Universidad Autónoma de Aguascalientes
Centro Económico y de Ciencias
administrativas.
Contador público
Materia: Derecho Constitucional y
Administrativo.
Nombre del trabajo: Interpretación del artículo
4 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
Nombre del alumno: Mariana Atzeneth
Escamilla Sigala.
Nombre del maestro: Adriana Carolina Medina
López
Fecha entrega: 14 de Junio 2020
INDICE
1. INTRODUCCIÓN 3
2. ARTÍCULO 4 4
3. INTERPRETACION GRAMATICAL 5
4. INTERPRETACION TELEOLOGICA 7
5. INTERPRETACION SISTEMATICA 9
6. INTERPRETACION HISTORICA 12
7. CONCLUSION 13
8. REFERENCIAS 17
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1. INTRODUCCION
La constitución es normalmente un texto [Link] tal, esta compuesta de un conjunto de
oraciones formadas por palabras que expresan algo. Cualquier lector que se acerque al texto
constitucional tratara de extraer el sentido o significado que se expresa a través de esas palabras
tratando de inferir en aquellas que no entiende. Por ello, como todo texto, la Constitución es
susceptible de interpretación. Podemos entender por interpretación, siguiendo a ZAGREBELSKY,
el proceso intelectivo a través del cual, partiendo de las fórmulas lingüísticas que forman un
enunciado, se llega a un contenido, es decir, se pasa de los significantes a los significados. Si bien
el término “interpretación” puede referirse, en realidad, tanto a este pro- ceso como al resultado del
mismo.
Pero la Constitución es un texto jurídico, y su interpretación participa por ello de las características
propias de la interpretación jurídica. Desde luego, la interpretación jurídica comparte con cualquier
proceso interpretativo la finalidad de tratar de descifrar el significado de textos lingüísticos, pero
presenta como nota específica el que los textos jurídicos contienen normas, de forma que el
“significado” que se trata de extraer del anunciado lingüístico es una norma jurídica, entendida ésta
sin que sea posible ahora un análisis más exhaustivo de este concepto como mandato o
prohibición dirigido a poderes públicos o a ciudadanos, y cuyo incumplimiento es objeto de una
respuesta mediante una sanción jurídica.
Naturalmente, es posible encontrar en los textos legales o constitucionales preceptos aislados que
aparente- mente no responden a este esquema de mandato o prohibición con respuesta jurídica,
pero normalmente esta respuesta viene dada por la pertenencia de los propios preceptos al
Ordenamiento jurídico. Por ello, el carácter jurídico de la norma deriva de la pertenencia a este
Ordenamiento considerado como sistema de reglas, normas e instituciones jurídicamente
sancionadas.
Esta especificidad de la interpretación jurídica no sólo afecta al objeto de la misma, sino que
también condiciona el propio proceso interpretativo. En la interpretación jurídica el “significante” es
la disposición, y el “significado” es la norma. De esta forma, resulta esencial la distinción, apuntada
entre otros por GUASTINI, entre “disposición”, entendida como cualquier enunciado que forma
parte de un documento normativo, del discurso de las fuentes, y “norma”, que sería cualquier
enunciado que constituya el sentido o significado adscrito a una o varias disposiciones o
fragmentos de ellas. Interpretar un texto jurídico es, por tanto, atribuirle un sentido o significado
normativo, hallar o descifrar la norma que deriva del mismo. No hay norma sin previa actividad
interpretativa, ni técnicamente, cabe hablar de disposición para referirse al resultado del proceso
interpretativo. Desde la perspectiva de este proceso, las disposiciones constituyen su objeto, y las
normas su resultado.
En fin, conviene también apuntar la distinción entre interpretación jurídica y aplicación del Derecho.
Ésta última sería la realización o ejecución del Derecho a supuestos concretos, de tal modo que
cabría siempre una interpretación no aplicativa (por ejemplo, la que realiza la doctrina), si bien toda
aplicación jurídica presupondría la previa interpretación del derecho aplicar, al menos si
entendemos este término en el sentido amplio antes visto, que incluye también los llamados “su-
puestos claros”.
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2. ARTICULO 4
. El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la
familia. Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el
número y el espaciamiento de sus hijos. Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva,
suficiente y de calidad. El Estado lo garantizará. Toda persona tiene derecho a la protección de la
salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y
establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad
general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución. Toda
persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado
garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para
quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley. Toda persona tiene derecho al acceso,
disposición y saneamiento de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente,
salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases,
apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos,
estableciendo la participación de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así
como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines. Toda familia tiene
derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos
necesarios a fin de alcanzar tal objetivo. Toda persona tiene derecho a la identidad y a ser
registrado de manera inmediata a su nacimiento. El Estado garantizará el cumplimiento de estos
derechos. La autoridad competente expedirá gratuitamente la primera copia certificada del acta de
registro de nacimiento. En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará y cumplirá con
el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos. Los niños
y las niñas tienen derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación
y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución,
seguimiento y evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez. Los ascendientes, tutores y
custodios tienen la obligación de preservar y exigir el cumplimiento de estos derechos y principios.
El Estado otorgará facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los
derechos de la niñez. Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes
y servicios que presta el Estado en la materia, así como el ejercicio de sus derechos culturales. El
Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad
cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la 2
[Link] libertad creativa. La ley establecerá los mecanismos para el acceso y
participación a cualquier manifestación cultural. Toda persona tiene derecho a la cultura física y a
la práctica del deporte. Corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las
leyes en la materia.
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3. Interpretación Gramatical
Se basa en el “sentido propio de las palabras”, esto es, en la dicción literal del texto, y es un
imprescindible punto de partida en toda interpretación jurídica, y por tanto también en la
interpretación constitucional. En aquellos supuestos en que la dicción literal es clara y terminante,
la interpretación gramatical es el método más fiable, y el propio Tribunal Constitucional ha afirmado
que “una interpretación que conduzca a un resultado distinto de la literalidad del texto” sólo puede
pensarse “cuando existe ambigüedad o cuando la ambigüedad puede derivar de conexión o
coherencia sistemática entre preceptos constitucionales” (STC 72/1.984, de 14 de junio, f. J. 6).
Sin embargo, y teniendo en cuenta la frecuencia de términos generales y ambiguos en la
redacción de la Constitución, hay que afirmar que el criterio literal o gramatical se muestra
manifiestamente insuficiente en esta labor interpretativa, y sólo en contados casos puede resultar
decisivo.
Para el caso del artículo 4to de nuestra de la constitución política de los Estados Unidos
Mexicanos donde en primera instancia nos menciona que tanto el varón como la mujer son iguales
ante la ley.
Si entendemos estas palabras literalmente o de manera gramatical quiere decir que solo para el
caso de la ley el varón y la mujer son iguales y no habrá diferencia alguna que pueda distinguir
alguna superioridad o alguna diferencia entre ambos.
Pero sabemos que físicamente el varón y la mujer no guardan esta similitud o igualdad ya que
entre ambos hay una seria de elementos reproductivos lo que los hace diferentes el uno del otro.
A continuación en el articulo nos mencionan que “Toda persona tiene derecho a decidir de manera
libre, responsable e informada sobre el numero y el espaciamiento de sus hijos”.
En este aparte nos hace mención de que cualquier persona que pueda procrear la vida de un ser
humano tiene el derecho y a su vez la responsabilidad de elegir cuantos, como y donde estarán
sus hijos pero a su vez hace la mención de que todo se tiene que llevar de una manera informada.
La conjunción de estos tres elementos (derecho, responsabilidad e información) harán que se lleve
de manera correcta esta zona del artículo 4to de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
“Toda persona tiene derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo
garantizara.”
Lo antes citado y que emana del artículo 4to de la constitución nos habla de la manera en que
cualquier persona mexicana tiene el derecho de alimentarse de manera que le aporte un sentido
calorífico ideal para su cuerpo y que a su vez lo nutra y sea de calidad de ninguna manera se
permitirá algo que no cumpla dichos estándares de calidad. Posteriormente nos mencionan que el
Estado tiene que garantizar dicho insumo a los Mexicanos.
Después nos hace mención que Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. Todo esto
estará sujeto a la ley la cual será la encargada de definir las bases y modalidades para dicho
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acceso a los servicios de la salud y establecerá la manera en que la federación y las entidades
federativas en este rubro todo en base y conforme lo dice la fracción XVI del artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Otro de los derechos del que nos habla este articulo 4to es sobre el derecho a un medio ambiente
sano para su desarrollo esto quiere decir que no estamos obligados a permanecer en un lugar no
ideal para nuestro desarrollo y bienestar. Esto a su vez nos obliga a que así como tenemos
derecho a tener un ambiente sano para el desarrollo optimo de nuestra vida estamos obligados a
mantener este ambiente de una manera correcta para que tenga una duración adecuada para
futuras generaciones de no atacar o no llevar un adecuado uso de este entonces serán sometidos
a lo que está dispuesto por la Ley.
Un ser vivo necesita agua para poder permanecer vivo, uno de los artículos que apoya el derecho
a este insumo es el artículo cuarto donde nos detalla que todas las personas tenemos el derecho
de tener agua para consumo personal y para el uso personal que le quiera dar. En este ámbito
está involucrado tanto el estado como sus entidades federativas y municipios así como los
ciudadanos ya que tenemos que cumplir con ciertas remuneraciones para que el líquido llegue de
una manera adecuada.
La Familia es una parte fundamental en el desarrollo de una sociedad para esto un lugar adecuado
para la buena convivencia es la mejor opción para estos. Pero a veces los recursos no son los
suficientes para obtener dicho lugar o estancia para esto la Ley brindara herramientas para
culminar estos objetivos.
Al nacer cada ser humano tiene diferencia como parte de su identidad con respecto a cualquier
otro ser humano esto se lleva a cabo por medio del registro tanto de un nombre como de un (unos)
apellido(s) ambos proporcionados por el padre, madre o tutor en casos donde no se tiene los antes
mencionados.
La autoridad encargada de dicha entidad será la responsable de expedir y otorgar una copia
certificada de la inclusión del ser humano como parte de la población de la nación. Una vez
adquirida la identidad el crecimiento es lo que sigue dentro del desarrollo del ser humano a esta
etapa de la vida es conocida como niñez .En la niñez no estamos preparados para poder sobrevivir
dentro de la sociedad por esto en este articulo el Estado deberá velar y hacer cumplir todos los
derechos que tiene un niño o niña tales como alimentación, salud, educación y sano esparcimiento
para su correcto desarrollo integral. Como antes se menciono el tutor, padre o madre son los
encargados que hacer cumplir que sus descendientes tengan acceso a todos sus derechos.
Como parte del desarrollo de las personas la cultura es elemental para comprender el
comportamiento de los seres humanos dentro de una sociedad, país, continente o simplemente
dentro del mundo este articulo nos brinda el derecho, acceso y que se disfrute de los bienes y
servicios que presta el estado en la materia.
La difusión de dichos eventos estará a cargo del Estado atendiendo a la extensa variedad y
cambiantes formas de cultura. Otro elemento del cual el Estado se encarga de difundir es el
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deporte y la cultura física las personas tendrán ese derecho que otorga este articulo incluido dentro
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
4. Interpretación Teleológica
Es la que busca el significado de un precepto de acuerdo con su finalidad, y posee también
relevancia a la hora de interpretar el texto constitucional. Sin perjuicio de que cada precepto
constitucional puede tener su finalidad, hay que destacar que hay un sistema constitucional de
valores y principios que determinan los fines de la Constitución y del resto del ordenamiento. El
Tribunal Constitucional ha afirmado que el sistema constitucional de valores impone una
interpretación finalista de la Constitución (STC 18/1.981, de 8 de de junio, f. j. 2). Y alguno de los
criterios más utilizados en la interpretación constitucional, como el de interpretación más favorable
al ejercicio de derechos fundamentales, posee un fundamento teleológico, pues implica en
definitiva la interpretación de las normas de forma acorde con la finalidad derivada de los
preceptos constitucionales que recogen estos derechos fundamentales, que son valores y fines
esenciales del sistema constitucional. En definitiva, este criterio influye o condiciona a casi todos
los demás, en un sistema constitucional que sitúa a determinados valores como fines esenciales
de todo el Ordenamiento, y por ello apuntábamos antes que los métodos tradicionales poseen sus
propias peculiaridades cuando se utilizan en la interpretación constitucional. En todo caso, ha de
reconocerse que este criterio plantea también algunos problemas, ya que en ocasiones es preciso
determinar previamente el significado de esos grandes valores y principios que actúan como fines
de la Constitución y del ordenamiento; y es que, en cierto sentido, determinar el espíritu y finalidad
de una norma es muchas veces un objetivo de la interpretación, más que un instrumento o criterio
para la misma.
Para la interpretación teleológica del artículo 4to de la constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos debemos destacar que Derecho y salud son palabras hermanas. Para que un país
funcione, ambas deben emparejarse en sus leyes fundacionales. El artículo 4º constitucional
estipula que “toda persona tiene derecho a la protección de la salud”, pero en México las grandes
palabras no siempre se concretan. Las cifras son demoledoras: en 2012 25.3 millones de personas
no contaban con acceso a la salud y 47.8 millones están afiliadas al seguro popular.
Para 2017, las cifras no embellecieron el panorama del derecho a la salud en México. En el cuatro
trimestre del año pasado, 57 % de la población ocupada de México trabajaba en la
informalidad. 30.2 millones de personas sin acceso al Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS) o al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y
que en muchos casos dependen de la ayuda del Seguro Popular, cuyo padrón de afiliados ya
rebasó los 53 millones de mexicanos.
Aunque su cobertura permite incluso algunas cirugías mayores, la protección dista de ser perfecta
y gran parte de la población vive con zozobra la posibilidad de sufrir enfermedades graves o
accidentes complicados. En esta zona del articulo donde cuyo objetivo es que toda persona tiene
derecho a la protección de la salud y donde lamentablemente no se cubre la finalidad de de dicho
apartado.
La igualdad jurídica es "la igual titularidad de situaciones jurídicas”. Sin embargo, en cuestión de
género, la igualdad jurídica es el derecho a la diferencia. En cuestión de género, la igualdad entre
hombres y mujeres exige no sólo la igualdad formal, expresada en la limitada fórmula "todos son
iguales ante la ley", sino que exige simultáneamente el reconocimiento de identidades (igualdad
orientada por cuestiones de género o diferenciación de género) y la redistribución (igualdad
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orientada en criterios socioeconómicos que permitan un real y efectivo acceso de las mujeres a los
recursos y oportunidades de realización personal).
En cuanto al criterio genético-teleológico, cuya denominación se genera en una tesis del Tribunal
Pleno la cual, de nuevo haciendo referencia al artículo 14 de la Constitución, se refiere
específicamente a los casos de "insuficiencia u oscuridad de la letra de la ley"; este criterio
establece la utilización preferente de exposiciones de motivos, trabajos de comisiones y el mismo
debate parlamentario para desentrañar las causas de la modificación de la norma y su finalidad, lo
que refleja los mas altos valores de la vida democrática y republicana reconocidos en nuestro
sistema jurídico".(1) Es claro que este criterio es relevante cuando el mismo texto y contexto
normativo no nos proporcionan una solución al problema identificado mediante la aproximación
literal; el desentrañar el sentido y origen mediante la personalización de una voluntad por parte del
órgano que emite la norma es entonces un método subsidiario que se usa sólo cuando no es
posible desentrañar el sentido de la norma de su enunciado o de su contexto normativo; la
pretendida voluntad del órgano emisor de la norma en pocos casos es unívoca, siendo un
procedimiento complejo que, si bien expresa la decisión de la mayoría, incorpora una multitud de
opiniones y tendencias de parte de los integrantes de los órganos representativos, esto es, es un
procedimiento de naturaleza plural.
Por lo anterior, cuando nos referimos a la interpretación de la Constitución Política, hay que partir
del supuesto de que la misma no es simplemente un conjunto de normas aisladas, sino un cuerpo
o estructura normativa que debe ser interpretada de modo integral y coherente(2). En este sentido,
el método de interpretación más adecuado para determinar el contenido y el sentido de las
disposiciones contenidas en la Constitución, es el sistemático. Quiero enfatizar que esto no
significa inventar el sentido y contenido de las instituciones, ni determinar la existencia de
"oscuridad o insuficiencia" de la letra de la ley como en el caso del método genético-teleológico; la
función de la interpretación sistemática, es determinar el contenido de la norma a partir de los
enunciados normativos expresados en el texto, esto es, no utiliza ningún elemento fuera del mismo
conjunto normativo (extrasistemático) sino que extrae el sentido del conjunto normativo mismo.
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5. Interpretación sistemática
Este elemento posee una gran importancia en la interpretación constitucional. En realidad, este
criterio, entendido en sentido amplio, engloba tres argumentos: el argumento a coherentia, según
el cual los enunciados legales han de interpretarse teniendo en cuenta que no pueden expresar
normas incompatibles; el argumento sedes materiae, por el que se atribuye un significado
normativo a un precepto dudoso teniendo en cuenta el lugar que ocupa el texto normativo del que
forma parte; y el argumento sistemático en sentido estricto, que atribuye un significado normativo a
un enunciado teniendo en cuenta otros preceptos o normas, esto es, al “contexto” (jurídico) al que
se refiere el art. 3.1 del Código civil. Todos ellos presentan notable utilidad a la hora de interpretar
la Constitución, y han sido utilizados reiteradamente por el Tribunal Constitucional. A título de
simple muestra, ha utilizado el argumento a coherentia para interpretar la prerrogativa de la
inmunidad parlamentaria de forma coherente y no contradictoria con los valores igualdad y justicia
y el derecho a la tutela judicial efectiva (por ejemplo, SSTC 90/1.985, de 22 de julio, o 206/1.992,
de 27 de noviembre, f. j. 3, sentencias que, al tiempo, realizan una interpretación finalista de la
prerrogativa), ha destacado la relevancia y significación de los valores incorporados a los arts. 10 y
15 de la Constitución basándose en su propia colocación en el texto constitucional, al inicio del
título I y de la sección 1ª del capítulo II del mismo (STC 53/1.985, de 11 de abril, f. J. 3); y en
general, ha afirmado reiteradamente que debe realizarse una interpretación sistemática de la
Constitución, ya que la misma “es un todo en el que cada precepto adquiere su pleno valor y
sentido en función del conjunto” (SSTC 101/ 1.983, de 18 de noviembre, f. j. 3; 67/1.984, de 7 de
junio, f. j. 2, entre otras). De ahí la relación entre el argumento sistemático y el principio de unidad
de la Constitución.
El marco jurídico aplicable en materia ambiental en México es muy extenso, y en virtud de que se
trata de una materia concurrente, con fundamento en el artículo 73, fracción XXIX-G, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, está compuesto por normativa de carácter
federal, estatal y municipal. No obstante lo anterior, existe un instrumento jurídico marco, que es la
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), que establece la
distribución de competencias entre los tres órdenes de gobierno en la materia. Existen otros
instrumentos jurídicos relevantes en materia ambiental en nuestro país, como la Ley General para
la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable, la Ley General de Vida Silvestre, la Ley de Aguas Nacionales y la Ley de
Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, entre otras, y sus respectivos
reglamentos. 10 Asimismo, existe una gran variedad de Normas Oficiales Mexicanas que son
definidas en la Ley Federal de Metrología y Normalización como “la regulación técnica de
observancia obligatoria expedida por las dependencias competentes, que establece reglas,
especificaciones, atributos, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto,
proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como
aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran
a su cumplimiento o aplicación” (artículo 3, fracción XI). México es parte de una serie de
instrumentos y tratados internacionales en materia ambiental que integran el marco jurídico en
relación con el cuidado del ambiente, con base en el artículo 1o. de la Constitución, el cual fue
reformado el 10 de junio de 2011 para establecer de manera expresa que todas las personas
gozarán de los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales
de los que el Estado mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, por lo que
todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de 11 promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
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“Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo
personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizará
este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y
sustentable de los recursos hídricos, estableciendo la participación de la Federación, las entidades
federativas y los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de
dichos fines”.
El artículo 27 establece que la propiedad de las aguas corresponde originalmente a la Nación y
menciona los tipos de cuerpos de agua y las condiciones para que las aguas sean consideradas
como federales; fuera de estos casos, podrán ser de jurisdicción estatal o privadas:
“La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional,
corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el
dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada […] Son propiedad de la
Nación las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fije el Derecho
Internacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen
permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formación natural que
estén ligados directamente a corrientes constantes; las de los ríos y sus afluentes directos o
indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes,
intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de
propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o
indirectos, cuando el cauce de aquéllas en toda su extensión o en parte de ellas, sirva de límite al
territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o
cruce la línea divisoria de la República; la de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o
riberas, estén cruzadas por líneas divisorias de dos o más entidades o entre la República y un país
vecino, o cuando el límite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la
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República con un país vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas marítimas,
cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se
extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes interiores en la
extensión que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante
obras artificiales y apropiarse por el dueño del terreno, pero cuando lo exija el interés público o se
afecten otros aprovechamientos, el Ejecutivo Federal podrá reglamentar su extracción y utilización
y aún establecer zonas vedadas, al igual que para las demás aguas de propiedad nacional.
Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeración anterior, se considerarán como parte
integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus
depósitos, pero si se localizaren en dos o más predios, el aprovechamiento de estas aguas se
considerará de utilidad pública, y quedará sujeto a las disposiciones que dicten las entidades
federativas”.
Por último, en el artículo 115, fracción III, inciso a, se establece la facultad que tienen los
municipios para la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 4, párrafo octavo,
menciona: “toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera inmediata a su
nacimiento. El Estado garantizará el cumplimiento de estos derechos. La autoridad competente
expedirá gratuitamente la primera copia certificada del acta de registro de nacimiento”.2
Asimismo, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en México, en su
artículo 19, señala los elementos del derecho a la identidad, el cual a la letra dice:
Artículo 19. Niñas, niños y adolescentes, en términos de la legislación civil aplicable, desde su
nacimiento, tienen derecho a:
1. Contar con nombre y los apellidos que les correspondan, así como a ser inscritos en el Registro
Civil respectivo de forma inmediata y gratuita, y a que se les expida en forma ágil y sin costo la
primer copia certificada del acta correspondiente, en los términos de las disposiciones aplicables;
2. Contar con nacionalidad, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales;
3. Conocer su filiación y su origen, en la medida de lo posible y siempre que ello sea acorde con el
interés superior de la niñez, y
4. Preservar su identidad, incluidos el nombre, la nacionalidad y su pertenencia cultural, así como sus
relaciones familiares.3
…
El Código Civil del Distrito Federal, en su artículo 135 y 135 bis, trata del derecho a la identidad,
así como otros códigos civiles en México.
11
6. Interpretación Histórica
Los antecedentes históricos y legislativos. En el caso de la Norma fundamental, nos referimos a
los precedentes constitucionales y los debates parlamentarios que dieron origen a su aprobación.
Este elemento también ha sido utilizado por el Tribunal Constitucional (por ejemplo, SSTC
27/1.981, de 20 de julio, f. j. 2; 67/1.983, de 22 de julio,f. j. 3; 53/1.985, de 11 de abril), pero su
importancia es relativa, hasta el punto de que más bien debe entenderse como un argumento de
apoyo a otros, que rara vez resultará decisivo si se utiliza de forma aislada, y desde luego no
parece pueda prevalecer sobre los restantes cuando éstos apuntan a otra interpretación. El propio
Tribunal Constitucional ha afirmado que los debates parlamentarios “son un importante elemento
de interpretación, aunque no la determinen”.(STC 5/1.981, de 13 de febrero, f. j. 9, y otras
posteriores).
En México, la igualdad de género se reconoció, como derecho fundamental, por primera vez en
1974, mediante reforma del artículo 4o. de la Constitución federal de 1917, que a partir de esa
fecha dispone la frase: "El varón y la mujer son iguales ante la ley”. Otra mención sobre paridad
entre los géneros ocurre en 1986, con la reforma del artículo 123 constitucional, el cual en su
fracción VII señala: "Para trabajo igual debe corresponder salario igual, sin tener en cuenta sexo ni
nacionalidad”. De ahí, es hasta el 2001, cuando se hace una nueva mención constitucional en
relación con la equidad de género, al reformarse el artículo 1o. para señalar, en su párrafo
segundo, lo siguiente: "Queda prohibida toda discriminación motivada por origen (...) (de) género”.
Estos artículos son las únicas referencias constitucionales, a nivel federal, que hacen algún
señalamiento sobre la igualdad entre hombres y mujeres.
En el 2001 se crea la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres y en el 2006 la Ley General para la
igualdad entre hombres y mujeres. Ambas leyes se originan, en mayor medida, por los
compromisos adquiridos por el gobierno mexicano a partir de la firma de tratados internacionales
que como resultado de la interpretación de los textos constitucionales. 11 Groso modo, este es el
armazón jurídico para el reconocimiento, promoción y protección de los derechos sobre equidad de
género en el ámbito federal.
En el ámbito local, la mayoría de los estados establecen andamios jurídicos similares al federal y,
en sus Constituciones sólo hacen una mención general a la igualdad entre hombre y mujeres, o
incluso reproducen el texto de la Constitución federal.12 Sin embargo, existen algunas
Constituciones locales que se destacan, porque el texto constitucional mediante el cual establecen
la igualdad de género, es mucho más explicito y detallado que el texto de la Constitución federal.
Por lo que, en teoría, contendrían "elementos jurídicos" adicionales aplicables a los habitantes de
aquellos estados.13 Entre este grupo de estados sobresale Veracruz.
Tratándose del derecho de igualdad entre los hombres y las mujeres la Constitución de Veracruz
hace una primera referencia general en el artículo 4o., cuando dispone que: "El hombre y la mujer
son sujetos de iguales derechos y obligaciones ante la ley". Esta cláusula de igualdad formal es
muy similar a la establecida en el artículo 4o. de la Constitución federal. En relación con las
implicaciones jurídicas de esta cláusula, Miguel Carbonell nos explica:
Al disponer en el artículo 4o. la igualdad entre el hombre y la mujer, lo que está haciendo en
realidad es establecer una prohibición para el legislador de discriminar por razón de género: frente
a la ley el hombre y la mujer deben de ser tratados por igual. Se trataría por tanto de un 'límite
material' a la legislación en la medida en que el texto constitucional está vinculado —en el caso
concreto, restringiendo— el contenido posible de las leyes.14
12
De esta manera, el artículo 4o. de la Constitución de Veracruz no tiene implicaciones jurídicas
distintas a las ya establecidas en la Constitución federal. Sin embargo, en otra de sus
disposiciones, la Constitución del Estado de Veracruz, reconoce la igualdad entre hombres y
mujeres con un texto muy diverso a aquél señalado en la constitución federal o por las
Constituciones de otros estados. Por lo que, los elementos jurídicos que se desprenden de una de
sus disposiciones, no tienen parangón en el ámbito nacional. En este caso estamos refiriéndonos
específicamente al artículo 6o. de la Constitución de Veracruz.
En el primer párrafo del artículo 6o. de la Constitución local se hace una primera referencia de
equidad cuando señala que:
Las autoridades del Estado promoverán las condiciones necesarias para el pleno goce de la
libertad, igualdad, seguridad y la no-discriminación de las personas..." esta disposición como se
puede apreciar es general y su trascendencia puede reducirse a la simple obligación de
"promoción.15
Sin embargo, en relación con la igualdad entre hombres y mujeres, la originalidad de la
Constitución veracruzana la encontramos, cuando en el párrafo segundo, del mismo artículo 6o.,
dispone:
La ley garantizará que la mujer no sea objeto de discriminación y que tenga los mismos derechos y
obligaciones que el varón en la vida política, social, económica y cultural del Estado. Asimismo,
promoverá que la igualdad entre hombres y mujeres se regule también en las denominaciones
correspondientes a los encargos públicos.
El impacto jurídico del texto constitucional lo encontramos en la cláusula que ordena: "La ley
garantizara que la mujer no sea objeto de discriminación". Esta singularidad es la piedra angular
del presente estudio y es la que provoca nuestros cuestionamientos del precepto constitucional
¿Qué nos está mandando el texto constitucional? ¿La legislación secundaria emanada de este
precepto cumple con lo dispuesto en el mandato? ¿Qué opinión nos merece la interpretación de la
cláusula "La ley garantizara"?
Nuestra hipótesis es que, el precepto constitucional ordena una garantía mediante ley, que no se
cumple con las facultades y atribuciones de los instrumentos estatales en materia de igualdad
emanados de este precepto, dado que el mandato de garantía de ley significa, groso modo, una
disposición de recursos legales que permitan a las mujeres el acceso expedito y eficiente, por la
vía administrativa o jurisdiccional, que reivindiquen sus derechos a condiciones de igualdad con los
hombres en los diversos ordenes que manifiesta el precepto.
Aunque el proyecto de reforma constitucional aún debe ser avalado por el Senado de la República,
ayer, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó cambios al artículo 4 de la Constitución en donde
estable que las becas para estudiantes y pensiones para adultos mayores serán un derecho. En la
sesión de este martes 10 de marzo, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó con 385 votos a
favor, 49 en contra y 18 abstenciones, el dictamen para reformar el artículo 4 de la Constitución y
crear el Sistema de Salud para el Bienestar y garantizar el acceso universal a los servicios
médicos, además de elevar a rango constitucional las pensiones para adultos mayores y personas
con discapacidad, así como becas para estudiantes de escasos recursos.
"Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La ley definirá las bases y modalidades
para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las
entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI
del artículo 73 de esta Constitución. La Ley definirá un sistema de salud para el bienestar, con el
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fin de garantizar la extensión progresiva, cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud para la
atención integral y gratuita de las personas que no cuenten con seguridad social. El Estado
garantizará la entrega de un apoyo económico a las personas que tengan discapacidad
permanente en los términos que fije la ley. Para recibir esta prestación tendrán prioridad las y los
menores de dieciocho años, las y los indígenas, y las y los afro mexicanos hasta la edad de
sesenta y cuatro años, y las personas que se encuentren en condición de pobreza. Las personas
mayores de sesenta y ocho años tienen derecho a recibir por parte del Estado una pensión no
contributiva en los términos que fije la ley. En el caso de las y los indígenas, y las y el afro
mexicano, esta prestación se otorgará a partir de los sesenta y cinco años de edad. El Estado
establecerá un sistema de becas para las y los estudiantes de todos los niveles escolares del Sistema
de Educación Pública con prioridad a las y los pertenecientes a las familias que se encuentren en
condición de pobreza, para garantizar con equidad el derecho a la educación. Transitorios: Primero:
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación. Segundo: El Congreso de la Unión deberá armonizar el marco jurídico en la materia
para adecuarlo al contenido del presente Decreto en un plazo que no excederá de 365 días a partir de
la entrada en vigor del mismo, debiendo incluir disposiciones que determinen los alcances y
permitan dar cumplimiento gradual conforme a lo que se apruebe en los presupuestos de egresos
correspondientes, así como la concurrencia de los tres órdenes de gobierno para garantizar los
derechos derivados del presente Decreto. Tercero: El monto de los recursos asignados en el
Presupuesto de Egresos de la Federación y en el presupuesto de las entidades federativas del
ejercicio fiscal que corresponda para programas de atención médica y medicamentos gratuitos, de
apoyo económico para personas que tengan discapacidad permanente, de pensiones para personas
adultas mayores, y de becas para estudiantes que se encuentren en condición de pobreza, no podrán
ser disminuido en términos reales respecto del que se haya asignado en el ejercicio fiscal inmediato
anterior". Tras la lectura de la nueva redacción, Julio Scherer dijo que este cambió es la "columna
vertebral de la política social del Presidente de la República", y señaló que esa no es una promesa de
campaña, sino que esta estrategia viene de cuando López Obrador fue jefe de Gobierno de la Ciudad
de México. "Señalar que este cambio es la columna vertebral de la política social del Presidente de
la República y que es un compromiso no de campaña, sino que estos programas vienen desde la
jefatura de Gobierno y es importante que sean parte del texto constitucional".
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7. Conclusión
En general refiriéndome al artículo 4to de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos me parece que forma esencial dentro de la constitución ya que indica todos los
derechos a los cuales como persona mexicana tenemos derecho en un principio al empezar con la
frase de que varones y mujeres son iguales ante la ley me parece una buena manera de definir
que a continuación los derechos mencionados aplican para ambas personas
En cuanto a cada punto mencionado en el articulo me parecen adecuadas y necesarias por
ejemplo mi conclusión sobre el primer punto que habla sobre el numero y espaciamiento de los
hijos.
Siento y creo necesario poder aumentar reiterar esa parte porque existe una explosión
demográfica actual concentrada en ciudades impresionante.
La parte donde dicen “Toda Persona tiene derecho a la protección de la salud aquí en mi estado y
en general en mi país no se cumple ya que no todas las personas tiene acceso a una condición de
la protección de la salud favorable esta parte NO se cumple desde mi punto de vista
La niñez es fundamental para erradicar la pobreza, la educación y muchos problemas dentro de
México así que incluir a la niñez y sus derechos es oportuno pero el órgano encargado de esto
me pàrece que necesita concentrar más los ojos así estos ya que existe una gr5an cantidad de
niños que lamentablemente tienen , y digo tienen por qué los obligar, a trabajar y es donde yo me
pregunto ¿Por qué?,en fin es algo complejo de entender
Tambien Informándome vi que el diputado Mario delgado quien nos coordina en el grupo
parlamentaria en san lázaro celebro lo que según él llama el mayor logro de la cuarta
transformación de López Obrador reforma garantiza según el,el derecho de bienestar para la
población.
385 votos a favor ,49 en contra y 18 abstenciones son los votos que logre encontrar el dictamen
se [Link] hacer que las personas mayores tengan las pensiones, para los estudiantes de
escasos recursos tengan becas, los servicios de salud se extienda.
Los indígenas y el afro mexicanos son incluidos dentro de esta nueva reforma al articulo.
Mi postura ante todos los cambios que quieren hacer en el articulo 4to
No todo lo que aprobó la cámara de diputados está mal aprobaron dos cosas que para mí son
fundamentales como la aprobación del sistema de salud este en la constitución eso me parece
algo favorable y que se mencione todo el presupuesto que conlleva el poder incluir este apartado
en el articulo
Los demás pienso que en la constitución se deben poner los QUE mas no los COMO. Se ponen
los derechos no las garantías.
Por ejemplo envejecer para tener derecho a una pensión no es algo que queremos pensar si no
que queremos envejecer con dignidad ese es el derecho. Ya el medio para lograr esto se podrá
definir con una ley.
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Y me parece que en esas modificaciones no manejan bien los detalles que incluirán los cambios
en el artículo.
Pero en general vi positivo este cambio para toda la comunidad de Mexico.
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