Unidad 13 Tutela (Objetivo de la unidad. Al finalizar el estudio de esta parte del curso, el alumna: Distingui os distniostpos de tut: testamentaria, legitima,dativay cateContenido de la unidad: Concepto y evolucién dela tutela ores abandonados y los que sean sujetos del acogimiento 134 La tutta dativa 135 La tutela cautelar 13.6 {Quignes son inhbiles para desempefiar Ia tutela? 13.7 Excusas, garentias que deben prestar los rutores; su desempefio, Jas fuentes dela tutela, su extincidn y fa entrega de los bienes| 138 Del curador, los consejos de vigilancia en esta materia y dl juez fs 13.1. Concepto y evolucién de la tutela la paterna, se confiere para cuidar de | persona y los bienes de aquel que, por minorfa de edad o por otra causa, no tiene completa capacidad ci “La tuela es un acto juriico cuyo objeto es representar al menor de ‘edad, no sometido a patria potestad al mayor incapacitado, asi eomo prote- gerloy administrar sus bienes”? Es interesante aclarar el concepto de curar, que proyectado a la tutela significa cuidar, en este caso al incapaz o a quien no tiene titular de la patria potestad.! En general, a tutela regula que los menores de edad incapaces 0 mayores con ‘ese mismo problema tengan una representacin legal. Se deben protegery adi- nistar sus Bienes. Desde el punto de vista del Derecho Romano personas que eran total o par- cialmente incepaces fueron puestas bajo la proteceidn de tutes y curadores.¢ a propictaria de los bienes de éste, de tantos pueblos antiguos, ‘la idea de una copropiedad familiar, de abi Ia intima relacién entre la suce- sidn y la tutela”s ionatio de ts Lengua Esp om Hp. 1353, 355mexicano, durante doscientos affos se mantuvo su regulacién como la teria | el Cédigo de Napoledn de 1804. Tradicionalmente existian la testamentara, Ja legitima y le con éstas se satisfacian los problemas derivados ‘carecer de ttulares de la patra potestad o de proteger a personas incapaces ¢ discapacitadas. Durante mucho tiempo la tutela ha sido en mil nes un pinge negocio para quienes pasiva o activamente h: la. Debido a la naturaleza ju al darle a veces aun extraf, nes aun pariente,o simplemente por el deseo o la voluntad dé la posibilidad de encargarse del manejo de la persona y dde quien cateciendo de titular de la patria potestad requeria esos cuidad su vez, hay que pagarles honorarios, vdticos, gast otras expensas que los convierten en una figura pri a, considerando lo que ha ocurr A las tradicionales testomentaria, ay dativa hay que agree 4 ta cautelary la de menores en situacién de desamparo. Aida por esencia a {utela bien manejada, sobre todo con las dos nuevas clases, se convierte en instrumento juridieo que verdaderamente puede proteger alos sujetos hacia quienes va di siglo XXI se ha caracterizado en esta materia porque se formas importantes, siempre con el propésito de proteger de los menor La presuncién juris tantum —salvo prueba en contrario—es que ques iados en Derecho, especificamente en el Fami , por lo que a eltos no les resullaré tan interesante conocer los detalles de esta institucién, la cual incluso origind que en 2015 se hecho re | terés superior al legislador, aun cuando carece de sistemética— en latin los calificat aque se le van a dara ese aticulo para que nose altere el orden de los mism Del articulo 469 Bis al 469 Quintus, que transcribiremos ms adelante, © 4 esta clase de tuela, En esencia se refiere a permit al testa © Ci hp oem comms (1 de junio de 2008), 356 Unidad 15. Tata F nombrar un tutor 0 tutores, ¢ incluso a quienes los sustituyan, para que dada hipétesis, es decir, que deban ejercer el cargo, cuiden a la persona y sus iad natural y legal en los términos del articulo \dad de MExi ‘8 partir del afio 2000; ientos excluyen a las personas que de acuerdo a lo establecido en e ial para nombrar y revocar un ‘que se haga constar que el otorgante se encuentra en pleno goce de sus facultades mentales y en plena capacidad de autogobernarse, siendo revocable ‘eseacto en cualquier tiempo y momento con la misma formalidad. ién, no aceptacién 0 relevo tea quien o quienes sean sus- 1a piblica donde se haga constar Ia designaci ner expresamente las facultades u obligaciones el tutor 0 del curador, y en caso de no 3s nombrados por el Juez : rd modifica las reg! cias o condiciones originalmente tomadas en cuenta por Ia persona eapaz en sudesignacin, han variado al grado que que se excusa es sancionado, segin el articulo 469 Quintus, en lelar que se excuse de eferoer I que le hubiere dajado por testament icho pupilo. Sin embargo, buciOn, la refieren a lo que ordena el eédigo de la mi (wor. En otras palabras, hay una mezcla de {que se cierra con el precepto que sefala que sil tur ~autelar se excusa del ejercicio de aquélla, perderd lo que se le hubiera dejado Sistema para el Desa (DIF), vuelve a los de desamparo, menciona el acogi Unidad 13. Teta casas de asistencia privada, de les funciones al gobierno de la juno por causa de divorcio, La legitima se concede a los parientes. En cam- dativa procede si no hay tutor caut . “fs evidente que ef Derecho Familiar no puede regularse invocando la jade Ia voluntad y mucho menos las funciones de un notario piblico ia institucién de la tutela. La carencia de sistemética en las reformas enteenfrentart a jueces, notarios y alos intereses que ambos tutelan del Derecho Familiar que legalmente garan- in y asistencia de las personas y sus bienes fe menores de edad no emancipados ni sujetos jenes de quienes, no es- ia potestad, pueden padecer una incapacidad natural y 1a: para ditigirse, para autogobernarse, para ejercer por si ss derechos y obligaciones, De acuerdo con el céi ppermita la representacién temporal o interina de un incapaz, cuando asi mine por la ley. La esencia en la tutela es la persor todo al ejercer aquélla debe considerarse siempre que en cuanto guarda ién hay que aplicay el tratamiento que determina la ley de menoresUni z infractoes para la Ciudad de México en materia comin y para toda la Repis af blica en materia federal, El precepto 454, reformado en 2007, establece que la tutela se desempey 9 con injerencia del curader jez del familar, as y del Ministerio sist en pemmitr agregar un tora est it _ potest. En esta hipétesis se incluye a los ascendientes de otros grados;asi- pismo, se ordena cuindo cesa esa clase de tut = Se permite nombrar aun tutor testamentario para administrar determina- ps bienes cuando el heredero es ineapaz. EI tutor comiin especial es desig- © ado cuando hay intereses opuestos de uno o de todos los herederos incapa- scendiente que ejerza Ia tutela alguien 1 oo hubiere "ees. Es premogativa o facullad 40. interdiccién para nombrarle un tutor testamentario “falleido o estéimposibilitado legalmente para ejrcer la tu Para proteger a personas juridicas fisicas incapaces o intelectualmente, "pueden tener como tutores a personas morales que nosotros identificamos “como personas juridicas colectivas “1 Blascendiente que ejerza la patra potestad o tutela de personas que se “abiquen en alguna de as hipStesis de dado discapacidad que regula “el numeral 450 fraccién If del Codigo Civil de la Ciudad de México, pueden e to para el de procedimientos civiles de la misma entidad. En este decreto, la ‘Asamblea Legislativa de Di legislatura, ordené las reformas de tos articulos 455, 456, 462, 475 y 618 y adicioné los articulos 456 Bisy 475 Bis de ese ordenamiento, los cuales plantearon hipstesis diferentes de is antes deofa tutor y curador— tienen la po Es derecho del testador que nombre un tutor testamentario para adminis- de tutor o curador, con el nimero maximo de a “se sean contrarias a la moral o al detec jencia con el tutor y eurador testament = Tambiénes deber dl juez fr for para todos, aun cuando rebasaran el mime en agregar personas fisicas, pues antes decia tutor y curador. ‘s Seanexa un segundo pirrafo en el articulo 475, en el que se estableve que pueden ser tuores testamentarios las personas morales que no tengan como fin lucrar y que su objeto especial primordial sea proteger y'atender a quis ines son discapaces intelectual o mentalmente. Esta es la evolucién que hasta el siglo XXI ha tenido la tutela en México. 3 __ Enseguida citaremos textualmente algunos preceptos del cuerpo norma- io analizado para precisar mejor sus efectos. ___Subsisten las normas originales, pero se modifican para darie igualdad icamente el 475, que antes se referia s6lo 13.2. Tutela testamentaria re “al padre y, de manera potestaiiva, a la madre. El nuevo texto ordena: Elascendieate que ejerza la Twela de un hijo sujet brarle tutor testamentario si el otro ascendiente ha ‘mente ejercer la tutela. Podrn ser tutores testamentarios las personas morales lg xico dE articulo 470 al 481, en ellos se otorga el derecho de nombrar tuldt @ por testamento al ascendiente que sobreviva y que sea tla de la pail 361Unidad 13. Tusta sin fines de Iueeo y cuyo objeto primordial sea la proteccidn y atencin de as La tutela testamentaria es diferente de la legitima, en la cual quienes ‘personas con diseapacidad intelectual o mental.° nenderecho de ejercerla estin facultados en el articulo 483 del Cédigo Latutelalepitima correspond: [LA los hermanos, prefrindose alos que lo sean por ambas lincas; de los hermanos, afos demas colaterales dentro del juez, en resolucién motivada, podré aterar el orden s superior del menor sujeto atuela!5 ee desempefar ta el mandato que se establece en jculo 477 de este ordenamiento, que regula la prelacién de tutores.#! Tam- ién es derecho del testador en cuanto a la administracion de la tutela quel voluntad de éste tenga prioridad. Al respecto, el numeral 479 del Cédign = Civil tratado ordena: e a t 3 & i = zg & a 0 si el menor hul - Deben observarse todas las reglas, limitaciones y condiciones puestas porel | ta econ testador para la administracion de la ttela, que no sean contrarias a las leyes,a no serque el Juez, eyendo al tutor y al curador, las estime dafiosas los menor, cen euyo caso pod dispensarlas © modificalas. 30, se suplira como lo orde- ispone en qué casos procede la tutela legttima; en el precepto 485 Bis ordena lo siguiente: Ha lugar a tutela legitima: En cuanto a la adopci6n, el padre adoptante tiene el derecho de nombar tablece el numeral 481 del c6digo mult ue ala letra prescribe: “El adoptante que ejerza la patria potestad derecho de nombrar tutor testamentario a su hijo adoptivo; aplicindose a esa tutela lo dispuesto en los articulos anteriores”. fos est legislada del 13.3. Tutela legitima de menores y mayores incapacitados, y forzosa en los de los menores abandonados y los que sean sujetos del acogimiento ‘de menores procedi en los casos que regula el numeal ‘en analisis, que dispone: “Cuando haya dos o mis hijos, seré preferida el padre o de la madre, y siendo varios los que estén 12 elegird al que le parezca mas apto”.* tbidem, p18, » Idem.Unidad 13. Taste én del Sistema para el Desarrollo 's padres son de derecho tutores. 8 solteros, cuando éstos no tengan hijos que puedan desempetar idose poner de acuerdo respecto a quién de los dos ejerc lasucesiva que involueraadiferentes parienss, __f/ _dspone lo siguiente: {eet fe a one numeral 490; “A fla de wor estamentaro ep Los responsables de las casas de asistencia privadau organizacionesciviespre- viamenteautorizadas, donde se reciban menores en situacin de desamparo, desempeiarin la ttela de éstos con arzegl a Is leyes iar, solo tend los euidados y teneién de los 3105 téminos del prafo anterior, hasta en tanto se dena la seal de étos.2° Para la hipétesis de menores en ga al DIF de la Ciudad de Mi ‘ordena: incapacitado que tenga hijos menores bajo su patia potestad, sera también tutor de ellos, sino hay otro ascendiente a quien Ia ley jobiemo de la Ciudad de México, a través del Sistoma para el Desarrollo a Familia de la Ciudad de México, ejercers la tutela de los menores cid de desamparo que no hayan sido scogidos por instituciones de asis- ‘encia social, en euyo caso tendri las obligeciones, facutades y restricciones establecidasen este Cédigo."* ade los menores en situacién de desamparo hi 4da para incluir en esa inst utorizada que i : 9 reatieclonen pre és taceusle iciones no existe, pero se ha creado un comité inario que ejercerd funciones semejan- cin de desamparo por quienes cont ine sc bigadoeasu cul poten yeaa 0 pueda dca ll" tes als del curadoren os rminos el anes 448 nas su origen. Cuando ia stuacn de desanparo se refer an menor eyo we aa : is de la Famili de la Ctudad de México, 3s deberes de protecciin establecidos = ‘0 custodia de los menores, cuando tos quoden privados de la necesaria asistencia material o moral ya sea en er ricter de expdsitoso nbandonados. EI interés superior del menor, adoptando las medidas is de proteccidn para su euidado y atencién27 35 mismos. En todos tos casos, quien haya acogido aun menor, deberd dit Tendrin un trato priortario los taenores adictos y aleohélicos. Otra Ministero Pi ay cho ons GA fiicién del DIF de la Ciudad de México seréincorporar alos menores en een, 2 iden, 3 em idem, p11. idem, pp. 119, fn y 120. Hem.Unidad 15. Tae alimentacin, salud, educacion y sano esp aseguren su desarrollo integral, de conformidad con el reglament ire el interés superior del menor y se procurard cuando no sea contratio & ese interés, su reinsereién en la propia familia2> parte legitima en esta tutela ode tutor que podré hacerse vale En cuanto a ésta, la ley distingue la de los menores, la de los mayor 4 los hermanos, especialmente los de ambas lineas y por falta 0 incapacidad de st0s, a otros colaterales dentro del cuarto grado, y agrega un parrafo al articulo 483, donde esto es lo més trascendente ea latte leg! lo Tnepal dela Familia dela Ciudad de México para, en su caso, promover ante el Juez de lo Familiar las acciones correspo dientes a resolver lasit superior del menor sujeto a tutela”. Las normas dela tutta legitima de los mayores de edad incapacitados se ‘modificaron y se le agregaron nuevas disposiciones. Asi, por ejemplo, ya no sv habla del marido, sino de los cOnyuges; si aiin no se le dectara en interdic- cin, ejerce la legitima y forzosa el otro cényuge. En el 487 se suprimen los conceptos de padre o madre viudos, y se dice, en relacién con los hijos ma- yores de edad, que éstos son tutores legitimos de su padre o madre solteros, En el caso de que los padres sean por derecho tutores de sus hij, se re fieea solteros;eliminé el supuesta de viuds,y sino tienen hijos, acordarin ‘quign desempefaré la tutela. De los articulos reformados, el 462 agreg6 el segundo pérrafo vinculado ‘amayoresde edad que se encuentren en el caso de discapacidad, de enferme- provisional de la patria potestad y Ia tutela Jos actos de contenido patrimonial que realicen los padres o tutores en represe ‘cin del menor y que sean beneficiosos para é12* hipétesig que se reglamenta en el articulo 494-D: : > Gorton 2 Ibidem, pp. 121, in fine, y 12. 3 Idem. nut, ulin, op ep. 214 fing, y 122 366 367dades revers que el juez, ccédigo en comento, trata de darle més seguridad a qui natural y legal, ya que aun cuando sean mayores de edad pueden padecer estas enfermedades 0 las alteraciones fisicas, sensoriales, intelectuales, em. cionales, mentales o varias de ellas al mism: q Igualmente se reforms el articulo 475, en el cual para eliminar el concep- to de padre o madre, y uniformar el estilo del cddigo, se habla de ascend ¥ que éste, en los términos del viejo articulo, pueda ejercer la tutela de qui erdiccién, refiriéndose a lo que establece el articulo 450 en cllo ya no se habla de los que estén disminuidos o perturbados en su inte gencia, lo que era un absurdo, ahora el nuevo precepto ordena: rial, intelectual, emocionsl, mental o varias de ellas a la vez, no puedan gober. Se 0 manifesta su voluntad por si mismos 0 por algin medio que 4 hacen tlegar fos elementos ssmejores dé Se da una nuevs piblico, que antes no tenia en este tipo de asuntos, y sobre todo si hay int Ses opuestos, él sera Ia mejor garantia para la resolucién favorable. Asimi lidad de que sea la madre y en los mismos términos en que estaba ordenaco, 5 En este apartado hay una adicin en 2007, se trata de precepto 485 Bis caulalar ni testamentario 0 ‘cargo y no hayan sido nombrados los tutores susttutos. lo quedé totalmente reformado en cada uno de sus numerals para brindar proteccién mas eficaz y soluciones integrales més humanas 8 368 | deproteccién para su Unidad 13: Tuela esta problemitica tan sensible de nuestra sociedad. Hablando de menores “ Jpandonados 0 de los que son acogidos por una persona o depositados en astablecimientos de asistencia, el Cédigo Civil para la Ciudad de México ondenaen esta seccidn, al proyectarse al acogimiento, cuyo objetivo es prote- ‘al menor. Si éste tiene bienes, el juez deberd decidir tes, y especifica la ley que quienes administran casas de asistencia, sean p- y donde se reciban a menores que hayan sido objeto de yy estatutos de ico especializa- . Se regirin en los wecepto 492 define al expésito como “al menor jn de desamparo por quienes conforme a la ley . proteccién y cuidado y no pueda dete suorigen”. Cuando se eonozca rari abandonado. El desamparo se da cuando no se le otorgan al menor sus derechos de ser protegido y asistido, tanto en el sentido fisico cuanto material incisos queda establecida Ia responsabilidad del gobierno de la Ciudad de ‘México, que através del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de misma entidad, ejerceré Ia tutela de los menores que se encuentren en los sos del aelo anterior y que no bay sido aogids por fndacones de ario como Srgano de apoyo cuyo ol Zarel estricto respeto a los derechos fundamentales de las nfias y los nifos _ cn base en el interés superior de! menor, adoptando las medidas necesarias, idado y atencién” 2 ‘meni que se encuentre en situacién de desampa- wando en consideracién su sano desarrollo y Cubriendo todos sus requerimientos. Tendrén preferencia los menores con problemas de adiccién a drogas o al alcohol 2 Gorrstn Foesrevi, Jul, op. el, pp. 118 én ney 119 % Ibo, p. 120. 369Unidad 15. Tae aidary vigilar la persona del pupilo sujto a esta tase de tutela procede cuando no existe la cautel 2,0 que aun cuando en este timo caso haya un pariente que tenga ese referido. Para estos casos de tutel para la Ciudad de México ordena lo siguiente: el articulo 495 del Cédigo rmientos Civile para la Ciudad de México, conileva la suspension provisin, nal de Ia patria potestad o tutela comin, mantenigndose s6lo los actos pay ‘moniales benéficos en representacin del menor. EI DIF tendré como intencisn prioitariareintegrar al menor a su propia familia, siempre que no lo perjudique. i hubiera alguna oposicidn de tercers por la aribuciones tomadas por el DIF, estaré en su derecho a desahogaray ante el juez familiar. Si son menores abandonados o acogidos, el nuevo Cédigo Civil cambi Ha lugar a tutta dativa: 10 permanentemente ejercer el ear- (0, y no hay ningin paiente de los lo haga; si fuere menor de esta edad, i 3 En este sentido, en cuanto al proce- imiento para nombrar al tutor datvo, el aniculo 496 del eédigo en analiss dice: haya acogido a un menor las cuarenta y ocho horas si- para aten- der mejor @ los nifios de la calle y darles una verdadera proteccién.>? ‘se presenta una cuestién general en los supuestos de violen- lo que el antiguo cédi la hipotesis de vi asistenci piblica o privada deben tener Fl tutor dativo seré designado por el menor si ha cumplido dieciséis aflos. El Juez de lo Familiar confirmari la designaci ene usta causa para repro- bara. Para reprobar las ulterioresdesignaciones que haga cl menor, el Juez ort el ‘onsejo Local 13.4, La tutela dativa ann ne ey es muy espeily pone dais en is hari La tutela dativa es un cargo de interés piiblico que se ejerce sobre unt persona juridicafisica que tenga incapacidad natural y legal, 058 sabilidad del juez familiar en fos términos siguientes: Sil menor no ha cumplido diecissis aftos, el nombeamiento de tutor lo haré el Juez de lo Familiar de entre las personas que figuren en la lista formada cada ao © Op. cit, p. 122. © Tbidem,p. 122. $8 demjenen incapacidad natural y legal: Los menores de edad y ‘Los mayores de edad que por causa de enfermedad revers ‘que por su estado particular de discapacidad, ya sea de cardcter fico, telectual, emocional, mental o varias de ligarse o manifestar su voluntad, por que ya analizamos en. fa unidad 12 de esta obra, y que se refiere a potestad, En el caso especial del menor de dieciocho que se emancipa por m facultativamente de decir qué quiere que esos tutores hagan. La ley, sin embargo, en uno sus preceptos especificamente dice que es lo minimo que debe tener esa tela cautelar, la que vamos a colactonar més adelante, al hacer la transcrip- de os articulos correspondientes. Hasta aqui este concento que, como es dente, se diferencia de la tutelalegitima, y aunque tiene semejanzas eon la tamentaria, este acto juridico solemne se otorga atendi ve ya mencionamos de incapacidad o discapacidad. _ La facultad que Ia ley concede a una persona para nombrarse a s a tees cunneia ecnn esterlont| tutor o varios tutores cautelares se expresa en el articulo 469 Bi otras clases de tutela por su semejanza con para poner orden en los, 135. La tutela cautelar {> Toda persone capaz para otorgartestamento puede nombrar al tator 0 tutores, (que deberin encargarse de su persona y, en su eas, desu pati- isidn del easo de encontrarse en los supuestos del artculo 450. (Op. elt, pp. 113, ne, 9 114 den, p10. a7Unidad 13. Tula © qué facultades lo concede al tutor cautelar, que al cjercerlas se convertirin en "7 derechos, pero tambien le impone obligaciones que no son una facultad, Dichos nombramientos excluyen alas personas que pudi jercicio de la tutela, de acuerdo a fo establecido en est coresponderls | digo La ley exige una forma determinada, que consideramos es solemnidag notarial, porque si no se hace ante ese funcionario piblico y se asienta en sy protocolo, no procederd esta clase de tutela. Al respecto de esta solemnidad notarial para el nombramiento de un tutor cautelar y su revocacin transeri. biremas el numeral 469 Te, que especticament die: “Los nombr ncionados en el articulo anterior sélo podrén otorgarse ante notario. ‘oer en incapacidad quiere que se hagan, la ley impone un contenido minimo fla tutela cautelar, 1o que ya quedé transerito en el texto que seguimos co- entando, que en st caso ese tutor esti obligado ante la enfermedad de su ‘pupilo a ordenar que se hagan determinados tratamientos médicos 0 que se publica ysebarn consaren enc pblica, siendo revocable, est actoen uid la salud del tutelado. En este caso no estamos en la presencia de la vo- cualqui sma Formalida --uniad anticipada, sino de una tutela cautelar donde la ley ordena qué se debe tan especial que ti “hacer y el tutor, ante una cuestién de salud 0 de enfermedad, tomar estas y los minimos que un ac : igualmente aun cuando no se especifica la cantidad, la ley i ordena esta manera, enumera las fa tiene derecho a una retribuci 1 a que debe sujctarse el tutor eautelary la facutad que otorga al le el propio Céigo. Por lo anterior, tendriamos que pensar 0 ir liar para que esas reglas establecidas puedan modificarse. Esto es ‘muy importante, por ello transeribimos y eomentamos el aniculo 469 Quits, 34 gue poriaser Ia testamentaria;en el caso conereto de 4 pera hablar de la remuneracién que ha recibido. Al respect El tutor 0 los tutores no tendrén derecho a remuneracién alguna, excepto en. 308 de tutela cautelar,y restituirin To que por ste titulo hubiesen recibido, 4 derecho a una retrbucién en los términos de este Cédigo. El Juez de lo Familiar, a peticin del tutor o del curador y en caso de stos, los susituios nombrados por el juez tomando en cuenta l inidn del Consejo de Tutelas, podré modificar las reglas establecidas si ls circunstancias 0 condiciones originalmente tomadas en cuenta par Ia persona ccapaz en su designacidn, han variado al grado que perjudiquen Ia persone 0 pe- ‘wimonio del tutelado.5° ntraviniese lo dispuesto en el ¥610 uno fuese separado, el otro totalidad de la retribuciéa.st | Es trascendente transcribir este precepto porque, como dice la propia ley | nel caso especifico del tutor cautelar, ya vimos en qué hipdtesis va a tener “honorarios, pero tambin de manera general en este capitulo correspondiente Cabe observar en la norma transcrita, al analizar su contenido, que Ia ley std supliendo la voluntad de quien se ha nombrado asimismo un tutor caute- lar, que nosotros podrfamos convencionalmente llamarlo pupilo cautlar, puesto que el otro es un tutor cautelar, como ya lo hemos sefialado, porque en al precepto citado se ratifiea que debe ser en escritura publica, que en ella conste la designacisn de la persona y en ese documento decir expresamente 48 Bp. cit, p 113. 5 hidem, . 114 omhhecho en esa declaracién podrin modificar estas cuestiones en los términos dei precepto multicitado. Finaliza el tema de la tutela cautelar imponiendo una sancién al tutor gi ‘en un momento dado, conforme ordena el 469 Quintus, se excusa de “ejeree la tutela, perderé todo derecho a lo que le hubiera dejado por testamento e © de vivir; entonces la ley dice que no son un buen ejemplo, por lo tanto quedan / inhabilitados. También e i tematica del Cédigo Napoleén, que los cédigos civiles mexi- , Ierada hace eproximadamente nueve afi, can. ddo.en 2007 se agregaron los articulos de la tutcla cautelar que por su conteni do tan especial hemos analizado y que es interesante desde el punto de vista de las diferencias que hay entre éta, la legitima, la testamentaria y la dativa, ese el punto de vista del Poder Ju ley ordena que quienes sean jueces, gross sia, ino jueces, magistrados o funcionarios de la: cempleados o del Consejo Local de Tutelas, estin 13.6. zQuiénes son inhabiles para desempefiar Ia tutela? En el tema de la inhabilitaci6n para desempefiar la tutela y quiénes deben por alguna fala, el Cédigo Civil ordena que personas tienen una inhabilitacin absolut para ejercer la tutla. Hace una enumera. cia muy interesante al respecto porque dice que como reg, aun cuando lay personas que se van a mencionar a cont ic su voluntad, leylo prohibe,eneste ‘¢ interés social que ica qué personas son inkabils para desempefar la tela y considera los menores de edad, en este caso los que no tengan diet» cho aflos cumplidos, sean hombres o mujeres al margen de evlguir figura ipacién por matrim¢ que ya no existe, no pueden ser fuereel caso de personas mayores de edad, pero que ast lo prohibe. De igual manera a quienes general, si tienen determinadas responsabilidades econémicas actuales 0 que las hubieren tenido con problemas de transparencia y de honradez, estarin inhabilitados para ejercerio; también desde el punto de vista de la © ceradecuadamenteiattela. Ta idad absoluta para ejercer la tutela, que en el articulo 503 del Cédigo Civil analizado ordens: §4 = No pueden ser tatores, aunque estén anuentes en recibir el eargo: L.Los menores de edad; ‘Los mayores de edad que se encuentren bajo tutela; Los que hayan sido removidos de otra tutela por haberse conducido 10 de Ia persona, ya respecto de Ia administrecion de los bienes del in- iado; Los que por sentencia que cause ejecutoria hayan sido condenados a la in de este cargo o a Ia ihabiltaci6n para obtenerlo; V. El que haya sido condenado en sentencia ejecutoriada por delito doloso; Vi. Los que no tengan un modo honesto de vivi, ‘Los que al deferirse Ia tutela,tengan pleito pendiente con el incapacitado;, Los deudores del incapacitado en cantidad considerable, a juicio del denado el Juez, no ser que el que nombre tutor testamentari lo haya hecho par’ Asitnismo, se Qs quienes no tienen un modo honest ‘miento de la deuds, declaréndoto asi expresamente al hacer el nombr j IX. Los jueces, magistrados y dems funcionarios 0 empleados de la adminis- tracidn de justcia 0 del Consejo Local de Tutelas; 53 Biden, p. 141. 316 anUnidad 13. Tutte | Toscertfieados m {e os incapaces el ttlor que no hubier honrad el arial Civil, que alude a la prohi “su relacién con la pos tuto 159 ordena: (or no puede contraer matrimonio con la persona que ha estado 0 esta uarda, ano ser que obtenga dispensa, Ia que no se le concedera por et Presidente Municipal respectivo, sino cuando hayaa sido aprobadas las cuentas de a tutela Esta prohibicidn comprende también al curador y alos descendientes de éste yy del tutor 5¢ Serin separados de 1 Las ue sn ber aan sano conte a I ey, ran a En los casos de las personas inhabiles para desempefiar sido procesa- tor que fuere procesado por 5" Cuando se da esta hipétsis, la ley dispone que d ~ nombre un tutor dativo, como lo ordena el articulo 509, y final vent tutor que fe acusado ys le som: "resttuyeen el cago porque no fae culpable sepin ley ax volver a rer pour su encargo de acuerdo con si escondendo a una pena sr can 4] geno eve consigo la ion para desempetar Is tela, volver a ae Stal extingir u conden, sempre que le pena mpuesa no exon de ws personas comprensidas en la fraccién Hf del articulo 450, quienes hayan jo causa o fomentado directa o indirectamente tales enfermecdades o pade- © los parientes ‘Setbidem, pp. 123, fine, 128 58 Teidem,p. 124 5 Idem, 378Unidad 13. Tula 13.7. Excusas, garantias que deben prestar los tutores; ‘su desempeiio, las cuentas de la tutela, su extincién py lalentreyalds fos] blenes| del juez familiar hubiete una causa grave que dé como resul- tado que su inexperiencia o esa causa calificada por el juez sea un obsticulo desempefiar en forma adecuada 1a La excusa para desempefiar la tutela es una razén juridica que permite la ley a determinadas personas para poder excusarse de ejercer la tutela, consi- derando que la naturaleza juridica de ésta es una carga unilateral de orden pliblico impuesta por el Estado; personas. En este tema también debe revisarse el de la renuncia a la excusa y qué otros impedimentos tiene la ley, ademés de lo que enumera, para tener ‘como técita la renuncia del tutor; entendiendo esta palabra como la que al ‘observar las conductas, los hechos 0 las abstenciones del tutor hacen presu- mir que ha renunciado a esa insttucidn. Igualmente debemos, dentro de las excusas, revisar lo que se requiere para las simulténeas 0 cuando se renuncia. sélo a una de ellas en el caso de que el tutor tenga dos © mas cargos de esta n diremos algo sobre el tu quien recibe el cargo como tutor testamentario lo deja por excusa. Hay que revisar y expresar algunas palabras en cuanto al supuesto de la excusa, 0 que por alguna otra causa no se desenpsta la tutela y que a quien sea hereder> 93 que por su situaciénsociaecanémica no puedsa atenderalatuela sia smenoseabo de su subsistencia; 'V. Los que por el mal esta habitual desu salud no puedan atender debida- rmente ala tutelas periencia en los negocios o por causa grave, a juicio ‘de desempefiar convenicntemente la tuela® Diferente es 1a hipétesis para quien teniendo excusa legitima para ser tutoracepta el cargo, pero al que en su momento puede renunciar, de acuerdo conlos términos det articulo 512: “Si el que teniendo excusa legitima para ser _ tuloracepta el cargo, renuncia por el mismo hecho a la excusa que le concede Talley’ hherederos del tutor fallecido en cuanto a su responsabilidad y Ia rendicion de cuentas. 2 _Las personas que pueden excusarse de ser tutotes estén enumeradas en el términos fijados tor debe proponer sus impedimentos © ral, alude a los servidores piblicos; después, alos militares que estén ejer cciendo su carrera; a quienes por su parentesco consanguineo ejerzan la patria, ~ycuando transcurra el término sin ¢jercitar el derecho se entiende renunciada © Taexcusa” s+ Lasrenuncias nn econdmica no puedan atender a la it en contra de ellos, incluso poner en peligro su propia existencia ultineas tienen un tratamiento también importante para aien puede, 1o dos o més exeusas, no ejercer el cargo; Ia ley afirma _quedebe proponerlas simultineamente y en el tiempo legal. En este sentido, _ el numeral 514 ordena: “Si el tutor tuviere dos 0 més excusas las propondra, otra tutela o en otza hipote tela de Jp que hablaremos més © biden, p. 125. © Idem Tide, p. 126 1 idem, pp. 125, infin, y 126 381simultdneamente, dentro del tenderdn renunciadas las demas ién para el caso del tutor nombrado en testamento cuandy ma, en funcién de que quien sea el designado en un te que en consecuencia se le hi excuse de ejercer la tutela perder todo dere testador por este concepto”.®? alo que le hubiere dejado a legitimo, que a la vez es tutor. En este caso, ef numeral 517 dispone: Bl tutor que sin excusa o desechada Ia que hubiere propuesto no desempetc 1p ‘utela pierde ef derecho que tenga para heredar al incapacitado que muera ints. tado,y es responsable de fos dais y perjuicios que por su renuncia hayan sobre. ‘venido al mismo incapacitado, En igual pena incurre la persona a quien cores. ponds Ia catela legitima, si habiendo sido legalmente citada, no se presenta dl | esco con el incapaz.s* de las excusas para el desempeiio de ly tutor, sea lege estos supuestos las personas que han sido sefialadas como responsables, ir en una responsabi ‘gue traerd como consecuencia pagar dais y al pup Idem Thidom, p.126. respectivo; y si propone una sola, se ex. Decfamos que hay una situacién semejante cuando se trata de heredere = Unided 13. Teta -,a quien ha estado sujeto a esa tutela. En este sentido, el articulo 518 del «igo determina: Muerto el tutor que esté desempertando Is tutes, sus herederos o ejecutores lsum ei lis a er ab a aun oer ei «lo dispuesto en estearticulo, los obligados serénrespon- sables por los dafios y perjuicios que se eausen a la persona sujeta# la tuela® Garamtias que deben prestar los tutores para asegurar su manejo que se han sefalado que los bienes del pupilo se conserven y la fianza i fueren varios los incapaces, la ley habla dela do a otorgar la fianza si hay bienes sobre los que teca una prenda, la cual debe ser fijada a juicio al juez Familiar. La ley continda con ese tenor para decir en qué casos pue- "de otorgarse la hipoteca la prenda ola fianza. Se da intervencién al Ministe- irlas garantias. De la garantfa mancomunada que va a surgir cuando haya dos tutores, la ley eslablece una responsabilidad sotidaria de éstos y el 3 det propio tutor. La ead ind del Consejo Local de Tutela de los fiadores vinculadas con el Precepto anterior. Termina hablando de la obligacién del curador y del Con- sejo Local de Tutelas,Unidad 13. Tatla La ley ordena que clases de caucién deben otorgarse, pudiendo ser esas, o bien, a juicio det juez sobre el propio tutor, decir que otorgar ello el numeral 519 dispor lares de la patria potestad, que paternos o maternos, tendrén portante de que antes de que se le disciema el cargo, prestaré eaucién para asegurar teal 523, que habla de ‘eneste apartado: “Cuando: los ascendientes 0 en los hijos, Il En cualquier otro medio suiciente autorizado por la ley. La garanta prendaria que preste el tutor se constitu depositando ls cosas ‘en prenda en una institucién de crédito autorizada para recibir depsits, tz de ella se depositarin en poder de persona de notoria solvencia y honora 1d que es la persona que ha sido abandonada en el quicio de una puerta, en el pértico de una iglesia, y del que no se sabe su origen; la ley en este ca50 habla del acogimiento y da la prerrogativa de que si han es- tado al cuidado en un lapso mayor a 10 afios, excepto que hubieran recibido una pensidn para culdar de él, no tienen ef deber ni la obligacién de otorgar para ejercer Ia tute, rma que trata de una garantia por causa supervenien la que aparece después de que se han dado los hechos, esp testamentarios que se les haya relevado de esta o “Los comprendidos en la fraceién 1 igados a dar garantia cuando con po: brevenido causa ignorada por el testa Yaa quedado muy claro qué podria ser la caueién en cuanto a una hip. teca, En este caso estarfamos hablando del gravamen real sobre un bien i mueble o prenda, que va ser un gravamen real, pero sobre una cosa mueble, y Ja fianza, que no requiere mayor comentario, o que si la ley prescinde de lt eca, la prenda o la fianza se podré admitir cualquier otro medio que la un contrato real debe depositarse la cosa que se da en prer- icidn de crédito autorizada; de no ser asi, se permite que © honrado, que tenga solvenciay que rei la cara Estin exceptuados de la obligacién de dar gor Los oes estamenarios evn exresaene os aya relovad de et én el testador; tutor que no administre bienes; El padre, la madre y ls abuelos, en los casos en que conforme a laley sot Iamados a desempefiar la tutela de sus descendientes, salvo lo dispuesto en arleulo 523; TV. Los que acojan a un expisi imenten y eduquen convenient por mas de diez aios, ano ser que hayan recibid pensién para cuidar de ‘estar nombrados, si hay una causa que rel jucz quien oyendo al curador, que va a ser quien tenga ese interés en que el tutor cumpla con sus deberes, tomaré la medida en cuanto a decidir si debe o no otorgarse esa garantia La responsabilidad del juez familiar es tan importante que la ley le per _ ite imponer determinadas provideneias judiciales que tengan como prop6- se conserven. La ley da intervencién, ademés ‘onsejo Local de Tutelas y a parientes por fo 522 dice: La ley ratifica que si son tutores testamentatios y si el testador expres ‘queno debian otorgar la fianza, la caucién o la grant, de no ser asi tend que La garanta que presten Ios tutores no impediré que el Juez de lo Familia, 2 mocién del Ministerio Pablico, del Consejo Local de Tutelas, —-—— 70 biden, p. 127 7 Idem. ae 38513. Tutela pebximos del incapaitado 0 de éste si ha cumpl En este caso, tendra la obligacién de actualiza Ia vigencia de la fanza mien- riencias que ce estimen tiles paa la conservacin de los bienes del pul trasdesempene la tutela. Hablando de que los tutores puedan ser familiares, como el oSnyuge 6 Eltema de | i ; tema de la garantia de la hipoteca, la prenda o la fianza y l - nye os asenietes os Inara, exc gi date airy en casas posed sein magnon jc considere que si debe otorgare, saisfaiendo los requerimients antulo 527 y 528, que deben expire de manera conjunay por ello Ac ae oe Cin I el eres ga | as anc coinucecon come reid 27 ques ‘Snyuge, en fos ascendientes oen los hijos, no se daré garanti; salvo cl eas Mg sabilidad del j debe of al carador y al Consejo Local de Fe rae tl Cone ht bal respon el jes y qu debe or al eurador yal Consejo Lal de _ ue para separ el nano dlr, cuando ademas de sel ene lca aa ero del ncapar. En este caso, la ley dice que se debe gaan dere heretaria sno Fiera suficientes responsabilidad meray cone er iuer, se puede pensar Ge manera supletoriaen una fanz, ale: Se ¢ expresament csind estas garanias que sean la hipoeca, a prendao ia Fanza deben otorgarse, eee real iadel curador y pecto expresa el articulo 524: Siempre que el tuto sea también coheredero del ineapaz, y éte no tenga bienes gut ls heredlarios, no se podré exigir al tutor otra garantia que la misma poreidn hereditaria ano ser que esta porcidn no iguale 2 Ta mitad Tore del incspaz, pus en a caso se intgrard la garanta con bines pro ‘do nator 9 con faze." trata de al 6 interesante que se transeriba importe de las rentas de los bienes raices en los dos iltimos aos, y En cuanto a la mancomunidad como una de las formas especiales de 3 durant ese mismo tem, P05 nes, que surge cuando hay varios acreedores o varios deudores, puede ser en el prit i articulo 525 lo siguiente: “Siendo vari ta en bienes procedentes de una heres isd a cada uno de ellos garantia por la parte que corresponda: delimporte de las mereancias y demés efectos si esti levados en debida forma o a juicio de ta obligacién de otorgar fianza; el texto ordena: 7 para caucionar su manejo sino cuando no tt Hebi, pp. 127, Infine,¥ 128, 1 Ider. 1 Idem 7 Idem.precepto citado expresa; el cual se complementa alm a poe, pend oa na, poten del tuo, curd, dg i ene te a ‘Ministerio Pablico 0 del Consejo Local de Tutelas®! La figura de la maneomunidad, como una de las formas especiales de ag ‘obligaciones, que en esencia se caracteriza porque divide el crédito o la dey. 4a segtin sea el caso, en tantos cuantos acreedores o deudores haya, tiene un. ‘tratamiento especial en el derecho de las obligaciones. Pero en el caso espe. cifico de estas garantfas que deben prestar los tulores para asegurar su ma. niejo, el articulo 530 dispone lo siguiente: fos y perjuicios van a proceder si son consecuencia de que no se cumpla la ‘bligacién, por ello el articulo 2110 prescribe: “Los dafios y perjuic | serconsecuencia inmediata y directa de a falta de cumpli ~-gacién,ya sea que se hayan causado o que necesariamente deban causarse" La ley manifiesta su preocupacién constante en la materia de la tutela y especificamente de la garantia que deben prestar los tutores para asegurar st “manejo, por ello esté en los tiempos y en las hipétesis ya mencionadas del 528, que habla de las rentas, de los bienes raices, de los bienes mue- Si fueren dos tos tutores, la garantia serd dadk acuerden otra cosa. Los tutores responderéa sol Juez responde subsidiariamente con el tutor, de e incapacitado por no haber exigide que se ca jone ef manejo de fa tucla.@ Lo expresamos antes en la introduccién de este tema y ahora lo ratifieae sa garantia serd mancomunada si hay dos tutores, pero ademas hay que insistir en que de la mancomunidad se pasa a la responsabilidad pasiva de Ia so ués de aceptado su nombramiento, no pudiere dar la garantia por las todos los dafios ocasionados y al juez fami: idades que fija el articulo 528, se procederé al nombramiento de nuevo porque también se le finca una responss- que hemos sefialado junto con icapacitado hubiere suftido dafios y “ tiempode os es meses se cman con “tendré como objetivo principal conservar los bis precisién conceptual de qué es daiio y qué es per) encel articulo 2108 define el concepto de datio, y se en ln tuela y en lo que venimos resefando: “Se entende por dao la pérdida o menoscabo sufrido en el patrimonio por la falta de eumplimiemo de una obligacién”.* Es importante aclarar que si esos manejos, los que hemos hecho referen- cia en el articulo 530 del Cédigo analizado, traen como consecuencia que se actualice lo que es daflo, esa responsabilidad mancomunada solidara y sub- sidiaria del juez familiar tendré que estar basada y enfocada en lo que el Para cualquier otto acto de administracién requeria laa la que se concedera si procede, eyendo al curador.®” la preocupacién del ay schavalivolunenions que hay del islador por fos bienes del pupilo de] Consejo Local de Tutelas, en — hen Fen dnt 123 © tm © pomp fy 10 © Ibidem, p. 363. yee 389ferirse a la Cuenta anual y a la vigeneia de las fianzas, dispone: Al presentar el tutor su cuenta anual, el euradar 0 el Consejo Local de Tutelas removerla en cualquier tiempo io Publico tiene igual facultad y hasta de ofici el Juez puede exigir esa informacién.5* 1 manejo de bienes muebles ¢ inmuebles, o en el caso de haber impues- la ley en el articulo $34 da una solucién a esa problematica en los sigui ‘érminos: ién del curador y del Consejo Local de Tutels vi ‘que estamos analizando es puntual y preci- beres, las facultades y los derechos que se los que intervienen en la tutela conceden a todos aq Del desempefio de la turela La forma detallada y preci igen las diferentes aristas y pert era en que el tutor se desempe- Juye esta materia del anticulo 535 al 589, los cuales vamos a comentar, a transeribir en algunos casos y tratar de poner una sistemiética diferente de como el legisladcr lo ha previsto eo 8 sBidem,p. 130. 8 Idem: Unidad 19. Tutte cen los diferentes articulos, Nos vamos a proyectar, de manera general, a lo ‘quenecesita el desempefio de la tutela, que en todos los casos debe haber un ccurador, ue debe ser previo a que se le entreguen los bienes al administrador, excepto que se dé el supuesto de esta reforma en Ia menoresy de los abandonados, se establecié en el art geel desempero de la tutela, donde ademés se habla del expésito, del aban- donado, dela situacién de desamparo y acogimiento que ya hemos ci ‘Como parte de la materia del desempetio de la tutela estén las obligacio- nes del tutor y eémo se van a regular los gastos y el dinero que se dedicaré poraalimentar al menor, siempre considerando que no tiene quién ejerza la patria potestad y que la preocupacién de fa ley es que esos incapacitados, esosmenores, estén bien protegidos; igualmente aludiremos a los gastos del pupilo que deben ser fijados por el juez familiar, ayendo al tator, la eduea- Cin integral del menor y en qué sanciones puede incurrir el tutor si no lo hhace en forma adecuada; ademas, c6mo al juez familiar se le obliga a que resuelva si hubiere un conflicto entre quien ten‘a la patria potestad y quien ahoraes el tutor. También vamos hablar de la responsabilidad del juez fami- liaren la alimentacién y educacién del menor y qué hacer en el caso de indi- genteso de personas que carezcan de medios suficientes para su educacién y ntacién, y que la ley da un fundamento para demandar“s sus parientes tendré que ser igacién del tutor en cuanto a los incapaces tienen que partici- paren forma importante y activa el curador y el juez familiar. Para asegurar omejor para el incapacitado o pupi que scan oportunas, oyendo al curac Laley no pesini ‘argo de tutor, y mientras no se haga imitado solo a prote- ‘era la persona. Para que esos bienes del incapacitado se conserven, obligaciones que antes seftalamos, el tutor tiene unia mas: inscribir en ventario que ha formulado el crédito que él taviere contra el incap: casocontrario lo perderd, En cuanto ala inclusién de bienes en el | fo se admiten pruebas contra éste, hasta donde llega la obligacién del juez _ familar, y de qué manera se plantean y deben aprobarse los gastos de adm: “nistraciényy sueldos, sobre todo del tutor que esté interviniendo en esta 391