Tazas retributivas
Juan Manuel Cortes Zapata E
Isabella Pulgarín Salgado
Universidad del Valle Sede Cartago
Facultad de Ciencias de la Administración
Fundamentos de Sustentabilidad y Ambiente
Lizeth Estrada
Cartago, Valle del Cauca
25 de noviembre del 2024
Las tasas retributivas son un instrumento económico que se le cobra a las
personas naturales, personas jurídicas, empresas y todo aquel que haga
vertimientos de desechos en cuerpos hídricos tales como ríos, quebradas,
arroyos, mares y océanos.
Las tasas retributivas surgen como una medida para frenar o desacelerar la
contaminación de los cuerpos hídricos, uno de los factores de esta
contaminación se debe a que “con el pasar de los años muchas empresas
adoptaron procesos, que aunque generaban utilidades, contaminaban el
medio ambiente, la necesidad de controlar este factor negativo de la
empresa dio origen a un concepto de responsabilidad social y ambiental”
(Otalvaro Moran, 2019), debido a el principio Pigouviano “el que contamina
paga” se crean las tasas retributivas, que aunado a lo ya mencionado sirven
también como una especie de castigo o sanción para aquellos que se
dediquen a contaminar de manera desmedida sin importarle las
consecuencias que esto tendrá a futuro.
La tasa retributiva por vertimientos puntuales es una de las tasas
retributivas que se encuentra en Colombia, esta es un instrumento
económico que se encarga de cobrar la autoridad ambiental competente,
esta tiene como objetivo incentivar al cambio en los comportamientos de los
agentes contaminadores, afectándoles donde más les duele, en sus bienes
por medio de una sanción económica, esta sanción se calcula mediante la
formula Cc=QxCx0.0036xt, siendo Cc la carga contaminante en kilogramos
por dia, Q el caudal promedio de aguas residuales en litros por segundo, C la
concentración del elemento, sustancia o compuesto contaminante en
miligramos por litro 0.0036 se refiere al factor de conversión de unidades de
miligramos por segundo a kilogramos por hora y t se refiere al tiempo de
vertimiento del usuario en horas por dia, gracias a este recaudo se obtienen
importantes recursos económicos que ayudan a la inversión en proyectos
para descontaminación hídrica y el cuidado del mismo “los gobiernos
comienzan a ver en los tributos un mecanismo para contrarrestar o mitigar
al daño que se ocasiona al medio ambiente” (Londoño y Vergara, 2019, p.
3).
Las tasas retributivas se han vuelto necesarias, mas alla de considerarse un
tributo para sacarle dinero a los agentes contaminadores, se ha vuelto una
herramienta para combatir el creciente cambio climatico el cual, hasta estos
dias, sigue en aumento, desatando estragos en varios lugares del mundo y
una ola de calor como nunca en el territorio Colombian e inclusive, un frio
extremo e inundaciones en diversas regiones del pais, esto hace que surja
la pregunta, ¿las tasas retributivas sirven de alguna manera en Colombia?.
Las tasas retributivas en su hipotesis fundamental surgieron como una
medida para el cuidado de los cuerpos hidricos de la nacion, bajo este
concepto es claro cuestionarse si estas tienen algun tipo de utilidad, si los
tributos que son recaudados si cumplen con su funcion en lugar de solo
llenar los bolsillos de los mas ricos; los impuestos verdes ayudan a
fortalecer la economia de los municipios permitiendo asi que estos se
puedan reinvertir para proteger y restaurar cuerpos hidricos, teniendo asi
una relacion proporcional en la cual si uno aumenta, propocionalmente el
otro tambien lo hace, a mayor capital, mayor es la reinversion realizada,
dado a que las empresas contaminan casi a diario, las tasas retributivas se
han vuelto una pieza clave de nuestra economia, esto se debe a que en el
cobro de las mismas se incorporan los costos de los servicios, los perjucios
que hayan causado y la reparacion de los mismos.
Uno de los proyectos mas actuales de descontaminacion de cuerpos hidricos
es el de la descontaminacion del rio Bogota, el cual se viene realizando
desde hace aproximadamente 8 años, esto se ha llevado a cabo con
megaobras de ingenieria tales como la estacion elevadora de canoas y la
planta de tratamiento de aguas residuales, teniendo esta ultima un costo de
350.000 millones de pesos, y con este elevado costo se esperaria que
estuviera terminada en la actualidad, pero en realidad esta solo lleva el 55%
de avance, pese a tener financiamiento del estado mediante las tasas
retributivas y los impuestos verdes, y factores externos como podrian ser
presupuestos anuales de inversion, buene a poner sobre la mes la pregunta
¿las tasas retributivas son en verdad útiles?, con este proyecto se deja en
evidencia que estas no resultan serlo del todo, sera por una mala
implementacion de las mismas?, sera que la cantidad de dinero recaudado
mediante estas es simplemente insuficiente para cubrir los costos de los
proyectos de este tipo?, en realidad lo que mas inside en el mal manejo de
estos recursos es el factor humano, la necesidad de llenarse de dinero los
bolsillos mediante la corrupción a llevado a que la descontaminación de los
rios y demas cuerpos hidricos haya sido ineficaz y lenta, de que sirve tener
un impuesto que se encarga de castiga r a quellos que dañan el ecosistema
y cuya finalidad es precisamente repararlo, si no se tiene un buen manejo
de este, las tasas retributivas si son utiles, si representan una parte
significativa de las finanzas publicas y de el presupuesto destinado a la
reparacion de los ecosistemas, lo que no funciona es el manejo de estas,
¿como se pueden utilizar de manera correcta las tasas retributivas para
acelerar el proceso de descontaminacion de los cuerpos hidricos?, Para
utilizar las tasas retributivas de manera correcta y eficiente en el proceso de
descontaminación de los cuerpos hídricos, se deben considerar varios
aspectos clave: La tasa debe estar relacionada con la cantidad y la
peligrosidad de los contaminantes que se vierten en el agua y es de suma
importancia que los valores de la tasa sean adecuados y reflejen el
verdadero costo ambiental de la contaminación, también se deben
establecer tarifas diferenciadas según el tipo de contaminante (por ejemplo,
sustancias químicas, metales pesados, nutrientes como nitrógeno y fósforo),
ya que algunos tienen mayor impacto sobre la calidad del agua y los
ecosistemas acuáticos, después de establecer estas tarifas se debe hacer
una estructura progresiva, es decir, que a medida que una empresa o
industria contamina más, la tasa aumente, lo cual las incentivará a reducir
la contaminación para disminuir los costos asociados.
“La Ley 99 consolidó una estructura legal para la protección del entorno, así
como para la consecución de recursos para las corporaciones autónomas y
para ello retomó la regulación de las tasas retributivas de servicios
ambientales del Código de Recursos Naturales con las particularidades
analizadas en la primera parte del trabajo.’’ (Sánchez, 2020 p.134). Al
retomar y ajustar la regulación de las tasas retributivas de servicios
ambientales, esta ley busca crear un marco que no solo incentive la
reducción de la contaminación, sino también que garantice recursos para
las entidades encargadas de la gestión y protección ambiental, como las
corporaciones autónomas regionales, este enfoque tiene varias ventajas.
Primero, al vincular el cobro de tasas a los servicios ambientales, se
establece una relación directa entre el uso de los recursos naturales y la
obligación de contribuir a su conservación y recuperación. Segundo, los
fondos generados por estas tasas pueden ser reinvertidos en proyectos y
actividades de restauración y manejo ambiental, lo que refuerza la
capacidad de las corporaciones autónomas regionales para cumplir con sus
objetivos. ¿Cuál es el rol de las tasas retributivas en la justicia ambiental?,
estas tasas retributivas pueden ser una herramienta clave para la justicia
ambiental si se implementan de manera equitativa, garantizando que los
responsables de la contaminación asuman los costos de sus impactos sin
sobrecargar a las comunidades vulnerables. Para lograr esto, los fondos
recaudados deben ser utilizados de manera transparente para financiar
proyectos de restauración ambiental y mejorar las condiciones de las áreas
más afectadas. Además, es fundamental que las tasas se ajusten para no
perjudicar a las poblaciones de bajos recursos, incentivando la adopción de
tecnologías limpias y la reducción de la contaminación sin generar
desigualdad.
En conclusión, las tasas retributivas juegan un papel importante en la
protección del medio ambiente y la descontaminación de cuerpos hídricos,
ya que fomentan una mayor responsabilidad por parte de los
contaminadores y generan recursos para financiar proyectos de
restauración ambiental. Sin embargo, su efectividad depende en gran
medida de su correcta implementación y manejo. A pesar de que estas
tasas pueden ser una fuente crucial de financiación, los problemas como la
mala gestión, la corrupción y la insuficiencia de los fondos pueden limitar su
impacto. Para que las tasas retributivas sean realmente eficaces, deben
ajustarse adecuadamente a la cantidad y peligrosidad de los contaminantes,
estableciendo tarifas diferenciadas y progresivas que incentiven a las
empresas a reducir su impacto ambiental. Además, es fundamental que los
recursos recaudados se utilicen de manera transparente y equitativa,
beneficiando a las comunidades más vulnerables y contribuyendo de
manera significativa a la restauración de los ecosistemas, lo que
garantizaría que las tasas no solo sean un mecanismo recaudatorio, sino
una verdadera herramienta para la justicia ambiental.
