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Caso el Baguazo-Peru
- Miguel Ángel García Román, 2019200266
- Junior Aimar García Guerrero, 2020101783
- Adrian Antonio Hoyos Valdiviezo, 2020102426
- Katherine del Rosario Ordinola Calle, 2017101596
Facultad de Ciencias Económicas y Comerciales; Facultad Ingeniería Ambiental,
Universidad Católica Sedes Sapientiae
Relaciones Comunitarias A72, 340121
Julio Tay Leon
15 de noviembre de 2024
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Introducción
El Baguazo fue un conflicto social significativo en Perú, ocurrido el 5 de junio de 2009 en
Bagua, región de Amazonas, y que enfrentó a la Policía Nacional del Perú y a comunidades
indígenas, principalmente de los pueblos awajún y wampís. Este enfrentamiento fue
desencadenado por la resistencia de las comunidades a una serie de decretos legislativos
emitidos por el gobierno de Alan García, los cuales promovían la explotación de recursos
naturales en territorios indígenas sin la consulta previa requerida. Los pueblos indígenas
consideraban estas leyes una amenaza a sus tierras y cultura, lo que intensificó la protesta.
El conflicto llegó a su punto más crítico en la llamada “Curva del Diablo”, donde un intento
de desalojo ordenado por el gobierno resultó en un enfrentamiento violento que dejó al
menos 33 fallecidos, entre policías y manifestantes indígenas, además de numerosos
heridos. Este evento marcó un hito en las políticas de consulta previa en el país y puso en
evidencia la necesidad de mejorar el diálogo intercultural para proteger los derechos de los
pueblos indígenas en sus territorios ancestrales.
Contexto del conflicto
Durante el segundo gobierno de Alan García, en 2006 se promulgaron una serie de decretos
legislativo, conocidas como la “Ley de la Selva”, orientadas a la explotación de recursos en
la Amazonía como parte del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. Estos
decretos permitían la deforestación y facilitaban la venta de tierras, lo cual amenazaba los
territorios indígenas. el Poder Ejecutivo expidió 99 Decretos Legislativos, de los cuales
varios afectaban directamente a los pueblos indígenas de la región Amazonas.
En el 2007 y 2008; se dio el discurso utilizando esta metáfora del “perro del hortelano”,
promovido por el presidente García; comparaba a los indígenas con un animal que no
disfruta de los recursos ni deja que otros los usen. Esta metáfora retrata a las comunidades
indígenas como un obstáculo para el desarrollo y fue una postura oficial que justificó la
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explotación de los recursos amazónicos. Este discurso generó una percepción negativa
hacia los indígenas, enmarcándolos como resistentes al progreso y alimentando un
imaginario colectivo que justificaba la represión. Este discurso se dio en un contexto de
negociaciones económicas internacionales, y su objetivo era justificar políticas de apertura
de mercado que beneficiaban a las élites en detrimento de las economías locales.
Ya en el 2009; El "Baguazo" fue uno de los conflictos ambientales más importantes en el
Perú, ocurrido en junio de 2009, cuando comunidades indígenas wampis y awajún del norte
del país protestaron contra dos decretos que modificaban la administración de sus
territorios. La protesta, que comenzó en abril de ese año, culminó en un violento
enfrentamiento en la “Curva del Diablo”, Bagua, donde murieron 10 policías y 23 civiles.
El gobierno ordenó un desalojo violento de los manifestantes, lo que desató una batalla
entre policías y comuneros, resultando en decenas de muertos y cientos de heridos. Este
conflicto reflejó una confrontación profunda entre las autoridades del Estado y las
comunidades indígenas, que luchaban por la defensa de sus derechos históricos y
territoriales, dando inicio a una confrontación étnica y cultural que había estado latente por
siglos.
¿Por qué se desató el conflicto?
En 2009 más de 2000 indígenas wampis y awajún se reunieron en la zona de la Cordillera del
Cóndor (‘Curva del Diablo’) en protesta por dos decretos legislativos promulgados por el Gobierno
de Alan García Pérez y elaborados en el contexto de la firma del Tratado de Libre Comercio con
[Link]. “El primero decretaba que solo la mitad de la población de una comunidad nativa podía
decidir si se podía vender o no el territorio comunal a terceros como una empresa privada, cuando
en un comienzo debía decidirlo toda la comunidad. El otro decreto legislativo decía que podía
haber una inversión extractiva (petrolera o minera) solo con la decisión del Estado, sin consultar a
la población nativa o campesina”.
También la ira de los nativos fue debido a que la minera Afrodita pretendía ocupar una
zona protegida legalmente; después del conflicto social, la compañía transnacional
suspendió sus actividades.
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En esta defensa de intereses propios, y no comunes, es que se reproduce el origen de
conflictos como El Baguazo. Veamos dos ejemplos de su manifestación.
El Poder Legislativo o Congreso del Estado Peruano, a través de sus congresistas suele
aprobar leyes que favorecen a grupos de interés (empresariales o grupos económicos) sin
tener en cuenta la opinión o consulta de grupos sociales afectados o potencialmente
afectados. Por ejemplo, en el origen del conSicto de El Baguazo, el Congreso delegó
facultades legislativas al Poder Ejecutivo para que promulgue normas que faciliten el
Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, sin que se haya informado, evaluado ni
revisado las normas o posibles normas que podían afectar derechos de la población
originaria (del Perú No-OJcial). El congreso tuvo oportunidad de revisar y derogar las
normas que afectaban dichos derechos, pero, por los intereses de la mayoría de
congresistas, no se hizo.
El Poder Ejecutivo del Estado Peruano, a través de su presidente y sus ministros, suele
optar por acciones políticas que priorizan el crecimiento económico (que impacta
favorablemente en las empresas o grupos económicos) sin tener en cuenta igualmente la
opinión o consulta de grupos sociales afectados o potencialmente afectados. Por ejemplo, al
pedir y recibir las facultades legislativas delegadas por el Congreso, para normar las
condiciones del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, el presidente y sus
ministros pudieron prever que las decenas de Decretos Legislativos que promulgaron
afectaba a las comunidades originarias (del Perú No-OJcial). Por intereses económicos
omitieron a las comunidades de El Baguazo
Decretos que se promulgaron
Decreto Legislativo 994: puso en peligro las tierras de pueblos indígenas sin títulos
de propiedad, para que estas sean entregadas a la inversión privada.
Decretos Legislativo 1015 y 1073: establecidos para facilitar la venta de terrenos
comunales de las comunidades nativas.
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Decreto Legislativo 1064: al derogar la “Ley de Tierras”, establecía que se pueden
realizar modificaciones en el marco regulatorio para el 9 aprovechamiento de las
tierras de uso agrario, haciendo posible que el traspaso de tierras a un tercer sujeto.
Decreto Legislativo 1079: ponía en disponibilidad las áreas naturales, con el
objetivo de aprovechar los recursos renovables y no renovables.
Decretos Legislativos 1081 y 1083: pretendía privatizar el agua a favor de las
empresas transnacionales.
Decreto Legislativo 1085: creaba un organismo de supervisión, destinado a decidir
si los proyectos forestales eran convenientes o no.
Decreto Legislativo 1089: promovía la propiedad individual, deslegitimando la
propiedad colectiva.
Decreto Legislativo 1090: pretendía privatizar los bosques y promover el cambio
del uso de las tierras para fines de explotación.
Organización de los pueblos indígenas frente al conflicto
El "Baguazo" fue un conflicto entre los pueblos indígenas y el Estado peruano que tuvo
lugar en junio de 2009, como resultado de la protesta de comunidades wampis y awajún
contra la promulgación de decretos legislativos que amenazaban sus tierras y derechos
territoriales. La protesta comenzó en 2008 y fue impulsada por el incumplimiento del
Convenio Internacional 169 de la OIT, lo que provocó que los pueblos indígenas,
organizados por la Asociación Interétnica del Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP),
exigieran la derogación de los Decretos Legislativos 1015 y 1073. Tras meses de
movilizaciones y una respuesta violenta del gobierno, el 5 de junio de 2009, el desalojo
ordenado por el gobierno en la zona de la "Curva del Diablo" en Bagua se convirtió en una
masacre. A pesar de que los indígenas solo contaban con lanzas y palos, las fuerzas
armadas, equipadas con armas de fuego y helicópteros, atacaron a los manifestantes,
resultando en la muerte de al menos 23 indígenas y 10 policías. Los testimonios de los
sobrevivientes indican que el ataque fue brutal, con helicópteros disparando desde el aire y
el gobierno impidiendo el acceso al área para impedir la identificación de los responsables.
La masacre, que culminó con la intervención militar y policial, fue el resultado de un largo
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conflicto entre el gobierno peruano y las comunidades indígenas que luchaban por la
protección de sus territorios y derechos.
Conclusión
El conflicto del Baguazo resalta la vulnerabilidad de los pueblos indígenas frente a políticas
estatales que priorizan el desarrollo económico y los intereses privados por encima de sus
derechos territoriales y culturales. A pesar de su resistencia pacífica, las comunidades
indígenas fueron sometidas a una violencia estatal desmesurada, evidenciando la falta de
voluntad del gobierno para respetar los acuerdos internacionales sobre derechos indígenas,
como el Convenio 169 de la OIT. Este trágico evento subraya la importancia de garantizar
la consulta previa, libre e informada en decisiones que afectan directamente a los pueblos
originarios y de reconocer sus derechos sobre los recursos naturales que habitan, lo que
sigue siendo una deuda pendiente del Estado peruano.
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Bibliografía
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06CED8DF5518%20(1).pdf
Guzmán Zamora, F., & Rodrigo Alsina, M. (2018). El “Baguazo” en el discurso
periodístico peruano. Un análisis crítico. Obtenido de
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Redacción RPP. (2016). ¿Qué fue el Baguazo? Causas y consecuencias de una matanza.
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consecuencias-de-una-matanza-noticia-996965?ref=rpp
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