UNIDAD IV: JURISDICCIÒN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

1. Fundamento constitucional del Derecho Procesal Administrativo

Artículo 144. La ley establecerá el Estatuto de la función pública mediante

normas sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensión y retiro de los funcionarios o
funcionarias de la Administración Pública, y proveerán su incorporación a la seguridad
social. La ley determinará las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios
públicos y funcionarias públicas para ejercer sus cargos.

Artículo 145. Los funcionarios públicos y funcionarias públicas están al servicio

del Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento o remoción no podrán estar
determinados por la afiliación u orientación política. Quien esté al servicio de los
Municipios, de los Estados, de la República y demás personas jurídicas de derecho
público o de derecho privado estatales, no podrá celebrar contrato alguno con ellas, ni
por sí ni por interpósita persona, ni en representación de otro u otra, salvo las
excepciones que establezca la ley.

2. Fundamento legal del contencioso Administrativo

Están regulados por la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativo

(LOJCA) su fecha de entrada es del 16/06/2010. Publicada de nuevo el 22/06/2010. La
Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia (LOTSJ) es una norma supletoria de la
anterior. Tienen relación o influencia sobre el procedimiento básicamente la Ley
Orgánica de la Procuraduría General de la Republica (LOPGR). Además de otras leyes
como la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM), la Ley Orgánica,
Descentralización y Transferencia de Competencias (LODDTC).

2.1 Antecedentes: Ley Orgánica de la Corte suprema de Justicia, Ley

Orgánica del Tribunal supremo de Justicia y Actualidad

La primera norma que regula algún aspecto del proceso contencioso

administrativo en Venezuela es el artículo 147.5 de la Constitución de 1830 la cual le
atribuyo a la Corte Suprema de Justicia la competencia para conocer de las
controversias que se derivaran de los contratos y negociaciones que celebrara el
Ejecutivo Nacional, posteriormente la Constitución de 1925 tiene un significado notable
porque en ella se le otorga por primera vez a la Corte Suprema de Justicia competencia
para dictar sentencias de nulidad sobre decretos o reglamentos dictados por el Poder
Ejecutivo . Es la Constitución de 1961 en su artículo 206 que establece por vez primera
un sistema contencioso-administrativo, de control pleno de la actividad administrativa (la
Constitución de 1936 había establecido el control de todos los actos estatales y en la
Constitución de 1947 ya se utiliza el término contencioso-administrativo) todos los actos
unilaterales y bilaterales de la Administración están sujetos al control contencioso-
administrativo. El proceso administrativo se configura como un proceso administrativo
en el que hay unas partes, él ciudadano y la Administración Publica que someten al
juez la validez de sus pretensiones.

Entre 1961 y 1971 no se dicta ninguna norma legal de importancia en el ámbito

contencioso administrativo; la disposición transitoria decima quinta de la Constitución de
1961, mientras no se dictase una ley que regulara la jurisdicción contencioso
administrativa se mantendría vigente la Ley Orgánica de la Corte Federal y de Casación
que solo preveía a la Sala Político Administrativa de la Corte Suprema de Justicia como
órgano con competencia en el contencioso administrativo pero no establecía ningún iter
procesal para los procesos contencioso administrativos.

En 1976 se dicta la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia la cual entro

en vigencia el 1 de enero de 1977 si bien su objeto principal era regular el
funcionamiento de la Cor6te Suprema de Justicia (así como posteriormente la Ley
Orgánica del Tribunal Supremo)la ley regularía en forma transitoria el contencioso
administrativo. En ella se estableció por vez primera la Estructura Orgánica de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa: Sala Político Administrativa, Corté Primera de
lo Contencioso Administrativa y Juzgados Superiores de lo Contencioso Administrativo
(posteriormente se creó la Corte Segunda de lo Contencioso Administrativa, ambas con
sede en Caracas).Se establece el recurso contencioso administrativo de anulación de
los actos administrativos de efectos particulares y la acción popular del contencioso de
los actos de efectos generales (hoy en la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
administrativo se unen y es uno solo Demanda de Nulidad…) el contencioso de
anulación de los contratos administrativos, el contencioso de anulación y condena, el
contencioso de las demandas contra los entes público (estos dos últimos serian
actualmente las demandas patrimoniales en la ley orgánica de la J.C.A) el Contencioso
de interpretación y los conflictos de autoridades.
 La Constitución de 1999 en su artículo 259 constituye una reiteración de lo
dispuesto en la Constitución de 1961 en su artículo 206 con el complemento de prever
que la jurisdicción Contencioso Administrativo también podrá conocer de lo que se
denomina CONTENCIOSO DE LOS SERVICIOS Públicas. En 2004 se promulga la Ley
Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia la cual fue objeto de duras críticas por sus
retrocesos formales y materiales con respecto a la misma Ley Orgánica de la Corte
Suprema de Justicia lo único que se podría decir que es importante fue la eliminación
de la obligatoriedad con respecto al agotamiento de la vía administrativa a través de los
recursos administrativos lo cual si estaba consagrado en la Ley Orgánica de la Corte
Suprema de Justicia.

La Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativo (2010 L.O.J.C.A)

es la primera ley que en Venezuela se dedica íntegramente a regular la jurisdicción
contencioso administrativa, esta ley a reordenado el contencioso administrativo desde
criterios más ajustados a la teoría general del derecho; la LOJCA deja atrás la vieja
terminología de recurso al que hacen referencia las anteriores leyes y utiliza el término
DEMANDA para referirse a los medios procesales administrativos a través de los cuales
se plantean las pretensiones procesales administrativas.

El antecedente más inmediato es la Ley del Estatuto de la Función Pública, la

cual fue derogada por la hoy vigente Ley de Carrera Administrativa.

2.2 Ley orgánica de la jurisdicción contencioso administrativa,

La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de

Justicia y a los demás tribunales que determine la ley. Los órganos de la jurisdicción
contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos
generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder;
condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados
en responsabilidad de la administración; conocer de reclamos por la prestación de
servicios públicos y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones
jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa.
 3. Definición del derecho procesal administrativo
Es de reciente formación aunque en constante evolución, sus funciones son:
-.Regular la relación entre administrados y la Administración.
-.Estructura la organización interna de la Administración.
-.Reglamenta las relaciones con otras ramas del Derecho y con las que no pertenecen
al Derecho.
El objeto es el funcionamiento de la administración pública y el ejercicio de la Definición
de la jurisdicción contencioso administrativa.
4. Definición de jurisdicción contencioso administrativo
Es aquélla destinada al conocimiento y aplicación del Derecho en el orden
administrativo o del Derecho administrativo, es decir, el referente al conjunto normativo
destinado a la regulación de la actividad de la Administración pública en su versión
contenciosa o de control de la legalidad y de sometimiento de ésta a los fines que la
justifiquen. Así como para atender los recursos de los administrados contra
resoluciones de la administración que consideran injustas. Tiene por objeto controlar la
potestad reglamentaria y la legalidad de la actividad administrativa, así como el
sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen.

5. Características del contencioso administrativo

La jurisdicción y la competencia
Es un procedimiento contencioso
Es la contienda entre la autoridad administrativa con los particulares
Reclamación formulada por el particular ante el poder judicial por actos abusivos o
ilegales
El estado es representado por la autoridad administrativa
Es una competencia especializada
El procedimiento especial, es contencioso objetivo y dispositivo
Se disputa en defensa de la legalidad
Es subjetivo
Es un proceso dispositivo
 6. Elementos del contencioso administrativo
6.1 Carácter no suspensivo
Se relaciona con los efectos de esta admisión de los recursos y, en particular a la
posibilidad de suspensión de los efectos de los actos administrativos impugnados por el
juez. Puede decirse que es principio general del Derecho Administrativo venezolano
que los actos administrativos tienen carácter ejecutivo y ejecutorio, lo cual implica que
los mismos se ejecutan aun cuando se impugnen, por lo cual en el ámbito del
contencioso administrativo se estima que los recursos contenciosos no tienen efectos
suspensivos respecto a los efectos de los actos

6.2 Agotamiento de la vía administrativa

El uso de esta vía no corresponde al cumplimiento de ninguna formalidad, sino

como una necesidad que la propia dinámica administrativa impone en beneficio del
administrado para ventilar la solución del conflicto antes de acudir a la vía jurisdiccional.
De allí que la solución en cuanto a la garantía del derecho a la tutela judicial efectiva, no
se encuentra en la eliminación de los recursos administrativos, sino en mantenerlos
para que no se cercene la posibilidad de que el administrado obtenga rápidamente una
decisión respecto a su planteamiento.

7. La actividad administrativa impugnable en Venezuela: recursos, demandas

y querellas

La actividad administrativa impugnable como objeto de la Administración

Contencioso-Administrativa, establece diversas modalidades de recurso con base a las
disposiciones normativas establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en el artículo 259 y en las regulaciones dispuestas en la Ley Orgánica del
Tribunal Supremo de Justicia.

De acuerdo a este punto es menester advertir, que el artículo 94 de la Ley del

Estatuto de la Función Pública, establece:

“Artículo 94: Todo recurso con fundamento en esta Ley sólo podrá ser ejercido
válidamente dentro de un lapso de tres meses contados a partir del día en que se
produjo el hecho que dio lugar a él, o desde el día en que el interesado fue notificado
del acto”
 8. Disposiciones Generales Aplicables A Los Procedimientos de la
Jurisdicción Contenciosa Administrativa

8.1 Capacidad, legitimación e intereses. (arts. 27-29 L.O.J.C.A.).

Artículo 27.—Capacidad procesal. Podrán actuar ante la Jurisdicción Contencioso
Administrativa las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, las irregulares o
de hecho, las asociaciones, consorcios, comités, consejos comunales y locales,
agrupaciones, colectivos y cualquier otra entidad.
Artículo 28.—Asistencia y representación. Las partes actuarán en juicios asistidos o
representados por un abogado o abogada.
En los casos de reclamos por la omisión, demora o deficiente prestación de los
servicios públicos, la acción podrá interponerse sin la asistencia o representación de
abogado o abogada, en cuyo caso el Juez deberá procurar a la parte demandante la
debida asistencia o representación para los actos subsiguientes, a través de los
órganos competentes.
Artículo 29.—Legitimación e interés. Están legitimadas para actuar en la Jurisdicción
Contencioso Administrativa todas las personas que tengan un interés jurídico actual.
8.2 Las demandas. (arts. 30-32 L.O.J.C.A.).
Artículo 30.—La iniciativa procesal. Los órganos de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa conocerán a instancia de parte, o de oficio, cuando la ley lo autorice.
Artículo 31.—Trámite procesal de las demandas. Las demandas ejercidas ante la
Jurisdicción Contencioso Administrativa se tramitarán conforme a lo previsto en esta
Ley; supletoriamente, se aplicarán las normas de procedimiento de la Ley Orgánica del
Tribunal Supremo de Justicia y del Código de Procedimiento Civil.
Cuando el ordenamiento jurídico no contemple un procedimiento especial, el Juez o
Jueza podrá aplicar el que considere más conveniente para la realización de la justicia.
Artículo 32.—Caducidad. Las acciones de nulidad caducarán conforme a las reglas
siguientes:
1. En los casos de actos administrativos de efectos particulares, en el término de
ciento ochenta días continuos, contados a partir de su notificación al interesado, o
cuando la administración no haya decidido el correspondiente recurso administrativo en
el lapso de noventa días hábiles, contados a partir de la fecha de su interposición. La
ilegalidad del acto administrativo de efectos particulares podrá oponerse siempre por
vía de excepción, salvo disposiciones especiales.
2. Cuando el acto impugnado sea de efectos temporales, el lapso será de treinta
días continuos.
3. En los casos de vías de hecho y recurso por abstención, en el lapso de ciento
ochenta días continuos, contados a partir de la materialización de aquellas o desde el
momento en el cual la administración incurrió en la abstención, según sea el caso.
Las acciones de nulidad contra los actos de efectos generales dictados por el
Poder Público podrán intentarse en cualquier tiempo.
Las leyes especiales podrán establecer otros lapsos de caducidad.
8.3 Disposiciones comunes a los procedimientos. (arts. 33-41 L.O.J.C.A.).
Artículo 33.—Requisitos de la demanda. El escrito de la demanda deberá expresar:
1. Identificación del tribunal ante él cual se interpone.
2. Nombre, apellido y domicilio de las partes, carácter con que actúan, su domicilio
procesal y correo electrónico, si lo tuviere.
3. Si alguna de las partes fuese persona jurídica deberá indicar la denominación o
razón social y los datos relativos a su creación o registro.
4. La relación de los hechos y los fundamentos de derecho con sus respectivas
conclusiones.
5. Si lo que se pretende es la indemnización de daños y perjuicios, deberá indicarse
el fundamento del reclamo y su estimación.
6. Los instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado, los que deberán
producirse con el escrito de la demanda.
7. Identificación del apoderado y la consignación del poder.
En casos justificados podrá presentarse la demanda en forma oral ante el tribunal,
el cual ordenará su trascripción. La negativa a aceptar la presentación oral deberá estar
motivada por escrito.
Artículo 34.—Presentación de la demanda ante otro tribunal. El demandante en
cuyo domicilio no exista un tribunal de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
competente para conocer de la demanda, podrá presentarla ante un tribunal de
municipio, el cual deberá remitir inmediatamente el expediente, foliado y sellado, al
tribunal señalado por la parte actora. La caducidad de la acción se determinará por la
fecha de presentación inicial de la demanda.
El tribunal receptor antes de efectuar la indicada remisión, lo hará constar al pie del
escrito y en el libro de presentación.
Artículo 35.—Inadmisibilidad de la demanda. La demanda se declarará inadmisible
en los supuestos siguientes:
1. Caducidad de la acción.
2. Acumulación de pretensiones que se excluyan mutuamente o cuyos
procedimientos sean incompatibles.
3. Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a las demandas contra la
República, los estados, o contra los órganos o entes del Poder Público a los cuales
la ley les atribuye tal prerrogativa.
4. No acompañar los documentos indispensables para verificar su admisibilidad.
5. Existencia de cosa juzgada.
6. Existencia de conceptos irrespetuosos.
7. Cuando sea contraria al orden público, a las buenas costumbres o a alguna
disposición expresa de la ley.
Artículo 36.—Admisión de la demanda. Si el tribunal constata que el escrito no se
encuentra incurso en los supuestos previstos en el artículo anterior y cumple con los
requisitos del artículo 33, procederá a la admisión de la demanda, dentro de los tres
días de despacho siguientes a su recibo. En caso contrario, o cuando el escrito
resultase ambiguo o confuso, concederá al demandante tres días de despacho para su
corrección, indicándole los errores u omisiones que se hayan constatado.
Subsanados los errores, el tribunal decidirá sobre su admisibilidad dentro de los tres
días de despacho siguientes. La decisión que inadmita la demanda será apelable
libremente dentro de los tres días de despacho siguientes ante el tribunal de alzada, el
cual deberá decidir con los elementos cursantes en autos dentro de los diez días de
despacho siguientes a la recepción del expediente, la que admita será apelable en un
solo efecto.
Artículo 37.—Citación. La citación personal se hará conforme a las previsiones del
Código de Procedimiento Civil a excepción de la del Procurador General de la
República, que se hará de acuerdo al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General
de la República.
A partir de que conste en autos la citación practicada, comenzará a computarse el
lapso de comparecencia en el caso de las demandas de contenido patrimonial.
Hecha la citación las partes quedan a derecho, y no habrá necesidad de una nueva
citación para ningún otro acto del juicio, a menos que exista disposición contraria de la
ley.
Artículo 38.—Citaciones y notificaciones por medios electrónicos. El tribunal podrá
practicar las citaciones y notificaciones por medios electrónicos.
Las certificaciones de las citaciones y notificaciones se harán de conformidad con lo
establecido en el Decreto con Fuerza de Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas
Electrónicas, atendiendo siempre a los principios de inmediatez, brevedad y celeridad.
El Secretario o Secretaria dejará constancia en el expediente de las citaciones y
notificaciones realizadas, cumplido lo cual comenzarán a contarse los lapsos
correspondientes.
Artículo 39.—Auto para mejor proveer. En cualquier estado de la causa el Juez o
Jueza podrá solicitar información o hacer evacuar de oficio las pruebas que considere
pertinentes. Este auto será inapelable. Las partes podrán hacer observaciones sobre
las actuaciones practicadas.
Artículo 40.—Resolución de incidencias. Si por alguna necesidad del procedimiento
una de las partes solicitara alguna providencia, el Juez o Jueza resolverá dentro de los
tres días de despacho siguientes; a menos que haya necesidad de esclarecer algún
hecho, caso en el cual ordenará la apertura de una articulación probatoria por ocho días
de despacho.
Si la resolución incidiere en la decisión de la causa, el Juez o Jueza resolverá la
articulación en la sentencia definitiva; en caso contrario, decidirá dentro de los tres días
de despacho siguientes al vencimiento de aquélla.
Artículo 41.—Perención. Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin
haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto
procesal siguiente le corresponda al Juez o Jueza, tal como la admisión de la demanda,
la fijación de la audiencia y la admisión de pruebas.
 Declarada la perención, podrá interponerse la acción inmediatamente después de la
declaratoria.
8.4 La inhibición y la recusación. (arts. 42-55 L.O.J.C.A.).
Artículo 42.—Causales de inhibición y de recusación. Los funcionarios o
funcionarias judiciales así como los auxiliares de justicia, pueden ser recusados por
algunas de las causas siguientes:
1. Por parentesco de consanguinidad o de afinidad dentro del cuarto y segundo
grado, respectivamente, con cualquiera de las partes, sus representantes o cónyuges.
2. Por haber sido el recusado padre o madre adoptante o hijo adoptivo o hija
adoptiva de alguna de las partes.
3. Por tener con alguna de las partes amistad íntima o enemistad manifiesta.
4. Por tener el recusado, su cónyuge, o algunos de sus afines o parientes
consanguíneos, dentro de los grados indicados, interés directo en los resultados del
proceso.
5. Por haber manifestado opinión sobre lo principal del juicio o sobre la incidencia
pendiente, antes de la emisión de la sentencia correspondiente, siempre que el
recusado sea el Juez o Jueza de la causa.
6. Cualquiera otra causa fundada en motivos graves que afecte su imparcialidad.
Artículo 43.—Deber de inhibición. Los funcionarios o funcionarias y auxiliares de
justicia a quienes sean aplicables cualquiera de las causales señaladas en el artículo
anterior, deberán inhibirse del conocimiento del asunto sin esperar a que se les recuse.
Igualmente lo harán si son recusados y estimen procedente la causal imputada.
Contra la inhibición no habrá recurso alguno.
Artículo 44.—Lapso para inhibirse. La inhibición del funcionario o funcionaria judicial
o del auxiliar de justicia, podrá manifestarse en cualquier estado del juicio y deberá
proponerse dentro de los tres días de despacho siguientes al momento en que se
conozca la causa que la motive.
Artículo 45.—Allanamiento. El funcionario o funcionaria judicial o el auxiliar de
justicia inhibido podrá continuar en sus funciones si convinieren en ello las partes o
aquélla contra quien obrare el impedimento, dentro de los cinco días de despacho
siguientes. No habrá allanamiento cuando la causal manifestada sea el parentesco o
relaciones de pareja.
 Los apoderados judiciales no necesitarán autorización especial para prestar su
consentimiento en este caso.
Artículo 46.—Remisión del expediente. Cuando el Juez o Jueza advierta que está
incurso en alguna de las causales de recusación o inhibición, se abstendrá de conocer,
levantará un acta y la remitirá con sus recaudos en cuaderno separado al tribunal
competente.
Artículo 47.—No suspensión de la causa por la incidencia. Ni la recusación ni la
inhibición detendrán el curso de la causa, cuyo conocimiento pasará inmediatamente
mientras se decide la incidencia a otro tribunal de la misma categoría si lo hubiera en la
localidad y en defecto de éste a quien deba suplido conforme a la ley.
Si la recusación o la inhibición fuere declarada con lugar, el Juez sustituto o Jueza
sustituta continuará conociendo de la causa; en caso contrario, devolverá los autos al
Juez o Jueza que venía conociendo del asunto.
Artículo 48.—Oportunidad para recusar. La recusación de los funcionarios o
funcionarias judiciales o de los auxiliares de justicia, sólo podrá proponerse hasta el día
en que concluya el lapso probatorio. Cuando el motivo de la recusación fuese
sobrevenido, ésta podrá proponerse hasta el día fijado para el acto de informes. Si
fenecido el lapso probatorio el Juez o Jueza, el funcionario o funcionaria judicial o el
auxiliar de justicia interviniere en la causa, las partes podrán recusarlo por cualquier
motivo legal dentro de los cinco días de despacho siguientes a su aceptación. Cuando
la causa fuese sobrevenida, la recusación deberá proponerse dentro de los cinco días
de despacho siguientes al momento en que se conozca la causa que la motiva.
Artículo 49.—Trámite de la recusación. La recusación se propondrá mediante
diligencia o escrito ante el tribunal de la causa. Si la recusación se funda en un motivo
que la haga admisible, el recusado, a más tardar al día siguiente, informará ante la
secretaría, debiendo remitir la recusación al tribunal competente para su conocimiento
dentro de los cinco días de despacho siguientes.
Artículo 50.—Inadmisibilidad de la recusación. El Juez o Jueza recusado declarará
inadmisible la recusación que se intente sin estar fundada en motivo legal, fuera del
lapso. Esta decisión será apelable.
Artículo 51.—Incidencia de la recusación. El Juez o Jueza a quien corresponda
conocer de la incidencia, admitirá y evacuará las pruebas que los interesados presenten
dentro de los cinco días de despacho siguientes a la fecha en que reciba las
actuaciones y sentenciará dentro de los cinco días de despacho siguientes al
vencimiento del lapso probatorio.
Artículo 52.—Recusación de funcionario o funcionaria judicial. Si el inhibido o el
recusado es el Secretario o Secretaria del tribunal, el Juez o Jueza nombrará un
sustituto el mismo día o en el siguiente; y de igual forma se procederá cuando se trate
de otros funcionarios o funcionarias judiciales.
Si el inhibido o el recusado es un auxiliar de justicia, el Juez o Jueza procederá sin
más trámite a hacer un nuevo nombramiento.
Artículo 53.—Conocimiento de la recusación. Si la recusación o inhibición fuere
declarada con lugar, conocerá del proceso en curso cualquier otro tribunal de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa de la misma categoría, si lo hubiere en la
jurisdicción; de no haberlo o si los jueces o juezas de estos tribunales se inhibieran o
fuesen recusados, serán convocados los suplentes.
Artículo 54.—Multas. Declarada inadmisible la recusación, la parte o su apoderado
pagarán multa equivalente a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). Igual monto
pagará si desiste de la recusación o ésta sea declarada sin lugar, siempre que su
interposición hubiese sido temeraria. La decisión sobre la temeridad deberá motivarse.
La multa se pagará dentro del lapso de cinco días hábiles siguientes a la decisión
de la incidencia, ante una oficina recepción de fondos nacionales.
Si la parte o el abogado o abogada que la represente, según sea el caso, no
acredita en el expediente el pago de la multa, quedarán impedidos de actuar en la
causa.
Artículo 55.—Recusación e inhibición en tribunales colegiados. En el caso de los
tribunales colegiados la incidencia será decidida por el Presidente o Presidenta; cuando
éste fuere el recusado por el Vicepresidente o Vicepresidenta; y cuando fuesen
recusados todos se convoca a los suplentes por el orden de la lista.

8.5 Demanda de Contenido Patrimonial. (arts. 56-64 L.O.J.C.A.).

Artículo 56.—Supuestos de procedencia. El procedimiento regulado en esta sección
regirá la tramitación de las demandas de contenido patrimonial en las que sean partes
los sujetos enunciados en el artículo 7 de esta Ley.
 Las previsiones de esta sección tendrán carácter supletorio en los demás
procedimientos.
Artículo 57.—Audiencia preliminar. La audiencia preliminar tendrá lugar el décimo
día de despacho siguiente a la hora que fije el tribunal. Dicha audiencia será oral, con la
asistencia de las partes. En este acto, el Juez o Jueza podrá resolver los defectos del
procedimiento, de oficio o a petición de parte, lo cual hará constar en acta.
El demandado deberá expresar con claridad si contraviene los hechos alegados
por la contraparte, a fin de que el Juez o Jueza pueda fijar con precisión los
controvertidos. En esta oportunidad, las partes deberán promover los medios de prueba
que sustenten sus afirmaciones.
Artículo 58.—De la participación popular en juicio. El Juez o Jueza podrá, de
oficio o a petición de parte, convocar para su participación en la audiencia preliminar a
las personas, entes, consejos comunales, colectivos o cualquier otra manifestación
popular de planificación, control y ejecución de políticas y servicios públicos, cuyo
ámbito de actuación se encuentre vinculado con el objeto de la controversia, para que
opinen sobre el asunto debatido.
De ser procedente su participación se les notificará, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 37 de esta Ley, fijándose la audiencia cuando conste en autos
la notificación respectiva.
Las personas y entes antes señalados, no requerirán representación ni
asistencia de abogado. El Juez o Jueza facilitará su comparecencia y deberá
informarles sobre los aspectos relevantes de la controversia.
Artículo 59.—Representación en la audiencia preliminar. Cuando el Juez o Jueza
acuerde la participación de las personas o entes indicados en el artículo anterior, podrá
escoger entre los presentes quien los represente.
Artículo 60.—Ausencia de las partes. Si el demandante no compareciere a la
audiencia preliminar, se declarará desistido el procedimiento.
El desistimiento del procedimiento sólo extingue la instancia y el demandante
podrá volver a proponer nueva demanda inmediatamente.
Si el demandado no compareciere a la audiencia preliminar, la causa seguirá su
curso.
 Artículo 61.—Contestación de la demanda. La contestación deberá realizarse por
escrito dentro de los diez días de despacho siguientes a la celebración de la audiencia
preliminar, y deberán presentarse los documentos probatorios. Para las actuaciones
posteriores se dejará transcurrir íntegramente el lapso previsto en este artículo.
Artículo 62.—Lapso de pruebas. Dentro de los cinco días de despacho siguientes
al vencimiento del lapso previsto en el artículo anterior, las partes presentarán sus
escritos de pruebas.
Dentro de los tres días siguientes a la presentación de los escritos de pruebas,
las partes podrán expresar si convienen en algún hecho u oponerse a las pruebas que
aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes.
Vendido el lapso anterior, dentro de los tres días de despacho siguientes al
vencimiento del referido lapso, el Juez o Jueza admitirá las pruebas que no sean
manifiestamente ilegales, impertinentes o inconducentes y ordenará evacuar los medios
que lo requieran, para lo cual se dispondrá de diez días de despacho, prorrogables a
instancia de parte por diez días.
Cuando las partes sólo promuevan medios de pruebas que no requieran
evacuación, se suprimirá el lapso previsto para tal fin.
Artículo 63.—Audiencia conclusiva. Finalizado el lapso de pruebas, dentro de
cinco días de despacho siguientes, se fijará la oportunidad para la celebración de la
audiencia conclusiva. En los tribunales colegiados se designará ponente en esta
oportunidad.
En la audiencia conclusiva, las partes expondrán oralmente sus conclusiones, las
cuales podrán consignar por escrito.
Al comenzar la audiencia, el Juez o Jueza indicará a las partes el tiempo para
exponer sus conclusiones, réplica y contrarréplica.
Artículo 64.—Oportunidad para dictar sentencia. Concluida la audiencia, el Juez o
Jueza dispondrá de treinta días continuos para decidir. El pronunciamiento podrá
diferirse justificadamente por treinta días continuos. La sentencia publicada fuera del
lapso deberá ser notificada a las partes, sin lo cual no correrá el lapso para recurrir.
 8.6 Procedimiento Breve. (arts. 65-75 L.O.J.C.A.).
Artículo 65.—Supuestos de aplicación. Se tramitarán por el procedimiento regulado
en esta sección, cuando no tengan contenido patrimonial o indemnizatorio, las
demandas relacionadas con:
1. Reclamos por la omisión, demora o deficiente prestación de los servicios
públicos.
2. Vías de hecho.
3. Abstención.
La inclusión de peticiones de contenido patrimonial, no impedirá que el tribunal de
curso exclusivamente a las acciones mencionadas.
Artículo 66.—Requisitos de la demanda. Además de los requisitos previstos en el
artículo 33, el demandante deberá acompañar los documentos que acrediten los
trámites efectuados, en los casos de reclamo por la prestación de servicios públicos o
por abstención.
Artículo 67.—Citación. Admitida la demanda, el tribunal requerirá con la citación que
el demandado informe sobre la causa de la demora, omisión o deficiencia del servicio
público, de la abstención o de las vías de hecho, según sea el caso. Dicho informe
deberá presentarse en un lapso no mayor de cinco días hábiles, contados a partir de
que conste en autos la citación.
Cuando el informe no sea presentado oportunamente, el responsable podrá ser
sancionado con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades
tributarias (100U.T.), y se tendrá por confeso a menos que se trate de la Administración
Pública.
En los casos de reclamos por prestación de servicios públicos, la citación del
demandado será practicada en la dependencia u oficina correspondiente.
Artículo 68.—Notificaciones. En el caso previsto en el numeral 1 del artículo 65 de
esta Ley, deberá notificarse a:
1. La Defensoría del Pueblo, al Instituto para la Defensa de las Personas en el
Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS) y a los consejos comunales o locales
directamente relacionados con el caso.
2. El Ministerio Público.
 3. Cualquiera otra persona o ente público, privado o del Poder Popular relacionado
con el asunto, a solicitud de parte o a juicio del tribunal.
Artículo 69.—Medidas cautelares. Admitida la demanda, el tribunal podrá de oficio o
a instancia de parte, realizar las actuaciones que estime procedentes para constatar la
situación denunciada y dictar medidas cautelares. La oposición a la medida cautelar
será resuelta a la mayor brevedad.
Artículo 70.—Audiencia oral. Recibido el informe o transcurrido el término para su
presentación, el tribunal dentro de los diez días de despacho siguientes, realizará la
audiencia oral oyendo a las partes, a los notificados y demás interesados. Los
asistentes a la audiencia podrán presentar sus pruebas.
Si el demandante no asistiere a la audiencia se entenderá desistida la demanda,
salvo que otra persona de las convocadas manifieste su interés en la resolución del
asunto.
Artículo 71.—Contenido de la audiencia. En la oportunidad de la audiencia oral, el
tribunal oirá a los asistentes y propiciará la conciliación.
El tribunal admitirá las pruebas, el mismo día o el siguiente, ordenando la
evacuación que así lo requieran.
Artículo 72.—Prolongación de la audiencia. En casos especiales el tribunal podrá
prolongar la audiencia.
Finalizada la audiencia, la sentencia será publicada dentro de los cinco días de
despacho siguientes.
Artículo 73.—Uso de medios audiovisuales. Las audiencias orales deberán constar
en medios audiovisuales, además de las actas correspondientes. Las grabaciones
formarán parte del expediente.
Artículo 74.—Contenido de la sentencia. Además de los requisitos del artículo 243
del Código de Procedimiento Civil, la sentencia deberá indicar:
1. Las medidas inmediatas necesarias para restablecer la situación jurídica
infringida.
2. En el caso de reclamos por prestación de servicios públicos, las medidas que
garanticen su eficiente continuidad.
3. Las sanciones a que haya lugar.
 Artículo 75.—Apelación. De la sentencia dictada se oirá apelación en un solo efecto.
8.7 Demanda de Nulidad, Interpretación y Controversia Administrativa. (arts.
76-86 L.O.J.C.A.).
Artículo 76.—Supuestos de aplicación. Este procedimiento regirá la tramitación de
las demandas siguientes:
1. Nulidad de actos de efectos particulares y generales.
2. Interpretación de leyes.
3. Controversias administrativas.
Artículo 77.—Recepción de la demanda. El tribunal se pronunciará sobre la
admisibilidad de la demanda dentro de los tres días de despacho siguientes a su
recepción.
Artículo 78.—Notificación. Admitida la demanda, se ordenará la notificación de las
siguientes personas y entes:
1. En los casos de recursos de nulidad, al representante del órgano que haya
dictado el acto; en los casos de recursos de interpretación, al órgano del cual emanó el
instrumento legislativo; y en los de controversias administrativas, al órgano o ente
contra quien se proponga la demanda.
2. Al Procurador o Procuradora General de la República y al o la Fiscal General de
la República.
3. A cualquier otra persona, órgano o ente que deba ser llamado a la causa por
exigencia legal o a criterio del tribunal.
Las notificaciones previstas se realizarán mediante oficio que será entregado por el
o la Alguacil en la oficina receptora de correspondencia de que se trate. El o la
Alguacil dejará constancia, inmediatamente, de haber notificado y de los datos de
identificación de la persona que recibió el oficio.
Artículo 79.—Expediente administrativo. Con la notificación se ordenará la remisión
del expediente administrativo o de los antecedentes correspondientes, dentro de los
diez días hábiles siguientes.
El funcionario o funcionaria que omita o retarde dicha remisión podrá ser
sancionado por el tribunal, con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y
cien unidades tributarias (100 U.T.).
 Artículo 80.—Cartel de emplazamiento. En el auto de admisión se ordenará la
notificación de los interesados, mediante un cartel que será publicado en un diario que
indicará el tribunal, para que comparezcan a hacerse parte e informarse de la
oportunidad de la audiencia de juicio. El cartel será librado el día siguiente a aquél en
que conste en autos la última de las notificaciones ordenadas.
En los casos de nulidad de actos de efectos particulares no será obligatorio el cartel
de emplazamiento, a menos que razonadamente lo justifique el tribunal.
Artículo 81.—Lapso para retirar, publicar y consignar el cartel. El demandante
deberá retirar el cartel de emplazamiento dentro de los tres días de despacho
siguientes a su emisión, lo publicará y consignará la publicación, dentro de los ocho
días de despacho siguientes a su retiro.
El incumplimiento de las cargas antes previstas, dará lugar a que el tribunal declare
el desistimiento del recurso y ordene el archivo del expediente, salvo que dentro del
lapso indicado algún interesado se diera por notificado y consigna su publicación.
Artículo 82.—Audiencia de juicio. Verificadas las notificaciones ordenadas y cuando
conste en autos la publicación del cartel de emplazamiento, el tribunal, dentro de los
cinco días de despacho siguientes, fijará la oportunidad para la audiencia de juicio, a la
cual deberán concurrir las partes y los interesados. La audiencia será celebrada dentro
de los veinte días de despacho siguientes.
Si el demandante no asistiera a la audiencia se entenderá desistido el
procedimiento. En los tribunales colegiados, en esta misma oportunidad, se designará
ponente.
Artículo 83.—Contenido de la audiencia. Al comenzar la audiencia de juicio, el
tribunal señalará a las partes y demás interesados el tiempo disponible para sus
exposiciones orales, las cuales además podrán consignar por escrito.
En esta misma oportunidad las partes podrán promover sus medios de pruebas.
Artículo 84—Lapso de pruebas. Dentro de los tres días de despacho siguientes a la
celebración de la audiencia de juicio, el tribunal admitirá las pruebas que no sean
manifiestamente ilegales, impertinentes o inconducentes y ordenará evacuar los medios
que lo requieran, para lo cual se dispondrá de diez días de despacho, prorrogables
hasta por diez días más.
 Si no se promueven pruebas o las que se promuevan no requieren evacuación,
dicho lapso no se abrirá.
Dentro de los tres días siguientes a la presentación de los escritos de pruebas, las
partes podrán expresar si convienen en algún hecho u oponerse a las pruebas que
aparezcan manifiestamente ilegales o impertinentes.
Artículo 85.—Informes. Dentro de los cinco días de despacho siguientes al
vencimiento del lapso de evacuación de pruebas, si lo hubiere, o dentro de los cinco
días de despacho siguientes a la celebración de la audiencia de juicio, en los casos en
que no se hayan promovido pruebas o se promovieran medios que no requieran
evacuación, se presentarán los informes por escrito o de manera oral si alguna de las
partes lo solicita.
Artículo 86.—Oportunidad para sentenciar. Vencido el lapso para informes, el
tribunal sentenciará dentro de los treinta días de despacho siguientes. Dicho
pronunciamiento podrá diferirse justificadamente por un lapso igual. La sentencia
publicada fuera de lapso deberá ser notificada, sin lo cual no correrá el lapso para
interponer los recursos.
8.8. Procedimiento de Segunda Instancia. (arts. 87-94 L.O.J.C.A)
Artículo 87.—Lapso de apelación. De las sentencias definitivas se podrá apelar
en ambos efectos dentro de los cinco días de despacho siguientes a su publicación.
Artículo 88.—Sentencias interlocutorias. De las sentencias interlocutorias se oirá
apelación en un solo efecto, salvo que cause gravamen irreparable, en cuyo caso se
oirá la misma en ambos efectos.
Artículo 89.—Admisión de la apelación. Interpuesto el recurso de apelación
dentro del lapso legal, el tribunal deberá pronunciarse sobre su admisión dentro de los
tres días de despacho siguientes al vencimiento de aquél.
Artículo 90.—Remisión del expediente. Admitida la apelación, el juzgado que
dictó la sentencia remitirá inmediatamente el expediente al tribunal de alzada.
En los tribunales colegiados se designará ponente al recibir el expediente.
Artículo 91.—Pruebas. En esta instancia sólo se admitirán las pruebas
documentales, las cuales deberán ser consignadas con los escritos de fundamentación
de la apelación y de su contestación.
 Artículo 92.—Fundamentación de la apelación y contestación. Dentro de los diez
días de despacho siguientes a la recepción del expediente, la parte apelante deberá
presentar un escrito que contenga los fundamentos de hecho y de derecho de la
apelación, vencido este lapso, se abrirá un lapso de cinco días de despacho para que la
otra parte de contestación a la apelación.
La apelación se considerará desistida por falta de fundamentación.
Artículo 93.—Lapso para decidir. Vencido el lapso para la contestación de la
apelación el tribunal decidirá dentro de los treinta días de despacho siguientes,
prorrogables justificadamente por un lapso igual.
Artículo 94.—Consulta de sentencias. Cuando ninguna de las partes haya
apelado pero la sentencia deba ser consultada, se decidirá sin la intervención de
aquellas en un lapso de treinta días de despacho, contados a partir del recibo del
expediente, prorrogables justificadamente por un lapso igual.
8.9. Procedimiento de las Medidas Cautelares. (arts. 103-106 L.O.J.C.A.).
Artículo 103.—Ámbito del procedimiento. Este procedimiento regirá la tramitación
de las medidas cautelares, incluyendo las solicitudes de amparo constitucional cautelar,
salvo lo previsto en el artículo 69 relativo al procedimiento breve.
Artículo 104.—Requisitos de procedibilidad. A petición de las partes, en cualquier
estado y grado del procedimiento el tribunal podrá acordar las medidas cautelares que
estime pertinentes para resguardar la apariencia del buen derecho invocado y
garantizar las resultas del juicio, ponderando los intereses públicos generales y
colectivos concretizados y ciertas gravedades en juego, siempre que dichas medidas no
prejuzguen sobre la decisión definitiva.
El tribunal contará con los más amplios poderes cautelares para proteger a la
Administración Pública, a los ciudadanos o ciudadanas, a lo intereses públicos y para
garantizar la tutela judicial efectiva y el restablecimiento de las situaciones jurídicas
infringidas mientras dure el proceso.
En causas de contenido patrimonial, el tribunal podrá exigir garantías suficientes al
solicitante.
Artículo 105.—Tramitación. Recibida la solicitud de medida cautelar, se abrirá
cuaderno separado para el pronunciamiento dentro de los cinco días de despacho
siguientes.
 En los tribunales colegiados el juzgado de sustanciación remitirá inmediatamente
el cuaderno separado. Recibido el cuaderno se designará ponente, de ser el caso, y se
decidirá sobre la medida dentro de los cinco días de despacho siguientes.
Al trámite de las medidas cautelares se dará prioridad.
Artículo 106.—Oposición a las medidas. La oposición se regirá por lo dispuesto
en el Código de Procedimiento Civil.
8.10. La Ejecución de Sentencia. (arts. 107-111 L.O.J.C.A)
Artículo 107.—Ejecución de la sentencia. La ejecución de la sentencia o de
cualquier otro acto que tenga fuerza de tal, le corresponderá al tribunal que haya
conocido de la causa en primera instancia.
Artículo 108.—Ejecución voluntaria de la República y de los estados. Cuando la
República o algún estado sean condenados en juicio, se seguirán las normas
establecidas en la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
En el caso de los municipios se aplicarán las normas de la ley especial que rija al Poder
Público Municipal y supletoriamente, el procedimiento previsto en esta Ley.
Artículo 109.—Ejecución voluntaria de otros entes. Cuando los institutos
autónomos, entes públicos o empresas en los cuales estas personas tengan
participación decisiva resultasen condenados por sentencia definitivamente firme, el
tribunal, a petición de parte interesada, ordenará su ejecución. A estos fines, notificará a
la parte condenada para que de cumplimiento voluntario a la sentencia dentro de los
diez días de despacho siguientes a su notificación. Durante ese lapso, se podrá
proponer al ejecutante una forma de cumplir con la sentencia. Las partes podrán
suspender el lapso establecido para la ejecución voluntaria por el tiempo que acuerden.
Artículo 110.—Continuidad de la ejecución. Vencido el lapso para el
cumplimiento voluntario, a instancia de parte, el tribunal determinará la forma y
oportunidad de dar cumplimiento a lo ordenado por la sentencia, según las reglas
siguientes:
1. Cuando la condena hubiese recaído sobre cantidad líquida de dinero, el
tribunal ordenará a la máxima autoridad administrativa de la parte condenada que
incluya el monto a pagar en el presupuesto del año próximo y el siguiente, a menos que
exista provisión de fondos en el presupuesto vigente. El monto anual de dicha partida
no excederá del cinco por ciento (5%) de los ingresos ordinarios del ejecutado. Cuando
la orden del tribunal no fuese cumplida o la partida prevista no fuese ejecutada, el
tribunal, a petición de parte, ejecutará la sentencia conforme al procedimiento previsto
en el Código de Procedimiento Civil para la ejecución de sentencias de condena sobre
cantidades líquidas de dinero.
2. Cuando en la sentencia se hubiese ordenado la entrega de bienes, el tribunal
la llevará a efecto. Si tales bienes estuvieren afectados al uso público, servicio público o
actividad de utilidad pública, el tribunal acordará que el precio sea fijado mediante
peritos, en la forma establecida por la Ley de Expropiación por Causa de Utilidad
Pública o Social. Fijado el precio, se procederá como si se tratare del pago de
cantidades de dinero.
3. Cuando en la sentencia se hubiese condenado al cumplimiento de una
obligación de hacer, el tribunal fijará un lapso de treinta días consecutivos para que la
parte condenada cumpla. Si no fuese cumplida, el tribunal procederá a ejecutar la
sentencia. A estos fines, se trasladará a la oficina correspondiente y requerirá su
cumplimiento. Si a pesar de este requerimiento la obligación no fuese cumplida, el
tribunal hará que la obligación se cumpla. Cuando por la naturaleza de la obligación, no
fuere posible su ejecución en la misma forma como fue contraída, el tribunal podrá
estimar su valor conforme a lo previsto en este artículo y proceder a su ejecución como
si se tratase de cantidades de dinero.
4. Cuando en la sentencia se hubiese condenado a una obligación de no hacer,
el tribunal ordenará el cumplimiento de dicha obligación.
Artículo 111.—Ejecución contra particulares. Cuando el ejecutado sea un
particular, se aplicará lo previsto en el Código de Procedimiento Civil.
9. Estructura orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa en
Venezuela. (arts. 11-15 L.O.J.C.A.).
Artículo 11.—Órganos que la componen. Son órganos de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa:
1. La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
2. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
3. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa.
4. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
 Artículo 12.—La jurisdicción especial tributaria forma parte de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa, su régimen especial es el previsto en el Código Orgánico
Tributario.
Artículo 13.—Máxima instancia. La Sala Político-Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia es la máxima instancia de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa. Contra sus decisiones no se oirá recurso alguno, salvo lo previsto en la
Constitución de la República.
Artículo 14.—Distribución territorial. Corresponderá al Tribunal Supremo de
Justicia en sala plena, a solicitud de la Sala Político-Administrativa, establecer el
número y la distribución territorial de los órganos de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa.
Artículo 15.—Competencia territorial. La competencia territorial de los Juzgados
Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa estará delimitada de la
siguiente manera:
1. Dos Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de la
Región Capital con competencia en el Distrito Capital y los estados Miranda, Vargas,
Aragua, Carabobo y Guárico.
2. Un Juzgado Nacional de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de la
Región Centro- Occidental, con competencia en los estados Cojedes, Falcón, Yaracuy,
Lara, Portuguesa, Barinas, Apure, Táchira, Trujillo, Mérida y Zulia.
3. Un Juzgado Nacional de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de la
Región Nor- Oriental con competencia en los estados Nueva Esparta, Anzoátegui,
Sucre, Monagas, Bolívar, Amazonas y Delta Amacuro.
El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala Político-
Administrativa, de conformidad con el artículo anterior, podrá crear nuevos Juzgados
Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa o modificar su distribución
territorial, de acuerdo con las necesidades de esta jurisdicción.
10. Competencia de los órganos de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa en Venezuela. (arts. 23-26 L.O.J.C.A.).
Artículo 23.—Competencias de la Sala Político-Administrativa. La Sala Político-
Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es competente para conocer de:
 1. Las demandas que se ejerzan contra la República, los estados, los municipios,
o algún instituto autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación,
en la cual la República, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados
tengan participación decisiva, si su cuantía excede de setenta mil unidades tributarias
(70.000 U.T.), cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su
especialidad.
2. Las demandas que ejerzan la República, los estados, los municipios, o algún
instituto autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación, en la
cual la República, los estados, los municipios o cualquiera de los entes mencionados
tengan participación decisiva, si su cuantía excede de setenta mil unidades tributarias
(70.000 U.T.), cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su
especialidad.
3. La abstención o la negativa del Presidente o Presidenta de la República, del
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la República, de los Ministros o
Ministras, así como de las máximas autoridades de los demás órganos de rango
constitucional, a cumplir los actos a que estén obligados por las leyes.
4. Las reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a las altas autoridades
antes enumeradas.
5. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos
generales o particulares dictados por el Presidente o Presidenta de la República, el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la República, los Ministros o
Ministras, así como por las máximas autoridades de los demás organismos de rango
constitucional, si su competencia no está atribuida a otro tribunal.
6. Las demandas de nulidad que se ejerzan contra un acto administrativo de
efectos particulares y al mismo tiempo el acto normativo sub-legal que le sirve de
fundamento, siempre que el conocimiento de este último corresponda a la Sala Político-
Administrativa.
7. Las controversias administrativas entre la República, los estados, los
municipales menos que se trate de controversias entre municipios de un mismo estado.
8. Las controversias administrativas entre autoridades de un mismo órgano o
ente, o entre distintos órganos o entes que ejerzan el Poder Público, que se susciten
por el ejercicio de una competencia atribuida por la ley.
 9. La apelación de los juicios de expropiación.
10. Las demandas que se interpongan con motivo de la adquisición, goce,
ejercicio o pérdida de la nacionalidad o de los derechos que de ella derivan.
11. Las demandas que se ejerzan con ocasión del uso del espectro
radioeléctrico.
12. Las demandas que le atribuyan la Constitución de la República o las leyes
especiales, o que le correspondan conforme a éstas, en su condición de máxima
instancia de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
13. Las demás demandas derivadas de la actividad administrativa desplegada
por las altas autoridades de los órganos que ejercen el Poder Público, no atribuidas a
otro tribunal.
14. Las causas que se sigan contra los representantes diplomáticos acreditados
en la República, en los casos permitidos por el derecho internacional.
15. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Nacionales de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa y de las consultas que le correspondan
conforme al ordenamiento jurídico.
16. El avocamiento, de oficio o a petición de parte, sobre algún asunto que curse
en otro tribunal cuando sea afín con la materia administrativa.
17. Los juicios en que se tramiten acciones conexas, cuando a la Sala Político
Administrativa le esté atribuido el conocimiento de alguna de ellas.
18. Del Recurso Especial de Juridicidad, de conformidad con lo establecido en
esta Ley.
19. Los conflictos de competencia que surjan entre los tribunales de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
20. Las consultas y recursos de regulación de jurisdicción.
21. Los recursos de interpretación de leyes de contenido administrativo.
22. Los juicios sobre hechos ocurridos en alta mar, en el espacio aéreo
internacional o en puertos o territorios extranjeros tramitados en la República, cuando
su conocimiento no estuviese atribuido a otro tribunal.
 23. Conocer y decidir las pretensiones, acciones o recursos interpuestos, en el
caso de retiro, permanencia, estabilidad o conceptos derivados de empleo público del
personal con grado de oficiales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
24. Las demás causas previstas en la ley.
Artículo 24.—Competencia de los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
son competentes para conocer de:

1. Las demandas que se ejerzan contra la República, los estados, los municipios,
o algún instituto autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación,
en la cual la República, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados
tengan participación decisiva, si su cuantía excede de treinta mil unidades tributarias
(30.000 U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su
conocimiento no esté atribuido expresamente a otro tribunal, en razón de su
especialidad.
2. Las demandas que ejerzan la República, los estados, los municipios, o algún
instituto autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación, en la
cual la República, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan
participación decisiva, si su cuantía excede de las treinta mil unidades tributarias
(30.000 U.T.) y no supera setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su
conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su especialidad.
3. La abstención o la negativa de las autoridades distintas a las mencionadas en
el numeral 3 del artículo 23 de esta Ley y en el numeral 4 del artículo 25 de esta Ley.
4. Las reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a las autoridades a las
que se refiere el numeral anterior.
5. Las demandas de nulidad de los actos administrativos de efectos generales o
particulares dictados por autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 5 del
artículo 23 de esta Ley y en el numeral 3 del artículo 25 de esta Ley, cuyo conocimiento
no esté atribuido a otro tribunal en razón de la materia.
6. Los juicios de expropiación intentados por la República, en primera instancia.
 7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Superiores Estadales de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa y de las consultas que les correspondan
conforme al ordenamiento jurídico.
8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al
ordenamiento jurídico desplegada por las autoridades de los órganos que ejercen el
Poder Público, cuyo control no haya sido atribuido a la Sala Político-Administrativa o a
los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
9. Las demás causas previstas en la ley.
Los Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, con
sede en la ciudad de Caracas, conocerán exclusivamente la materia de los supuestos
previstos en los numerales 3, 4 y 5 de este artículo, cuando se trate de autoridad cuya
sede permanente se encuentre en el Área Metropolitana de Caracas.
Artículo 25.—Competencia. Los Juzgados Superiores Estadales de la
Jurisdicción
Contencioso-Administrativa son competentes para conocer de:
1. Las demandas que se ejerzan contra la República, los estados, los municipios,
o algún instituto autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación
en la cual la República, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados
tengan participación decisiva, si su cuantía no excede, de treinta mil unidades
tributarias (30.000 U.T.), cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en
razón de su especialidad.
2. Las demandas que se ejerzan contra la República, los estados, los municipios,
o algún instituto autónomo, ente público, empresa o cualquier otra forma de asociación
en la cual la República, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados
tengan participación decisiva, si su cuantía no excede de treinta mil unidades tributarias
(30.000 U.T.), cuando su conocimiento no esté atribuido a otro tribunal en razón de su
especialidad.
3. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos
generales o particulares, dictados por las autoridades estadales o municipales de su
jurisdicción, con excepción de las acciones de nulidad ejercidas contra las decisiones
administrativas dictadas por la Administración del trabajo en materia de inamovilidad,
con ocasión de una relación laboral regulada por la Ley Orgánica del Trabajo.
 4. La abstención o la negativa de las autoridades estadales o municipales a
cumplir los actos a que estén obligadas por las leyes.
5. Las reclamaciones contra las vías de hecho atribuidas a autoridades estadales
o municipales de su jurisdicción.
6. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos
particulares concernientes a la función pública, conforme a lo dispuesto en la ley.
7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados de Municipio de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al
ordenamiento jurídico de los órganos del Poder Público estadal, municipal o local.
9. Las controversias administrativas entre municipios de un mismo estado por el
ejercicio de una competencia directa e inmediata en ejecución de la ley.
10. Las demás causas previstas en la ley.
Artículo 26.—Competencia. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa son competentes para conocer de:
1. Las demandas que interpongan los usuarios o usuarias o las organizaciones
públicas o privadas que los representen, por la prestación de servicios públicos.
2. Cualquiera otra demanda o recurso que le atribuyan las leyes.
11. Jurisdicción Especial: Contencioso Funcionarial.
Toda controversia presente en las relaciones jurídicas funcionarial se resuelve a
través del contencioso administrativo funcionarial como lo estipula el artículo 92 de la
Ley De Estatuto De La Función Pública mencionada.

El procedimiento contencioso administrativo funcionarial consiste en la

impugnación de los actos administrativos de carácter particular. Se accede a este
recurso con la interposición de la querella la cual debe presentarse ante este órgano
jurisdiccional de manera escrita y con las formalidades del artículo 95 de la Ley
anteriormente.

La Querella activa este órgano jurisdiccional siendo ella el medio por el cual los
funcionarios públicos con el carácter de particular, como actúan en el contencioso
administrativo busca la invalidación o anulación de un acto administrativo que afecta
directamente sus derechos o intereses. Por lo tanto la querella acción el órgano
jurisdiccional y en ella se expresa las pretensiones de los accionantes para ser
satisfechas por el juez como director del proceso y como fin último obtener un
pronunciamiento del órgano jurisdiccional a través de la sentencia.