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GUÍA OPERATIVA DEL SERVICIO

EDUCACIÓN INCIAL PROPIA E INTERCULTURAL

AÑO 2024

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INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

Directora General
Astrid Eliana Cáceres Cárdenas

Subdirectora General
Adriana Velásquez Lasprilla

Directora de Primera Infancia

María Mónica Martínez Martínez

Subdirectora de Gestión Técnica para la Atención a la Primera Infancia

Diana Carolina Bejarano Novoa

Subdirectora de Operación para la Atención a la Primera Infancia

Andrea Marcela Álvarez Chaparro

Aportes equipo profesional Dirección de Primera Infancia

Aportes equipo profesional Subdirección de Gestión Técnica para la Atención a la Primera Infancia

Aportes equipo profesional Subdirección de Operación de la Atención a la Primera Infancia

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Tabla de Contenido
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................................................. 5
1. CONTEXTUALIZACIÓN .............................................................................................................................................. 6
1.1. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................................................................6
1.2. DEFINICIONES Y SIGLAS ...................................................................................................................................................6
1.2.1. Definiciones .........................................................................................................................................................6
1.2.2. Siglas .................................................................................................................................................................. 28
2. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO ............................................................................................................................... 30
2.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................................................ 30
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................................................................... 31
2.3. POBLACIÓN OBJETIVO .................................................................................................................................................. 31
2.4. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN: ...................................................................................................................................... 32
2.5. ESTRUCTURA OPERATIVA DEL SERVICIO EDUCACIÓN INICIAL PROPIA A INTERCULTURAL .......................................... 32
2.6. ESTRATEGIAS DE ATENCIÓN EN EDUCACIÓN INICIAL PROPIA E INTERCULTURAL............................................................. 33
3. COMPONENTES DEL SERVICIO ............................................................................................................................ 39
3.1. COMPONENTES DE CALIDAD DE LA EDUCACIÓN INICIAL EN EL MARCO DE LA ATENCIÓN INTEGRAL ................................ 39
3.1.1. COMPONENTE FAMILIA, COMUNIDAD Y REDES SOCIALES ................................................................... 40
3.1.2. COMPONENTE SALUD Y NUTRICIÓN ......................................................................................................................... 51
3.1.3. COMPONENTE PROCESO PEDAGÓGICO................................................................................................................... 75
3.1.4. COMPONENTE TALENTO HUMANO ........................................................................................................................... 90
3.1.5. COMPONENTE DE AMBIENTES EDUCATIVOS Y PROTECTORES ............................................................................. 104
3.1.6. COMPONENTE ADMINISTRATIVO Y DE GESTIÓN .................................................................................................... 118
3.2. REQUISITOS PARA LA OPERACIÓN.......................................................................................................... 125
3.3. ESTRUCTURA DE COSTOS ......................................................................................................................... 126
3.3.1. Fuentes de financiación .......................................................................................................................... 126
3.3.2. Canasta de atención y costos de referencia ......................................................................................... 127
[Link]. Costos fijos y variables de la canasta de atención ........................................................................... 127
[Link]. Canasta de atención del servicio de Educación Inicial Propia e Intercultural ............................... 128
3.3.3. Orientaciones financieras para la fase preparatoria y fase de cierre ................................................. 130
3.3.4. Gestión financiera .................................................................................................................................... 131
[Link]. Establecimiento del valor del contrato y/o convenio ...................................................................... 131
[Link]. Presupuesto de ingresos y gastos ...................................................................................................... 131
[Link]. Desembolsos de los aportes ICBF ...................................................................................................... 132
[Link]. Control presupuestal, revisión y legalización de cuentas ................................................................ 132
[Link]. Manejo de inconsistencias en la presentación de informes y legalización de cuentas .................. 132
[Link]. Ahorros, inejecuciones y descuentos .......................................................................................................... 133
[Link]. Otras consideraciones financieras................................................................................................................ 135
4. PROCESO DE ATENCIÓN ..................................................................................................................................... 136
5. MONITOREO Y SEGUIMIENTO ............................................................................................................................. 136
6. RELACIÓN DE ANEXOS ........................................................................................................................................ 137
7. DOCUMENTOS DE REFERENCIA ........................................................................................................................ 137
8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ....................................................................................................................... 138

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9. CONTROL DE CAMBIOS ....................................................................................................................................... 141

Lista de tablas

TABLA 1. HABILIDADES DE CONSEJERÍA PARA PROMOVER LA LACTANCIA HUMANA Y LA FAMILIA ALIMENTACIÓN

COMPLEMENTARIA. ................................................................................................................................. 55
TABLA 2 AYUDA DE TRABAJO PARA LA OBSERVACIÓN DE LA LACTANCIA HUMANA. .............................................. 55
TABLA 3. SIGNOS FÍSICOS ASOCIADOS A LA DESNUTRICIÓN AGUDA GRAVE EN NIÑAS Y NIÑOS MENORES DE CINCO
(5) AÑOS ................................................................................................................................................ 66
TABLA 4. ROLES Y PERFILES DEL TALENTO HUMANO INTERCULTURAL ............................................................... 91
TABLA 5. CANASTA DE COSTOS PARA LA ATENCIÓN EN EL SERVICIO EDUCACIÓN INICIAL PROPIA E INTERCULTURAL
............................................................................................................................................................ 129

Lista de Gráficas
GRÁFICA 1ESTRUCTURA OPERATIVA ATENCIÓN DIARIA..................................................................................... 32
GRÁFICA 2. ESTRUCTURA OPERATIVA ATENCIÓN PERIÓDICA ............................................................................ 33
GRÁFICA 3. ESTRATEGIAS DE ATENCIÓN EDUCACIÓN INICIAL PROPIA E INTERCULTURAL ................................... 34
GRÁFICA 4. FASES DEL PROCESO DE CARACTERIZACIÓN.................................................................................. 43
GRÁFICA 5. MOMENTOS DE LOS PLANES DE FORMACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO A FAMILIAS ................................. 49
GRÁFICA 6. CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN INICIAL................................................................................. 76
GRÁFICA 7. ASPECTOS PROYECTO PEDAGÓGICO ............................................................................................. 78
GRÁFICA 8. MOMENTOS CLAVES PARA EL PROCESO DEL SEGUIMIENTO AL DESARROLLO ................................... 86
GRÁFICA 9. PROCESOS DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO INTERCULTURAL ................................................. 100
GRÁFICA 10. RUTA OPERATIVA DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN INICIAL PROPIA E INTERCULTURAL ................... 136

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INTRODUCCIÓN

En el marco de las apuestas de universalización de la educación inicial como derecho impostergable,

establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026: “Colombia, potencia mundial de la vida”, se
establece el servicio Educación Inicial Propia e Intercultural, con el propósito de reorganizar los procesos
que se venían desarrollando en las antes denominadas formas de atención dos (2) y tres ( 3) de la Modalidad
Propia e Intercultural, teniendo en cuenta aspectos operativos y administrativos, así como las apuestas del
Gobierno Nacional en las que se espera que cada niña y niño tengan como mínimo: i) más tiempo de
experiencias de aprendizaje en el hogar, en el entorno educativo o en el entorno comunitario; ii) una
alimentación pertinente y permanente con enfoque de soberanía alimentaria; iii) un modelo pedagógico
construido con su comunidad; iv) maestras y maestros preparados para educación inicial y (v) ambientes
pedagógicos que potencian su desarrollo y aprendizaje.

Esta guía contiene las orientaciones para la operación del servicio Educación Inicial Propia e Intercultural,
en el marco de los referentes técnicos de la educación inicial y las condiciones de calidad establecidas por
el Ministerio de Educación Nacional. En este sentido, la guía define insumos, herramientas, procesos,
acciones y responsables para la garantía del derecho impostergable a la educación inicial en el marco de la
atención integral de las niña y niños, así mismo, actúa como referente para el ejercicio de asistencia técnica,
supervisión, inspección, vigilancia y control, interventoría, control social, formación, cualificación y
fortalecimiento a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF y de las entidades territoriales.
Esta guía está disponible para la consulta de personas e instituciones interesadas en los temas relacionados
con el servicio Jardín Comunitario, las entidades que conforman la Comisión Intersectorial para la Atención
Integral de la Primera Infancia -CIPI, entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar- SNBF, veedurías
ciudadanas, entes de control, comunidad en general, entre otras.

Esta guía está disponible para la consulta de personas e instituciones interesadas en los temas relacionados
con el servicio Educación Inicial Propia e Intercultural, las entidades que conforman la Comisión Intersectorial
para la Atención Integral de la Primera Infancia -CIPI, entidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar-
SNBF, veedurías ciudadanas, entes de control, comunidad en general, entre otras.

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1. Contextualización

1.1. Justificación

De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 "Colombia, Potencia Mundial de la Vida", el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, a través de la Dirección de Primera Infancia, impulsa
iniciativas para promover la universalización de la educación inicial, garantizando acceso equitativo y en
igualdad de oportunidades a servicios de educación inicial, asegurando calidad y pertinencia, especialmente
en la atención diferencial para aquella población perteneciente a grupos étnicos y de diversas culturas.

La Ley 1804 de 2016, establece que en el marco de la promoción de los derechos de las niñas y niños de
primera infancia se debe garantizar la flexibilización de la oferta de manera que se establezcan acciones
oportunas y pertinentes desde las atenciones diferenciadas o especializadas que requiera la población a ser
atendida.

El servicio de Educación Inicial Propia e Intercultural tiene como propósito fundamental potenciar el
desarrollo integral de niñas y niños desde la gestación pertenecientes a comunidades de grupos étnicos en
zonas rurales y rurales dispersas del territorio nacional; este servicio se enfoca en fortalecer prácticas y
saberes culturales alrededor del cuidado y la crianza de la primera infancia, a través de la garantía del
derecho a una educación inicial propia e intercultural, que reconoce la diversidad étnica y cultural de la
nación Colombiana, promoviendo experiencias que integren el desarrollo y aprendizaje en sintonía con las
tradiciones y saberes culturales, así como el autorreconocimiento y la revitalización de las lenguas nativas.

Así mismo, este servicio se centra en reconocer los contextos culturales de las Unidades Comunitarias de
Atención UCA en zonas rurales y rurales dispersas, priorizando la preservación de la memoria cultural. Con
ello, se incorporan ambientes de diálogo intercultural y manifestaciones culturales propias en las
experiencias de atención, favoreciendo el desarrollo de la identidad de niñas y niños. De esta manera, se
busca fomentar el respeto por la diversidad y promover un sentido de pertenencia cultural, fundamental para
el bienestar y el desarrollo integral de los participantes del servicio.

De igual forma, esta guía se constituye en fuente de consulta para las personas e instituciones interesadas
en los temas relacionados con el Servicio Educación Inicial Propia e Intercultural, las entidades que
conforman la Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia -CIPI, entidades del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar- SNBF, veedurías ciudadanas, entes de control, entre otras.

1.2. Definiciones y siglas

1.2.1. Definiciones

 Accesibilidad: se refiere al diseño e implementación de condiciones en los espacios físicos, sociales,

económicos y culturales; y en los servicios de salud, educación, información y comunicaciones, para
que las personas con discapacidad puedan participar plenamente y se garanticen sus derechos
humanos y las libertades fundamentales.

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 Activación de rutas: actuación para el reporte específico a otras entidades para que se involucren
desde sus competencias, en la resolución de situaciones de riesgo identificadas por el talento
humano de las EAS, para garantizar las atenciones pertinentes y oportunas para el ejercicio de los
derechos de niñas, niños y mujeres gestantes. La activación de rutas puede variar de acuerdo con la
situación identificada en cada caso.

 Agente educativo: son todas las personas que interactúan de una u otra manera con la niña, el niño
o la mujer o persona en periodo de gestación, agenciando su desarrollo; ejercen el principio de
corresponsabilidad que asigna la ley a la familia, la sociedad y el Estado1. En el marco de las
modalidades de atención, los agentes educativos desempeñan roles específicos en el proceso
pedagógico dentro de las UCA y las EAS los cuales se encuentran definidos en el estándar 30 de este
manual operativo.

 Agricultura campesina, familiar y comunitaria: es definido como el sistema de producción y

organización gestionado y operado por mujeres, hombres, familias, y comunidades campesinas,
indígenas, negras, afrodescendientes, raizales, y palenqueras que conviven en los territorios rurales
del país (ADR, 2021).

 Ajustes razonables: modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas para la atención a

mujeres y personas en periodo de gestación, niñas y niños que no impongan una carga
desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las
personas con discapacidad el goce y ejercicio de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales en igualdad de condiciones con las demás.

 Alertas en el desarrollo infantil: son los indicios que permiten identificar algún signo de alarma
respecto a los hitos del desarrollo y aprendizaje de las niñas y los niños, considerando el momento
de transformación que están viviendo sin desconocer las particularidades sociales y culturales que los
constituyen como un ser singular. Las alertas en el desarrollo permiten, dentro de la ventana de
oportunidad, diseñar y gestionar tanto en el proceso pedagógico como en la articulación con la familia
y otros sectores, diversas atenciones y apoyos en tiempo, modo y lugar para potenciar el desarrollo y
aprendizaje de las niñas y los niños.

 Alimentos de Alto Valor Nutricional (AAVN)2: son alimentos adicionados o enriquecidos o

fortificados, se consideran buena fuente de macro y micronutrientes, buscando contribuir a la ingesta
de uno o varios nutrientes esenciales y aportar en el cubrimiento de las necesidades de energía total
de la población participante de los programas ICBF, los cuales son entregados gratuitamente.

 Ambientes pedagógicos: trascienden los límites del espacio, implica pensar intencionadamente en
elementos propios como la luz, el color, la temperatura, el olor, el sonido; así como la disposición del
mobiliario, los materiales y las producciones de las niñas y los niños, para que se sientan acogidos y
seguros al explorar, jugar, crear e interactuar, a la vez que genera interacciones y experiencias
pertinentes para potenciar y retar permanentemente su desarrollo y aprendizaje.

 Atención integral: “es el conjunto de acciones intersectoriales, intencionadas, relacionales y

efectivas, encaminadas a asegurar que en cada uno de los entornos en los que transcurre la vida de

1
Ministerio de Educación Nacional.
2
Guía técnica del componente de alimentación y nutrición para los programas y proyectos misionales del ICBF.

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niñas y niños existan las condiciones humanas, sociales y materiales para garantizar la promoción y
potenciación de su desarrollo. Estas acciones son planificadas, continuas y permanentes e involucran
aspectos de carácter técnico, político, programático, financiero y social, y deben darse en los ámbitos
nacional y territorial” (Ley 1804 de 2016).

 Atención para el cuidado prenatal3: “Conjunto de atenciones que contribuyen a: mejorar la salud
materna, promover el desarrollo del feto se identificar e intervenir tempranamente los riesgos
relacionados con la gestación y generar condiciones óptimas que permitan un parto seguro”
(Resolución 3280 de 2018), dentro de las atenciones establecidas, se encuentra la consulta de
atención para el cuidado o controles prenatales. (Resolución 3280 de 2018)

 Autoconsumo: es la producción de alimentos que tiene lugar en la parcela del pequeño productor,
que se utiliza para la alimentación del hogar y que es consumida sin otra transformación diferente a
la culinaria (Álvarez Uribe, 2007).

 Agroecología: es un enfoque integrado que aplica simultáneamente conceptos y principios

ecológicos y sociales al diseño y la gestión de sistemas agrícolas y alimentarios sostenibles. Pretende
optimizar las interacciones entre las plantas, los animales, los seres humanos y el medio ambiente, a
la vez que aborda la necesidad de sistemas alimentarios socialmente equitativos, en donde las
personas puedan elegir lo que comen, cómo y dónde lo producen. (ICBF, 2024)

 Autonomías alimentarias: son una expresión de la Soberanía Alimentaria y “hacen referencia al

derecho que le asiste a cada comunidad, pueblo o colectivo humano, integrante de una nación, a
controlar autónomamente su proceso alimentario según sus tradiciones, usos, costumbres,
necesidades y perspectivas estratégicas, y en armonía con los demás grupos humanos, el ambiente
y las generaciones venideras, defendiéndolo de intereses nacionales, o internacionales, que quieran
vulnerar los modos de vida y el derecho a la alimentación de las comunidades” (FIAN, 2013).

 Autoridad tradicional: se refiere a los miembros de una comunidad étnica, que dentro de las diversas
estructuras organizativas y en respuesta a su cosmovisión y su cultura, gozan de reconocimiento por
sus saberes y por el desarrollo de prácticas ancestrales o espirituales que les permiten orientar a su
comunidad. Según el artículo [Link].2 del Decreto 1071 de 2015, “las autoridades tradicionales son
los miembros de una comunidad indígena que ejercen, dentro de la estructura propia de la respectiva
cultura, un poder de organización, gobierno, gestión o control social”. Se destacan como autoridades
tradicionales, por ejemplo, los consejeros mayores, los gobernadores, los palabreros y médicos
tradicionales en los pueblos indígenas; los Ceró Romanés en el pueblo gitano; las Consultivas
Departamentales y Nacionales, los Consejos Mayores o las Redes de Consejos Comunitarios en las
comunidades negras.

 Barreras para la inclusión: son cualquier tipo de obstáculo que impida el ejercicio efectivo de los
derechos de las personas con discapacidad que puede ser actitudinales, comunicativas, físicas. (Ley
1618 de 2013).

 Buen Vivir: es un pensamiento ancestral que organiza la vida de las comunidades de grupos étnicos,
que se basa en la idea del equilibrio, la armonía y la reciprocidad con la naturaleza, los seres naturales,
sobrenaturales, con los otros y consigo mismos

3
Gobierno de Colombia, Ministerio de Salud y Protección Social. Resolución 3280 de 2018

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 Capacidad de agencia: se refiere a hacer las acciones y diligencias necesarias para llegar al logro
de algo, puede asimilarse a la autodeterminación que según Roque & Acle (2023), es “la habilidad
de tomar decisiones por si mismo, fijarse metas, actuar para lograrlas, reflexionar, evaluar sobre su
ejercicio y realizar los ajustes necesarios a partir de lo logrado”.

 Calendario ecológico y natural: formas de organización y comprensión del tiempo de las

comunidades y pueblos étnicos basados en los fenómenos de la naturaleza y en las actividades
culturales.

 Campesinado: se refiere al colectivo familiar y comunitario campesino que habita tanto en territorios
rurales como urbanos. Independientemente de su ubicación, se caracterizan por el vínculo y su
relación con territorios rurales al ser estos el medio para el desarrollo de sus proyectos de vida.
Además, es una población heterogénea e intercultural cuya identidad va más allá de una actividad
económica relacionada con la explotación de la tierra.

Además, los campesinos son de vital importancia para la soberanía alimentaria, pues a partir de sus
actividades económicas integran los sistemas agroalimentarios, siendo esto el resultado de su
organización social y del desarrollo de prácticas propias que dialogan permanentemente con el
ordenamiento territorial.

El reconocimiento actual del campesinado en Colombia surge de su reivindicación frente al Estado

colombiano, la cual ha sido negociada por medio de su acción colectiva organizada como movimiento
social, originada en contextos históricos de vulnerabilidad y discriminación que han afectado
históricamente a esta población.

 Campesino/a: son un sujeto de especial protección que se auto identifica y expresa su identidad en
relación profunda con la naturaleza, a través del trabajo en la tierra y de su arraigo y comprensión
del territorio. Este último comprendido como un recurso natural y como un bien común necesario para
la vida y en donde se comparten vínculos de solidaridad, vecindad y arraigo cultural e histórico con
las demás personas que lo habitan.

En el caso de Colombia, se considera a los campesinos como sujetos de especial protección debido
a contextos históricos de violencia y a las condiciones de vulnerabilidad y discriminación que han
experimentado históricamente. Este contexto ha generado que su autorreconocimiento surja con la
movilización social de las organizaciones campesinas, que, mediante su acción colectiva, han
reivindicado su presencia en el país como grupo social, con características sociales, culturales y
políticas diversas y heterogéneas, presentes principalmente en lo rural y en espacios urbanos.

 Canasta: es el insumo que se presenta de manera indicativa para que las EAS puedan diseñar su
presupuesto.

 Caracterización: es un proceso que se realiza con la implementación de varias herramientas

que permiten identificar las condiciones, atributos, fortalezas, capacidades y necesidades de las
personas usuarias de los servicios instituciones, organizaciones y recursos del entorno a tener en
cuenta en la planeación de acciones a través de los componentes de atención, orientadas a promover

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INTERCULTURAL Versión 1
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el desarrollo integral de las niñas y los niños desde la gestación hasta los cinco años y en
consecuencia aportar a la garantía del ejercicio de sus derechos.

 Certificado de discapacidad: corresponde al resultado de una valoración clínica multidisciplinaria

simultánea, fundamentado en la Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y
de la Salud —CIF-, que permite establecer la existencia de discapacidad, a partir de la identificación
de las deficiencias en funciones y estructuras corporales, incluyendo las psicológicas, las limitaciones
en la actividad y las restricciones en la participación que presenta una persona. (Ministerio de Salud,
Resolución 1239 de 2022).

 Ciclo de menús: conjunto de menús diarios derivados de una minuta patrón, que se establece para
un número determinado de días y que se repite a lo largo de un periodo4, el mismo debe responder a
las particularidades territoriales y culturales.

 Ciclo de Vida Cultural: para las comunidades de grupos étnicos, la vida se comprende de manera
amplia, abarcando no solo la presencia en la tierra, sino también un mundo espiritual que habitan
algunos seres naturales. Las niñas y los niños, así como los demás miembros de las comunidades,
hacen parte del tejido en el que comprenden su existencia, desde antes de su nacimiento hasta
después de su muerte. Los ciclos de vida son momentos o etapas que pueden definir la vida de las
personas, sus labores, su posición en las culturas, entre muchas otras. (MEN, 2018)

Este enfoque reconoce que el desarrollo humano es un continuo que ocurre a lo largo de la vida y
está determinado por el movimiento de la luna, de las lluvias, del sol, de las estrellas, de las mareas,
de la temperatura, de los vientos, fuertes; sabe que los fenómenos naturales ejercen poder sobre la
agricultura, la pesca, la ganadería y sobre la vida humana y animal (Fuente: Una Mirada a la realidad
de los niñas y niños Wayuu y Wiwa en La Guajira. ICBF, UNICEF, UNIGUAJIRA pag.24 2006).

 Circuitos cortos de comercialización: Los circuitos de proximidad o circuitos cortos “son una forma
de comercio basada en la venta directa de productos frescos [locales] o de temporada sin
intermediario — o reduciendo al mínimo la intermediación — entre productores y consumidores. Los
circuitos de proximidad acercan a los agricultores al consumidor, fomentan el trato humano, y sus
productos, al no ser transportados a largas distancias […] generan un impacto medioambiental más
bajo” (CEPAL, 2014). Son circuitos cortos de comercialización en los que la oferta está representada
por campesinos productores o sus organizaciones formalizadas. Los mercados campesinos forman
parte de este tipo de circuitos (ICBF, 2023).

 Comisión Intersectorial para la Primera Infancia (CIPI): instancia intersectorial que “tendrá a cargo
la coordinación, articulación y gestión intersectorial de la Política de Estado para el Desarrollo Integral
de la Primera Infancia De Cero a Siempre, cuya implementación nacional y territorial se realizará bajo
los principios definidos en dicha instancia, en lo dispuesto en sus Fundamentos Técnicos, Políticos y
de Gestión y en articulación con el Sistema Nacional de Bienestar Familiar”5.

4
Consultar en el portal web ICBF: Proceso Promoción y Prevención / Nutrición “Guía técnica del componente de alimentación y nutrición para los
programas y proyectos misionales del ICBF”.
5
Decreto 4875 de 2011, Art. 2, modificado por el Decreto 1416 de 2018, Art. 2

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 Comité directivo para convenios: es la instancia en la cual los socios en su nivel directivo o los
representantes de la entidad territorial, la Dirección Regional y la Sede de la Dirección General del
ICBF hacen seguimiento a los recursos y garantizan el correcto desarrollo del convenio.

 Comité técnico operativo: es la instancia creada para coordinar acciones y hacer seguimiento
técnico, administrativo y financiero a los contratos o convenios celebrados entre el ICBF y las EAS de
primera infancia y para los contratos o convenios derivados en el marco de convenios
interadministrativos o de asociación, celebrados entre el ICBF con entidades territoriales o cajas de
compensación que operen con orientaciones del ICBF.

 Comités técnicos operativos de operación directa: es la instancia creada para coordinar acciones
y hacer seguimiento técnico, administrativo y financiero a la prestación directa del servicio de
educación inicial en el marco de la Atención Integral a la primera infancia

 Comité Técnico Regional: es la instancia en la cual los Centros Zonales, la Dirección Regional y la
Sede de la Dirección General del ICBF hacen seguimiento a la prestación del servicio de educación
inicial.

 Componentes de calidad de la atención: orientan las acciones a desarrollar en las diferentes

modalidades de atención a la primera infancia, acorde con las características sociales, culturales,
políticas y económicas del entorno en el cual se presta el servicio. Responden de manera directa al
sentido y propósitos de cada modalidad, y a la concertación realizada con las comunidades en los
casos que se requiera, lo que se constituye en la base para la implementación de las estrategias y
acciones particulares planteadas para lograr una atención de calidad para que las niñas, niños logren
sus realizaciones; dichos componentes son: Familia, Comunidad y Redes Sociales; Salud y Nutrición;
Proceso Pedagógico; Ambientes Educativos y Protectores; Talento Humano y Administrativo y de
Gestión.

 Compra local de alimentos: es la acción de adquirir uno o varios alimentos ofrecidos por pequeños
productores agropecuarios y productores cuyos sistemas productivos pertenezcan a la Agricultura
Campesina, Familiar y Comunitaria, o de sus organizaciones legalmente constituidas dentro de la
zona geográfica para la compra local de alimentos que cumplan con los requisitos sanitarios en
materia de calidad e inocuidad (MINAGRICULTURA, 2020).

 Comportamiento en salud: hace referencia a un comportamiento específico de salud, que se

adquiere y se aprende. Los comportamientos que comprometen la salud pueden eliminarse dado que
los seres humanos pueden ejercer control auto regulatorio y comportamental de la propia salud,
reemplazando comportamientos que implican riesgos por comportamientos que optimizan la
condición de salud; por ejemplo: realizando actividad física regularmente, adoptando una nutrición
saludable, controlando el peso corporal, implementando rutinas de higiene dental, entre muchos otros.
A su vez, el cambio del comportamiento en salud involucra diversidad de factores orden social,
cognitivo y emocional que operan en conjunto.

 Comunidad: es un conglomerado humano con sentido de pertenencia e identidad cultural, (…)

construidos a partir de la interacción de sus miembros, la historia común, los intereses compartidos,
las creencias espirituales, la percepción sobre la realidad física, las costumbres, los hábitos, las
normas, los símbolos, los códigos. (Socarrás citado por Causse, 2009, pág.14). En coherencia con el

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principio del buen vivir, vivir en comunidad significa estar en armonía y equilibrio y su contexto se
proyecta en el ecosistema y el medioambiente.

 Concertación: es un espacio de diálogo intercultural que se propicia para indagar sobre aspectos y
posibles soluciones de problemáticas que identifican las comunidades étnicas, en las cuales confluyen
diferentes entidades del Estado (T - 660 de 2015). En los servicios del ICBF, la concertación es un
espacio de diálogo intercultural que se propicia para realizar acuerdos relacionados con los
componentes de la atención, (pedagógico, familia, comunidades y redes, ambientes educativos y
protectores, salud y nutrición, talento humano, y administrativo y de gestión). En este sentido, la
concertación debe garantizar que la educación inicial que se brinde tenga enfoque diferencial en la
implementación de los servicios, en armonía con las tradiciones, costumbres y cosmovisión de las
comunidades étnicas.

 Condiciones de calidad: son los estándares de calidad mínimos establecidos por componente de
atención que orientan la prestación del servicio de educación inicial en el marco de la atención
integral.

 Control social: es un mecanismo que tiene como objetivo fomentar la participación ciudadana
durante la ejecución de los contratos o convenios de los servicios de primera infancia, para así
optimizar su implementación y contribuir a la mejora continua de la calidad de los servicios que
reciben las niñas, los niños y personas en periodo de gestación.

 Corresponsabilidad: concurrencia de actores y acciones conducentes a garantizar el ejercicio de

los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes. La familia, la sociedad y el Estado son
corresponsables en su atención, cuidado y protección. (Ley 1098 de 2006, artículo 10).

 Cosmogonía: se define como una narración mítica que pretende dar respuesta al origen del Universo
y de la propia humanidad, así como establecer una realidad, ayudando a construir activamente la
percepción del universo (espacio) y del origen de dioses, la humanidad y los elementos naturales.

 Cosmograma: hacen alusión a la representación gráfica de las formas particulares como se entiende
la organización de la existencia, el universo, el cosmos, el mundo y sus espacios.

 Cosmovisión: formas de ver, estar y comprender el mundo. En las comunidades de grupos étnicos,
las cosmovisiones tienen varios principios como el de integralidad, equilibrio y reciprocidad, en las
que el ser humano se entiende en relación e influencia con todo lo que lo rodea.

 Cuidado Sensible: Implica ajustarse a los estados emocionales y al momento evolutivo de la niña
y del niño, de manera que se garanticen ambientes amorosos y cálidos, vinculación e interacciones
afectivas, expresiones corporales, contacto, proximidad, y se usan formas atentas, respetuosas y
oportunas de comunicación acorde con el proceso de desarrollo.

 Cuidado y crianza: es un estructurante de la atención integral que busca favorecer y fortalecer los
vínculos entre niñas y niños con su familia y con las personas responsables de su cuidado a través
de la creación de ambientes enriquecidos, seguros, protectores, incluyentes, participativos y
democráticos6.
6
Fundamentos políticos, técnicos y de gestión de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia.

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 Curso de vida: este enfoque reconoce que el desarrollo humano es un continuo que ocurre a lo largo
de la vida y está determinado por “trayectorias, sucesos, hitos, transiciones, ventanas de oportunidad
y efectos acumulativos” (ICBF, 2021, pág. 5) que generan experiencias vitales particulares que se
gestan en los entornos en donde los seres humanos se desarrollan. En este sentido, las acciones
diseñadas e implementadas deben considerar de manera particular el desarrollo individual de cada
sujeto con el objetivo de responder a las necesidades de afianzamiento y fortalecimiento de
habilidades que le permitan interactuar, incidir y participar en la construcción de su proyecto o sentido
de vida (Heikkinen, 2011).

 Deficiencias de micronutrientes: Se presentan cuando no se tiene acceso o hábito de consumo de

alimentos, fuente de micronutrientes como frutas, verduras, carnes y alimentos fortificados. Las
deficiencias de micronutrientes para uno o varios nutrientes sin déficit proteico/calórico, aumentan el
riesgo de enfermedades infecciosas como diarrea, neumonía y las propias de zonas endémicas como
malaria o tuberculosis, y se presenta en zonas puntuales por áreas geográficas, por inadecuadas
prácticas de alimentación o por carencias de orden cultural y económico: pero lo frecuente es
encontrarlas en conjunto con la desnutrición por déficit de proteínas, lípidos e hidratos de carbono,
situación que hace que la desnutrición aguda moderada o severa sea una enfermedad grave y
deletérea. Estas tres formas de desnutrición se pueden presentar simultáneamente, y es así como,
de acuerdo con la evidencia global disponible, hoy se sabe que la desnutrición aguda y el retraso en
talla se presentan con frecuencia en la misma población, aumentando su riesgo de mortalidad.

 Derecho a la alimentación adecuada: "El derecho a la alimentación es el derecho a tener acceso,

de manera regular, permanente y libre, sea directamente, sea mediante compra en dinero, a una
alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones
culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice una vida psíquica y física,
individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna." El derecho a la alimentación no es
simplemente el derecho a no pasar hambre. Es el derecho de todas las personas a celebrar la vida
sentándose a comer con otras. Una de las formas más importantes en que una comunidad se define
a sí misma es a través de qué, cómo, cuándo y con quién come. Las comunidades se constituyen
compartiendo días festivos, recuerdos, recetas, sabores y maneras de comer. Los seres humanos
crean sus instituciones sociales y políticas a través de estas prácticas alimentarias.” (ONU, 2020).

 Desastre: es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales

o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las
personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los
recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales,
generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento
de la sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la
emergencia, rehabilitación y reconstrucción. (Ley 1523 de 2012).

 Desnutrición: como enfermedad de origen social, es el resultado de la inseguridad alimentaria y

nutricional en el hogar. Afecta con mayor severidad a los menores de 5 años y se caracteriza por el
deterioro de la composición corporal y la alteración sistémica de las funciones orgánicas y
psicosociales. Dichas alteraciones dependen de la edad de inicio del déficit y de la calidad de la dieta
consumida, la cual puede ser insuficiente en energía y nutrientes, o aportar mayor cantidad de
energía, pero insuficiente cantidad de proteínas y demás nutrientes. (MSPS, 2020).

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El tipo y la severidad de la desnutrición en niños menores de 5 años se clasifica con los indicadores
antropométricos peso para la talla/ longitud (P/T-L) y talla/ longitud para la edad (T-L/E), y se
interpreta con los puntos de corte definidos por la OMS, cuyos estándares fueron adoptados en
Colombia mediante Resolución 2465 de 2016.

 Desnutrición aguda: se define cuando el puntaje Z del indicador P/T-L, se encuentra por debajo de
-2DE. Está asociada a pérdida de peso reciente o a incapacidad para ganarlo, dada en la mayoría
de los casos por bajo consumo de alimentos y/o presencia de enfermedades infecciosas.

 Desnutrición aguda moderada: se presenta cuando el puntaje Z del indicador P/T-L es menor a -2
y mayor o igual a -3 DE. Puede acompañarse de algún grado de emaciación o delgadez. Este tipo
de desnutrición debe detectarse y manejarse oportunamente, dado que en poco tiempo se puede
pasar a desnutrición aguda severa y/o complicarse con enfermedades infecciosas.

 Desnutrición aguda severa: se presenta cuando el puntaje Z del indicador P/T-L, está por debajo
de -3DE. Clínicamente puede presentar edema bilateral o emaciación.

 Deficiencias de micronutrientes: se presentan cuando no se tiene acceso o hábito de consumo de

alimentos, fuente de micronutrientes como frutas, verduras, carnes y alimentos fortificados. Las
deficiencias de micronutrientes para uno o varios nutrientes sin déficit proteico/calórico, aumentan el
riesgo de enfermedades infecciosas como diarrea, neumonía y las propias de zonas endémicas como
malaria o tuberculosis, y se presenta en zonas puntuales por áreas geográficas, por inadecuadas
prácticas de alimentación o por carencias de orden cultural y económico: pero lo frecuente es
encontrarlas en conjunto con la desnutrición por déficit de proteínas, lípidos e hidratos de carbono,
situación que hace que la desnutrición aguda moderada o severa sea una enfermedad grave y
deletérea. Estas tres formas de desnutrición se pueden presentar simultáneamente, y es así como,
de acuerdo con la evidencia global disponible, hoy se sabe que la desnutrición aguda y el retraso en
talla se presentan con frecuencia en la misma población, aumentando su riesgo de mortalidad

 Desarrollo integral: es un proceso singular de transformaciones y cambios de tipo cualitativo y

cuantitativo mediante el cual el sujeto dispone de sus características, capacidades, cualidades y
potencialidades, para estructurar progresivamente su identidad y su autonomía7.

 Determinantes sociales de la salud: son aquellas circunstancias en que nacen, crecen, viven,
trabajan y envejecen las personas, incluido el sistema de salud (OMS, 2007); siendo estas
circunstancias resultado de la distribución del poder, el dinero, y los recursos a nivel local, nacional
y mundial, que dependen de las políticas adoptadas (OMS, 2010) (Plan Decenal de Salud Pública
2022-2031).

 Discapacidad: condición del ser humano que hace parte de las formas en que se manifiesta la
diversidad. Se caracteriza por presentar variaciones o alteraciones transitorias o permanentes en el
desarrollo, las cuales pueden ser: motoras, psicosociales, intelectuales o sensoriales que inciden en
la participación de las actividades de la vida diaria.

7
Ley 1804 de 2016 “Por la cual se establece la política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre y se dictan
otras disposiciones”. Art. 4, Numeral a.

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 Diseño Universal: El artículo 2 de la Convención sobre los derechos de las personas con
discapacidad lo define como el “diseño de productos, entornos, programas y servicios que puedan
utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de adaptación ni diseño
especializado. El “diseño universal” no excluirá las ayudas técnicas para grupos particulares de
personas con discapacidad, cuando se necesiten” (ONU et al., 2006).

 Diseño Universal para el Aprendizaje - DUA: se entenderá como el diseño de productos, entornos,
programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin
necesidad de adaptación ni diseño especializado. El diseño universal no excluye las ayudas técnicas
para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando se necesiten. En educación inicial,
comprende a todas las modalidades de atención a través de su proyecto y planeaciones pedagógicas
que posibiliten hacer accesibles y significativas las experiencias de enseñanza y aprendizaje para
todas las niñas, niños, mujeres y personas gestantes sus familias, a partir de reconocer y valorar la
individualidad en un contexto inclusivo. (Decreto 1421 de 2017).

 Diversidad: se entiende como la multiplicidad de dinámicas, transformaciones, formas de vida y

desarrollo de las niñas y los niños que fundamentan la construcción de sus identidades desde la
gestación e influyen en el fortalecimiento de la autonomía promoviendo así el desarrollo integral, por
lo que la comprensión y reconocimiento de ella en los diferentes contextos culturales, sociales y
geográficos, resulta fundamental en la garantía de los derechos de la Primera Infancia. Así pues, el
reconocimiento de las diversidades promueve el relacionamiento respetuoso y cuidadoso de las
características, capacidades y momentos vitales propios y el reconocimiento de las niñas, los niños,
sus familias y comunidades como interlocutores válidos con saberes y capacidades de cuidado y de
crianza particulares.

 Educación inicial: derecho impostergable de la primera infancia. Se concibe como un proceso

educativo y pedagógico intencional, permanente y estructurado, a través del cual los niños y las niñas
desarrollan su potencial, capacidades y habilidades en el juego, el arte, la literatura y la exploración
del medio, contando con la familia como actor central de dicho proceso. (Ley 1804 de 2016).

 Encuentros en el hogar: estrategia presencial del servicio que llega a cada hogar a través de la
presencia del talento humano en la casa de cada familia participante; son planeados, intencionados
y siguen una metodología específica para fortalecer las interacciones y experiencias de cuidado y
crianza en el hogar y disfrute de las actividades rectoras.

 Encuentros grupales: estrategia presencial de los servicios de la modalidad que se desarrolla con
un grupo determinado de familias. Busca fortalecer a las comunidades en torno a la protección y el
desarrollo integral de las niñas y los niños y el bienestar las personas en periodo de gestación.

 Emergencia: situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las

condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por un evento
adverso o por la inminencia de este, que obliga a una reacción inmediata y que requiere la respuesta
de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en general. (Ley 1523
de 2012).

 Enfermedades de origen cultural: tienen un referente desde la religiosidad y la espiritualidad del

grupo, pero no son reconocidas en el sistema alopático. Según distintos trabajos, en el sistema de

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medicina ancestral y tradicional, es posible definirlas de la siguiente forma: Son enfermedades de las
cuales los miembros de un grupo étnico dicen sufrir y por las cuales existen en su cultura unas
etiologías, un diagnóstico, medidas preventivas y protocolos de tratamiento. Avanzando en su
comprensión se pueden distinguir (I) Enfermedades de espíritus: Enfermedades producidas por
espíritus “malos”, por violar las normas colectivas que protegen el territorio y la comunidad como por
ejemplo ir a los sitios sagrados sin permiso. (II) Enfermedades de orden mágico o por animadversión
de las personas: Enfermedades causadas por las personas, como el mal de ojo. (III)Enfermedades
mixtas: Enfermedades espirituales que coexisten con enfermedades occidentales.

 Enfermedades inmunoprevenibles: son aquellas enfermedades que se pueden prevenir mediante

la aplicación de las vacunas.

 Enfermedades prevalentes de la infancia8: enfermedades que se presentan habitualmente en los

primeros años de vida (principalmente respiratoria y diarreica), en su mayoría son leves y pueden
desarrollarse en múltiples episodios reflejando la exposición del niño/a al ambiente en el que vive.
Detectadas y tratadas a tiempo estas enfermedades se resuelven sin llegar a ser una amenaza,
aunque en condiciones adversas pueden convertirse en enfermedades graves e incluso provocar la
muerte.

 Enfoque de derechos humanos: el enfoque basado en derechos humanos (EBDH) es un marco

conceptual que busca contribuir al desarrollo humano y orientar las acciones para cumplir los
derechos de las personas. La ONU desarrolló el EBDH para que el respeto, la protección y la garantía
de los derechos humanos sean el fundamento, el objetivo y las herramientas para un desarrollo
humano sostenible. Parte del reconocimiento de los principios generales de los derechos humanos
en tanto universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. Considera el derecho
internacional de los derechos humanos como un marco conceptual aceptado por la comunidad
internacional, capaz de orientar el proceso de formulación, implementación y evaluación de políticas
(Abramovich, 2006). (MEDD ICBF 2023).

 Enfoque diferencial: “El enfoque diferencial es un aporte del derecho internacional de los derechos
humanos a la implementación de políticas públicas, a través del cual se busca que el centro de la
intervención social esté dado por las características del sujeto social y su contexto. Por ello, se
concibe como un método de análisis y actuación, que reconoce las inequidades, riesgos y
vulnerabilidades y valora las capacidades y la diversidad de un determinado sujeto -individual o
colectivo-, para incidir en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de la política pública,
con miras a garantizar el goce efectivo de derechos en especial el derecho a la igualdad y no
discriminación”.9 (ICBF, 2023, p.7).

El ICBF considera que el enfoque diferencial es un principio, una perspectiva de análisis y una guía
que orienta todas las actuaciones de la entidad para la eliminación de barreras, obstáculos,
discriminación, prejuicios e imaginarios que impiden el acceso y garantía y capacidad para hacer un
ejercicio de los derechos y libertades en igualdad de condiciones y oportunidades.

8
Raquel, E., Paloma, R., & Iván, M. (2020). Componentes biosociales y enfermedades prevalentes de la infancia en menores de 5 años del
Bañado Sur de Asunción. Revista de salud pública del Paraguay, 10(1), 23-31.
9
Tomado del portal web del ICBF: Proceso Direccionamiento Estratégico” Modelo de Enfoque Diferencial de Derechos del ICBF (MEDD) el cual se
adopta por la Resolución 7998 del 2023”.

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 Enfoque de Género: es una herramienta que facilita el análisis del sistema sexo-género
reconociéndolo como una construcción sociocultural y un sistema de representación que asigna
significados y valores, por su sexo y edad, a las personas que son parte de una comunidad (Unicef,
2017). El enfoque de género reconoce que, los valores asignados a los sexos tanto femenino como
masculino, se expresan en estereotipos y roles que promueven escenarios de desigualdad y
desequilibrio en el ejercicio equitativo de derechos, el acceso a recursos y el reconocimiento tanto
para hombres como para mujeres.

 Enfoque y perspectiva de interseccionalidad: la interseccionalidad se constituye en el

reconocimiento y análisis de la confluencia de diferentes condiciones y situaciones de exclusión,
discriminación y/o vulneración de los derechos en una misma persona o un mismo grupo poblacional,
que agudiza las desigualdades sociales. Se comprende que esta confluencia no se considera como
una sumatoria de las vulneraciones, sino que se manifiesta en efectos y en experiencias por completo
distintas (Inau, 2019), que complejizan, dificultan o impiden la garantía de los derechos.

 Entidad Administradora del Servicio (EAS): ejecutor público o privado de los servicios de atención
a la Primera Infancia, esta definición incluye al ICBF en los casos de operación directa o a través de
contratos de aportes y de contratos derivados de convenios interadministrativos y/o de asociación,
celebrados entre el ICBF y entidades territoriales o con cajas de compensación familiar.

 Entornos: son los espacios físicos, sociales y culturales diversos en los que los niños y las niñas se
desenvuelven, con los cuales interactúan, en los que se materializan las acciones de política pública;
estos son determinantes para su desarrollo integral. Como entornos están: el hogar, el entorno salud,
el educativo, el espacio público y otros propios de cada contexto cultural y étnico. El Estado
colombiano se compromete a que en ellos se promueva la protección de sus derechos, se garantice
su integridad física, emocional y social y se promueva el desarrollo integral, de manera tal que las
niñas y los niños puedan hacer un ejercicio pleno de sus derechos. (Congreso de Colombia, 2016,
p.2 y 3).10

 Estándar: son los atributos mínimos de la atención que establecen las condiciones de calidad en la
prestación del servicio de educación inicial.

 Estilos de vida: entendidos como patrones de comportamiento habituales e identificables producto

de la interacción entre las condiciones de vida y las características individuales también determinadas
por factores socioculturales y psicosociales son considerados determinantes intermedios de la salud
(OMS, 1998; Solar & Irwin, 2010). Desde esta perspectiva, los estilos de vida no se constituyen en
situaciones que dependen exclusivamente de las decisiones racionales e individuales de las
personas y sus familias, sino que en gran medida son producto de las condiciones sociales,
económicas y culturales en las que viven y de las interacciones tejidas en los contextos donde habitan
(Plan Decenal de Salud Pública 2022-2031).

 Estilos de vida saludable: conjunto de hábitos, comportamientos, tradiciones y prácticas que las
personas o grupos llevan a cabo para satisfacer las necesidades humanas y alcanzar un estado de
bienestar. (SDIS, 2021, pág. 2). Los estilos de vida no se constituyen en situaciones que dependen
exclusivamente de las decisiones racionales e individuales de las personas y sus familias, sino que

10
Ley 1804 de 2016 “Por la cual se establece la política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre y se dictan
otras disposiciones”.

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en gran medida son producto de las condiciones sociales, económicas y culturales en las que viven
y de las interacciones tejidas en los contextos donde habitan (Plan Decenal de Salud Pública 2022-
2031).

 Estrategia pedagógica: son formas definidas de trabajo o quehacer pedagógico con las niñas, los
niños, las personas en periodo de gestación y sus familias; es decir son las maneras en las que se
organiza y define el “cómo” del proceso pedagógico. Las estrategias tienen distintas características,
sin embargo, todas en la educación inicial reconocen de manera especial a los sujetos como el centro
de los procesos, por lo que son ellos los actores principales en las experiencias.

 Experiencias pedagógicas: son propuestas o invitación que motivan a vivencias únicas y genuinas,
que tienen una intencionalidad definida alrededor de la promoción del desarrollo y aprendizaje de las
niñas y los niños y el bienestar las personas en periodo de gestación.

 Familias: la Política Pública de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias (Ministerio de Salud y

Protección Social, 2016), comprende que las familias son sujetos colectivos de derechos, que
transitan por los diferentes entornos en los que se encuentran y donde sus integrantes se desarrollan,
y que actúan como agentes de transformación social, debido a su capacidad de potenciar el
desarrollo tanto de cada uno de sus miembros, como a nivel colectivo y social. Son sujetos colectivos
de derechos, agentes de transformación y sistemas vivos.

 Ficha técnica de alimentos: es el documento que detalla la información, datos correspondientes a

la composición, proceso de elaboración y características del producto. La ficha técnica incluye:
Nombre del producto, lista de ingredientes, presentación comercial, material de empaque, método
de conservación, proceso de elaboración y vida útil.

 Focalización: de acuerdo con el artículo 94 de la Ley 715 de 2001, modificado por el artículo 24 de
la Ley 1176 de 2007, es el proceso mediante el cual se garantiza que el gasto social se asigne a los
grupos de población más pobre y vulnerable, con el fin de maximizar su impacto social.

 Género: esta categoría se encuentra asociada a la construcción de la identidad de las personas en

relación con las ideas, creencias, representaciones, roles y características que socialmente se han
construido desde cada cultura, respecto al género femenino y el género masculino. Es decir, que el
género se constituye como una construcción social desde la cual, históricamente se ha avanzado en
la organización social. Al ser el género una construcción social, cada persona cuenta con identidad
de género y expresión de género, es decir que, las personas realizan la construcción de su identidad
de género, a partir de la vivencia individual desde aspectos como la cultura, las interacciones
sociales, el desarrollo individual, es decir, que el género es una construcción social, que desde cada
individuo se define a través de la identidad y la expresión de género. (MEDD, ICBF 2023 p. 39).

 Grupo etario: se refiere a la franja de edades similares en la que se agrupa una población.

 Grupo étnico: para la Corte Constitucional colombiana, la definición de un grupo étnico comprende
dos condiciones: una subjetiva y otra objetiva. La primera está relacionada con la conciencia de la
identidad étnica, es decir:
“(…) La conciencia que tienen los miembros de su especificidad, es decir, de su propia individualidad,
a la vez que, de su diferenciación de otros grupos humanos, y el deseo consciente en mayor o menor

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grado, de pertenecer a él, de seguir siendo lo que son y han sido hasta el presente”. (De Obieta
Chalbaud, 1989, p.43, citado en Corte Constitucional11, 1996).
La segunda se refiere a “los elementos materiales que distinguen al grupo, comúnmente reunidos en
el concepto de “cultura”. Este término hace relación básicamente al conjunto de creaciones,
instituciones y comportamientos colectivos de un grupo humano. (…) el sistema de valores que
caracteriza a una colectividad humana.” En este conjunto se entienden agrupadas, entonces,
características como la lengua, las instituciones políticas y jurídicas, las tradiciones y recuerdos
históricos, las creencias religiosas, las costumbres (folclore) y la mentalidad o psicología colectiva
que surge como consecuencia de los rasgos compartidos”. (De Obieta Chalbaud, 1989, p.38 y 39,
citado en Corte Constitucional, 1996).

 Identidad de género: se basa en el concepto que se tiene de uno mismo / misma, a partir cómo ve
el mundo, como lo experimenta, como atraviesa desde lo cultural, social y lo sexual pasando por los
sentimientos que esto conlleva, teniendo una estrecha relación cómo vivimos y sentimos nuestro
cuerpo desde la experiencia personal y cómo lo llevamos al ámbito público. Es decir, Se trata de la
forma individual e interna de vivir el género, la cual podría o no corresponder con el sexo con el que
nacimos. No hay una única forma de ejercer la sexualidad y los afectos, existen otras formas de
expresarlos. La identidad de género de una persona puede ser independiente del sexo con el que
nació y de su orientación sexual. Se estructura a partir de las experiencias y vivencias de las personas
entre los 2 a 3 años, independientemente del sexo. Se manifiesta con sus sentimientos,
comportamientos o actitudes que han sido asumidas desde lo femenino o masculino. (Lamas, 2019).
(MEDD, ICBF 2023 p. 54).

 Inclusión: enfoque analítico- práctico que se esfuerza en identificar y eliminar todas las barreras que
impiden acceder a la educación y a otros entornos en equidad de oportunidades para el goce efectivo
de los derechos.

 Intercambio de alimentos: cantidad específica de alimento que tiene un aporte similar de energía o
nutrientes con otro alimento del mismo grupo, que se puede reemplazar o intercambiar entre sí.

 Interculturalidad: tiene como propósito fundamental, el diálogo equitativo entre culturas, lo que
implica que estas, en medio de sus particularidades, encuentran formas de relacionamiento y
encuentro que les permite continuar su existencia sin dañarse mutuamente. La interculturalidad
supone el reconocimiento y valoración desde adentro de cada cultura como condición para reconocer
y valorar al otro. Implica por esto el diálogo y la escucha permanente, razón por la cual no se trata de
escuchar y luego definir de manera unilateral las formas en que se desarrollará un proyecto o
programa, sino de procesos de negociación. En este sentido, la interculturalidad se entrelaza con la
construcción de confianza y la participación. (MEDD, ICBF 2023 p. 33).

 Interseccionalidad: este término se utiliza para señalar cómo diferentes fuentes estructurales de
desigualdad (como la clase social, el sexo/género, la sexualidad, la discapacidad, la etnia, la
nacionalidad, la edad, etc.), que mantienen relaciones recíprocas, son una plataforma que agudizan
las dinámicas de discriminación y segregación, lo que requiere de un análisis que va más allá de lo
poblacional y posibilita la definición de respuestas de atención que permitan garantizar la vivencia
diferencial de los derechos.

11
Corte Constitucional – Sentencia T-349 de 1996 – Magistrado Ponente Carlos Gaviria Díaz.

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 Interventor: la persona natural o jurídica encargada de realizar la interventoría.

 Interventoría: se refiere al “seguimiento técnico que sobre el cumplimiento del contrato o convenio
realice una persona natural o jurídica contratada para tal fin por la Entidad Estatal, cuando el
seguimiento del contrato o convenio suponga conocimiento especializado en la materia, o cuando la
complejidad o la extensión de este lo justifiquen. No obstante, lo anterior cuando la entidad lo
encuentre justificado y acorde a la naturaleza del contrato principal, podrá́ contratar el seguimiento
administrativo, técnico, financiero y jurídico del objeto o contrato dentro de la interventoría” (Ley 1474
de 2011, Art.83).

 Lenguas Nativas: se entiende por lenguas nativas las actualmente habladas por los grupos étnicos
del país, así: las de origen indoamericano, habladas por los pueblos indígenas; las lenguas criollas,
habladas por las comunidades afrodescendientes; la lengua Romaní, hablada por las comunidades
del pueblo Rrom o gitano, y la lengua hablada por la comunidad raizal del Archipiélago San Andres,
Providencias y Santa Catalina. (Artículo 1, Ley 1381 de 2010).

 Lineamiento: es un documento, que determina las bases técnicas según referentes conceptuales y
metodológicos que sustentan el desarrollo de una o un conjunto de modalidades de Servicio Público
de Bienestar Familiar – SPBF en particular y describe la clasificación, a su vez define las etapas y
actividades generales que de manera articulada deben desarrollarse.

 Listas de intercambios de alimentos: son agrupaciones, en las cuales los alimentos incluidos en
cada una de las listas en cantidades específicas poseen aproximadamente el mismo valor de energía,
carbohidratos, proteínas, grasas y micronutrientes; por lo tanto, un alimento se puede reemplazar por
otros dentro de la misma lista. Estos alimentos se agrupan de acuerdo con los criterios de las Guías
Alimentarias Basadas en Alimentos para la Población Colombiana mayor y menor de 2 años. (Guía
técnica del componente de alimentación y nutrición para los programas y proyectos misionales del
ICBF de 2020).

 Manipulador de alimentos: es toda persona que interviene directamente, o en forma permanente u

ocasional, en actividades de fabricación, procesamiento, preparación, envase, almacenamiento,
transporte y expendio de alimentos12.

 Manual Operativo: es un documento donde se describe el ¿qué y cómo? del proceso de atención,
explicitando las etapas y actividades que de manera articulada deben desarrollarse, así como las
condiciones de calidad, requisitos y procedimientos para la operación de dicha modalidad,
complementando de manera operativa el lineamiento técnico.

 Medicina Tradicional: es la suma total de los conocimientos, capacidades y prácticas basados en

las teorías, creencias y experiencias propias de diferentes culturas, bien sean explicables o no,
utilizadas para mantener la salud y prevenir, diagnosticar, mejorar o tratar enfermedades físicas y
mentales. (Estrategia de la OMS sobre medicina tradicional,2014-2023).

12
Tomado de Resolución 2674 de 2013. “Por la cual se reglamenta el Artículo 126 del Decreto Ley 019 de 2012 y se dictan otras disposiciones”.

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 Minuta patrón: patrón de alimentos por grupos13, en medidas, cantidades y frecuencias, para
consumir en uno o varios tiempos de comida, que se ajusta a los requerimientos calóricos y de
nutrientes de una población determinada, de acuerdo con el ciclo vital en el que se encuentre. Es
una herramienta que permite planear en forma racional la alimentación de una población objetivo y
se considera como punto de partida para la programación de los ciclos de menús14.

 Modalidad: clasificación de las formas en las que se presta el Servicio Público de Bienestar Familiar
- SPBF, se caracterizan por el grupo poblacional de atención previamente definido o por las
condiciones técnicas específicas requeridas para desarrollar el proceso de atención. Las
modalidades de educación inicial estructuradas por el ICBF para la atención a la primera infancia
son: Institucional, Familiar, Propia e Intercultural y Comunitaria.

 Modelo de enfoque diferencial de derechos del ICBF: parte del reconocimiento de la diversidad
de la población sujeto de atención y de los derechos que le protegen, así como de las situaciones y
condiciones particulares de discriminación y vulnerabilidad, por lo que ha definido las siguientes
categorías de análisis para su abordaje:

 Discapacidad
 Género -centrado en derechos de las mujeres-
 Orientaciones sexuales e identidades de género15
 Étnico
 Ruralidad y campesinado
 Migración

 Movilización social: “son las acciones desarrolladas con los diferentes actores, incluyendo los niños
y las niñas, que buscan generar transformaciones culturales e influir en imaginarios sociales donde
la niñez efectivamente sea lo primero” (Ley 1804 de 2016).

 Obesidad infantil16: peso para la longitud/talla o IMC para la edad por encima de la línea de
puntuación +3 desviaciones estándar en niñas y niños menores de 5 años y por encima de la línea de
puntuación +2 desviaciones estándar en el grupo de niñas y niños de 5 a 17 años de edad.

 Partería: es un saber ancestral y patrimonio cultural de la Nación, así como una forma de expresión
cultural y étnica, una manifestación de la pluralidad de la Nación y una forma de protección de los
derechos reproductivos de las mujeres que pertenecen a las comunidades en donde se ejerce este
saber, por lo tanto, patrimonio inmaterial de los colombianos y tiene las siguientes características:

(i) la ejercen hombres y mujeres, aunque es una práctica predominantemente femenina, propia
de las comunidades afrodescendientes;

13
Los grupos de alimentos establecidos en la minuta patrón deben corresponder a los definidos en las guías alimentarias para la población
colombiana.
14
Tomado del portal web del ICBF: Proceso Promoción y Prevención/ Nutrición “Guía técnica del componente de alimentación y nutrición para los
programas y proyectos misionales del ICBF”.
15
Para el caso de las modalidades de atención de Primera Infancia se entenderá que este planteamiento se orienta a la construcción de identidad
como parte del desarrollo integral de las niñas y los niños. Es decir que para esta etapa del curso de vida no se habla de orientación sexual sino de
construcción de identidad de género, a partir de las actividades rectoras.
16
Resolución 2465 de 2016, Ministerio de Salud y Protección Social.

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(ii) Tiene por objeto principal acompañar la gestación, el parto y los primeros días del neonato;
(iii) Las parteras también prestan servicios de salud, diagnóstico y medicina ancestral a las
comunidades a las que pertenecen, de hecho, en algunos lugares apartados es la única
fuente de servicios médicos;
(iv) Es una práctica propia de comunidades geográficamente remotas del territorio colombiano,
particularmente del litoral Pacífico;
(v) El distanciamiento geográfico de las comunidades y sus parteras coincide con lugares de
conflicto o violencia que ponen en riesgo su vida e integridad física;
(vi) La partería la ejercen otras mujeres que no pertenecen a comunidades afrocolombianas,
también lo hacen indígenas o mujeres en ciudades o cascos urbanos;
(vii) La partería materializa la libertad de la mujer para decidir autónomamente cómo acompañar
su embarazo, parto y los primeros días de su bebé;
(viii) La partería garantiza los derechos sexuales y reproductivos de estas mujeres, a través de
educación sexual, planificación familiar, el acompañamiento en el parto y los primeros días
del bebé;
(ix) generalmente, es una actividad, por regla general, gratuita, lo anterior supone un riesgo
económico para quienes la ejercen, pues es difícil también cobrar por sus servicios ya que
sus participantes no tienen recursos para pagarlos;
(x) sufren de estigmatización y rechazo, debido a la ausencia de reconocimiento por parte del
Estado y del Sistema de Seguridad Social en Salud. (Corte Constitucional, Sentencia T-
128/2022).

 Participación: es un derecho que implica involucrar a las personas (niñas y niños, familias, adultos,
adultos mayores, etc.) en los asuntos en los que sus vidas se afectan de maneras directas o
indirectas, desde el inicio de los procesos, hasta su seguimiento. La participación significa construir
lenguajes comunes, esto quiere decir que no se espera que las comunidades hagan esfuerzos para
entender el lenguaje institucional, por ejemplo, sino que se creen formas comunes en las que todas
las partes se sientan cómodas y se garantice la comprensión mutua. Así mismo, sucede con las niñas
y los niños: su participación significa para los adultos la necesidad de comprender sus expresiones
y proveer los tiempos y recursos necesarios para dialogar efectivamente con ellos.

 Parto: el parto es un evento fisiológico y único con el que la mujer o la persona culmina su gestación,
en el cual se implican vivencias emocionales, culturales y sociales. Generalmente, su inicio es
espontáneo y culmina con el nacimiento. (Ley 2244 de 2022).

 Parto digno, respetado y humanizado: se centra en la libertad de decisión de la mujer y reconoce

los derechos de gestantes y recién nacidos, regulada por Ley 2244 de 2022; su propósito es
reconocer y garantizar el derecho de la mujer durante el embarazo, trabajo de parto, parto, posparto
y duelo gestacional y perinatal; respetando su libertad y conciencia, teniendo en cuenta los enfoques
diferenciales aplicables en cada caso. Pero, además, se trata de una normativa específica que
reconoce los derechos que cobijan a los recién nacidos.

 Pensamiento propio: formas de comprender y construir la realidad cuyo fundamento se encuentra

en la cosmovisión, la ley de origen, derecho mayor, sabiduría ancestral, las prácticas culturales, entre
otros.

 Persona con discapacidad: son ciudadanos sujetos de derechos, seres singulares y diversos, que
son parte activa de los entornos propios de la Primera Infancia, a través de los cuales se les deben

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garantizar las atenciones que propendan por su desarrollo integral en un marco de inclusión y
protección.

 Perímetro del brazo: es la medición del perímetro del brazo en el punto medio entre los puntos
acromial y radial o entre los puntos acromiales y olecranon. Es una medida útil como predictor del
riesgo de muerte por desnutrición en niñas y niños de 6 a 59 meses de edad (Resolución 2465 de
2016).

 Perspectiva de diversidad: "Desde la Política de Atención Integral a la Primera Infancia, la

perspectiva de reconocimiento, respeto y celebración de la diversidad apunta a la protección integral
de los derechos de los niños y las niñas (derechos individuales) y los de sus familias y comunidades
(derechos colectivos). Esto significa que partimos del reconocimiento de la diversidad y singularidad
de las formas de vida y desarrollo de los niños y niñas, al tiempo que propendemos por la prevención
y la eliminación de la discriminación de los niños, niñas, sus familias y comunidades, en todas las
formas de interacción y acción de las entidades (públicas y privadas) que garantizan la atención
integral a la primera infancia, así como en las relaciones cotidianas que tejemos alrededor de los
niños y las niñas. Reconocemos la importancia de ver la diversidad como potencia y posibilidad de
disfrute. Desde la idea de “poner a los niños y niñas en el centro”, hemos propuesto entender su
complejidad y diversidad, lo que, por supuesto incluye las condiciones de vulnerabilidad, pero no se
agota en ellas, sino que las ve de manera paralela a sus fortalezas, aquello que les gusta, les interesa,
sus potencialidades”.17

 Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional - PNSAN: es la Política vigente, que fue
adoptada mediante el documento CONPES Social 113 de 2008, tiene como objetivo: "Garantizar que
toda la población colombiana disponga, acceda y consuma alimentos de manera permanente y
oportuna, en suficiente cantidad, variedad, calidad e inocuidad", adicionalmente define la Seguridad
Alimentaria y Nutricional como "la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el
consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas
las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida
saludable y activa" (DNP, 2008). Así, se establece que una persona está en privación si carece de la
posibilidad de acceder a una canasta de alimentos para una alimentación suficiente y adecuada
(dimensión económica) y no tiene la capacidad de transformar los medios disponibles para
alimentarse adecuadamente (dimensión de calidad de vida y fines del bienestar).

 Plan Marco de Implementación18 del acuerdo final - PMI: el Punto 1 del Acuerdo Final, Reforma
Rural Integral, establece que: “(…) la transformación estructural del campo y la creación de
condiciones de bienestar para la población rural son factores indispensables para reversar los efectos
del conflicto y cambiar las condiciones que han facilitado la persistencia de la violencia en el territorio
(…)”; igualmente, define que la política alimentaria y nutricional en las zonas rurales se basa en el
incremento progresivo de la producción de alimentos, la generación de ingresos, y en general la
creación de condiciones de bienestar mediante la implementación de planes nacionales para la

17
Comisión Intersectorial para la Primera Infancia. Lineamiento para la Atención Integral a la Primera Infancia en Perspectiva de Respeto y
Reconocimiento de la Diversidad. 2016.
18
Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”, suscrito entre el Gobierno y las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC- EP) el 24 de noviembre de 2016, y refrendado por el Congreso de la República el 2 de diciembre
del mismo año.

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reforma integral19 con el objetivo de superar la pobreza y cerrar las brechas existentes entre el campo
y la ciudad (…)” En el aparte sobre el Sistema para la Garantía del Derecho a la Alimentación (GPDA)
del Acuerdo Final de Paz, se estipula que “es necesario asegurar que todos los planes nacionales
cumplan de manera transversal con los objetivos de la política alimentaria y nutricional propuestos,
mediante un sistema que los articule en los territorios” (Acuerdo Final de Paz, Punto 1.3.4).

 Prevención de vulneraciones: se entiende el conjunto de medidas y acciones adoptadas a nivel

individual, colectivo o institucional, orientadas a identificar amenazas, fortalecer capacidades, reducir
los riesgos y vulnerabilidades, contribuyendo así a evitar la ocurrencia de hechos que afecten la
protección integral y la garantía de derechos. La prevención también comprende todas las acciones
realizadas para minimizar el impacto o atenuar las consecuencias derivadas de las vulneraciones
(ICBF, 2021).

 Proceso Administrativo de Restablecimiento de los Derechos - PARD: es el conjunto de

actuaciones administrativas y judiciales que la autoridad administrativa debe desarrollar para la
restauración de los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes que han sido vulnerados
amenazados o inobservados20.

 Puerperio/post parto: es el periodo de transición y adaptación necesario, que inicia después del
parto. Este período es esencial para el desarrollo de los recién nacidos, para la recuperación de la
mujer o la persona que acaba de parir, para el reconocimiento de las funciones parentales y para que
se establezca el vínculo afectivo entre los recién nacidos y su familia. (Ley 2244 de 2022).

 Propio: refiere a la forma como los grupos étnicos piensan, hacen y explican las cosas y el mundo,
así como las maneras de concebir y entender la infancia, la familia, las comunidades y su interacción.
Se entiende que lo propio ocurre en el marco de la autonomía y autodeterminación de los pueblos y
las comunidades21.

 Ración para preparar: consiste en la alimentación que se entrega a un participante o su familia, en

forma de alimentos crudos, para que sean preparados en su hogar; los alimentos deben cumplir las
especificaciones definidas en fichas técnicas. (Guía técnica del componente de alimentación y
nutrición para los programas y proyectos misionales del ICBF, 2020).

 Ración preparada: consiste en el suministro de una alimentación que se prepara en un sitio

especifico determinado por el tipo de programa, que puede ser una cocina familiar (ej.: hogares
comunitarios, hogares sustitutos) o institucional (ej.: instituciones de protección), entre otros.

 Realizaciones: son las condiciones y estados que se materializan en la vida de cada niña y niño y
hacen posible su desarrollo integral, como lo establece el literal b) del artículo 4 de la Ley 1804 de
201622.

19
Los planes nacionales abarcan la inversión en infraestructura y adecuación de tierras, desarrollo social (salud, educación, vivienda, erradicación
de la pobreza), estímulos a la producción agropecuaria y a la economía solidaria y cooperativa (asistencia técnica, subsidios, crédito, generación
de ingresos, mercadeo y formalización laboral) y finalmente un Sistema para la Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación.
20
Para ampliar información, consultar en el portal web del ICBF: Proceso Protección “Lineamiento Técnico Administrativo de ruta de actuaciones
para el restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes, con sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados”.
21
Tomado de la Comisión Intersectorial de Primera Infancia, 2015.
22
Ley 1804 de 2016 “Por la cual se establece la política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia de Cero a Siempre y se dictan
otras disposiciones”.

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 Retraso en talla: se define cuando el puntaje Z del indicador T-L/E, se encuentra por debajo de -2
DE. Está asociado con baja ingesta prolongada de todos los nutrientes. Se presenta con mayor
frecuencia en comunidades con inseguridad alimentaria y bajo acceso a servicios de salud, agua y
saneamiento básico. El retraso en talla es más severo si se inicia a edades más tempranas, se asocia
con bajo peso materno, peso y talla bajos al nacer, prácticas inadecuadas en la lactancia materna y
alimentación complementaria, presencia de enfermedades infecciosas concurrentes, entre otros.
(MSPS, 2020).

 Riesgo de desnutrición aguda: se define cuando en la clasificación de la antropometría el puntaje

Z del indicador Peso para la Talla (P/T), se encuentra entre ≥ -2 a < -1 Desviaciones Estándar D.E.

 Ruta Integral de Atenciones - RIA: según el literal e) del artículo 4, de la Ley 1804 de 2016, es la
“herramienta que contribuye a ordenar la gestión de la atención integral en el territorio de manera
articulada, consecuente con la situación de derechos de las niñas y los niños desde la gestación, con
la oferta de servicios disponible y acorde con características en sus respectivos contextos. Como
herramienta de gestión intersectorial, la RIA convoca a todos los actores del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar con presencia, competencias y funciones en el territorio”23.

 Ruralidad: desde una perspectiva normativa y espacial, la Ley 1454 de 2011, Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial, define la ruralidad como áreas geográficas donde predominan actividades
económicas relacionadas con la agricultura, la ganadería, la silvicultura y otras primarias. Estas áreas
suelen tener una baja densidad de población y se diferencian de las áreas urbanas y metropolitanas
al estar habitadas principalmente por pueblos étnicos y campesinos.

Asimismo, la ley reconoce la importancia de las áreas rurales en el desarrollo del país y establece la
necesidad de promover su ordenamiento y desarrollo rural integral, garantizando su gestión
sostenible mediante la implementación de políticas y programas orientados a mejorar las condiciones
de vida de la población, fortalecer la economía étnica y campesina, promover la equidad social y
garantizar el acceso a servicios básicos y oportunidades de desarrollo en las áreas rurales. Para lo
anterior, se considera la protección y conservación de los recursos naturales y culturales presentes,
asegurando la participación ciudadana en los procesos de ordenamiento territorial en la ruralidad.

 Sabedor cultural: personas reconocidas en la comunidad por su saber tradicional, que manejan la
lengua nativa (si aplica) y son conocedores de la cultura y facilitadores de procesos comunitarios
según las características y organización de cada grupo o comunidad. Este rol tiene la responsabilidad
de apoyar la implementación de la modalidad desde los saberes y prácticas tradicionales con el
objetivo de garantizar el desarrollo integral de las niñas y los niños y los demás participantes de la
modalidad, a partir del fortalecimiento y la pervivencia cultural, desde su particular comprensión del
territorio y su estructura social y política. Anteriormente denominado dinamizador comunitario.

 Servicio: se entiende como la clasificación de las formas en las que se presta el servicio público de
bienestar familiar - SPBF, se caracterizan por el grupo poblacional de atención previamente definido
o por las condiciones técnicas específicas requeridas para desarrollar el modelo de atención.

23
Ibidem.

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 Sexo: “Esta categoría hace referencia a las características biológicas con las que nace cada persona,
de esta manera, contiene los caracteres sexuales de los seres humanos, los cuales hacen referencia
en primer lugar al aparato reproductor y los genitales, en segundo lugar, el componente hormonal, el
desarrollo muscular, la estructura ósea y la constitución genética. Las subcategorías que lo conforman
son: hombre, mujer e intersexual. Cuando se enuncia el sexo de una persona, se hace alusión al Sexo
asignado al nacer. (MEDD, ICBF 2023).

 Sistema de Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación: el Gobierno Nacional pondrá en

marcha un Sistema especial para la garantía progresiva del derecho a la alimentación de la población
rural”24

El Sistema de Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación, es el Pilar siete (7) del Punto uno
(1): Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Integral, del Plan Marco de Implementación
del Acuerdo de Paz (PMI), en el cual se establecen los compromisos para “garantizar de manera
progresiva el derecho humano a la alimentación Adecuada sana, nutritiva y culturalmente apropiada
(…), a través de tres estrategias: (1) diseño institucional de los Consejos de Alimentación y Nutrición;
(2) acceso y consumo de alimentos de calidad nutricional y en cantidad suficiente (adecuación); (3)
producción y comercialización de alimentos.(DNP).

 Sistema Nacional de Bienestar Familiar - SNBF: es el conjunto de agentes, instancias de

coordinación y articulación y de relaciones existentes entre estos, para dar cumplimiento a la
protección integral de las niñas, niños y adolescentes y al fortalecimiento familiar en los ámbitos
nacional, departamental, distrital y municipal.

 Soberanía alimentaria: es el derecho de los pueblos a alimentos nutritivos y culturalmente

adecuados, accesibles, producidos de forma sostenible y ecológica, y su derecho a decidir su propio
sistema alimentario y productivo. Esto pone a aquellos que producen, distribuyen y consumen
alimentos en el corazón de los sistemas y políticas alimentarias, por encima de las exigencias de los
mercados y de las empresas. Defiende los intereses de, e incluye a, las futuras generaciones (…) La
soberanía alimentaria da prioridad a las economías locales y a los mercados locales y nacionales, y
otorga el poder a los campesinos y a la agricultura familiar, la pesca artesanal y el pastoreo tradicional,
y coloca la producción alimentaria, la distribución y el consumo sobre la base de la sostenibilidad
medioambiental, social y económica (…) Garantiza que los derechos de acceso y a la gestión de
nuestra tierra, de nuestros territorios, nuestras aguas, nuestras semillas, nuestro ganado y la
biodiversidad, estén en manos de aquellos que producimos los alimentos. La soberanía alimentaria
supone nuevas relaciones sociales libres de opresión y desigual (Nyéléni, 2007).

Este concepto propone un horizonte de sentido en el trascurrir de la vida de los hogares en los
territorios que se interrelacionan con el ICBF, entendido como el derecho progresivo de los niños,
niñas, adolescentes, jóvenes, familias y comunidades a una alimentación natural y diversa que cuida,
gusta y da salud, enseña su origen y preparación con el saber de sus ancestros y ancestras en el
territorio; que reconoce, identifica, reivindica, empodera y fortalece la relación vincular de las personas
y comunidades en su autonomía, con respeto por el entorno, el agua y valora a quien la produce y la
lleva a la mesa (ICBF, 2024).

24
Gobierno Nacional y FARC-EP. 2016Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera. Pag. 33.

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 Sucedáneo de la leche materna25: se define como “todo alimento comercializado o de otro modo
presentado como sustitutivo parcial o total de la leche materna, sea o no adecuado para ese fin”
(IBFAN 2010).

 Supervisor: es la persona encargada del “seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y

jurídico que sobre el cumplimiento del objeto del contrato es ejercido por la misma entidad estatal
cuando no se requieren conocimientos especializados” (Ley 1474 de 2011, Artículo 83).

 Participante: niña, niño o persona en periodo de gestación, vinculado a una modalidad de atención
a la Primera infancia en cualquiera de sus formas de atención, en la que se garantiza su derecho a la
educación inicial, a través de ambientes, experiencias pedagógicas y cuidado calificado que potencian
su desarrollo integral.

 Territorio: se trata de un espacio dinámico y complejo en donde se dan intercambios naturales,

sociales, culturales, económicos y políticos, configurado a partir de la apropiación de las comunidades
locales y su organización social y política en coordinación, concurrencia y complementariedad con
las diversas entidades del ordenamiento territorial. En este proceso de construcción social se insertan
también los procesos históricos de ocupación y uso del suelo, los saberes ancestrales, el arraigo por
la tierra y el tejido social construido a partir de relaciones de familiaridad, vecindad y solidaridad.

En el caso de las poblaciones campesinas y étnicas en Colombia, el territorio es un símbolo de

resistencia y afirmación de identidad, que nutre el sentido de permanencia y reproducción de la vida
desarrollando estrategias de subsistencia, autonomía, participación y reconocimiento cultural en la
gestión de los recursos naturales.

 Territorialización: según López y Figueroa se define como “un proceso en el cual un sujeto,
comunidad o grupo social apropia y se vincula con un lugar físico” (López y Figueroa, 2013; Tobasura
et al., 2019; Zapata, 2008), en cuanto el espacio geográfico es marcado con las experiencias,
memorias y la producción de sentido de los sujetos en un momento determinado. La territorialización
se soporta en la relación espacio-tiempo, lo cual hace que sea dinámica y se transforme de acuerdo
con el contexto social, cultural y político”. (Castaño-Aguirre et. al, 2021, p.206).

 Territorialización de la alimentación: es un mecanismo participativo que propicia una alimentación

adecuada, sostenible y culturalmente apropiada a los participantes, familias y comunidades de los
servicios y programas del ICBF, mediante acciones para la recuperación la memoria alimentaria y la
gastronomía ancestral de cada territorio, estos resultados se visibilizan en el ejercicio de la planeación
alimentaria mediante la construcción de ciclos de menús y/o derivaciones de raciones para preparar,
acordados y territorializados.

 Unidad Comunitaria de Atención - UCA: hace referencia a los espacios concertados con la
comunidad para la implementación de la modalidad propia e intercultural a partir de la forma de
atención seleccionada, para recibir el servicio de educación inicial.

25
Red Internacional de Acción por los Alimentos para Bebés (por sus siglas en inglés IBFAN). Protección de la Salud Infantil Guía para los agentes
de salud sobre el Código Internacional de Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna Traducción al español de la 11ª edición. Prólogo
pág. IV. 2010.

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 Unidad de Servicio - UDS: es el lugar físico georreferenciado, donde son atendidos los participantes
para recibir directamente los servicios de Primera Infancia del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF).

 Víctimas del conflicto: la Ley 1448 de 2011, conocida como la Ley de Víctimas y Restitución de
Tierras, define como víctimas del conflicto armado interno a aquellas personas que han sufrido un
daño individual o colectivo como resultado de violaciones graves de los derechos humanos o del
Derecho Internacional Humanitario. Estas violaciones pueden incluir desplazamientos forzados,
homicidios, desapariciones forzadas, torturas, violencia sexual, reclutamiento de menores de 18 años,
entre otros.

Las víctimas en este orden pueden ser directas, indirectas o colectivas. La ley establece derechos y
medidas de reparación para las víctimas, incluyendo el acceso a la verdad, la justicia y la reparación
integral, así como la restitución de tierras y la atención en salud, educación y vivienda. Además,
promueve la participación activa de las víctimas en los procesos de atención, reparación y
construcción de paz en el país, razón por la cual tienen una condición de especial protección y
atención dentro de las políticas públicas del país.

 Zona rural: de acuerdo con la Misión para la Transformación del Campo son aquellos municipios y
áreas no municipalizadas (ANM) que tienen cabeceras pequeñas y densidad poblacional baja (menos
de 50 hab./km2). 318 territorios son considerados en la categoría de “rural disperso” para el 2014,
están asociados a una población rural de 3.658.702 y el área es del 64,9 % del total nacional. (DNP,
2014).

 Zona rural dispersa: de acuerdo con la Misión para la Transformación del Campo corresponde a los
municipios que tienen cabeceras de menor tamaño (menos de 25.000 habitantes) y presentan
densidades poblacionales intermedias (entre 10 hab/km2 y 100 hab./km2). En total son 373
municipios para 2014 con población rural de 5.402.735 y el área municipal es 19,8 %. (DNP, 2014).

1.2.2. Siglas

ADRES: Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud
AAVN: Alimentos de Alto Valor Nutricional
AEIPU: Atención Integrada a la Enfermedades Prevalentes en la Infancia
AETCR: Antiguos Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación
AIEPI: Atención Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia
ASD: Acción Sin Daño
AVISPA: Aula Virtual de Saberes en Primera Infancia
BDUA: Base de Datos Única de Afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud
BID: Banco Interamericano de Desarrollo
BPM: Buenas Prácticas de Manufactura
CERLAC: Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe
CIPI: Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia
CONPES: Consejo Nacional de Política Económica y Social
CONTCEPI: Comisión Nacional de Trabajo y Concertación de la Educación para Pueblos
Indígenas
CZ: Centro Zonal

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DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadística

DHAA: Derecho Humano a la Alimentación Adecuada
DNP: Departamento Nacional de Planeación
DPI: Dirección de Primera Infancia
DUA: Diseño Universal para el Aprendizaje
EAN: Educación alimentaria y nutricional
EAPB: Entidad Administradora de Planes de Beneficio de Salud26
EAS: Entidad Administradora del Servicio
ETA: Enfermedad Transmitida por Alimentos
EVCDI-R: Escala de Valoración Cualitativa del Desarrollo Infantil-Revisada
FTLC: Fórmula Terapéutica Lista para el Consumo
FAMI: Familia, Mujer e Infancia
GABA: Guías Alimentarias Basadas en Alimentos
IBFAN: Red Internacional de Acción por la Alimentación Infantil (Por sus siglas en ingles)
ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
IEC: Estrategia de Información, Educación y Comunicación en Seguridad Alimentaria y Nutricional
IEC en SAN: Estrategia de Información, Educación y Comunicación en Seguridad Alimentaria y
Nutricional
IPS: Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
JAC: Junta de Acción Comunal
MAPS+: Modelo de Acompañamiento Pedagógico Situado
MEDD: Modelo de Enfoque Diferencial de Derechos
MEN: Ministerio de Educación Nacional
MIPG: Modelo Integrado de Planeación y Gestión
MSPS: Ministerio de Salud y Protección Social
NAR: Nuevas Áreas de Reincorporación
NARP: Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
NTC: Norma Técnica Colombiana
OIA: Organización Indígena de Antioquia
OIT: Organización Internacional del Trabajo
OMS: Organización Mundial de la Salud
ONAC: Organismo Nacional de Acreditación
ONG: Organizaciones No Gubernamentales
OPS: Organización Panamericana para la Salud.
PAI: Plan Ampliado de Inmunización
PARD: Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos
PDET: Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial
PDLMAC: Plan Decenal de Lactancia Humana y Alimentación Complementaria
PDT: Plan de Desarrollo Territorial
PEP: Permisos Especiales de Permanencia
PNIS: Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de uso Ilícito
PQRSFD: Peticiones, Quejas, Reclamos, Sugerencias, Felicitaciones y Denuncias
RAM: Registro de Asistencia Mensual
RETHUS: Registro Único Nacional del Talento Humano Intercultural en Salud.
RIA: Ruta Integral de Atenciones
RIEN: Recomendaciones de Ingesta de Energía y Nutrientes

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Anteriormente denominada Entidad Prestadora de Salud -EPS

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RNMC: Registro Nacional de Medidas Correctivas

RP: Ración Preparada
RPP: Ración Para Preparar
RUT: Registro Único Tributario
SAN: Seguridad Alimentaria y Nutricional
SEIP: Sistema Educativo Indígena Propio
SGSSS: Sistema General de Seguridad Social en Salud
SIGE: Sistema Integrado de Gestión
SIMAT: Sistema de Matrícula Estudiantil
SISPI: Sistema Indígena de Salud Propia Intercultural
SOA: Soberanía Alimentaria
SNBF: Sistema Nacional de Bienestar Familiar
SPA: Sustancias Psicoactivas
SSDIPI: Sistema de Seguimiento del Desarrollo Integral de la Primera Infancia
THI: Talento Humano Intercultural
UCA: Unidad Comunitaria de Atención

2. Descripción del Servicio

Este servicio está dirigido a personas en periodo de gestación, niñas y niños pertenecientes a comunidades
étnicas que se encuentran en territorios cuyo contexto de dispersión geográfica y territorial les permite una
atención diaria o periódica. Este servicio debe ser concertado con las comunidades para desarrollar los
diferentes procesos de educación inicial, reconociendo las particularidades territoriales y sus prácticas
culturales. Las Unidades Comunitarias de Atención UCA y el talento humano intercultural a cargo se deben
organizar según la forma de atención en la que se encuentre (periódica o diaria).

El servicio se desarrolla en espacios comunitarios y lugares disponibles, acordados y gestionados por la

EAS en zonas rurales y rurales dispersas donde habitan las comunidades étnicas, movilizando estrategias
de acompañamiento familiar y comunitario para que las personas en periodo de gestación, las niñas y los
niños, vivan prácticas potenciadoras del desarrollo en un tejido social afectivo, que permita recuperar su
confianza, identidad y cultura, fortaleciendo su desarrollo integral e impulsando los proyectos de vida
familiares según las particularidades de cada territorio.

Cabe precisar, que el ICBF, a través de la Dirección de Primera Infancia, podrá adoptar medidas, diseñar
planes, programas, estrategias y realizar las demás acciones necesarias para el mejoramiento de los
componentes de calidad del servicio de Educación Inicial Propia e Intercultural, la garantía y goce efectivo
de los derechos de niñas y niños desde su gestación y sus familias.

2.1. Objetivo General

Potenciar el desarrollo integral de niñas y niños de primera infancia desde la gestación, pertenecientes a
comunidades étnicas que habitan territorios rurales y rurales dispersos, mediante la educación inicial en el
marco de la atención integral a través de estrategias y acciones con enfoque diferencial e interseccional para
el reconocimiento de la diversidad, contribuyendo al buen vivir de los participantes, la garantía de los

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derechos individuales y colectivos, la construcción de tejido social y cultural en correspondencia con las
características propias de sus territorios, usos y costumbres.

2.2. Objetivos Específicos

 Impulsar la protección integral de los derechos de las personas en periodo de gestación, niño y niño
y perteneciente a las comunidades étnicas en zonas rurales y rurales dispersas.
 Fomentar experiencias pedagógicas interculturales que promuevan el desarrollo integral y la
identidad cultural de la primera infancia conforme a los usos y costumbres de las comunidades
 Promover experiencias alrededor del juego, las expresiones artísticas, la literatura y la exploración
del medio que permitan a niñas y niños comprender, incidir y dotar de sentido el mundo de acuerdo
con su contexto cultural y territorial junto con sus familias y comunidades
 Realizar seguimiento al desarrollo integral y aprendizaje de niñas y niños a través de la
implementación de los instrumentos definidos por el ICBF, aplicados con la periodicidad y
herramientas requeridas, considerando las características socioculturales de los participantes y la
cosmovisión de las comunidades.
 Acompañar a las familias y comunidades en el fortalecimiento de sus interacciones sensibles, el
reconocimiento y resignificación de sus prácticas de cuidado, crianza y protección para favorecer el
desarrollo integral de las niñas y los niños desde su gestación y el bienestar de las personas en
periodo de gestación, teniendo en cuenta sus características particulares y las de sus contextos
culturales
 Propiciar interacciones significativas con las personas en periodo de gestación, niñas y niños, así
como con sus familias, reconociendo sus identidades culturales, lenguas propias, cosmovisiones,
cosmogonías y patrimoniales.
 Incentivar el respeto y promoción de los derechos culturales de personas en periodo de gestación,
niñas y niños pertenecientes a comunidades étnicas mediante prácticas pedagógicas que revitalicen
su lengua y su cultura.
 Fortalecer a las comunidades étnicas en la construcción y/o consolidación de entornos protectores
que faciliten y promuevan el desarrollo integral de las niñas y los niños desde su gestación y el
bienestar de las personas en periodo de gestación.
 Promover la participación de personas en periodo de gestación, niñas y niños pertenecientes a
comunidades étnicas en prácticas tradicionales y cotidianas que valoren y comprendan las diversas
formas de habitar el territorio.
 Fortalecer los vínculos afectivos y las prácticas de cuidado y crianza de las personas en periodo de
gestación, niñas y niños pertenecientes a comunidades étnicas en coherencia con sus identidades
culturales.
 Promover espacios de articulación intersectorial para la garantía de derechos de niñas y niños desde
la gestación pertenecientes a comunidades étnicas.
 Promover acciones de cuidado para la salud, la nutrición y estilos de vida saludables, reconociendo
las diversas concepciones interculturales propias.

2.3. Población Objetivo

Este servicio de atención está dirigido a personas en periodo de gestación, niñas y niños hasta los cuatro
(4) años, once (11) meses veintinueve (29) días que requieren de educación inicial en el marco de la atención
integral, con pertinencia y calidad, en coherencia con las particularidades de sus territorios y de su identidad
étnica y cultural. Sin perjuicio de lo anterior, se atenderán niñas y niños hasta cumplir los cinco (5) años,

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once (11) meses veintinueve (29) días, siempre y cuando en su entorno cercano no exista oferta de
educación preescolar, específicamente de grado transición.

Las niñas y los niños que se encuentren vinculados al sistema educativo formal u otra modalidad de atención
a la primera infancia del ICBF, no podrán ser sujetos de la atención en la presente modalidad de manera
simultánea o en contra jornada, con excepción de las personas en periodo de gestación adolescentes que,
cumpliendo con los criterios de focalización, requieran del servicio

2.4. Criterios de Priorización:

Es el proceso mediante el cual se garantiza el ingreso a los servicios, los criterios de identificación,
priorización, inscripción, criterios de egreso y demás actividades del proceso de focalización, se encuentran
descritos en las orientaciones del manual técnico de la Modalidad Propia e Intercultural para la Atención a
la primera infancia.

2.5. Estructura Operativa del Servicio Educación Inicial Propia a Intercultural

El servicio de Educación Inicial Propia e Intercultural considera la realización de acciones para garantizar el
derecho a la educación inicial en el marco de la atención integral con enfoque diferencial y el reconocimiento
de la diversidad, con acciones durante diez (10) meses (atención periódica) o doscientos (200) días hábiles
(atención diaria) o fracción proporcional según la fecha de suscripción del contrato, dependiendo de cómo
se organice la prestación del servicio.

El servicio está dispuesto para atender a la población que requiere atención diaria o atención periódica y se
encuentra organizado de la siguiente forma:

Atención diaria: está dirigida a un mínimo de 160 participantes en zonas rurales pertenecientes a
comunidades étnicas cuyo contexto permite brindar atención entre cinco (5) u ocho (8) horas diarias durante
cinco (5) días a la semana en la UCA.

Gráfica 1Estructura operativa atención diaria

Grupo de Atención 160 participantes

Un (1) Coordinador técnico*
Un (1) Profesional de salud y nutrición
Un (1) Profesional psicosocial
Un (1) profesional pedagógico
Un (1) Sabedor cultural
UCA 1 UCA 2 UCA 3
20 participantes 20 participantes 20 participantes

Un (1) Agente educativo comunitario Un (1) Agente educativo comunitario Un (1) Agente educativo comunitario
Un (1) Gestor de alimentos* Un (1) Gestor de alimentos* Un (1) Gestor de alimentos*
UCA 4 UCA 5 UCA 6
20 participantes 20 participantes 20 participantes

Un (1) Agente educativo comunitario Un (1) Agente educativo comunitario Un (1) Agente educativo comunitario
Un (1) Gestor de alimentos* Un (1) Gestor de alimentos* Un (1) Gestor de alimentos*

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UCA 7 UCA 8
20 participantes 20 participantes
* Gestor de alimentos por medio tiempo
Un (1) Agente educativo comunitario *Coordinador técnico por medio tiempo Un (1) Agente educativo comunitario
Un (1) Gestor de alimentos* Un (1) Gestor de alimentos*

Fuente: construcción de la Subdirección de Gestión Técnica para la Atención a la Primera Infancia, 2024.

NOTA: En el grupo de atención de 160 participantes se reconoce medio tiempo para el coordinador técnico
y gestor de alimentos. Para el grupo de atención de 320 participantes, se reconoce un (1) profesional
administrativo y un (1) coordinador técnico por tiempo completo, y un (1) gestor de alimentos medio tiempo.

Atención periódica: está dirigida a un mínimo de 120 participantes en territorios cuya dispersión geográfica
dificulta que se agrupen de manera diaria, y/o que por sus prácticas culturales no demandan un servicio
diario para desarrollar los diferentes procesos y estrategias de este servicio de educación inicial. Las
Unidades Comunitarias de Atención y el talento humano intercultural a cargo se deben organizar según la
dispersión del territorio.

Gráfica 2. Estructura operativa atención periódica

120 participantes

Un (1) Coordinador técnico administrativo

Dos (2) Profesionales de salud y nutrición
Dos (2) Profesionales psicosociales
Dos (2) Profesionales pedagógicos
Dos (2) Sabedores culturales

UCA (1) Máximo 15 UCA (2) Máximo 15 UCA (3) Máximo 15 UCA (4) Máximo 15
participantes participantes participantes participantes

UCA (5) Máximo 15 UCA (6) Máximo 15 UCA (7) Máximo 15 UCA (8) Máximo 15
participantes participantes participantes participantes

Fuente: construcción de la Subdirección de Gestión Técnica para la Atención a la Primera Infancia, 2024.

2.6. Estrategias de Atención en Educación Inicial Propia e Intercultural

Las estrategias de atención son entendidas como una serie de acciones educativas y pedagógicas
intencionadas que responden a las necesidades, capacidades, habilidades e intereses de personas en
periodo de gestación, niñas y niños; a sus formas particulares de desarrollarse, aprender, interactuar,
interpretar el mundo y apropiar el territorio; y de reconocer al otro en medio de su diversidad. Las
experiencias pedagógicas que se desarrollan en cada estrategia dependen de los resultados del análisis de
la caracterización, de la comprensión de las formas propias de cuidado, crianza, y educación de las
comunidades, y de las intencionalidades alrededor de la revitalización o resignificación de las prácticas
culturales para el desarrollo integral de niñas y niños desde la gestación. Las estrategias de este servicio
son comunes para la atención diaria y la atención periódica.

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A continuación, se presentan las estrategias operativas propuestas para la implementación del servicio:

Gráfica 3. Estrategias de atención Educación Inicial Propia e Intercultural

Fuente: construcción Subdirección de Gestión Técnica para la Atención a la Primera Infancia - ICBF, 2024.

Encuentros con el entorno y las prácticas tradicionales

Los encuentros con el entorno y las prácticas tradicionales están dirigidos a niñas y niños desde los
dieciocho (18) meses a cuatro (4) años, once (11) meses y veintinueve (29) días, incluyendo la atención de
las niñas y los niños con discapacidad en un marco de inclusión, donde se promueve su participación y
autonomía desde las prácticas tradicionales, significativas y cotidianas de la comunidad27 con el objetivo de
vivenciar experiencias pedagógicas y de cuidado donde se promueva el sentido de pertenencia, cuidado
propio, cuidado compartido y cuidado del territorio, la revitalización de la lengua nativa en las comunidades
que aplique, la apropiación territorial y el fortalecimiento de la identidad cultural, favoreciendo así su
desarrollo integral.

Estos encuentros se organizan a partir de la construcción cultural, dinámicas comunitarias, riquezas del
territorio y características propias del grupo poblacional. El acompañamiento del talento humano intercultural
es esencial para potenciar el desarrollo y aprendizaje de las niñas y los niños, por eso es necesario que las
experiencias propuestas en cada encuentro tengan un propósito claro, participativo y preferiblemente
intergeneracional, para disfrutar de los conocimientos de sabedores culturales, mayores y mayoras,
autoridades tradicionales, familias o de otros actores presentes en el territorio para la pervivencia cultural y

27
Por ejemplo: cultivos, artesanías, danzas, música, rituales donde puedan las niñas y los niños participar y otras experiencias que posibiliten el
contacto con todos los sentidos con la naturaleza.

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el reconocimiento de la diversidad desde la Primera Infancia, para que se sientan y hagan parte de la
construcción cultural de sus comunidades y aprendan a convivir en un marco de interculturalidad.

Las experiencias pedagógicas no son temas, charlas, ni exposición de carteleras; son experiencias
intencionadas, es decir, previamente planeadas, donde se busca la participación activa y colectiva, la
circularidad de la palabra y la generación de ambientes pedagógicos propios y enriquecidos que fortalezcan
el tejido social y la corresponsabilidad desde lo propio e intercultural para la garantía de los derechos de la
niñez.

Cuando se atienda a niñas y niños con discapacidad, es necesario establecer acuerdos con las familias o
cuidadores sobre las condiciones de atención de la modalidad, fomentando su participación con equidad en
el servicio que se verán reflejados en el F20.MO12. PP Formato Ficha de la caracterización pedagógica para
la inclusión de niñas y niños con discapacidad en los servicios de educación inicial; precisando que el
acompañamiento de las familias al interior del servicio será voluntario. A través de este acompañamiento se
busca contribuir al fortalecimiento del vínculo afectivo y los procesos de inclusión, es de aclarar que este
debe promover la individualidad, autonomía e independencia de las niñas o niños, en tanto no se trata de un
ejercicio permanente ni que sea requerido por todos los participantes con discapacidad.

Atención diaria: estos encuentros están a cargo de mínimo un (1) agente educativo comunitario de tiempo
completo y un (1) gestor de alimentos por medio tiempo para la atención de 20 participantes. El agente
educativo comunitario, debe desarrollar las experiencias pedagógicas en sitio con el apoyo y
acompañamiento del sabedor cultural y el talento humano interdisciplinario e intercultural durante cinco (5)
a ocho (8) horas diarias. En la UCA deben reposar la bitácora y la planeación pedagógica interdisciplinaria
e intercultural de dichas experiencias.

Atención periódica: estos encuentros se realizan de manera itinerante y se planean por todo el equipo
interdisciplinario e intercultural partiendo del análisis del proceso de caracterización, para desarrollar
prácticas pedagógicas de manera presencial para 15 participantes. Las experiencias pedagógicas de estos
encuentros serán desarrolladas en sitio por la dupla de atención conformada de acuerdo con la planeación
pedagógica; el sabedor cultural participará en la planeación orientando al equipo interdisciplinario para el
desarrollo de experiencias pedagógicas intencionadas al fortalecimiento de prácticas culturales alrededor
del cuidado y la crianza de la primera infancia. Estos encuentros tendrán una duración de acuerdo con lo
concertado o con los acuerdos generados con la comunidad. En la UCA debe reposar la bitácora y la
planeación pedagógica interdisciplinaria e intercultural de dichos acompañamientos.

Encuentros grupales con personas en periodo de gestación, niñas y niños hasta los dieciocho (18)
meses.

Están dirigidos a las personas en periodo de gestación, niñas y niños menores de 18 meses, se realizan con
la participación de actores representativos de la comunidad como sabedores culturales, mayores y mayoras,
médicos tradicionales, autoridades tradicionales, parteras, entre otras, para abordar aspectos relacionados
con los cuidados y las interacciones de calidad durante la gestación, parto, puerperio y periodo de lactancia
entre las familias y el bebé, con la vinculación de los hombres u otros miembros del núcleo familiar en las
experiencias pedagógicas, reconociendo su importancia en el cuidado compartido, para el bienestar físico y
psicosocial de las personas en periodo de gestación como factor protector, que prevenga situaciones de
violencias contando con espacios de escucha y empatía.

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Para que esto suceda, se deben abordar algunos aspectos importantes como derechos sexuales y
reproductivos, identificación de las distintas formas de violencias hacia las mujeres, mecanismos de
exigibilidad de derechos, buen trato, experiencias sensibles y amorosas, juego, movimiento, expresión,
contacto y vínculo para compartir en familia con el bebé, signos de alarma en salud, la prácticas de la
lactancia humana, el desarrollo infantil, el fortalecimiento de vínculos afectivos, la prevención, detección y
manejo de las enfermedades prevalentes en la infancia, enfermedades inmunoprevenibles y prácticas de
cuidado y crianza, entre otros, de acuerdo con las prácticas culturales y saberes de las comunidades.

En este encuentro se viven experiencias pedagógicas planeadas con el equipo interdisciplinario e

intercultural en dónde se involucre a todos los participantes, estos tienen una duración mínima de tres (3)
horas efectivas de trabajo con una frecuencia de al menos una (1) vez al mes de acuerdo con el proceso de
concertación y acuerdos de con la comunidad, están a cargo de un (1) sabedor cultural y (1) profesional en
salud o nutrición, con el acompañamiento del profesional psicosocial o agente educativo según lo establecido
en la planeación pedagógica.

Encuentros en el hogar

El encuentro en el hogar está dirigido a todos los participantes del servicio, desde la gestación hasta los
cuatro (4) años, once (11) meses y veintinueve (29) días. Este encuentro permite desarrollar las acciones
del plan de formación y acompañamiento a familias para favorecer los vínculos afectivos y las prácticas de
cuidado y crianza en el hogar, teniendo como punto de partida el análisis del proceso de caracterización,
identidad cultural, las características de la comunidad, las particularidades y recursos del contexto y las
familias.

En este encuentro se desarrollan experiencias pedagógicas planeadas por el equipo interdisciplinario

intercultural que involucra a todos los integrantes de la familia, para acompañar y fortalecer el proceso de
cuidado y crianza; esta estrategia tiene una frecuencia de al menos una (1) vez al mes28 y se debe realizar
un (1) encuentro en el hogar por cada participante. La duración mínima será de una (1) hora por encuentro,
y podrán tener una mayor duración y frecuencia dependiendo de las condiciones del territorio, las
características, necesidades de las familias y el proceso de concertación adelantado. Se debe aclarar que,
durante el tiempo de la vigencia de la implementación de la atención, el talento humano interdisciplinario e
intercultural debe acompañar los encuentros en el hogar de acuerdo con el análisis del proceso de
caracterización y novedades que surjan durante la atención. En caso de que en atención periódica se haga
inviable por la dispersión de las familias realizar un (1) encuentro en el hogar al mes por participante, la EAS
debe presentar una propuesta de ajuste a la frecuencia de la estrategia en comité técnico operativo para su
aprobación.

Durante los encuentros en el hogar, se deben generar espacios de reflexión con las familias desde las
prácticas tradicionales y culturales de los pueblos y las comunidades, en torno a la educación inicial en el
marco de la atención integral y sus aportes para potenciar el desarrollo y aprendizaje de las niñas y los niños,
desde el proceso de gestación y en los diferentes momentos del curso de vida de las niñas y los niños;
generando diálogos y reflexiones en torno a las prácticas propias de cuidado y crianza, las interacciones
sensibles y amorosas, así como la identificación y mitigación de factores de riesgo que afecten la vida e
integridad física y psicológica de niñas y niños pertenecientes a las comunidades étnicas.

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Para el caso de atención diaria el encuentro en el hogar debe realizarse en contra jornada.

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El desarrollo de iniciativas de autoabastecimiento familiar, además de promover la toma de decisiones

alimentarias saludables para el desarrollo infantil, también se convierte en un escenario pedagógico
mediante la vinculación y participación de las niñas y los niños a través de experiencias que promueven la
exploración, la autonomía y las interacciones con los demás miembros de la familia. La vinculación de las
personas en periodo de gestación en el proceso de elección e implementación de la iniciativa de
autoabastecimiento cumplirá un papel importante desde el rescate de los saberes y prácticas de alimentación
culturales durante el periodo de gestación, y desde la promoción de hábitos alimentarios saludables, donde
la siembra y la cría de animales para el autoconsumo mejora las posibilidades de las personas gestantes
para obtener una alimentación saludable y adecuada. Es importante que en las experiencias pedagógicas
se promuevan acciones para el autoabastecimiento.

Para el desarrollo de la práctica de autoabastecimiento, es necesario reconocer las voluntades de las familias
durante el proceso de caracterización, a partir del cual la UCA diseñará estrategias en las que se recopile la
información y el ICBF mediante operación directa o a través de la EAS implemente los mecanismos de
entrega de insumos en el desarrollo de la actividad.

El talento humano intercultural, debe realizar una planeación interdisciplinaria de estos encuentros y en la
bitácora definir los perfiles que lideraran; en territorios dispersos se debe garantizar que, en cada trimestre,
cada participante haya recibido al menos una (1) visita del profesional en nutrición y una (1) visita del
profesional psicosocial. Cuando las familias no hablen español, en la planeación la EAS debe garantizar la
participación del sabedor cultural, teniendo en cuenta las condiciones sociodemográficas del territorio.

Para los casos en los que la persona se encuentre en periodo de puerperio, el primer encuentro en el hogar
deberá ser liderado por el talento humano de salud y nutrición en conjunto con el profesional psicosocial al
considerarse necesario para favorecer las prácticas de cuidado y autocuidado del bebé y la persona que dio
a luz, incluida la práctica de lactancia humana, escucha activa a la familia sobre las dinámicas en sus
relaciones desde el nacimiento del bebé para resolver dudas e inquietudes. En los casos que la persona no
acepte este primer encuentro en el periodo de puerperio, se deberá diligenciar en el registro de novedades
las razones y las orientaciones de cuidado y autocuidado para esta etapa y definir con la familia otra
estrategia de acompañamiento.

Encuentros comunitarios

Están dirigidos a todos los participantes del servicio, desde la gestación hasta los cuatro (4) años, once (11)
meses y veintinueve (29) días y sus familias, con la participación de autoridades tradicionales de las
comunidades como mayores y mayoras, médicos y médicas tradicionales, parteras y parteros, entre otros.
Estos encuentros tienen la finalidad de vivenciar experiencias pedagógicas que respondan a las
particularidades sociales y culturales que devienen del análisis y caracterización de los participantes, donde
en el centro esté el fortalecimiento comunitario alrededor de la protección integral de las niñas y los niños
para su buen vivir y garantía de derechos; para esto, se deben considerar algunos aspectos relevantes como
desarrollo infantil, buen trato, prevención de violencias, práctica de la lactancia humana como primer acto
de soberanía alimentaria, valores culturales, identidad cultural, sentido de pertenencia y apropiación
territorial, prácticas de cuidado, crianza y alimentación, entre otros decisivos para la protección, seguridad,
cuidado y educación de los participantes del servicio en el marco de la pervivencia cultural desde la
interculturalidad.

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El encuentro comunitario se realiza en horarios concertados con las autoridades étnicas y acordados con
las comunidades campesinas, con una duración mínima de tres (3) horas efectivas y con una frecuencia de
al menos una (1) vez al mes. Cuando por la cantidad de participantes se dificulté realizar un (1) encuentro
comunitario al mes, la EAS debe presentar una propuesta de ajuste a la frecuencia de la estrategia, para su
revisión en comité técnico operativo.

Durante estos encuentros se desarrollará la olla comunitaria para los participantes y sus familias la cual debe
estar estructurada según lo dispuesto en el documento A56.G6. PP Minuta Patrón. En caso de identificarse
que, por condiciones socioeconómicas específicas, la comunidad no pueda contribuir con insumos para la
olla comunitaria, el ICBF realizara el suministro de alimentos de acuerdo con lo que se considere en comité
técnico operativo.

Estos encuentros deben ser liderados por el talento humano interdisciplinario e intercultural según sea el
caso y con el acompañamiento de un (1) sabedor cultural. Las experiencias allí desarrolladas corresponden
a una planeación previa la cual debe estar en coherencia con el plan de formación y acompañamiento a
familias y el proyecto pedagógico. Podrán tener una mayor duración y frecuencia dependiendo de las
condiciones del territorio, las características de las familias y el proceso de concertación con las autoridades
y acuerdos con las comunidades campesinas.

Orientaciones generales para el desarrollo de las estrategias de atención

Es importante tener en cuenta las siguientes consideraciones:

 El agente educativo comunitario es la persona encargada de diligenciar el Registro de Asistencia

Mensual -RAM, formato en físico y virtual que debe estar disponible en el lugar donde se realicen los
encuentros.
 Los encuentros en el hogar y comunitarios deben ser acordados en fecha y hora con cada familia. Si
por alguna razón se presentan situaciones particulares por parte de las familias, de orden público,
calamidad doméstica, entre otras, que obliguen a modificar lo inicialmente acordado con las familias
frente a fecha y hora, se deberá consignar en el registro de novedades y se tendrá que ajustar el
cronograma y la planeación, garantizando siempre que las familias tengan el número de encuentros
establecidos. Esta novedad debe ser informada al supervisor/interventor del contrato/convenio bajo
los criterios que se establezcan en el primer comité técnico operativo.
 No es válido citar varias familias en un mismo domicilio para desarrollar el encuentro en el hogar,
dado que la planeación y los objetivos por alcanzar en cada familia deben responder a lo definido en
el plan de formación y acompañamiento familiar.
 Los encuentros comunitarios deben ser acordados con las familias teniendo en cuenta las
condiciones geográficas, locativas y socioculturales.
 El lugar donde se realizan los encuentros comunitarios puede reubicarse a partir del proceso de
caracterización, la georreferenciación de la oferta y demanda de servicios, en coordinación con la
entidad territorial, el Centro Zonal, Regional y las EAS, y en caso de presentarse este cambio se
deberá informar al supervisor del contrato.
 No será válido que se unan dos o más UCA para realizar un encuentro comunitario.
 No es válido que en una sola jornada se desarrollen dos o más encuentros comunitarios con la misma
UCA.
 Un participante no puede reemplazar su inasistencia a un encuentro comunitario participando de otro
encuentro programado.

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 Cuando el participante no asista a dos (2) o más estrategias de atención en el mismo mes, sin
justificación, el agente educativo en articulación con la coordinación pedagógica debe identificar la
situación que generó la inasistencia y conforme a esto establecer compromisos con la familia. En
caso de incumplir estos acuerdos el equipo interdisciplinario debe activar la ruta respectiva de
acuerdo con lo orientado en el [Link] Protocolo de actuaciones Ante Alertas de Amenaza,
Vulneración o Inobservancia de Derechos en los Servicios de Atención a la Primera Infancia del ICBF.
 Si persisten las inasistencias sin justificación o se incumplen los compromisos durante dos (2) meses
seguidos de atención, se debe realizar el cambio de cupo, lo cual quedará registrado, notificado y
firmado por la familia en el registro de novedades. La EAS debe informar al Centro Zonal o Dirección
Regional para el debido trámite de reemplazo del cupo acorde con el proceso de focalización
establecido en la [Link] Guía para la focalización de usuarios de los servicios de primera infancia o
aquella que la reemplace, modifique o sustituya.
 Aquellos casos de inasistencia por fuerza mayor que superen dos (2) encuentros comunitarios y que
estén debidamente documentados y justificados (cirugías, calamidad doméstica, incapacidad, entre
otros) deben ser estudiados en comité técnico operativo, con el fin de evaluar la posibilidad de
establecer un nuevo plazo para el reintegro o la reubicación de la niña, niño, persona en periodo de
gestación en otros servicios que preste el ICBF o el ente territorial.
 Para las personas en periodo de puerperio, el primer encuentro en el hogar deberá ser liderado por
el profesional de salud y nutrición en conjunto con el profesional psicosocial al considerarse
necesario, para favorecer las prácticas de cuidado y autocuidado hacía la persona que acaba de dar
a luz y el bebé, incluida la práctica de lactancia humana. En los casos que la persona no acepte este
primer encuentro en el periodo de puerperio, se deberá diligenciar en el registro de novedades las
razones y las orientaciones de cuidado y autocuidado para este momento del curso de vida. Así
mismo, se deberá definir con la familia otra estrategia de acompañamiento y la reprogramación del
encuentro para el siguiente mes. Es importante señalar que durante este periodo conservará el cupo
y en este sentido continuará recibiendo la RPP. En caso de enfermedad, deberá justificar mediante
incapacidad médica su ausencia, y la EAS deberá garantizar su atención en el entorno hogar, en
este sentido durante el periodo de puerperio no asiste a los encuentros comunitarios la persona y su
hijo o hija.
 Si por alguna razón llegará a presentarse el fallecimiento de la persona gestante o el bebé durante
la gestación, parto o posterior al nacimiento, se deberá seguir brindando acompañamiento
psicosocial identificando signos de alarma de la familia desde una comunicación empática, solidaria
y de escucha atenta a través de encuentros en el hogar durante los dos (2) meses posteriores a los
hechos, garantizando como mínimo un total de dos (2) encuentros donde se debe brindar las
orientaciones y generar la articulación pertinente para activar la ruta con salud, quien debe realizar
el proceso de atención psicosocial que corresponda y de acuerdo con la concertación. Para este
proceso no se entregará RPP.

3. Componentes del Servicio

3.1. Componentes de Calidad de la Educación Inicial en el marco de la atención integral

Los componentes de calidad organizan la educación inicial en el marco de la atención integral, de acuerdo
con los lineamientos definidos por el Ministerio de Educación Nacional - MEN y responden a las
particularidades del servicio de Propia e intercultural

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El ICBF, a través de la Dirección de Primera Infancia, podrá adoptar medidas, diseñar planes, programas,
estrategias y realizar acciones necesarias para que se cumplan los componentes de calidad en el servicio y
se garanticen los derechos de las personas en periodo de gestación, las niñas y los niños. Por su parte, la
EAS debe realizar un trabajo articulado, interinstitucional e intersectorial para el cumplimiento de las
condiciones de calidad, en pro del desarrollo integral.

Los componentes del servicio responden de manera directa con el sentido y propósitos de la modalidad.
Estos componentes son: familia, comunidad y redes sociales, salud y nutrición, proceso pedagógico, talento
humano, ambientes educativos y protectores y administrativo y de gestión.

La información ampliada del sentido y de las líneas articuladoras de cada uno de los componentes se
presenta en el manual técnico de la Modalidad Propia e Intercultural para la Atención a la primera infancia.

3.1.1. Componente Familia, Comunidad y Redes sociales

Para ampliar la información sobre el sentido de este componente y sus líneas de acción se debe remitir al
manual técnico de la Modalidad Propia e Intercultural

A continuación, se presentan las orientaciones para el cumplimiento de los estándares que hacen parte de
este componente.

Condiciones de Calidad del Componente Familia, Comunidad y Redes sociales

ESTÁNDAR 1: Verifica la existencia del registro civil de las niñas y los niños, y del documento de identidad
de las mujeres gestantes. En los casos de no contarse, orienta y hace seguimiento a la familia o cuidadores
y a las mujeres gestantes y adelanta acciones ante la autoridad competente, según corresponda.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Esta condición de calidad contribuye al cumplimiento de las atenciones priorizadas en el marco de las
garantías de derechos de las personas en periodo de gestación, las niñas y los niños de comunidades
étnicas. El documento de identidad, cualquiera que este sea, es importante porque evidencia legalmente la
existencia de una persona, la señala con unas características particulares y determina su capacidad para
ser sujeto de derechos y obligaciones legales.

Frente a este estándar, la EAS debe tener en cuenta que:

 El talento humano intercultural de la UCA debe solicitar a la familia del participante o su responsable,
el documento de identidad, y guardar una copia en el archivo físico o digital del participante.

 El talento humano intercultural de la UCA debe orientar a la familia del participante frente al buen
estado del documento de identidad, el cual debe ser legible, no tener enmendaduras, ni tachones
que impidan visibilizar la información del participante.

 La EAS debe generar acciones de articulación con los actores e instancias responsables para
garantizar el derecho a la identidad de las personas en periodo de gestación, las niñas y los niños
pertenecientes a comunidades étnicas; para ello deberá informar y generar gestiones con las

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autoridades tradicionales o comunitarias (cabildos indígenas, consejos regionales indígenas,

consejos comunitarios, kumpanias, entre otros). En caso de que exista participantes de población
campesina, la articulación debe contemplarse con organizaciones, federaciones, asociaciones,
comités, sindicatos y corporaciones campesinas presentes en el territorio. El talento humano
intercultural debe contar con las evidencias de la gestión realizada, actas, correos electrónicos,
oficios, entre otros.

 En caso de que un participante no cuente con el documento de identidad, el talento humano

intercultural de la UCA debe sensibilizar y orientar a la familia y autoridades tradicionales sobre la
importancia de tener con el documento, los pasos a seguir para su adquisición y generar el
compromiso por escrito, para obtener el documento en un plazo máximo de dos (2) meses en zonas
rurales y rurales dispersas. Se debe hacer seguimiento cada quince (15) días y todo lo anterior debe
quedar soportado en el registro de novedades.

Ante una presunta negligencia o inobservancia el talento humano intercultural de la UCA debe
informar el caso a la EAS inmediatamente, para los casos en los que el ICBF opere directamente el
servicio, se debe realizar este reporte al apoyo a la coordinación o quien haga sus veces en el Centro
Zonal o Dirección Regional y activar la Ruta Integral de Atenciones de acuerdo con las orientaciones
del [Link] Protocolo de actuaciones Ante Alertas de Amenaza, Vulneración o Inobservancia de
Derechos en los Servicios de Atención a la Primera Infancia del ICBF.

 Tener en cuenta que primero se procede orientar a la familia para que solicite ante su comunidad, el
permiso de las autoridades propias para que proceda el registro, si este lo concede se dirige a la
registraduría. Si no se realiza, se sugiere que se acuda o remita a la familia y comunidad para que
se dirijan ante la comisaría de familia o defensoría de familia.29 (consultar con MEDD y normatividad
actualizada de migración).

 Para las UCA donde se brinde atención en espacios o infraestructuras que no garantizan la custodia
y seguridad de la documentación, el talento humano intercultural deberá contar de manera
permanente con copia del documento de identidad, en medio físico o digital, de acuerdo con lo
establecido en la Tabla 2. Documentos básicos de inscripción, del manual técnico de la modalidad
propia e intercultural.

Orientaciones adicionales para los casos de personas en periodo de gestación, niñas o niños, en
proceso migratorio:

 En el caso de personas en periodo de gestación, niñas y niños procedentes de otro país con situación
migratoria irregular, se podrán tener en cuenta documentos como actas de nacimiento o cédula de
extranjería vigente, pasaporte expedido por el país de origen vigente o vencido, cédula de identidad
expedida por país de origen vigente o vencida, en tanto regulariza su situación migratoria.

 Para el caso de personas en periodo de gestación, niñas y niños procedentes de otro país con
situación migratoria irregular por falta de documentación, el talento humano intercultural de las EAS

29
Tener en cuenta lo establecido en el LM25.P Lineamiento técnico administrativo e interjurisdiccional para el restablecimiento de derechos de niños,
niñas y adolescentes indígenas con sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados29. En el caso de la Jurisdicción especial Indígena la
Constitución Política en el art. 246 les otorga a las autoridades tradicionales indígenas facultades judiciales y de autoridad civil y policial, también
ampliado por la Ley 1285/2009 art. 5, concordancia sentencia C703/2008.

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y UCA debe activar la ruta con la autoridad competente para adelantar la gestión correspondiente,
acatando las directrices establecidas desde la Dirección General del ICBF.

 En el caso de personas en periodo de gestación, niñas y niños procedentes de Venezuela, sin

documentación, el talento humano intercultural de la EAS y UCA orienta a la familia sobre el Registro
Único de Migrantes Venezolanos establecido por el Estatuto Temporal de Protección para Migrantes
Venezolanos bajo Régimen de Protección Temporal, de acuerdo con las disposiciones del Decreto
216 de 2021 y la Resolución 0971 de 2021 o las normas que los sustituyan, modifiquen o hagan sus
veces.

 En el caso de niñas y niños hijos de padres venezolanos nacidos en Colombia a partir del 19 de
agosto de 2015, sin documento de identidad, el talento humano intercultural de la EAS y UCA orienta
a las familias sobre el riesgo de apatridia30 y articula con las autoridades competentes para que se
lleve a cabo el registro de la niña o niño, de acuerdo con lo reglamentado en las resoluciones 8470
de 2019 y 8617 de 2021 de la Registraría Nacional del Estado Civil, o normas que lo sustituyan, lo
modifiquen o hagan sus veces.

 El Permiso por Protección Temporal - PPT, entra a ser parte de uno de los documentos mediante los
cuales los padres podrán acreditar la nacionalidad venezolana y actuar como declarantes del
nacimiento de su hija o hijo.

 En el caso de las personas en periodo de gestación, niñas y niños procedentes de Venezuela, las
EAS tendrán en cuenta como documento de identidad los Permisos Especiales de Permanencia -
PEP, en atención al Decreto 1288 de 2018, especialmente con relación al artículo 11, o normas que
lo sustituyan, lo modifiquen o hagan sus veces.

 Las acciones y orientaciones realizadas por el talento humano intercultural de la EAS y UCA, así
como el seguimiento de lo que suceda posteriormente debe estar registrado en el registro de
novedades.

ESTÁNDAR 2: Realiza una caracterización del grupo de familias o cuidadores y de las niñas, los niños y las
mujeres gestantes, en la que se tienen en cuenta las redes familiares y sociales, aspectos culturales, del
contexto y étnicos.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

La caracterización de las personas en periodo de gestación, las niñas, los niños y sus familias es un proceso
que comprende la recolección, consolidación, análisis y uso de la información de las características
individuales, familiares, territoriales, sociales y culturales de los participantes del servicio de Educación Inicial
Propia e Intercultural en el marco de la atención integral.

El proceso de caracterización debe iniciar al momento de la implementación del servicio y debe culminar
máximo al finalizar el segundo (2) mes de atención. Por ser dinámico, debe ser actualizado en los momentos
que se requiera, por ejemplo, cambio de domicilio, nacimiento de un nuevo integrante de la familia, muerte
de alguno de sus integrantes, entre otros; que modifiquen la caracterización de los participantes y sus

30
Situación de las personas que no son consideradas como nacionales suyos por ningún Estado conforme a su legislación.

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familias. La EAS en la fase preparatoria debe cualificar al talento humano intercultural en el proceso de
caracterización.

El proceso de caracterización se realiza en dos (2) fases:

Gráfica 4. Fases del proceso de caracterización

Fase I. Recolección y consolidación de la información

Fase II. Análisis y uso de la información

Fuente: construcción de la Subdirección de Gestión Técnica para la Atención a la Primera Infancia, 2024

Fase I. Recolección y consolidación de la información, esta fase requiere de la aplicación de diferentes

instrumentos desarrollados y metodologías participativas:

 [Link] Formato Ficha de caracterización para los servicios de atención a la primera infancia.
El formato, debe ser diligenciado máximo al primer mes de la implementación del servicio.
 [Link] Formato Ficha de caracterización pedagógica para la inclusión de niñas y niños con
discapacidad o alertas en el desarrollo en los servicios de educación inicial. Cuando se identifiquen
personas en periodo de gestación, niñas y niños con discapacidad, se deberá diligenciar este
formato, identificando las barreras y facilitadores para fortalecer los procesos de inclusión. Este
formato debe ser diligenciado a los dos (2) meses de la implementación del servicio.
 Valoración y seguimiento al estado nutricional, según los tiempos establecidos en el componente
Salud y nutrición.
 Proceso de seguimiento al desarrollo de cada niña o niño, incluyendo el registro y análisis de la
Escala de Valoración Cualitativa del Desarrollo Infantil-Revisada en el formato [Link] Registro
Individual y Análisis Cualitativo, según los tiempos establecidos en el componente proceso
pedagógico.
 Identificación de sentidos, de acuerdo con las orientaciones de la Anexo de orientaciones para
el proceso de caracterización en los servicios de educación inicial del ICBF.
 Características y particularidades del territorio dónde se encuentre la UCA y la comunidad de acuerdo
con las orientaciones del Anexo de orientaciones para el proceso de caracterización en los servicios
de educación inicial del ICBF.

Fase II: Análisis y uso de la información, el análisis debe permitir al talento humano intercultural de la
UCA identificar las tendencias o situaciones relevantes de las características de las personas en periodo de
gestación, las niñas, los niños, familias, talento humano intercultural, su territorio, cultura y el contexto
inmediato en donde se encuentra la UCA, como:

 Las situaciones asociadas a la garantía de derechos de los participantes de la modalidad.

 Las formas de interacción, intereses y procesos de desarrollo y aprendizaje de los participantes

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 El contexto social, familiar y cultural, que incluye la diversidad de los integrantes de su familia en
términos de sexo, género, etnia, nacionalidad, discapacidad, entre otras; y la diversidad de tipologías
y estructuras familiares.
 Las dinámicas familiares (ciclos, relaciones de poder y desigualdad, posible presencia de situaciones
de violencia, matrimonio infantil o uniones tempranas).
 El estado de sus condiciones de salud y nutrición.
 Las prácticas familiares y comunitarias que se tengan para su cuidado y crianza y su importancia a
nivel cultural.
 Los saberes, capacidades y recursos de sus familias y comunidades.
 La participación de las familias de manera que se promueva un intercambio de experiencias y
conocimientos, que acojan y valoren las prácticas culturales, usos, costumbres y tradiciones étnicas
como; cuidados, valores y principios, medicina ancestral, rituales, ceremonias, juegos propios,
narraciones orales, representaciones artísticas, prácticas, entre otras.
 Identificación de la cosmovisión y cosmogonía de las comunidades étnicas.
 Las generalidades del territorio y la comunidad que habitan

Las orientaciones para el cumplimiento y desarrollo efectivo de este estándar se encuentran en el Anexo de
orientaciones para el proceso de caracterización en los servicios de educación inicial ICBF.

ESTÁNDAR 3: Identifica posibles casos de amenaza y vulneración de los derechos de los niños, las niñas
y las mujeres gestantes y activa la ruta de protección ante las autoridades competentes.

Nota: En los casos en donde aplique la jurisdicción especial o los mecanismos de gobierno propio, se seguirá
la ruta de protección establecida.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

La identificación de alertas de amenaza, vulneración o inobservancia de derechos de las personas en

periodo de gestación, las niñas y los niños, es una prioridad en el marco de la atención, teniendo en cuenta
los efectos negativos a corto, mediano y largo plazo y las implicaciones a nivel social. En este sentido, el
talento humano intercultural debe garantizar la atención en el marco del respeto, la confianza, la empatía, el
buen trato y abstenerse de comportamientos o expresiones de discriminación31, rechazo, indiferencia o
estigmatización; así como, velar por la identificación oportuna de situaciones que pongan en riesgo la vida o
la integridad física, emocional y mental de los participantes y generar acciones de prevención de todo tipo
de violencias.

Desde este punto de vista, la EAS debe incluir en las jornadas de inducción al talento humano intercultural,
la socialización del [Link] Protocolo de actuaciones ante alertas de amenazas, vulneración o inobservancia
de derechos en los servicios de atención a la Primera Infancia del ICBF y el [Link] Lineamiento técnico
para la prevención de las violencias contra niñas, niños en primera infancia, lo cual debe estar soportado
con actas y listados de asistencia como evidencia. Así mismo, la EAS debe garantizar que todo el talento
humano intercultural apropie el protocolo y lineamiento mencionados anteriormente mediante el desarrollo
de acciones de fortalecimiento cada tres (3) meses en el marco del Plan de cualificación del talento humano
intercultural (ver Estándar 32), lo cual debe estar soportado con actas y listados de asistencia como
evidencia.

31
Ley 1482 del 2011 Por medio de la cual se modifica el Código Penal y se establecen otras disposiciones.

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Partiendo del proceso de caracterización el talento humano intercultural de las EAS y UCA de acuerdo, con
las orientaciones establecidas en el [Link] Protocolo de Actuaciones Ante Alertas de Amenaza,
Vulneración o Inobservancia de Derechos en los Servicios de Atención a la Primera Infancia del ICBF, debe
identificar las instituciones para la activación de rutas de atención en presuntos casos de amenaza,
vulneración e inobservancia de derechos; de acuerdo con lo orientado en Estándar 4.
Cuando se identifiquen presuntos casos de amenaza, vulneración o inobservancia de los derechos; por
ejemplo: sin registro civil o valoración integral en salud, esquema incompleto de vacunación; violencia física,
sexual, psicológica, violencia intrafamiliar, maltrato, negligencia, entre otros; el talento humano intercultural
de la UCA debe activar de manera inmediata el procedimiento indicado en el [Link] Protocolo de
actuaciones ante alertas de amenazas, vulneración o inobservancia de derechos en los servicios de atención
a la Primera Infancia del ICBF, diligenciar el [Link] Formato de reporte de presuntos hechos de
violencia, lesiones y fallecimientos de los usuarios de los servicios de Primera Infancia32 en la hoja
denominada Presuntos hechos de violencia, documentar, y soportar las acciones adelantadas en el registro
de novedades o en los instrumentos que el ICBF defina para tal fin33.

En los casos donde fue necesario la activación de la Ruta Integral de Atenciones para el restablecimiento y
garantía de derechos, tanto la EAS como el talento humano intercultural de la UCA serán los responsables
de realizar el seguimiento de acuerdo con lo establecido en el [Link] Protocolo de actuaciones ante alertas
de amenazas, vulneración o inobservancia de derechos en los servicios de atención a la Primera Infancia
del ICBF.

Cuando aplique jurisdicción especial indígena34, con las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras o el pueblo Rrom, la EAS debe informar las situaciones identificadas a la autoridad
correspondiente para que ésta se articule con la autoridad tradicional indígena, los consejos comunitarios o
representantes (según aplique), siguiendo las orientaciones del [Link] Protocolo de actuaciones ante
alertas de amenazas, vulneración o inobservancia de derechos en los servicios de atención a la Primera
Infancia del ICBF.

Frente a los casos de las personas en periodo de gestación menores de edad, niñas y niños que se
encuentren en PARD y presenten en el servicio de atención inasistencias o retiros injustificados, se debe
notificar a la autoridad administrativa competente y dejar la anotación en el registro de novedades de manera
inmediata.

Para finalizar, es importante reiterar que el ejercicio corresponsable es clave ante los posibles hechos de
presuntas situaciones de inobservancias, amenaza y/o vulneración de derechos de los participantes, en

32
El reporte mensual, no exime a la EAS de reportar el presunto hecho el mismo día de conocida la situación al supervisor o interventor y este, a la
vez al área correspondiente en el ICBF.
33
Es importante resaltar que, cualquier persona que tenga conocimiento de una situación en la que una niña, niño, mujer gestante o adolescente
esté siendo víctima de violencia, debe realizar la denuncia de manera personal o anónima. Esta denuncia se puede hacer a través de las líneas:
línea gratuita nacional 155 de la Alta Consejería para la Equidad de la Mujer, para la orientación a mujeres víctimas de violencia. Línea 123, única
de emergencias Nacional, que permite que en un sólo número las personas puedan acceder a todos los servicios de emergencia y seguridad que
ofrece el Estado gratuitamente las 24 horas del día todos los días del año. Línea gratuita nacional 141 del ICBF, o a través de las líneas de WhatsApp
3202391685- 320 2931320- 320 865 5450 o de la línea gratuita nacional 01-8000-91- 8080, chat, en la página web [Link], las 24 horas del
día o de manera presencial, directamente en los puntos de atención al ciudadano del ICBF.
34
Consultar en el Portal Web ICBF: Modelo de Operación por Procesos/Proceso Misional /Protección /LM25.P Lineamiento técnico administrativo e
interjurisdiccional para el restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes indígenas con sus derechos inobservados, amenazados o
vulnerados.

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tanto, se debe favorecer la materialización de un trabajo articulado entre las autoridades e instituciones, de
acuerdo con las orientaciones del Estándar 4.

ESTÁNDAR 4: Implementa acciones de articulación con autoridades, instituciones, servicios sociales,

comunidades y los diferentes actores de su territorio, para promover redes protectoras para las niñas, los
niños y las mujeres gestantes.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

La articulación se entiende como una acción corresponsable y colectiva, en la cual diferentes actores o
instituciones aportan desde su competencia esfuerzos, intenciones y recursos para alcanzar objetivos
comunes, generando transformaciones que favorezcan el desarrollo integral de la primera infancia. El
bienestar de las personas en periodo de gestación y el desarrollo de las niñas y los niños, debe estar
influenciado por entornos protectores y afectivos que permitan el fortalecimiento de las capacidades de las
familias en su rol de cuidado y crianza para la generación de acciones articuladas con las instancias,
escenarios institucionales y la comunidad.

En este sentido, la EAS y el talento humano intercultural de la UCA deben generar alianzas claves con
actores representativos de la comunidad, autoridades tradicionales (cuando aplique), organizaciones
comunitarias y teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 936 de 2013, que define los
objetivos del Sistema Nacional de Bienestar Familiar SNBF, reconociéndolo como un conjunto de agentes,
instancias de coordinación y articulación, y de sus relaciones existentes, para dar cumplimiento a la
protección integral de las niñas, niños y adolescentes, y al fortalecimiento familiar en el ámbito nacional,
departamental, distrital y municipal, se debe alinear con las acciones de los Centros Zonales, Dirección
Regional del ICBF y demás instituciones gubernamentales y no gubernamentales identificadas en el proceso
de caracterización y con presencia en el territorio, que permitan, en el marco del principio de
corresponsabilidad (familia, sociedad y Estado) aportar a la garantía de los derechos de la primera infancia
mediante procesos de articulación respetuosos.

En lo posible la EAS participara en las instancias35 y escenarios que promuevan la Política de Estado para
el Desarrollo Integral de la Primera Infancia De Cero a Siempre o tengan dentro de sus objetivos el trabajo
articulado por la primera infancia tales como: Consejos de Política Social CONPOS, Mesas de Primera
Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar MIAFF, espacios de organización propios de las
comunidades étnicas y campesinas. Igualmente, realizará el acercamiento a las entidades territoriales como
Gobernaciones, Alcaldías, Secretarías de Educación, Salud, Cultura, Recreación y Deporte, Planeación,
Desarrollo Social y demás entidades que intervienen en la RIA, para favorecer el proceso de atención de los
participantes. La EAS debe participar en la mesa de tránsito armónico.

El talento humano intercultural de la UCA debe construir un plan de articulación interinstitucional y

comunitaria, con base en el análisis de la caracterización. El plan debe incluir:

 Nombre de los sectores, actores, entidades, (cabildos indígenas, consejos regionales indígenas,
consejos comunitarios, kumpanias, entre otros) con quienes se requiere la articulación o instancias
presentes en el territorio.

35
Las instancias y agentes son actores del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF). Esto, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 936
de 2013 y en el Manual Operativo del SNBF.

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 Objetivo de la articulación.
 Fechas para llevar a cabo la articulación, estas deben ser acordadas.
 Lugares para llevar a cabo la articulación, estos deben ser acordados.
 Responsables de la articulación por parte de la EAS o de la UCA y de las distintas entidades o
instancias.
 Resultados esperados de la articulación.
 El cronograma, que debe ser acordado con las entidades o instancias identificadas para establecer
las fechas en que se va a implementar las acciones con el talento humano intercultural y/o los
participantes.
 En un documento anexo incluir directorio actualizado de las entidades y autoridades competentes
presentes en el territorio. (cabildos indígenas, consejos regionales indígenas, consejos comunitarios,
kumpanias, entre otros).
 Seguimiento cada tres (3) meses teniendo en cuenta el avance y cumplimiento de las acciones.

Para los casos en que el servicio se opere directamente por parte del ICBF, este plan de articulación debe
ser liderado por el enlace del Sistema Nacional de Bienestar Familiar del Centro Zonal.

El Plan de articulación interinstitucional y comunitaria se debe construir en los dos (2) primeros meses del
inicio de la atención e implementar a partir del tercer (3) mes, la EAS o UCA deben contar con soportes
como oficios, actas, listados de asistencia, entre otros. Este se puede actualizar de acuerdo con los cambios
que se presenten en el territorio, las entidades y los responsables.

Es necesario incluir la identificación y contacto de actores claves para la gestión de alertas y riesgos en el
desarrollo infantil que se identifiquen en la valoración y seguimiento al desarrollo (Estándar 28), de tal manera
que se busque la activación de ruta efectiva y gestión de los riesgos identificados. Igualmente, se debe incluir
en este directorio los datos de contacto de las instituciones, organizaciones asociaciones de grupos étnicos
y campesinos, federaciones, sindicatos y comités presentes en el territorio que pueden contribuir a fortalecer
e impulsar la práctica 17 relacionada con el autoabastecimiento de alimentos en la familiar.

Finalmente, se debe tener en cuenta la oferta programática de la Dirección de Familias y Comunidades para
la atención a familias que se encuentren vinculadas a los servicios de la Dirección de Primera Infancia. Los
coordinadores de asistencia técnica regional, los enlaces regionales de Primera Infancia y los delegados de
los Centros Zonales a los que haya lugar deberán articularse con los enlaces regionales de la Dirección de
Familias y Comunidades.

ESTÁNDAR 5: Cuenta con un pacto de convivencia construido con la participación de las niñas, los niños y
las mujeres gestantes, sus familias, o cuidadores, y el talento humano intercultural de la UCA.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

El pacto de convivencia es una construcción colectiva que recoge los acuerdos a los que llegan entre las
personas en periodo de gestación, las niñas, los niños, sus familias y el talento humano intercultural que
comparten en el servicio de Educación Inicial Propia e Intercultural, con el propósito de aportar a la
convivencia, al bienestar y al desarrollo oportuno de la prestación del servicio. En este sentido, el pacto de
convivencia debe garantizar la participación de todos los actores respondiendo a las características,
necesidades y cosmovisiones de las comunidades étnicas, debe ser claro para todas las personas

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involucradas en la atención, por ejemplo: personas iletradas, con discapacidad, hablantes de lenguas
nativas, entre otros.

Cada UCA debe contar con un pacto de convivencia que refleje los acuerdos a los que se llegan sobre:

 La corresponsabilidad de las familias, participación ciudadana y control social.

 Los acuerdos sobre horarios, fechas del cronograma de atención y tiempo disponible de las familias
para la participación en los encuentros, teniendo en cuenta las características y estrategias de
atención del servicio.
 Los acuerdos que promuevan el buen trato, relaciones de respeto por la diversidad, prevención de la
estigmatización o exclusión de las personas en periodo de gestación, las niñas y los niños, familias
o talento humano intercultural por razones de sexo, género, etnia, nacionalidad, discapacidad,
enfermedad, o cualquier otra causa.
 Sobre la atención de las niñas y los niños con discapacidad, es fundamental contemplar un horario
flexible de asistencia, en aquellos casos en los que los participantes requieran atención
complementaria con otra entidad para favorecer los procesos de inclusión, o para la llegada a los
encuentros programados en el servicio. Este horario flexible debe ser debidamente acordado con las
familias, procurando que todos aquellos procesos y gestiones que se hacen de manera
complementaria al servicio sean informados al talento humano intercultural de la UCA, con el objetivo
de articular acciones para garantizar procesos de inclusión efectivos y oportunos. Es importante
señalar que los acuerdos sobre horarios flexibles responden al análisis de la información del
F20.MO12. PP Formato ficha de caracterización pedagógica para la inclusión de niñas y niños con
discapacidad, en su versión vigente, en la cual se pudo determinar este horario como ajuste
razonable. Este tipo de decisiones responden, además, a la particularidad de cada proceso; por tanto,
no aplica necesariamente para todas las niñas y niños con discapacidad.
 Los consensos de las implicaciones frente al incumplimiento de los acuerdos.

La UCA es autónoma en la manera de elaborar el pacto de convivencia, por ejemplo: un documento corto y
claro de máximo cinco (5) páginas, un decálogo, una manifestación artística o cualquier otra técnica,
dispositivo, representación auditiva o visual, entre otros, que responda a las particularidades de los
territorios, necesidades y cosmovisiones de los participantes de la modalidad. En cualquiera de las opciones
anteriormente mencionadas se espera que el pacto recoja todos los compromisos y acuerdos establecidos
y sea un referente constante para favorecer la convivencia con el grupo de la UCA.

El talento humano intercultural de la UCA cuenta con máximo un (1) mes a partir del inicio de la atención
para construir o actualizar el pacto de convivencia y como soportes, la UCA debe contar con listado de
asistencia. En el caso de que ingresen a la UCA posteriormente del inicio de la atención personas en periodo
de gestación, niñas y niños, el talento humano intercultural debe socializar el pacto de convivencia a los
nuevos participantes y sus familias dejando como soportes de esta socialización actas y listados de
asistencia.

ESTÁNDAR 6: Elabora e implementar un plan formación y acompañamiento a familias o cuidadores,

mujeres gestantes que responde a sus necesidades, intereses y características, para fortalecer las prácticas
de cuidado y crianza de niñas y niños, de manera que se promueva su desarrollo integral.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

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El plan de formación36 y acompañamiento37 a familias es una herramienta de priorización de acciones, de

planeación e implementación de estrategias y experiencias pedagógicas y de seguimiento, cuyos fines son
potenciar o resignificar a nivel familiar y comunitario, las prácticas de cuidado y crianza que se dan en la
cotidianidad con las niñas y los niños de comunidades étnicas, así como las acciones de bienestar de las
personas en periodo de gestación.

En este sentido, la UCA debe contar con un (1) plan de formación y acompañamiento a familias, de acuerdo
con las siguientes orientaciones:

Debe corresponder a la planeación de los encuentros en el hogar y comunitarios con los participantes,
sus familias y comunidades; respondiendo a las características y particularidades del territorio y las
comunidades. Así mismo es indispensable que, el plan de formación y acompañamiento a familias y el
proyecto pedagógico se implemente de forma armónica.

El plan de formación y acompañamiento a familias deben contener:

 Aspectos que se quieren fortalecer o resignificar.

 Actividades y estrategias.
 Responsables.
 Materiales y/o recursos a utilizar.
 Cronograma para su implementación, que debe tener en cuenta los encuentros con las familias
durante la vigencia del contrato.
 Apartado para el seguimiento.

Adicionalmente, el plan debe proponer acciones en las que se articule el acompañamiento y fortalecimiento
familiar y movilización de la comunidad alrededor de la protección integral y se debe desarrollar en tres (3)
momentos:

Gráfica 5. Momentos de los planes de formación y acompañamiento a familias

Priorización Planeación e implementación Seguimiento

Fuente: construcción de la Subdirección de Gestión Técnica para la Atención a la Primera Infancia, 2024.

Momento 1. Priorización, implica:

 El talento humano intercultural de la UCA, a partir del análisis de los insumos del proceso de
caracterización orientados en el Estándar 2, debe definir los aspectos a fortalecer con las familias
para potenciar sus capacidades, con el fin de favorecer el desarrollo integral de las niñas, los niños
y el bienestar de las personas en periodo de gestación, en el marco del principio de
corresponsabilidad.

36
Conjunto de acciones cuyo propósito se orienta a fortalecer las prácticas de cuidado y crianza de las familias para potenciar el desarrollo de las
niñas y los niños desde la gestación.
37
Se entiende como un proceso que tiene el propósito de “estar al lado” de las familias en sus procesos de desarrollo, según se requiera.

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Momento 2. Planeación e implementación, implica:

 Reconocer las áreas de experticia, capacidades y las acciones interdisciplinarias del talento humano
intercultural para lograr y consolidar los aspectos a trabajar en el plan de formación y
acompañamiento a familias.

 Planear actividades y estrategias para las familias que vayan en línea con la identificación de
necesidades en el proceso de caracterización, en las que se debe promover las actividades rectoras
de la primera infancia, el buen trato, las masculinidades alternativas, las prácticas de la cuidado y
crianza a nivel familiar su distribución equitativa y la prevención de todo tipo de violencias; que
permitan fortalecer el diálogo intercultural y el enfoque apreciativo38, así como, promover el bienestar
y fortalecer la autonomía y el empoderamiento de las personas en periodo de gestación, con especial
énfasis en las adolescentes y cabeza de familia.

 Durante el primer trimestre de atención, se llevará a cabo un (1) encuentro comunitario, que se debe
desarrollar mediante la metodología de identificación de sentidos, de acuerdo con lo descrito en el
Anexo de orientaciones para el proceso de caracterización en los servicios de educación inicial del
ICBF, proporcionando insumos adicionales para la construcción del plan de formación y
acompañamiento a familias.

 Implementar el plan a partir del tercer mes desde el inicio de la atención, según las situaciones
encontradas en el análisis de la caracterización y la priorización realizada. Implementándolo una (1)
vez al mes, de acuerdo con los tiempos establecidos para el encuentro comunitario. Este debe
estar soportado con actas, listados de asistencia, registros fotográficos entre otros.

 En el acompañamiento a las familias es importante dar prioridad a la atención de situaciones

emergentes o condiciones especiales que demanden acciones oportunas y pertinentes, como el
acompañamiento a duelos u otras que lo ameriten. Este acompañamiento se debe visibilizar en la
planeación y desarrollo de los encuentros en el hogar.

 Si se requiere mayor acompañamiento o intervención terapéutica, la familia debe remitirse a la

entidad competente como instituciones prestadoras de salud, entidades territoriales de salud,
autoridades tradicionales, entre otros; el talento humano intercultural de la UCA debe hacer
seguimiento a esta atención y reportarlo en el registro de novedades con los demás documentos
generados durante el proceso. Si el talento humano intercultural de la UCA ha identificado una posible
amenaza, vulneración o inobservancia por parte de las entidades, familia o cuidadores y autoridades
tradicionales, se deben seguir las orientaciones del Estándar 3.

 Para la planeación e implementación de acompañamiento a familias con las personas en periodo de

gestación, niñas y niños con discapacidad; se debe tomar como referencia la [Link] Guía para la
inclusión de niñas, niños y mujeres gestantes con discapacidad en los servicios de atención de
primera infancia del ICBF.

 Para la planeación e implementación del plan se podrá tomar como referente en caso de que aplique
el Lineamiento para el cuidado de la salud mental y las armonías espirituales de los pueblos y

38 Este enfoque se centra en identificar y construir sobre los puntos fuertes y las fortalezas, reconociendo a las familias como sistemas vivos y

dinámicos que cuentan con un gran potencial para su desarrollo.

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comunidades indígenas (2019), del Ministerio de Salud, el cual da disposiciones para la identificación,
implementación y evaluación de estrategias interculturales que contribuyan al fomento y la
recuperación de la armonía espiritual y del pensamiento, en el marco de los desarrollos del Sistema
Indígena de Salud Propio e Intercultural (SISPI) y de las políticas de salud mental y de prevención y
atención del consumo de sustancias psicoactivas.

Momento 3. Seguimiento, implica:

 Revisar las actividades y estrategias que se realizaron para la formación y el acompañamiento a las
familias o cuidadores y comunidades, ¿Cuáles obtuvieron mejor respuesta y un mayor nivel de
participación por parte de las familias y comunidades? y ¿Cuáles facilitaron la reflexión y movilizaron
el fortalecimiento y la resignificación de las prácticas de cuidado y crianza?

 Verificar que el plan de formación y acompañamiento a familias se esté implementando en los

tiempos establecidos en el cronograma.

 El seguimiento debe realizarse cada tres (3) meses, éste puede ser ajustado o actualizado,
proponiendo acciones de mejora que respondan con mayor pertinencia a las necesidades de las
familias o cuidadores de las personas en periodo de gestación, niñas y niños participantes de los
servicios.

ESTÁNDAR 7: Facilita a la comunidad y a los usuarios el ejercicio del control social sobre la calidad de la
atención.

Para el desarrollo de este estándar se deben seguir las orientaciones descritas en el Estándar 56.

3.1.2. Componente Salud y Nutrición

Para ampliar la información sobre el sentido de este componente y sus líneas de acción se debe remitir al
manual técnico de la Modalidad Propia e Intercultural

A continuación, se presentan las orientaciones para el cumplimiento de los estándares que hacen parte de
este componente.

Condiciones de Calidad del Componente Salud y Nutrición

ESTÁNDAR 8: Verifica la existencia del soporte de afiliación de las niñas, los niños y las mujeres en
gestación al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS).

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

EL talento humano intercultural de la UCA debe verificar cada tres (3) meses la afiliación activa al Sistema
General de Seguridad Social en Salud -SGSSS- de los participantes, y en la UCA se debe encontrar el
soporte físico o digital, el cual puede ser un certificado emitido por la Entidad Administradora de Planes de
Beneficio de Salud - EAPB o soporte de la afiliación generado del sitio web de la Administradora de los
Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud - ADRES o en la Base de Datos Única de

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Afiliados - BDUA. Dicha certificación debe reportar estado activo y tener vigencia no superior a seis (6)
meses. Para los casos de afiliaciones al régimen especial de salud, es válida la certificación emitida por la
entidad prestadora de salud, siempre que se verifique que el participante se encuentra en estado activo en
el SGSSS.

En caso de no contar con los soportes de afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud -
SGSSS de todas las personas en periodo de gestación, las niñas y los niños, o que estos no se encuentren
en estado activo, se debe orientar a las familias o cuidadores para activar la ruta o procedimiento definido
en el territorio que permita la vinculación efectiva al sistema de salud, esta acción debe realizarse desde la
formalización del cupo de ser necesario.

Si durante el proceso de atención, se evidencia por parte del talento humano intercultural de la UCA, que los
participantes no cuentan con afiliación activa al Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS, en
el registro de novedades se deben encontrar descritas: las razones por las cuales no se cuenta con el soporte
de la misma, las orientaciones suministradas a la familia o cuidadores para acercarse a la entidad o
profesional del sector salud competente en el territorio con el fin de activar la ruta o procedimiento para la
vinculación efectiva al sistema de salud y el compromiso firmado por los padres o cuidadores para evidenciar
el estado activo de afiliación en el soporte que se disponga, teniendo en cuenta, un plazo no mayor a dos
(2) meses para el caso de la zona rural y rural dispersa.

Cuando se supera el plazo establecido para contar con la afiliación activa SGSSS y el talento humano
intercultural ha identificado una posible inobservancia o negligencia del derecho a la salud por parte de las
entidades, familia o cuidadores y/o autoridades tradicionales, se deben seguir las orientaciones del Estándar
3 y se debe informar a la EAS para que esta, a su vez, reporte al supervisor del contrato/convenio a través
de oficio o correo electrónico los casos encontrados, con el fin de adelantar las acciones pertinentes con las
autoridades competentes, dicho reporte debe contener: el código y nombre de las UCA, los nombres de las
personas en periodo de gestación, las niñas y los niños, que no cuentan con la afiliación activa, números de
identificación, dirección y datos de ubicación y teléfono. Para los casos en los que el ICBF opere
directamente los servicios, el talento humano intercultural de la UCA debe realizar este reporte al apoyo a la
coordinación de los servicios o quien haga sus veces en el Centro Zonal o Dirección Regional.

En el caso de atención a población extranjera, el talento humano intercultural de la UCA debe asesorar a la
familia o cuidadores para que se acerque a la entidad o profesional del sector salud u otras instituciones
competentes en el territorio que le orienten en el procedimiento de afiliación al sistema general de seguridad
social en salud de extranjeros y colombianos retornados, conforme a la normativa vigente y las orientaciones
del Ministerio de Salud y Protección Social.

ESTÁNDAR 9: Implementa estrategias para la promoción de la práctica de la lactancia materna, en forma

exclusiva para niñas y niños menores de seis meses de edad y en forma complementaria de los seis meses
a los dos años y más, con el talento humano de la modalidad, las familias o cuidadores y mujeres en
gestación.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

En la UCA el profesional en salud o nutrición debe liderar la implementación de acciones en torno a la

promoción, protección y apoyo de la práctica de lactancia humana, como primer acto de soberanía
alimentaria. Para fortalecer estas actividades se deben contemplar acciones de articulación con otras

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entidades del sector salud, academia, empresa privada libre de conflictos de interés, autoridades
tradicionales y otras presentes en el territorio que fomenten la práctica de la lactancia humana, considerando
la importancia de contribuir con la generación de entornos protectores y promotores de esta práctica.

En el marco del Plan de cualificación al talento humano intercultural, se deben evidenciar jornadas
relacionadas con la promoción, protección y apoyo de la práctica de lactancia humana. Estas jornadas,
también deben ser realizadas por el talento humano intercultural de la UCA según lo identificado en el
proceso de caracterización, en los encuentros a que haya lugar, definidos como estrategias de atención para
este servicio con personas en periodo de gestación y lactancia y con sus familias o cuidadores dentro los
planes de formación y acompañamiento a familias.

La EAS tiene un plazo máximo de dos (2) meses a partir del inicio de la atención para la construcción y
puesta en marcha de las estrategias de promoción, protección y apoyo de la lactancia humana, las cuales
deben ser permanentes y pertinentes con la cultura y los procesos de desarrollo de las niñas y los niños
atendidos en la UCA. Para el diseño de estas estrategias se deberán tener como referencia las Guías
Alimentarias Basadas en Alimentos para personas en periodo de gestación, madres en periodo de lactancia
y niños y niñas menores de 2 años para Colombia, así como lo descrito en la [Link] Guía técnica del
componente de alimentación y nutrición para los programas y proyectos misionales del ICBF.
Así mismo, las acciones deben desarrollarse en línea con el Plan Decenal de Lactancia Materna y
Alimentación Complementaria (PDLMAC 2021 – 2030) y el cumplimiento del Código Internacional de
Comercialización de Sucedáneos de la Leche Materna y sus resoluciones posteriores, considerando
aspectos como: el reconocimiento de la corresponsabilidad de la familia o cuidadores y la sociedad para la
promoción de la práctica de lactancia humana, la protección de entornos favorecedores de la misma y la
importancia de suministrar la leche materna de forma exclusiva durante los primeros 6 meses de vida y de
forma complementaria hasta los dos (2) años o más.
Se debe orientar a las familias o cuidadores sobre el uso de vaso, taza o cuchara cuando se requiera o se
considere el suministro de la leche materna por un medio diferente a la práctica de amamantamiento,
evitando el uso de chupos y teteros/biberones, debido a que estos, se consideran como un factor de riesgo
que puede impactar negativamente la salud de las niñas y los niños; además se relacionan con posibles
alteraciones maxilo-faciales, dificultades en la succión, respiración, deglución y disminución de las
capacidades motoras para la alimentación. Igualmente, el uso del biberón está asociado a incremento del
riesgo de infecciones como otitis, diarrea, infecciones respiratorias entre otras, debido a su difícil limpieza y
por ser un medio óptimo para la contaminación causada por microorganismos. también, pueden generar
problemas dentales, del lenguaje y desestimular la succión del pecho que conlleva al fracaso en la práctica
de la lactancia humana.
No se debe sugerir el uso de fórmulas comerciales infantiles debido a la posibilidad de desarrollo de
enfermedades infecciosas por contaminación intrínseca de las preparaciones en polvo para lactantes, dado
que éstas no son estériles y pueden contener bacterias mortales para los bebés entre las cuales se incluyen
el Cronobacter Sakazakii y la Salmonella, y por los riesgos asociados a la preparación incorrecta de fórmulas
por causa de una inadecuada higiene de manos, recipientes y utensilios y uso de agua no apta para
consumo, aún más en territorios dispersos. Por otro lado, según evidencia científica estos productos se han
asociado a un crecimiento deficiente o se relacionan con mayor probabilidad de aparición de enfermedades,
alergias, cólicos, infecciones, diarrea, estreñimiento, desnutrición, obesidad, hipertensión, diabetes, entre
otras.

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En la atención a grupos étnicos los médicos tradicionales, parteras, entre otras personas reconocidas y
avaladas por las comunidades por sus saberes tradicionales, podrán acompañar las acciones definidas por
la UCA para la promoción de la lactancia humana, en articulación con la entidad territorial de salud
competente y en el marco de la RIA. Las practicas propias de lactancia humana deben ser concertadas al
inicio del servicio.

En la UCA se debe contar con evidencias (fotografías y/o videos y/o actas firmadas y/o listados de asistencia,
entre otros) de la implementación de estas acciones, incluyendo de manera obligatoria las propuestas para
la Semana Mundial de la Lactancia Materna, considerando que, si se realizan articulaciones con entidades,
empresas, entre otras, no se presenten conflicto de interés. Para las comunidades étnicas deben ser
concertados con las comunidades las prácticas de lactancia humana, al inicio del servicio.

De igual manera, en el caso de presentarse situaciones excepcionales que dificulten la práctica de la

lactancia humana o en las que exista uso de sustancias psicoactivas - SPA, ausencia de la madre, madres
que convivan con VIH, madres con tuberculosis sin tratamiento, madres con cáncer que estén recibiendo
quimioterapias, galactosemia en el bebé (falta de una de las enzimas que son necesarias para el
metabolismo del azúcar que contiene la leche materna), entre otras; la EAS debe presentar una propuesta,
la cual se debe analizar en el Comité Técnico Operativo con las opciones para acompañar el proceso de
alimentación de forma adecuada, segura, pertinente, sostenible y culturalmente apropiada para las niñas y
los niños que se encuentren en esta situación, teniendo en cuenta las indicaciones del sector salud en el
marco de la atención recibida.

En caso de que se requiera realizar extracción y almacenamiento de la leche para el sostenimiento de la

lactancia humana, se debe orientar a las familias o cuidadores sobre el proceso adecuado de la técnica de
extracción y el almacenamiento de esta, dentro de lo cual se encuentra el uso de frascos de vidrio
esterilizados con tapa plástica enroscable, manteniéndolo en nevera aislado de los otros alimentos (dentro
de bolsa o recipiente plástico). Así mismo, se deberá dar la indicación que la leche materna almacenada
este rotulada con el nombre de la niña o niño, fecha y hora de recolección y no tener más de tres (3) meses
de almacenamiento en caso de que esté congelada, o más de 12 horas en caso de que esté refrigerada.39

Aunado a lo anterior, para la promoción y apoyo, de manera efectiva, de la práctica de la lactancia humana
se podrán tener en cuenta las habilidades básicas de consejería y ayudas de trabajo, establecidas por la
Organización Mundial de la Salud – OMS y la Organización Panamericana de Salud- OPS (2012) y acogidas
por Colombia que se encuentran en las siguientes tablas, las cuales también son aplicables para dar pautas
sobre la alimentación complementaria, y orientar de manera práctica a las familias o cuidadores, con el fin
de contribuir con la prevención y superación de dificultades comunes que puedan presentarse con esta
práctica.

39
Adaptado de: documento técnico Manual del facilitador Guías Alimentarias Basadas en Alimentos para mujeres gestantes, madres en periodo de
lactancia y niños y niñas menores de 2 años para Colombia; Manual para la Extracción, Conservación, Transporte, y Suministro de la leche
materna (PMA, MSPS 2014).

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Tabla 1. Habilidades de consejería para promover la lactancia humana y la familia alimentación

complementaria.

HABILIDADES PARA ESCUCHAR Y HABILIDADES PARA REFORZAR LA

APRENDER CONFIANZA Y DAR APOYO

1 Usar comunicación no verbal útil. Aceptar lo que la madre piensa y siente.

2 Reconocer y elogiar lo que la madre está
Hacer preguntas abiertas.
haciendo bien.
3 Emplear respuestas y gestos que demuestren
Brindar ayuda práctica.
interés.
4 Parafrasear lo que la madre dice. Dar información pertinente y corta.
5 Tener empatía – demostrar que se comprende
Usar lenguaje sencillo.
lo que la madre siente.
6 Evitar palabras que juzguen a la madre. Realizar una o dos sugerencias, no órdenes.

Fuente: Ministerio de Salud Resolución Nº 2350 de 2020 Por la cual se adopta el lineamiento técnico para el manejo integral de atención a la
desnutrición aguda moderada y severa, en niños de cero (0) a 59 meses de edad, y se dictan otras disposiciones pg 50 y 52.

Tabla 2 Ayuda de trabajo para la observación de la lactancia humana.

Observe Signos de que la lactancia funciona Signos de posible dificultad con la

lactancia
Pechos Blandos después del Pechos ingurgitados (muy
amamantamiento. congestionado).
No presenta dolor o molestias. Pecho enrojecido y/o pezón
Sostiene el pecho ubicando los adolorido.
dedos lejos de la areola y el Sostiene el pecho ubicando los
pezón (en forma de “C”). dedos sobre la areola muy
Pezón protruye (hacia afuera), cerca del pezón (en forma de
es protráctil. “C”).
Pechos redondeados durante Pezón no protráctil.
el amamantamiento. Pechos estirados o halados
durante el amamantamiento.
Posición de Cabeza y cuerpo están Cuello y cabeza están torcidos.
niña/niño alineados. Niña o niño no está en contacto
durante la Está en contacto con el cuerpo con el cuerpo de la madre.
lactancia de la madre. Solo la cabeza y el cuello se
Todo el cuerpo de la niña o sostienen.
niño es sostenido. Aproximación del pecho hacia
Aproximación al pecho, nariz la niña o el niño, labio inferior y
se dirige al pezón. mentón al pezón.
Agarre del Se ve más areola por encima Más areola por debajo del labio
pecho del labio superior. inferior.
La boca está muy abierta Boca no está muy abierta.
(“boquita de pescado”). Los labios apuntan hacia
Labio inferior hacia afuera. adelante o hacia dentro.
El mentón toca el pecho. El mentón no toca el pecho.
Succión Succión lenta, profunda, con Succione rápidas y
deglución pausa. superficiales.
Mejillas redondeadas. Mejillas tensas o chupadas
Ver u oír a la niña o el niño cuando succiona.
deglutiendo. Se oye al bebé chasqueando.

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La niña o el niño suelta el La mamá retira el niño del

pecho espontáneamente. pecho.

Fuente: Ministerio de Salud Resolución Nº 2350 de 2020 Por la cual se adopta el lineamiento técnico para el manejo integral de atención a la
desnutrición aguda moderada y severa, en niños de cero (0) a 59 meses de edad, y se dictan otras disposiciones pg 50 y 52.

Una estrategia que también permite fortalecer esta práctica es la conformación de grupos de apoyo para la
promoción y defensa de la lactancia humana como derecho, así como primer acto de soberanía alimentaria.

En caso de suspensión de la lactancia, el talento humano de salud y nutrición deberá revisar si el niño o la
niña tiene la posibilidad de re-lactancia en consenso con la madre antes de completar los 2 años y con mayor
énfasis, en menores de 6 meses, y si es el caso la persona en periodo de lactancia lo desea, se deberá
realizar acompañamiento y dar orientaciones para este proceso hasta su logro efectivo, con las técnicas de
Consejería en Lactancia Humana, este proceso deberá quedar en el registro de novedades y planeación de
los encuentros.

ESTÁNDAR 10: Verifica la asistencia de las niñas, los niños a la consulta de valoración integral en salud
(control de crecimiento y desarrollo) y de las mujeres en gestación a la atención para el cuidado prenatal
(controles prenatales).

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

El talento humano intercultural de lala UCA debe verificar cada tres (3) meses la asistencia a la consulta de
valoración integral en salud para niñas y niños, y de la consulta de atención para el cuidado prenatal
(controles prenatales) en el caso de las personas en periodo de gestación. En la UCA o sede administrativa
de la EAS se debe encontrar el soporte de la asistencia, donde se verifique su realización por parte de una
Institución Prestadora de Salud - IPS adscrita al Sistema General de Seguridad Social en Salud, de acuerdo
al esquema de atención individual por momento de curso de vida, establecido en la Resolución 3280 de
2018 del Ministerio de Salud y Protección Social: “Por medio de la cual se adoptan los lineamientos técnicos
y operativos de la Ruta integral de atención para la promoción y mantenimiento de la salud y la Ruta integral
de atención en salud para la población materno perinatal y se establecen las directrices para su operación”
o la norma que la sustituya, complemente, modifique o haga sus veces. Para las comunidades étnicas es
preciso revisar las consultas y prácticas que se dan en los sistemas de salud propia.

Teniendo en cuenta que la Ruta Integral de Atención para la promoción y mantenimiento de la salud incluye
la atención en salud bucal por profesional de odontología, la UCA debe dar orientaciones a las familias o
cuidadores para acceder de manera oportuna a esta consulta a partir de los 6 meses de edad y en las
personas en periodo de gestación en dos de los tres trimestres de gestación, así como al curso de
preparación para la maternidad y paternidad.

El talento humano intercultural de la UCA debe hacer seguimiento a la asistencia oportuna a las consultas
de valoración integral en salud y atención para el cuidado prenatal hasta el logro de la atención, de las
personas en periodo de gestación, las niñas y los niños. En caso de encontrarse inasistencia a estas
consultas en los tiempos establecidos por la normativa vigente, debe estar descrito en el registro de
novedades: las razones por las cuales el participante no ha tenido acceso a estas atenciones en salud o no
cuenta con el soporte de asistencia, las orientaciones transmitidas a la familia o cuidadores para la solicitud
de la atención en la IPS y la obtención del documento soporte de acuerdo al contexto territorial, así como,
el compromiso firmado por las familias o cuidadores especificando la fecha pactada de cumplimiento.

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Si el talento humano intercultural de la UCA ha identificado imposibilidad de la familia y/o cuidadores o

barreras de acceso a las consultas de valoración integral en salud, a la atención para el cuidado prenatal y
la atención en salud bucal, se deben seguir las orientaciones del Estándar 3 e informar a la EAS, para que,
en el marco de los procesos de articulación que adelanta con las entidades del sector salud y autoridades
tradicionales, se promuevan acciones en la UCA , enfocadas en promocionar la importancia del cumplimiento
de estas atenciones y movilizar la ruta y las estrategias establecidas en el territorio para garantizar el acceso
efectivo a las mismas. Para los casos en los que el ICBF opere directamente los servicios, el talento humano
intercultural de la UCA debe realizar este reporte al apoyo a la coordinación de los servicios o quien haga
sus veces en el Centro Zonal o Dirección Regional.

Al atender grupos étnicos, la UCA deberá tener soportes de socialización con autoridades tradicionales de
la ruta para acceder a la valoración integral en salud, atención para el cuidado prenatal y atención en salud
bucal. Los médicos tradicionales, parteras, entre otras personas reconocidas y avaladas por las
comunidades por sus saberes tradicionales, podrán realizar el acompañamiento prenatal en articulación con
la entidad de salud competente en el marco de la RIA.

ESTÁNDAR 11: Implementa acciones para la promoción de la vacunación de niñas, niños y mujeres
gestantes y verifica periódicamente el soporte de vacunación de acuerdo con la edad. En los casos en los
que el esquema se encuentre incompleto, orienta y hace seguimiento a la familia, cuidadores, mujeres en
gestación y adelanta acciones ante la autoridad competente, según corresponda.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

El talento humano intercultural de la UCA debe verificar cada tres (3) meses la aplicación del esquema
nacional de vacunación de todas las personas en periodo de gestación, las niñas y los niños según la edad
o las semanas gestacionales, de acuerdo con el Programa Ampliado de Inmunización - PAI vigente,
aprobado por el Ministerio de Salud y Protección Social; en la UCA o sede administrativa de la EAS se debe
encontrar el soporte físico o digital Adicionalmente, para las comunidades étnicas es preciso revisar las
consultas y prácticas que se dan en los sistemas de salud propio.

En los casos de niñas, niños y personas en periodo de gestación extranjeros, la UCA debe orientar a la
familia o cuidadores para que se acerque a la Institución Prestadora de Servicios de Salud - IPS, centro de
salud más cercano, entidad y/o profesionales/técnicos de salud presentes en el territorio, que hagan sus
veces, para realizar el respectivo trámite de validación y actualización del esquema de vacunación completo
para la edad vigente, aprobado por el MSPS. Para ello, la EAS deberá articular con la entidad territorial
acciones que permitan y faciliten llevar a cabo este trámite. Los procesos de validación de los esquemas de
vacunación de otros países deben ser presentados en el comité técnico operativo como soporte de las
acciones de articulación realizadas por la EAS.

Cuando no se cuente con el soporte que evidencie la aplicación del esquema nacional de vacunación vigente
de todas las personas en periodo de gestación, las niñas y los niños y la UCA deberá consignar en el registro
de novedades: las razones por las cuales los no tienen el esquema de vacunación completo para la edad o
no cuentan con el soporte y las orientaciones a las familias o cuidadores sobre la ruta para el acceso a esta
atención en salud y la obtención del documento, así mismo, debe quedar registrado el compromiso firmado
por la familia o cuidadores especificando la fecha pactada de cumplimiento.

La UCA debe realizar seguimiento continuo hasta el logro de esta atención, teniendo en cuenta un plazo no
superior a dos (2) meses para la zona rural u rural dispersa; para los casos en que no se cumpla con este

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plazo, la UCA debe poner en conocimiento a la EAS, quien adelantará acciones de articulación con las
entidades de salud o autoridades competentes para el respectivo trámite.

De acuerdo con lo anterior, si el talento humano intercultural de la UCA ha identificado barreras de acceso
para cumplir de manera oportuna con la aplicación del esquema de vacunación completo para la edad, se
deben seguir las orientaciones del Estándar 3 e informar a la EAS, para que pueda facilitar el acceso a esta
atención, en el marco de los procesos de articulación que adelanta con las entidades del sector salud y
autoridades tradicionales, enfocadas en visibilizar y promocionar la importancia del cumplimiento de esta
atención y movilizar la ruta y las estrategias establecidas en el territorio para el acceso al servicio de
vacunación. Para los casos en los que el ICBF opere directamente los servicios, el talento humano
intercultural de la UCA debe realizar este reporte al apoyo a la coordinación de los servicios o quien haga
sus veces en el Centro Zonal o Dirección Regional.

En los casos en que las familias o cuidadores no acepten la vacunación como una acción preventiva de
enfermedades, el talento humano intercultural de la EAS y de la UCA desarrollará y documentará en
articulación con las entidades de salud procesos de información y sensibilización con las familias o
cuidadores, comunidades y autoridades correspondientes, sobre los derechos de las niñas y los niños y la
importancia de la vacunación.

Es importante reconocer que para los casos de las comunidades étnicas se pueden presentar prácticas
propias de inmunización para las personas en periodo de gestación, las niñas y niños de estas comunidades.

ESTÁNDAR 12: Identifica y reporta de forma oportuna los casos de brotes, de enfermedades
inmunoprevenibles, prevalentes y transmitidas por alimentos (ETA).

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Dentro del Plan de cualificación y fortalecimiento del talento humano intercultural se debe contar con la
socialización del procedimiento establecido por la UCA para la identificación, reporte y actuación frente a
posibles casos de brotes relacionados con enfermedades inmunoprevenibles, enfermedades prevalentes de
la primera infancia (Infección Respiratoria Aguda - IRA, Enfermedad Diarreica Aguda - EDA, Malaria y
Dengue), enfermedades transmitidas por alimentos - ETA y enfermedades de origen cultural en los casos
que aplique.

Las acciones que se implementen deben realizarse desde un enfoque de identificación de los riesgos
asociados con la presencia de estas enfermedades, teniendo en cuenta el contexto, aspectos culturales y la
información obtenida del análisis del proceso de caracterización. De igual forma, deben tener como
referencia el Tomo 2 de las “Guías técnicas para el cumplimiento de las condiciones de calidad en el marco
de la atención integral - Enfermedades prevalentes” o el documento que lo sustituya, modifique o haga sus
veces y las orientaciones establecidas por la Organización Mundial de la Salud para la Atención Integrada a
las Enfermedades Prevalentes de la Infancia - AIEPI – componente comunitario para Colombia, del Ministerio
de salud y Protección Social.

En el marco de los planes de formación y acompañamiento a familias y las acciones de cuidado que se viven
en el servicio, se deben promover y desarrollar acciones de prevención de las enfermedades y sus
complicaciones, así como, la identificación de signos de alarma y búsqueda oportuna de atención por parte
del sector salud cuando se requiera, dejando evidencias (fotografías y/o videos y/o actas firmadas y/o
listados de asistencia) de las acciones desarrolladas.

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Cuando en la UCA se presenten enfermedades inmunoprevenibles, prevalentes en la primera infancia,

transmitidas por alimentos y de origen cultural, el nutricionista debe diligenciar el registro de novedades,
teniendo en cuenta las orientaciones suministradas a las familias o cuidadores para el buen trato y atención
oportuna por parte del sector salud. Adicionalmente, en caso de presentarse una Enfermedad Transmitida
por Alimentos ETAS, el talento humano intercultural de la UCA debe reportar la situación a la EAS o apoyo
a la coordinación en caso de operación directa por el ICBF, quien, a su vez, notificará a la autoridad de salud
competente en el territorio, con copia al supervisor del contrato (cuando aplique) teniendo en cuenta la
siguiente información:

 Conceptos sanitarios de proveedores y registros sanitarios de alimentos relacionados con el brote.

 Seguimiento del estado de salud de las niñas y los niños afectados.
 Acciones de mejora propuestas para la no repetición del evento.

En el servicio de atención diaria y atención periódica el profesional en nutrición debe orientar al gestor de
alimentos y/o a las personas que participan en la preparación, servido y distribución de los, sobre la
aplicación de adecuadas prácticas higiénicas durante todo el proceso, con el fin de prevenir brotes de
enfermedades transmitidas por alimentos. En los encuentros en los cuales no participe directamente este
profesional es importante que el agente educativo u otro profesional del talento humano intercultural realice
esta acción, la cual debe evidenciarse en la bitácora.

Tenga en cuenta que, durante la prestación de los servicios y la atención a las personas en periodo de
gestación, se deberá socializar los signos de alarma que se presentan en esta etapa como indicativo de
asistencia inmediata a los servicios de salud.

Al atender grupos étnicos, por sus características culturales cuenten con curanderos y médicos tradicionales
reconocidos y avalados por la comunidad, la EAS desarrollará procesos articulados que reconozcan las
practicas propias, para implementar acciones preventivas de las enfermedades inmunoprevenibles,
prevalentes en la primera infancia, transmitidas por alimentos - ETA teniendo en cuenta sus cosmovisiones
en el marco de las medicinas propias y la espiritualidad.

ESTÁNDAR 13. En caso de brindar alimentación directamente o a través de un tercero, garantiza la

aplicación de una minuta patrón.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Para el suministro de la alimentación en el servicio de Educación Inicial Propia e Intercultural, se toman en

cuenta para la entrega de alimentación (ración preparada – RP, Ración para preparar RPP, y olla
comunitaria). Sin embargo, el tipo de ración se proyecta de acuerdo con la forma de atención; para atención
diaria ración servida y olla comunitaria y en atención periódica ración para preparar y olla comunitaria; cabe
señalar que para la planificación alimentaria y nutricional de cada UCA, se implementarán las minutas patrón
construidas por la Dirección de Nutrición del ICBF para las modalidades y servicios de primera infancia, las
cuales están basadas en las Recomendaciones de Ingesta de Energía y Nutrientes - RIEN para la población
colombiana establecidas en la Resolución 3803 de 2016 del Ministerio de Salud y Protección Social. Estas
minutas patrón indican el aporte diario de energía y nutrientes por grupo de edad o curso de vida, a través
del suministro de una ración para preparar – RPP que garantiza el aporte nutricional de acuerdo con el límite
inferior establecido en el Rango Aceptable de Distribución de Macronutrientes - AMDR y sin exceder el valor
del Nivel de Ingesta Máximo - UL de vitamina A, calcio, hierro, sodio y zinc.

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Es de resaltar que, en el caso que los participantes estén vinculados a otros programas de entidades públicas
o privadas, que también les suministren complementación alimentaria, le corresponde al nutricionista del
servicio ajustar el aporte nutricional que el participante recibe durante la atención y este deberá ser validado
por el nutricionista de la Regional o Centro Zonal, según corresponda, con el fin de asegurar que se garantice
un adecuado aporte nutricional de conformidad con recomendaciones de ingesta de energía y nutrientes
RIEN.

El ICBF podrá adoptar las medidas que considere pertinentes para promover la seguridad alimentaria y
nutricional como determinante esencial para la consecución de un estado nutricional adecuado de las
personas en periodo de gestación, las niñas y los niños, que permitan potenciar sus capacidades y adquirir
habilidades en función del desarrollo integral y su bienestar. Así, por ejemplo, se podrá modificar el
porcentaje de aporte de energía y nutrientes, entrega de Alimentos de Alto Valor Nutricional - AAVN, entrega
de raciones para preparar - RPP para el consumo en el hogar durante el periodo de receso denominado
“ración de vacaciones”, entre otros.

Así mismo, la EAS debe garantizar que los alimentos entregados cumplan con las especificaciones descritas
en las fichas técnicas emitidas por la Dirección de Nutrición del ICBF y la normativa nacional vigente. Al
interior de la UCA se debe socializar la minuta patrón a implementar con todo el talento humano intercultural,
con el fin de que se reconozca en el servicio, el aporte nutricional que se suministra a los participantes
mediante la complementación alimentaria, en el marco del principio de la corresponsabilidad.

La EAS deberá garantizar la entrega de la ración para preparar - RPP a los participantes del servicio de
Educación Inicial Propia e Intercultural durante los primeros ocho (8) días a partir del inicio de la atención, y
en adelante las entregas se realizarán cada mes, procurando de esta forma la disponibilidad de los alimentos
cada treinta (30) días. El control en la entrega efectiva de las raciones para preparar se realiza a través del
F1. [Link] Formato Entrega de complementos alimentarios de primera infancia, el cual debe estar firmado
por los adultos asistentes y personas en periodo de gestación mayores de catorce (14) años. Cuando se
suministra Ración Para Preparar - RPP, esta debe contar con un empaque secundario apto para el contacto
con alimentos, resistente y con cierre que impida la salida o pérdida de los alimentos, contener un rótulo
indicando el contenido de los alimentos definidos para esta ración y seguir las especificaciones de imagen
corporativa del ICBF.

Para la elaboración de este empaque secundario, se debe considerar lo establecido en la ley 2232 de 2022
“Por la cual se establecen medidas tendientes a la reducción gradual de la producción y consumo de ciertos
productos plásticos de un solo uso y se dictan otras disposiciones” y la resolución 0803 de 2024 del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible: “Por la cual se desarrollan parcialmente las disposiciones de la Ley
2232 de 2022, sobre la reducción gradual de la producción y consumo de ciertos productos plásticos de un
solo uso, el artículo 2.2.7C.7 del Decreto 1076 de 2015 que establece medidas tendientes a la reducción
gradual de la producción y consumo de ciertos plásticos de un solo uso y se adoptan otras disposiciones” o
normas que la sustituyan, modifiquen o hagan sus veces. Así mismo, es importante resaltar que, podrán
usarse bolsas de material reutilizable o biodegradables, lo cual será definido de acuerdo con las
características del territorio, pero también, de los medios de transporte que pueden acarrear condiciones
especiales para la protección de los alimentos y así cumplir con las especificaciones requeridas en cuanto a
resistencia, que no representen riesgo para la salud pública y conserve la integridad e inocuidad de los
alimentos.

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Cuando por las características del empaque secundario sea necesaria la modificación en la imagen
establecida, considerando en todo caso la imagen institucional del ICBF prevista para las RPP, se debe
articular la validación de esta con el enlace de la Oficina Asesora de Comunicaciones.

Este servicio contempla el desarrollo de la estrategia olla comunitaria, es importante resaltar que su objetivo
es promover las tradiciones alimentarias y la cultura gastronómica de los territorios a través de la vinculación
de las familias o cuidadores en la preparación y suministro de los alimentos, aportando a la garantía
progresiva del derecho humano a la alimentación adecuada. Cabe señalar que, esta es uno de los
momentos metodológicos de los encuentros comunitarios y surge de la concertación y construcción de
acuerdos entre las familias o cuidadores y el talento humano intercultural; recoge las iniciativas y propuestas
de las comunidades étnicas para ponerlas en diálogo con las orientaciones de la minuta patrón para la olla
comunitaria definida por la Dirección de Nutrición.

El talento humano intercultural debe promover diálogos de saberes para movilizar, en el marco de los
acuerdos, acciones que permitan vivir una alimentación saludable, rescatar preparaciones propias de la
comunidad étnica, realizarlas con las prácticas higiénicas y demás orientaciones impartidas por el ICBF,
mitigar riesgos de accidentes durante su desarrollo y promover la participación de las personas en periodo
de gestación, las niñas y los niños, como un mecanismo para favorecer la construcción de identidad,
autonomía y fortalecer el tejido social.

Durante el primer encuentro comunitario se deben generar los acuerdos relacionados con el aporte
alimentario de las familias o cuidadores para la olla comunitaria y se pactarán los puntos necesarios para
asegurar la inocuidad de las preparaciones ofrecidas, menaje, espacios de preparación de alimentos y
responsables; estos acuerdos se definirán en el proceso de concertación y quedarán recogidas en actas
suscritas por las partes. La entrega de alimentos de la olla comunitaria se deberá registrar en el [Link]
Formato entrega de alimentos en la estrategia de olla comunitaria.

En el desarrollo de la olla comunitaria, se debe implementar las BPM mínimas adaptadas de acuerdo con el
contexto, por ejemplo: lavado de manos, cabello recogido, lavado de alimentos, uso de agua potable,
alimentos sobre superficies elevadas, lugar de la preparación alejado de focos de insalubridad y
contaminación, entre otros.

Para el desarrollo de los acuerdos, el talento humano intercultural debe tener en cuenta que, las
preparaciones que conformarán la olla comunitaria se orientarán por la A56.G6. PP minuta patrón servicio
de educación inicial en zonas rurales y rurales dispersas Ración Comunitaria para el día de atención "Olla
Comunitaria", o documento que sustituya, modifique o haga sus veces. Sin embargo, respondiendo al
carácter comunitario y autónomo de esta estrategia el profesional en nutrición define los intercambios de
alimentos necesarios para acoger las propuestas de la comunidad que incidan en una alimentación saludable
y permitan la conexión cultural y social a través del encuentro con los alimentos.

Así mismo, se aclara que las iniciativas de autoabastecimiento alimentario que hacen parte del servicio,
están encaminadas únicamente a la producción familiar de alimentos naturales para el autoconsumo o el
trueque; no tienen un propósito productivo o comercial, estas iniciativas contribuyen a la garantía del derecho
humano a la alimentación adecuada y son parte del compromiso de fortalecimiento de las comunidades
étnicas en el ejercicio de aporte a la soberanía alimentaria, que permita el desarrollo de una conciencia
alimentaria que favorezca la toma de decisiones sobre la alimentación de las personas en periodo de
gestación, las niñas y los niños, fortaleciendo la vinculación y participación de estos, a través de experiencias

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que promueven la exploración, la autonomía y las interacciones con los demás miembros de la familia o
cuidadores.

La EAS debe acoger el [Link] Modelo de Enfoque Diferencial de Derechos - MEDD, realizando los ajustes
y las adecuaciones pertinentes en la alimentación, de acuerdo con lo establecido en el proceso de
concertación con la comunidad y autoridades tradicionales. Para el caso de los participantes con pertenencia
étnica, y los participantes con discapacidad, los ajustes deberán ser avalados por el nutricionista del Centro
Zonal o Regional y socializados en el Comité Técnico Operativo.

El tipo de ración a entregar a los participantes del servicio dependerá del proceso de concertación con las
comunidades étnicas. La EAS debe garantizar que los alimentos entregados cumplan con las
especificaciones descritas en las fichas técnicas emitidas por la Dirección de Nutrición del ICBF y la
normativa vigente.

ESTÁNDAR 14: En caso de brindar servicio de alimentación directa o a través de un tercero, elabora y
cumple con el ciclo de menús y análisis nutricional, de acuerdo con la minuta patrón, teniendo en cuenta las
prácticas culturales de alimentación y de consumo.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

El nutricionista debe socializar en el comité técnico operativo el resultado de la validación del ciclo de menús,
el cual debe contener según las indicaciones de la [Link] Guía técnica del componente de alimentación y
nutrición para los programas y proyectos misionales del ICBF vigente, estos documentos deben estar
disponibles en físico o digital en la EAS:

 Guía de preparaciones.
 Análisis contenido nutricional.
 Listas de intercambios de alimentos.
 Documento de estandarización de preparaciones según lo establecido en la [Link] Guía Técnica
para la Metrología Aplicable a los Programas de los Procesos Misionales del ICBF.
 Otros documentos definidos por la Dirección de Nutrición del ICBF.

Las preparaciones y alimentos suministrados a personas gestantes niñas y niños en la UCA deben cumplir
con el ciclo de menús aprobado y publicado, así como con las indicaciones respecto al registro de
intercambios de alimentos con la respectiva justificación, fecha y tiempo de alimentación (si aplica), los
cuales según lo definido en [Link] Guía técnica del componente de alimentación y nutrición para los
programas y proyectos misionales del ICBF, “no deberán exceder 2 intercambios a minuta diaria”. También
se deberá tener en cuenta lo establecido en la [Link] Guía técnica del componente de alimentación y
nutrición para las personas con discapacidad en el marco de los procesos de atención del ICBF frente a los
ajustes razonables que lleguen a requerirse.

En la UCA se deben encontrar publicados los ciclos de menús en los formatos diseñados por la Dirección
de Nutrición para este fin. Así mismo, se deben encontrar los formatos, actas o registros de entrega de los
alimentos por parte de la EAS a la UCA con fecha y firma de recibido a satisfacción de estos. Igualmente,
se deben encontrar soportes de los procesos de socialización y capacitación al personal gestor de alimentos
sobre el sentido, manejo e implementación de la guía de preparaciones, listas de intercambios y
estandarización de porciones de alimentos servidos.

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El suministro de los AAVN: Bienestarina Más®, Bienestarina® Líquida u otros que el ICBF establezca, se
realizará de conformidad con el Anexo No. 2: Raciones de Alimentos de Alto Valor Nutricional del
Lineamiento de Programación de la Vigencia. Estos Alimentos permiten cubrir el aporte de micronutrientes;
en los casos en los cuales no se entregue estos alimentos, la EAS debe garantizar las medidas necesarias
para aportar las necesidades nutricionales establecidas. Así mismo, la UCA debe contar con los formatos
vigentes que disponga el ICBF para la entrega de los AAVN a las unidades y participantes [Link] Formato
Entrega Alimentos de Alto Valor Nutricional a Unidades Ejecutoras o de Servicio y [Link] Formato
Entrega Alimentos de Alto Valor Nutricional a Beneficiarios, los cuales deben estar adecuadamente
diligenciados en la periodicidad definida.

Al atender comunidades étnicas, se debe realizar la concertación teniendo en cuenta las orientaciones del
ICBF y [Link] Modelo de Enfoque Diferencial de Derechos - MEDD, para la construcción de los ciclos de
menú y contar con los soportes de este proceso, registrando de manera clara los acuerdos pactados con las
comunidades y/o autoridades tradicionales.

En los casos en que mediante la concertación se decida el suministro de Ración Preparada -RP o mixta, el
nutricionista de la EAS debe elaborar el ciclo de menú, el cual debe incorporar alimentos autóctonos, propios
y de consumo territorial, así como articular el aporte nutricional a las prácticas de alimentación local y familiar,
los hábitos alimentarios y necesidades de las personas en periodo de gestación, niñas y niños participantes
del servicio. Estos ciclos deben contar con el visto bueno del nutricionista del Centro Zonal o Dirección
Regional del ICBF. Por último, se reitera que, el consumo de los alimentos deberá realizarse durante la
prestación del servicio, con el fin de asegurar el consumo efectivo y las condiciones de inocuidad de los
alimentos.

Cuando se requiera atención diferencial le corresponde al nutricionista de la EAS realizar las modificaciones
o ajustes a las que haya lugar para la construcción de ciclos de menús o Ración Para Preparar-RPP (cuando
aplique) con enfoque diferencial, las cuales deben estar enmarcadas en las Recomendaciones de Ingesta
de Energía y Nutrientes -RIEN- de la población colombiana o la normatividad vigente.

ESTÁNDAR 15: Realiza periódicamente la toma de medidas antropométricas a cada niña, niño y mujer
gestante y hace seguimiento a los resultados.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Para la toma de medidas antropométricas y el seguimiento a los resultados de cada participante de los
servicios, se debe tener en cuenta lo establecido en la [Link] Guía Técnica y Operativa del Sistema de
Seguimiento Nutricional, la [Link] Guía Técnica para la Metrología Aplicable a los Programas de los
Procesos Misionales del ICBF, así como lo descrito en la “[Link] Guía Técnica del Componente de
Alimentación y Nutrición para los Programas y Proyectos Misionales del ICBF. Para la toma de medidas
antropométricas de los participantes con discapacidad se debe realizar el procedimiento según lo describe
la [Link] Guía técnica del componente de alimentación y nutrición para las personas con discapacidad en
el marco de los procesos de atención del ICBF o los documentos que los modifiquen, complementen o haga
sus veces.

Para la implementación de esta condición de calidad se deben tener en cuenta la siguiente ruta:

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a. La EAS deberá cualificar al talento humano intercultural en las técnicas adecuadas para la toma de
peso, longitud/talla y perímetro braquial e identificación de signos físicos asociados a la desnutrición
aguda severa, durante la primera semana a partir del inicio de la atención y realizar nuevamente esta
cualificación al talento humano intercultural de manera trimestral y de forma individual cada vez que
se vincule un nuevo profesional a la UCA, de manera que se logre la apropiación de estas
orientaciones por parte de todo el talento humano intercultural de la UCA; dejando como evidencia
en la EAS las actas con los contenidos abordados, listados de asistencia, registro fotográfico o
fílmico. Para el desarrollo de esta actividad se deberá tener en cuenta lo siguiente:

 Toma de peso, longitud/talla, perímetro braquial: los profesionales del componente de salud y
nutrición deben conocer y aplicar las técnicas adecuadas para la toma de medidas antropométricas,
durante la primera semana a partir del inicio de la atención, dejando como evidencia en la EAS las
actas con los contenidos abordados, listados de asistencia, registro fotográfico o fílmico.

 Identificación de signos físicos asociados a la desnutrición aguda severa: todo el talento humano
intercultural de la UCA durante toda la prestación del servicio debe poder reconocer posibles
alteraciones severas del estado nutricional de las niñas y los niños que aumentan el riesgo de muerte,
para ello el nutricionista de la UCA debe incluir en el plan de formación y cualificación al talento
humano intercultural, las acciones para la identificación de signos físicos asociados a la desnutrición
aguda severa, según lo relacionado en el Lineamiento para el manejo integrado de la desnutrición
aguda moderada y severa en niños y niñas de 0 a 59 meses de edad adoptado por la Resolución
2350 de 2020, o los documentos que lo modifiquen, sustituyan o que haga sus veces.

 El agente educativo y sabedor cultural; según corresponda al talento humano intercultural del
servicio; deberá tener formación en la técnica para la medición del perímetro braquial en niñas y
niños.

b. El perfil de salud o nutrición de cada UCA debe realizar la toma de los datos antropométricos de
la totalidad de los participantes vinculados al servicio. La primera toma (peso, talla y perímetro del
brazo) de la vigencia contractual, deberá realizarse durante los siguientes 15 días calendario a partir
del inicio en la prestación del servicio, estos datos se deben diligenciar en [Link] Formato
Captura de Datos Antropométricos de las Niñas y los Niños y [Link] Formato de Captura de
Datos Antropométricos de Mujeres Gestantes posteriormente, en un plazo máximo de 8 días
calendario se deben registrar en el Sistema de Información o herramienta que el ICBF determine.

La toma de peso y talla de las niñas y los niños recién nacidos deberá realizarse en el encuentro en
el hogar, por parte del profesional en nutrición o los perfiles 2 u optativos establecidos. Lo anterior,
teniendo en cuenta la ausencia de la niña o niño a los encuentros comunitarios durante los dos (2)
meses posteriores al parto. Sólo en casos excepcionales, como hospitalización del recién nacido u
otros, se extenderá los tiempos definidos para la valoración o seguimiento antropométrico; estas
situaciones deberán ser analizadas y validadas en el Comité Técnico Operativo.

Durante el primer encuentro al que asista la niña o el niño entre los seis (6) y cincuenta y nueve (59)
meses se realizará la medición del perímetro braquial y la unidad debe ingresar los datos al Sistema
de Información o herramienta que el ICBF determine, en el transcurso de la semana en la que se
realizó la captura del dato. Si al momento de la toma del perímetro del brazo, esta medida es menor
o igual a 11.5 centímetros, se debe informar inmediatamente a la familia o cuidadores para que el
participante asista a la mayor brevedad posible al servicio de urgencias de su entidad de salud,

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debido a que existe un riesgo de muerte inminente por desnutrición aguda. Es de resaltar que se
debe diligenciar en el registro de novedades de la UCA la información de estos participantes, la
orientación a la familia o cuidadores de asistir al servicio de salud y este registro debe contar con la
firma o huella del adulto que recibe esta alerta.

La medición del perímetro del brazo, si bien no reemplaza la toma de peso y talla, se considera un
criterio independiente y complementario a la clasificación antropométrica que permite la identificación
del riesgo de muerte por desnutrición y la generación de alertas tempranas para gestionar acciones
prioritarias 40.

El reporte de datos antropométricos de personas en periodo de gestación, las niñas y los niños que
ingresan al servicio en los meses posteriores al inicio de la atención deberá realizarse de manera
inmediata y máximo durante los siguientes ocho (8) días calendario, tiempo en el cual, deberá
garantizarse el registro en el sistema de Información o herramienta que el ICBF determine.

De acuerdo con las fechas de la valoración antropométrica inicial, los seguimientos para los
participantes que no presenten malnutrición por déficit serán trimestrales, garantizando que las
valoraciones subsiguientes a la primera se realicen 5 días antes o después del día de la valoración;
es decir: si el participante tuvo su valoración de ingreso el nueve (9) de febrero, la valoración de
seguimiento debe realizarse entre el cuatro (4) y el catorce (14) de mayo.

La clasificación nutricional se debe realizar de manera inmediata en el momento de la toma de

medidas antropométricas, esto con el fin de identificar de manera oportuna las alteraciones en el
estado nutricional de los participantes, que requieran atención por el sector salud de manera
prioritaria. Se resalta que el sistema de información o herramienta que el ICBF determina permite
generar reportes en línea con la frecuencia que se requiera, a partir de los datos registrados por la
EAS para disponer de información sobre clasificación del estado nutricional de todos los participantes,
por cada indicador antropométrico definido en la Resolución 2465 de 2016 del Ministerio de Salud y
Protección Social. No obstante, este sistema no es el único mecanismo a partir del cual se puede
adelantar de manera oportuna la clasificación nutricional. Por lo tanto, el no contar con la clasificación
nutricional del sistema de información del ICBF no exime al profesional de nutrición en la activación
oportuna de la ruta para los casos de desnutrición aguda.

c. En la UCA se debe realizar la identificación de signos físicos asociados a la desnutrición aguda

severa, por parte de cualquier persona del talento humano intercultural, mínimo una vez al mes al
100% de los participantes vinculados al servicio, mediante una evaluación física detallada de todas
las partes del cuerpo desde la cabeza hasta los pies. Para efectos del cumplimiento de esta actividad,
se debe llevar registro del desarrollo de este proceso en el Formato para la identificación de signos
físicos asociados a la desnutrición aguda grave y signos de alarma en niñas y niños menores de
cinco (5) años, el cual deberá ser diligenciado por parte del perfil que realizó la evaluación y debe ser
validado por el nutricionista de la UCA máximo los 5 días calendario siguientes a la evaluación
realizada.

40
Gobierno de Colombia. Ministerio de Salud y Protección Social. Resolución 2465 de 2014 Por la cual se adoptan los indicadores antropométricos,
patrones de referencia y puntos de corte para la clasificación antropométrica del estado nutricional de niñas, niños y adolescentes menores de 18
años de edad, adultos de 18 a 64 años de edad y gestantes adultas y se dictan otras disposiciones.

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Cabe anotar que, el registro debe ser de carácter cualitativo y contar mínimo con la siguiente
información:

Tabla 3. Signos físicos asociados a la desnutrición aguda grave en niñas y niños menores de cinco
(5) años

Aspecto para evaluar Característica para identificar

Identificar si el niño o niña presenta hinchazón (edema nutricional) en:
- En los dos pies y/o piernas.
Identificación de edema nutricional - En las dos manos y/o brazos.
- En todo el cuerpo.
- El niño o niña no está hinchado, está muy delgado.
Identificar si el cuerpo de la niña o niño se ve muy delgado, teniendo en cuenta:
Identificación de delgadez.
-Los ojos se ven hundidos, secos y pálidos o amarillos.
-La cabeza se ve grande respecto al resto del cuerpo.
Se evidencia Piel sobrante (plegadiza), que le cuelga y se ve arrugada.
-Se evidencia protuberancia abdominal, el niño o la niña se ve barrigón o
barrigona.
-Se marcan los hombros, las costillas, las rodillas.

- Se ve brillante o inflamada.
- Está escamosa y/o tiene oscurecimiento en ciertas áreas.
Características de la piel - Tiene quemaduras o ampollas o vejigas graves.
- Lesiones en los labios, teniendo en cuenta si los bordes de la boca tienen
grietas o están inflamados.
- No tiene afectación en la piel.

Fuente: Dirección de Nutrición ICBF. ABC para reconocer signos físicos asociados a la desnutrición aguda grave en niños
y niñas menores de cinco años, actuar inmediatamente y prevenir su muerte.

Es importante resaltar que todo el talento humano intercultural debe estar en capacidad de identificar
en cualquier momento y espacio a niñas y niños que presenten manifestaciones asociadas a la
desnutrición aguda severa, que requieran atención médica urgente, y por lo tanto debe realizar el
reporte inmediato al nutricionista de la EAS para la confirmación y demás acciones pertinentes. Para
los casos en que se confirme que hay niñas y niños con signos físicos asociados a la desnutrición
aguda severa, se debe proceder de manera inmediata a la canalización a los servicios de salud,
según lo descrito en esta condición de calidad, y se debe realizar el seguimiento respectivo a la
atención efectiva por parte del sector salud.

d. El seguimiento al registro de los datos antropométricos, y la verificación de la calidad debe

ser realizado por el nutricionista de la EAS, a fin de identificar y adoptar medidas correctivas con base
en los datos que se asocien a errores de medición o registro, para lo cual se deben tener en cuenta
los flags con respecto a los valores Z score según el indicador antropométrico correspondiente, que
están definidos en la G5. PP Guía Técnica y Operativa Sistema de Seguimiento Nutricional. Entre
los flags que se identifican como susceptibles a descuentos se incluyen el 1,2, 5, 6 y 7. De este modo,
es determinante que al momento de cada toma de medidas antropométricas se realice verificación
dos veces de cada dato tomado, de acuerdo con lo establecido en la Resolución 2465 de 2016 o la
que la sustituya, modifique o haga sus veces; igualmente, es necesario verificar la información

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registrada en el [Link] Formato Captura de Datos Antropométricos de las Niñas y los Niños
y el [Link] Formato de Captura de Datos Antropométricos de Mujeres Gestantes.

e. Con los resultados de las tomas de datos antropométricos se deberán diseñar y plasmar en la
planeación pedagógica, experiencias de educación alimentaria y nutricional, teniendo en cuenta las
acciones definidas en [Link] Anexo de Derecho Humano a la Alimentación y Soberanía
Alimentaria en Modalidades y Servicios de Atención del ICBF; así como, actividades de cuerpo y
movimiento.

Adicionalmente, se deben desarrollar actividades de educación alimentaria y nutricional con las

familias o cuidadores de los participantes, en las cuales se movilicen prácticas de vida y alimentación
saludables para prevenir la malnutrición por déficit o exceso y el deterioro del estado nutricional. La
UCA debe contar con evidencias fotográficas y/o videos, actas firmadas y/o listados de asistencia,
entre otras.

El nutricionista de la UCA debe desarrollar acciones de educación alimentaria y nutricional con las
familias o cuidadores de los participantes que se identifiquen con riesgo de desnutrición aguda, las
cuales debe responder a las situaciones identificadas relacionadas con el riesgo de la desnutrición
aguda y se deben consignar en el registro de novedades.

f. Cuando se identifiquen participantes con clasificación de desnutrición aguda moderada o

severa o con riesgo de desnutrición aguda se debe realizar seguimiento antropométrico mensual
en ambos casos, el cual se debe registrar en el sistema de información o herramienta que el ICBF
determine, acompañado de la verificación de signos físicos asociados a la desnutrición en el Formato
para la identificación de signos físicos asociados a la desnutrición aguda grave y signos de alarma
en niñas y niños menores de cinco (5) años. Adicionalmente, las actividades desarrolladas con
los participantes y la información orientada a las familias o cuidadores deberán quedar en el registro
de novedades.

Para las personas en periodo de gestación que presenten bajo peso, se debe realizar el
seguimiento antropométrico de manera mensual.

Todas las mediciones antropométricas de los participantes se deben registrar en el Sistema de

Información o herramienta que el ICBF determine, cada vez que se realice la captura de peso, talla
y perímetro del brazo.

Los casos de niñas y niños que se identifiquen con desnutrición aguda moderada o severa deberán
canalizarse a la atención en salud de acuerdo con las orientaciones establecidas en el apartado
Acciones claves para la canalización y la atención en salud de las niñas y niños con desnutrición
aguda moderada o severa y aquellos con perímetro del brazo menor igual a 11.5 cm identificados en
los servicios de primera infancia del ICBF.

Así mismo, el profesional de salud y nutrición debe realizar seguimiento semanal hasta que la niña
o el niño recupere su estado nutricional, a través, de las siguientes preguntas dirigidas a la familia o
cuidadores, que permiten identificar la presencia de signos de alarma en la niña o el niño:

 ¿En la última semana la niña o el niño ha presentado diarrea o vómito?

 ¿En la última semana la niña o el niño ha presentado síntomas como tos o fiebre?

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 ¿En la última semana la niña o el niño no ha consumido los alimentos ofrecidos durante el día,
incluida la leche materna en caso de ser niñas y niños menores de dos (2) años?
 ¿La niña o el niño permanece quieto o dormido y es difícil de despertar?
 ¿La niña o el niño permanece intranquilo e irritable?
 ¿La niña o el niño bebe líquidos como si tuviera mucha sed o no es capaz de beber?
 ¿La niña o el niño llora con lágrimas escasas o sin lágrimas?
 ¿La niña o el niño respira con dificultad (presentando ruidos al respirar) o más rápido de lo
usual?

El registro de esta información debe quedar soportado en el Formato para la identificación de signos
físicos asociados a la desnutrición aguda grave y signos de alarma en niñas y niños menores de
cinco (5) años. El talento humano intercultural podrá realizar otras preguntas que considere
pertinentes, teniendo en cuenta la condición de la niña o el niño.

Adicionalmente, la EAS debe adelantar las acciones orientadas para el manejo y análisis de las bases
de datos de los participantes con desnutrición aguda moderada o severa, en el marco del acuerdo
de transferencia de información entre el Instituto Nacional de Salud - INS y el ICBF; lo cual, será
validado por el Centro Zonal.

La clasificación antropométrica e interpretación del estado nutricional es responsabilidad del

nutricionista; por lo tanto, la articulación y canalización para la atención en salud de los casos de
desnutrición aguda moderada o severa, debe atender a criterios de calidad y oportunidad, a partir de
lo siguiente:

Acciones claves para la canalización y la atención en salud de las niñas y los niños con
desnutrición aguda moderada o severa y aquellos con perímetro del brazo menor igual a 11.5
cm identificados en los servicios de primera infancia del ICBF:

Los casos de niñas y niños con desnutrición aguda moderada o severa identificados en la UCA, serán
canalizados para la atención en salud, de la siguiente manera:

a. Se debe identificar a los participantes que presenten desnutrición aguda moderada o severa y
perímetro del brazo menor igual a 11.5 cm para realizar la canalización a la atención en salud,
considerando que la desnutrición aguda es una urgencia vital que requiere atención inmediata 41.

b. El nutricionista, diligenciará el registro de novedades con la información sobre la orientación a

las familias o cuidadores para asistir de manera inmediata a los servicios de salud en los
casos de niñas y niños identificados con desnutrición aguda moderada o severa o perímetro del
brazo menor o igual a 11.5 cm.

41
Las acciones descritas en la Resolución 2350 de 2020 - Capítulo II Aspectos técnicos para la atención integral de los niños de cero (0) a 59
meses con desnutrición aguda, se deben considerar en el marco de la atención en los servicios de educación inicial del ICBF y los procesos de
canalización a los servicios de salud de acuerdo con: Artículo 4o. detección e identificación de casos de niños de cero (0) a 59 meses con
desnutrición aguda. Los niños de cero (0) a 59 meses con desnutrición aguda moderada y severa, deben identificarse tanto a nivel intramural,
como extramural, mediante la demanda espontánea en los diferentes servicios de salud, y por jornadas de atención integral en salud que realicen
las IPS.
PARÁGRAFO. La atención de la desnutrición aguda moderada y severa en niños de cero (0) a 59 meses, se considera atención de urgencias,
por lo que no requiere ningún tipo de autorización y su atención debe ser inmediata.

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c. El nutricionista debe canalizar a la atención en salud de los participantes identificados con

desnutrición aguda moderada o severa, para lo cual, debe radicar una comunicación (oficio y/o
correo electrónico) con la información de los participantes para la atención en los servicios en
salud.

Esta información debe ser enviada o entregada de manera inmediata cuando las condiciones
territoriales lo permitan y máximo a los tres (3) días calendario siguientes después de
efectuada la toma de datos antropométricos o seguimiento nutricional o identificación del caso a
la Entidad Territorial de Salud correspondiente y a la Entidad Administradora de Planes de
Beneficios - EAPB, antes Entidad Promotora de Salud – EPS y a la Institución Prestadora de
Salud - IPS. Es de resaltar que las acciones de articulación para la atención en salud deben
atender a los criterios de calidad y oportunidad, considerando que la desnutrición aguda requiere
atención de manera inmediata, dado que es una urgencia vital.

Esta comunicación debe contener como mínimo: la fecha de identificación, fecha de toma de
medidas antropométricas, signos físicos de desnutrición detectados, peso, talla/longitud,
clasificación del estado nutricional, perímetro del brazo de niñas y niños entre los seis (6) y
cincuenta y nueve (59) meses, datos de ubicación de los participantes, número de documento de
identidad, EAPB a la cual se encuentra afiliado la niña o el niño, nombre del acudiente, contacto
telefónico y motivo de la canalización.

d. El nutricionista de la EAS debe realizar el seguimiento semanal (cada 5 días hábiles) posteriores
a la canalización al sector salud, indagando con la familia o cuidadores por la presencia de signos
de alarma y la atención en salud recibida y seguimiento al tratamiento; se deben realizar estas
acciones hasta que la niña o el niño recupere su estado nutricional y consignar la evidencia de
estas acciones en el registro de novedades de la UCA.

e. Cuando la UCA cuente con el reporte de atención efectiva en salud por parte de la familia o
cuidadores de las niñas o los niños y éste se encuentre con tratamiento ambulatorio con la
Fórmula Terapéutica Lista para el Consumo - FTLC, el talento humano intercultural de la UCA
realizará el suministro y seguimiento del consumo de esta, durante el tiempo de permanencia en
el servicio y según las indicaciones del profesional de salud que formuló el tratamiento,
reportándolo en el registro de novedades o en el formato que el ICBF disponga. Para lo anterior
se debe tener en cuenta lo siguiente:

 Que todo el talento humano intercultural de la UCA cuente con la cualificación para el
suministro de la fórmula, incluyendo este tema en el plan de cualificación del talento
humano intercultural.

 La primera dosis de la FTLC de cada día que dure el tratamiento debe ser suministrada
en el hogar de la niña o el niño.

 Que la familia o cuidadores entregue en la UCA una copia de la fórmula médica con las
especificaciones para el suministro y la FTLC. Esta prescripción debe ser actualizada y
entregada nuevamente por la familia o cuidadores, cuantas veces asista la niña o el niño
a un control/seguimiento por parte del sector salud. Si la familia o cuidador pierde la
fórmula o no la notifica en la UCA, no se suministraría la FTLC, y se debe informar a la

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EAS para la respectiva verificación y seguimiento con la EAPB, IPS y entidad territorial de
salud.

 La EAS deberá garantizar las condiciones adecuadas de almacenamiento de la FTLC en

la UCA, según las BPM.

 Antes de manipular y suministrar la FTLC a la niña o el niño, se deben garantizar las

prácticas de higiene necesarias para asegurar la inocuidad del producto, entre ellas, el
adecuado lavado de manos.

 En todos los casos de niñas y niños con tratamiento de FTLC, esta se les debe suministrar
antes de los tiempos de comida definidos en el ciclo de menús de la UCA, con el fin de
garantizar su consumo.

 El talento humano intercultural de la UCA debe consignar la información de la ingesta de

la FTLC (aceptación o rechazo sobre el consumo de la FTLC por parte de la niña o el
niño, y otros aspectos que la UCA considere relevantes) en el registro de novedades o en
el formato que el ICBF disponga. Si no se tienen observaciones se anotará en el registro
de novedades “sin observación en el suministro de la FTLC”. Es de resaltar que es
determinante el consumo de la FTLC para la recuperación de las niñas y los niños con
desnutrición aguda, por lo cual es importante favorecer su consumo según las
indicaciones médicas.
 Adicionalmente, se debe reportar en el registro de novedades o en el formato que el ICBF
disponga, aquellas acciones adelantadas con las familias o cuidadores que contribuyan a
restablecer el estado nutricional de las niñas y los niños en el menor tiempo posible, de
igual manera, se deben redireccionar o ajustar las acciones de acompañamiento y
educación alimentaria y nutricional con las familias o cuidadores, en los casos en los que
no se evidencie evolución en el estado nutricional.

Con el propósito de identificar y resolver posibles barreras de acceso a la atención en salud que pongan en
riesgo el bienestar o la vida de las niñas y los niños, es fundamental que en la UCA realice las siguientes
acciones:

a) Identificar las principales situaciones o eventos identificados que dificulten o limiten el acceso a la
atención en salud de los casos identificados con desnutrición aguda moderada o severa e incluir esta
información en el registro de novedades de la UCA o en el formato que el ICBF disponga.

b) Cuando se identifiquen barreras para la atención en salud, el profesional de salud y nutrición debe
reportar la situación presentada inmediatamente y máximo en el transcurso de la semana a la
supervisión del contrato, mediante oficio y/o correo electrónico con la siguiente información:

 Nombre y código de la UCA.

 Modalidad y servicio en el que es atendida la niña o el niño.
 Copia del oficio de canalización enviado a la entidad territorial de salud.
 Soporte del seguimiento a la atención en salud del participante.

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 Datos básicos de las niñas y niños identificados: nombre completo, número de

identificación, fecha de nacimiento (dd/mm/aaaa), edad, ubicación, contacto de padres,
madres o cuidadores.
 Descripción de la situación o barrera que se presenta sobre la no atención oportuna del
participante en el servicio de salud.

Para los casos en los que el ICBF opere directamente los servicios, el talento humano intercultural de la
UCA debe realizar este reporte al apoyo a la coordinación de los servicios o quien haga sus veces en el
Centro Zonal o Dirección Regional.

A su vez el Centro Zonal o la Dirección Regional debe articular con el enlace del SNBF para la notificación
a la entidad territorial de salud o entidad competente, para el acceso inmediato de la niña o el niño a la
atención en salud.

En caso de identificar y confirmar que la familia no asiste a la IPS con el participante, la EAS en conjunto
con el profesional de salud y nutrición deberá analizar las situaciones sociofamiliares para determinar si la
niña o el niño se encuentra expuesto a una posible negligencia que vulnere sus derechos. Si se identifican
estas situaciones, la EAS informará el caso al supervisor o interventor del contrato o convenio y debe activar
la Ruta Integral de Atenciones, de acuerdo con las orientaciones del [Link] Protocolo de actuaciones Ante
Alertas de Amenaza, Vulneración o Inobservancia de Derechos en los Servicios de Atención a la Primera
Infancia del ICBF.

ESTÁNDAR 16: Promueve procesos de articulación con la autoridad sanitaria competente en el marco de
la Estrategia de Viviendas Saludables, que permitan identificar las condiciones higiénico-sanitarias de los
hogares y generar estrategias para el mejoramiento de dichas condiciones; de acuerdo con el contexto
territorial y poblacional.42

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

La EAS deberá contar con soportes de articulación con la autoridad sanitaria competente, a fin de generar
acciones para identificar las condiciones higiénicas y sanitarias de las viviendas de las personas en periodo
de gestación, niñas y niños vinculados a servicio de propia e intercultural, que puedan poner en riesgo su
estado nutricional y de salud; así mismo, generar estrategias conjuntas con el talento humano intercultural
de la UCA y las autoridades comunitarias para generar procesos de acompañamiento a las familias o
cuidadores que permitan adelantar acciones pertinentes con el contexto territorial y poblacional para
movilizar acciones encaminadas a propiciar condiciones higiénicas permanentes en el entorno hogar. Para
esta articulación, la EAS puede basarse en el documento Estrategia de entorno hogar saludable del
Ministerio de Salud y Protección Social.

Para las comunidades étnicas es importante reconocer las practicas propias y las orientaciones brindadas
por el sabedor cultural para el mantenimiento de la salud y la armonía del entorno hogar a través del uso de
plantas medicinales y elementos naturales que previenen las enfermedades y adicionalmente las
condiciones de un territorio sano. De ahí la importancia que sean las comunidades o grupos étnicos quienes
custodien y lideren los procesos de salud y medicina para el acompañamiento de las familias o cuidadores.

42
(Hacia una Vivienda Saludable. Cartilla educativa para la familia, 2011)

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ESTÁNDAR 17: Cuenta con Plan de Saneamiento Básico en coherencia con la particularidad del contexto.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Para el cumplimiento de este estándar se deben tener en cuenta las características propias de los espacios
y lo descrito en:

 [Link] Guía técnica del componente de alimentación y nutrición para los programas y proyectos
misionales del ICBF.
 Guía técnica para la elaboración del plan de saneamiento básico que forma parte de las Guías
Técnicas para el cumplimiento de las condiciones de calidad en las modalidades de educación inicial
(Guía 53)43.

El nutricionista deberá construir el plan de saneamiento básico para cada UCA, teniendo en cuenta la
normativa vigente para los cuatro programas: limpieza y desinfección, manejo de residuos sólidos y líquidos,
control de agua, control de vectores; en coherencia con la particularidad de cada UCA, a fin de garantizar
las condiciones higiénicas de los espacios dónde se desarrolla la atención de los participantes y la
manipulación de alimentos, asegurando que estén limpios y con ausencia de basura o desperdicios, plagas,
vectores y olores desagradables o fuertes.

El nutricionista de la EAS debe liderar en el marco del plan de cualificación del talento44 humano intercultural
de la UCA, acciones dirigidas a fortalecer capacidades y comprensiones sobre temas específicos del plan
de saneamiento básico y sus programas.

Para los casos en que la EAS gestione un tercero para la cualificación del talento humano intercultural, este
debe cumplir lo descrito en la Resolución 2674 de 2013 “cuando el plan de capacitación se realice a través
de personas naturales o jurídicas diferentes a la empresa, éstas deben demostrar su idoneidad técnica y
científica, así como, su formación y experiencia específica en las áreas de higiene de los alimentos y
sistemas preventivos de aseguramiento de la inocuidad”.

En las sesiones de socialización y formación sobre el plan de saneamiento básico deben estar especificadas
las temáticas dirigidas al talento humano intercultural; en las cuales se refuerce la ejecución de los
programas, de acuerdo con las necesidades del servicio como mínimo una (1) vez al mes. De tal manera
que, en la cualificación sobre el plan de saneamiento básico, se cumplan como mínimo diez (10) horas al
año.

En la UCA se tendrán evidencias fotográficas o, videos o, actas firmadas o, listados de asistencia de las
actividades realizadas en relación con la formación al talento humano intercultural y la implementación del
plan de saneamiento básico.

El plan de saneamiento básico debe especificar, las medidas básicas que se aplicarán para implementación
de la olla comunitaria, en ambientes inocuos, libres de plagas y vectores que puedan afectar las condiciones
de inocuidad de los alimentos o elementos utilizados para la preparación de estos.

43
Referentes técnicos para la educación inicial en el marco de la atención integral. Ministerio de Educación. 2014
44
La capacitación sobre el plan de saneamiento básico hace referencia a las indicaciones de la Resolución 2674 del 2013 del Ministerio de Salud y
Protección Social y se desarrollan en los servicios de educación inicial en el marco del plan de cualificación y fortalecimiento del talento humano.

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Para la atención de comunidades étnicas, se realizará la concertación de la puesta en marcha de los

programas del plan de saneamiento básico con las autoridades tradicionales, sabedor cultural o con los
liderazgos organizativos comunitarios en coordinación con el ICBF, en donde analicen las particularidades
de la UCA y se generen las estrategias para cualificar al talento humano intercultural. Esta concertación se
debe socializar en Comité́ Técnico Operativo.

ESTÁNDAR 18. Documenta las Buenas Prácticas de Manufactura - BPM.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Para el cumplimiento de esta condición de calidad se deberá tener en cuenta lo descrito en:

 Resolución 2674 de 2013 “por la cual se reglamenta el artículo 126 del Decreto Ley 019 de 2012 y
se dictan otras disposiciones” o la que la modifique sustituya o haga sus veces.
 [Link] Guía técnica del componente de alimentación y nutrición para los programas y proyectos
misionales del ICBF
 Guía técnica de buenas prácticas de manufactura que forma parte de las Guías Técnicas para el
cumplimiento de las condiciones de calidad en las modalidades de educación inicial (Guía 53) y
ajustarlo a las condiciones del contexto.

La EAS debe entregar al supervisor del contrato dentro del primer mes de ejecución, el documento BPM, en
el cual se evidencien las medidas adoptadas para el control de riesgos que afecten la inocuidad de los
alimentos durante los procesos de compra, transporte, recibo, almacenamiento, preparación, servido y
distribución, teniendo en cuenta las particularidades del servicio, de las UCA y de los procesos que apliquen.

Para el suministro de alimentación la EAS construye un documento que propenda por la garantía de la
inocuidad y calidad de los alimentos desde los procesos de compra, transporte, recibo, almacenamiento,
preparación, servido y distribución, el cual debe estar aprobado por la supervisión del contrato y contener
las medidas adoptadas, así como, los acuerdos pactados para la manipulación adecuada de alimentos
teniendo en cuenta las condiciones territoriales y las particularidades de las UCA.

Durante el desarrollo de los encuentros se deben adelantar acciones para adoptar medidas adecuadas de
preparación, manipulación, conservación y consumo de los alimentos de acuerdo con el manual de BPM de
la UCA con las personas de la comunidad que participan en la preparación y distribución de los alimentos.

En la UCA se debe contar con evidencias fotográficas, videos, actas firmadas, listados de asistencia las
cuales deben reposar en una carpeta marcada con la fecha de la estrategia adelantada y el responsable de
esta, así mismo incluir en la bitácora las actividades relacionadas con las condiciones higiénicas en la
manipulación de alimentos realizadas con el talento humano intercultural y las personas de la comunidad
que participan en la preparación de los alimentos de la olla comunitaria.

El suministro de las raciones (RPP) a los participantes de la UCA, se debe realizar en condiciones de higiene
y aplicación de las BPM adelantando las acciones necesarias para que se cumpla lo establecido en la [Link]
Guía técnica del componente de alimentación y nutrición para los programas y proyectos misionales del
ICBF, las cuales deberán ser socializadas y concertadas por la EAS con el talento humano intercultural y las
autoridades tradicionales.

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El nutricionista debe diseñar e implementar el plan de capacitación45 de manera continua y permanente para
los gestores de alimentos, las personas de la comunidad que participan en la preparación de los alimentos
de la olla comunitaria y talento humano intercultural que participen en los procesos que se desarrollan en el
servicio de alimentación, el cual debe ser de mínimo diez (10) horas anuales y permitir que se garantice la
adecuada implementación de las practicas higiénicas durante la manipulación de los alimentos, se sugiere
incluir temas como:

 Socialización manual de BPM

 Prácticas higiénicas.
 Buenas prácticas de manufactura.
 Prevención de ETAS.
 Adecuado uso de implementos para la preparación y el servido de alimentos.
 Prevención de desperdicios de alimentos.

Tenga en cuenta que se podrán incluir en estas sesiones aspectos que se consideren relevantes para
asegurar la inocuidad y calidad de los alimentos entregados durante la prestación del servicio. Así mismo,
en la UCA se debe contar con evidencias fotográficas, videos, actas firmadas, listados de asistencia del
diseño e implementación de este plan de cualificación del talento humano intercultural.

Adicionalmente, el profesional en nutrición, de manera periódica acompaña y hace seguimiento a la puesta

en marcha de lo descrito en el manual de BPM durante la preparación, servido y consumo de los alimentos,
con el fin de identificar y ajustar las acciones necesarias durante la manipulación de alimentos, para
garantizar que se aplique lo aprendido en los espacios de cualificación y acompañamiento a las familias o
cuidadores, comunidad y talento humano intercultural. Se deberá contar el respectivo soporte de verificación
(acta, listado de asistencia y registro fotográfico).

Para la atención de grupos étnicos, la EAS en articulación con las autoridades y organizaciones del área de
salud competentes en el territorio, definirán los requisitos para que las prácticas de manipulación de
alimentos se den en condiciones de inocuidad. Así mismo, se realizará la concertación de la puesta en
marcha de los procedimientos del manual de BPM con autoridades tradicionales o con liderazgos
organizativos comunitarios, en coordinación con el ICBF, en donde analicen las particularidades de la UCA
y se generen las estrategias para cualificar el talento humano intercultural. Esta concertación se debe
socializar en el Comité́ Técnico Operativo.

ESTÁNDAR 19: Aplica Buenas Prácticas de Manufactura en el almacenamiento de alimentos.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Cuando se almacenen de manera permanente o transitoria los alimentos, la EAS deberá garantizar las
condiciones de inocuidad de los alimentos, dando cumplimiento a lo definido en la G6. PP Guía técnica del
componente de alimentación y nutrición para los programas y proyectos misionales del ICBF, de acuerdo
con las particularidades de la prestación de los servicios del servicio de Educación Inicial Propia e
Intercultural.

45
El plan de capacitación sobre las BPM hace referencia a las indicaciones de la Resolución 2674 del 2013 del Ministerio de Salud y Protección
Social y se desarrollan en los servicios de educación inicial en el marco del plan de cualificación y fortalecimiento del talento humano.

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ESTÁNDAR 20: Aplica Buenas Prácticas de Manufactura en la preparación de alimentos.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Para el cumplimiento de este estándar se deberá aplicar lo descrito en la G6. PP Guía técnica del
componente de alimentación y nutrición para los programas y proyectos misionales del ICBF, la Resolución
2674 de 2013 de Ministerio de Salud y Protección Social y las disposiciones pertinentes descritas en la
normativa, de acuerdo con las condiciones aplicables al servicio de Educación Inicial Propia e Intercultural,
al contexto y al territorio, cuando en la UCA se preparen alimentos. Estas, deben ser adaptadas a las
particularidades de la prestación del servicio, al sentido de la olla comunitaria y los acuerdos construidos con
las familias o cuidadores y la comunidad.

ESTÁNDAR 21: Aplica Buenas Prácticas de Manufactura en el servido y distribución de alimentos.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

En la UCA se servirán o distribuirán en las áreas definidas para este fin y considerando lo dispuesto en la
[Link] Guía técnica del componente de alimentación y nutrición para los programas y proyectos misionales
del ICBF, [Link] Guía Técnica para la Metrología Aplicable a los Programas de los Procesos Misionales del
ICBF, La Resolución 2674 de 2013 del Ministerio de Salud y Protección Social, o el documento que la
modifique, sustituya o haga sus veces y las disposiciones pertinentes descritas en la normativa, de acuerdo
con las condiciones aplicables al servicio, al contexto y al territorio cuando en la UCA se preparen y
consuman alimentos así como al sentido y acuerdos establecidos con las familias o cuidadores para el
desarrollo de la olla comunitaria.

ESTÁNDAR 22: El personal manipulador de alimentos aplica Buenas Prácticas de Manufactura.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Para el cumplimiento de este estándar se deberá aplicar lo descrito en la [Link] Guía técnica del componente
de alimentación y nutrición para los programas y proyectos misionales del ICBF y las disposiciones descritas
en la Resolución 2674 de 2013 del Ministerio de Salud y Protección Social o el documento que la modifique,
sustituya o haga sus veces, adicionalmente, la EAS deberá garantizar la socialización de actividades
concertadas y definidas para la aplicación de las BPM con todo el talento humano intercultural, incluyendo a
las personas que ingresen nuevas al servicio. Es importante que en la UCA se cuente con copia de los
documentos que se solicitan como requisito para desempeñar el cargo de gestor de alimentos, descritos en
el Estándar 30 del componente de talento humano intercultural.

3.1.3. Componente Proceso Pedagógico

Para ampliar la información sobre el sentido de este componente y sus líneas de acción se debe remitir al
manual técnico de la Modalidad Propia e Intercultural.

A continuación, se presentan las orientaciones para el cumplimiento de los estándares que hacen parte de
este componente.

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La educación inicial es un proceso planeado, sistemático y estructurado que se organiza a partir del
reconocimiento de las características del grupo de las personas en periodo de gestación, niñas y niños en
la UCA.

Gráfica 6. Características de la educación inicial

Fuente: Documento 20 sentido de la Educación Inicial – 2014

Condiciones de Calidad del Componente Pedagógico

ESTÁNDAR 24: Cuenta con un proyecto pedagógico coherente con los fundamentos técnicos, políticos y
de gestión de la estrategia de atención integral a la primera infancia y los referentes técnicos de educación
inicial, que responda a la realidad sociocultural y a las particularidades de las niñas, los niños y sus familias
o cuidadores (mujeres gestantes).

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

El proyecto pedagógico nos permite definir el horizonte de sentido para la planeación y organización de la
práctica pedagógica. Se construye, implementa, evalúa, valora y actualiza de manera participativa (talento
humano intercultural, familias y cuidadores, las personas en periodo de gestación, niñas, niños y otros
actores clave del proceso familiar y comunitario) y se recoge en un documento donde se enuncian las
apuestas, intencionalidades y orientaciones pedagógicas de la UCA, que permiten organizar y sustentar el
trabajo pedagógico.

El proyecto pedagógico debe tener en cuenta las siguientes premisas:

 Parte de la caracterización de las niñas, niños, familias o cuidadores y territorio, que se orientan en
el Estándar 2 del componente familia comunidad y redes sociales.

 Visibilizar las concepciones propias del talento humano intercultural y las familias o cuidadores acerca
de las niñas y los niños, las familias y comunidades, desarrollo infantil, educación inicial y otras
propias de la atención (participación, cultura, etc.).

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 Identifica y reconoce las particularidades, intereses y gustos de las niñas y los niños.

 Define el enfoque del proyecto pedagógico, haciendo explicito los referentes conceptuales, modelos,
filosofías y corrientes que orientan el que hacer pedagógico y su relación con las realidades culturales
y sociales del territorio.

 Incidan en la construcción de la identidad individual y étnico - cultural de las niñas y los niños desde
la gestación fortaleciendo la conexión con lo propio y la construcción de relaciones interculturales.

 Reconozcan los espacios para el ejercicio de la ritualidad como medio de vivencia y formación
cultural, promoviendo y facilitando la participación de las niñas y los niños en los rituales que
tradicionalmente puedan disfrutar, para su buen vivir, desde la lectura de iconografías propias, la
expresión, el movimiento, las sonoridades y solidaridades.

 Fomentar el diseño y uso de materiales y recursos propios, de acuerdo con las cosmovisiones y
cosmogonía de cada comunidad como por ejemplo juegos tradicionales, mitos y leyendas, entre
otras.

 Reconoce y orienta las transiciones y trayectorias educativas, de acuerdo con, las orientaciones de
la Guía para el acompañamiento a las niñas y los niños en el proceso de tránsito armónico en el
marco de la educación inicial “huellas y saltos de la primera infancia”

 Tener en cuenta los calendarios con las festividades y conmemoraciones propias de las distintas
culturas. Para ello será importante fortalecer el talento humano intercultural, por parte de los
sabedores culturales, líderes, autoridades, entre otros de la misma comunidad, para brindar
comprensiones, sentido y apropiación de dichas festividades.

 Preserven la cultura, cosmogonía, cosmovisión, cosmogramas y la relación con la madre naturaleza

y el territorio. Al respecto tener en cuenta los siguientes aspectos:

a. Simbología y cosmogramas, la representación de las historias de vida a través de las

simbologías permite en las niñas y niños fortalecer su identidad y explorar el mundo desde
sus propias cosmovisiones. Estos símbolos no solo son una forma de expresión artística, sino
también una conexión con la historia, la cultura y las tradiciones de sus comunidades. Al
interactuar con ellos, los niños tienen la oportunidad de sumergirse en narrativas significativas
que les ayudan a comprender su lugar en el mundo y a desarrollar un sentido de pertenencia
por sus orígenes. Además, jugar con estas representaciones les permite expresar su
creatividad, imaginar nuevas posibilidades y construir conocimiento de manera lúdica y
participativa.

b. Cosmogonías, la importancia de la integración de creencias a través de seres mitológicos,

dioses, seres de la naturaleza, guardianes, espíritus los cuales cobraran sentido a través de
experiencias pedagógicas, como la literatura, el arte, recreación, para darle vida a estos seres
y potenciar así habilidades de las niñas y los niños.

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c. Lenguas propias, como riqueza y patrimonio humano, la lengua materna, como

fortalecimiento de identidad y sentido de pertenecía de una comunidad y el español como
segunda lengua, como el acceso y facilitador para la participación a distintos contextos.

d. Festividades y otros rituales, (medicina ancestral y espiritualidad) teniendo en cuenta

celebraciones culturales de sus territorios y/ o contextos de las niñas y niños donde se
reconozcan las diferentes representaciones artísticas, rituales, ceremonias entre otros que
permitan desarrollar habilidades como la expresión artística, vivencia y la autonomía. Estos
pueden incluir danzas folclóricas, música tradicional ceremonias de sanación, rituales de
paso, prácticas de conexión con la naturaleza y otras formas de expresiones que reflejan la
identidad y la historia de las comunidades.

e. Bailes, cantos y arrullos, son elementos fundamentales que se entrelazan con el

pensamiento propio, las historias y la memoria de los mayores, enriqueciendo la tradición oral
que constantemente se renueva y se revitaliza. Estas expresiones artísticas transmiten
conocimientos y emociones y portadoras de identidad cultural y formas de conexión con la
historia y los territorios. Estas manifestaciones son arraigadas en la vida cotidiana y en los
momentos significativos de niñas y niños, como el nacimiento, las conmemoraciones y los
rituales que dan sentido a la vida. (arrullos, canciones de cuna, nanas, entre otras)

f. Construcción de Juegos y juguetes, la incorporación de juegos tradicionales de las

diferentes comunidades que les permita vivenciar el territorio desde otros escenarios.

g. Conmemoración a la diversidad Cultural - Festividades Propias; (hacer memoria,

reconocimiento y celebración). Diseñar experiencias significativas e innovadoras acordes
a la cosmovisión y cosmogonía de las comunidades étnicas que permitan el reconocimiento
del otro, que destaquen la riqueza cultural, donde las familias, cuidadores y la comunidad
serán participes del compartir saberes, pensamientos, vivencias, experiencias, rituales y
tradiciones en todas sus formas que proporcionan vida a una cultura e identidad.

De acuerdo con el A7.MO12. PP. Anexo Orientaciones para la elaboración o ajuste del proyecto pedagógico
en los servicios de educación inicial, el documento debe contener como mínimo:

Gráfica 7. Aspectos proyecto pedagógico

Fuente: construcción de la Subdirección de Gestión Técnica para la Atención a la Primera Infancia, 2024

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Reconociendo que el proyecto pedagógico define el horizonte de la práctica en la UCA, es importante que
todo el talento humano intercultural y en especial los agentes educativos participen de su construcción, lo
conozcan, apropien y reflexionen permanentemente sobre él; es un documento vivo que se transforma con
las particularidades culturales y las realidades territoriales de las comunidades étnicas, esto significa que
debe ser un documento particular de cada UCA, que da una identidad y define los aspectos elementales que
inciden en todo el accionar institucional. De acuerdo con lo anterior se deben tener en cuenta los siguientes
apartados para la construcción del proyecto pedagógico:

 Caracterización de los participantes y sus familias o cuidadores.

 Concepciones del talento humano intercultural referente a: niño y niña, familia, desarrollo infantil y
educación inicial (y otras concepciones para el proceso pedagógico desde lo propio e intercultural).
 Intencionalidades pedagógicas.
 Estrategias pedagógicas para el trabajo con las personas en periodo de gestación, niñas, niños y sus
familias o cuidadores y comunidades, que posibiliten el disfrute del juego, las expresiones artísticas,
literatura, y la exploración del medio. Para ampliar las comprensiones en relación con las estrategias
pedagógicas se sugiere consultar el documento [Link] Desenredando Ando I Estrategias
Pedagógicas.
 Planeación y valoración de los encuentros en el hogar y comunitarios.
 Seguimiento al desarrollo infantil.
 Reflexiones del proyecto pedagógico.

El proyecto pedagógico debe construirse o actualizarse en cada vigencia al finalizar el primer trimestre de la
atención, a la luz de los insumos del proceso de caracterización realizado para este tiempo, teniendo en
cuenta que todos los años egresan e ingresan personas en periodo de gestación, niñas y niños en el servicio.

ESTÁNDAR 25: Planea, implementa y hace seguimiento a las experiencias pedagógicas y de cuidado
llevadas a cabo con las niñas y los niños desde la gestación, orientadas a la promoción del desarrollo infantil,
en coherencia con su proyecto pedagógico, los fundamentos políticos, técnicos y de gestión de la atención
integral y las orientaciones pedagógicas nacionales y territoriales de educación inicial.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

La planeación organiza, proyecta, implementa y valora la práctica pedagógica con el propósito de potenciar
el desarrollo integral de las niñas y los niños desde su gestación pertenecientes a las comunidades étnicas,
teniendo en cuenta:
 Los intereses, las particularidades y necesidades de las niñas y los niños.
 La coherencia con el proyecto pedagógico.
 El proceso de seguimiento al desarrollo.
 La vivencia y disfrute de las actividades rectoras, garantizando la igualdad y la participación de las
niñas y los niños.
 Las transiciones, tránsitos y trayectorias educativas que viven las niñas y los niños, haciendo énfasis
en el tránsito armónico a la educación formal.
 La resignificación de las experiencias pedagógicas, atendiendo a su carácter flexible y dinámico.

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Planear implica, escuchar y observar para indagar y recoger inquietudes, intereses y preguntas de las niñas,
los niños y sus familias o cuidadores para comprender sus procesos de desarrollo y aprendizaje y de allí
definir las intencionalidades pedagógicas, por eso, al planear es necesario pensar siempre: ¿para qué
potenciar el desarrollo?, ¿Qué se va a potenciar del desarrollo de las niñas y los niños? y ¿Cómo se va a
hacer? En ese sentido, es necesario establecer las experiencias pedagógicas en los momentos de la
cotidianidad más pertinentes para movilizar dichas intencionalidades, teniendo presente que cada uno de
ellos pueda explorar, comunicar, construir conocimiento y dar sentido a su mundo a partir de sus propios
lenguajes. Para ampliar estas orientaciones se debe tener en cuenta las Bases curriculares para la
educación inicial y prescolar (MEN, 2017) y documento planeación pedagógica (MEN, 2018).

Cabe resaltar qué en la educación inicial se planean experiencias y ambientes pedagógicos que posibiliten
a los participantes y sus familias o cuidadores vivir interacciones significativas y relevantes, en torno a la
promoción del desarrollo y aprendizaje de las niñas y los niños, así como el bienestar de las personas en
periodo de gestación.

Por otro lado, “las interacciones en la educación inicial comprenden las relaciones recíprocas o formas de
actividad conjunta que establecen los niños y las niñas consigo mismos, con los demás y con los entornos
naturales, físicos, sociales y culturales en los que ocurre su desarrollo. Ocurren tanto de manera natural, en
los juegos, las exploraciones y la comunicación, como en medio de las prácticas pedagógicas, y les permiten
construirse como sujetos críticos, autónomos, libres, capaces de valerse por sí mismos, con un lugar en el
mundo social y cultural que habitan” (MEN, 2016).

Para realizar la planeación cada EAS con su talento humano intercultural debe diseñar el formato o esquema,
el cual debe ser comprensible y de fácil diligenciamiento para todos, que incluya los elementos
fundamentales de acuerdo con el momento de curso de vida y proceso de desarrollo, relacionados a
continuación:

 Fecha de las experiencias pedagógicas.

 Intencionalidades de las experiencias pedagógicas: hace referencia a los propósitos que los
agentes educativos proyectan para potenciar el desarrollo de las niñas y los niños en el marco del
sentido de la educación inicial.

 Estrategia de atención a desarrollar

 Descripción de las experiencias pedagógicas: hace alusión a las acciones y momentos que se
definen para movilizar el desarrollo y aprendizaje de las niñas y los niños, en coherencia con las
intencionalidades pedagógicas proyectadas por los agentes educativos. Cabe resaltar que los
momentos planteados no son actividades aisladas, no refieren solo a una actividad central, sino a
experiencias que pueden ser trascendentales en distintos momentos del día, a su vez no se conciben
como temas predeterminados, que desvirtúan el sentido en la educación inicial.

 Estrategias pedagógicas: configuran el cómo para el desarrollo de la práctica pedagógica, tienen

en cuenta el rol de los adultos que acompañan y las posibilidades que ofrecen a las niñas y los niños,
así como la disposición del ambiente que se proponen para el potenciamiento de sus procesos de
desarrollo. Entre las estrategias más cercanas en la educación inicial se encuentran los cestos de
los tesoros, juego heurístico, laboratorios, rincones, talleres, asambleas, caminatas sensoriales,

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como también estrategias pedagógicas propias que recogen la cosmovisión, prácticas y saberes de
las comunidades étnicas, entre otras46.

Este aspecto le permite dar sentido a la disposición de los materiales, en coherencia con la
intencionalidad propuesta, es decir, anticipa metodológicamente su hacer pedagógico. Para ampliar
las comprensiones en relación con las estrategias pedagógicas se sugiere consultar el documento
[Link] Desenredando Ando I Estrategias Pedagógicas, A7.MO12. PP. Anexo orientaciones
para la construcción o ajuste del proyecto pedagógico en los servicios de educación inicial en el
marco de la atención integral del ICBF y bases curriculares para educación inicial y preescolar MEN,
2017.

 Definir los recursos o materiales que se requieren para desarrollar las estrategias pedagógicas.
Para ello se debe tener en cuenta las orientaciones del Estándar 27.

 Valoración de experiencias al finalizar cada día, se debe realizar la valoración de las experiencias,
en ella se busca reflexionar y analizar las relaciones e interacciones que se dieron en las experiencias
vivenciadas, las expresiones y posibilidades de participación, los aprendizajes y las oportunidades
en el desarrollo integral de niñas y niños, y desde allí enriquecer sus propuestas iniciales, o proyectar
nuevas rutas para responder de manera oportuna a sus intereses y necesidades. Para ello se debe
tener en cuenta las orientaciones del Estándar 28.

El agente educativo puede planear experiencias colectivas o individuales, de acuerdo con las situaciones y
particularidades que observe. Debe considerar el uso de diferentes lugares y materiales dentro de la UCA.
Puede hacer uso del entorno, espacios públicos, chagras, malocas, tulpas, lugares sagrados del territorio,
caminos de la memoria, museos, parques, teatros, bibliotecas, ludotecas, espacios naturales, plazas de
mercado, entre otros. Para ello se deben tener en cuenta las orientaciones de gestión de riesgos descritas
en el Estándar 41.

Para la planeación e implementación de los encuentros comunitarios y teniendo en cuenta que la olla
comunitaria es un momento metodológico de los mismos; para ello se tiene como propósito vivir experiencias
pedagógicas que promuevan el disfrute de los alimentos, el rescate y fortalecimiento de las tradiciones
alimentarias y la cultura gastronómica propias del territorio a través de la vinculación de las familias o
cuidadores y las comunidades.

Debe realizarse a partir del primer encuentro comunitario, promoviendo la alimentación como espacio de
encuentro social e intergeneracional, incentivando la organización y el reconocimiento de cada uno de los
integrantes de la UCA, la identificación y el desarrollo de sus capacidades para ponerlas al servicio de los
otros. Aunque este momento se ha denominado “olla comunitaria” podrá nombrarse de otra manera sin
perder el sentido de este, en tanto cada comunidad puede tener otras palabras más cercanas a su contexto
cultural alimentario.

Este espacio debe promover una alimentación saludable para las personas en periodo de gestación
mediante el intercambio de saberes tradicionales frente a los cuidados y alimentación durante la gestación.
En la olla comunitaria las niñas y los niños viven experiencias que les permitirán compartir el momento de
alimentación con otros, sus diversas formas de consumo de los alimentos propios de su cultura y que les

46
Orientaciones Pedagógicas Para La Educación Inicial de Niñas y Niños Pertenecientes a Comunidades de Grupos Étnicos (MEN, 2018).

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permiten comenzar a reconocerse en ella, lo que contribuye a consolidar su identidad. Estas experiencias
son oportunidades para explorar, jugar, saborear, tocar los alimentos y consumirlos identificando sus gustos
y preferencias, permitiendo promover procesos de autonomía e identidad.

Es importante tener en cuenta que la planeación pedagógica debe estar desde el primer día de atención y
estar actualizada; se debe realizar de forma diaria o semanal o máximo quincenal.

Para el desarrollo de la planeación pedagógica tenga en cuenta las siguientes recomendaciones:

 Pensar experiencias que permitan la interacción de todos los presentes, donde el profesional del
talento humano intercultural del servicio facilita y provoca la experiencia para que la familia o
cuidadores lo vivan.
 Privilegiar el desarrollo de experiencias con las personas en periodo de gestación y sus familias o
cuidadores, donde el buen trato y apoyo hacia ellas sea el centro de la reflexión. Esto incluye
fortalecer las acciones cotidianas durante este periodo y fomentar la construcción de interacciones
sensibles.
 Estar siempre atentos a las propuestas corporales y verbales de las personas en periodo de
gestación, las niñas y los niños, para potenciar la experiencia.
 Que el talento humano intercultural se involucre con sus sentidos e interpretaciones en la experiencia,
y pongan en diálogo lo que viven con las personas en periodo de gestación, las niñas, los niños y
sus familias o cuidadores.
 Generar experiencias que involucren los saberes y prácticas culturales de las comunidades étnicas
que favorecen el desarrollo de las niñas y los niños.
 Los participantes, sus familias o cuidadores se pueden conectar con la experiencia propuesta de
distintas maneras, lo importante es estar atentos para acompañar y potenciar el desarrollo y
aprendizaje de niñas y niños y el bienestar de las personas en periodo de gestación.
 Desarrollar la experiencia pedagógica a partir de estrategias que promuevan la participación genuina
de las niñas y los niños y el disfrute del juego, las expresiones artísticas, la literatura y la exploración;
por lo cual las propuestas estarán completamente alejadas de estrategias relacionadas con “clases
magistrales” o explicaciones por medio de carteleras, guías, folletos, “exposiciones de expertos”.

ESTÁNDAR 26: Implementa acciones de cuidado con las niñas y los niños desde la gestación que
promueven el bienestar, la seguridad y el buen trato.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Las acciones de cuidado son prácticas que reconocen los contextos sociales, económicos y culturales; que
se integran en las interacciones cotidianas de la educación inicial y tienen un impacto significativo en el
bienestar de las personas en periodo de gestación y el desarrollo integral de las niñas y los niños. Estas
acciones incluyen la adopción de estilos de vida saludable, tales como, la alimentación, la siesta, las
actividades de cuerpo y movimiento, la higiene (cambio de pañal, control de esfínteres, higiene oral, lavado
de manos, entre otros); por esta razón, ocupan un lugar importante en la práctica pedagógica y representan
una oportunidad para promover el buen vivir, la construcción de identidad étnica, la autonomía, la autoestima,
la participación, el ejercicio de ciudadanía, el reconocimiento propio y de los demás.

Las acciones de cuidado se constituyen como esos momentos, prácticas y vivencias cotidianas que tienen
un sentido claro y una intencionalidad orientada a promover interacciones positivas, que proporcionan

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bienestar físico, bienestar emocional y buen trato, donde la sensibilidad, el cariño y el afecto cumplen un
papel relevante. Estas acciones parten del reconocimiento de las particularidades de los participantes,
respetando siempre sus ritmos y sus tiempos de aprendizaje; permitiendo que las vivencien de forma natural,
propiciando la construcción de vínculos, relaciones de afecto y seguridad. El desarrollo de acciones de
cuidado para los participantes con discapacidad, deben contar con los ajustes razonables partiendo de las
características de la discapacidad, sus capacidades y habilidades.
Las acciones de cuidado y los momentos de la rutina, se deben pensar e intencionar desde el proyecto
pedagógico y no es necesario registrarlos de manera repetitiva en la planeación pedagógica; sin embargo,
pueden surgir momentos, ideas valiosas o situaciones en las cuales una práctica de cuidado requiera de
especial atención y sea pertinente proyectar experiencias pedagógicas alrededor de ellas o entablar diálogos
con las familias o cuidadores para generar estrategias frente al desarrollo de la práctica por ejemplo, una
niña o niño que le disgusta el momento de ir al baño, manifestación de miedo a la hora de dormir o
alimentarse, entre otros; lo cual se debe documentar en el registro de novedades.

Si el talento humano intercultural de la UCA ha identificado una posible amenaza, vulneración o

inobservancia por parte de las entidades, familia o cuidadores y autoridades tradicionales, se deben seguir
las orientaciones del Estándar 3.

ESTÁNDAR 27: Dispone de ambientes enriquecidos para el desarrollo de experiencias pedagógicas

intencionadas.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Es importante comprender que el ambiente es un proceso central en la educación inicial, por esto, la
disposición del ambiente es un aspecto que cobra especial relevancia y debe ser pensado cuidadosamente
desde el momento de la planeación pedagógica; en este sentido, los agentes educativos deben pensar de
manera intencional la disposición de los espacios, el mobiliario, objetos y materiales propios en concordancia
con las comunidades étnicas presentes en los territorios siempre con el propósito de generar interacciones
y experiencias que potencien el desarrollo integral de las niñas y los niños desde su gestación.

Los ambientes pedagógicos promueven:

 La igualdad y participación de las personas en periodo de gestación, las niñas, los niños y sus familias
o cuidadores teniendo en cuenta las cosmovisiones, prácticas y saberes de las comunidades étnicas
en articulación con su intereses, gustos y características de su cultura.
 La construcción de la identidad étnica, teniendo en cuenta su cultura y contexto territorial.
 El acceso a materiales diversos, propios y que no presenten riesgos para las personas en período
de gestación, las niñas, los niños y puedan vivir experiencias, propiciando oportunidades de
interacción y autonomía.
 La vivencia de experiencias en las que las personas en periodo de gestación, las niñas y los niños
disfruten, creen y transformen su mundo a través de las expresiones artísticas, juegos tradicionales,
la oralidad, la literatura, la exploración del medio para conocerlo, apropiarlo y preguntarse sobre él.

Algunas características de los ambientes enriquecidos que se deben tener en cuenta:

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 Son flexibles, es decir no son estáticos, están en permanente transformación de acuerdo con las
características propias del espacio pedagógico, de los intereses y necesidades de los participantes
y sus familias o cuidadores.
 Son funcionales, es decir sirven o funcionan de acuerdo con la intencionalidad pedagógica definida
(una mesa por ejemplo puede ser un túnel o un obstáculo para escalar y no necesariamente un
mueble para poner objetos).

Algunos aspectos importantes para la generación de ambientes enriquecidos son:

 Se genera de manera colectiva entre las personas en periodo de gestación, las niñas, los niños y,
talento humano intercultural, familia o cuidadores y comunidad.
 El territorio tiene un rol privilegiado en su proceso de desarrollo, por ello es necesario contemplar que
la atención se de en los distintos espacios de este (lugares naturales sagrados, históricos,
comunitarios y públicos, azoteas y cultivos) como un condicionante que facilita los procesos de
conexión cultural, construcción de identidad y favorece la pervivencia de las comunidades étnicas.
 Deben promover el disfrute del juego, la exploración del medio, la literatura y/o las expresiones
artísticas de acuerdo con la planeación de experiencias pedagógicas incorporando materiales
propios de la identidad y cotidianidad de las comunidades étnicas, tales como; tejidos, semillas, lanas,
tintes naturales, arcillas, instrumentos musicales propios, símbolos representativos, iconografías,
atuendos entre otros.
 Incluyen elementos diversos propios del contexto y de la cultura étnica tales como los calendarios
ecológicos y naturales propios que relacionan los tiempos de lluvia, las sequias, los momentos de
cosecha, el florecimiento de semillas, entre otros.
 Proponen espacios pedagógicos inclusivos y sin estereotipos, que partan de los intereses de los
participantes. Es necesario promover roles femeninos y masculinos igualitarios, dando a conocer, por
ejemplo, mujeres lideresas, reconocidas en la ciencia e historia, o ejerciendo profesiones en las que
normalmente se desempeñan hombres y estos a su vez, en ejercicio de profesiones asociadas al
cuidado. Lo anterior puede desarrollarse a través de experiencias pedagógicas que permitan el
disfrute del juego, la exploración del medio, la literatura y/o las expresiones artísticas.
 Visibilizan las producciones propias de las personas en periodo de gestación, niñas y niños en la
ambientación.
 Posibilitan la distribución planeada del mobiliario, los materiales y demás recursos con los que se
cuenta.
 Los materiales deben estar al alcance de las niñas y los niños de modo que se facilite interactuar con
ellos de manera autónoma.
 Los materiales y elementos como juguetes, recursos audiovisuales, cuentos y rondas infantiles,
disfraces, entre otros, no deben promover estereotipos sociales que generen discriminación y estén
asociados al género (roles, identidad), estética (belleza, cuerpo) y cultura (etnias, folclor, regiones);
deben corresponder además a la edad de los niños y las niñas y evitar aquellos contenidos dirigidos
a personas adultas.
 Debe incluir una serie de ajustes como señales visuales acondicionadas en colores y contrastes, uso
de imágenes reales como fotografías, material texturizado, agendas visuales, entre otros, que
favorecerán la participación de todas las personas, pero ajustados e intencionadamente para
promover la inclusión y participación de las personas en periodo de gestación, niñas y niños con
discapacidad. Consultar G33. PP. Guía Orientadora para la Inclusión de Niñas, Niños y Mujeres
Gestantes con Discapacidad de los Servicios de Atención de Primera Infancia del ICBF.

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 Garantiza las condiciones adecuadas de los espacios, mobiliario, dotación y demás elementos, de
tal manera que reduzcan cualquier riesgo tipo de riesgo y permitiendo un espacio saludable,
agradable y confortable.
 Contempla condiciones de seguridad de acuerdo con las orientaciones dadas en el componente
ambientes educativos y protectores.

Importancia de los materiales, herramientas y objetos:

El contacto que las niñas y los niños establecen con los materiales, las herramientas y los objetos contribuye
de manera importante a los procesos de construcción de conocimiento y organización del mundo; con estos
apropian saberes y dan nuevos sentidos a la realidad. De esta forma, el contacto con los materiales,
herramientas y objetos de la vida cotidiana, movilizan sus procesos de desarrollo y aprendizaje, fortaleciendo
sus habilidades y potencialidades.

Todos estos materiales deben seleccionarse, acondicionados y orientados por el talento humano intercultural
para que su manipulación no implique un riesgo para las niñas y los niños. En este ejercicio es valioso
reconocer las categorías de los materiales y las posibilidades que brindan frente a sus procesos de
interacción:

 Materiales estructurados: elementos que originalmente tienen una finalidad pedagógica, como
plastilina, crayolas, marcadores, colores, juegos didácticos, entre otros.

 Materiales no estructurados: elementos que originalmente no tenían una finalidad educativa.

 De origen natural: semillas, hojas secas, ramas de árbol, entre otros.

 De origen industrial o reutilizables: retazos de tela, tubos de cartón, botellas plásticas,
entre otros.
 Objetos de la vida cotidiana: vasos de plástico, coladores, cucharas de palo, entre otros.
 Herramientas y utensilios: lupas, linternas, pinzas, embudos, entre otros.

Se sugiere consultar para mayor orientación:

 [Link] Retratos y Relatos I Ambientes Pedagógicos que Promueven el Desarrollo Integral

Niñas y Niños.
 [Link] Retratos y Relatos II Experiencias y Ambientes Pedagógicas que Promueven el
Desarrollo Niñas y Niños de 0 a 2 años.
 [Link] Retratos y Relatos III Momentos de cuidado que Promueven el Desarrollo Integral
Niñas y Niños
 Ambientes para inspirar. Generación de ambientes pedagógicos para la generación del desarrollo
integral en la educación inicial y preescolar

ESTÁNDAR 28: Realiza seguimiento al desarrollo de cada niña y niño y lo socializa con las familias o
cuidadores como mínimo tres veces al año.

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Acompañar el proceso del desarrollo y aprendizaje de las niñas y los niños invita a conocer e interpretar sus
lenguajes y formas propias de comprender el mundo a partir de las interacciones y manifestaciones que
observa el talento humano intercultural y que descifra permanentemente en sus reflexiones desde la acogida
hasta el egreso de los servicios. Por lo cual, el seguimiento al desarrollo infantil es un proceso y no una
acción aislada o eventual, “tiene el propósito de indagar y recoger información acerca de las niñas y los
niños, y el proceso educativo para responder oportuna y pertinentemente a sus características a través del
fortalecimiento de la práctica pedagógica al ser un proceso de carácter cualitativo, se constituye en un
conjunto de acciones intencionadas, continuas y sistemáticas que se centra en las experiencias y en los
procesos más que en los resultados, por lo cual responde a principios de flexibilidad, integralidad y
participación” documento 25 seguimiento al desarrollo integral de las niñas y los niños en la educación inicial
pág. 20. MEN, (2014).

El seguimiento al desarrollo reconoce a las niñas y a los niños como seres únicos e irrepetibles, con
diversidad de intereses, habilidades, ritmos de desarrollo y aprendizajes, contextos, culturas, intereses,
necesidades y vínculos afectivos. Identificar estas particularidades, requiere un proceso riguroso de
observación, escucha atenta y registro, que permita identificar de forma consciente la singularidad de cada
niña y niño con el propósito principal de potenciar su desarrollo integral, tomando decisiones relacionadas
con acciones que enriquezcan las experiencias pedagógicas y compartiendo esta información con actores
corresponsables para favorecer y promover su desarrollo y aprendizajes.

Para el proceso de seguimiento al desarrollo infantil es importante alejarse de todo imaginario relacionado
con acciones de evaluación o diagnóstico del desarrollo, comprendiéndolo como un proceso que se realiza
en el marco de las interacciones cotidianas, en los entornos que habitan las niñas y los niños desde su
gestación.

Gráfica 8. Momentos claves para el proceso del seguimiento al desarrollo


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a. Captar:

Se refiere al proceso de observar y escuchar con atención las experiencias, acciones e interacciones de
niñas y niños en su vida cotidiana, lo anterior permite captar información significativa en torno a: como
participan, como se expresan, como construyen su conocimiento y como se plantean preguntas, entre otros.
Para este ejercicio de reflexión, es fundamental interesarse por lo que cada niña y cada niño manifiesta
¿Qué hace? ¿Qué dice? ¿Qué se les facilita o dificulta? ¿Qué les preocupa? ¿Qué propuestas hace? ¿sobre
qué hablan con otras niñas, niños y con los adultos? ¿cómo se sitúa dentro de las experiencias pedagógicas?
¿qué cuentan las familias o cuidadores el proceso de desarrollo de sus hijas e hijos?.

De acuerdo con lo anterior, los acontecimientos diarios se consideran aspectos relevantes que permiten
conocer quiénes son las niñas y los niños, lo que constituye información valiosa para hacer seguimiento y
valorar su desarrollo y aprendizajes.

b. Registrar:

El talento humano intercultural registra lo observado y escuchado de manera atenta; se debe realizar un
registro por cada niña o niño que dé cuenta de lo que viven, sienten, preguntan, interpretan, comunican y
construyen en su cotidianidad; así como, sus procesos de desarrollo y aprendizaje, por medio de diversos
instrumentos como: diario de campo, anecdotario, transcripciones de las voces de niñas y niños, álbumes
o museos de fotografías comentadas, bitácoras, grabaciones de voz, cuadernos viajeros, producciones de
las niñas y los niños, entre otros. Se debe realizar un registro por cada niña o niño una vez se finalice las
estrategias de atención del servicio.

Este seguimiento al desarrollo requiere definir conjuntamente los instrumentos de registro y documentación,
los cuales se deben describir en el proyecto pedagógico y se deben validar en el primer comité técnico
operativo ante el supervisor del contrato. El talento humano intercultural realizará el registro en el instrumento
seleccionado, como mínimo, una (1) vez al mes.

El instrumento debe contener:

 El nombre de la niña o niño.

 La fecha del suceso o cambio identificado.
 Las anotaciones, informaciones y recorridos de las situaciones que cotidianamente se vivieron,
haciendo énfasis en el desarrollo de la niña o el niño.

Los registros de las observaciones del proceso de seguimiento al desarrollo infantil se convierten en insumo
para el diligenciamiento de la Escala de Valoración Cualitativa del Desarrollo Infantil - Revisada - EVCDI-R,
para el registro de la ECVDI- R, es importante involucrar y promover la participación de las familias o
cuidadores. Este registro de la ECVDI-R se debe realizar cada tres (3) meses a partir del ingreso de cada
niña o niño al servicio, reposando la hoja de “Registro y respuestas escala de valoración” en la carpeta de
cada participante.

c. Analizar:

El equipo interdisciplinario, debe retomar la información que se consignó en el instrumento seleccionado

para el registro mensual del seguimiento al desarrollo y la valoración trimestral de la (EVCDI-R), además

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debe realizar un dialogo de saberes que tenga en cuenta las observaciones y valoraciones del equipo
interdisciplinario con el propósito de analizar esta información y tomar decisiones frente a:

 Actualización del plan de formación y acompañamiento a familias.

 Planeación de las experiencias pedagógicas.
 Gestión intersectorial.
 Procesos de cualificación al talento humano intercultural.
 Diligenciamiento del [Link] Formato Ficha de Caracterización Pedagógica para la Atención
a Niñas y Niños con Discapacidad o Alertas en el Desarrollo en los Servicios de Educación
Inicial, cuando se identifiquen dos o más alertas en el desarrollo de las niñas y los niños. Esto
permitirá promover estrategias de acompañamiento que potencien y fortalezcan el desarrollo.

d. Comunicar:

Luego de realizar el análisis del seguimiento al desarrollo, el talento humano intercultural como equipo
interdisciplinario debe comunicar a las familias o cuidadores, en lenguaje sencillo y claro, los aspectos
relevantes del proceso de desarrollo y aprendizaje de las niñas y los niños, con el ánimo de articular acciones
que potencien su desarrollo en los diferentes entornos en los que transcurren sus vidas.

Este diálogo debe realizarse de forma presencial mínimo (3) tres veces al año, y se recoge en acta soportado
con listado de asistencia. Para esta socialización el talento humano intercultural pueden proponer diversas
experiencias que permitan a las familias o cuidadores por medio de exposiciones, galería de imágenes,
descripciones cualitativas, videos y/o registros fotográficos; reconocer e involucrarse en los procesos de
desarrollo y aprendizaje de las niñas y los niños.

Es importante que, independientemente de la metodología seleccionada para la socialización, se tenga en

cuenta lo siguiente:

 Resaltar las potencialidades de las niñas y los niños.

 El contexto en el que se desarrollan las niñas y los niños.
 Las características particulares de cada niña y niño.
 Las experiencias pedagógicas que se han propuesto y materializado.
 Recomendaciones pedagógicas a las familias o cuidadores para continuar potenciando el desarrollo
y aprendizaje de las niñas y los niños.

Para ampliar las compresiones relacionadas con este proceso se recomienda profundizar en el Documento
25 Seguimiento al desarrollo integral de las niñas y los niños en la educación inicial y [Link].
Orientaciones para el Seguimiento Desarrollo Infantil en los Servicios de Educación Inicial.

Para las comunidades étnicas, es importante reconocer que se tienen otras prácticas propias que inciden en
la interpretación de la Escala de Valoración Cualitativa reflejando el seguimiento al desarrollo de las niñas y
los niños desde un enfoque diferencial.

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ESTÁNDAR 29: Desarrolla jornadas pedagógicas mínimo una vez al mes con el talento humano intercultural
para fortalecer su trabajo.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Las jornadas de reflexión pedagógica se realizan en una sesión de cuatro (4) horas de un (1) día del mes.
Son espacios participativos de diálogo realizados por el talento humano intercultural interdisciplinario,
relacionados con el quehacer del proceso pedagógico de las niñas y los niños. La reflexión pedagógica es
la posibilidad de analizar con detenimiento la cotidianidad de la práctica pedagógica, para ser conscientes
de las formas como se acompañan a los participantes, sus familias o cuidadores y comunidades; así como,
de los recursos, las estrategias e interacciones que se ponen en función del bienestar de las personas en
periodo de gestación y el desarrollo integral de las niñas y los niños. Durante las jornadas de reflexión
pedagógica, se debe evitar el abordaje y discusión de aspectos de orden administrativo y operativo, que no
son propios del proceso pedagógico de las niñas y los niños.

Los coordinadores tienen un rol importante en la organización y liderazgo de estas jornadas, movilizando
reflexiones que reconozcan los saberes, experiencias y propuestas del talento humano intercultural que
conforma cada uno de los equipos del servicio.

Las jornadas de reflexión pedagógica deben revisar estrategias y acciones que permitan que en la
implementación del servicio se favorezca la pervivencia y fortalecimiento de las prácticas culturales.

Para la documentación de las jornadas de reflexión se debe contar con:

 Un cronograma que especifique las fechas de las jornadas de reflexión pedagógica.

 Registros de asistencia y acta que den cuenta del desarrollo de las jornadas e incluyan los
compromisos y aportes para fortalecer el trabajo con las personas en periodo de gestación, las niñas
y los niños, que den cuenta del desarrollo de la jornada.

Participación en los colectivos pedagógicos del territorio:

El Plan Nacional de Desarrollo en sus aspectos territoriales, refiere a los colectivos pedagógicos como
el conjunto de personas del talento humano intercultural de educación inicial involucrados en los procesos
pedagógicos, así como otros actores, principalmente líderes o lideresas con conocimientos, prácticas y
pedagogías propias, que se organizan en función de fortalecer y resignificar sus prácticas pedagógicas y
reivindicar el rol del talento humano intercultural como sujetos políticos y de saber, en especial de las
maestras y los maestros de educación inicial y agentes educativos “como actor capaz de ser protagonista
de su propia transformación y cualificación” (Martínez, 2004). Los colectivos pedagógicos funcionarán en
lógica de red y desde el trabajo colaborativo, para movilizar el diálogo, procesos investigativos y de
innovación, de incidencia en política pública, construir conectividades y relaciones, fomentar vínculos y
alianzas con otras actores, instituciones y colectivos con intereses, objetivos o fines comunes para fortalecer
la calidad de la educación inicial de las niñas y los niños desde y en sus territorios.

En este sentido, la EAS debe promover la participación voluntaria de los agentes educativos y demás talento
humano intercultural interesado en el proceso pedagógico, en los colectivos pedagógicos que existan o se
constituyan en el territorio. El tiempo de participación dependerá del plan de trabajo que formule el colectivo

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en el territorio, vale la pena especificar que el talento humano intercultural que participe en el colectivo
pedagógico debe:

 Movilizar y compartir los aprendizajes y construcciones pedagógicas que se susciten en los colectivos
pedagógicos durante las jornadas destinadas a la reflexión pedagógica.
 Ser constante, con el fin de aportar a las apuestas territoriales que influyan en la garantía del derecho
a la educación inicial de las niñas y los niños desde la gestación.

3.1.4. Componente Talento Humano

Para ampliar la información sobre el sentido de este componente y sus líneas de acción se debe remitir al
manual técnico de la Modalidad Propia e Intercultural

A continuación, se presentan las orientaciones para el cumplimiento de los estándares que hacen parte de
este componente.

Condiciones de Calidad del componente talento humano

ESTÁNDAR 30: Cumple con los perfiles del talento humano intercultural que se requieren para la atención
de las niñas, los niños y sus familias o cuidadores y las mujeres gestantes, con un enfoque diferencial.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Para la prestación del servicio se deben conforman equipos de trabajo de acuerdo con los cargos y roles
específicos en la Tabla 4. Roles y perfiles del talento humano intercultural, quienes deben tener
conocimiento, apropiación de las condiciones territoriales, contextuales de las personas en periodo de
gestación, las niñas, los niños, sus familias o cuidadores y comunidades con quienes desarrollan la atención.
Para ello la EAS debe tener en cuenta:

 Es fundamental contar con personas idóneas tanto en el ámbito profesional como personal, que
tengan una relación respetuosa y afectiva con las niñas y los niños, que no tengan circunstancias
jurídicas o penales pendientes y que se hayan desempeñado adecuadamente en su rol laboral.
 Es responsabilidad de la EAS garantizar la contratación de los perfiles 1. Para los casos en que se
requiera aprobar otros perfiles, se debe demostrar que se realizó el debido proceso de convocatoria
en el territorio y que no se cuenta con el perfil 1, por lo tanto, se debe iniciar el proceso de
convocatoria del perfil 2, el cual debe ser aprobado en el comité técnico operativo.
 Para los territorios en los que haya dificultad para contar con los perfiles 1 y 2, se llevará el caso al
comité técnico operativo, con el fin de analizarlo y tomar las decisiones de acuerdo con las
condiciones locales. Estas deben quedar soportadas con la documentación respectiva y avalada
mediante acta suscrita por los integrantes del comité técnico operativo.
 Para los perfiles en los cuales se requiere formación universitaria, tecnológica o técnica, se debe
contar con título otorgado por una institución legalmente reconocida en Colombia. Cuando el título
fuese obtenido en el exterior, debe estar convalidado por el Ministerio de Educación Nacional.
 Se debe registrar y actualizar el talento humano intercultural vinculado en la prestación del servicio
en el sistema de información o herramienta que el ICBF determine. La actualización, debe incluir las
formaciones certificadas, así como los datos de contacto del talento humano intercultural.
 En caso de que se presenten reemplazos, quienes los asuman deben cumplir con los mismos perfiles
que se solicitan en el manual, con el fin de asegurar la atención con calidad. La EAS debe prever

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estas situaciones y tener siempre un banco de hojas de vida preseleccionadas para estos casos, con
perfil validado por quien ejerce la supervisión. El tiempo máximo para reemplazar el rol no podrá
exceder los quince (15) días calendario para el coordinador técnico, profesional en salud y nutrición,
profesional psicosocial, profesional pedagógico y profesional administrativo y ocho (8) días para el
resto del equipo. En caso de requerirse más tiempo se debe informar al supervisor para evaluar la
posibilidad de ampliar los plazos establecidos.
 Se priorizará la contratación del talento humano intercultural que conozca la lengua y la cultura de la
comunidad a la que pertenecen los participantes, dando prioridad a las personas de la comunidad
con la formación requerida en los perfiles.
 Al realizar el proceso de selección una vez finalizada la recepción de hojas de vida se debe hacer
una revisión del cumplimiento de los requisitos de nivel educativo y experiencia laboral de acuerdo
con lo establecido en la Tabla 4. Roles y perfiles del talento humano respecto a la experiencia
relacionada, es válida aquella certificada como prácticas profesionales, de acuerdo con la Ley 2043
de 2020 y el Decreto 616 del 2021 del Ministerio del Trabajo, o normas que los sustituyan, los
modifiquen o hagan sus veces.
 Para la vinculación de estudiantes de Instituciones de Educación Superior -IES en las UCA como
practicantes, esta solicitud se podrá gestionar teniendo en cuenta que la atención directa de los
participantes es responsabilidad de la EAS y el talento humano intercultural contratado para ello. La
IES debe enviar una propuesta a la EAS, garantizando la idoneidad de los estudiantes. La EAS podrá
solicitar los soportes o antecedentes que se relacionan en el Estándar 33 (según aplique) y una vez
validada deberá ser enviada al comité técnico operativo junto con el concepto de aprobación para
informar al supervisor. Para la validación de esta propuesta se deberá tener en cuenta:

- El estudiante practicante no suple los perfiles de la estructura operativa, por lo que, las
acciones realizadas son consideradas un valor agregado.
- Las personas en periodo de gestación, las niñas y los niños no pueden quedar solos con los
practicantes, la responsabilidad es del talento humano intercultural de la EAS.
- La institución educativa debe garantizar la afiliación a ARL de los estudiantes practicantes
que estarán en el servicio.
- Los estudiantes practicantes deben llevar en un lugar visible su identificación, teniendo en
cuenta que son visitantes.
- Los estudiantes practicantes deben seguir el Protocolo de ingreso de personal ajeno como
indica el Estándar 41.
- Otros que se consideren pertinentes.

Tabla 4. Roles y perfiles del talento humano intercultural

Cargo Descripción del perfil y requisitos

Perfil 1

Profesional en el área de ciencias de la educación, con titulación en educación de primera infancia,

Coordinador técnico
educación inicial, educación infantil, pedagogía infantil o educación preescolar.

Experiencia Perfil 1

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a. Un (1) año de experiencia laboral directa en coordinación pedagógica, en coordinación de trabajo

con familias o comunitario alrededor del desarrollo integral de la primera infancia, o como director,
coordinador o jefe en programas o proyectos sociales para la infancia o instituciones educativas.
b. Tres (3) años de experiencia profesional directa en trabajo pedagógico con niñas, niños en
primera infancia y personas en periodo de gestación, o en formación a familias.
c. En caso de no contar con la experiencia requerida, se podrá tener en cuenta estudios
posgraduales en áreas del conocimiento relacionados con primera infancia, esta formación
posgradual equivale a dos (2) años de experiencia.

Para los literales b y c serán aprobadas por el comité técnico operativo siempre y cuando la EAS
demuestre que no es posible tener el profesional del numeral a.

Perfil optativo
Profesional en el área de ciencias de la educación con titulación en educación especial, educación
comunitaria, psicopedagogía, básica primaria, artes plásticas, escénicas o musicales o en las áreas
de la lingüística y literatura o profesional en el área de ciencias sociales y humanas con titulación
en psicología, trabajo social, desarrollo familiar, antropología o sociología.

Experiencia Perfil optativo

a. Un (1) año de experiencia laboral directa en coordinación pedagógica, en coordinación de trabajo
con familias o comunitario alrededor del desarrollo integral de la primera infancia, o como director,
coordinador o jefe en programas o proyectos sociales para la infancia o instituciones educativas.
b. Tres (3) años de experiencia profesional directa en trabajo pedagógico con niñas, niños en
primera infancia y personas en periodo de gestación, o en formación a familias.
c. En caso de no contar con la experiencia requerida, se podrá tener en cuenta estudios
posgraduales en áreas del conocimiento relacionados con primera infancia, esta formación
posgradual equivale a dos (2) años de experiencia.

Para los literales b y c serán aprobadas por el comité técnico operativo siempre y cuando la
EAS demuestre que no es posible tener el profesional del numeral a.

Perfil 1

Profesional en ciencias económicas, administrativas y sistemas.

Experiencia Perfil 1
Profesional
administrativo Un (1) año de experiencia laboral con funciones afines al cargo a desempeñar.
Perfil optativo

Técnico o tecnólogo en ciencias económicas, administrativas y sistemas

Experiencia Perfil optativo

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Un (1) año de experiencia laboral con funciones afines al cargo a desempeñar.

Perfil 1
Profesionales en pedagogía infantil, educación inicial, educación infantil y psicopedagogía.

Perfil optativo 1

Licenciado(a) en artes plásticas, escénicas, musicales o etnoeducación.

Experiencia

Un (1) año de experiencia laboral, en trabajo educativo ajustado a la cultura, preferiblemente en

trabajo con comunidades, familias y/o primera infancia.
Nota: si el agente educativo viene prestando los servicios antes de obtener el título de profesional,
se podrá tener en cuenta esa experiencia, de lo contrario deberá cumplir con el año establecido
posterior a la obtención del título.

Perfil 2
Agente educativo Normalista superior, técnico profesional, tecnólogo y/o técnico laboral en desarrollo infantil, o
atención integral a la primera infancia.
Perfil optativo 2
Haber cursado el máximo nivel de escolaridad formal ofertado en la comunidad.
Experiencia
Dos (2) años de experiencia en trabajo pedagógico con primera infancia o formación y
acompañamiento a familias.
Requisitos

 Residir en el sector donde funcione la Unidad Comunitaria de Atención-UCA por lo menos

durante un año.
 Disponibilidad de tiempo para la atención de las niñas y niños participantes.
 Ser reconocido por la comunidad por su saber tradicional y conocimiento de la cultura.
 Hablar la lengua nativa, en caso de que aplique.
 No haber sido sancionado por las autoridades tradicionales.

Perfil 1
Persona con saberes y habilidades propias y tradicionales de la cultura a la que pertenece, que

Sabedor cultural hable la lengua nativa y que facilite procesos comunitarios según las características y organización
de cada grupo o comunidad.
Experiencia Perfil 1

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Con experiencia laboral o experiencia certificada por la autoridad comunitaria correspondiente, en

trabajo educativo ajustado a la cultura y las tradiciones, preferiblemente en trabajo con familias y/o
primera infancia.
Este rol tiene la responsabilidad de apoyar la implementación del servicio desde los saberes y
prácticas tradicionales con el objetivo de garantizar el desarrollo integral de las niñas y los niños y
los demás participantes del servicio, a partir del fortalecimiento y la pervivencia cultural, desde su
particular comprensión del territorio y su estructura social y política.
Requisitos

 Residir en el sector donde funcione la Unidad Comunitaria de Atención-UCA por lo menos

durante un año.
 Disponibilidad de tiempo para la atención de niñas y niños participantes.
 Ser reconocido por la comunidad por su saber tradicional y conocimiento de la cultura.
 Hablar la lengua nativa, en caso de que aplique.
 No haber sido sancionado por las autoridades tradicionales.

Perfil 1

Profesional en Psicología, Trabajo Social, Desarrollo Familiar, Psicopedagogía, Sociología o

Antropología.

Experiencia Perfil 1
Un (1) año de experiencia profesional, después de haber obtenido el título, en trabajo con niñas,
niños, familias y/o comunidades.
Perfil optativo 1

Profesional en etnoeducación o desarrollo comunitario.

Experiencia Perfil optativo 1

Profesional psicosocial
Dos (2) años de experiencia relacionada en trabajo con niñas y niños, y/o familia y/o comunidad.

Perfil 2

Estudiantes de las carreras de psicología, psicopedagogía, trabajo social, desarrollo familiar o

desarrollo comunitario, sociología o antropología con certificación de haber terminado el plan de
estudio, en período de práctica o elaboración de tesis.

Experiencia Perfil 2
Seis (6) meses de experiencia laboral o prácticas universitarias en trabajo con niñas, niños, familias
y/o comunidades. Certificado expedido por la universidad en la que cursa el pregrado, en el que
especifique la culminación del plan de estudios

Profesional pedagógico Perfil 1

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Profesionales en pedagogía infantil, educación inicial, educación infantil y psicopedagogía.

Experiencia Perfil 1

Un (1) año de experiencia laboral directa en trabajo pedagógico con niñas y niños en primera
infancia o formación y acompañamiento a familias.

Perfil optativo 1

Licenciados en artes plásticas, escénicas, áreas musicales, áreas de la lingüística y literatura o

etnoeducación.
Experiencia Perfil optativo 1

Dos (2) años de experiencia directa en trabajo educativo con primera infancia.

Perfil 2

Normalista superior o estudiantes de las carreras en pedagogía infantil, licenciaturas en artes

plásticas, escénicas, musicales y etnoeducación.

Experiencia Perfil 2
Seis (6) meses en trabajo con niñas, niños, familias y/o comunidades. Certificación expedida por
la universidad en la que cursa, en la que especifique haber cursado y aprobado mínimo el 80 %
de las asignaturas.
Perfil
Básica primaria terminada o que sepa leer o escribir.

Experiencia

Seis (6) meses de experiencia en cargos similares.

Requisitos

 Certificado de manipulación de alimentos emitido por la autoridad competente.

Gestor de alimentos  Certificación del examen médico en el cual conste la aptitud para la manipulación de
alimentos.
 Contar con la aprobación de la comunidad para la preparación de alimentos en la
modalidad de atención.
 Ser reconocido por la comunidad por su saber tradicional.
 Manejo de la lengua nativa y conocimiento de las tradiciones, usos y costumbres.
 Conocimiento y disposición para la preparación de alimentos bajo el acompañamiento
del profesional en salud y nutrición.
Perfil 1
Profesional en salud y Profesional en Nutrición y Dietética.
nutrición
Experiencia

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Seis (6) meses de experiencia profesional después de expedida la matricula profesional.

Perfil optativo 1

Nutricionista Dietista con certificación de haber culminado el plan de estudio. Una vez se realice la
graduación deberá acreditar el trámite ante la Comisión del ejercicio profesional de nutrición y
dietética, el Colegio Colombiano de Nutricionistas Dietistas – COLNUD o quien cumpla sus veces.

Experiencia

Certificado de prácticas universitarias en nutrición comunitaria, pública o afines.

Perfil 2

Profesional en enfermería.

Experiencia

Un (1) año con experiencia en temas relacionados con salud y nutrición, programas de atención a
la primera infancia o trabajo comunitario relacionado.

Perfil optativo 2

Técnico en Auxiliar de Enfermería

Experiencia

Dos (2) años de experiencia laboral en temas relacionados con salud y nutrición, programas de
atención a la primera infancia o trabajo comunitario relacionado.

En los casos donde se soporte una escasa oferta de Nutricionista Dietista o que por costo de la
canasta no sea posible contar con este profesional de tiempo completo, se deberá contratar el
profesional en nutrición perfil 1, para el desarrollo exclusivo de los siguientes productos:

 Derivación de los ciclos de menú de acuerdo con la minuta patrón.

 Planeación de los intercambios de alimentos según las características del territorio.
Adicionalmente se deberá notificar para su aprobación al nutricionista del ICBF zonal o
regional, el uso de alimentos que no fueron incluidos en la lista de intercambios.
 Elaboración y socialización con el talento humano intercultural del procedimiento para la
identificación de enfermedades prevalentes, inmunoprevenibles, transmitidas por
alimentos y enfermedades de origen cultural.
 Valoración inicial y seguimiento nutricional
 Aportar al diseño y seguimiento del plan de cualificación al talento humano intercultural y
de formación y acompañamiento a familias.
 Elaboración e implementación de actividades de educación alimentaria y nutricional
dirigidas a familias, participantes y equipo de la UCA.

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 Diseño del plan de saneamiento básico, manual de buenas prácticas de manufactura al

interior de las UCA y seguimiento a su implementación.
 Diligenciamiento del registro de novedades o el formato que el ICBF disponga y acciones
de canalización para la atención en salud, en los casos que se requieran.

Adicionalmente, deberá contar con una persona que cumpla el perfil optativo 1, o perfil 2 o perfil
optativo 2 y de acuerdo con los tiempos y proporciones señaladas en numeral 2.1 Estructura
operativa del Servicio de Educación Inicial Propia e Intercultural. El perfil seleccionado deberá
responder al más alto encontrado en el territorio y que corresponda al orden establecido en la
presente guía. En estos casos, se deberá garantizar que el trabajo se desarrolle de manera
articulada y coordinada entre el profesional Nutricionista Dietista y el perfil seleccionado, que
permita la realización adecuada de cada una de las acciones previstas para la atención de niñas y
niños.

En este proceso, es necesario adelantar la socialización, capacitación, cualificación de las acciones,

procedimientos, procesos, guías o rutas requeridas que le permitan a la persona seleccionada,
conocer y adelantar las acciones pertinentes en el marco del componente de salud y nutrición, para
lo cual, el nutricionista deberá realizar el respectivo proceso de capacitación que permita el
desarrollo de la actividad de forma apropiada. Así, por ejemplo, si el perfil 2 u optativo realizará la
toma de datos antropométricos, este perfil deberá contar con capacitación por parte del nutricionista
en las técnicas para la toma de mediciones antropométricas.

En el marco de este proceso, deberán construirse de manera conjunta los procedimientos,

procesos, guías o rutas requeridas para el desarrollo de las acciones del componente de salud y
nutrición en la UCA. Todo lo anterior a fin de que el profesional en nutrición pueda evaluar los
procesos de manera periódica. No obstante, deberá existir soporte del acompañamiento realizado
por el nutricionista de la EAS sobre las acciones adelantadas para el proceso de canalización a los
servicios de salud, incluyendo el respectivo seguimiento y en el cual se evidencie entre otros, la
toma de datos antropométricos definida para monitorear al estado nutricional, consignados en el
formato dispuesto para tal fin.

Fuente: construcción propia Subdirección de Gestión Técnica para la Atención a la Primera Infancia - SGTAPI, 2024.

ESTÁNDAR 31: Cumple con el número de personas requeridas para asegurar la atención según el número
total de niñas y niños, familias o cuidadores y mujeres gestantes.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Se conserva la misma proporción de talento humano descrita en la relación técnica con el salario establecido
en los costos de referencia, cuando la proporción de participantes por rol sea igual o menor al 49% de la

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relación técnica establecida, con excepción de las agentes educativas quienes de acuerdo con las
condiciones territoriales pueden atender hasta el 20% adicional.

La proporción del Talento Humano Intercultural debe cumplir con lo estipulado en el numeral 2.1. Estructura
Operativa del Servicio de Educación inicial Propia e Intercultural.

ESTÁNDAR 32: Implementa o gestiona y hace seguimiento al plan de cualificación del talento humano
intercultural, de acuerdo con la oferta territorial - sectorial.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

La cualificación es un proceso estructurado que permite al talento humano intercultural del servicio ampliar
sus conocimientos, resignificar sus imaginarios y concepciones, fortalecer sus saberes y sus habilidades,
con el fin de mejorar la calidad y pertinencia del servicio.

El ICBF viene promoviendo procesos de formación y cualificación que se han convertido en una
herramienta de transformación social dirigida a fortalecer las capacidades humanas, reconocer los saberes,
experiencias y competencias laborales del talento humano intercultural que contribuye a mejorar las
prácticas pedagógicas y de cuidado, favoreciendo las interacciones de calidad, el trabajo con las personas
en periodo de gestación, las niñas, los niños, las familias o cuidadores y las comunidades, el diseño de
ambientes educativos protectores y enriquecidos y la generación de experiencias significativas innovadoras
y retadoras a partir de las actividades rectoras de la primera infancia, en el marco de la diversidad.

En el marco del cumplimiento de las obligaciones del contrato por parte de las EAS, se debe estructurar un
plan de cualificación del talento humano intercultural a más tardar al tercer (3) mes del inicio de la atención, a
partir del reconocimiento de las capacidades, particularidades, necesidades e intereses del talento humano
intercultural, teniendo en cuenta lo que se requiera fortalecer en el proceso de atención, el análisis de la
caracterización y lo definido en el Anexo Temáticas para la cualificación del talento humano vinculado a los
servicios de educación inicial en el marco de la atención integral. Estas temáticas deben estar armonizadas
con la Política de Estado para el Desarrollo Integral a la Primera Infancia, los referentes técnicos para la
educación inicial en el marco de la atención integral, las bases curriculares para la educación inicial y
preescolar y el Modelo de Enfoque Diferencial de Derechos del ICBF.

Para la proyección del cronograma e implementación del plan de cualificación, se debe tener en cuenta que,
este se desarrolla en las cuatro (4) horas contra jornada del día asignado a la jornada de reflexión pedagógica
orientado en el Estándar 29, garantizando la participación del 100 % del talento humano intercultural. Es
preciso señalar que, para desarrollar el plan de cualificación, la EAS puede realizar articulación con
diferentes entidades o actores presentes en el territorio que permitan propiciar espacios para favorecer la
integración de los saberes propios y profesionales.

Los criterios mínimos para la estructuración del plan de cualificación del talento humano intercultural son:

 Temáticas priorizadas.
 Metodologías y recursos.
 Cronograma.
 Roles y perfiles del talento humano intercultural al que está dirigido cada temática.
 Número de horas de la cualificación.
 Entidad o profesional responsable de la cualificación al talento humano intercultural.

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En línea con el marco pedagógico del servicio Educación Inicial Propia e Intercultural, a continuación, se
presentan algunas de las metodologías que se pueden tener en cuenta para el desarrollo del proceso de
cualificación al talento humano intercultural y de reflexión pedagógica:

 Grupos de reflexión y aprendizaje: son espacios pedagógicos que favorecen la reflexión en torno
a la promoción del desarrollo de las niñas y los niños desde su gestación, centrados en la apropiación
y fortalecimiento sobre las concepciones y comprensiones alrededor de las prácticas de cuidado y
crianza. Estos encuentros promueven el intercambio de experiencias y son liderados por la
coordinación técnica, el profesional psicosocial y/o el profesional de salud y nutrición.

 Talleres creativos: buscan fortalecer el diseño y el desarrollo de las experiencias pedagógicas con
la exploración de distintos materiales, desde las posibilidades de expresión y creación (sonoras,
literarias, corporales y plásticas, entre otras) y promueve intercambio de saberes y experiencias, es
liderado por la coordinación técnica y podrán desarrollarse experiencias pedagógicas concretas.

Los soportes de la implementación del Plan de cualificación del talento humano intercultural, deben ser actas
con listado de asistencia, las cuales deben reposar en la sede administrativa de la EAS.

Es importante considerar que el ICBF cuenta con la plataforma AVISPA- Aula Virtual de Saberes en Primera
Infancia, en donde se disponen cursos virtuales relacionados con la atención integral a la Primera Infancia,
a los cuales puede acceder el talento humano intercultural de las EAS para complementar su proceso de
cualificación. Para poder ingresar, la EAS debe realizar la solicitud de acceso a la plataforma de la Dirección
de Primera Infancia a través de la Dirección Regional, previa autorización del Centro Zonal en el marco del
comité técnico operativo.

Adicionalmente, el ICBF oferta e implementa desde la Sede de la Dirección General, las Direcciones
Regionales y Centros Zonales procesos de formación y cualificación en las líneas de: formación inicial
(técnico y licenciaturas), formación avanzada (especializaciones y maestrías), formación en servicio (cursos,
diplomados, procesos de acompañamiento situado, colectivos pedagógicos, entre otros).

Para garantizar la participación del talento humano intercultural en estos procesos la EAS debe:

 Permitir el acceso, la permanencia y promover la culminación satisfactoria del talento humano

intercultural en los procesos de cualificación y formación acorde con las orientaciones del ICBF.
 Promover que el talento humano intercultural que participa en los procesos de cualificación y
formación, implemente los saberes y prácticas movilizadas desde estos procesos en las UCA.
 Priorizar la contratación del talento humano intercultural que cursen procesos de formación con
el ICBF, de tal manera, que la inversión en cualificación incida en el mejoramiento de la calidad en la
atención de los participantes; así́ como en el fortalecimiento del perfil profesional de las personas
vinculadas en los servicios de educación inicial del ICBF.
 Permitir y facilitar los procesos de acompañamiento que brindan los tutores o equipos
interdisciplinarios en el marco de la formación a través de visitas a las UCA.
 La EAS una vez el talento humano intercultural le informe que ha finalizado el proceso de formación
en la línea inicial (técnicos y licenciaturas) y avanzada (especializaciones y maestrías) debe reportar
la formación certificada en el módulo de formación y cualificación del sistema de información o
herramienta que determine el ICBF.

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ESTÁNDAR 33: Documenta e implementa un proceso de selección, inducción, bienestar y evaluación del
desempeño del talento humano intercultural, de acuerdo con el perfil, el cargo a desempeñar y las
particularidades culturales y étnicas de la población.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

El proceso de gestión del talento humano intercultural implica la implementación de los siguientes procesos:

Gráfica 9. Procesos de gestión del talento humano intercultural

Evaluación del
Selección del Talento Inducción del Talento desempeño del Bienestar del Talento
Humano Intercultural Humano Intercultural Talento Humano Humano Intercultural
Intercultural

Fuente: construcción de la Subdirección de Gestión Técnica para la Atención a la Primera Infancia, 2024.

Selección del talento humano intercultural: hace referencia al proceso de elegir entre diversos candidatos
el más calificado para un determinado rol. En este proceso, además de verificar el cumplimiento del perfil,
se deben evaluar habilidades y actitudes que le permitirá desarrollar las actividades en el marco de la
implementación del servicio. La selección del talento humano intercultural debe tener en cuenta como
mínimo las siguientes consideraciones:

 Revisar la Tabla 4. Roles y perfiles del talento humano intercultural del Estándar 30, Anexo
habilidades y acciones del talento humano contratado para los servicios de educación inicial del ICBF,
así como, la estructura operativa del servicio. La EAS debe con base en ello establecer las funciones
a desempeñar por cada uno de los roles.
 Definir los mecanismos para la divulgación de la convocatoria (voz a voz, carteleras comunales,
publicaciones en internet, en periódicos, en emisoras locales, bolsas de empleo, entre otros) y la
ubicación en puntos estratégicos de acuerdo con las dinámicas territoriales.
 Realizar la convocatoria.
 Determinar el procedimiento para la recepción y selección de hojas de vida.
 Recepcionar y seleccionar las hojas de vida.
 Contactar y convocar a los candidatos que cumplen con los requisitos.
 Aplicar instrumentos de apoyo para la selección como las entrevistas, las pruebas, entre otros. Con
sus respectivos criterios de interpretación de resultados que estén orientados a la identificación y
valoración de habilidades, actitudes y capacidades de las personas que participan del proceso de
selección, priorizando el uso de herramientas y técnicas que permitan la objetividad del proceso.
 Dejar registro del proceso de selección mediante acta.
 Analizar, evaluar y confirmar la idoneidad de los candidatos a partir de los resultados del proceso de
selección.
 Decidir por consenso, entre las personas que participaron en el proceso de selección, la elección del
candidato.
 Comunicar a los candidatos la decisión negativa o positiva.
 Verificar la siguiente documentación requerida para el cargo:

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- Certificado de antecedentes disciplinarios de la persona natural - Procuraduría.

- Certificado de antecedentes de responsabilidad fiscal de la persona natural - Contraloría.
- Certificado de antecedentes judiciales - Policía Nacional.
- Certificado del Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas - RNMC de la Policía
Nacional.
- Certificado Consulta de Inhabilidades Delitos Sexuales, delitos sexuales cometidos contra
menores de 18 años.
- Para las profesiones que aplique copia de la tarjeta profesional o de registro profesional o
tecnológico cuando el ejercicio de la profesión o de la tecnología lo exijan.
- Para el talento humano intercultural en salud, copia del Registro Único Nacional del Talento
Humano en Salud - Rethus.
- Y los demás que determine la normatividad vigente.

 El proceso de validación del talento humano intercultural a contratar por parte de la EAS debe
realizarse en el comité técnico operativo, para lo cual, la EAS debe presentar las hojas de vida de los
candidatos con todos los soportes que acrediten la experiencia y formación académica del personal
seleccionado, para ser validado y proceder a su contratación. Es importante tener en cuenta que, la
presentación de las hojas de vida debe dejarse por escrito con oficio dirigido al supervisor o
interventor del contrato o convenio, anexando la relación del personal, las hojas de vida y soportes
en medio digital, así como la justificación de la EAS para proponerlo y considerar que es el idóneo.
Lo anterior, debe entregarse mínimo tres (3) días antes de realizar el comité técnico operativo.
 Vincular el talento humano intercultural bajo una modalidad de contratación legal vigente de acuerdo
con las orientaciones del Estándar 52.
 Para el talento humano intercultural que venía vinculado a HCB Y HCB FAMI, no es necesario
adelantar el proceso de selección en la medida en que se debe garantizar su incorporación al equipo
del servicio de Educación Inicial Propia e Intercultural, acorde a los perfiles.
 Para los casos en que los servicios sean operados directamente por el ICBF, para la contratación del
Talento Humano Intercultural se debe adoptar lo descrito en el [Link] Procedimiento para la
contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión; la Resolución 6747 de
2023 y la Resolución 2250 de 2024, o las que las modifiquen.

En el proceso de selección la EAS debe considerar de manera prevalente la elección de las personas que
residan en el territorio y que cumplan con los perfiles establecidos en el Estándar 30. En el marco del proceso
de concertación, las autoridades tradicionales y comunidades pueden proponer perfiles para ocupar los
cargos, siempre y cuando los candidatos cumplan con los mínimos requeridos en la Tabla 4. Roles y Perfiles
del talento humano intercultural. Para la postulación, de cada perfil, la autoridad tradicional y/o la comunidad,
debe proponer al menos tres (3) personas por cada perfil, con el fin de contar con una base de perfiles que
puedan apoyar el desarrollo del servicio de Educación Inicial Propia e Intercultural en caso de reemplazos,
vacaciones o licencias, entre otras novedades. La selección final del talento humano intercultural es
discrecional de la EAS, según los criterios de calidad definidos en la presente Guía.

Proceso de inducción: la finalidad es que la persona que ingresa a formar parte del servicio conozca más
en detalle la dinámica de trabajo y las acciones que desempeñará, a la vez que se integra al equipo de
trabajo y al entorno organizacional que le ofrece la EAS. La inducción se realiza en la fase preparatoria; es
decir, antes del inicio de la prestación del servicio y de forma individual cada vez que se vincule un nuevo
profesional a la UCA.

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La EAS debe garantizar la participación de todo el talento humano intercultural involucrado en la prestación
del servicio y destinar el tiempo necesario para la inducción. Las metodologías usadas para este proceso
deben ser participativas, reflexivas, lúdico-pedagógicas, teniendo en cuenta los elementos culturales del
territorio, adecuándola al contexto, en el marco del diálogo de saberes; con el fin de promover un espacio
que permita identificar habilidades, capacidades, liderazgos, trabajo en equipo, entre otros aspectos del
talento humano intercultural contratado.

En el proceso de inducción algunos temas los podrá dirigir la misma EAS, para otros casos, se pueden
articular o gestionar capacitaciones con entes territoriales, entidades, academias, autoridades tradicionales
y otras personas presentes en el territorio para su adecuado y oportuno desarrollo.

En la inducción se deben trabajar las siguientes temáticas:

 Misión, visión y objetivos institucionales del ICBF y la EAS.

 Aspectos técnicos y operativos de la modalidad y del servicio.
 Estructura, organigrama y formas de relación entre los diferentes miembros del equipo de trabajo.
 Lineamiento Técnico para la Atención a la Primera Infancia
 Manual técnico de la modalidad propia e intercultural y guía operativa del servicio Educación Inicial
Propia e Intercultural.
 Ley 1804 de 2016.
 Documento 20. Sentido de la educación inicial.
 LM3.P Lineamiento técnico administrativo de ruta de actuaciones para el restablecimiento de
derechos de niños, niñas y adolescentes con sus derechos inobservados, amenazados o vulnerados.
 [Link] Protocolo de actuaciones ante alertas de amenazas, vulneración o inobservancia de
derechos en los servicios de atención a la Primera Infancia del ICBF.
 LM25.P Lineamiento técnico administrativo e interjurisdiccional para el restablecimiento de derechos
de niños, niñas y adolescentes indígenas con sus derechos inobservados, amenazados o
vulnerados.
 [Link] Lineamiento técnico para la prevención de las violencias contra NN en Primera Infancia.
 Anexo de orientaciones para el proceso de caracterización en los servicios de educación inicial ICBF.
 Técnicas adecuadas para la toma de peso, longitud/talla y perímetro braquial e identificación de
signos físicos asociados a la desnutrición aguda severa y signos de alarma en personas en periodo
de gestación, niñas y niños menores de cinco (5) años.
 Modelo de Enfoque Diferencial de Derechos del ICBF.
 Primer respondiente con énfasis en niñas y niños en primera infancia y personas en periodo de
gestación.
 Herramientas, instrumentos o formatos para la prestación del servicio.
 Formas de evaluación del desempeño.
 Otros temas que la EAS considere de importancia para el momento de la inducción.

Como soporte se debe contar con el cronograma de la inducción y su implementación con actas y listados
de asistencia.

Evaluación de desempeño del talento humano intercultural: constituye el proceso por el cual se estima
el rendimiento del talento humano intercultural que debe desarrollarse de manera periódica y articulada entre
la EAS y el coordinador de la UCA, este debe caracterizarse por ser riguroso, objetivo y transparente.

Para estructurarlo, los responsables de este proceso deben:

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 Identificar los roles y acciones del talento humano intercultural.

 Definir los lineamientos básicos del proceso: objetivos, la periodicidad, factores a evaluar,
indicadores, los mecanismos e instrumentos a utilizar y criterios de interpretación de resultados del
proceso.
 Los factores o criterios por evaluar deben ser coherentes con los roles y acciones que desempeña el
talento humano intercultural y con los elementos que desde allí aportan de manera individual y grupal
a la calidad de la atención, entre los que estarían: apropiación del sentido de la educación inicial en
el marco de la atención integral, relación con el equipo de trabajo, las personas en periodo de
gestación, las niñas, los niños y sus familias o cuidadores; asistencia, puntualidad, entre otros.
 Proyectar mecanismos participativos que permitan mejorar e innovar de manera permanente el
proceso de evaluación de desempeño del talento humano intercultural.
 Tomar las decisiones que se consideren pertinentes para el mejoramiento continuo, los estímulos y
reconocimientos, la permanencia, la promoción y la actualización del plan de cualificación. En los
casos en los que se requiera la desvinculación laboral por el resultado de la evaluación de
desempeño del talento humano intercultural u otras causales determinadas en el reglamento interno
de trabajo, la EAS como empleadora está en potestad de tomar las medidas pertinentes. No obstante,
el caso debe ser notificado al supervisor del contrato para su debido conocimiento y custodia
documental.

Bienestar y satisfacción: busca mejorar la calidad de vida laboral en beneficio del desarrollo personal,
profesional y el bienestar general del talento humano intercultural.

Para este proceso la EAS debe construir e implementar un plan anual de bienestar del talento humano
intercultural, en el cual defina los objetivos, las actividades, los tiempos, periodicidad, duración y los recursos
físicos y financieros para su desarrollo, a partir de acciones de bienestar y cuidado al cuidador donde el
talento humano intercultural pueda expresar sus vivencias, situaciones, desafíos y soluciones que han
afrontado en el marco de la atención, las cuales deben realizarse, como mínimo cada tres (3) meses, sin
que esto afecte el tiempo de atención a los participantes, para lo cual se debe tener en cuenta:

 Identificar las necesidades, los intereses y las expectativas del talento humano intercultural.
 Reconocer en el talento humano intercultural sus características individuales y su contexto
sociocultural y económico.
 Implementar estrategias de cuidado emocional y salud mental de acuerdo con las orientaciones
descritas en el Anexo Autocuidado para la Promoción del Bienestar Emocional del Talento Humano.
 Desarrollar mecanismos internos, como: incentivos materiales, actividades especiales y de
integración.
 Desarrollar mecanismos externos, como: alianzas o convenios con organizaciones que prestan
servicios de recreación y deporte, actividades culturales y salidas.
 Estructurar las actividades para evaluar los resultados de la implementación de las estrategias
diseñadas y ejecutadas.
 Realizar un balance de las actividades que se han desarrollado, referidas al bienestar y satisfacción
del talento humano intercultural e identificar su nivel de satisfacción con respecto a la función que
desempeña, la organización, dinámica de la UCA y el clima laboral.
 Tomar las decisiones que posibiliten mejorar o actualizar el proceso.

De los procesos de selección, inducción, evaluación del desempeño y bienestar del talento humano
intercultural las evidencias deben contar con el cronograma, su implementación con actas y listados de

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asistencia, encuesta de satisfacción, fotografías, videos entre otros; deben estar disponibles en la Sede
Administrativa de la EAS y en caso de operación directa del ICBF en el centro zonal o dirección regional
según corresponda.

3.1.5. Componente de Ambientes Educativos y Protectores

Para ampliar la información sobre el sentido de este componente y sus líneas de acción se debe remitir al
manual técnico de la Modalidad Propia e intercultural.

A continuación, se presentan las orientaciones para el cumplimiento de los estándares que hacen parte de
este componente.
Condiciones de Calidad del Componente Ambientes Educativos y protectores

ESTÁNDAR 34: Los espacios y/o infraestructuras donde se presta la atención están ubicados fuera de zonas
de riesgo no mitigable por causas naturales o humanas de acuerdo con la normativa técnica vigente.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Las EAS debe realizar las gestiones pertinentes ante la Oficina de Planeación Municipal o entidad
competente, para obtener la certificación o documento que constate que el espacio o infraestructura donde
se lleva a cabo la atención está localizado fuera de zonas de riesgo, derivadas de las amenazas por
fenómenos naturales, socio naturales o antropogénicas no intencionales; tales como inundación o remoción
en masa no mitigable, entornos contaminantes, redes de alta tensión, vías de alto tráfico, rondas hídricas,
rellenos sanitarios o botaderos a cielo abierto, entre otras. Lo anterior de acuerdo con el documento de
ordenamiento territorial, las normas urbanísticas y los planes municipales de Gestión del Riesgo de
Desastres y estrategias de respuesta. Así mismo la EAS, deberá entregar copia en medio físico o digital en
la UCA del concepto técnico expedido.

En caso de que la UCA esté ubicada en una zona de riesgo mitigable, riesgo medio o riesgo bajo en el Plan
de Gestión de Riesgos de Desastres que tenga cada UCA Estándar 45, debe incluir:

 El análisis de las amenazas y vulnerabilidades asociadas en el concepto técnico expedido.

 Planes de acción; evacuación, primeros auxilios, contraincendios, continuidad de la prestación del
servicio durante la emergencia.
 Los planes de contingencia con los procedimientos específicos para la pronta respuesta en caso de
presentarse los eventos identificados y mencionados en el concepto técnico expedido, por ejemplo,
inundación y remoción en masa entre otros. Como se indica en las orientaciones para el cumplimiento
del Estándar 45 y las orientaciones definidas en la [Link] Guía orientadora para la gestión de
riesgos en la primera infancia, o el documento que lo modifique o sustituya.

En el caso que los espacios y/o infraestructuras empleadas para la prestación del servicio se encuentren
frente a vías de alto tráfico vehicular, se debe incluir el procedimiento y acciones de gestión de riesgos de
accidentes para la llegada y salida de las personas en periodo de gestación, las niñas y los niños de la UCA
de acuerdo, con las orientaciones del Estándar 41.

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En caso de que el concepto técnico expedido indique que el nivel del riesgo sea no mitigable, muy alto o
inminente, la UCA deberá ser reubicada para garantizar la integridad física y psicológica de todas las
personas de la UCA.

Es de aclarar que un riesgo no mitigable, muy alto o inminente es aquel que resulte probable que se
materialice de manera inmediata y en un plazo muy breve de tiempo. Además, existe la probabilidad muy
alta que las personas en periodo de gestación, las niñas, los niños y el talento humano intercultural y sus
familias o cuidadores se vean afectados como consecuencia del impacto de una amenaza y que con la
implementación de medidas de mitigación no es posible reducir. Para ello la EAS debe notificar de inmediato
al supervisor del contrato dando a conocer el concepto técnico expedido por la autoridad competente del
municipio y conjuntamente deben definir las acciones pertinentes, las cuales se validarán en un comité
técnico operativo extraordinario. La situación se debe analizar por parte del supervisor del contrato y se
otorgará un plazo máximo de tres (3) meses para los casos en los cuales sea necesaria la reubicación de la
UCA, lo anterior con base en el análisis del nivel de riesgo definido.

El concepto técnico, la certificación o documento expedido que constate que el espacio o infraestructura
donde se presta el servicio de atención a la primera infancia está localizado fuera de zonas de riesgo o en
zonas de riesgo alto, muy alto, medio, o bajo, se tramita una sola vez. No es necesaria su actualización en
cada vigencia del contrato, a menos que la UCA se ubique en otro predio. En caso de no contar con este,
es necesario que la EAS adelante las gestiones necesarias, si este no se obtiene en un tiempo no mayor a
tres (3) meses desde el inicio del contrato se deberá reiterar la solicitud cada tres (3) meses hasta la
obtención del certificado.

ESTÁNDAR 35: Cuenta con concepto de uso del suelo permitido o compatible para jardín infantil o centro
de desarrollo infantil o institución educativa.

No aplica para la modalidad.

ESTÁNDAR 36: Para inmuebles construidos a partir del año 2011, cuenta con licencia de construcción
expedida para su funcionamiento. Para inmuebles construidos antes del 2011, cuenta con un certificado
expedido por la secretaria de planeación de la entidad territorial o quien haga sus veces, que evidencie que
la infraestructura es apta para su funcionamiento

No aplica para la modalidad.

ESTÁNDAR 37: El inmueble garantiza espacios accesibles que permitan la autonomía y la movilidad de
todas las personas en la unidad.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

La accesibilidad es aquella condición que permite que los espacios y entornos, puedan ser utilizados por la
mayor cantidad de personas posibles, sin incurrir en costos adicionales para su adaptación. Estos espacios
donde se presta el servicio deben garantizar un desplazamiento fácil y seguro de las personas dentro y fuera,
garantizando que no existan barreras para ningún participante especialmente en los espacios donde las
personas en periodo de gestación, las niñas, los niños, sus familias o cuidadores desarrollan sus actividades
diarias en la UCA.

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Para esta condición de calidad es importante tener en cuenta que los espacios sean pensados o adecuados
de acuerdo con los principios del diseño universal, los cuales se basan en el diseño de espacios para ser
usados por todas las personas, al máximo posible, sin adaptaciones o necesidad de un diseño especializado.

El diseño universal se caracteriza por:

 Uso equitativo: el diseño es útil para todas las personas, lo que significa que el espacio proporciona
las mismas formas de uso para todos como, por ejemplo, colocar un elemento que permita el paso
de un lado al otro en el caso de una zanja o vacío a la llegada de la UCA permitiría que fuera usado
por cualquier persona.

 Uso flexible: se pueden ofrecer varias opciones de uso de ciertos elementos que estén en el espacio
físico, teniendo en cuenta, que sirva tanto para los diestros como para los zurdos, y se adapten al
ritmo de uso del participante.

 Uso simple e intuitivo: el uso de los objetos que se encuentren en él espacio debe ser fácil de
entender, sin importar la experiencia, conocimientos, habilidades del lenguaje o nivel de
concentración del participante.

 Información perceptible: la información que se brinda en la UCA se transmite de forma efectiva al

participante, sin importar las condiciones del ambiente o las capacidades sensoriales del participante,
utiliza diferentes medios (pictóricos, verbales, táctiles) para la presentación, diferencia elementos de
manera que puedan ser descritos por sí solos.

 Tolerancia al error: en la adecuación se minimiza riesgos y consecuencias adversas de acciones

involuntarias o accidentales; los elementos peligrosos son eliminados, aislados o cubiertos y se
advierte de los peligros y errores.

 Mínimo esfuerzo físico: el diseño puede ser usado de forma cómoda y eficiente.

 Adecuado tamaño de aproximación y uso: el tamaño de la adecuación que se le realice a la

infraestructura o de avisos informativos como la señalización de emergencias, debe ser proporcional
al espacio y adecuado para el acercamiento, alcance, manipulación y uso, independientemente del
tamaño corporal, postura o movilidad del participante, logrando proporcionar una línea clara de
visibilidad y una forma de alcanzar fácilmente los elementos, para todos los participantes de pie o
sentados, sean niñas, niños o adultos.

La EAS debe demostrar que ha desarrollado adecuaciones y ajustes razonables que mejoran la accesibilidad
de los espacios para los participantes y la comunidad en general durante el periodo de atención.

Para el caso de las construcciones tradicionales de los grupos étnicos, se debe concertar con las
comunidades, las condiciones de seguridad de los elementos de infraestructura y su accesibilidad, siempre
y cuando no afecten la seguridad de las personas en periodo de gestación, las niñas, los niños, familias o
cuidadores.

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ESTÁNDAR 38: El inmueble o espacio cumple con las condiciones de seguridad con relación a los
elementos de la infraestructura.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

De acuerdo con las características de los espacios donde se desarrollan los encuentros comunitarios es
necesario revisar las siguientes orientaciones que permiten garantizar condiciones básicas de seguridad y
realizar los ajustes que se requieran para contar con espacios seguros:

 En caso de contar con ventanas los marcos de estas se deben encontrar completos y en buen estado,
de tal forma que no se genere un riesgo para los participantes. Por precaución utilizar topes de
seguridad para que las ventanas no abran en su totalidad para reducir el riesgo de caídas en altura.

 Las ventanas tipo piso - techo o con antepecho inferior a 1.10m. ubicadas en pisos diferentes al
primero, cuentan con rejas u otros elementos que protejan a los participantes de caídas.

 En caso de que aplique, todos los vidrios deben estar completos, fijos al marco y sin ningún elemento
que represente un riesgo a los participantes. En caso de no estar completos deben tener algún
elemento que proteja y minimice el riesgo mientras que se realiza el cambio. En caso de existir anjeos
que estos se encuentren completos y sin deterioro, óxido, astillas o latas levantadas, en caso de no
estar completos deben contar con algún elemento que minimice el riesgo de accidente.

 Cuando aplique, para puertas y ventanas de vidrio de difícil identificación, se cuenta con un elemento
de señalización que lo haga visible, puede tener una franja o figuras de algún color a la altura de las
niñas y niños que fácilmente puedan identificar para evitar accidentes por golpes contra este
elemento.

 En caso de contar con puertas, medias puertas o rejas, estas deben estar fijas a los marcos, sin oxido
o astillas que puedan exponer a las niñas y los niños a accidentes como cortes y heridas. Las puertas
deben contar con algún sistema o protección que prevenga los machucones.

 Todos los balcones y terrazas deben tener protección anticaída como rejas, vidrios templados, mallas
y baranda que impiden ser escaladas por las niñas y los niños.

 Se recomienda utilizar rejas, mallas u otros elementos que no sean escalables.

 El piso del espacio físico donde se desarrollen las estrategias del servicio de Educación Inicial Propia
e Intercultural debe ser regular, libre de agrietamientos y hendiduras que no represente ningún tipo
de riesgos para las niñas, los niños sus familias o cuidadores, y el talento humano intercultural.

 En caso de contar con escaleras y rampas, deben estar provistas de barandas no escalables, con
pasamanos, no deben ser resbalosas, en caso de serlo deberán contar con cinta antideslizante.

 Todos los muros y techos deben estar libres de inclinaciones y grietas que representen riesgo de
colapso estructural entendiendo como grietas ranuras paralelas al piso o en diagonal, en las
columnas o en las vigas y desprendimiento de sus elementos.

 Todos los muros, pisos y techos deben estar libres de deterioro por humedad y goteras.

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 El espacio debe encontrarse en buenas condiciones y no representar riesgo de colapso de estructura,

adicionalmente en caso de contar con elementos como el cielo raso, luminarias, claraboyas,
ventiladores, entre otras, deben estar instalados de una forma segura que impida la caída de estos.

 La construcción debe encontrarse en buenas condiciones y no representar riesgo de colapso de

estructura, adicionalmente, en caso de contar con elementos como cielo raso, luminarias, claraboyas,
ventiladores entre otros, deben estar instalados de una forma segura que no permita la caída de
estos.

 Si se cuenta con luminarias (bombillos) que estén ubicadas en los espacios físicos donde se
desarrollen los encuentros, deben tener una protección que impida algún tipo de accidente por
rompimiento de estas, se puede colocar protección en acrílico, en caso de ser un bombillo se puede
adecuar un anjeo metálico a su alrededor, o usar bombillos ahorradores con protección.

 En caso de contar con tomacorrientes de los espacios donde tienen acceso las niñas y los niños
deben tener protección contra contacto o se coloca algún elemento que impida que la niña o el niño
tenga un accidente por electrocución. En caso de contar con red eléctrica deben estar recubiertos,
canalizados y fuera del alcance de las niñas y los niños.

 Las sustancias tóxicas como elementos de aseo, gasolina, medicamentos, pilas o herramientas
peligrosas, entre otras, deberán estar fuera del alcance de las niñas y los niños, para lo cual se debe
disponer en el espacio físico donde se desarrollen los encuentros comunitarios, un lugar para el
almacenamiento (pude estar bajo llave o en un lugar alto), es importante que los productos de
limpieza no sean re envasados.

 Las herramientas o elementos peligrosos cortopunzantes y contundentes como cuchillos, punzones

entre otros, no deben estar al alcance de las niñas y los niños.

 Todos los almacenamientos de agua como aljibes, albercas, estanques, tanques, canecas, baldes,
entre otros, deben ser de material no contaminante, y contar con medidas de protección tales como
tapas, rejas o aislamientos para evitar accidentes.

 En caso de usar tapetes, esteras u otros elementos, éstos deben estar fijos al piso para evitar que
los participantes se enreden o se deslicen y se caigan por causa de éstos.

 Cuando se lleve a cabo la preparación de alimentos o la implementación del momento de la olla

comunitaria es importante contar con las medidas de prevención de accidentes causados por
quemaduras y mantener a las niñas y a los niños alejados de las fuentes de calor, no dejar mangos
de ollas y sartenes de fácil acceso, no permitir que las niñas y los niños jueguen con fósforos, velas,
encendedores y no dejar recipientes como ollas y/o poncheras con líquidos al alcance de las niñas y
los niños.

Para las construcciones tradicionales se concertará con las comunidades étnicas, cómo garantizar las
condiciones de seguridad de los elementos de infraestructura, siempre y cuando no afecte la seguridad de
las personas en periodo de gestación, las niñas y los niños se validará en comité técnico operativo.

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ESTÁNDAR 39: Dispone de agua potable, energía eléctrica, manejo de aguas residuales, sistema de
recolección de residuos sólidos y algún medio de comunicación de acuerdo con la oferta de servicios
públicos, sistemas o dispositivos existentes en la entidad territorial o gestionados por la EAS y aprobado por
el comité técnico operativo.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Se debe contar con los servicios públicos en concordancia con las entidades encargadas en el ámbito local
para proveer estos servicios; si no existe oferta de servicios públicos en el territorio o no se puede contar
con la disponibilidad de estos, es viable la instalación de sistemas alternativos para suplirlos de manera
segura y sin implicar riesgos para los participantes del servicio. Dirección Regional o Centro zonal debe
revisar que los sistemas alternativos cumplan con las condiciones de calidad requeridas, éstos deben ser
aprobados en acta por el comité técnico operativo. El espacio físico donde se desarrollen los encuentros
comunitarios debe contar con los siguientes servicios públicos:

 Suministro de agua apta para el consumo humano, teniendo en cuenta la disponibilidad y oferta
del servicio en el territorio, se puede hacer uso de acueducto municipal, agua de un carro tanque o
agua de botellones o en bolsa, agua hervida, agua lluvia tratada y sistema de agua por gravedad
proveniente de una fuente hídrica, entre otros, lo cual debe ser tenido en cuenta antes de iniciar la
prestación del servicio. Para garantizar que el agua sea apta para el consumo humano se debe contar
con un método de purificación, el cual debe estar especificado en el plan de saneamiento básico,
para esto se puede usar filtros, utilizando alumbre, a través de cloración o se puede hervir; se
recomienda gestionar la asesoría y acompañamiento de una ONG u oficina competente de la entidad
territorial que cumpla esta competencia.

 Alcantarillado o algún sistema para el manejo de aguas residuales, teniendo en cuenta la

disponibilidad y oferta del servicio en el territorio, se puede hacer uso de sistemas alternativos como
pozo séptico, sumideros, biofiltros, biodigestor, entre otros, de acuerdo con las orientaciones de las
entidades territoriales correspondientes.

 Recolección de residuos sólidos o algún sistema para su manejo temporal y disposición final
teniendo en cuenta la disponibilidad y oferta del servicio público, se puede hacer uso de sistemas
alternativos, describiendo en el plan de saneamiento básico las acciones para la recolección y
disposición de residuos sólidos y líquidos, además de las orientaciones para las entidades territoriales
correspondientes.

 Servicio de energía eléctrica o algún sistema para garantizar el servicio de energía, en caso de
no contar con el servicio y se requiera, se puede plantear sistemas alternativos como, paneles
solares, planta eléctrica, teniendo en cuenta las condiciones del territorio y las orientaciones de las
entidades territoriales correspondientes. Esta condición aplica en caso de no contar con iluminación
natural y métodos seguros para la conservación de alimentos.

 Sistema de comunicación, que permita comunicarse en caso de presentarse algún evento adverso
que tenga que ver con la operación del servicio o con los participantes. Se puede plantear
mecanismos alternativos de comunicación para aquellos lugares donde no sea posible contar con
estos sistemas, tales como comunicación por medio de los equipos interdisciplinarios, a través de un
líder del territorio, autoridad o vocero de la comunidad.

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ESTÁNDAR 40: Cuenta con un inmueble que cumple con las condiciones de la planta física establecidas
en las especificaciones para las áreas educativa, recreativa, administrativa y de servicios. Dichas
especificaciones tendrán en cuenta los espacios diferentes y particulares del territorio y las características
de la población atendida.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Para el desarrollo de los encuentros comunitarios se deben contemplar las siguientes orientaciones:

 Comodidad térmica: se da en las situaciones en el que las personas encuentran el punto de

equilibrio fisiológico, el cual se garantiza con espacios con suficiente ventilación natural, teniendo un
lugar de reunión en donde no se tengan temperaturas excesivas de calor o frío y evitar acumulación
de olores, por lo anterior, se debe contar con la circulación del aire dentro del espacio, pero sin que
exista ingreso excesivo que pueda causar enfermedades respiratorias a las personas en periodo de
gestación, las niñas, los niños y el talento humano intercultural. En caso de no contar con ventilación
natural se debe garantizar de forma artificial por medio de extractores o ventiladores.

 Comodidad visual: los espacios deben contar con la suficiente luz natural, dado que, la iluminación
es uno de los elementos principales para que la visión sea óptima y se prevengan, de esta forma,
posibles accidentes, se tenga una mejor vivencia de las experiencias pedagógicas y un adecuado
desarrollo de las actividades cotidianas en los encuentros. Dichas características se cumplirán si el
espacio cuenta con ventanas o claraboyas de dimensiones apropiadas para el ingreso de luz y de
esta manera evitar el uso de iluminación artificial. En caso de no contar con iluminación natural, se
debe garantizar de forma artificial con luminarias.

 Comodidad acústica: se da cuando los niveles de ruido en el espacio en el que se desarrollan los
encuentros con las personas en periodo de gestación, las niñas y niños, permiten tener la sensación
de bienestar acústico, en relación con las experiencias que se están desarrollando. Esta condición,
se cumple cuando, se puede escuchar claramente la voz de las personas que participan en las
experiencias pedagógicas y en los encuentros con las familias o cuidadores y comunidades. Se
recomienda la división de espacios pedagógicos y minimizar el ruido externo, entre otros.

 Disponibilidad de una batería sanitaria: en el espacio físico debe tener la disponibilidad de una
batería sanitaria (lavamanos y sanitario) que se encuentre en óptimas condiciones y sea funcional
para todos los participantes. En los espacios en los cuales no exista la posibilidad de contar
con sanitarios, la EAS debe gestionar y garantizar sistemas alternativos como: sanitario rural, letrina
de hoyo ventilado para zonas secas, letrina elevada u otros sistemas y métodos disponibles en el
territorio que garantice el saneamiento e higiene en el espacio.

 En el servido de alimentos, cuando aplique, se debe asegurar un puesto para cada niña y niño en
el momento de su uso.

Las situaciones o condiciones excepcionales de infraestructura en las que se presta el servicio deberán ser
analizadas y avaladas por el supervisor de contrato en el primer comité técnico operativo; se debe contar
con una justificación que soporte que la condición de la infraestructura no representa riesgos para la primera
infancia.

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ESTÁNDAR 41: Documenta e implementa un Plan para la gestión de riesgos de accidentes o situaciones
que afecten la vida o integridad de las niñas, los niños y mujeres gestantes.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

La protección de las personas en periodo de gestación, las niñas y niños contra los peligros físicos es un
derecho impostergable de la primera infancia, por lo tanto, es importante tener en cuenta que los accidentes
no son consecuencia de hechos fortuitos o hechos asociados al azar; los accidentes en la primera infancia
son evitables, porque, aunque ocurren de manera repentina e independiente a la voluntad humana son
consecuencia de factores de riesgo identificables que se pueden reducir.

La gestión de los riesgos de accidentes y situaciones que afecten la vida o integridad de los participantes
es un proceso social en el que se involucran todos los agentes de la UCA para planificar e implementar
acciones encaminadas a: identificar los factores de riesgo de accidentes, promover una mayor conciencia
de la percepción de los riesgos y el cuidado sensible, evitar que se produzcan los riesgos (prevención) y
reducirlos cuando existen (mitigación), estar preparados y actuar con pericia si se llegaran a presentar
(respuesta) y realizar acciones para la recuperación física y psicológica de las personas afectadas
(recuperación).

Durante el primer (1) mes a partir del inicio de la prestación del servicio, cada espacio físico donde se
desarrollen los encuentros comunitarios, deben contar con su propio plan para la gestión de riesgos de
accidentes y situaciones que afecten la vida o integridad de los participantes, que responda al contexto de
cada espacio físico de atención, los procesos de gestión de riesgos de accidentes deben ser respetuosos
de las particularidades de cada comunidad, partir de un ejercicio de construcción participativa entre la EAS,
el talento humano intercultural, los participantes y sus familias o cuidadores, aprovechando al máximo los
recursos culturales de las mismas.

Para la elaboración e implementación del plan de gestión de riesgos de accidentes en la primera infancia se
deben seguir las orientaciones definidas en la [Link] Guía orientadora para la gestión de riesgos en la
primera infancia, o el documento que lo modifique o sustituya. El plan de gestión de riesgos de accidentes
de cada espacio físico donde se desarrollen los encuentros comunitarios y debe contener como mínimo:

 Identificación de factores de riesgo de accidentes.

 Acciones de reducción de riesgos de accidentes (prevención y mitigación).

 Procedimiento para la respuesta ante la ocurrencia de un accidente.

 Acciones para la recuperación física y psicológica de las personas afectadas.

 Procedimiento para las salidas y desplazamientos de las personas en periodo de gestación, las niñas,
los niños y sus familias o cuidadores; para las actividades por fuera de las instalaciones.

 Procedimiento para actuar en caso de extravío y muerte.

 Procedimiento para el ingreso de las niñas y los niños a la UCA.

 Procedimiento para el ingreso de personal ajeno a la UCA.

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 Permanencia de las niñas y los niños en el área recreativa, cuando aplique según el contexto cultural,
cosmovisión, usos y costumbres.

En caso de contar con servicio de transporte o hacer uso de éste para salidas pedagógicas, la EAS debe
cerciorarse que la entidad contratada debe estar legalmente autorizada y cumple con las condiciones
definidas por la normativo (revisión técnico - mecánica, SOAT, licencia de conducción vigente). De acuerdo
con las orientaciones definidas en la [Link] Guía orientadora para la gestión de riesgos en la primera
infancia, o el documento que lo modifique o sustituya.

En caso de hacer uso de piscinas acuáticas a través de un tercero, la EAS debe cerciorarse que ésta cuente
con el certificado de cumplimiento de las normas de seguridad reglamentaria para su uso, establecida en la
Ley 1209 de 2008 y Decreto 554 de 2015, compilado en el Decreto Único Reglamentario 780 de 2016, por
medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Ministerio de Salud y Protección Social.

El plan de gestión de riesgos de accidentes debe socializarse periódicamente con las familias o cuidadores
de los participantes y todo el talento humano intercultural de la UCA y actualizarse cada vez que haya cambio
en los espacios donde se realizan lo encuentros y otras situaciones que se consideren.

En caso de haberse materializado alguna situación de riesgo que afecte la vida o integridad de los
participantes, la EAS cuenta con evidencias de la implementación del plan de gestión del riesgos de
accidentes y debe informar al supervisor del contrato o al apoyo a la coordinación en caso de operación
directa por el ICBF, inmediatamente conozca el evento y diligenciar el [Link] Formato de reporte de
presuntos hechos de violencia, lesiones y fallecimientos de los participantes de los servicios de primera
infancia en la hoja denominada lesiones y a las autoridades competentes de manera inmediata y oportuna47.

Para el caso en que se presente el fallecimiento de un participante (por cualquier motivo) durante la atención,
la UCA debe contar con evidencia de reporte a la EAS y presentar al supervisor de contrato apoyo a la
coordinación en caso de operación directa por el ICBF, máximo a los dos (2) días hábiles a dicho reporte, la
información relacionada a continuación:

 Copia del resumen de la historia clínica, previa autorización de la familia o cuidadores.

 Diligenciar el [Link] Formato de reporte de presuntos hechos de violencia, lesiones y

fallecimientos de los usuarios de los servicios de primera infancia en la hoja de fallecimientos, para
su respectivo seguimiento.

 Presentar al supervisor del contrato apoyo a la coordinación en caso de operación directa por el
ICBF, el [Link] Formato Informe de la Atención Prestada al Usuario Fallecido donde se describe
la atención al participante fallecido, las acciones desarrolladas para el acompañamiento a la familia
o cuidadores, soportes de lo allí reportado y otros que para el momento se dispongan.

 Realizar la desvinculación del participante fallecido del sistema de Información o herramienta que el
ICBF determine de forma inmediata una vez haya ocurrido el deceso.

47
El reporte mensual, no exime a la EAS de reportar el presunto hecho el mismo día de conocida la situación al supervisor o apoyo a la coordinación
en caso de operación directa por el ICBF y este, a la vez al área correspondiente en el ICBF.

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INTERCULTURAL Versión 1
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 En el caso de participantes que no cuentan con documento de identidad y que habitan en

comunidades rurales dispersas donde no es posible obtener algunos documentos aquí relacionados
y que hayan fallecido en la comunidad, la EAS debe buscar alternativas para obtener la información
sobre el fallecimiento, por ejemplo, por medio de la autoridad tradicional (para grupos indígenas),
presidentes de Junta de Acción Comunal (para población negra, afrocolombiana, raizal o palenquera
y Campesinas) que certifiquen el fallecimiento y los respectivos soportes frente al deceso.

Este informe debe ser preciso respecto a las acciones que adelantó el talento humano intercultural de la
UCA incluyendo activación de rutas, seguimiento nutricional, y acciones o acompañamientos familiares. Lo
anterior de acuerdo con las orientaciones definidas en la [Link] Guía orientadora para la gestión de riesgos
en la primera infancia, o el documento que lo modifique o sustituya.

Las EAS deberán participar y acompañar al talento humano intercultural del servicio en la elaboración,
actualización y socialización del documento Plan para la gestión de riesgos de accidentes o situaciones que
afecten las vidas o la integridad de las personas en periodo de gestación, niñas y niños.

En caso que no se presenten situaciones de presuntos hechos de violencia, lesiones y fallecimientos al

interior de la UCA, se debe diligenciar de manera mensual el [Link] Formato Certificación de la no
ocurrencia de presuntos hechos de violencia, lesiones y fallecimientos de los usuarios o el documento que
lo modifique o sustituya.

ESTÁNDAR 42: Documenta e implementa un protocolo para la identificación de casos en dónde se

presentan posibles señales de vulneración de derechos y activa la ruta de articulación interinstitucional ante
las autoridades competentes. (MEN, 2014, p.103)

Para el desarrollo de este estándar se deben seguir las orientaciones descritas en el Estándar 3.

ESTÁNDAR 43: Realiza el registro de novedades (accidentes, cambios en los estados de salud, cambios
en los estados físicos-emocionales, razones de inasistencia y/o llegadas tarde, incapacidades) de las niñas,
los niños y de las mujeres gestantes, así como de las acciones emprendidas y el seguimiento frente las
mismas.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

El registro de novedades es el mecanismo mediante el cual se ingresa la información de situaciones

especiales que se presenten con los participantes. Para el registro de novedades puede emplearse un
formato, ficha o cuaderno, que debe reposar en medio físico y ubicado en cada UCA, donde se registren
novedades y situaciones especiales que se presentan con los participantes de la UCA, como novedad se
contemplan:

 Accidentes.
 Cambios en los estados de salud.
 Cambios en el estado emocional.
 Razones de inasistencia, para lo cual se debe realizar llamada telefónica e indagar la razón de
inasistencia para registrar la novedad.
 Llegadas tarde.
 Incapacidades.

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 Administración de medicamentos por cuidadores principales, bajo formula médica.

 Casos en que las niñas y los niños no cuenten con registro civil o las personas en periodo de
gestación no cuenten con documento de identificación.
 Casos de participantes que no cuentan con soporte de afiliación en salud.
 Casos de niñas y niños que no cuentan con certificación de asistencia a la valoración integral en
salud o de personas en periodo de gestación que no cuentan con la consulta de atención para el
cuidado prenatal.
 Casos de niñas y niños que no cuentan con el soporte de aplicación del esquema de vacunación de
acuerdo con la edad o semanas gestacionales.

Se debe registrar de manera minuciosa todas las acciones presentadas y las actuaciones realizadas por las
familias o cuidadores, la EAS y la UCA frente a estas situaciones de forma clara y detallada. El formato,
ficha, o cuaderno debe contener:

 Fecha.
 Datos del participante.
 Descripción del evento en la que se detalle la situación y los involucrados.
 Firma de quien registra el evento.
 Firma del madre, padre o cuidador principal del participante y de la persona en periodo de gestación
cuando sea menor de catorce (14) años.
 Acciones de seguimiento, por ejemplo: atención a madres, padres o cuidadores responsables,
remisión al centro de salud, activación de rutas de actuación y/o atención, copia de la incapacidad,
copia de la fórmula médica, activación de la póliza, entre otros. Estos soportes deben reposar en la
carpeta del participante y los compromisos en los casos que se requieran.

ESTÁNDAR 44: Adelanta las gestiones necesarias para que las niñas, los niños y las mujeres gestantes
cuenten con una póliza de seguro contra accidentes.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

La póliza de seguros es un contrato que se hace entre un cliente, llamado tomador del seguro en este caso
sería la EAS y una compañía de seguros, en donde la compañía se compromete a pagar un monto de dinero
convenido de antemano, en la póliza de seguros. Su pago se hace a los beneficiarios del asegurado cuando
éste muera, o al asegurado cuando éste sufra lesiones corporales o pérdida funcional de una o varias partes
del cuerpo.

La EAS debe garantizar que cada participante vinculado al servicio de atención cuente con la póliza de
seguro contra accidentes para la vigencia del contrato. En la UCA se debe contar con el documento físico
o digital anexo, donde se especifique el cubrimiento de la póliza, que debe describir como mínimo los
siguientes amparos:

a. Muerte accidental.
b. Muerte por cualquier causa.
c. Invalidez accidental y/o desmembración.
d. Rehabilitación integral por invalidez.
e. Gastos médicos derivados de accidentes.
f. Riesgo bilógico.

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g. Auxilio funerario por cualquier causa de muerte.

h. Auxilio funerario en caso del fallecimiento del recién nacido.
i. Enfermedades tropicales infecciosas.
j. Enfermedades amparadas.
k. Gastos de traslado por evento no accidental.
l. Gastos de traslado por accidente.
m. Renta diaria por hospitalización.
n. Rehabilitación psicológica por abuso sexual.

Para los literales k y l se debe tener en cuenta que el amparo garantice el traslado al centro asistencial por
cualquier medio de transporte que se requiera, de acuerdo con las condiciones territoriales.

Es responsabilidad de la EAS verificar en el momento de la adquisición de la póliza de seguro contra

accidentes que la aseguradora cubra como mínimo los amparos mencionados y que aplique, tanto para la
población atendida, como para la zona en la que se encuentra ubicada la UCA, así mismo, su cobertura
deberá ser 24 horas los 7 días de la semana.

El talento humano intercultural de la EAS y de las UCA, las familias o cuidadores y las personas en periodo
de gestación, deben conocer los amparos y el procedimiento para la activación de la póliza de seguros contra
accidentes, por lo que es necesario realizar las jornadas de socialización y se debe soportar mediante actas
y listados de asistencia.

ESTÁNDAR 45: Documenta e implementa el Plan de gestión de riesgos de desastres.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

La gestión de riesgos de desastres es un proceso que orienta y formula planes, medidas y acciones para el
conocimiento, reducción de los riesgos y manejo de desastres con el propósito de contribuir a la seguridad,
el bienestar y la calidad de vida de las personas.

Es importante reducir el riesgo para minimizar el impacto que generan los desastres a la integridad física y
psicológica de las personas en periodo de gestación, niñas, niños, sus familias o cuidadores y la comunidad.
Para gestionar los riesgos de desastres es necesario identificar las causas de los factores de riesgo
(amenazas y vulnerabilidades), los factores influyentes, los daños y pérdidas que pueden presentarse, con
el fin de identificar las posibles medidas de intervención.

El Plan de gestión de riesgos de desastres (Plan de Emergencia) es el instrumento principal que define las
políticas, los sistemas de organización y los procedimientos que abarcan las acciones para el conocimiento
del riesgo asociado con fenómenos de origen natural, socio-natural, antrópico (intencional y no intencional);
su reducción, la preparación para la respuesta y la recuperación en caso de materializarse la emergencia o
desastre.

Durante el primer (1) mes a partir de la prestación del servicio, cada UCA debe contar con su propio plan
para la gestión de riesgos de desastres (Plan de Emergencia) que responda al contexto de cada UCA, los
procesos de gestión de riesgos de desastres deben ser respetuosos de las particularidades de cada
comunidad, teniendo en cuenta un ejercicio de construcción participativa entre la EAS, el talento humano
intercultural, los participante, sus familias o cuidadores y la comunidad aprovechando al máximo los recursos

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culturales de las mismas. Se deben tener en cuenta las orientaciones definidas en la [Link] Guía
orientadora para la Gestión del Riesgo en la Primera Infancia, o el documento que lo modifique o sustituya.

El plan de gestión de riesgos de desastres debe contener como mínimo:

 Conocimiento de los riesgos: implica la identificación de amenazas y vulnerabilidades de acuerdo

con el contexto, la población, la infraestructura y lo identificado en el proceso de caracterización del
territorio cercano a la UCA y a la comunidad definidos en el Estándar 2, así mismo, deberán estar
contemplados los riesgos relacionados en el concepto técnico de riesgos emitido en el Estándar 34.
 Reducción de los riesgos: responde a las acciones de prevención y mitigación a corto, mediano y
largo plazo.
 Respuesta a las emergencias o desastres: incluye la organización de brigadas de emergencia,
planes de acción, en los cuales se evidencie que hacer antes, durante y después, de acuerdo con
las amenazas identificadas. La EAS debe definir la estrategia para dar continuidad a la prestación
del servicio en caso de emergencia o desastre, teniendo en cuenta, las orientaciones del apartado
Flexibilización de los servicios de educación inicial en situación de emergencia y/o desastres del
Manual Operativo de la Modalidad Propia e Intercultural.

La UCA debe contar con los soportes de la implementación del plan de gestión de riesgos de desastres
donde se evidencie como mínimo:

 Realización de simulacros de respuesta a los riesgos identificados, mínimo dos (2) simulacros al año.
 Experiencias pedagógicas con las niñas y los niños para la preparación ante situaciones de
emergencias o desastres.
 Rutas de evacuación señalizada.
 Sistema/mecanismos de alarma de acuerdo con el territorio.
 Directorio de emergencia vigente de acuerdo con el territorio.
 Conformación de comité o brigadas de emergencia.
 Sistemas de apoyo para la población con discapacidad, entre otros.

El talento humano intercultural debe conocer el plan de gestión de riesgos de desastres y sus acciones de
respuesta, debe socializarlo, dejando claridad de las amenazas, vulnerabilidades, acciones de respuesta,
acciones para la continuidad del servicio en caso de emergencia o desastre. El plan se debe actualizar cada
vez que haya cambios en los espacios donde se realiza la prestación del servicio y en otras situaciones que
se consideren.

ESTÁNDAR 46: Dispone de muebles, elementos y material didáctico pertinente para las necesidades de
desarrollo integral de la población atendida y el contexto sociocultural, que cumplan con condiciones de
seguridad y salubridad y que sean suficientes de acuerdo con el grupo de atención, así como para el
desarrollo de las actividades administrativas.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Los elementos definidos en la [Link] Guía orientadora para la compra de la dotación para las modalidades
de educación inicial en el marco de una atención integral , es un referente para su adquisición de la dotación
de los servicios de primera infancia encaminada a que cada componente de atención cuente con los insumos

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necesarios para garantizar la calidad en el servicio. Es importante recordar que la dotación debe responder
a las particularidades de la cultura.

Los bienes adquiridos como dotación, en el marco del contrato, serán objeto de verificación física o en medio
magnético por parte del supervisor del contrato y de la correspondiente área misional, con el fin de establecer
su vida útil y determinar los mecanismos de control dirigidos a garantizar su correcto uso, conservación y
devolución, debiendo responder el contratista por el deterioro del bien cuando no provenga de su desgaste
natural o de su uso legítimo.

En este sentido, la dotación debe responder a las particularidades del servicio y de la apuesta pedagógica
de la UCA, debe ser concertada de acuerdo con las necesidades, intereses y cultura de la comunidad
atendida. Para estos casos, en comité técnico operativo se debe evaluar y avalar el listado de elementos de
acuerdo con los criterios mencionados, y debe quedar portado en acta de comité técnico operativo, los
elementos acordados para el servido de alimentos, los elementos de lencería, los elementos de mobiliario,
los elementos para la emergencia y el material pedagógico.

Teniendo en cuenta que, en la implementación de las estrategias de atención del servicio de Educación
Inicial Propia e Intercultural se generan desplazamientos por parte del talento humano intercultural, se debe
contar con la dotación y material pedagógico que se requiere para el encuentro, el resto de la dotación podrá
permanecer en un lugar seguro, definido por las EAS e informado al comité técnico operativo.

Frente a los equipos antropométricos, la UCA o la EAS debe contar con los documentos original y copia
acorde con las especificaciones descritas en la G8. PP Guía técnica para la metrología aplicable a los
programas de los procesos misionales del ICBF, con relación a:

 Hoja de vida.
 Catálogos.
 Instrucciones de uso y almacenamiento del fabricante.
 Certificados de calibración.
 Verificaciones intermedias.
 Informes de anomalías y posteriores acciones correctivas o reportes de mantenimiento, en caso de
que aplique.

Adicionalmente, frente a los certificados de calibración, la EAS se debe asegurar que el proveedor tenga su
propia trazabilidad con patrones de medida nacionales, que se encuentren calibrados por laboratorios
acreditados por el Organismo Nacional de Acreditación -ONAC, el proveedor de servicios de calibración o
recalibración debe garantizar esta exigencia.

A partir del inicio de la atención, la UCA debe contar con un aviso visible que indique la información
establecida en el Manual de imagen corporativa para operadores, contratistas o convenios del ICBF vigente
o documento que lo modifique o sustituya, este aviso debe ser garantizado por la EAS.

Para la organización y entrega de los insumos para el fortalecimiento de prácticas de autoabastecimiento de

alimentos se debe considerar:

 Los insumos se organizan de acuerdo con lo identificado en la caracterización previa respondiendo

a las particularidades de cada familia o cuidadores.

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 Los insumos se entregarán de manera trimestral con base en lo acordado con cada una de familias
o cuidadores frente a la iniciativa o práctica de autoabastecimiento de alimentos que seleccionaron
y tener como soporte actas y listados de asistencia.

ESTÁNDAR 47: Cuenta con los muebles, enceres, materiales y menaje necesarios para realizar las labores
administrativas, del servicio de alimentación y servicios generales.

Para el desarrollo de este estándar se deben seguir las orientaciones descritas en el Estándar 46.

ESTÁNDAR 48: Cuenta con botiquines que cumplen con los criterios de proporción de niños y niñas y la
dotación requerida.

Para el desarrollo de este estándar se deben seguir las orientaciones descritas en el Estándar 46.

ESTÁNDAR 49: En caso de contar con piscina acuática o hacer uso de ella a través de un tercero, cuenta
con certificado de cumplimiento de las normas de seguridad reglamentaria para su uso, establecida en la
Ley 1209 de 2008. (MEN, 2014, p.113)

Para el desarrollo de este estándar se deben seguir las orientaciones descritas en el Estándar 41.

ESTÁNDAR 50: En caso de contar con servicio de transporte o hacer uso de este a través de un tercero,
cumple con la normatividad que lo regula, Decreto 0048 de 2013 e implementa protocolos de seguridad e
higiene para dicho servicio. (MEN, 2014, p.115)

Para el desarrollo de este estándar se deben seguir las orientaciones descritas en el Estándar 41.

3.1.6. Componente Administrativo y de Gestión

Para ampliar la información sobre el sentido de este componente y sus líneas de acción se debe remitir al
manual técnico de la modalidad Propia e intercultural.

A continuación, se presentan las orientaciones para el cumplimiento de los estándares que hacen parte de
este componente.

Condiciones de Calidad del Componente Administrativo y de Gestión

ESTÁNDAR 51: Documenta las estrategias organizacionales que le dan identidad como organización que
atiende la primera infancia.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Desde el ICBF, se espera que la EAS y las acciones que realiza, esté acorde con el servicio de educación
inicial en el marco de la atención integral y, para ello, debe contar con misión, visión, objetivos estratégicos
y principios que le dan identidad organizacional, y contar con las estrategias organizacionales requeridas
para poder cumplirlos. Así mismo, con el fin de poder gestionar el talento humano intercultural, la EAS debe

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contar con reglamento interno de trabajo o documento equivalente y definir medios, recursos, momentos y
responsables para que el talento humano intercultural se alinee con la identidad del servicio. Igualmente, la
EAS debe apropiar la misión, visión, principios, objetivos estratégicos y políticas del Sistema de Gestión –
SIGE del ICBF.

Por otro lado, la EAS debe garantizar que el que el uso de las instalaciones de la UCA, la dotación y demás
suministros de alimentos de alto valor nutricional - AAVN sean de uso exclusivo para la atención de los
participantes en el horario de prestación del servicio, garantizar que al interior de la UCA no se realicen
actividades políticas, electorales, religiosas, sociales o de recaudación de fondos que involucren al talento
humano intercultural, a los participantes y a las familias o cuidadores de los participantes durante el servicio
y garantizar que las niñas y los niños no se involucran en la búsqueda de recaudación de fondos tanto para
la atención como para otros propósitos, lo anterior, respondiendo a la identidad del servicio de educación
inicial.

ESTÁNDAR 52: Vincula al talento humano intercultural bajo una modalidad de contratación legal vigente,
que cumpla con las formalidades plenas según lo estipulado por la ley laboral y civil.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Esta condición de calidad hace referencia a las consideraciones que debe tener en cuenta la EAS para la
contratación del Talento Humano Intercultural. En este sentido, Una vez seleccionado el talento humano
intercultural que hará parte del servicio, la EAS debe iniciar el proceso de contratación para vincularlo bajo
una modalidad de contratación legal vigente, que cumpla con las formalidades plenas, según lo estipulado
por la ley laboral y civil.

En lo relacionado al contrato, es importante que, como mínimo se establezca el lugar y fecha de la

suscripción, la nacionalidad, fecha de nacimiento, fecha de ingreso de la persona contratada, el lugar y
municipio o ciudad dónde desempeña el cargo, salario u honorarios, forma y periodicidad para su pago, tipo
y tiempo de vinculación, delimitación de funciones u obligaciones a desempeñar, tiempo de dedicación para
el desempeño del cargo, firmas y demás aspectos acordados entre las partes.

Es importante aclarar que la relación laboral de las personas contratadas para trabajar en los servicios de
educación inicial en el marco de la atención integral del ICBF se establece directamente entre el individuo y
las EAS, en este sentido, la EAS debe incluir una cláusula en los contratos que indique el talento humano
intercultural no tiene ningún vínculo laboral, ni relación contractual con el ICBF. Así mismo, teniendo en
cuenta que la EAS deben garantizar la capacidad administrativa y financiera para la operación de los
servicios, debe realizar el proceso contractual, con sus recursos administrativos y financieros, ya que ICBF,
sólo reconoce el aporte para el talento humano intercultural establecido para el servicio.

Es importante tener en cuenta en lo relacionado al proceso de contratación del talento humano intercultural
que, es responsabilidad de la EAS garantizar la contratación de los perfiles 1 según lo que establece la Tabla
4. Roles y Perfiles del Talento Humano e Intercultural. Para los territorios en los que haya dificultad para
cumplir con los perfiles 1, y se requiera la aprobación de perfiles 2, la EAS debe demostrar que realizó el
proceso de convocatoria en el territorio y el caso será cuestión de análisis y toma de decisiones en el marco
de comité técnico operativo, lo cual debe quedar soportado con la documentación respectiva y avaladas
mediante acta suscrita por los integrantes del comité técnico operativo.

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Igualmente, para los territorios en los que haya dificultad para cumplir con los perfiles de talento humano
intercultural establecidos en el Estándar 30, será responsabilidad del comité técnico operativo revisar que
se haya realizado la convocatoria de forma correcta y exhaustiva y analizar, convalidar y tomar decisiones
frente al nuevo perfil teniendo en cuenta las condiciones locales. Este proceso debe quedar correctamente
documentado mediante acta firmada y con los soportes adicionales requeridos para soportar la decisión.
Para realizar este análisis, el supervisor o interventor, puede solicitar las recomendaciones al enlace de la
Subdirección de Operaciones de la Dirección de Primera Infancia de la Sede de la Dirección General. Estas
decisiones no deben ir en detrimento en la calidad del servicio.

Por último, la EAS debe registrar y actualizar el talento humano intercultural vinculado en la prestación del
servicio en el sistema de Información o herramienta que el ICBF determine. La actualización debe incluir las
formaciones certificadas.

ESTÁNDAR 53: Documenta e implementa, de acuerdo con las orientaciones vigentes, la gestión documental
de la información sobre las niñas, los niños, sus familias o cuidadores, las mujeres gestantes y el talento
humano intercultural y la gestión administrativa y financiera.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

La EAS debe contar con un archivo actualizado de las personas en periodo de gestación, niñas y niños
vinculados al servicio, así como del talento humano intercultural contratado. En relación con lo anterior, la
EAS debe contar con la documentación de todos los participantes organizada de acuerdo con las
orientaciones de gestión documental, garantizando la seguridad y confidencialidad de la información. El
archivo debe contener lo descrito en la Tabla 2. Documentos básicos del usuario del Manual Operativo de
la Modalidad Propia e Intercultural y demás documentos generados durante la atención.

Por otro lado, frente a la documentación del talento humano intercultural vinculado al servicio de Educación
Inicial Propia e Intercultural, la EAS debe contar con los archivos organizados de acuerdo con las
orientaciones de gestión documental, garantizando la seguridad y confidencialidad de la información. El
archivo debe contener por cada persona:

 Copia de la hoja de vida.

 Copia del documento de identidad.
 Copia de certificados de estudio referidos en la hoja de vida.
 Copia de certificados de experiencia profesional o laboral referidos en la hoja de vida.
 Antecedentes actualizados a la firma del contrato de acuerdo con lo estipulado en el Estándar 33.
 Contrato firmado por ambas partes.
 Afiliación al sistema de seguridad social (pensiones, salud y riesgos profesionales).
 Documentos que soportan el proceso de selección y demás documentos exigidos para su
contratación.
 Soportes de su participación en los procesos de inducción.
 Soportes de evaluación y retroalimentación del desempeño.
 Documentación necesaria para el cargo de acuerdo con lo estipulado en el Estándar 33.

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ESTÁNDAR 54: Registra y actualiza la información de las niñas, los niños, sus familias o cuidadores, las
mujeres gestantes y el talento humano intercultural, a través de los mecanismos que definan las entidades
competentes.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

La información de los participantes y del talento humano intercultural vinculado al servicio de Educación
Inicial Propia e Intercultural debe ser registrada en el sistema de Información o herramienta que el ICBF
determine, de acuerdo con lo indicado en el manual del sistema de información.

La EAS debe garantizar el registro oportuno, actualizado y con calidad de los datos relacionados con la
prestación del servicio en el sistema de Información o herramienta que el ICBF determine, los registros deben
estar a disposición del supervisor o interventor. Así mismo, garantizar la oportunidad en la recolección de la
información en los distintos formatos e instrumentos que soportan la implementación de los demás
componentes de calidad y permita documentar los procesos de atención de las personas en periodo de
gestación, niñas y niños.

Cuando se atienden comunidades étnicas la EAS debe garantizar que la información relacionada con la
atención de los participantes del servicio reconozca y privilegien los formatos e instrumentos que las
comunidades propongan en su lengua materna y cultura.

Para el seguimiento a la atención de las personas en periodo de gestación, niñas y niños, los agentes
educativos de la UCA deben diligenciar diariamente el [Link] Formato Registro de Asistencia Mensual
(RAM) y cargarlo en el sistema de Información o herramienta que el ICBF determine, o el medio que
establezca el ICBF. Este documento debe guardar total relación con la asistencia efectiva de los participantes
a la UCA. Lo anterior teniendo en cuenta que el RAM es un documento oficial por el cual la
supervisión/interventoría determina los recursos públicos a desembolsar y, por ende, cualquier alteración de
dicho instrumento dará lugar a las sanciones penales previstas en la Ley.

Los participantes reportados en el RAM deben ser los mismos que están registrados en el sistema de
Información o herramienta que el ICBF determine, en caso de no ser los mismos, la EAS debe contar con
evidencias para la gestión de la actualización y ajustes de los datos.

ESTÁNDAR 55: Cuenta con la información de los padres, las madres o los adultos responsables de las
niñas y los niños y la mujer gestante, en un directorio completo y actualizado.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Contar con la información de contacto de las familias o adultos responsables de las niñas, los niños y
personas en periodo de gestación facilita la interrelación y la comunicación del talento humano intercultural
de la UCA con ellos para toma de decisiones, información y atención de situaciones de emergencia. Para
ello cada UCA debe construir un directorio con mínimo:

 Nombre y apellido de la persona en periodo de gestación, la niña o niño.

 Nombre del padre, madre y/o adulto cuidador/a.
 Dirección o ubicación de la vivienda del participante.

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 Contacto (número fijo o celular) o aquel medio de comunicación usado en el territorio.

 Datos de contacto alterno (Nombre, parentesco y contacto).

Este directorio debe estar en la UCA bajo custodia de una persona responsable del talento humano
intercultural, quién debe resguardar, administrar y actualizar la información, para asegurar la confidencialidad
de esta. La EAS debe contar con una copia digital o impresa actualizada de los directorios de las UCA en la
Sede Administrativa de la EAS.

En los casos en que la EAS que recogió la información no continué siendo contratada, esta debe garantizar
la entrega de la información del directorio con la información de contacto de las familias o cuidadores de los
participantes al supervisor del contrato de manera inventariada, con el fin de garantizar la continuidad de la
atención y evitar reprocesos administrativos en la EAS que continúe con el contrato o convenio.

ESTÁNDAR 56: Cuenta con un mecanismo que permita registrar, analizar y tramitar las sugerencias, quejas
y reclamos y generar las acciones pertinentes.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Dentro de las acciones a realizar en el marco de este componente la EAS debe propiciar espacios y crear
condiciones que promuevan la participación ciudadana48 de los participantes, sus familias o cuidadores y la
comunidad, quienes pueden realizar control social de manera individual o perteneciendo o conformando, de
manera autónoma, espontánea y voluntaria, a comités de control social, veedurías ciudadanas u otros
grupos de participación contemplados en la ley.

En este sentido, tanto la EAS como el talento humano intercultural del servicio de Educación Inicial Propia e
Intercultural debe facilitar el acceso a la información, a los reportes e instalaciones de la UCA, a los comités
de control social, a las veedurías ciudadanas y aquellos ciudadanos que ejercen control social a la atención
de los servicios de educación inicial. Es importante considerar que, si el control social es ejercido por un
grupo de participación, las y los integrantes deben estar inscritos oficialmente en el acta de conformación de
este. Para el ingreso a la UCA, la persona que ejerza control social de manera individual debe identificarse
con documento de identidad correspondiente, al igual que quienes hacen parte del grupo de participación, y
sus números de documentos deben coincidir con el acta, e igualmente se debe tener en cuenta lo establecido
en el protocolo de ingreso a la UCA de acuerdo con lo establecido por la EAS y el ICBF.

En relación con el control social, la EAS debe contar con las actas y listados de asistencia en la sede
administrativa, que evidencien cumplimiento de las socializaciones de los servicios de la primera infancia
realizadas por parte del representante legal, según lo establecido en el [Link] Anexo Orientaciones
para la Realización de Jornadas de Socialización de los Servicios de Primera Infancia. Es de considerar que,
la primera jornada de socialización de los servicios contratados se debe realizar durante el segundo (2) mes
de la atención que presta la EAS. La segunda jornada se realiza durante el mes anterior al que finaliza la
atención por parte de la EAS (es decir en el penúltimo mes de dicha atención). En caso de adición al contrato
o prórroga de este se deberá́ socializar esta información por medio de una estrategia de información y
comunicación como folletos, infografías, cuñas radiales, entre otros. Vale la pena mencionar que estas
jornadas de socialización se encuentran asociadas a la prestación del servicio por parte de la EAS. Así
mismo, la EAS debe contar con los soportes de las actividades para promover y facilitar el control social a

48
Es un ejercicio autónomo, espontáneo y voluntario.

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los servicios de primera infancia, como publicación de información sobre el contrato mediante el cual se
presta la atención a los participantes, mesas de trabajo sobre prestación de los servicios, entre otros.

Del mismo modo, la EAS debe contar con los soportes que den cuenta de las acciones realizadas para
atender los resultados de control social y los aspectos encontrados durante las visitas realizadas, de acuerdo
con lo estipulado en la [Link] Guía de participación ciudadana para los servicios de primera infancia.

Igualmente, con el objetivo de permitir la participación ciudadana, la EAS debe contar con al menos un
mecanismo que le permita recibir, registrar, analizar y tramitar las sugerencias, quejas y reclamos y generar
las acciones pertinentes. En este sentido, la EAS, en coordinación con el talento humano intercultural de la
UCA, debe definir el mecanismo de recepción preguntas, quejas, reclamos, felicitaciones y sugerencias -
más pertinente para el servicio. Existen diferentes mecanismos para la recepción de las PQRSFD, entre las
que están:

 Correo electrónico de PQRSFD (Peticiones, quejas, reclamos, sugerencias, felicitaciones y

denuncias).
 Buzón de PQRSFD.
 Punto de atención al ciudadano de PQRSFD.
 Página web con espacio para la recepción de PQRSFD.
 Número de teléfono donde se reciben las PQRSFD y se da número de radicado de su solicitud.
 Lugar donde se puedan radicar por escrito las PQRSFD.

Independiente del mecanismo que se defina, este debe ser accesible al público o socializado por medio de
estrategias de comunicación como: jornadas de socialización, carteleras, pancartas, entre otras. Igualmente,
la EAS debe contar con un procedimiento para su trámite de las PQRSFD donde se pauten como mínimo:
los tiempos de respuesta, el registro de la PQRSFD, el direccionamiento y seguimiento a la respuesta, la
asignación de los responsables para gestionar una respuesta oportuna y veraz.

Por último, la UCA debe realizar mínimo dos (2) evaluaciones de satisfacción de los participantes (madre,
padre o cuidador) frente al servicio prestado al año, y consolidar un informe con el análisis de los resultados
de cada evaluación, de modo que sea un insumo para la implementación de acciones correctivas,
preventivas y de mejora, según lo orientado en Plan de Gestión de la Calidad en la Atención.

ESTÁNDAR 57: Elabora un presupuesto de ingresos y gastos que le permita mantener el equilibrio
financiero para la prestación del servicio.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

La EAS debe mantener un control presupuestal y contable independiente para la ejecución, administración
y manejo de los recursos asignados en virtud del contrato de aporte o convenio, así como garantizar que los
recursos aportados sean utilizados exclusivamente para el financiamiento de las actividades previstas en el
contrato o convenio interadministrativo.

Cuando se trate de un convenio, la entidad territorial en el marco de la contratación derivada debe garantizar
que estas obligaciones sean incorporadas en sus minutas, en los casos que el servicio se preste bajo los
lineamientos del ICBF.

La EAS debe tener en cuenta para el control presupuestal lo siguiente:

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 En el acta del primer comité técnico operativo debe estar claramente definida la aprobación del
presupuesto inicial.

 La EAS debe incorporar en el presupuesto, la recepción de recursos de cofinanciación de cualquier

fuente, destinados a la ejecución del contrato o convenio, los cuales deben verse reflejados en el
informe financiero.

 La EAS debe abstenerse de pactar y realizar cobros a los participantes o a terceros por concepto de
los servicios prestados bajo el contrato o convenio.

 La EAS por ningún motivo puede utilizar los recursos del contrato o convenio para otras actividades
que no correspondan a las obligaciones contractuales y ejecución de este.

 La EAS debe contar con soporte de consignaciones de los rendimientos financieros, no aplica para
las cuentas que no generen rendimientos financieros.

 Se deberá revisar el saldo de la cuenta bancaria y verificar que no sea inferior al valor total de las
provisiones mensuales acumuladas de nómina y el valor total de la remuneración al personal del
talento humano intercultural del mes en curso o el siguiente.

 En relación con los proveedores de alimentos, se debe tener en cuenta que la selección debe estar
mediada por capacidad y la responsabilidad que tiene la EAS en el fortalecimiento de las compras
locales y apoyo de los proyectos productivos que las comunidades tienen (huertas caseras,
avicultura, especies menores, entre otras) de conformidad con la normatividad vigente y la [Link]
Guía orientadora para el desarrollo de la estrategia de compras locales del ICBF49. Así mismo, para
la implementación de este proceso, se deben considerar las orientaciones definidas en el apartado
Proceso de selección de proveedores de alimentos.

ESTÁNDAR 58: Cumple con los requisitos de ley establecidos para la contabilidad, según el tipo de sociedad
o empresa.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

Contar con los requisitos básicos de la contabilidad, le permite a la EAS contar con información veraz y
oportuna sobre las necesidades financieras que se dan en la prestación del servicio, para esto la EAS debe
tener en cuenta lo siguiente:

 Presentar los informes de ejecución técnica, administrativa y financiera requeridos, con los soportes
correspondientes para la realización de los pagos, de forma periódica y oportuna de acuerdo con lo
establecido en el contrato o convenio. En los casos que no se cumpla con los tiempos, se debe
acodar en el comité técnico operativo la nueva fecha de entrega, dentro del mismo periodo.

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 Junto con los informes financieros la EAS deberá anexar todos los soportes correspondientes, a la
ejecución del periodo ya sea en copia física de los originales o la copia en medio magnético. Sin
embargo, los documentos originales correspondiente a facturas, facturas electrónicas, documento
soporte electrónico, factura equivalente, comprobantes contables, contratación derivada, etc., deben
quedar en los archivos documentales de la EAS durante los tiempos establecido por la ley para su
retención, igualmente, esta documentación debe estar disponible cuando sea requerida por la
supervisión/interventoría del contrato/convenio o las entidades de control. Para el caso de las
facturas, estas deben cumplir con las condiciones de legalidad establecidas en el estatuto tributario
o las leyes o normas que las regulen.

Cuando la supervisión / interventoría del contrato o convenio, para efectos de validar un soporte, considere
necesaria la consulta del documento original, puede solicitarlos a la EAS para su verificación.

ESTÁNDAR 59: Define, documenta e implementa procesos de evaluación de gestión de resultados y de

satisfacción del servicio en cada uno de los componentes de calidad de la modalidad, y a partir de ello,
implementa las acciones de mejora correspondientes.

Orientaciones para el cumplimiento del estándar:

La EAS debe definir, documentar e implementar procesos de evaluación de gestión, de resultados de cada
uno de los componentes de calidad del servicio de Educación Inicial Propia e Intercultural y, a partir de ello,
implementar las acciones de mejora correspondientes. En este sentido, cada UCA con apoyo de la EAS,
debe contar con el Plan de Gestión de la Calidad en la Atención, el cual surge del análisis de lo orientado en
cada uno de los componentes e identificar si se está cumpliendo; igualmente, en este se debe tener en
cuenta los aspectos identificados mediante las acciones para posibilitar la participación ciudadana50.

El Plan de Gestión de la Calidad en la Atención, debe contener como mínimo los siguientes aspectos:

 Acciones de mejora a realizar.

 Responsables EAS o UCA.
 Fecha programada para realizar la acción de mejora.
 Observaciones.

De manera cuatrimestral, se debe generar una revisión, de este plan con el fin de los avances obtenidos
producto de la implementación de las acciones de mejora; y, a su vez, actualizar con base en los retos
persistentes. La UCA y la EAS deben contar con evidencias del seguimiento y avance cuatrimestral del
desarrollo del Plan de la Gestión de la Calidad en la Atención.

3.2. Requisitos para la operación

Los requerimientos jurídicos, técnicos y financieros para la contratación y puesta en marcha de este
servicio, están definidos en el [Link] Manual de contratación vigente del ICBF.

50
Control social, PQRFS y las evaluaciones de satisfacción de las familias o cuidadores de los participantes. Es importante tener en cuenta los
tiempos establecidos para cada acción.

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3.3. Estructura de costos

3.3.1. Fuentes de financiación

Las EAS pueden contar, entre otras, con las siguientes fuentes de financiación para la prestación del servicio:

a. Aportes del ICBF: en general los rubros de la canasta respectiva o los contemplados en el clasificador
de gastos del servicio de los lineamientos de programación vigentes, corresponde a la asignación
presupuestal anual apropiada por el ICBF para el funcionamiento del servicio, el valor del aporte estará
destinado a diferentes objetos de gasto, como se precisa en el presente capítulo, y responde a los siguientes
criterios:

 El servicio concertado.
 Los cupos contratados.
 El número de meses y días de atención.
 El talento humano intercultural a cargo.
 Los servicios públicos.
 La entrega y tipo de dotación.
 La entrega de la alimentación.

b. Contrapartida: son los recursos que aporta la EAS a la operación del servicio, de acuerdo con las
necesidades identificadas por el supervisor o interventor del contrato y avaladas en el primer comité técnico
operativo. En el transcurso de la ejecución del contrato y bajo la facultad que tiene el comité técnico operativo
de revisar la distribución de presupuesto, las partes podrán redefinir la destinación de la contrapartida para
aquellos conceptos de gasto que sean más prioritarios en el contexto de cada contrato de aporte, pudiendo
incluir entonces otras categorías acordes con las necesidades propias de la operación. Se reitera que, con
el cambio de la línea de inversión o de acciones respecto a la destinación de los aportes de las EAS, no
podrán modificarse (disminuirse) respecto al porcentaje del aporte convenido dentro del contrato inicial, de
allí que se deberán guardar las condiciones económicas ofertadas inicialmente y sobre las cuales se
suscribieron los contratos.

c. Recursos de cofinanciación: están constituidos por aportes de:

 Entidades territoriales.
 Entidades públicas y privadas, de origen nacional e internacional.
 Recursos de la comunidad, entendidos como aquellos aportes voluntarios de padres, madres,
cuidadores u otras personas naturales y jurídicas.

Las EAS no están autorizadas para realizar ningún cobro o solicitudes de recursos a madres, padres o
cuidadores de los participantes para elementos de aseo, material didáctico o cualquier otro insumo.

Para incorporar recursos de cofinanciación al presupuesto cuando se requiera, la EAS debe presentar el
documento que dio origen a la cofinanciación e informarlo al comité técnico operativo para el control de su
uso y ejecución. El seguimiento y verificación de la utilización de estos recursos se hará en los formatos
financieros establecidos por el ICBF.

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Para incorporar estos recursos de cofinanciación al presupuesto, en los casos en los que se requiera, deberá firmarse un
documento privado entre la EAS y el cofinanciador, en el que quede constancia del origen y del destino de los recursos.

Para este servicio se espera que las EAS aporten contrapartida para aspectos como:

 Fortalecimiento de la dotación de la UCA.

 Vinculación de auxiliares comunitarios en casos de asistencia de niñas y niños menores de dos (2)
años y/o con discapacidad a los encuentros diarios con el entorno y las prácticas tradicionales.
 Adecuación de las UCA.
 Costos adicionales de transporte.
 Apalancamiento de refrigerios para los encuentros de las personas en periodo de gestación y niños
menores de dieciocho (18) meses.

Si bien, en la invitación para operar el servicio la EAS debe proyectar algunos de los ítems antes enunciados
para la contrapartida, en el transcurso de la ejecución del contrato y bajo la facultad que tiene el comité
técnico operativo de revisar la distribución de presupuesto, las partes podrán redefinir la destinación de la
contrapartida para aquellos conceptos de gasto que sean más prioritarios en el contexto de cada contrato
de aporte, pudiendo incluir entonces otras categorías acordes con las necesidades propias de la operación.

3.3.2. Canasta de atención y costos de referencia

La estructura de costos del servicio está dada por el presupuesto asignado en la canasta de atención o
valor cupo/niño/año. Esta canasta está diseñada para cumplir con las respectivas relaciones técnicas que
permitan una atención con calidad. La composición de la canasta se presenta de manera indicativa como
insumo para que las EAS puedan diseñar su presupuesto a partir de las indicaciones dadas en el presente
apartado.

Para la atención diaria a los participantes, se debe tener en cuenta la aplicación de los Estándares 29 y 32,
relacionados con la realización de las jornadas de reflexión pedagógica y la implementación del plan de
cualificación al talento humano intercultural respectivamente. Se aclara que, al costeo del contrato de aporte,
se descuenta el valor correspondiente a un día de alimentación por cada uno de los meses de atención, en
los días en que se realicen estas actividades, dado que no habrá atención a los participantes.

[Link]. Costos fijos y variables de la canasta de atención

Se entiende por costos fijos, aquellos que permanecen constantes durante el período de tiempo de la
vigencia del contrato de aporte, aun cuando no se esté atendiendo directamente a las personas en periodo
de gestación, niñas y niños. Son considerados costos fijos los siguientes:

 Talento humano intercultural.

 Servicios públicos (cuando aplique).
 Dotación.

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 Póliza de seguro.
 Gastos operativos.

Por su parte los costos variables son aquellos cuya magnitud fluctúan (aumentan o disminuyen) de manera
proporcional al número de participantes atendidos durante un periodo de tiempo. Es decir, si no hay atención
directa, no se reconocen. Estos costos son:

 Alimentación.
 Aporte alimentario.
 Costos de alistamiento.

Los costos de referencia del talento humano intercultural son definidos por el ICBF para el reconocimiento
de los honorarios o salario del personal contemplado en la canasta. Estos valores deberán ser reconocidos
por parte de la EAS en los términos indicados en los Lineamientos de programación y sus anexos (canasta
y costos de referencia del talento humano intercultural - Escala de Perfiles y sus Costos de Referencia),
salvo que por las particularidades de la región o porque una entidad territorial, cajas de compensación u
otros, en el marco de un convenio, decida fortalecer algún rubro o porque las condiciones de oferta de un
perfil (ejemplo, nutricionista), no sea posible la vinculación del personal y sea necesario ajustar el valor, caso
en el cual, se debe presentar la justificación ante el comité técnico operativo y/o comité directivo en convenios
interadministrativos, para su aprobación, la cual estará sujeta a la disponibilidad de recursos del contrato o
convenio.

Los Lineamientos de programación y sus anexos (canasta y costos de referencia del talento humano
intercultural), son adoptados por Resolución y publicados para cada vigencia.
Canasta de atención por forma de operación

[Link]. Canasta de atención del servicio de Educación Inicial Propia e Intercultural

Para este servicio, la canasta cuenta con las siguientes características:

 Está costeada para 200 días en atención diaria y 10 meses para atención periódica y un periodo de
no atención (o receso) en el cual se reconocen quince (15) días de costos fijos más los gastos de
otras necesidades de la operación.

 El rubro del talento humano intercultural incluye todos los costos requeridos para su contratación.

Es posible realizar una distribución interna de los valores asignados a los diferentes rubros, teniendo en
cuenta las particularidades de cada región, siempre y cuando, se garantice el cumplimiento de las
condiciones de calidad y en ningún evento se supere la asignación presupuestal del contrato, lo anterior con
previa autorización y aprobación en el comité técnico operativo.

En los casos en que las condiciones geográficas sean de difícil acceso y dispersas, y en donde la prestación
del servicio se vea afectada por el alto costo del transporte, es viable el reconocimiento de un mayor valor
por este concepto, con previa presentación de los respectivos soportes y justificación validados y aprobados
en comité técnico operativo. El valor adicional será reconocido a partir del momento en que se realice la

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respectiva reinversión, redistribución de los recursos o la adición. Reconocimiento que se hará

exclusivamente para casos excepcionales y con aprobación de la Subdirección de Operación para la
Atención a la Primera Infancia.

En el primer comité técnico operativo donde se apruebe el presupuesto se deben analizar las zonas donde
se requiera un ajuste en los costos de transporte.

Tabla 5. Canasta de costos para la atención en el servicio Educación Inicial Propia e intercultural

FINANCIERA

Fuente: construcción propia Dirección Primera Infancia, 2024.

Nota 1: al reconocerse un valor al inicio del contrato por concepto de dotación o renovación de dotación,
este rubro desaparece del valor cupo a pagar mensualmente.

Nota 2: el rubro de alimentación está presupuestado con una proporción de 80% niñas y niños de 18 meses
a 5 años y 20% de las personas en periodo de gestación, niñas y niños menores de 18 meses. En este
sentido, el costo contempla raciones preparadas y raciones para preparar según esta proporción para las
distintas formas de operación. Este cálculo es una proyección realizada con base en la proporción de
participantes por rangos de edad que tiene el ICBF en los servicios de educación inicial en el país. Así las
cosas, en caso de que esta proporción no se cumpla en determinados territorios, la EAS deberá presentar
una propuesta ajustada de esquema de atención y presupuesto del servicio, en aras de que éste se preste
según las estrategias del servicio acordes al rango etario y garantizando el aporte nutricional correspondiente
al ICBF conforme con las recomendaciones de ingesta de energía y nutrientes -RIEN- para la población
colombiana.

A partir del inicio de las actividades en la UCA, se debe contar con un aviso visible que indique la información
establecida en el Manual de imagen corporativa para operadores, contratistas o convenios del ICBF o en el
documento que lo modifique o sustituya. Este aviso puede cubrirse del rubro gastos operativos.

Los gastos operativos no pueden incluir pagos por concepto de:

 Tiquetes aéreos.
 Pagos por transporte de mensajería de los auxiliares administrativos.
 Asesorías jurídicas o contratación de abogados.
 Compra de insumos para cafetería.
 Gastos de la sede administrativa de la EAS (Pago recibos de consumo de teléfono, agua, energía
eléctrica, internet, pago a recepcionista, aseo de la sede administrativa).
 Exámenes pre ocupacionales del talento humano intercultural.
 Refrigerios para actividades de atención al personal a cargo de la EAS.
 Arriendos para la sede administrativa de las EAS.

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 Transporte del talento humano intercultural para acudir a la Sede Administrativa de la EAS, cuando
esta los requiera.
 Gastos de viaje del personal administrativo.
 Gastos de hotel u hospedaje.
 Gastos de alimentación.
 Pago de la póliza del contrato.
 Pago de talento humano intercultural para actividades tales como: Salud ocupacional, contaduría o
finanzas, coordinación, asesorías de cualquier índole, etc.
 Gastos para la celebración de fechas especiales para el talento humano intercultural.
 Compra de equipos de cualquier índole que no esté aprobada por el supervisor o interventor del
contrato o convenio.

El material de consumo debe ser entregado a cada unidad de servicio los cinco (5) primeros días de cada
mes, a fin de que el talento humano intercultural cuente con el material para el desarrollo de las experiencias
pedagógicas planeadas con las personas en periodo de gestación, niñas, niños y sus familias o cuidadores.
Así mismo la adquisición de la dotación deberá tener en cuenta la [Link] Guía orientadora para la compra
de la dotación para las modalidades de educación inicial en el marco de una atención integral.

3.3.3. Orientaciones financieras para la fase preparatoria y fase de cierre

La fase comprendida como preparatoria y cierre deben realizarse en un periodo máximo de 15 días
calendario. El reconocimiento financiero del mismo se hace de acuerdo con lo pactado y/o presupuestado
en el contrato o convenio y teniendo en cuenta las canastas de atención del servicio.

El periodo de duración de la Fase preparatoria para las actividades de inicio y la Fase de cierre de la
operación será definido de acuerdo con los recursos asignados por el ICBF. Para su ejecución se debe tener
en cuenta la fecha de inicio y cierre de la atención efectiva a los participantes, fecha que debe concordar
con los días efectivos de atención pactados en el contrato / convenio y con las fechas establecidas para dar
inicio y cierre del servicio.

Las canastas reconocen un valor para el desarrollo de la fase preparatoria y la fase de cierre para actividades
enfocadas a la apertura y cierre de la atención, los recursos asignados para esta actividad cubren los
siguientes rubros de las canastas: talento humano intercultural hasta máximo 15 días (inicio y cierre de la
atención); servicios públicos hasta un mes (inicio y cierre de la atención); y gastos operativos fijos hasta el
100 % del costo cupo mes (inicio y cierre de la atención).

Los recursos asignados para esta actividad constituyen un valor global que la EAS podrá redistribuir según
las necesidades propias del contrato / convenio, soportando el gasto mediante: a) contratación del personal
requerido para garantizar el inicio y cierre del contrato / convenio, b) actividades de capacitación del personal
contratado, c) cubrimiento de los gastos operativos necesarios para el inicio y cierre del contrato / convenio,
d) los demás gastos que se generen, correspondientes a los rubros de las canastas que contemplan las
actividades de la Fase preparatoria.

Durante el primer mes de la ejecución del contrato o convenio, se podrá reconocer el valor mensual de
atención de costos fijos, soportado en dos conceptos: a) atención efectiva y b) acciones necesarias para
garantizar la atención.

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La EAS realiza la Fase preparatoria con el personal que considere necesario y con el perfil que las
actividades de esta fase requieran, asegurando que todas las obligaciones contempladas en esta fase
garanticen el inicio efectivo de la prestación del servicio contratado.

Para estas fases se debe contratar la totalidad del talento humano intercultural que estuvo durante la
ejecución del contrato, con la salvedad de que si algún talento humano intercultural no quiere participar en
la fase preparatoria deberá manifestarlo de manera escrita y el documento hará parte integral del expediente
del contrato de aporte; para ese caso las EAS discrecionalmente vincularán el talento humano intercultural
en el tiempo que requieran y su reconocimiento se costeará de acuerdo con el valor y cumplimiento de las
actividades realizadas por cada talento humano intercultural, sin embargo, la EAS deberá evidenciar el
cumplimiento de todas las acciones estipuladas para estas fases.

3.3.4. Gestión financiera

Cuando aplique

[Link]. Establecimiento del valor del contrato y/o convenio

El valor de los contratos de aporte y/o convenios interadministrativos a celebrarse con las EAS para la
prestación del servicio se establece cuantificando el aporte del ICBF para el concepto o conceptos de la
atención de los participantes con base en los costos de las canastas respectiva, adicionando los recursos
de contrapartida que aporte la EAS (cuando aplique). Para el caso de los convenios interadministrativos,
adicionalmente, la contrapartida podrá contener cualquier otra línea de política relacionada en la Ley 1804
de 2016.

[Link]. Presupuesto de ingresos y gastos

Al inicio del contrato la EAS presentará al comité técnico operativo, el presupuesto estimado de ingresos y
gastos para la ejecución de este. Dicho presupuesto se elaborará con fundamento en las canastas de
referencia de este servicio, o clasificadores del gasto, pero contendrá las propuestas de redistribución interna
entre costos, de acuerdo con las circunstancias concretas de la atención en cada UCA, tales como el aporte
de la infraestructura, cofinanciaciones de costos de las canastas de referencia por parte de terceros o el
propio administrador del servicio, costos diferenciales del talento humano intercultural, entre otros. Estas
redistribuciones internas entre los costos de la canasta de referencia o clasificadores del gasto deben
responder y garantizar el cumplimiento de los estándares establecidos, deben ser aprobadas en comité
técnico operativo y no pueden implicar un aumento del valor total del contrato.

El presupuesto de ingresos y gastos debe ser elaborado en los formatos establecidos por el ICBF para ello
y presentado por la EAS al supervisor o interventor del contrato o convenio, para su revisión, aprobación y
se constituye en un producto requerido para generar el primer desembolso a las EAS. El presupuesto
debidamente soportado será el que se tendrá en cuenta durante la ejecución del contrato para efectos de
realizar el seguimiento presupuestal y la legalización de los desembolsos efectuados. Cuando por las
condiciones de operación sea necesario ajustar o modificar el presupuesto, el nuevo presupuesto debe ser
aprobado en comité técnico operativo.

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La EAS debe abstenerse de pactar y realizar cobros a los participantes o a terceros por concepto de los
servicios prestados bajo el contrato o convenio, y por ningún motivo puede utilizar los recursos para otras
actividades que no correspondan a las obligaciones contractuales y ejecución de este. El control financiero
por parte de la EAS se aplicará de acuerdo con los requisitos de ley establecidos para la contabilidad, según
el tipo de sociedad o empresa.

[Link]. Desembolsos de los aportes ICBF

En el marco de los contratos de aporte celebrados con las EAS y en los convenios interadministrativos y/o
de asociación para la implementación y puesta en marcha de la prestación del servicio, se realizarán los
desembolsos de tal manera que se garantice un flujo de caja oportuno para el adecuado desarrollo del
servicio contratado y una eficiente ejecución del contrato. La periodicidad, valor y requisitos de los
desembolsos serán pactados en los correspondientes contratos de aporte y/o convenios.

[Link]. Control presupuestal, revisión y legalización de cuentas

En el marco de las actividades de supervisión establecidas por la ley, los supervisores o interventores
aplicarán los mecanismos de seguimiento presupuestal a la ejecución de los contratos o convenios. De
acuerdo con la periodicidad establecida en las minutas contractuales respectivas y a las instrucciones que
para tal fin imparta la Dirección de Primera Infancia.

En el caso de los contratos de aporte, el seguimiento presupuestal a la ejecución se efectuará de acuerdo

con la periodicidad establecida en las minutas contractuales que definen los tiempos para la entrega de los
informes técnicos, administrativos y financieros. La supervisión o interventoría de los contratos debe efectuar
la revisión y verificación de los documentos y evidencias entregadas periódicamente por parte de las EAS
encargadas de la ejecución de los contratos, a fin de garantizar el uso adecuado de los recursos aportados
por el ICBF a los contratos.

Los criterios y fundamentos básicos para desarrollar el proceso de revisión y legalización de cuentas están
contenidos en el A8. [Link] Anexo para la revisión y legalización de cuentas en los contratos de aporte
Dirección de Primera Infancia.

Es necesario aclarar que las facturas y la conciliación bancaria al informe financiero, así como los demás
documentos y registros que soporten las operaciones financieras, deberán estar disponibles de acuerdo con
la normativa vigente al momento de presentar dicho informe o cuando el supervisor o interventor o cualquier
organismo de control los requiera para su verificación.

[Link]. Manejo de inconsistencias en la presentación de informes y legalización de cuentas

En el evento de encontrar inconsistencias en la revisión del informe financiero y proceso de legalización de

aportes, el supervisor o interventor del contrato o convenio con el profesional de apoyo encargado de la
revisión de la legalización de cuentas, debe establecer la naturaleza de las inconsistencias encontradas y
de acuerdo con ello tomar las siguientes acciones:

 En caso de que las inconsistencias sean leves, es decir obedezcan a errores de forma (borrones,
soportes incompletos, inconsistencias menores en los datos reportados) deberá informar por escrito

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a la EAS y solicitar la correspondiente corrección, estableciendo el plazo para subsanarlo y

orientándola sobre las correcciones que debe realizar.

 En el caso que las inconsistencias sean graves, es decir que evidencien un presunto incumplimiento
de las obligaciones contractuales o desviación de recursos financieros, así como en los casos de
reincidencias, se deberá evaluar el origen del procedimiento para la imposición de multas, sanciones
y declaratorias de incumplimiento definido en la Ley y la [Link] Guía general para el ejercicio de
supervisión e interventoría de contratos y convenios suscritos por el ICBF.

[Link]. Ahorros, inejecuciones y descuentos

Ahorro: se consideran ahorros, los recursos que en el marco de la ejecución del contrato y tomando como
base las canastas de las modalidades y servicios, su ejecución es inferior al costo indicativo de la canasta,
siempre y cuando se cumpla con todos los requerimientos técnicos y administrativos del presente manual,
es decir, la omisión o no ejecución de un objeto del gasto durante un periodo no se considera ahorro.

La EAS podrá presentar una propuesta de redistribución de los ahorros ante el comité técnico operativo para
su revisión, proyectando la redistribución de los recursos en los demás objetos del gasto de las canastas, su
ejecución y reconocimiento se hará a partir de la aprobación de dicho comité. En ningún momento se
realizarán aprobaciones retroactivas del presupuesto.

Para el caso de los convenios interadministrativos, cuando se trate de recursos de ICBF, la EAS presentará
la propuesta a la entidad territorial o caja de compensación en el marco del comité técnico operativo, esta
instancia revisará la propuesta y realizará la aprobación que corresponda. La entidad territorial o caja de
compensación deberá presentar un consolidado valorizado de las redistribuciones aprobadas en el comité.

La Dirección de Primera Infancia podrá emitir orientaciones sobre la redistribución de los ahorros.

Inejecución: se define por inejecución todos los recursos asociados a raciones no entregadas, talento
humano intercultural no contratado para la prestación del servicio y demás costos variables que no se
ejecutan al 100 % por bajas coberturas, inasistencias, inicio tardío de la ejecución del contrato, UCA cerradas
o trasladadas sin autorización del comité técnico operativo.

Para la reinversión de los recursos derivados de inejecuciones, la EAS deberá presentar al supervisor o
interventor del contrato la propuesta técnica y financiera para la reinversión de los recursos, para su revisión
y emisión de concepto técnico sobre la viabilidad o no de la misma. Una vez, se tenga el concepto de
viabilidad, el supervisor o interventor solicitará el aval a la Dirección de Primera Infancia, la cual tomará en
consideración las prioridades para la atención a nivel nacional. Una vez avalada la reinversión de estos
recursos, se debe ajustar el presupuesto con la incorporación en los rubros.

Para el caso de los convenios interadministrativos y/o de asociación la entidad territorial o caja de
compensación en el marco del espacio definido en la minuta del convenio, presentará la propuesta técnica
financiera, para aprobación, previa revisión y concepto del comité técnico operativo del convenio.

La construcción de la propuesta técnica y financiera para la reinversión debe tener en cuenta, los siguientes
criterios:

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 Justificación detallada de la necesidad de cada ítem de reinversión a partir de las condiciones de las
UCA o para las UCA que aplique.
 Proyección de costos unitarios y descripción técnica de cada UCA o bien frente al cual se propone la
reinversión (por ejemplo, si es complementos de dotación, se detalle las características técnicas del
material didáctico y el costo por unidad)
 En el caso de transporte se debe detallar las características técnicas de los vehículos o medios de
transporte, los meses o días de uso y los lugares donde se ejecutarán los recursos.

Descuentos: el supervisor o interventor del contrato o convenio deberá descontar de las solicitudes de
desembolso presentadas por las EAS, los siguientes conceptos:

 El valor de la atención asociado a la no prestación del servicio.

 Por calidad, oportunidad y veracidad de los datos registrados por la EAS en los sistemas de
información de la Dirección de Primera Infancia, debido a que genera un impacto en el análisis de
los datos y en la toma de decisiones porque no evidencian el estado real de la atención a la primera
infancia.

 Los recursos no ejecutados de los rubros de los costos variables de las canastas asociados a bajas
coberturas reportadas por la EAS. El ICBF definirá la metodología para hacer efectivos los
descuentos por baja cobertura, a partir de los insumos arrojados por la verificación de condiciones
técnicas en las UCA y la verificación de condiciones financieras y administrativas en las EAS: RAM,
cargue de participantes en el sistema de información, soportes que den cuenta de la atención de las
personas en periodo de gestación, niñas y niños (ficha de caracterización, seguimiento nutricional,
entre otros.). Las orientaciones sobre la materia serán comunicadas por la Dirección de Primera
Infancia.

 Los recursos no ejecutados durante el mes correspondiente a la entrega de la ración para preparar
(RPP), ración servida y refrigerios no entregados a los participantes. Para estos efectos se debe
multiplicar el valor del aporte alimentario por el número de inasistencias a la entrega de los alimentos.
Se exceptúa del descuento las ausencias por incapacidad o contingencias debidamente justificadas,
en todo caso la EAS debe presentar el soporte de entrega de la RPP dentro del periodo de ejecución.

 El valor de la atención de las UCA cerradas o trasladadas sin previa autorización del comité técnico
operativo. En caso de que la EAS incluya dichos conceptos, el supervisor o interventor luego de
realizar la revisión de los soportes podrá realizar los descuentos a que haya lugar.

 La remuneración del talento humano intercultural no puesto a disposición del servicio. Para estos
efectos se debe multiplicar el presupuesto diario asignado para cubrir la remuneración de cada
persona no destinada a la atención de los participantes por el número de días de no prestación de
ese servicio por inasistencia del personal respectivo. Para proveer los cargos vacantes, la entidad
cuenta con un máximo de treinta (30) días calendario para los profesionales de coordinación, salud
y nutrición y psicosocial, y quince (15) días calendario para el agente educativo comunitario, sabedor
cultural y el resto del equipo. No obstante, lo anterior, se realizará el descuento correspondiente por
los días que el cargo está vacante y una vez cumplidos estos plazos sin que se provea el cargo, el
supervisor o interventor del contrato deberá tomar las medidas administrativas ante el presunto
incumplimiento.

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 Para el caso de los convenios interadministrativos el supervisor o interventor debe verificar que el
descuento se haya dado en el marco del contrato derivado.

[Link]. Otras consideraciones financieras

En caso de presentarse multas, las mismas podrán hacerse efectivas con cargo al valor de cada uno de los
desembolsos.

Cuando exista una pérdida permanente de cobertura sostenida durante más de dos (2) meses y no se logre
cubrir el cupo, se podrán reajustar los cupos y el presupuesto del contrato según la atención real, para lo
cual se realizarán los trámites administrativos pertinentes que conllevan a la modificación del contrato.

En lo concerniente a las inejecuciones, la inversión de éstas, están sujetas a las orientaciones que al
respecto imparta la Dirección de Primera Infancia. La inasistencia consecutiva de una niña o niño durante
más de 10 días hábiles en un mismo mes sin justificación, y con previa verificación por parte del equipo
interdisciplinario de la EAS de la no existencia de una posible situación de amenaza, inobservancia o
vulneración de derechos, deberá generar el remplazo del cupo tan pronto se cuente con la intención firmada
por la familia de no continuar en la UCA. En caso de que se evidencie alguna situación de riesgo, se debe
activar la ruta respectiva de acuerdo con lo orientado en el [Link] Protocolo de actuaciones ante alertas
de amenazas, vulneración o inobservancia de derechos en los servicios de atención a la Primera Infancia
del ICBF.

En los casos de inasistencia por fuerza mayor que supere los 10 días hábiles y se encuentre debidamente
documentada (cirugía, calamidad doméstica, incapacidad, necesidad del servicio, entre otros) serán
estudiados en comité técnico operativo a fin de evaluar la posibilidad de establecer un nuevo plazo para el
reintegro o reubicación de la niña o el niño en otro servicio prestado por el ICBF o entidad territorial.

En los encuentros con las personas en periodo de gestación, niñas y niños menores de 18 meses, la
inasistencia del participante durante dos (2) meses a los encuentros comunitarios previa verificación
documentada de la intención de no continuar en el servicio. En los encuentros en el hogar, cuando durante
dos (2) meses el participante o su familia no permita al equipo intercultural la realización de los encuentros
previa verificación documentada de la intención de no continuar en el servicio.

Es importante aclarar que los perfiles 1 corresponden al conjunto de aspectos entre formación, experiencia,
y habilidades esperadas para garantizar una atención de calidad desde el sentido de la educación inicial.
Los perfiles optativos son alternativas cuando se dificulta la selección de talento humano intercultural que
cumpla con el perfil 1. Estos cuentan con una formación y experiencia homologables al perfil principal, por
lo que reciben la misma remuneración que el perfil al cual reemplaza.

Por su parte, los perfiles 2, representan un conjunto de aspectos entre formación y experiencias no
equiparables al perfil principal 1, por lo cual su remuneración es menor y se define en el marco de las
canastas establecidas desde el ICBF.

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4. Proceso de Atención

Ruta Operativa del servicio de Educación Inicial Propia e Intercultural

El proceso de atención para el servicio de Educación Inicial Propia e Intercultural se estructura en tres (3)
fases: preparatoria, implementación y cierre, para la fase de implementación se contemplan cuatro (4)
momentos, como se muestra en la siguiente gráfica:

Gráfica 10. Ruta Operativa del Servicio de Educación Inicial Propia e Intercultural

Fuente: Dirección de Primera Infancia, 2021

En el proceso de atención se hace un recorrido por estas fases, se detalla la fase preparatoria y se
desarrollan sus ocho (8) actividades claves; así mismo, se definen orientaciones operativas relacionadas
con las fases de implementación y cierre; las cuales se complementan con el desarrollo técnico
presentado a lo largo de los seis (6) componentes de calidad descritos en el capítulo 3 de la presente
guía, donde se definen con mayor claridad las acciones requeridas para cumplir con los cuatro (4)
momentos de la fase de implementación.

Con el fin de garantizar que los servicios de educación inicial se acojan y ajusten al reconocimiento de las
particularidades y necesidades de los participantes y sus familias o cuidadores, el ICBF cuenta con
el [Link] Modelo de Enfoque Diferencial de Derechos – MEDD en su versión vigente, para garantizar su
protección integral desde una perspectiva de derechos, mediante una atención que promueva la igualdad,
equidad, la no discriminación y la acción sin daño, respetando las características culturales y contextuales
de los territorios.

5. Monitoreo y seguimiento

Los mecanismos implementados para el monitoreo y seguimiento de la prestación de los servicios, en

ejecución de los contratos de aporte, convenios celebrados u otras formas de contratación, así como las
estrategias de control social que apoyan el ejercicio para el correcto y oportuno cumplimiento de las

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obligaciones o compromisos, se detallan en el manual técnico de la Modalidad propia e intercultural para la

Atención a la primera infancia.

6. Relación de anexos

No aplica

7. Documentos de referencia

 Congreso de la República de Colombia. Ley 1804 del 2 de agosto de 2016.

 Comisión Intersectorial para la atención integral de la primera infancia. Fundamentos Políticos,
Técnicos y de Gestión de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia. De Cero a Siempre.
Bogotá D.C., Colombia, 2013.
 Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia. Serie de orientaciones para
favorecer la calidad de la educación en el marco de la atención integral. Bogotá. D.C. 2014.
 Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia. Serie de orientaciones
pedagógicas para la educación inicial en el marco de la atención integral. Bogotá. D.C. 2014.
 Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia. Atenciones especializadas
para las niñas y los niños que presentan alteraciones nutricionales en su primera infancia y su
abordaje en el marco de la atención integral. Bogotá. D.C. 2016.
 Departamento para la Prosperidad Social. Decreto 936 de 2013: Por el cual se reorganiza el Sistema
Nacional de Bienestar Familiar, se reglamenta el inciso primero del artículo 205 de la Ley 1098 de
2006 y se dictan otras disposiciones.
 Fundación Saldarriaga Concha en el Marco del Convenio 1375 de 2015. Lineamiento técnico
relacionado con violencias asociadas al conflicto armado a las que están expuestos niños y niñas en
primera infancia en Colombia. Coordinación del proceso elaboración del documento, Bogotá. D.C.
2015.
 Fundación Saldarriaga Concha en el marco del Convenio 1375 de 2015. Lineamientos sobre
situaciones de maltrato, abuso y violencia intrafamiliar a las que están expuestos los niños - niñas en
la primera infancia y su abordaje en el marco de la atención integral. Coordinación del proceso
elaboración del documento, Bogotá. D.C. 2015.
 Fundación Saldarriaga Concha en el Marco del Convenio 1375 de 2015. Lineamiento técnico para la
atención integral de niños y niñas de primera infancia con alertas del Desarrollo o con discapacidad.
Coordinación del proceso elaboración del documento, Bogotá, 2015.
 Fundación Saldarriaga Concha Convenio 1375 de 2015. Lineamiento desordenes nutricionales.
Coordinación del proceso elaboración del documento, Bogotá, 2015.
 Fundación Saldarriaga Concha - Universidad Javeriana Convenio 1375 de 2015. Escala de
Valoración Cualitativa del Desarrollo Infantil Revisada EVCDI-R versión 2016.
 Fundación Plan en el Marco del Convenio 1375 de 2015. Lineamientos para el acompañamiento a
familias o cuidadores de niñas y niños en primera infancia en el marco de una atención integral.
Coordinación del proceso elaboración del documento, Bogotá, 2015.
 Fundación Plan en el Marco del Convenio 1375 de 2015. Lineamiento para la Atención Integral a la
Primera Infancia en perspectiva de respeto y reconocimiento de la diversidad. Coordinación del
proceso elaboración del documento, Bogotá, 2015.

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8. Referencias bibliográficas

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social change? Journal of Health Psicología, 19(I), 46-59

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Políticos, Técnicos y de Gestión de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia De Cero
a Siempre. Bogotá D.C., Colombia.

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diversidad.

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educación inicial en el marco de atención integral para la primera infancia - Modalidad propia e
intercultural para comunidades étnicas y rurales.

DANE. (2014). 3er Censo Nacional Agropecuario, Tomo 2. Bogotá.

Decreto 936 de 2013: “Por el cual se reorganiza el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, se
reglamenta el inciso primero del Artículo 205 de la Ley 1098 de 2006 y se dictan otras disposiciones”.

Decreto 1071 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural. 26 de mayo, 2015. D.O. No. 49523.

Decreto 554 de 2015. Por el cual se reglamenta la Ley 1209 de 2008. 27 de marzo de 2015.

Decreto 1421 de 2017. Por el cual se reglamenta en el marco de la educación inclusiva la atención
educativa a la población con discapacidad.29 de agosto de 2017.

Decreto 1416 de 2018. Por medio del cual se modifica el Decreto 4875 de 2011 y se dictan otras
disposiciones. 3 de agosto de 2018.

Departamento Nacional de Planeación (2014) Misión para la transformación del campo colombiano.
SALDAR LA DEUDA HISTÓRICA CON EL CAMPO Marco conceptual de la Misión para la
Transformación del Campo.

Departamento Nacional de Planeación (2018) Informe de resultados de la evaluación y tercera

entrega de la documentación de la base de datos de la evaluación institucional y de resultados de la
política de atención integral a la primera infancia de cero a siempre, con el fin de determinar sus
efectos sobre la población beneficiada.

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PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN

GUÍA OPERATIVA DEL SERVICIO EDUCACIÓN INICIAL PROPIA E Página 140 de

INTERCULTURAL Versión 1
141

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Ley 1176 de 2007. Por la cual se desarrollan los artículos 356 y 357 de la Constitución Política y se
dictan otras disposiciones. 27 de diciembre de 2007. D.O. No. 48.281

Ley 1474 de 2011. Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de
prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión
pública.

Ley 1484 de 2011. Por medio de la cual se autoriza la incorporación del Banco de la República al
Banco de Pagos Internacionales. 12 de diciembre de 2011

Ley 1804 de 2016. Por la cual se establece la política de Estado para el Desarrollo Integral de la
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Resolución 2674 de 2013. Por la cual se reglamenta el Artículo 126 del Decreto Ley 019 de 2012 y
se dictan otras disposiciones. 22 de julio de 2013.

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PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN

GUÍA OPERATIVA DEL SERVICIO EDUCACIÓN INICIAL PROPIA E Página 141 de

INTERCULTURAL Versión 1
141

Resolución 1908 del 2014. Por la cual se regula la cuota de participación que deben pagar los Padres
de Familia o personas responsables del cuidado de los niños y niñas usuarios de los Hogares
Comunitarios de Bienestar. 3 de mayo de 2014.

Resolución No. 2465 de 2016. Por la cual se adoptan los indicadores antropométricos, patrones de
referencia y puntos de corte para la clasificación antropométrica del estado nutricional de niñas, niños
y adolescentes menores de 18 años de edad, adultos de 18 a 64 años de edad y gestantes adultas
y se dictan otras disposiciones. 14 de junio de 2016.

Sentencia No. T-349. (1996). Corte Constitucional de Colombia.

Sentencia No. T-660. (2015). Corte Constitucional de Colombia.

Sentencia No. T-466. (2016). Corte Constitucional de Colombia.

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Vargas – Trujillo, E. (2014). Sexualidad… mucho más que sexo. Introducción. La sexualidad: ¿mucho
más que sexo? (2ª ed.) Bogotá: Ediciones Uniandes.

9. Control de cambios

Fecha Versión Descripción del cambio

N/A N/A N/A

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