INFORME DE NECESIDAD

Nro. de Informe: MTTO-2025-013

Área requirente: UNIDAD DE MANTENIMIENTO
Objeto de Compra: “ADQUISICIÓN DE MATERIAL DE GRIFERÍA Y ACCESORIOS PARA EL HOSPITAL
DE ESPECIALIDADES EUGENIO ESPEJO”
Responsable: ARQ. ANGÉLICA NEREYDA CHANGO CHANGO
Fecha: 10 DE FEBRERO DE 2025

1. BASE LEGAL

Constitución de la República del Ecuador

“Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los
derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud,
la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes.”

“Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros
derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad
social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este derecho mediante
políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin
exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud
reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad,
solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y
generacional.”

“Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las
personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les
sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus
fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.”

“Art. 288.- Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad
ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la
economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas.”

“Art. 361.- El Estado ejercerá la rectoría del sistema a través de la autoridad sanitaria nacional, será responsable
de formular la política nacional de salud, y normará, regulará y controlará todas las actividades relacionadas con
la salud, así como el funcionamiento de las entidades del sector.”

“Art. 362.- La atención de salud como servicio público se prestará a través de las entidades estatales, privadas,
autónomas, comunitarias y aquellas que ejerzan las medicinas ancestrales alternativas y complementarias. Los
servicios de salud serán seguros, de calidad y calidez, y garantizarán el consentimiento informado, el acceso a la
información y la confidencialidad de la información de los pacientes. Los servicios públicos estatales de salud
serán universales y gratuitos en todos los niveles de atención y comprenderán los procedimientos de diagnóstico,
tratamiento, medicamentos y rehabilitación necesarios.”

“Art. 363.- El Estado será responsable de: 1. Formular políticas públicas que garanticen la promoción, prevención,
curación, rehabilitación y atención integral en salud y fomentar prácticas saludables en los ámbitos familiar, laboral
y comunitario. (…) 7. Garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y eficaces, regular
su comercialización y promover la producción nacional y la utilización de medicamentos genéricos que respondan
a las necesidades epidemiológicas de la población. En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud pública
prevalecerán sobre los económicos y comerciales (…)”.

Página 1 de 7
Ley Orgánica de Salud

“Artículo 4.- La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública, entidad a la que corresponde el
ejercicio de las funciones de rectoría en salud; así como la responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia
del cumplimiento de esta Ley; y, las normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias.”.

“Art. 7.- Toda persona, sin discriminación por motivo alguno, tiene en relación a la salud, los siguientes derechos:
a) Acceso universal, equitativo, permanente, oportuno y de calidad a todas las acciones y servicios de salud; (…)
j) Ser atendida inmediatamente con servicios profesionales de emergencia, suministro de medicamentos e
insumos necesarios en los casos de riesgo inminente para la vida, en cualquier establecimiento de salud público
o privado, sin requerir compromiso económico ni trámite administrativo previos (…)”.

“Art. 10.- Quienes forman parte del Sistema Nacional de Salud aplicarán las política20s, programas y normas de
atención integral y de calidad, que incluyen acciones de promoción, prevención, recuperación, rehabilitación y
cuidados paliativos de la salud individual y colectiva, con sujeción a los principios y enfoques establecidos en el
artículo 1 de esta Ley.”

Ley orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

“Art. 4.- Principios. - Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarán los
principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia,
transparencia, publicidad; y, participación nacional.”

Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública

“Art. 36.- Planificación de la compra.- En todo procedimiento de contratación pública, la máxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado y las personas responsables de la gestión de las adquisiciones, deberán
considerar las siguientes directrices de planificación de la compra: 1. Las contrataciones serán solicitadas,
autorizadas y ejecutadas con la anticipación suficiente y en las cantidades apropiadas; 2. La ejecución de las
compras programadas para el año se realizará tomando en consideración el consumo real, la capacidad de
almacenamiento, la conveniencia financiera y el tiempo que regularmente tome el trámite; y, 3. Toda compra que
se efectúe o proceso de contratación pública, deberá fundamentarse y limitarse en las competencias
institucionales.”

“Art. 41.- De las fases de la contratación pública. - Los procedimientos de contratación pública se desarrollarán a
través de las siguientes fases: 1.- Preparatoria: Desde la elaboración del Plan Anual de Contratación o el
levantamiento de la necesidad institucional, hasta la suscripción de la resolución de inicio; 2.- Precontractual:
Desde la publicación de la resolución de inicio en el Portal COMPRAS PUBLICAS hasta la adjudicación o
declaratoria de desierto o cancelación; Innumerado 2.1.- (Agregado por el Art. 6 num. 20 del D.E. 206, R.O. 524-
3S, 22-III-2024).- Suscripción: Desde la adjudicación hasta la suscripción del contrato. 3.- Contractual o de
ejecución del contrato: Desde la suscripción del contrato hasta la suscripción del acta entrega recepción definitiva
o terminación del contrato; y, 4.- Evaluación: Desde la suscripción del acta de entrega recepción definitiva o la
terminación del contrato, incorporando todas las actuaciones efectuadas con posterioridad a las mismas, inclusive
la evaluación ex post realizada por el Servicio Nacional de Contratación Pública, en relación a las contrataciones
efectuadas por las entidades comprendidas en el artículo 1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y el seguimiento de desempeño de los procedimientos de contratación pública.”

“Art. 42.- Fase preparatoria. - (Sustituido por el Art. 4 del D.E. 550, R.O. 138-S, 31-VIII-2022).- El órgano
administrativo requirente de la entidad contratante, con la finalidad de satisfacer y cumplir con los objetivos, metas
y demandas institucionales, de acuerdo con sus competencias y atribuciones, realizará la identificación específica,
detallada, clara y concreta de la necesidad de contratación.”

“Art. 44.- Determinación de la necesidad.- (Sustituido por el Art. 5 del D.E. 550, R.O. 138-S, 31-VIII-2022; y
Reformado por el Art. 6 num. 22 del D.E. 206, R.O. 524-3S, 22-III-2024).- La determinación de la necesidad
incorporará un análisis de beneficio, eficiencia o efectividad, considerando la necesidad y la capacidad institucional

Página 2 de 7
instalada, lo cual se plasmará en el informe de necesidad de contratación, que será elaborado por la unidad
requirente, previo a iniciar un procedimiento de contratación. Para los supuestos de contratación bajo la modalidad
contractual ingeniería, procura y construcción la determinación de necesidad deberá incluir un análisis de los
requisitos mencionados en el tercer inciso del artículo 56.1 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública.”

2. ANTECEDENTES

El Ministerio de Salud Pública fue creado el 16 de junio del 1967, cuya misión es: “Ejercer como Autoridad Sanitaria
Nacional, la rectoría, regulación, planificación, coordinación, control y gestión de la Salud Pública ecuatoriana a
través de la gobernanza, vigilancia de la salud pública, provisión de servicios de atención integral, prevención de
enfermedades, promoción de la salud e igualdad, investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología; y la
articulación de los actores del sistema, con el fin de garantizar el derecho a la Salud”.

El Ministerio de Salud Pública tiene como visión ejercer: “(…) plenamente la gobernanza del Sistema Nacional de
Salud, con un modelo referencial en Latinoamérica que priorice la promoción de la salud y la prevención de
enfermedades, con altos niveles de atención de calidad, con calidez, garantizando la salud integral de la población
y el acceso universal a una red de servicios, con la participación coordinada de organizaciones públicas, privadas
y de la comunidad”.

Los objetivos estratégicos del Ministerio de Salud Pública son:

• Incrementar la eficiencia y efectividad del Sistema Nacional de Salud

• Incrementar el acceso de la población a servicios de salud.
• Incrementar la vigilancia, la regulación, el control, la promoción y prevención de la salud.
• Incrementar la satisfacción de los ciudadanos con respecto a los servicios de salud.
• Incrementar las capacidades y competencias del talento humano.
• Incrementar el uso eficiente del presupuesto.
• Incrementar la eficiencia y efectividad de las actividades operacionales del Ministerio de Salud Pública
y entidades adscritas.
• Incrementar el desarrollo de la ciencia y la tecnología en base a las prioridades sanitarias de la salud.

El 24 de mayo de 1933, la Junta Central de Asistencia Pública de Quito inauguró esta Casa de Salud con el
nombre de Hospital Eugenio Espejo, en homenaje al prominente médico y prócer de la independencia. Obra que
fue ideada por el Gral. Eloy Alfaro Delgado en 1901. El objetivo es brindar mejores servicios de salud con calidad
y calidez.

Mediante el memorando Nro. MSP-CZ9-HEEE-DAFUADMGMAN-2025-0132-M, de fecha 30 de enero de 2025,

suscrito por la Arq. Angelica Nereyda Chango Chango, responsable de la Gestión de Mantenimiento, solicita la
certificación del catálogo electrónico y stock de bodega.

Mediante el Nro. MSP-CZ9-HEEE-DAFUABAF-2025-0358-M, de fecha 31 de enero de 2025, suscrito por el Mgs.

Jorge Jonathan Manosalvas Macas, responsable de la Unidad de Administración de Activos Fijos y Bodegas
HEEE, emite el certificado de stock Nro. 033.

Mediante el memorando Nro. MSP-CZ9-HEEE-DAFUCP-2025-0384-M, de fecha 04 de febrero de 2024, suscrito

por Ing. Katty Elizabeth Escobar Bayas, Analista De Adquisiciones 2-Responsable De La Unidad De Contratación
Pública, emite la certificación de verificación de producto en catálogo electrónico Nro. 287.

Página 3 de 7
 3. OBJETIVOS

3.1. GENERAL

• Adquirir material de grifería y accesorios de calidad para el Hospital de Especialidades Eugenio Espejo,
garantizando el correcto funcionamiento de las instalaciones sanitarias y mejorando las condiciones
higiénicas y de seguridad para pacientes, personal médico y visitantes.

3.2. ESPECÍFICOS

• Optimizar la infraestructura sanitaria mediante la reposición y actualización de grifería y accesorios en

las diferentes áreas del hospital, asegurando su operatividad y eficiencia.
• Garantizar el cumplimiento de normativas técnicas y de calidad en la adquisición e instalación de los
materiales de grifería, asegurando su durabilidad y correcto desempeño en un entorno hospitalario.
• Garantizar la disponibilidad oportuna de repuestos y piezas de cambio para la grifería y accesorios,
asegurando así una rápida resolución de problemas y mantenimiento preventivo.

4. JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD

La adquisición de material de grifería y sus accesorios es una necesidad fundamental para garantizar el correcto
funcionamiento de las instalaciones sanitarias, asegurando condiciones óptimas de higiene y seguridad. Debido
al alto flujo de pacientes, personal médico y visitantes, los sistemas de grifería existentes han experimentado un
desgaste significativo, generando fugas, desperfectos y un uso ineficiente del agua. Por lo tanto, esta adquisición
es una inversión estratégica que mejorará la eficiencia de los servicios hospitalarios, garantizará una mejor
experiencia para los usuarios y fortalecerá la infraestructura del hospital, asegurando su adecuado funcionamiento
y cumplimiento de estándares sanitarios.

ANÁLISIS DE VIABILIDAD

Análisis de Beneficio

Mejorará la higiene y seguridad sanitaria en el Hospital de Especialidades Eugenio Espejo, reduciendo el riesgo
de infecciones y garantizando condiciones adecuadas en baños, quirófanos y otras áreas críticas. También
proporcionará mayor comodidad para pacientes y personal médico, al contar con sistemas funcionales y eficientes.
Además, contribuirá a la reducción de costos operativos a largo plazo, gracias al uso racional del agua y la
disminución de mantenimiento correctivo.

Análisis de Eficiencia

El uso de accesorios y materiales complementarios para grifería permitirá optimizar el consumo de agua,
reduciendo el desperdicio y promoviendo la sostenibilidad ambiental. Además, la adquisición de insumos de alta
calidad disminuirá la necesidad de reparaciones frecuentes, asegurando una operatividad continua en las
instalaciones sanitarias, esto facilitará una mejor gestión de los recursos del hospital y evitará interrupciones en
los servicios.

Análisis de Efectividad

El proyecto garantizará el cumplimiento de normativas técnicas y sanitarias para establecimientos de salud,

asegurando la funcionalidad y durabilidad de la infraestructura hospitalaria. La implementación de materiales de
calidad mejorará el desempeño de los espacios sanitarios, beneficiando a pacientes, personal médico y visitantes.

5. CUADRO DE DISTRIBUCIÓN Y STOCK DE BODEGAS

La certificación de stock lo valida la Unidad de Administración de Activos Fijos y Bodega HEE con memorando
Nro. MSP-CZ9-HEEE-DAFUABAF-2025-0358-M

Página 4 de 7
 STOCK CANTIDA
CÓDIGO PRESE STOCK TIEMPO DE DISTRIBUC
Nro ATRIBUTO / MÁXIMO D DEL CONSUMO
CPC NTACI MÍNIMO ABASTECI STOCK IÓN POR
. NOMBRE DEL BIEN MENSUAL REQUER PROMEDIO
(NIVEL 9) ÓN MENSUAL MIENTO SERVICIO
IMIENTO
CABEZA
CERÁMICO ALTA
429110012 NO Servicio
1 ROTACIÓN U No aplica No aplica No aplica 45 No aplica
2 STOCK hospitalario
DERECHA
[Link] DH
CABEZA
CERÁMICO ALTA
429110012 NO Servicio
2 ROTACIÓN U No aplica No aplica No aplica 45 No aplica
2 STOCK hospitalario
IZQUIERDA
E103.71.27I.0E DH
CABEZA
CERÁMICO BAJO
429110012 NO Servicio
3 ROTACIÓN U No aplica No aplica No aplica 100 No aplica
2 STOCK hospitalario
DERECHA
[Link] DH
CABEZA
CERÁMICO BAJO
429110012 NO Servicio
4 ROTACIÓN U No aplica No aplica No aplica 100 No aplica
2 STOCK hospitalario
IZQUIERDA
[Link] DH
CARTUCHO
CERAMICO
429110012 NO Servicio
5 CENTERSET (AGUA U No aplica No aplica No aplica 50 No aplica
2 STOCK hospitalario
CALIENTE)
SGC049900001B0
CARTUCHO
CERAMICO
429110012 NO Servicio
6 CENTERSET (AGUA U No aplica No aplica No aplica 50 No aplica
2 STOCK hospitalario
FRIA)
SGF049900001B0
JUEGO MANG.
FLEX PARA
429110012 LAVABO 16" NO Servicio
7 U No aplica No aplica No aplica 50 No aplica
2 (E262.06 DH) CON 2 STOCK hospitalario
LLAVES
ANGULARES
JUEGO MANG.
FLEX PARA
429110012 LAVABO 12" NO Servicio
8 U No aplica No aplica No aplica 50 No aplica
2 (E262.06 DH) CON 2 STOCK hospitalario
LLAVES
ANGULARES
LLAVE DE PARED
DE PICO ALTO
429110012 NO Servicio
9 PLUS PARA U No aplica No aplica No aplica 10 No aplica
2 STOCK hospitalario
COCINA E420.03/26
CR
LLAVE DE MEZON
DE PICO ALTO
429110012 NO Servicio
10 PLUS PARA U No aplica No aplica No aplica 10 No aplica
2 STOCK hospitalario
COCINA E425.05/26
CR
LLAVE INDIVIDUAL
429110012 NO Servicio
11 PARA LAVABO U No aplica No aplica No aplica 10 No aplica
2 STOCK hospitalario
E226/26 CR
MANGUERA
FLEXIBLES
429110012 NO Servicio
12 C/LLAVE ANGULAR U No aplica No aplica No aplica 10 No aplica
2 STOCK hospitalario
P/INODORO 12"
(E266.02 DH)
PISTÓN PARA
429110012 NO Servicio
13 FLUXÓMETRO U No aplica No aplica No aplica 50 No aplica
2 STOCK hospitalario
G1016A

Página 5 de 7
 SPUT 1 1/2 DE
429110012 NO Servicio
14 BRONCE U No aplica No aplica No aplica 50 No aplica
2 STOCK hospitalario
SC0051104021BO

6. DESCRIPCIÓN / ESPECIFICACIONES TÉCNICAS – PRODUCTOS O SERVICIOS ESPERADOS

El Hospital de Especialidades Eugenio Espejo requiere los siguientes bienes:

ITEM DESCRIPCIÓN DEL BIEN CANTIDAD UNIDAD

CABEZA CERÁMICO ALTA ROTACIÓN DERECHA
1 45 U
[Link] DH
CABEZA CERÁMICO ALTA ROTACIÓN IZQUIERDA
2 45 U
E103.71.27I.0E DH
CABEZA CERÁMICO BAJO ROTACIÓN DERECHA
3 100 U
[Link] DH
CABEZA CERÁMICO BAJO ROTACIÓN IZQUIERDA
4 100 U
[Link] DH
CARTUCHO CERAMICO CENTERSET (AGUA
5 50 U
CALIENTE) SGC049900001B0
CARTUCHO CERAMICO CENTERSET (AGUA FRIA)
6 50 U
SGF049900001B0
JUEGO MANG. FLEX PARA LAVABO 16" (E262.06 DH)
7 50 U
CON 2 LLAVES ANGULARES
JUEGO MANG. FLEX PARA LAVABO 12" (E262.06
8 50 U
DH) CON 2 LLAVES ANGULARES
LLAVE DE PARED DE PICO ALTO PLUS PARA
9 10 U
COCINA E420.03/26 CR
LLAVE DE MEZON DE PICO ALTO PLUS PARA
10 10 U
COCINA E425.05/26 CR
11 LLAVE INDIVIDUAL PARA LAVABO E226/26 CR 10 U
MANGUERA FLEXIBLES C/LLAVE ANGULAR
12 10 U
P/INODORO 12" (E266.02 DH)
13 PISTÓN PARA FLUXÓMETRO G1016A 50 U
14 SPUT 1 1/2 DE BRONCE SC0051104021BO 50 U

Código CPC para esta adquisición es:

• 4291100122 - GRIFERIA PARA LAVAMANOS.

7. SOLICITUD DE MUESTRA

APLICA NO APLICA
X
8. PLAZO DE EJECUCIÓN

La presente contratación tendrá un plazo de ejecución de 20 (veinte días) calendario, contados a partir de la
suscripción de la orden de compra.

9. RECOMENDACIONES

Con la finalidad de contar con los repuestos necesarios y a su vez lograr que las instalaciones del Hospital
garanticen la seguridad de las personas, se recomienda la “ADQUISICIÓN DE MATERIAL DE GRIFERÍA Y
ACCESORIOS PARA EL HOSPITAL DE ESPECIALIDADES EUGENIO ESPEJO”.

Página 6 de 7
 10. DOCUMENTOS ANEXOS

• Memorando Nro. MSP-CZ9-HEEE-DAFUADMGMAN-2025-0132-M

• Memorando Nro. MSP-CZ9-HEEE-DAFUABAF-2025-0358-M
• Stock de Bodega Nro. 033.
• Memorando Nro. MSP-CZ9-HEEE-DAFUCP-2025-0384-M
• Certificación de Verificación de Producto en Catálogo Electrónico Nro. 287.

FECHA DE ELABORACIÓN: Quito, 10 de febrero de 2024

FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

Elaborado por: Revisado y Aprobado por:

Firmado electrónicamente por:

ANGELICA NEREYDA
CHANGO CHANGO Firmado electrónicamente por:
ALEXANDRA XIMENA
VERDEZOTO ERAZO

Arq. Nereyda Chango Chango Tlga. Alexandra Verdezoto Erazo

Responsable Gestión Mantenimiento Responsable Unidad Administrativa (E)
SERCOP: A9QjLktdH3 SERCOP: O3AEQScnSH

Arq. Angélica Chango Chango

Responsable De La Gestión De
Mantenimiento Encargado HEEE
SERCOP: A9QjLktdH3

Página 7 de 7