifican en tres tipos:

1. Comportamientos de los organizadores de actividades que involucren

aglomeraciones de público complejas. Sin perjuicio de la acción penal y
civil contractual y extracontractual, que se derive del incumplimiento a que
haya lugar, se aplicará la medida de multa a los organizadores de
actividades que involucren aglomeraciones de público complejas que
incumplan lo dispuesto en este Código, en el Capítulo IV de la Ley 1493 de
20 11, para el caso de espectáculos públicos de las artes escénicas, y/o en
las condiciones previstas en el acto administrativo de autorización del
evento, de la siguiente manera dependiendo del aforo:

a). Entre cien (100) y ciento cincuenta (ISO) salarios m/n/mos legales
mensuales vigentes cuando el aforo sea de hasta trescientas (300) personas.

b). Entre ciento cincuenta y uno (lSI) y doscientos cincuenta (250) salarios
mínimos legales mensuales vigentes cuando el aforo sea de entre trescientas
una (30 1) Y seiscientas (600) personas.

c). Entre doscientos cincuenta y uno (251) y trescientos cincuenta (350)

salarios mínimos legales mensuales vigentes cuando el aforo sea entre
seiscientas una (601) Y cinco mil personas.

d). Entre quinientos (500) y ochocientos (800) salarios m/n/mos legales

mensuales vigentes cuando el aforo sea superior a cinco mil (5.000)
personas.

2. Infracción urbanística. A quien incurra en cualquiera de las infracciones

22
urbanísticas señaladas en el Libro 11 del presente Código o en las
disposiciones normativas vigentes, se le impondrá además de otras medidas
correctivas que sean aplicables y las sanciones de tipo penal a que haya
lugar, multa por metro cuadrado de construcción bajo cubierta, de área de
suelo afectado o ·urbanizado o de intervención sobre el suelo, según la
gravedad del comportamiento, de conformidad con el estrato en que se
encuentre ubicado el inmueble, así:

a). Estratos 1 y 2: de cinco (5) a doce (12) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.

b). Estratos 3 y 4: de ocho (8) a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.

c). Estratos 5 y 6: de quince (15) a veinticinco (25) salarios mínimos legales

mensuales vigentes.

Cuando la infracción urbanística se realice en bienes de uso público o en

suelo de protección ambiental, la multa se aumentará desde un 25% hasta
en un 100%.

Tratándose de infracción por usos, cuando la actividad desarrollada es

comercial o industrial del nivel de más alto impacto, según las normas
urbanísticas del municipio o distrito, la multa se incrementará en un 25%.

En ningún caso, la multa podrá superar los doscientos (200) salarios mínimos
legales mensuales vigentes y el valor del total de las multas impuestas y
liquidadas, no podrá ser superior al valor catastral del inmueble.

Para la adopción de decisión sobre infracciones urbanísticas, se seguirá el

procedimiento establecido en el presente Código.

La medida de multa por comportamientos contrarios a la integridad

urbanística no se impondrá a través de comparendo. El personal uniformado
de la Policía Nacional pondrá en conocimiento de estos comportamientos
mediante informe al inspector de Policía.

3. Contaminación visual o ruido que afecte la convivencia: multa por un

valor de uno y medio (1.1/2) a cuarenta (40) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, atendiendo a la gravedad de la falta y al número de
metros cuadrados ocupados indebidamente para la infracción por
contaminación visual: y ruido que afecte la convivencia, se tendrá el criterio
de la gravedad de la falta y su afectación comprobada a la convivencia.

Para la adopción de decisión sobre infracciones por ruidos que afecten la

convivencia, se seguirá el procedimiento establecido en la Ley 1801 de 2016,
teniéndose en cuenta la inmediatez y oportunidad en la atención del motivo
de policía para lo cual, procederá la suspensión inmediata de la actividad,
retiro del sitio y la medida correctiva de disolución de reunión o actividad
que involucra aglomeraciones de público no complejas y suspensión

23
 temporal de la actividad sólo cuando éstas se realicen en espacios ?ú[Link],
semipúblicos o semiprivados o en aquellas actividades de cu?lqu/~r tipO o
denominación que trasciendan a lo público y afecten la conVivenCIa.

La multa se impondrá al responsable de contrariar la normatividad vigente

en la materia.

En caso de no poder ubicar al propietario de la publicidad exterior visual, la

multa podrá aplicarse al anunciante o a los dueños, arrendatarios o usuarios
del inmueble que permitan la colocación de dicha publicidad.

La multa se impondrá al responsable o representante legal del

establecimiento de comercio de haber incurrido en los comportamientos
contrarios a la convivencia por generación de ruidos o sonidos molestos de
los que habla el presente Código.

En caso de no poder ubicar al responsable o representante legal del

establecimiento de comercio, la multa podrá aplicarse a los dueños,
arrendatarios o usuarios del inmueble que permitan la generación de ruidos
o sonidos molestos que afecten la intimidad, tranquilidad y descanso de las
personas o del entorno.

ARTíCULO 21°, Adiciónese un numeral 15, modifíquese el parágrafo 2 y

agréguense dos parágrafos, 3 y 4, 01 artículo 93 de lo Ley 1801 de 2016, el cual
quedará así:

Artículo 93°, Comportamientos relacionados con la seguridad y tranquilidad

que afectan la actividad económica. Los siguientes comportamientos
relacionados con la seguridad y tranquilidad afectan la actividad
económica y por lo tanto no deben realizarse:

( ... )

15. Generar ruidos, sonidos o vibraciones que afecten la tranquilidad y la

convivencia de las personas o su entorno en espacios residenciales o
propiedades horizontales que dentro de su constitución se ejecuten
actividades económicas.

Parágrafo 2°, Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes

señalados, será objeto de la aplicación de las siguientes medidas:

(... )

COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR

Numeral 15 Suspensión temporal de actividad: Multa

especial por contaminación acústica o
ruido que afecta la convivencia

(... )

24
Parágrafo 3°. Para la adopción de las medidas correctivas señaladas en el
numeral 3 y 15, la sola medición realizada en el sitio del medio técnico
correspondiente por parte de la autoridad respectiva o de personal técnico
especializado externo, y en la que se pruebe el incumplimiento del ruido
permitido según la normativa, bastará para materializar el medio de policía
de suspensión inmediata de la actividad, retiro del sitio y la medida
correctiva de disolución de reunión o actividad que involucra
aglomeraciones de público no complejas sólo cuando éstas se realicen en
espacios públicos, semipúblicos o semiprivados o aquellas actividades de
cualquier tipo qué trasciendan a lo público y afecten la convivencia.

(... )

Parágrafo 7°. La autoridad de policía competente para imponer las medidas

correctivas, podrá por medio de orden de policía dar un plazo para la
insonorización del establecimiento, superada efectivamente la afectación
a la tranquilidad la autoridad podrá abstenerse de imponer las medidas
correctivas del numeral tercero.

Parágrafo 8°, La autoridad de policía podrá hacer uso de los medios de

prueba necesarios autorizados por la Ley que sirvan para demostrar la
perturbación a la tranquilidad y el descanso de las personas debida a la
generación de ruidos o sonidos molestos, incluidos medios de audio e
imagen que ayuden a evidenciar la consolidación de los comportamientos
contrarios a la convivencia mencionados en los numerales 3 y 15 del
presente artículo. Podrá utilizarse cualquier sonómetro de capacidades
promedio del mercado, el cual deberá estar debidamente calibrado.

Parágrafo 9°. Se exceptuará de las medidas correctivas y sanciona torios

dispuestas en el presente Código, las actividades y eventos que por su
naturaleza generen afectación a la convivencia, y que superen los
indicadores y descriptores acústicos establecidos por las autoridades
competentes, cuando tramiten las autorizaciones a las que haya lugar,
siempre y cuando garanticen que se realicen las acciones tendientes a
reducir el impacto acústico generado y a proteger a los receptores
expuestos.
f
Parágrafo 10°, Para demostrar la perturbaciórrfkv le:., tr..qnguilidad o el
descanso de las personas debida a contaminación 'af ústica o la
generación de ruidos o sonidos molestos a los que se hace referencia en el
presente artículo, la autoridad de policía no está limitada a constatar de
que se haya excedido los indicadores o descriptores acústicos
contemplados en las normas vigentes. La autoridad de policía podrá
adelantar un ejercicio de ponderación de los derechos de las personas que
presentan una situación de vulnerabilidad y de indefensión manifiesta y que
por tal hecho, gozan de especial protección constitucional frente a los
derechos de quienes en ejercicio de su libertad, en una actividad comercial,
abusan de la emisión de ruidos.

Parágrafo 11°, Si las condiciones de tiempo, modo y lugar así lo ameritan, y

25
 al ser evidente la perturbación a la tranquilidad y el descanso de las
personas o del entorno debida a la generación de ruidos o sonidos molestos,
de los que hablan los numera/es 3 y 15 del presente artículo, la autoridad de
policía no está en la obligación de realizar procedimientos técnicos de
medición de ruido para aplicar las medidas correctivas a las que haya lugar,
en protección al derecho constitucional a la intimidad, y los derechos a la
tranquilidad y el descanso.

ARTíCULO 22°. Modifíquese el numeral 3 del parágrafo 2 del artículo 93 de la

Ley 1801 de 2016, el cual quedará así:

Parágrafo 2°. Quien incurra en uno o más de los comportamientos antes

señalados, será objeto de la aplicación de las siguientes medidas:

( ... )

COMPORTAMIENTOS MEDIDA CORRECTIVA A APLICAR

Numeral 3 Suspensión temporal de actividad. Multa especial por ruido que
afecte la convivencia.

(... )

ARTíCULO 23°. Participación. La política pública de la que trata la presente Ley,

debe en todo caso contar con la participación del sector privado, la
academia y con las veedurías o grupos organizados en su fase de formulación,
consultas e implementación con especial énfasis en los sectores que se verían
mayormente impactados por regulaciones restrictivas o períodos de transición.
También se debe tener en cuenta a los grupos o población afectada por la
contaminación acústica.

ARTíCULO 24°. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha

de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

EL PRESIDENTE DEL HONORABL ADO DE LA REPÚBLICA,

EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA,

26
 ·-2~50

EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE REPRESENTANTES,

COUTURE PEÑALOZA

27
 LEY Nra."" - 2~50 4MAR 2015
"POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECEN LOS OBJETIVOS, LOS
LINEAMIENTOS Y SE ESTABLECEN LAS RESPONSABILIDADES Y LAS
COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DE LOS ENTES TERRITORIALES,
AUTORIDADES AMBIENTALES Y DE POLICÍA PARA LA FORMULACIÓN
DE UNA POLÍTICA DE CALIDAD ACÚSTICA PARA EL PAÍS
(LEY CONTRA EL RUIDO)"

REPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada, a los
4 MAR 2025

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCIÓN SOCI

~
GUILLERMO ALFONSO JARAMILLO MARTÍNEZ

EL MINISTRO DE EDUCACIÓN NACIONAL

EDELLÍN

LA MINISTRA DE AMBIENTE Y

LA MINISTRA DE VIVIEp,;(.DA: ~R~ .

HEL~ARÍA RIVAS ARDILA

 4M
Hoja No 2. Continuación de la Ley "POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECEN LOS
OBJETIVOS, LOS LINEAMIENTOS Y SE ESTABLECEN LAS RESPONSABILIDADES Y
LAS COMPETENCIAS ESPECÍFICAS DE LOS ENTES TERRITORIALES,
AUTORIDADES AMBIENTALES Y DE POLICÍA PARA LA FORMULACIÓN DE UNA
POLÍTICA DE CALIDAD ACÚSTICA PARA EL PAÍS (LEY CONTRA EL RUIDO)"

LA MINISTRA DE TRANSPORTE,

LA MINISTRA DE LAS CULTURAS, LAS ARTES Y LOS SABERES,

~I - AMANI FO~
EL MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL,