Tema 4.

Partidos Políticos y
Movimientos
Sociales
Sonia Otero Estévez ([email protected])
Contenido

1. Acción colectiva: los actores políticos

1.1 Los partidos políticos
• La evolución de los partidos
• Funciones que desempeñan los partidos políticos
• Sistemas de partidos
• Financiación de los partidos
1.2 Grupos de presión
1.3 Movimientos sociales
1. Acción colectiva: actores políticos
El acto político de un sujeto individual tiende a integrarse en un
conjunto de actos realizados por otros: por eso, la política otorga un
gran protagonismo a los actores colectivos
Resalta el papel de los partidos políticos, pero… organización de
agricultores, colegio de abogados, sindicatos, asociación de vecinos…

¿Cómo caracterizar a los actores colectivos? Características comunes:

• Asociación voluntaria
• La estabilidad relativa de su actividad
• La comunidad de interés y objetivos (produce cierta homogeneidad)
• Acción coordinada y organizada mediante uso de medios e instrumentos (en mayor
o menor medida)
1. Acción colectiva: actores políticos
¿A qué responde esta dimensión colectiva de la acción
política?
• A las tensiones que se dan entre grupos amplios de una comunidad
• Discrepancias sobre cómo resolver estas tensiones
• Son, por tanto, conflictos que afectan a colectivos amplios:
hombres/mujeres; asalariados/empresarios; creyentes o no
creyentes…
• ¿Actitudes defensivas y conservadoras o actividades de cambio e
innovación?
1. Acción colectiva: actores políticos
Una tipología: partidos políticos, grupos de interés y
movimientos sociales
¿Qué criterios permiten diferenciarlos?
A) La estabilidad de su estructura: sólida y permanente (grupos de interés o
partidos) o sujeta a variaciones y oscilaciones (movimientos sociales)
B) El discurso que desarrollan: pretensión global (partidos), concentrarse
en un campo (grupo presión) o subrayar una solo dimensión transversal
(movimientos)
C) El escenario preferido de intervención: ámbito institucional (partido) o
extrainstitucional (movimientos sociales).
Tipología de actores colectivos

(1) Conquistar el poder (1) Presionar al poder (1)Transformar el poder

y ejercerlo (2) Organización formal y producir cambios
(2)Organización y permanente (2) Organización
jerárquica, estructura (3) Intereses concretos informal, estructura y
permanente y toma decisión
estabilidad (4) Entorno horizontal
institucional
(3)Buscan interés (3)Intereses
general universales
(4) Entorno (4) Entorno
institucional extrainstitucional

Movimiento 15M  PODEMOS; Movimiento Ecologista  partido “Los VERDES”

1.1 Los partidos políticos como
organización
• La política de masas, con el surgimiento del Estado liberal-
democrático, ha hecho de los partidos políticos un instrumento de
mediación entre demandas sociales e instituciones
• Los partidos acaparan las posibilidades de conectar a los
individuos y a los grupos con las instituciones públicas.
• Han emergido como el instrumento principal de acción política
colectiva.
1.1 Los partidos políticos como
organización
• Asociaciones voluntarias que…
 proponen un programa de intervenciones globales
 compiten electoralmente por el ejercicio del poder institucional

• Se dotan de una estructura estable… durar más allá de una cita electoral

• …e institucionalizada por encima de las vinculaciones personales

• En el escenario político actual ocupan una posición de gran visibilidad

 su presencia en las instituciones tiende al monopolio
 su aparición en los medios de comunicación es incesante
1.1.1 La evolución de los partidos

b) El partido de
a) Los partidos
masas
de notables o de
Tipología

(formados desde
cuadros
fuera)

c) El partido de d) El partido
electores empresa
1.1.1 La evolución de los partidos

a) Los partidos de notables o de cuadros (formados

desde dentro)
•Contexto de sufragio censitario
•Composición reducida
•Miembros reclutados selectivamente en función de alguna cualidad
especial: capacidad económica, prestigio social, influencia intelectual
•Débil coordinación en manos de un pequeño núcleo
•Ideario vago y dependiente del grupo de intereses que lo promovía
•Modelo adopto por los primeros partidos del Estado liberal
•Siguieron teniendo un papel relevante hasta la II GM
1.1.1 La evolución de los partidos

b) El partido de masas (formados desde fuera)

•Contexto de lucha por sufragio universal (masculino)
•Socialdemocracia alemana de finales del siglo XIX
•Adoptada posteriormente por otras grandes corrientes ideológicas:
comunismo, nazi-fascismo, demócrata-cristinas
•La oposición de los trabajadores asalariados tenía que dotarse de un
instrumento basado en el reclutamiento masivo de afiliados
•Difusión del modelo paralelo a la implantación del sufragio universal
masculino tras la I GM
1.1.1 La evolución de los partidos
El carácter masivo se justificaba por un doble motivo:
a) Ideológico: voluntad de facilitar el acceso del pueblo al poder e instrumento de
educación popular (ideario y programa de acción y de gobierno)
b) Práctico: necesidad de colaboración voluntaria y medios económicos (dedicación
y pequeñas aportaciones de los militantes)
Su éxito no pudo ocultar algunos defectos:
• la tendencia a la división interna entre una burocracia profesionalizada –que dirigía
el partido- y la base de los afiliados.
• pese a su estructura formalmente democrática, los miembros de la dirección se
reclutaban por cooptación.
• la rotación de los dirigentes era escasa y para un número reducido de sus
miembros.
• el aislamiento de la dirección respecto a las bases impedía la necesaria renovación.
1.1.1 La evolución de los partidos
c) El partido de electores
• Mediados del siglo XX.
• El objetivo central es la movilización electoral.
• Difumina su programa de acuerdo con convenciones de tipo
estratégico…
• … y su conexión preferente con un determinado sector social: partidos
“atrapa-todo” (“catch-all-parties”).
•El objetivo electoral y la gradual introducción de la financiación pública
hacen menos importante la afiliación.
•Es más decisiva la propaganda electoral que la educación política.
•Se extrema la profesionalización de la dirección.
1.1.1 La evolución de los partidos

d) El partido empresa
• Adaptación del partido de electores (forma extrema)
• Organización creada para promover el apoyo a un candidato y en su beneficio.
• No necesita afiliación permanente:
• articula agencias de marketing y publicidad
• emisoras de radiotelevisión prensa
• redes comerciales de promoción basadas en servicios de profesionales
• Ej: Forza Italia  Silvio Berlusconi: empresario con intereses inmobiliarios,
financieros y mediáticos. Presidencia del gobierno en tres ocasiones: 1994,
2001 y 2008
1.1.1 La evolución de los partidos
¿A qué se debe esta transformación del partido de masas en partido
de electores?
• La aproximación entre las posiciones ideológicas de los grandes partidos
• El cambio de condiciones sociales y culturales
• La competencia creciente de los medios de comunicación de masas
canales de comunicación política preponderantes
• El auge de los grupos de intereses
complementan y comparten la defensa de los intereses colectivos
• La dependencia creciente de la financiación pública y de las subvenciones de los
grupos de intereses
1.1.2 Funciones que desempeñan los
partidos políticos

Agregación y representación de Socialización política y creación

intereses/ demandas sociales de opinión

Organización de
las instituciones

Selección y reclutamiento de Comunicación entre

élites políticas gobernantes y gobernados
1.1.3 Sistema de partidos

Un sistema de partidos
Los sistemas de partidos
es el conjunto de
se diferencian por el
partidos que compiten
número de partidos que
en el espacio electoral y
los componen y el
la pauta de relaciones
formato que adoptan.
que mantienen entre sí.
1.1.3.1 ¿Qué factores explican el número y
diversidad de los partidos presentes en una
determinada sociedad?
1) La existencia de una serie de divisorias o clivajes: expresan
grandes diferencias –históricas o actuales- en el seno de la
sociedad
• Cuando las diferencias se han “politizado” los miembros de la sociedad “obligados” a tomar
partido
• Algunos grandes ejes de conflicto: socioeconómico, nacional, religioso, institucional, etc.
• Cuanto más numerosos son los clivajes, mayor probabilidad de que aumente el número de
partidos en liza (expresión de la diversidad)
• Donde predomina un solo eje (generalmente el antagonismo de clase) el sistema de
partidos es simple.
1.1.3.1 ¿Qué factores explican el número y
diversidad de los partidos presentes en una
determinada sociedad?
2) El diseño institucional del sistema político: las reglas fijadas
para regular la competencia entre partidos.
• Cuando adoptan una orientación mayoritaria, el sistema de partidos tiende a
la simplificación
 si solo las dos formaciones más votadas tienen posibilidades de éxito, hay pocos
incentivos para crear o votar a otros grupos
• En sistemas electorales de carácter proporcional, un mayor número de
partidos (incluidos los minoritarios) pueden obtener representación
 estimula la formación de más partidos y facilita luego su existencia
1.1.3.1 ¿Qué factores explican el número y
diversidad de los partidos presentes en una
determinada sociedad?
1.1.3.2 ¿Qué formato adoptan los
diferentes sistemas de partidos?
Dependiendo de:
1. El grado de fragmentación del sistema: nº de componentes
2. El grado de polarización: relación que mantienen entre sí

Sistema
Sistema Sistema
partido
bipartidista pluralista
dominante
1.1.3.2 ¿Qué formato adoptan los
diferentes sistemas de partidos?
a) Sistema de partido dominante: existencia de una
formación que consigue de manera continuada la mayoría absoluta
de los votos o se sitúa a gran distancia del segundo clasificado.
 el partido en cuestión suele gobernar de manera ininterrumpida, aunque
sometiéndose periódicamente al veredicto de las urnas.
 ha ocurrido en algunos periodos del siglo XX en Noruega y Suecia con el
Partido Socialdemócrata.
1.1.3.2 ¿Qué formato adoptan los
diferentes sistemas de partidos?
b) Sistema bipartidista: equilibrio de fuerzas entre dos grandes
partidos, que reúnen un elevado porcentaje del voto total (en torno al 80%)
No excluye la existencia de formaciones menores
El gobierno corresponde siempre a uno de los dos grandes: Gran Bretaña,
Canadá, Estados Unidos o Nueva Zelanda

En algunos casos, un tercer partido menor actúa como socio permanente o

alternativo de alguno de los dos grandes:
Irlanda, Australia o Alemania, donde se habla de un sistema de “dos partidos y
medio”
1.1.3.2 ¿Qué formato adoptan los
diferentes sistemas de partidos?
c) Sistema pluripartidista: distribución fragmentada del voto en
varios partidos, sin que resalte la posición de los dos primeros.

Tipos:
• pluralismo limitado: el sistema contiene cuatro o cinco que poseen
capacidad para intervenir en la formación de gobierno.
• pluralismo extremo: el sistema contiene un número superior de partidos.

En estos países, la formación de gobierno requiere siempre la coalición entre

varias fuerzas: ej. Bélgica, Países Bajos, Dinamarca, Suiza, Italia.
1.1.4 Financiación de los partidos
Diferentes etapas:
• La política predemocrática era una política reservada a los ricos.
 Los cargos no eran retribuidos
 el disfrute de sus rentas personales les permitía una dedicación política
 directa o indirectamente obtenían también un beneficio.
• La política democrática significó el acceso a la política activa de
personas sin patrimonio, necesitadas de una retribución regular para su
subsistencia.
 Los partidos socialdemócratas solventaron la situación acudiendo una cuota
módica aportada por sus afiliados o por organizaciones afines (sindicatos).
1.1.4 Financiación de los partidos
• La mayor profesionalización de la política: incremento de los costes
organizativos y/o los excesos de gasto en campañas electorales ->
insuficientes esas aportaciones.
 Los partidos obtenían ingresos procedentes de sectores interesados en obtener contrapartidas
políticas, económicas o administrativas
 Estas contribuciones beneficiaban de forma desigual a los diferentes partidos -> prácticas
irregulares y corrupción.

• Para resolver el problema se extendió la idea de que los partidos deberían

ser financiados
 con cargo a los presupuestos públicos
 con arreglo a condiciones de transparencia y equidad.
 Alemania Federal en 1959 y Suecia en 1965 iniciaron este camino.
1.1.4 Financiación de los partidos
Como resultado, los partidos en la actualidad suelen acudir en medida diferente
a las siguientes fuentes de financiación:
 Cuotas de afiliados
 Aportaciones esporádicas de afiliados y simpatizantes (fiestas, bonos, colectas, sorteos)
 Rendimiento de empresas propias: productivas (cooperativas de consumo, editoriales),
ficticias o instrumentales: subvenciones privadas encubiertas o irregulares.
 Donaciones de empresas, particulares o grupos de interés (patronales, sindicatos, otras
organizaciones)  no + de 50.000€/año
 Fondos públicos que pueden adoptar tres modalidades: para la retribución y funcionamiento
de cargos electos, para la propia organización partidaria y para subvencionar campañas
electorales  resultados electorales
La política no es una actividad
exclusiva de los políticos….
1.2 Los grupos de interés/presión
Buscan influir sobre el proceso político, defendiendo propuestas que afecta a los
intereses de un sector determinando de la comunidad: los trabajadores
asalariados, los miembros de una confesión religiosa, los empresarios de la
industria química, etc…
Características:
• Actúan sobre las instituciones, sin ejercer directamente el poder que estas administran
• No persiguen el poder institucional, sino presionar sobre el mismo
• Posición extrainstitucional
• Opacidad
• Diversidad y abundancia de grupos
• Actuaciones intermitentes y poco visibles (en algunos casos)
• Ejemplos: Asociación Nacional del Rifle en EEUU; sindicatos en España; asociaciones de
víctimas del terrorismo; colegio de Economistas…
1.2 Los grupos de interés/presión

Intereses políticos,
Promueven
sin aspirar a la
Intereses esfera Agrupación de determinadas
elaboración de
económica: colectivos sociales causas de
proyecto de
colegios, (categoría social): contenido
gobierno: derechos
sindicatos, asociación vecinos, ideológico o
humanos,
asociación jóvenes, cultural: patrimonio
solidaridad con
consumidores enfermedades… cultural, artísticas,
Pueblo Palestino,
religiosas…
etc…
1.3. Movimientos sociales
Características:
• Actores públicos cuya apariencia cambia con relativa celeridad
• Poco integrados y con fronteras difusas
• Pluralidad de núcleos conectados débilmente, descentralizados y poco o nada
jerárquica
• Su discurso no se restringe o limita a un solo ámbito o sector de la vida social:
sus objetivos se sitúan en varios ámbitos de las relaciones colectivas (Ejemplo:
mov. ecologista)
• Sin vocación de perdurar: su desaparición es fruto de su éxito o su fracaso
• Pueden convertirse en grupos de presión o partido
• Acaban calando en amplios sectores de la opinión, transforman valores y
politizan ámbitos que había sido de entorno privado y de la vida cotidiana
1.3. Movimientos sociales

Movimientos • Surgen fin XIX

• Defensa de intereses concretos, funcionan
Sociales jerárquicamente, no construyen identidad
colectiva.
“Viejos” • Movimiento obrero y nacionalistas

Movimientos • Surgen a partir de II Guerra mundial

• Construcción de identidad colectiva, afirmación

Sociales autonomía personal y rechazo p-p y p-i.

• Movimiento ecologista, feminista

“Nuevos”
• “Novísimos”: movimiento de solidaridad y cooperación
internacional y antiglobalización
1.3. Movimientos sociales
De los movimientos sociales clásicos: S. XIX (movimiento obrero,
más tarde reconvertido en sindicatos)…..

¿Por qué se celebra el 1 de

mayo? ¿Por qué es festivo?
¿Dónde se celebra?

En 1889, el Congreso Obrero Socialista de

la Segunda Internacional declaró el 1 de
mayo como el Día Internacional de los
Trabajadores en memoria de "los mártires
de Haymarket".
1.3. Movimientos sociales
¿Cómo surgen los NUEVOS movimientos sociales?
• Surgen en EE.UU. y Europa occidental a mediados de los 60: sociedades
industriales avanzadas o postindustriales .

• Movimientos muy diversos y plurales: derechos civiles, estudiantiles,

feministas, pacifistas, ecologistas, liberación gay, nuevas espiritualidades,
etc.
• Conexiones entre ellos: plurimilitancia.
• Movimientos interclasistas: importante presencia de jóvenes formados y de
clase media.
• El movimiento también se muestra a través de actitudes y
comportamientos individuales: “lo personal es político”.
• Autonomía y desprecio por los partidos políticos convencionales.
1.3. Movimientos sociales
Ejemplos: Movimiento pacifista
contra la guerra del Vietnam
Rechazo al militarismo y al imperialismo, solidaridad con
las víctimas
Impopularidad ante la duración de la guerra, la impresión
del gran número de soldados muertos y heridos
(mutilados).
Mezcla de convencionales y transgresoras: grandes
marchas, manifestaciones, concentraciones, mítines y
conciertos con un contenido estético y dramático
provocador, contracultural. Transgresoras: resistencia al
servicio militar. Violentas (más excepcionales): ataques a
los edificios militares de los campus y enfrentamientos
directos con fuerzas del orden.

EN CLASE DE PRÁCTICAS VEREMOS MÁS EJEMPLOS:

movimiento feminista, ecologista.
1.3. Movimientos sociales
¿Cómo se organizan?

Toma de
Estructura informal Práctica decisiones en
y descentralizada asamblearia consenso

División sexual de
Rotación de las tareas y
responsabilidades funciones-
Visibilidad
1.3. Movimientos sociales
Triple dimensión de su
Formas de actuación: mensaje (ejemplo: derecho voto
femenino):

Acciones La definición de ciertas

espectaculares: Acciones directas: condiciones como injustas,
cadenas humanas, cierto grado de pero modificables
pegarse manos coacción y violencia
suelo…etc.
Creación de un sentido de
pertenencia entre los
miembros: ellos y nosotros

Información y
Convicción de que las
propaganda acciones pueden ser
eficaces para el objetivo
1.3. Movimientos sociales
¿Qué impacto tiene su acción?
Sustantiva e
institucional
Simbólica (conformación de
(Cambio sistema de leyes, nuevos
valores. Capacidad procedimientos,
incorporar agenda mecanismos de
pública) negociación, etc..)

Interactivo Éxito o
(Emerger nuevos
actores políticos con fracaso
capacidad de
generar cambios en
la estructura)
Referencias básicas
Vallés, J. M. Ciencia Política (2007). Una introducción. Barcelona:
Ariel. Capítulos 22, 23
Lois, Marta y Alonso, Alba (2014). Ciencia Política con perspectiva
de género.
Ciencia Política
Curso 2024/2025

Sonia Otero Estévez

Departamento de Sociología
Universidad de Oviedo
[email protected]