CURSO DE ESPECIALIZACIÓN EN SISTEMA DE

PROTECCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

SESIÓN N ° 6
SISTEMA DE PROTECCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES SIN
CUIDADOS PARENTALES O EN RIESGO DE PERDERLOS

Docente: Alexis Gilio Chilón / [Link].1@[Link]

Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Máster en Derecho Penal y Procesal Penal por la
Universidad Carlos III de Madrid (España). Estancia de Investigación en el Departamento de Derecho Procesal y
Derecho Penal de la Universidad Complutense de Madrid (España). Docente de Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, de la Universidad Privada del Norte y del Instituto SISE. Especialización en cumplimiento normativo
por DOCRIM y la Facultad de Derecho de la Universidad de Granada (España). Exasistente de cátedra de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
 “En 1989, los dirigentes mundiales suscribieron un
compromiso histórico con todos los niños del mundo al
aprobar la Convención de las Naciones Unidas sobre los
Derechos del Niño, una ley internacional que se ha
convertido en el acuerdo de derechos humanos más
Convención ampliamente ratificado de la historia y ha contribuido a
transformar la vida de niños de todo el mundo.
sobre los Sin embargo, todavía no se ha logrado que todos los
niños disfruten de una infancia plena; todavía muchas
Derechos del infancias terminan antes de tiempo.
Niño Es responsabilidad de nuestra generación exigir a los
dirigentes de gobiernos, empresas y comunidades que
cumplan sus compromisos y actúen de una vez por
todas en favor de los derechos de los niños. Han de
comprometerse a garantizar que cada infancia disfrute
de todos sus derechos”. UNICEF. Portal web revisado el
15 de octubre del 2024.
Art. 3. 2

Los Estados Partes se

comprometen a asegurar al niño
la protección y el cuidado que
sean necesarios para su
bienestar, teniendo en cuenta los
derechos y deberes de sus
padres, tutores u otras personas
responsables de él ante la ley y,
con ese fin, tomarán todas las
medidas legislativas y
administrativas adecuadas.
 DIRECTRICES
SOBRE LAS
MODALIDADES
ALTERNATIVAS
DEL CUIDADO
DE LOS NIÑOS
 A la luz de esos instrumentos
internacionales y teniendo en
Las presentes Directrices tienen cuenta el creciente caudal de
por objeto promover la aplicación conocimientos y experiencias en
de la Convención sobre los esta esfera, las Directrices
Derechos del Niño y de las establecen unas pautas adecuadas
disposiciones pertinentes de otros de orientación política y práctica.
OBJETO instrumentos internacionales Han sido concebidas para su
relativas a la protección y al amplia difusión entre todos los
bienestar de los niños privados del sectores que se ocupan directa o
cuidado parental o en peligro de indirectamente de cuestiones
encontrarse en esa situación. relacionadas con el acogimiento
alternativo y tienen como fi
nalidad
 PRINCIPIOS Y
ORIENTACIONES El niño y la familia
GENERALES

Modalidades Medidas para

alternativas de promover la
acogimiento aplicación
 Los principios enunciados en las presentes
Directrices también son aplicables, según
Las presentes Directrices se aplican al uso y las
convenga, a los jóvenes que ya se encuentran
condiciones apropiadas del acogimiento
en acogimiento alternativo a la propia familia y
alternativo formal de todas las personas
que necesitan que se les siga brindando
menores de 18 años, a menos que conforme a
atención o apoyo durante un período
la ley aplicable el niño alcance la mayoría de
transitorio después de haber alcanzado la
edad anteriormente.
mayoría de edad conforme al derecho
aplicable.

ÁMBITO DE
APLICACIÓN DE LAS
DIRECTRICES
Se insta asimismo a las autoridades
competentes y a otras personas y entidades
interesadas a que recurran a las presentes
Directrices, en la medida que resulten
A los efectos de las presentes Directrices, y sin
aplicables, en internados, hospitales, centros
perjuicio de las excepciones enunciadas, en
de acogida de niños con alguna discapacidad
particular, en el párrafo 29 infra
mental o física u otras necesidades especiales,
campamentos, el lugar de trabajo y otros
lugares en los que se tenga la responsabilidad
del cuidado de niños.
 Decreto Legislativo Nº 1297

DECRETO LEGISLATIVO PARA LA PROTECCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS

Y ADOLESCENTES SIN CUIDADOS PARENTALES O EN RIESGO DE
PERDERLOS

Artículo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto

brindar protección integral a las niñas, niños y adolescentes sin
cuidados parentales o en riesgo de perderlos a fin de garantizar
el pleno ejercicio de sus derechos; priorizando su derecho a vivir,
crecer y desarrollarse en el seno de su familia.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación Esta Ley se aplica a todas las

niñas, niños y adolescentes privados de cuidados parentales o en
riesgo de perderlos y a sus respectivas familias. A efectos de la
presente Ley, se entiende por niñas, niños y adolescentes sin
cuidados parentales a aquellas y aquellos que se encuentran en
situación de desprotección familiar; y en riesgo de perderlos, a
las niñas, niños y adolescentes en situación de riesgo de
desprotección familiar.
 Poder Judicial, a través de
Gobiernos locales los
juzgados de familia o mixtos

Ministerio Público, a través

de las
Fiscalías especializadas de
Ministerio de Justicia y
Familia o
Derechos Humanos
Fiscalías Mixtas

Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables a
través de las Unidades de
Protección Especial, los Policía Nacional del Perú
Centros
de Acogida Residencial y las
Unidades de Adopciones.
 tiene por finalidad brindar a las/los profesionales de
los servicios de protección, criterios uniformes que
orienten su actuación durante la evaluación de la
situación en la que se encuentra una niña, niño o
adolescente.

o instrumento de apoyo para determinar si la niña,

TABLA DE niño o adolescente se encuentra en situación de
riesgo o de desprotección familiar en base a dos
VALORACIÓN criterios básicos: a) La afectación que vive la niña,
niño o adolescente. b) La actitud o comportamiento
DE RIESGO de la familia de origen ante los hechos ocurridos.

Afectación leve / afectación grave

 TABLA DE VALORACIÓN
DE RIESGO

SITUACIÓN DE
SITUACIÓN DE
TIPOLOGÍA DESPROTECCIÓ
RIESGO
N FAMILIAR
 Explotación sexual de
TIPOLOGÍA Violencia Sexual en el niñas, niños y
ámbito familiar adolescentes

Trabajo de niñas, niños y

Violencia Física en el Violencia Psicológica en adolescentes en
ámbito familiar el ámbito familiar situación de calle o
aquel que suponga una
afectación de derechos

Vida en calle Mendicidad

Negligencia o Descuido

Trata de niñas, niños o

Conductas de riesgo en Abandono
adolescentes
la familia de origen
Decreto Legislativo N° 1297 :
Es la situación en la que se encuentra una niña, niño o
adolescente donde el ejercicio de sus derechos es amenazado o
afectado, ya sea por circunstancias personales, familiares o
sociales, que perjudican su desarrollo integral sin revestir
gravedad, y no son o no pueden ser atendidos por su familia. Esta
situación requiere la actuación estatal adoptando las medidas
necesarias para prevenir la desprotección familiar, sin que en Plan de Trabajo Individual
ningún caso justifique la separación de la niña, niño o adolescente
de su familia de origen.

Elaboración

Situación de riesgo
de desprotección Implementación
familiar

Seguimiento

Conclusión
Decreto Legislativo N° 1297
Por vía reglamentaria, se definen las circunstancias y supuestos
que pueden ser considerados como situación de riesgo de
desprotección familiar. En adelante, cuando en la presente ley se
utilice el término “riesgo” debe entenderse que se hace referencia
a riesgo de desprotección familiar.
 a) Apoyo a la familia b) Acceso a servicios de
para fortalecer educación y salud para
Medidas de protección
competencias de niñas, niños y
cuidado y crianza. adolescentes.

e) Acceso a servicios
d) Apoyo psicológico a
para prevenir y abordar
c) Acceso a servicios de favor de la niña, niño o
situaciones de
atención especializada. adolescente y su
violencia. f) Acceso a
familia.
servicios de cuidado.

g) Acceso a servicios de
formación técnico
f) Acceso a servicios de h) Inclusión a
productivo para la o el
cuidado. programas sociales.
adolescente y su
familia.
 Plan de trabajo individual
Decreto Legislativo N° 1297 :
Es la situación que se produce de hecho a causa del Decreto Legislativo N° 1297 :
incumplimiento o del imposible o inadecuado Es un instrumento técnico que comprende los objetivos y
desempeño de los deberes de cuidado y protección metodología de la actuación estatal orientada a intervenir sobre
por parte de los responsables del cuidado de los los factores de riesgo y desprotección, en base a la evaluación
niños, niñas y adolescentes y que afecta socio familiar del niño, niña o adolescente. Incluye las medidas de
gravemente el desarrollo integral de una niña, niño protección adoptadas, el seguimiento de las mismas, las
o adolescente. estrategias, metas y plazos. Se elabora con la participación del
niño, niña y adolescente y su familia.

Situación de
desprotección familiar

Implementación
Decreto Legislativo N° 1297
La situación de desprotección familiar tiene
carácter provisional e implica la separación
temporal de la niña, niño o adolescente de su Seguimiento
familia para su protección, así como el apoyo
especializado a la familia para la remoción de
las circunstancias que la motivaron, aplicando
las medidas de protección apropiadas
establecidas en esta ley, promoviendo la Conclusión
reintegración familiar. En el caso de hermana o
hermano cabeza de familia no implica la
separación temporal de su familia.
Medidas de protección Acogimiento familiar
Son actuaciones o decisiones que se adoptan a favor de una niña, niño o adolescente en Es una medida de protección que se aplica de acuerdo con
situación de riesgo o desprotección familiar, para garantizar o restituir sus derechos y
satisfacer sus necesidades. Las medidas de protección pueden ser de carácter provisional
el principio de idoneidad, que se desarrolla en una familia
o permanente. Estas últimas no tienen carácter definitivo, con excepción de la adopción y acogedora mientras se trabaja para eliminar las
pueden ser modificadas, en base a su interés superior y el principio de idoneidad. La circunstancias que generaron la desprotección familiar.
declaración de desprotección familiar tiene por finalidad además otorgar una modalidad
de cuidado alternativa duradera y estable para la niña, niño o adolescente que garantice Puede ser una medida temporal o permanente. (Decreto
su derecho a vivir en una familia o en un entorno familiar. (Decreto Legislativo N° 1297 ) Legislativo N° 1297 )

Acogimiento Residencial
Es una medida de protección temporal aplicada de acuerdo al Adicionalmente, la UPE puede
principio de idoneidad que se desarrolla en un centro de dictar las medidas de protección
acogida, en un ambiente similar al familiar. (Decreto de riesgo de desprotección familiar
Legislativo N° 1297 )
 Principios de la a) Diligencia b) Especialidad y
actuación protectora excepcional profesionalización

c) Excepcionalidad y d) Igualdad y no
e) Informalismo
temporalidad discriminación

f) Integración g) Interés Superior

h) Flexibilidad y
familiar del Niño
gradualidad

j) Subsidiaridad
i) Necesidad e
progresiva de la k) Interculturalidad
idoneidad
actuación del Estado
 Respeto a la
Participar en la
privacidad y a
elaboración de la
Ser protegidos conservar sus
programación de
contra toda forma pertenencias
actividades del
de violencia física, personales siempre
centro de acogida y
psicológica o sexual que no sean
en el desarrollo de
inapropiadas para su
las mismas.
desarrollo integral.

Acceder a un servicio
Derechos de Ser escuchado en educativo que atienda
caso de queja y ser Integrarse con la sus necesidades y
las niñas, brinde el apoyo
niños y informado de todos comunidad aledaña
educativo que
adolescentes los sistemas de al centro de acogida requiera para
atención y quejas y hacer uso de los favorecer la
en Centros de
que tienen a su espacios públicos. continuidad en su
Acogida alcance. proceso de desarrollo
Residencial y aprendizaje.

Formular quejas o
Acceder a los
peticiones a la
servicios de salud y
autoridad
psicología de forma
competente a través
periódica y Centros de Acogida
del equipo
especializada, de Residencial
responsable del
acuerdo a sus
seguimiento de la
condiciones
medida de
individuales.
protección.
 a) Ser informados de los alcances y b) Ser notificados de todas las decisiones
desarrollo del procedimiento por riesgo o que se tomen en el procedimiento,
desprotección familiar que se seguirá a excepto aquellas de mero trámite o las
favor de la niña, niño o adolescente. dictadas para impulsar el procedimiento.

d) Contar con un abogado que los asista

Derechos de en la defensa de sus intereses durante la
la familia de c) A mantener contacto con la niña, niño actuación estatal. Para tal efecto, pueden
origen o adolescente designar al abogado de su elección o en
su defecto, solicitar que se les asigne un
defensor público

e) Participar en la elaboración e
implementación del plan de trabajo f) Presentar los recursos impugnatorios
individual y que su opinión sea valorada que le faculte la presente Ley y la Ley del
por el equipo responsable de la Procedimiento Administrativo General.
evaluación de dicho plan
 Iniciado el procedimiento, el
equipo interdisciplinario a
cargo, procede a realizar las
actuaciones que permitan
a UPE inicia el identificar y evaluar los
DL 1297: Cuando de la
Procedimiento por factores de riesgo y de
valoración preliminar surjan
Desprotección Familiar y protección de la niña, niño o
elementos suficientes que El Juzgado de Familia o Etapa de implementación y
puede adolescente, su familia y
configuren situaciones de Mixto debe emitir la seguimiento del PTI por la
dictar la medida de entorno, en un plazo
riesgo o desprotección resolución judicial UPE
protección de urgencia, máximo de cinco (5) días
familiar, se inicia el debidamente motivada
dando hábiles, procediendo a
procedimiento que
inicio a la etapa de emitir un informe. Antes de
corresponda
evaluación. emitir el informe, se
procede a escuchar la
opinión de la niña, niño o
adolescente en una
actuación especial.

Resolución de
Resolución de la Implementación
Inicio de Medidas de
Valoración Etapa de UPE que declara la del Plan de
Procedimiento protección
Preliminar evaluación desprotección Trabajo Individual
por Desprotección dictadas por la UPE
familiar provisiona PTI
Familia

Si de la valoración
preliminar se concluye no
abrir procedimiento, se
dispone el archivamiento
del expediente, mediante • Cese de Medidas de
resolución debidamente • Acogimiento residencial Protección
motivada. El plazo para Diligencias exclusivas del
Inicio del Procedimiento en Plan de Trabajo
emitir la resolución que Procedimiento • Acogimiento familiar • Conclusión del
situaciones de urgencia Individual
corresponda es de un día (1) por Desprotección Familiar Procedimiento
hábil. En caso de ser
necesario se aplica la
medida de protección de
urgencia prevista en el
artículo 45 de la presente
ley.
 MIMP: “Es una medida de protección provisional que tiene
por finalidad brindar de manera temporal protección en
un medio familiar a una niña, niño o adolescente que no
ACOGIDA puede vivir con su familia de origen y deba disponerse
esta medida alternativa de cuidado para garantizar su
FAMILIAR bienestar integral.
La familia acogedora es una persona o familia preparada,
capacitada e idónea para asumir el cuidado y protección
de una niña, niño o adolescente”.

MIMP: “ Unidad de Protección Especial (UPE), o un

Juzgado de Familia o Mixto donde no exista una UPE. El
ACOGIDA acogimiento residencial es una medida aplicada de
RESIDENCIAL acuerdo a los Principios de idoneidad y necesidad que se
desarrolla en un Centro de Acogida Residencial (CAR), en
un ambiente similar al familiar”.
 ACOGIMIENTO ACOGIMIENTO
FAMILIAR CON EN FAMILIA
CALIDAD DE EXTENSA
URGENTE

ACOGIMIENTO
FAMILIAR

ACOGIMIENTO ACOGIMIENTO
FAMILIAR FAMILIAR
PROFESIONALI CON TERCERO
ZADO
 Artículo 148.- Definición
del acogimiento de
hecho Se produce
cuando una persona o
personas con vínculo
familiar o sin él, sin
ACOGIMIENT
O DE HECHO contar con título jurídico
ni obligación legal, asume
de manera voluntaria,
continua y transitoria, las
obligaciones de cuidado y
protección de una niña,
niño o adolescente.
 MIMP: “Es una medida de protección provisional que tiene
por finalidad brindar de manera temporal protección en
un medio familiar a una niña, niño o adolescente que no
ACOGIDA puede vivir con su familia de origen y deba disponerse
esta medida alternativa de cuidado para garantizar su
FAMILIAR bienestar integral.
La familia acogedora es una persona o familia preparada,
capacitada e idónea para asumir el cuidado y protección
de una niña, niño o adolescente”.

MIMP: “ Unidad de Protección Especial (UPE), o un

Juzgado de Familia o Mixto donde no exista una UPE. El
ACOGIDA acogimiento residencial es una medida aplicada de
RESIDENCIAL acuerdo a los Principios de idoneidad y necesidad que se
desarrolla en un Centro de Acogida Residencial (CAR), en
un ambiente similar al familiar”.
 CENTRO DE
ACOGIDA
RESIDENCIAL DE
URGENCIA

CENTRO DE
ACOGIDA ACOGIDA
RESIDENCIAL RESIDENCIAL
BÁSICO

CENTRO DE
ACOGIDA
RESIDENCIAL
ESPECIALIZADO
Artículo 54.- Elaboración del plan de trabajo individual En la elaboración del plan de trabajo
individual, la autoridad competente cuenta con la participación de la niña, niño o adolescentes
y su familia. Dicho plan se orienta a lograr el retorno de la niña, niño o adolescente a su Artículo 74.- Derechos de las niñas, niños y adolescentes en acogimiento residencial Las niñas,
familia, y es aprobado mediante resolución, que debe ser puesta en conocimiento a las partes, niños y adolescentes cuando se encuentren en un centro de acogida residencial, además de los
familia acogedora o a la directora o el director del centro de acogida residencial, como al derechos previstos en el artículo 5 de la presente Ley, en atención a tener patrones de vida
órgano jurisdiccional competente. Las medidas de protección son revisadas periódicamente de cotidiana similares a una familia, así como los mismos usos de recursos comunitarios y acceso a
acuerdo a lo establecido en el artículo 60 de la presente Ley. De ser necesario, se ajusta a las oportunidades
nuevas características y necesidades de la niña, niño o adolescente y su familia. La autoridad
competente puede variar la medida de protección aplicada.

Artículo 83.- Relaciones personales con la familia y régimen de visitas La niña, niño o adolescente
en acogimiento familiar o residencial tienen derecho a mantener relaciones personales y a ser
visitados por su padre, madre, otros miembros de la familia de origen o extensa y otras personas.
Artículo 81.- Gradualidad de las sanciones administrativas Las sanciones que se pueden El régimen de visitas para la familia de origen, la familia extensa y amigos, se establece de
imponer a los centros de acogida son: a) Amonestación escrita. b) Suspensión temporal. c) manera formal y se realiza de común acuerdo con la Dirección del centro de acogida residencial o
Cierre del Centro de acogida residencial y, en caso cuente con acreditación, disponer la la familia acogedora, tomando en cuenta siempre la opinión de la niña, niño o adolescente. En
cancelación de la misma. caso de discrepancia de cualquiera de ellos, resuelve la autoridad competente. En determinadas
situaciones, el plan de trabajo individual puede establecer que el régimen de visitas sea
acompañado o asistido por un terapeuta especializado.

Artículo 139.- Pronunciamiento sobre la adopción De ser favorable la evaluación del acogimiento
pre adoptivo, la autoridad competente emite la Resolución Administrativa que aprueba la
Artículo 87.- Medidas a adoptar y responsabilidades por casos de desaparición, pérdida o adopción. La aprobación de la adopción es comunicada a la autoridad que tramitó el
sustracción En cualquiera de estas situaciones, la dirección del centro de acogida residencial procedimiento por desprotección familiar. La inscripción del acta de nacimiento en mérito de la
donde se ejecuta la medida de protección, la persona o familia acogedora, comunica de adopción, es solicitada al Registro Civil del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
inmediato a la autoridad policial y la autoridad competente para las acciones que correspondiente, quien debe dejar sin efecto la inscripción original y registrar la nueva
correspondan de acuerdo a sus competencias. inscripción. Si el resultado del acogimiento familiar pre adoptivo fuera desfavorable, se comunica
a la autoridad competente a fin que disponga el retorno de la niña, niño o adolescente al Centro
de Acogida Residencial o a la familia acogedora.
GRACIAS