Gaceta

Parlamentaria
Año XXVIII Palacio Legislativo de San Lázaro, viernes 28 de febrero de 2025 Número 6731-I

CONTENIDO

Comunicaciones

De la Secretaría de Gobernación, con la que remite el Plan Na-

cional de Desarrollo 2025-2030

Anexo I

Viernes 28 de febrero
 Gobernación
Secretaría de Gobernación

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN
oficio No. 100.-1 4

Ciudad de México, a 27 de febrero de 2025

PRES:DENCIA DE LA
Asuhto: seifenmiteifPfaèTINACionlde
Desarrollo Ö25-26s0.

DIP. SERGIO CARLOS GUTIÉRREZ LUNA

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN
PRESENTE
CÁMAR DE QIPUTADos
ANGÉLICA GARCÍAPOMPA
DO
Con fundamento en los artículos 27, fracción II de la Ley Orgánica de la Administración Pública

Federal; 1y5 fracción XXXIV del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación;y en cumplimiento
a lo dispuesto en los artículos 26 Apartado A de la Constitución Políitica de los Estados Unidos Mexicanos,

5y21de la Ley de Planeación, me permitoacompañar el documento con firmaautógrafa de la Presidenta

de la República, Dra. Claudia Sheinbaum Pardo,por el que se somete a la consideración de ese H. Organo
Legislativo el Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030.

Enrazón de ello, se anexa en formato impreso y digital un ejemplardel citado Plan Nacional de Desarrollo
para efectos de loestablecido en el artículo 74 fracción VII de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos.

Le envío un cordial saludo.

ATENTAMENTE

LCDA. RÖSA ICELA RODRÍGUE VELÁZQUEZ

ECRETARIA DE GOBERNACIÓN

c.c.p.- Lcda. Ernestina Godoy Ramos, Consejera Jurídica del Ejecutivo Federal.- Para su conocimiento.

Lcda. Claudia Luengas Escudero, Cohsejera Adjunta de Consulta y Estudios Constitucionales de la Consejería Juridica del
Ejecutivo Federal.- Presente.
César Alejandro
Lic. Yáñez Centeno Cabrera, Subsecretario de Gobierno.- Presente.
Juan Ramiro Robledo Ruiz, Titular de la Unidad de Enlace.- Presente.
Lic.
Minutario

2025Año de
Abraham González No. 48,Col. Juárez, CP. 06600, Alcaldia Cuauhtémoc, CDMX. Tel: (55) 5209 8800 www.gob.mx/segob

La Mujer
Indígena
X

1
Presentación ..................................................................................................... 3
Cien Compromisos para el Segundo Piso de la Transformación ................ 22
Diagnóstico de la Nación: ¿Dónde estamos? ................................................ 27
Eje general 1: Gobernanza con justicia y participación ciudadana ........... 28
Eje general 2: Desarrollo con bienestar y humanismo ............................... 40
Eje general 3: Economía moral y trabajo ..................................................... 56
Eje general 4: Desarrollo sustentable ........................................................... 66
Eje transversal 1: Igualdad sustantiva y derechos de las mujeres ............ 74
Eje transversal 2: Innovación pública para el desarrollo tecnológico
nacional…. ........................................................................................................ 85
Eje transversal 3: Derechos de las comunidades indígenas y
afromexicanas ................................................................................................. 90
Rumbo al futuro: Objetivos y estrategias .................................................... 94
Medición del progreso: Indicadores de seguimiento ................................ 129
Visión de largo plazo: Plan México .............................................................. 198
Anexo 1: Sistema Nacional de Planeación Democrática ........................... 205
Anexo 2: Resultados de la participación ciudadana .................................. 209

2
Presentación

3
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es la guía de los objetivos y acciones del
Gobierno de México en los próximos años. Estos objetivos consisten en
consolidar la transformación del país bajo un modelo de desarrollo con
bienestar, justicia social y sustentabilidad. A través de este documento,
enriquecido con el diálogo y la consulta ciudadana, se reafirma el compromiso
del Gobierno con el pueblo de México de gobernar con honestidad,
democracia, eficiencia y con una visión humanista.

El camino hacia la transformación democrática y pacífica de México ha

implicado décadas de lucha popular y ciudadana por la democracia y los
derechos del pueblo, enfrentando el autoritarismo y la corrupción del régimen.
En 2018, con el triunfo del movimiento social y político encabezado por el
gobierno de Andrés Manuel López Obrador, inició la Cuarta Transformación,
así llamada por contener cambios promovidos con el apoyo del pueblo y de
dimensiones históricas.

Se trata de un cambio de régimen político, al separar el poder político del poder

económico; acabando con la captura del gobierno por parte de intereses
privados y extranjeros. Asimismo, el establecimiento de un gobierno
democrático al servicio del pueblo y del interés público, recuperando la rectoría
del Estado y la procuración del progreso general, cambiando la subordinación
al exterior con la defensa firme de la soberanía nacional, sin descartar el
diálogo y la coordinación internacional.

La transformación también implica un cambio en el modelo económico. Bajo el

principio “Por el bien de todos, primero los pobres”, se crearon programas
sociales universales en apoyo de los sectores más vulnerables (que ahora son
derechos constitucionales); se han duplicado los salarios de los trabajadores y
de sus familias; se ha promovido el consumo y se ha fortalecido el mercado
interno; se ha procurado la soberanía alimentaria y energética y el impulso a la
industria nacional y al desarrollo sustentable. La inversión pública estimula la
economía en las regiones y genera empleos, mientras que la confianza en el

4
país y su modelo estimula la inversión extranjera por encima de la tendencia
histórica. Hay prosperidad compartida.

En el mundo global promovemos una relación abierta con todas las naciones,
partiendo de nuestra vinculación con la región de América del Norte, Estados
Unidos de América y Canadá, siempre defendiendo nuestra soberanía y
poniendo por delante el interés y la dignidad del pueblo mexicano.

México vive un momento clave en su historia, pues hoy estamos poniendo el

Segundo Piso de esta Cuarta Transformación, consolidando un modelo de
desarrollo basado en el Humanismo Mexicano. Éste reconoce que el
crecimiento económico debe ir de la mano con el bienestar de las personas y la
protección de nuestros recursos naturales. Más que crecimiento económico, el
modelo procura desarrollo económico. Con este PND, el Estado garantizará
derechos, fortalecerá la democracia y hará de la justicia social el principio rector
de la vida pública.

Hoy la prosperidad no puede medirse solo en términos numéricos, sino en la

calidad de vida de cada persona, la dignidad del trabajo, la equidad de género,
el acceso a una vivienda adecuada y servicios públicos de calidad, el disfrute de
un medio ambiente sano, y el respeto a los derechos de los pueblos indígenas
y afromexicanos.

Son fines del gobierno democrático también garantizar el derecho a la libre

expresión de las ideas, a la creación artística, al desarrollo de la identidad
individual y colectiva, el cultivo de la memoria histórica y la protección del
patrimonio cultural y natural.

El Proyecto de Nación que inspira este PND tiene sus raíces en la historia de
México y los afanes del pueblo mexicano por construir un país para todos, la
defensa de la dignidad nacional y la integridad territorial y el derecho a ser un
pueblo libre y soberano. Somos un pueblo con grandeza cultural milenaria,
arraigada en prácticas comunitarias, en el espíritu de resistencia cultural, social
y política, así como en la defensa de sus derechos y de la patria.

Nos inspiran los mexicanos que nos han dado patria y que con su ejemplo
marcaron el camino para la construcción de una nación soberana, libre e
5
independiente, forjada por las luchas revolucionarias y los movimientos
populares, por las jornadas en defensa de la democracia en la Independencia,
la Reforma y la Revolución Mexicana.

El primer gobierno de la Cuarta Transformación inició un cambio profundo en

la vida del país. Se logró una recuperación histórica del salario mínimo en
términos reales, la ampliación de los derechos sociales con pensiones
universales y becas para jóvenes, la revalorización del sector energético
nacional, una mayor inversión en infraestructura para el desarrollo regional y
la lucha frontal contra la corrupción. Ahora, nuestra misión es consolidar estos
avances, garantizar su permanencia y profundizar aquellos cambios que siguen
siendo urgentes. Esto significa fortalecer el Estado de bienestar, la seguridad
con justicia, el desarrollo económico con igualdad, la innovación pública al
servicio del pueblo y la sostenibilidad como base del futuro.

La transformación democrática y pacífica de México

La transformación pacífica iniciada por el gobierno de Andrés Manuel López

Obrador ha tenido logros importantes, reconocidos internacionalmente. Según
el Banco Mundial, más de 9.5 millones de mexicanos superaron la condición de
pobreza, entre 2018 y 2024. La administración del entonces presidente López
Obrador trabajó para mejorar las condiciones de los que menos tienen:
gobernó para todos, sobre todo los más pobres. La economía se vio beneficiada
por un nuevo modelo que promueve el desarrollo nacional, apoya a los más
vulnerables con programas sociales universales, transferencias que mueven las
economías locales y regionales; genera consumo en la base de la sociedad;
mejora los ingresos de los trabajadores y promueve la creación de empleos con
una inversión pública que a su vez impulsa inversión privada e inversión
extranjera. Actualmente, México es la décimo segunda economía del mundo y
el sexto destino turístico a nivel mundial.

Estamos mejor comunicados con más de 500 obras carreteras, ferroviarias y

aeroportuarias. Se construyeron 8 mil kilómetros de vías para unir a México, la
mitad de manera artesanal. En tiempo récord, los ingenieros militares
construyeron el Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles y el Aeropuerto

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Internacional de Tulum, Felipe Carrillo Puerto. Se tendieron 1,554 km de vías
para el Tren Maya, conectadas con mil 100 km del Tren Interoceánico que
comunica el Golfo de México con el Océano Pacífico y la línea K que llega hasta
Guatemala.

La administración del gobierno de López Obrador también cerró con reservas

internacionales históricas de 227 mil millones de dólares, 31% más que a su
inicio. La inversión extranjera directa en 2024 alcanzó 35 mil 700 millones de
dólares y en seis años más de 200 mil millones de dólares; la mayor de la
historia. Por su parte, las exportaciones alcanzaron cifras históricas al superar
565 mil millones de dólares en 2024, en un entorno en el que México se
consolidó como el principal socio comercial de los Estados Unidos de América.
Finalmente, la deuda del Gobierno de México como porcentaje del Producto
Interno Bruto (PIB) se consolidó como una de las más bajas entre los países
miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE), al tiempo que su sistema financiero se mantuvo sólido y la moneda
nacional mostró fortaleza, a diferencia de lo acontecido durante el periodo
neoliberal.

Se impulsó la soberanía energética y se fortalecieron Petróleos Mexicanos

(PEMEX) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE). La petrolera, tomada en
condiciones financieras precarias, ha reducido su deuda y produce 80% de los
combustibles que consumimos, mientras que la CFE genera 56% de la
electricidad del país. Ya no hay gasolinazos ni aumentos abruptos de las tarifas
de electricidad.

Se revirtió parte del daño causado en la época neoliberal a los ingresos de los
trabajadores. Las familias trabajadoras mejoraron su nivel de vida y poder
adquisitivo. El salario mínimo creció 114% en términos reales (278.8 pesos
diarios, 8,480 mensuales), el aumento más alto en México en 40 años. Todo
esto mejoró el clima económico sin generar inflación en un círculo virtuoso. En
seis años se crearon 2 millones 200 mil empleos, llegando a 22 millones 600 mil
empleos registrados por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en 2024.
El desempleo disminuyó a 2.5%, de los más bajos del mundo.

7
Nos proponemos perseverar en los apoyos en beneficio de sectores en
situación de vulnerabilidad, los cuales están garantizados en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). Ya en 2024, 30 millones de
familias recibieron algún programa, pensión o beca por parte del Gobierno.
Actualmente, 12 millones de adultos mayores reciben pensión, 13 millones de
estudiantes han obtenido becas y 3 millones de jóvenes han sido capacitados
como aprendices, de los cuales el 60% ha conseguido empleo. Asimismo, 1
millón 400 mil niñas, niños y jóvenes con discapacidad reciben apoyo directo,
el cual es de carácter universal en 23 estados de la república.

También vamos a perseverar en el apoyo al campo. Hoy más de 2 millones de

productores cuentan con programas productivos y compra de cosechas a
precios justos, y 2 millones más reciben fertilizante gratuito. Con el programa
Sembrando Vida se han plantado mil 400 millones de árboles en más de 1
millón de hectáreas de 24 estados. Con 44 nuevas áreas naturales protegidas,
las reservas naturales alcanzan a la mitad del territorio nacional.

En materia de salud continuaremos con el trabajo en el primer piso de la Cuarta

Transformación. Hasta ahora, el personal médico aumentó en 23% y el de
enfermería en 10%: más de 130 mil servidoras y servidores públicos. Los
servicios del IMSS benefician a 77 millones de personas de todas las edades.
Además, con los Servicios de Salud del Instituto Mexicano del Seguro Social
para el Bienestar (IMSS-Bienestar), 53 millones de personas, 80% de la
población sin seguridad social, tienen garantizado el acceso a una atención
médica y medicamentos gratuitos.

Vamos a reafirmar los objetivos de la Nueva Escuela Mexicana, basada en

educación pública, con planes y programas de estudio de enfoque humanista.
Se han impreso 160 millones de libros de texto gratuitos y se crearon nuevas
materias. Adicionalmente, se rehabilitaron 174 mil planteles con la Escuela es
Nuestra. Se dialogó con los maestros y se basificó a 960 mil profesores, con un
aumento de 48% de sus salarios, quienes tienen hoy tienen un ingreso mínimo
de 17 mil pesos mensuales.

8
Nunca ha habido en la realidad ninguna contradicción entre el bienestar de la
mayoría cuando también les va bien a los empresarios y bancos. Igualmente,
con el récord de inversión extranjera directa y el aumento de salarios. Esto es
porque los paradigmas de la época neoliberal eran falsos y además porque
nosotros emprendemos estos cambios como una obra colectiva.

Así, la Cuarta Transformación ha cambiado el modelo de desarrollo, inspirada

en la fecunda historia de México, el amor al pueblo y la honestidad, que nutren
al Humanismo Mexicano, regenerando la vida pública. La defensa de la nación
también está en el campo cultural, en la ética, la confrontación de valores y
prácticas, y la aplicación de principios inspirados en lo mejor de nuestra historia
y cultura.

En efecto, desde 2018 hay en marcha un cambio de formas de pensar que

permite el cambio pacífico a base de la revolución de las conciencias, así como
de la gran tradición de prácticas comunitarias, reciprocidad, solidaridad y
espíritu de servicio que identifican a nuestro pueblo. Entre todos seguimos
construyendo un país donde la mayor fortuna sea el bienestar de toda la
población, y la mayor satisfacción sea estar bien con uno mismo, con nuestras
conciencias y con los demás. “Ayudar al que lo necesita no solo es parte del
deber, sino de la felicidad”, escribió el gran poeta cubano José Martí.

Así, trabajamos en la recuperación de la ética política y el valor de lo público

para promover la participación del pueblo y el sentido de comunidad, una
cultura democrática basada en el respeto a los demás, a la disidencia y la
diversidad, y una cultura política activa y participativa que debilite
manipulaciones informativas y promueva el debate informado sobre los temas
de interés público. Lo anterior, reforzado por el ejercicio de los derechos
individuales y colectivos y el disfrute del espacio público que fortalece la
formación de ciudadanía e identidad común. La cultura es la principal
herramienta de la transformación, el arte y la creatividad desde la infancia. Un
pueblo educado y cultivado es un pueblo libre.

Esta es una transformación democrática que incluye a todos los mexicanos, así
como cultural, que integra la diversidad de identidades y culturas de México. El

9
segundo piso de la Cuarta Transformación significa continuar con los principios
del Humanismo Mexicano y consolidar los cambios.

Una transformación elegida libremente por la mayoría del pueblo.

Parafraseando al gran general José María Morelos, con el cambio electoral y
pacífico se desplegaron los labios de la nación para reclamar sus derechos con
el voto en mano para ser oída.

Separación del poder político del poder económico

El neoliberalismo es un modelo económico que provoca mayor desigualdad;

islas de prosperidad rodeadas de mares de pobreza. Al concentrar el poder y la
riqueza en unas cuantas manos, se forma una sociedad excluyente, clasista,
con un sistema político elitista, oligárquico. Domina la idea de la vida del
“sálvese quien pueda”, de una sociedad dividida entre ganadores y perdedores;
individualista; donde el dinero y las cosas están por encima de la gente y de la
naturaleza.

En la etapa neoliberal, el gobierno fue capturado por intereses económicos y

empresariales que eran los principales beneficiarios del presupuesto público,
creando fortunas a costa de la pobreza de la mayoría. Esto, porque el gobierno
en turno les entregaba contratos y facilitaba sus negocios. No se puede
gobernar un país como una empresa y México es un gran país.

El primer acto republicano que hizo el entonces presidente López Obrador fue
declarar la separación del poder político del poder económico, abandonar la
subordinación del gobierno frente a los grandes intereses económicos
nacionales y extranjeros, sirviendo auténticamente a los mexicanos.

El camino iniciado por el gobierno de López Obrador frenó la decadencia.

Cayeron muchos mitos y engaños del pasado. A lo largo del periodo neoliberal
que tanto le costó al pueblo de México, se decía que el Estado debía diluirse o
subordinarse a las fuerzas del mercado; que si la economía se regaba desde
arriba, la riqueza iba a llegar a los de abajo; que si aumentaba el salario se
provocaría inflación; que lo privado era mejor que lo público; que si el Estado
participaba en la economía iba a haber crisis económica y devaluación; que la
corrupción era inherente al gobierno; que la libertad sólo existía en el mercado,
10
que la educación, la salud, la vivienda y el salario justo no eran derechos, sino
sujetos a quien pudiera comprarlos. Todo esto cambió.

Prosperidad compartida

La prosperidad de una sociedad depende de todos. Y para que haya

prosperidad debe ser compartida, por eso, por el bien de todos: primero los
pobres. El desarrollo económico debe elevar el nivel de bienestar de los
mexicanos que a su vez pone en marcha la economía interna y regional, así
como la inversión pública y privada.

No puede haber gobierno rico con pueblo pobre

Es un principio ineludible enunciado por el entonces presidente Benito Juárez y

que guía a los gobiernos de la Transformación: el gobernante debe aprender a
vivir en la justa medianía, sin lujos, parafernalias ni privilegios. Con la
austeridad republicana se acabaron las prebendas y la corrupción de la alta
burocracia. El gobierno no debe ser una carga para el pueblo y los funcionarios
no deben tener ventajas a costa del presupuesto.

Las y los gobernantes deben ser honrados y honestos

Recuperar el sentido ético y de servicio de los funcionarios públicos es un

objetivo de la más alta prioridad. Las instituciones democráticas y los
servidores comprometidos con el servicio público como norma deben ser
atentos y eficientes con los ciudadanos. Como decía la Corregidora, Josefa
Ortiz: “No debe premiarse al que sirve a la patria sino castigar a quien se sirve
de ella”.

Los programas, recursos y la infraestructura públicos no deben ser usados para

el beneficio ni la promoción de funcionario alguno. Es un delito y ensucia el
servicio público. La corrupción se debe combatir por ética y por principios, pero,
además, como lo hemos visto, para obtener los recursos necesarios para el
bienestar del pueblo y el desarrollo de la nación. En pocas palabras, la
honestidad da resultados. Además, la autoridad moral es lo más importante, y
esa no se compra en la esquina. Se construye con mística, la de luchar con
honradez todos los días por un México con justicia, democracia y libertad.

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La democracia es el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo

Defendemos el principio máximo de que la democracia es el gobierno del

pueblo, por el pueblo y para el pueblo; o, regresando a Juárez: con el pueblo,
todo; sin el pueblo, nada.

La libertad es esencia de la democracia

En nuestro gobierno, garantizaremos todas las libertades: de expresión, de

prensa, de reunión, de movilización, de creación. La libertad es un principio
democrático y nosotros somos demócratas. Se respetarán los derechos
humanos y nunca usaremos la fuerza del Estado para reprimir al pueblo.
Respetaremos y garantizaremos la diversidad religiosa, política, social, cultural
y sexual de nuestra sociedad.

Desarrollo y bienestar con cuidado al medio ambiente

El desarrollo y el bienestar del pueblo sólo pueden fortalecerse con el cuidado

del medio ambiente y los recursos naturales. Por lo anterior, será prioritario
promover una transición hacia las energías limpias, al tiempo que se protegen
los ecosistemas naturales, se garantiza el derecho al agua y se hace frente a los
efectos del cambio climático.

Igualdad sustantiva

Las mujeres tenemos derecho a la igualdad sustantiva. Históricamente a las

mujeres se les han negado sus derechos plenos, por eso impulsamos la
igualdad en todos los ámbitos de la sociedad.

México soberano, independiente y democrático

México es un país soberano, independiente, libre y democrático. Queremos la

paz y la fraternidad de las naciones. Y nos coordinamos, mas no nos
subordinamos. Nuestra política exterior seguirá los principios constitucionales
de autodeterminación de los pueblos, la no intervención y la solución pacífica
de controversias.

Los paisanos migrantes son nuestros héroes y heroínas. Contribuyen a la

economía de los dos países. En el caso de las nuevas políticas migratorias en

12
los Estados Unidos de América, defenderemos sus derechos humanos y les
prestaremos ayuda jurídica y de cualquier tipo mediante los consulados.

También seguiremos fortaleciendo nuestra relación económica y cultural con

los países de América Latina y el Caribe; nos une la historia y nos une el
compromiso, así como con los diferentes países y regiones del mundo.

La política se hace con amor y no con odio

La felicidad y la esperanza se fundan en el amor al prójimo, a la familia, a la

naturaleza y a la patria. El gobierno como las instituciones deben procurar la
felicidad del pueblo.

Condenamos el clasismo, el racismo, el machismo y cualquier forma de

discriminación

Lo justo es reconocer que las desigualdades llevarán siempre a la injusticia.

Todos somos iguales ante la ley, pero además todos nos debemos respeto a
nuestras personas y a nuestro ser. La fraternidad significa vernos a los ojos
como iguales y la justicia corresponde a una igualdad de oportunidades de
progreso.

El PND tiene visión de futuro

El PND orienta los objetivos de la nación y define las acciones en el corto,

mediano y largo plazo; instrumentos al Estado y a la sociedad para cumplir los
compromisos.

La planeación democrática establecida en la CPEUM ayuda a enriquecer el PND,

la formulación de los temas y programas, la instrumentación, el control y la
evaluación del plan y los programas.

Por eso es importante destacar el diálogo y la consulta que se llevaron a cabo

para analizar los problemas y proponer soluciones con la participación de más
de 50 mil personas en 57 foros de consulta en los 32 estados. Sobresalió el foro
indígena por su asistencia y entusiasmo, con la participación de cerca de 4 mil
personas de los 68 pueblos indígenas y el afromexicano. Es la primera vez que
se consulta a los pueblos indígenas.

13
Este PND se articula sobre cuatro ejes generales y tres ejes transversales que
estructuran la política pública en su conjunto.

 Gobernanza con justicia y participación ciudadana.

 Desarrollo con bienestar y humanismo.
 Economía moral y trabajo.
 Desarrollo sustentable.
 Igualdad sustantiva y derechos de las mujeres.
 Innovación pública para el desarrollo tecnológico nacional.
 Derechos de las comunidades indígenas y afromexicanas.

La gobernanza con justicia y participación ciudadana es el punto de partida

para un Estado más democrático y eficiente.

La seguridad debe garantizarse con una visión integral que atienda las
causas de la violencia y fortalezca las capacidades de las instituciones de
justicia.

Haremos la digitalización más ambiciosa de la historia y simplificaremos

trámites y pagos de impuestos, que serán clave para combatir la corrupción,
optimizar el uso de los recursos públicos y brindar servicios de calidad con un
gobierno cercano y transparente. La democracia participativa no es solo un
principio, sino una práctica que debe ampliarse en todos los niveles de
gobierno.

El desarrollo con bienestar y humanismo es el corazón de la

transformación. La meta no es solo reducir la pobreza, sino erradicar las
condiciones que la perpetúan. Se fortalecerán los derechos a la educación, la
salud, la vivienda y la cultura, con una visión donde la equidad y la justicia social
sean la base de la acción pública.

Se mantendrán todos los Programas para el Bienestar y garantizaremos que el

incremento anual de los apoyos económicos nunca esté por debajo de la
inflación. Además, el H. Congreso de la Unión aprobó que estos derechos sean
constitucionales y nadie los pueda revertir. Seguirán la pensión universal para
las y los adultos mayores, la pensión universal para personas con discapacidad,
las becas “Benito Juárez” para estudiantes de preparatorias públicas y las becas
14
a estudiantes de escasos recursos, así como los programas Sembrando Vida,
Jóvenes Construyendo el Futuro, Producción y Pesca para el Bienestar,
fertilizantes gratuitos, Precios de Garantía, La Escuela es Nuestra y La Clínica es
Nuestra.

Asimismo, haremos realidad tres Programas para el Bienestar nuevos: todas

las mujeres de 60 a 64 años tendrán un apoyo bimestral como reconocimiento
al trabajo de las mujeres mexicanas.

Todas las niñas y niños que asisten a escuelas públicas desde preescolar,
primaria y secundaria recibirán una beca, comenzando con la secundaria el
próximo año. Las y los niños deben ser felices; de ellas y ellos no solo es el
futuro, sino el presente de México. Llevaremos a las y los adultos mayores la
prevención y atención a la salud a su casa. Para ello, vamos a contratar 20 mil
médicas, médicos, enfermeras y enfermeros.

Consolidaremos el IMSS-Bienestar como el mejor sistema de salud pública

gratuita y de calidad. Aumentaremos el número de preparatorias y
universidades públicas para que al menos llegue la educación superior a 300
mil espacios más. La Escuela es Nuestra se amplía a planteles de educación
media superior. Las primarias extenderán sus horarios para incluir deportes y
artes. Las escuelas serán espacios de prevención de la salud. La salud y la
educación son derechos del pueblo de México, no son privilegios ni mercancías.

Convertiremos a México en una potencia científica, tecnológica y de innovación.

Para ello, apoyaremos las ciencias básicas, naturales, sociales y las
humanidades, y las vincularemos con áreas y sectores prioritarios para el
desarrollo nacional.

Las mexicanas y mexicanos tenemos creatividad, tesón y capacidad de sobra.

Estoy convencida que nos posicionaremos a la vanguardia en el desarrollo
tecnológico. Tenemos grandes pensadores e innovadoras, innovadores, desde
tiempos prehispánicos; tenemos universidades y tecnológicos de primera, y las
y los mexicanos somos trabajadores y creativos.

15
Buscaremos la creación del sistema de educación cultural y artística formal y
comunitaria, la remuneración justa para artistas mexicanos y su seguridad
social y promoveremos círculos de lectura en todos los ámbitos.

La construcción de un Sistema Nacional de Cuidados será una de las grandes

transformaciones del sexenio, reconociendo y redistribuyendo el trabajo de
cuidados entre el Estado, la sociedad y las familias. Se garantizará que ninguna
niña, joven o mujer vea limitada su autonomía por la falta de apoyos y políticas
públicas que reconozcan sus derechos.

El desarrollo económico con trabajo digno y economía moral reafirma que

México puede crecer con igualdad y soberanía.

El modelo neoliberal quedó atrás y en su lugar se impulsa un desarrollo con

justicia, donde el bienestar de las y los trabajadores esté en el centro de la
economía. Se consolidará la política de recuperación del poder adquisitivo,
asegurando que los salarios mínimos no solo superen la línea de pobreza, sino
que garanticen una vida digna. Trabajaremos de la mano del sector
empresarial y de las y los trabajadores para que siga aumentando el salario
mínimo: nuestro objetivo es alcanzar 2.5 canastas básicas. Se fortalecerán la
seguridad social y los derechos laborales, cerrando brechas de desigualdad y
promoviendo la formalización del empleo.

Construiremos al menos un millón de viviendas, especialmente para jóvenes en

esquemas en donde primero puedan rentar y después adquirir la vivienda si lo
desean. Además, habrá créditos a bajo costo para mejoramiento de vivienda y
un programa masivo de escrituración.

La inversión pública seguirá siendo un motor del desarrollo nacional,

impulsando proyectos estratégicos que fomenten el crecimiento regional y la
industrialización con alto contenido nacional. La relocalización de inversiones
representa una oportunidad única para fortalecer nuestra soberanía
productiva y tecnológica, asegurando que el país avance hacia una industria
con mayor valor agregado. Se respetará la autonomía del Banco de México
(Banxico) y se mantendrá el equilibrio de la deuda respecto del PIB.

16
En este marco, destaca la conformación del Plan México, una iniciativa que
contempla la colaboración entre el Gobierno de México y el sector privado, cuyo
objetivo es fomentar un desarrollo económico equitativo y sustentable a largo
plazo basado en el aprovechamiento de nuestro mercado interno para nuestra
propia industria, reduciendo con ello las importaciones innecesarias. Este Plan
busca impulsar la inversión privada, generar empleos formales y de calidad,
aumentar el contenido nacional en los procesos productivos, simplificar los
trámites administrativos y combatir la pobreza y la desigualdad. Con estas
estrategias, México busca consolidarse como una de las diez economías más
grandes del mundo.

Asimismo, México cuenta con múltiples tratados comerciales y una ubicación

estratégica que le permite comerciar con diversos países alrededor del mundo.
Aprovechando estas ventajas, el Plan México busca incentivar la relocalización
de empresas hacia nuestro país, promoviendo al mismo tiempo el desarrollo
regional.

El desarrollo sustentable es un principio fundamental para garantizar el

bienestar de las generaciones presentes y futuras. La soberanía energética es
un objetivo estratégico del país y la transición energética una prioridad. El Plan
Nacional de Energía incluye nuevas inversiones en transmisión, generación y
un programa ambicioso de transición energética hacia fuentes renovables de
energía que contribuyan a disminuir los gases de efecto invernadero que
provocan el cambio climático. De manera específica, se contemplan 51
proyectos que apuntan a generar 22 mil 674 megawatts adicionales.

Con el fortalecimiento de la CFE y PEMEX en un modelo de soberanía energética

con sustentabilidad, México tiene el potencial para ser líder en energías
renovables y deberá consolidar una infraestructura eléctrica moderna y
eficiente, impulsando la electrificación del transporte y el desarrollo de nuevas
tecnologías. Se mantendrá la proporción actual entre la generación de
electricidad pública con 54% y la privada con 46%. Se hará con reglas claras, en
el marco de la ley y garantizando la estabilidad del sistema eléctrico. A todas y
todos nos convienen empresas de energía pública del Estado fuertes, que
garanticen energía limpia, a precios bajos para las actuales y las futuras

17
generaciones. El objetivo fundamental de la producción de petróleo con
PEMEX, la cual se establecerá en 1.8 millones de barriles diarios, seguirá siendo
el consumo nacional.

La preservación del medio ambiente, la protección de los recursos naturales y

la lucha contra el cambio climático requieren un compromiso de todos los
sectores, incluyendo el uso racional del agua y la protección de los ecosistemas
estratégicos. Se reforestarán bosques y selvas.

En materia de infraestructura, se ampliará el Tren Maya a Puerto Progreso, en

Yucatán, y en sus más de mil 500 kilómetros será también tren de carga. Se
terminará la Línea K del Tren Interoceánico, que va de Ixtepec a Ciudad Hidalgo,
frontera con Guatemala. Construiremos más de 3 mil kilómetros de trenes de
pasajeros, de Ciudad de México a Pachuca, de Ciudad de México a Nuevo
Laredo, de Ciudad de México a Nogales, así como Ciudad de México a Veracruz.
Los trenes de pasajeros significan desarrollo regional, empleos, turismo y
prosperidad compartida. Seguiremos con caminos artesanales para conectar
comunidades y con la construcción de puertos, aeropuertos y carreteras que
generen desarrollo con bienestar y al mismo tiempo fortalezcan la
infraestructura y conectividad en nuestro país y potencien la inversión.

En el campo avanzaremos en la soberanía y la autosuficiencia alimentaria, y

mejoraremos las condiciones de producción y de vida de los campesinos y
productores. No permitiremos la siembra de maíz genéticamente modificado;
seremos autosuficientes, no solo en maíz blanco, sino en frijol y en otros
cultivos. Distribuidora e Impulsora Conasupo S.A. de C.V. se transforma en
Alimentación para el Bienestar, con el objetivo de promover precios y comercio
justo para diversos productos agropecuarios y seguir atendiendo a 22 millones
de familias.

Construiremos en Tula, Hidalgo, el proyecto de economía circular más

ambicioso del mundo, esto quiere decir que haremos un complejo ambiental
para aprovechar los residuos, tratamiento de agua, generación de energía y
productos reciclados, lo cual nos permitirá reducir la contaminación y generar

18
empleos. La Ciudad de México es la más contaminada y se convertirá en la
ciudad más limpia.

Se ordenarán las concesiones y la transmisión de derechos de agua. El Acuerdo

Nacional por el Derecho Humano al Agua y Sustentabilidad busca garantizar el
agua como recurso de la nación y el acceso al agua potable como un derecho
humano. Tecnificaremos más de 200 mil hectáreas de riego y desarrollaremos
proyectos estratégicos para el abastecimiento y reciclamiento de agua. Vamos
a limpiar y a sanear los tres ríos más contaminados del país.

En materia de seguridad, garantizaremos la disminución de los delitos de alto

impacto. No regresará la irresponsable guerra contra el narcotráfico. Nuestra
convicción es que la seguridad y la paz son fruto de la justicia. Y nuestra
estrategia consiste en cuatro ejes:

 Atención a las causas, siempre dando la posibilidad de que las y los

jóvenes mexicanos tengan acceso a todos los derechos.
 Inteligencia e investigación.
 Fortalecimiento de la Guardia Nacional y cero impunidad.
 Coordinación con estados, municipios, el Ministerio Público, la Fiscalía
General de la República y las fiscalías estatales, respetando su
autonomía.

Además, a través del voto popular se construirá una mayor autonomía del
Poder Judicial de la Federación eligiendo a jueces, magistrados y ministros.
Queremos que se termine la corrupción en el Poder Judicial de la Federación.
Se trata de un proceso en donde decidirá la gente, el pueblo.

Buscamos fortalecer la representación política a través de la no reelección de

ningún cargo de elección popular a partir de 2030, pero con la constancia de
proponer y mantener desde ya un gobierno honesto, sin nepotismo, buscando
también prohibir que ningún familiar pueda ser candidato en las elecciones
inmediatas a presidente municipal, gobernador o presidente, impidiendo la
“herencia” de encargos.

19
Mujeres, indígenas y afromexicanos e innovación tecnológica; ejes
transversales.

A estos ejes generales se suman tres pilares transversales que refuerzan el

sentido de justicia del Proyecto de Nación. La igualdad sustantiva y los derechos
de las mujeres son una prioridad ineludible. No puede haber transformación
sin justicia de género. La eliminación de la violencia contra las mujeres, el cierre
de brechas salariales, el acceso a oportunidades laborales y la representación
política igualitaria serán ejes fundamentales de las políticas públicas en los
próximos años; junto con la creación del Sistema Nacional de Cuidados, las
reformas para la igualdad y la garantía de una vida libre de violencias, así como
el acceso a la salud de las mujeres. En este horizonte, serán 150 mil mujeres a
las que se les reconocerán sus derechos agrarios. Estas labores se
acompañarán de la elaboración y difusión de una cartilla de derechos para las
mujeres, respaldadas por redes comunitarias de apoyo, “Cuidadoras de la
patria”. La participación de las mujeres no es solo un derecho, es una necesidad
para el desarrollo del país.

La innovación pública para el desarrollo tecnológico nacional permitirá que

México avance hacia la autosuficiencia digital y tecnológica. Se fortalecerán las
capacidades del Estado en ciberseguridad, digitalización y análisis de datos
para ofrecer mejores servicios a la ciudadanía. La ciencia, la tecnología y la
educación superior serán palancas para el desarrollo industrial y la
reconfiguración de nuestras cadenas productivas. La modernización del
gobierno permitirá que la ciudadanía acceda a servicios públicos de forma
rápida, eficiente y segura.

El respeto a los derechos de los pueblos indígenas y afromexicanos es un

compromiso histórico y una deuda que debe saldarse con justicia. La reforma
constitucional en la materia marca un hito en el reconocimiento de sus
derechos como sujetos de derecho público, con plena autonomía para ejercer
su libre determinación. Además, la implementación de los Planes de Justicia y
Desarrollo Regional será clave para garantizar el acceso a recursos y la
consolidación de políticas públicas diseñadas desde y para las comunidades

20
indígenas y afromexicanas. El fortalecimiento de su patrimonio cultural,
lingüístico y territorial será una prioridad en esta administración.

En más de 200 años como república independiente y desde 500 años atrás,
México no había sido gobernado por una mujer. Por primera vez, llegamos las
mujeres a conducir los destinos de nuestra hermosa nación. No llegué sola,
llegamos todas.

México es un país maravilloso, con un pueblo extraordinario. Somos una gran

nación. Aquí las culturas originarias dieron al mundo el maíz, el cacao, el
jitomate y grandes civilizaciones. México es un mosaico cultural y con gran
biodiversidad. Somos un país fuerte y más, gracias a nuestras paisanas y
paisanos, héroes y heroínas, que viven en Estados Unidos de América y que,
con amor a su familia y a su patria, envían apoyos todos los meses.

México es de mujeres y hombres libres que han luchado por las libertades, los
derechos, la justicia, por la democracia, de los estudiantes del movimiento de
1968, de los cientos de hombres y mujeres que hoy no están, pero de quienes
somos orgullosos herederos.

México es un pueblo generoso, solidario, alegre, libertario, resistente, rebelde,

sabio y hoy, empoderado.

Este PND es un compromiso con el pueblo de México. No hay marcha atrás en

la transformación del país. La consolidación del Segundo Piso de la Cuarta
Transformación exige un gobierno honesto, cercano y eficiente, que garantice
la seguridad, los derechos y la justicia. Se trata de hacer de México una nación
más igualitaria, productiva y sustentable, donde el bienestar y la prosperidad
lleguen a todas y todos. La transformación sigue y el futuro es de quienes
luchan y trabajan por un país con justicia, democracia y dignidad.

21
Cien Compromisos para el Segundo Piso de la Transformación

22
El Proyecto de Nación encabezado por la Dra. Claudia Sheinbaum Pardo se
fundamenta en los Cien Compromisos de gobierno para el periodo 2025-2030,
mismos que se agrupan en Catorce Repúblicas y fundamentan la elaboración
de este Plan Nacional de Desarrollo.

I. República democrática, justa, honesta, libre, participativa y

responsable.
1. Mantendremos la división entre poder político y económico.
2. Gobierno sustentado en Humanismo Mexicano.
3. Gobierno sensible y cercano a la gente.
4. Respeto a todas las libertades.
5. Respeto a todos los derechos y combate a la discriminación.
6. Política exterior con apego a la CPEUM.
7. Defensa de migrantes mediante los consulados.
8. Voto popular para mayor autonomía del Poder Judicial.
9. Verdad y justicia para los 43 estudiantes desaparecidos de Ayotzinapa.
10. Reforma al sistema electoral.
11. No reelección en puestos de elección popular.
12. Gobierno honesto, sin nepotismo.
13. No regresará el modelo neoliberal.
14. Mantendremos la austeridad republicana.
15. Respeto pleno a Banxico y equilibrio entre deuda y PIB.
16. No aumentarán los precios de energéticos ni canasta básica.
17. Digitalización más grande de la historia (trámites y servicios).
II. República fraterna.
18. Reconocimiento a derechos y justicia a pueblos indígenas.
19. Continúan todos los Programas para el Bienestar.
20. Pensión bimestral para todas las mujeres de 60 a 64 años.
21. Becas para todos los estudiantes de nivel básico en escuelas
22. Atención médica domiciliaria para los adultos mayores.
23. Fortalecimiento del Banco del Bienestar y Financiera para el Bienestar.
24. Créditos a la palabra a mujeres indígenas artesanas.
25. Prohibición del maltrato a los animales.

23
III. República educadora, humanista, y científica.
26. Continúa la Nueva Escuela Mexicana.
27. Desaparece la Unidad del Sistema para la Carrera de las Maestras y los
Maestros. Nuevo sistema de contratación y promoción de maestros.
28. La Escuela es Nuestra se ampliará a nivel medio superior.
29. Las primarias extenderán horarios para incluir deportes y artes.
30. Las escuelas serán espacios de prevención de la salud.
31. Se aumentarán los espacios en educación media superior.
32. 300 mil nuevos espacios para educación superior.
33. México será potencia tecnológica y de innovación.
34. Programa de desarrollo tecnológico para el desarrollo nacional.
35. Todos a ponernos la pila con deporte comunitario y apoyo a deportistas de
alto rendimiento.
IV. República cultural y lectora.
36. Creación del sistema de educación cultural y artística formal y comunitaria.
37. Remuneración justa para artistas mexicanos y seguridad social.
38. Desarrollo y acceso a la cultura.
39. Recuperación de la memoria histórica.
40. Promoción de círculos de lectura en todos los ámbitos.
V. República sana.
41. Consolidación del IMSS Bienestar.
42. Se crearán las Farmacias para el Bienestar.
43. Programa de cuidados desde los primeros 1,000 días de vida.
44. Exámenes de laboratorio en los centros de salud
45. Modernización de hospitales y centros de salud.
46. Programa en escuelas, centros de trabajo y espacios públicos para reducir
la obesidad, hipertensión y diabetes.
47. Inauguración de 27 unidades médicas del IMSS, IMSS Bienestar e Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).
VI. República con acceso a la vivienda.
48. Construcción de un millón de casas con programa de vivienda popular.
49. Programa masivo de escrituración de casas.
50. Programa de mejora urbana en el Estado de México.
VII. República de y para las mujeres.
51. Creación de la Secretaría de las Mujeres (SEMUJERES) y presentación de
reformas para la igualdad y vida libre de violencias.
52. Garantizar el acceso a la salud de las mujeres.
53. 150 mil mujeres serán reconocidas con derechos agrarios.

24
 54. Cartilla de derechos para las mujeres y redes comunitarias de apoyo
“Cuidadoras de la Patria”.
55. Creación del Sistema Nacional de Cuidados con IMSS y el Sistema Nacional
para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF).
VIII. República con trabajo y salario justo.
56. Los salarios aumentarán por encima de la inflación.
57. Se mejorarán las pensiones de los trabajadores.
58. Aumento progresivo del salario de:
 Docentes.
 Personal médico.
 Guardia Nacional.
 Soldados y marinos.
59. Seguridad social obligatoria para trabajadores de
60. Instauración paulatina de la semana laboral de 40 horas.
61. Recuperación de la fuente laboral de trabajadores de Altos Hornos de
México (AHMSA) y rescate de mineros de “El Pinabete”.
IX. República rural justa y soberana.
62. Soberanía alimentaria y precio justo de la tortilla.
63. Seguridad social a jornaleros agrícolas y pesca.
64. Apoyo a pequeños y medianos productores de frijol y creación de una
empresa nacional de semillas.
65. Programa Cosechando Soberanía.
66. Se crea Alimentación para el Bienestar.
67. Plan especial para Campeche y Tabasco para producir arroz, leche y carne.
X. República soberana y con energía sustentable.
68. Fortalecimiento de Pemex y CFE como empresas públicas del Estado.
69. La producción de Pemex priorizará el consumo nacional.
70. CFE garantizará el 54% de la generación eléctrica.
71. Impulso a energías renovables.
72. Programa de paneles solares para viviendas en el norte del país.
73. Aumento de producción nacional de petroquímicos y fertilizantes.
XI. República próspera y conectada.
74. Continúan incentivos económicos en franjas fronterizas.
75. Ampliación de puentes fronterizos con Estados Unidos de América.
76. Construcción de línea del Tren Maya a Progreso.
77. Implementación del transporte de carga en el Tren Maya.
78. Conclusión de la Línea K del Tren Interoceánico hacia la frontera con
Guatemala.
79. Construcción de 3,000 km de nuevas líneas de trenes para pasajeros.

25
 80. Fortalecer el transporte de carga por ferrocarril.
81. Rehabilitación de 4,000 km de carreteras federales.
82. Continuará el Programa de Caminos Artesanales.
83. Construcción y ampliación de carreteras, caminos y puentes.
84. Construcción de distribuidores y obras viales urbanas.
85. Consolidación del puerto de Salina Cruz y mejoramiento de 11 puertos más.
86. Fortalecimiento de Mexicana de Aviación.
87. Ampliación de 4 aeropuertos y remodelación del Aeropuerto Internacional
“Benito Juárez” de la Ciudad de México.
88. Garantizaremos el acceso a internet.
89. Conformación del Consejo Nacional para el Desarrollo Regional y la
Relocalización para crear polos de desarrollo y 100 nuevos parques
industriales.
90. Consolidación del Plan Sonora.
91. Programa Balsas-Pacífico Sur para las comunidades más pobres de
Michoacán, Guerrero, Oaxaca y el Estado de México,
XII. República que protege el medio ambiente y sus recursos naturales.
92. Limpieza y saneamiento de los 3 ríos más contaminados del país.
93. Atención a la contaminación atmosférica de Nuevo León, Guadalajara y la
Ciudad de México.
94. Proyecto de economía circular en Tula, Hidalgo.
95. Construcción de 10 plantas recicladoras de basura.
96. Reforestación de bosques y selvas.
XIII. República con derecho al agua.
97. Programa de ordenamiento de concesiones.
98. Tecnificación de 200 mil hectáreas de riego en 13 distritos prioritarios.
99. Proyectos estratégicos para reciclamiento de agua en 16 entidades.
XIV. República segura y con justicia.
100. Fortaleceremos la paz y la seguridad con:
 Atención a las causas.
 Inteligencia e investigación.
 Fortalecimiento de la Guardia Nacional.
 Coordinación con estados, municipios y fiscalías.

26
Diagnóstico de la Nación: ¿Dónde estamos?

27
Eje general 1: Gobernanza con justicia y participación ciudadana

28
El Proyecto de Nación del Gobierno de la Transformación tiene como eje
principal el Humanismo Mexicano que, en esencia, significa “Por el bien de
todos, primero los pobres”. El objetivo es lograr la fraternidad universal, la
igualdad de oportunidades para todas las personas y una prosperidad
compartida.

El Humanismo Mexicano se nutre de la esencia de los pueblos originarios y de

la fecunda historia de México. Culturas milenarias que han resistido valores y
prácticas comunitarias y el largo caminar del pueblo de México por ser un país
libre, independiente y soberano.

En la transformación actual se busca fortalecer derechos individuales y

colectivos: la democracia, los derechos humanos, los derechos sociales, el
acceso a la justicia y mejorar la seguridad pública construyendo la paz. La
honradez y la honestidad son imperativos éticos de los servidores públicos de
este gobierno y se toman acciones firmes para erradicar la corrupción y el
nepotismo.

En la República democrática, justa, honesta, libre, participativa y responsable

que construimos, el Gobierno de México actuará con la obligada separación
entre el poder económico y el poder político, tal como hizo Benito Juárez
cuando separó los intereses de la Iglesia y los del Estado hace más de 150 años.
Nunca nos someteremos a intereses económicos, políticos o extranjeros; se
trabaja siempre por el interés supremo del pueblo y de la nación.

Somos un gobierno sensible, cercano a la gente; gobernamos desde el

territorio, no desde el escritorio. Respetamos todas las libertades de expresión,
de reunión, de protesta.

Nuestra guía es el respeto a la CPEUM que garantiza el derecho de todas las

personas a vivir en una sociedad justa, igualitaria y segura, sin distinción de

29
género, orientación sexual, raza, creencias o condición social. Respetaremos la
diversidad religiosa, política, social, cultural y sexual de nuestra sociedad.
Rechazamos cualquier tipo de discriminación como el clasismo, el racismo y el
machismo.

Es una obligación velar por el respeto a los derechos humanos y nunca

usaremos la fuerza del Estado para reprimir movimientos sociales o políticos.
Ratificamos nuestro compromiso con la verdad y la justicia en el caso de los 43
estudiantes desaparecidos de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, Guerrero.
También, continuaremos acompañando a las familias de aquellas personas
víctimas de desaparición forzada en su búsqueda por la verdad, localización,
justicia y reparación.

Nuestra política exterior está apegada a los principios de la libre

autodeterminación de los pueblos, la no intervención y la solución pacífica de
controversias. Nos corresponde siempre defender la grandeza de México y
promover relaciones de respeto, nunca de subordinación. Somos un país libre,
democrático, soberano, independiente; somos un gran país con un pueblo
maravilloso, honesto y trabajador. La Cuarta Transformación iniciada por
Andrés Manuel López Obrador le devolvió el orgullo y la dignidad a nuestro
pueblo y nunca nadie se las podrá arrebatar.

Nuestros paisanos son héroes y heroínas de la patria; contribuyen a la

economía de nuestro país y de manera muy importante a la de Estados Unidos
de América. Siempre estaremos agradecidos y admirados por su trabajo, por el
apoyo que les dan a sus familias; por ello, siempre les defenderemos a través
de los consulados en los Estados Unidos de América y las embajadas en otros
países. México tiene una política migratoria basada en el respeto a los derechos
humanos de los extranjeros migrantes que viajan o se integran en nuestro país.

Un país más justo y equitativo requiere contar con un sistema de justicia eficaz,
accesible y cercano a la ciudadanía, asegurando que todas las personas ejerzan
sus derechos con certeza y seguridad.

La corrupción en el Poder Judicial de la Federación vulnera el derecho a la

justicia, pues hay jueces y ministros que sirven a grupos de poder y a

30
delincuentes, lo que hizo indispensable una reforma judicial, para separar el
poder económico de la justicia y dar mayor independencia y autonomía al
Poder Judicial de la Federación.

México será el primer país en elegir, mediante voto popular, a las personas
juzgadoras (jueces, magistrados y ministros). Un Poder Judicial de la Federación
electo por el pueblo tendrá mayor autonomía, compromiso y cercanía con los
ciudadanos.

Es fundamental ampliar la participación ciudadana en los asuntos públicos. Se

fortalecerán instrumentos de la democracia participativa como la consulta
popular, la revocación de mandato y el plebiscito. Hay que garantizar la
participación y la representación de los pueblos indígenas y afromexicanos en
la toma de decisiones a nivel federal, estatal y municipal. El Estado está
obligado a llevar a cabo un proceso de consulta libre, previa e informada a las
comunidades sobre las decisiones, leyes o proyectos que les afecten. Es
necesario impulsar la vida comunitaria, las asambleas y sentar las bases para
la reconstitución de los pueblos indígenas, de sus culturas, de sus lenguas y sus
instituciones y sus asambleas. Durante esta administración, por primera vez se
entregará de manera directa una partida federal a las comunidades indígenas
y afromexicanas que lo ejercerán a través de sus asambleas comunitarias.

En materia electoral, se propone acabar con la relección a cualquier cargo de

elección popular y establecer la prohibición expresa para que ningún
funcionario pueda dejar en su lugar a un familiar, no de manera consecutiva.
También se busca disminuir el costo de las elecciones y de los recursos
destinados a los partidos políticos. En tanto, en 2027 habrá revocación de
mandato, como lo establece la CPEUM.

Este gobierno será honesto, honrado, sin influyentismos, ni nepotismos,

corrupción o impunidad. Es clave el combate a la corrupción y al nepotismo,
para restaurar la confianza en las instituciones y garantizar que los derechos y
la justicia lleguen a todas las personas sin distinción.

La nueva Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno (SABG) actuará contra

cualquier acto de corrupción en la Administración Pública Federal (APF). No

31
regresará el régimen de corrupción; la guía de este gobierno será siempre la
honradez y la honestidad.

Se consolidará el nuevo modelo de gobernanza, basado en la austeridad

republicana, la transparencia y la rendición de cuentas. Mantendremos la
disciplina financiera y fiscal; continuará un gobierno sin lujos y sin privilegios.

La construcción de la paz en todo el territorio nacional es un objetivo

estratégico del Gobierno de la República. Esto se logrará con una estrategia
integral de seguridad pública, basada en la prevención, la inteligencia y la
coordinación interinstitucional. No basta con perseguir el delito; es necesario
atender sus causas estructurales, recuperando el espacio público y ampliando
las oportunidades de desarrollo, educación y empleo digno para fortalecer la
cohesión social.

Finalmente, el fortalecimiento de un sistema de inteligencia e investigación

permitirá prevenir e identificar amenazas y generadores de violencia, para
sancionar oportunamente, asegurando que las fuerzas de seguridad actúen
con eficacia y pleno respeto a los derechos humanos. Se fortalecerá la Guardia
Nacional. La construcción de una sociedad segura y en paz es una tarea
colectiva que requiere la participación ciudadana y un Estado comprometido
con el bienestar de todas y todos.

Diagnóstico

República democrática, justa, deterioro en las oportunidades y la

honesta, libre, participativa y calidad de vida de la población,
sobre todo de aquella en situación
responsable
de vulnerabilidad; además, fomentó
Durante varias décadas del periodo la corrupción sistémica y debilitó la
neoliberal, el Estado mexicano confianza en las instituciones. Como
descuidó la atención de legítimas consecuencia, el país experimentó
demandas sociales y abandonó su un aumento de la desigualdad, la
papel como promotor del desarrollo fragmentación del tejido social y
económico y garante del interés una escalada de la violencia e
público. Esta omisión provocó un inseguridad.

32
Ante esta crisis, a partir de 2019 se La aprobación de la reforma
impulsó la construcción de un nuevo constitucional en materia de
Estado de bienestar con un enfoque consulta popular y revocación de
humanista que puso al centro a los mandato marcó un punto de
sectores históricamente más inflexión en la vida democrática del
desatendidos. Bajo esta visión, el país. En 2021, se llevó a cabo la
gobierno austero y honesto ha primera consulta popular sobre el
fortalecido el papel del Estado en la juicio a los expresidentes, con la
promoción de la justicia social, la participación de más de seis
redistribución de la riqueza y el millones de personas. Un año
acceso equitativo a derechos después, más de 16 millones de
fundamentales como la educación, ciudadanos participaron en la
la salud y el empleo digno. revocación de mandato, ratificando
el respaldo al entonces Presidente
Esta transformación responde a una
de la República. Estas acciones
demanda legítima de la sociedad
fortalecieron la legitimidad del
por contar con un gobierno que
gobierno y contribuyeron a que la
fomente la participación ciudadana
confianza de la población en el
y garantice que las decisiones
Gobierno Federal aumentara de
públicas reflejen el interés general,
25.5% en 2017 a 59.1% en 2023,
no el de pequeños grupos de poder.
según datos del Instituto Nacional
Durante décadas, la democracia se
de Estadística y Geografía (INEGI).
restringió a los procesos electorales,
mientras que el diseño de las No obstante, persisten retos
políticas públicas se realizaba sin la estructurales, como los altos costos
opinión del pueblo. Para revertir de operación del sistema electoral,
esta exclusión, desde el sexenio una burocracia sobredimensionada
pasado se han consolidado nuevos y la necesidad de fortalecer los
mecanismos de democracia mecanismos institucionales para
participativa, promoviendo el garantizar una mayor equidad en la
diálogo ciudadano como representación política. Por ello, es
herramienta fundamental para la fundamental avanzar hacia una
transformación de la vida pública. reforma electoral integral que
optimice los recursos públicos,

33
fortalezca la transparencia, combata personas. Durante varias décadas,
el nepotismo y fomente una mayor el deterioro en la impartición de
participación de las mujeres y los justicia fomentó la impunidad,
pueblos originarios en el sistema debilitó la confianza en el sistema de
político. justicia y restringió el acceso a los
derechos, especialmente en los
El fortalecimiento de la democracia
sectores históricamente
participativa también implica
discriminados. Esta situación
generar espacios de diálogo sobre
acentuó la exclusión y la
los temas más apremiantes para el
desigualdad.
desarrollo de la sociedad,
consolidando mecanismos de En respuesta, en los últimos años se
gobernanza que atiendan de han impulsado reformas para
manera efectiva las demandas agilizar los procesos judiciales,
ciudadanas. reducir la impunidad y fortalecer los
mecanismos de evaluación del
A pesar de los avances, es necesario
desempeño de las instancias
promover una mayor inclusión de
judiciales. Además, el sistema de
grupos en situación de
justicia ha sido colocado en el centro
vulnerabilidad en la cultura
del debate nacional, evidenciando
democrática del país y garantizar
prácticas de corrupción y decisiones
que la población tenga acceso a
que favorecían a grupos de poder
información veraz, precisa y
ajenos al interés general, incluso
relevante sobre los asuntos de
obstaculizando las facultades
interés público, evitando la
legales de los poderes Ejecutivo y
desinformación y asegurando
Legislativo federales.
mecanismos de comunicación
accesibles. Ante esta realidad, el Gobierno de
México ha propuesto una reforma al
Para garantizar una sociedad con
Poder Judicial de la Federación, con
pleno respeto a los derechos
el objetivo de consolidar un sistema
humanos y las libertades, es
de justicia transparente, cercano a la
imprescindible contar con un
gente y basado en la independencia,
sistema de justicia eficiente,
objetividad y profesionalismo. Este
imparcial y accesible para todas las

34
cambio permitirá fortalecer la delitos graves el enriquecimiento
confianza ciudadana en la ilícito, el ejercicio abusivo de
impartición de justicia, y garantizar funciones y el uso indebido de
que los derechos sean protegidos programas sociales con fines
sin distinción ni privilegios. electorales. También se ha
avanzado en la justicia fiscal,
La necesidad de mejorar la
eliminando la condonación de
impartición de justicia también
impuestos a grandes empresarios y
impacta el derecho a la vivienda y la
garantizando que todos
seguridad en la tenencia de la tierra,
contribuyan al desarrollo del país.
consagrados en los artículos 4o. y 27
de la CPEUM. Según el Sistema Como resultado de lo anterior, la
Nacional de Información e tasa de corrupción en trámites
Indicadores de Vivienda, en 2024 el gubernamentales disminuyó un
24.3% de las viviendas en el país se 17% entre 2019 y 2023, con datos de
encontraba en situación de la Encuesta Nacional de Calidad e
inseguridad jurídica, lo que genera Impacto Gubernamental (ENCIG)
incertidumbre económica y dificulta del INEGI.
el acceso al financiamiento. Con la
El Sistema Nacional Anticorrupción
implementación de reformas en el
ha jugado un papel clave en la
Poder Judicial de la Federación, se
regulación de los entes públicos,
espera que la regularización de la
estableciendo criterios
propiedad fortalezca la cohesión
homogéneos para prevenir y
social y brinde mayor certidumbre a
combatir la corrupción. Entre las
los hogares mexicanos.
acciones prioritarias se encuentra la
La consolidación de un gobierno implementación de la Plataforma
transparente, austero y honesto Digital Nacional, que permitirá
requiere un combate frontal a la detectar en tiempo real posibles
corrupción en todos los niveles de irregularidades en la gestión
gobierno. No puede haber un gubernamental, con especial
gobierno rico con un pueblo pobre. atención en agencias estatales y
Por ello, se han impulsado reformas municipales, donde persisten
que han permitido tipificar como desafíos en la fiscalización.

35
El combate a la corrupción también continuidad a la fiscalización contra
requiere el fortalecimiento del la evasión y el contrabando,
marco legal y la capacitación de las fortaleciendo la inteligencia fiscal y
y los servidores públicos en áreas la coordinación con gobiernos
clave. locales para garantizar el pago
oportuno de impuestos y reforzar la
Por otro lado, es fundamental
sostenibilidad financiera del país.
garantizar un uso eficiente de los
recursos, eliminando gastos República segura y con justicia
innecesarios y reduciendo
La seguridad pública es una de las
privilegios que beneficien a unos
principales responsabilidades del
pocos en detrimento del interés
Estado, el cual debe garantizar la
social.
protección de la vida, la libertad y el
Desde 2019, el artículo 134 de la patrimonio de las personas. Para
CPEUM estableció que el gasto lograr un entorno de paz y
público debe ejercerse con fortalecer la convivencia social, es
eficiencia, eficacia, transparencia y esencial atender las causas
honradez, priorizando los objetivos estructurales que generan la
del desarrollo nacional y el bienestar violencia, implementando una
de la población. Para ello, los estrategia de seguridad con pleno
programas presupuestarios deben respeto a los derechos humanos y
contar con metas y objetivos consolidando instituciones de
medibles, permitiendo evaluar su justicia y seguridad eficaces y
impacto real y mejorando la cercanas a la ciudadanía.
rendición de cuentas.
El problema de la inseguridad es
Finalmente, la estabilidad de las complejo y multifactorial. De
finanzas públicas depende de una acuerdo con la Encuesta Nacional de
política fiscal responsable. La Victimización y Percepción sobre
prioridad es mantener una Seguridad Pública (ENVIPE) 2024, el
recaudación progresiva, evitando el 60.7% de la población considera la
incremento de impuestos o la inseguridad como el principal
creación de nuevas cargas fiscales problema del país. Además, según la
para la ciudadanía. Por ello, se dará Encuesta Nacional de Seguridad

36
Pública Urbana (ENSU) 2024, el mejorar la cooperación
61.7% de las personas adultas internacional para garantizar la
perciben su ciudad como un lugar protección de la población. La
inseguro debido a la delincuencia. estrategia ha seguido dos enfoques
Los delitos de mayor incidencia complementarios: por un lado, el
incluyen homicidio doloso, fortalecimiento de las instituciones
feminicidio, secuestro, extorsión, de seguridad mediante la
robo total, trata de personas y profesionalización de la policía, el
narcomenudeo, con una uso de tecnología avanzada y la
concentración en diez entidades optimización de los métodos de
federativas. inteligencia; y por otro, la
prevención social de la violencia,
La desigualdad económica, la
promoviendo la no criminalización
exclusión social y la falta de
de las personas jóvenes, eliminando
oportunidades han sido factores
el uso excesivo de la fuerza y
determinantes en la generación de
priorizando políticas sociales que
la violencia. Además, la falta de
reduzcan la base social del crimen.
profesionalización y equipamiento
de las fuerzas policiales, así como la La Guardia Nacional, creada en
debilidad en los mecanismos de 2019, ha sido un pilar fundamental
inteligencia e investigación, han de esta estrategia, consolidándose
limitado la capacidad de respuesta como una fuerza de seguridad con
de las instituciones de seguridad. enfoque humanista y de proximidad
social. Actualmente, cuenta con más
Estos problemas han incrementado
de 133 mil elementos desplegados
la percepción de la impunidad y la
en el territorio nacional y un nivel de
desconfianza en las instituciones,
aprobación ciudadana del 80.6%
afectando el desarrollo económico y
según la ENVIPE. La reforma al
la atracción de inversiones.
artículo 21 de la CPEUM amplió sus
Desde 2019, México ha avanzado en facultades, permitiéndole participar
la construcción de una nueva en investigaciones delictivas, en
política de seguridad, enfocada en coordinación con el Ministerio
fortalecer las instituciones, Público.
modernizar los cuerpos policiacos y

37
Los resultados han sido que se tiene registro, por medio de
contundentes. Sin embargo, los mecanismos institucionales
persisten desafíos para reducir de vigentes.
manera estructural la incidencia
El Sistema Nacional de Atención a
delictiva. Se requiere mejorar la
Víctimas requiere del
eficiencia operativa de las fuerzas de
fortalecimiento en su coordinación,
seguridad, fortalecer la inteligencia
cobertura y calidad de servicios.
y la ciberseguridad, garantizar el
Para ello, es importante impulsar la
buen funcionamiento de la
profesionalización del personal, la
infraestructura informática del
investigación sobre víctimas y la
Gobierno y consolidar un enfoque
modernización de los procesos de
de seguridad con justicia y derechos
planeación y evaluación de políticas
humanos.
de atención.
Una agenda nacional de derechos
Además de la seguridad pública,
humanos debe ser el eje central de
México enfrenta amenazas a su
la política de seguridad. Esto no solo
seguridad nacional, derivadas de
fortalece la legitimidad del Estado,
factores internos y externos. Entre
sino que permite avanzar en el
estos destacan el crimen organizado
reconocimiento de violaciones
transnacional, incluyendo el lavado
históricas, fomentando la
de dinero y el financiamiento al
construcción de una cultura de paz
terrorismo; los ciberataques y
basada en la reparación, la memoria
amenazas digitales, que requieren
y la justicia.
fortalecer la inteligencia cibernética
Por ello existe la necesidad de del Estado; y los flujos migratorios,
fortalecer las labores de búsqueda y que exigen una coordinación
rescate de aquellas personas efectiva para proteger derechos y
desaparecidas y no localizadas. Con garantizar la estabilidad fronteriza.
datos de la Comisión Nacional de
El fortalecimiento de los sistemas de
Búsqueda, este doloroso fenómeno
inteligencia permitirá detectar
afecta en la actualidad a 122,876
riesgos de manera temprana y
familias. No obstante, 226,283
mejorar la respuesta de las fuerzas
personas han sido localizadas desde
de seguridad. También se impulsará

38
la vigilancia y control en fronteras, internacional para asegurar una
combatiendo delitos como tráfico migración ordenada y con enfoque
de personas, contrabando y pesca de derechos humanos.
ilegal.
El Gobierno de México ha priorizado
México debe ampliar su liderazgo en el respeto a los derechos de las
la gobernanza global, promoviendo personas migrantes, asegurando
la paz, el respeto a los derechos una atención integral a través del
humanos y la cooperación fortalecimiento de la gestión
estratégica con apego a la soberanía migratoria, promoviendo acuerdos
nacional. La política exterior debe de cooperación internacional; la
enfocarse en fortalecer la ampliación de servicios de
diplomacia efectiva y consolidar la asistencia y protección consular,
presencia de México en organismos garantizando documentación,
internacionales, asegurando una asesoría legal y apoyo en casos de
mayor coordinación entre la APF y la vulnerabilidad; y el reconocimiento
política exterior. de la contribución de los migrantes
a sus comunidades de destino y al
En el contexto global actual,
desarrollo económico tanto del país
marcado por conflictos diplomáticos
que los recibe, como del que recibe
y violaciones al derecho
sus remesas.
internacional, México debe
defender sus intereses y soberanía, La política migratoria debe
a la par de consolidar su equilibrar la seguridad con la
compromiso con la Agenda 2030 protección de los derechos
para el Desarrollo Sostenible. humanos, asegurando condiciones
dignas para las personas en
Nuestro país es parte del principal
movilidad. Para ello, se fortalecerá la
corredor migratorio del mundo,
infraestructura y capacidad de
enfrentando múltiples retos en la
respuesta de las instituciones
gestión de la movilidad humana.
encargadas de la atención a
Como país de origen, tránsito,
migrantes, garantizando una
destino y retorno, requiere
gestión humanitaria y eficiente.
mecanismos de coordinación

39
Eje general 2: Desarrollo con bienestar y humanismo

40
El Estado tiene la responsabilidad de promover, respetar, proteger y garantizar
los derechos sociales, siguiendo los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Toda la población debe poder
satisfacer sus necesidades básicas y tener garantizado el acceso a educación,
salud, vivienda adecuada y al sistema financiero.

Los Programas del Bienestar se han convertido en derechos constitucionales

universales que benefician a millones de mexicanos, demostrando que México
cuenta con un modelo de desarrollo propio e incluyente, decidido por su
pueblo.

El desarrollo con bienestar y humanismo implica fortalecer y ampliar la red de

protección social, con especial atención a quienes enfrentan condiciones de
desigualdad, pobreza o marginación, o a aquellos que por diversas razones se
encuentran en situaciones de vulnerabilidad.

Los Programas para el Bienestar se mantendrán. Además, iniciarán nuevos

programas sociales: un apoyo bimestral para todas las mujeres de 60 a 64 años;
a partir de esta administración todos los estudiantes de preescolar, primaria y
secundaria públicas recibirán una beca; iniciará un programa para adultos
mayores de atención a la salud en su casa.

La educación es un derecho, no un privilegio. Hay 11.3 millones de becas para

estudiantes de todos los niveles, la mayor inversión en becas para educación
en la historia del país. La educación humanista y científica es un pilar
fundamental del proyecto nacional y condición para el progreso del país. En el
apoyo a todos los niveles educativos, destaca la inversión en la primera
infancia, pues los primeros años de vida son decisivos para el desarrollo
integral de las personas. Invertir en la primera infancia asegura una base sólida
para la educación futura, la inclusión social y el bienestar económico. Las
escuelas serán espacios para el cuidado de la salud.

41
En este contexto, se promueven acciones para fortalecer el sistema educativo
en su conjunto, especialmente en la educación media superior y la expansión
de la oferta educativa de nivel superior. De forma simultánea, se ha dignificado
la labor de las maestras y los maestros, respetando sus derechos laborales y
mejorando sus ingresos a través del diálogo permanente.

La Nueva Escuela Mexicana implementa un nuevo modelo educativo para una

formación integral de los estudiantes, que atiende su salud física y mental,
vinculando el deporte con la formación artística y cultural, bajo un enfoque
comunitario. Las primarias extenderán horarios para incluir deportes y artes.
Con La Escuela es Nuestra, se han mejorado 173 mil planteles educativos y se
beneficiará a todas las escuelas del país.

La salud es un derecho humano. Se construye un sistema de salud que busca

garantizar el acceso universal a la atención médica, estudios de laboratorio y
medicamentos gratuitos. Se modernizarán hospitales y centros de salud. Se
consolidará el IMSS-Bienestar para atender a quienes no tienen seguridad
social. Las infancias serán protegidas mediante un programa de cuidados para
los primeros mil días. Se impulsará un programa de escuelas, centros de
trabajo y espacios públicos para reducir la obesidad, hipertensión y diabetes,
las principales enfermedades que afectan a los mexicanos.

El derecho a una vivienda digna es una de las aspiraciones más apreciadas de

las familias. Con un ambicioso programa nacional para construir un millón de
viviendas se busca garantizar una casa adecuada, accesible y con todos los
servicios públicos.

Se fortalecerá el Banco del Bienestar y la Financiera para el Bienestar. Se

impulsarán créditos a la palabra para mujeres indígenas artesanas.

Las artes y las culturas mexicanas, así como sus creadores, nos fortalecen como
Nación, nos ayudan a construir una vida más sensible y solidaria, más
respetuosa y creativa. El impulso de una República lectora es una estrategia
para llevar el arte y la cultura a todos los ámbitos. Se apoyarán a los creadores
y artistas mexicanos y se fomentará la recuperación de la memoria histórica.

42
La promoción y protección de las lenguas y cultura de los pueblos originarios
es una obligación del Estado mexicano y un primer paso hacia la reparación
histórica de la discriminación que han vivido por siglos. Además, se promoverá
una cultura de cuidado a la naturaleza y prohibir el maltrato animal y la
destrucción del medio ambiente.

México se propone ser potencia tecnológica y de innovación y contará con un

programa tecnológico para el desarrollo nacional.

El Estado Mexicano debe crear las condiciones necesarias para que cada
persona pueda construir su felicidad, garantizando acceso a los recursos y
oportunidades que promuevan una vida digna y bienestar integral.

Diagnóstico

República fraterna sociales focalizados que, lejos de

maximizar el uso de los recursos y
El modelo de desarrollo económico
facilitar la movilidad de las
neoliberal en México dejó una huella
personas, excluyeron a amplios
profunda en la estructura social del
sectores de la población,
país, fomentando un crecimiento
fragmentando la estructura de
económico desigual que amplió las
bienestar e impidiendo el acceso a
brechas sociales, políticas y
mejores oportunidades.
económicas. Las políticas orientadas
a reducir la presencia del Estado en Este modelo de protección social
la vida pública y económica resultó insuficiente para reducir la
impusieron recortes en el gasto pobreza. Su enfoque asistencialista,
público destinado a programas temporal, geográfico y
sociales, servicios básicos e condicionado limitó cualquier
infraestructura social y productiva, impacto positivo a largo plazo. Por
afectando principalmente a los ejemplo, las personas adultas
grupos vulnerables, pueblos mayores enfrentaron una cobertura
indígenas y afromexicanos, lo que limitada en el sistema de pensiones
amplió la brecha de infraestructura y seguridad social, mientras que las
pública. Este modelo también dio personas con discapacidad
lugar a la creación de programas enfrentaron barreras significativas

43
para su inclusión laboral y el acceso reducción sostenida de la pobreza,
a servicios básicos. Las niñas y niños especialmente en los grupos más
sufrieron altas tasas de pobreza y vulnerables. En 2022, la pobreza
deserción escolar debido a la escasa multidimensional disminuyó de 51.8
inversión social, que no garantizó el millones a 46.8 millones de
acceso a sus derechos básicos. personas, una disminución
Asimismo, algunos programas histórica. En 2023, el mismo Consejo
públicos atendieron de manera reportó que la reducción de la
insuficiente la falta de pobreza y pobreza extrema en
oportunidades para la juventud. personas adultas mayores de 65
años entre 2018 y 2022, fue posible
En contraste, el Humanismo
gracias al impacto positivo del
Mexicano impulsado en el sexenio
Programa de Pensión para el
pasado ha buscado profundizar la
Bienestar de las Personas Adultas
igualdad como el camino hacia la
Mayores, que en 2023 alcanzó al
justicia social. Por ello, el gobierno
98.3% de esta población,
ha centrado esfuerzos en atender
garantizando una pensión superior
las necesidades básicas de la
o igual al promedio de la línea de
población, especialmente de los
pobreza por ingresos.
sectores más vulnerables.
Garantizar los derechos humanos Para consolidar esta tendencia, es
no es tema de debate. La política de necesario fortalecer una política de
bienestar debe ajustarse a los bienestar que amplíe la red de
principios de universalidad, protección social y garantice que los
progresividad, igualdad, recursos lleguen directamente a los
interdependencia e inclusión. grupos prioritarios, sin
intermediarios. Esto permitirá que
La red de protección social
las familias satisfagan sus
implementada durante la Cuarta
necesidades básicas de acuerdo con
Transformación ha profundizado la
sus prioridades, con especial
igualdad. Según el Consejo Nacional
atención a los grupos vulnerables.
de Evaluación de la Política de
La evidencia demuestra que la
Desarrollo Social (CONEVAL), entre
transición hacia programas
2018 y 2022 se observó una
universales y la adopción de

44
transferencias no condicionadas no estudiantes poco críticos, con bajos
solo atienden la reducción de la niveles de conciencia social y una
pobreza de manera inmediata, sino lógica de competencia en lugar de
que también sientan las bases para cooperación. El abandono del
un desarrollo más inclusivo, sistema educativo era tal que se
equitativo y sostenible. requirieron esfuerzos de gran
magnitud para corregirlo: desde la
República educadora,
construcción de escuelas, la
humanista y científica contratación de docentes, hasta la
La educación es un elemento provisión de materiales educativos,
indispensable para lograr que la y garantizar la permanencia y éxito
población alcance mayores niveles en los estudios.
de bienestar y prosperidad El fortalecimiento del Sistema
compartida. Es un derecho, no un Educativo Nacional es clave para
privilegio. La “República educadora”, garantizar la justicia social e
humanista y científica busca que la impulsar el desarrollo del país. A
educación habilite otros derechos pesar de los avances significativos
fundamentales, haciendo de su en los últimos años, persisten
defensa un asunto de justicia social. desafíos en cuanto a equidad,
Según la Secretaría de Educación eficiencia y cobertura, que
Pública (SEP), solo el 28% de las requieren políticas educativas
niñas y niños que iniciaron sus integrales.
estudios en 2007 completaron una
licenciatura. Por ello, es esencial que La Nueva Escuela Mexicana plantea
las oportunidades educativas sean un cambio profundo en el modelo
una realidad para todas y todos los educativo, basado en el desarrollo
mexicanos. integral de los estudiantes, con una
visión incluyente, equitativa,
La Cuarta Transformación ha comunitaria, humanista y científica.
iniciado un proceso para rescatar el En este contexto, el programa La
Sistema Educativo Nacional, Escuela es Nuestra promueve la
eliminando una visión que democracia participativa y
perpetuaba desigualdades empodera a las comunidades
mediante la formación de
45
educativas para mejorar la ascendió a 11.3 millones, un
infraestructura escolar. Entre los incremento del 61.1%. La expansión
ciclos escolares 2020-2021 y 2023- de los programas de becas es clave
2024, la conexión a internet en las para consolidar una política
escuelas aumentó en 11.8 puntos equitativa que asegure el acceso
porcentuales, y el número de universal a la educación y cierre las
escuelas con lavabos creció en 9.9 brechas educativas.
puntos porcentuales. Estas acciones
La práctica del deporte y la actividad
se realizaron en el marco de la
física es otro aspecto clave para el
intervención de 173,670 escuelas
desarrollo integral de la infancia y la
entre 2019 y 2024, beneficiando a
juventud. Actualmente, un alto
más de 21 millones de estudiantes.
porcentaje de niñas, niños,
El reconocimiento y capacitación adolescentes y jóvenes sufren de
docente son fundamentales para la sobrepeso y obesidad, lo que
transformación educativa del país. impacta tanto en su salud física
Es necesario fortalecer un sistema como mental. Aproximadamente el
de admisión, reconocimiento y 37% de niñas y niños de 5 a 11 años
promoción transparente que y el 40% de adolescentes y jóvenes
garantice los derechos laborales de de 12 a 19 años padecen estas
los docentes y considere la condiciones. Por ello, es necesario
diversidad de los contextos en los fomentar la actividad física y el
que se lleva a cabo su labor. deporte tanto en las escuelas como
en las comunidades, desarrollando
La desigualdad social y económica
programas de participación
es la principal barrera que enfrentan
colectiva que mejoren la salud
niñas, niños, adolescentes y jóvenes
pública y promuevan el bienestar de
para ejercer su derecho a la
la población.
educación. Estas desigualdades
afectan su aprendizaje y generan La educación debe estar
disparidades en las trayectorias estrechamente vinculada con la
educativas. En 2019, los programas ciencia, el humanismo y la cultura
de becas beneficiaron a 7.2 millones para erradicar la desigualdad y
de personas; para 2024, esa cifra transformar a México en un país

46
más justo, equitativo y sostenible. Es posicionar a México como una
prioritario impulsar políticas que nación innovadora y soberana
mejoren el tránsito entre niveles tecnológicamente. La educación
educativos, la permanencia en la dual y la oferta de carreras en nivel
educación media superior, el técnico superior son fundamentales
aumento de espacios en la para incrementar las oportunidades
educación superior y la transición de laborales de los jóvenes,
los jóvenes al mercado laboral. La especialmente en áreas como
educación media superior debe Ciencias, Tecnologías, Ingenierías y
proporcionar las herramientas Matemáticas. Actualmente, solo el
necesarias para que los jóvenes se 20.5% de los egresados de
integren a una actividad productiva, educación superior provienen de
sin interrumpir su trayectoria estas áreas.
académica. Además, se enfrenta el
La educación técnica y tecnológica
reto de preparar a los estudiantes
debe ser revalorizada como una
para adaptarse a los cambios
opción viable para integrar a los
tecnológicos en el sector
jóvenes a la actividad productiva
productivo. A pesar de que la tasa de
desde el nivel medio superior y
abandono en este nivel educativo
superior. El fortalecimiento de esta
disminuyó a 11.2% en la
educación debe ir de la mano con
administración pasada, aún persiste
proyectos estratégicos que
como un desafío, especialmente por
impulsen el desarrollo social, la
la coexistencia de múltiples
soberanía tecnológica y la seguridad
subsistemas educativos con
alimentaria.
diferentes modelos.
México también ha tenido que
La educación también debe brindar
reorientar su visión científica hacia
a los jóvenes las herramientas
un paradigma de bienestar,
necesarias para su desarrollo
orientando los esfuerzos científicos
personal y profesional. Es esencial
hacia el bienestar colectivo. Este
ofrecer opciones educativas
cambio ha sido fundamental para
alineadas con las políticas
facilitar el acceso de la población a la
industriales, productivas y de
educación superior y para
ciencia y tecnología, con el fin de

47
consolidar una comunidad científica República de y para niñas, niños
que impulse un modelo de y adolescentes
desarrollo colaborativo y de impacto
nacional. En México hay 12.4 millones de
niñas y niños menores de seis años;
El desarrollo científico y tecnológico de ellos, se estima que 1.2 millones
es crucial para enfrentar los de entre dos y cuatro años están en
desafíos nacionales, como se riesgo de no alcanzar su pleno
observa en las bajas tasas de potencial. La atención integral en los
investigación científica y de primeros años de vida es
patentes en el país. En 2022, México fundamental para el desarrollo
registró 18,773 publicaciones cognitivo de las niñas y niños,
científicas, mucho menos que el permitiéndoles alcanzar su máximo
promedio de los países miembros potencial en la vida adulta.
de la OCDE, que es de 57,094.
Además, el coeficiente de inventiva La obligatoriedad de la educación
es bajo comparado con países como inicial, decretada en la
Estados Unidos de América y administración anterior, posicionó a
Canadá, que registran 75.7 y 11.6 México como pionero en garantizar
patentes por cada 100,000 el derecho de todos los niños a este
habitantes, respectivamente. nivel educativo. Los estudios
muestran que la educación
Es urgente revertir esta tendencia temprana tiene impactos positivos a
para desarrollar industrias clave en largo plazo, mejorando los logros
áreas como energía, desarrollo académicos, las condiciones
sustentable, electromovilidad, y laborales, y contribuyendo a reducir
vigilancia marítima, entre otras, que la pobreza, así como conductas
impulsen el desarrollo económico y antisociales, mejorando la salud
la seguridad nacional, mediante un mental.
ecosistema de innovación
tecnológica y científica. Es necesario eliminar las barreras
que limitan el potencial de las niñas,
niños y adolescentes, como son la
falta de acceso a una alimentación
nutritiva, servicios de salud y
48
vacunación, identidad y una vida servicios culturales, además de
libre de violencias, entre otras. La corregir el aprovechamiento
actual administración está ineficiente de la infraestructura
comprometida a garantizar, con un cultural existente en el país. Para
enfoque de ciclo de vida, igualdad ello, es crucial desarrollar una
sustantiva y equidad de género, la estrategia integral que promueva el
adopción de rutas integrales de ejercicio de los derechos culturales
atención que aseguren el acceso a de la población, tomando en cuenta
apoyos y servicios esenciales que los diversos contextos regionales,
permitan que las niñas, niños y reorganizando la oferta cultural,
adolescentes tengan un desarrollo promoviendo el intercambio entre
integral libre de violencias. regiones y asegurando la
conservación y preservación de la
República cultural y lectora
vasta riqueza patrimonial del país
Una República cultural y lectora para las generaciones futuras.
busca que la rica herencia cultural y
Esta visión integral se complementa
artística de México se convierta en
con un fuerte impulso hacia la
un motor de transformación para el
formación y profesionalización
país. El objetivo es contribuir al
artística y cultural. Es esencial
bienestar y al humanismo, mediante
reforzar el vínculo entre educación y
el apoyo a las personas e
cultura, comenzando desde la edad
instituciones que fomentan el
temprana, para permitir que todas
desarrollo de las artes y la cultura.
las niñas, niños y jóvenes tengan
Se promoverá el acceso equitativo a
acceso a procesos de iniciación y
estos recursos para todos los
apreciación artística, con un
estratos de la sociedad mexicana,
enfoque de planeación y
reconociendo y celebrando la
participación comunitaria. La
diversidad de las expresiones
educación artística es clave en la
artísticas y culturales provenientes
formación integral de las y los
de nuestras comunidades.
estudiantes, ya que contribuye al
Esta tarea debe realizarse dentro de desarrollo cognitivo, humano y
un contexto nacional que elimine el socioemocional, promoviendo el
acceso desigual a los bienes y pensamiento crítico y creativo, el

49
desarrollo de habilidades y creatividad y el sentido de
destrezas. Además, la apreciación comunidad.
artística y la revalorización de las
República sana
costumbres y tradiciones de los
pueblos son esenciales para Para alcanzar el bienestar y
recuperar el sentido de pertenencia desarrollo de la población, es
a la comunidad. fundamental consolidar la
transformación del sistema de salud
Promover la lectura entre la
bajo el principio de acceso universal,
ciudadanía es fundamental para
asegurando que todas y todos los
consolidar la democracia.
mexicanos puedan acceder a
Actualmente, México carece de
servicios de salud de calidad, sin
espacios e instrumentos que
distinción alguna. Esto contribuirá a
fomenten la lectura colectiva, por lo
mejorar los indicadores de salud
que es necesario implementar
nacionales y a reducir los gastos que
acciones para mejorar la
afectan de manera
infraestructura dedicada a la
desproporcionada a las personas
lectura, actualizar los planes y
sin seguridad social. En 2016, el
programas de estudio, fortalecer el
CONEVAL calculó que el 15.6% de la
enfoque comunitario y garantizar el
población, es decir, 18.8 millones de
derecho a la educación artística
personas, carecían de acceso a la
pública, gratuita y de calidad.
salud. El modelo anterior, el Seguro
Es urgente asegurar el derecho a la Popular, no logró mejorar el acceso
cultura, a través de esquemas de ni ampliar la cobertura, y careció de
participación e inclusión, un enfoque preventivo de
atendiendo la diversidad cultural en enfermedades. Esto se debió a la
todas sus manifestaciones y falta de expansión en los recursos
expresiones, siempre con pleno materiales, humanos e
respeto a la libertad creativa. infraestructura para garantizar la
Además, es necesario fortalecer el disponibilidad, acceso y calidad de
vínculo entre educación y cultura los servicios de salud.
desde la infancia, promoviendo una
La fragmentación del sistema
formación integral que impulse la
sanitario y la desarticulación entre

50
salud colectiva y atención médica reflejan desigualdades profundas
generaron disparidades en costos, en el acceso a servicios esenciales
servicios y calidad. Para garantizar la de salud. La fragmentación del
atención médica y el bienestar de las sistema de salud ha contribuido
comunidades, con gratuidad y significativamente a este panorama,
calidad, la administración anterior limitando la eficacia de las políticas
implementó reformas que dieron públicas y generando disparidades
origen al Sistema de Salud para el en la cobertura y calidad de los
Bienestar, con un enfoque especial servicios.
en la población sin seguridad social.
El Modelo de Atención a la Salud
Con el fin de fortalecer la prestación para el Bienestar, a través del
de servicios a esta población y cerrar Servicio Nacional de Salud Pública,
las brechas de acceso se creó el es clave para abordar estas
organismo público descentralizado deficiencias de manera integral.
denominado IMSS-Bienestar, cuyo Este modelo busca asegurar un
eje fundamental es la atención enfoque centrado en la persona,
oportuna, eficaz y eficiente. Este adaptado a las necesidades locales,
nuevo modelo de gestión busca integrando acciones preventivas y
mejorar la coordinación entre las de promoción de la salud con un
distintas instituciones del sistema enfoque territorial. Además,
sanitario, garantizando que los involucra sectores clave como
servicios impacten positivamente a educación, desarrollo social y medio
la población. ambiente, lo que permite abordar
los determinantes sociales de las
En México, las enfermedades
enfermedades.
crónicas no transmisibles como la
diabetes, hipertensión, El abasto de insumos para la salud
enfermedades cardiovasculares, sigue siendo un tema constante, con
cáncer y enfermedades desafíos que afectan el acceso de la
respiratorias crónicas son las población a tratamientos esenciales.
principales causas de mortalidad. Uno de los problemas recurrentes
Además, las altas tasas de es el déficit de medicamentos en las
mortalidad materna e infantil instituciones públicas, debido a

51
ineficiencias en los procesos de procesos de compra, así como los
compra y distribución, la cambios en la ley, ampliaron el
concentración del mercado mercado y la oferta internacional, lo
farmacéutico y la falta de que resultó en ahorros
disponibilidad de tratamientos en el significativos.
mercado nacional e internacional.
Es necesario continuar
También persisten desigualdades fortaleciendo el sistema de compra,
regionales en el acceso a abasto y distribución de insumos
medicamentos, ya que las zonas para la salud a través de la
rurales y marginadas enfrentan implementación de mejoras
mayores dificultades para obtener tecnológicas, mecanismos de
los tratamientos necesarios. Los cálculo de la demanda y la
altos precios de los medicamentos homogenización de medicamentos
de patente limitan el acceso a e insumos. También es clave realizar
amplios sectores de la población, lo compras con las mejores
que es consecuencia de deficiencias condiciones de precio y calidad, y
en la regulación del sector fortalecer las capacidades logísticas
farmacéutico, que ha favorecido y de distribución del Estado.
prácticas monopolísticas y
Finalmente, se requiere garantizar
dificultado la competencia.
el derecho a la salud para toda la
Varios factores han influido población mexicana, consolidando y
negativamente en el abasto modernizando el sistema de salud
eficiente de insumos, como las con un enfoque de acceso universal,
reformas previas al sector salud, la que asegure la equidad en la
pandemia de la COVID-19 y la distribución de los recursos y la
corrupción en el sector calidad de los servicios de salud.
farmacéutico. Sin embargo, los
República con acceso a vivienda
esfuerzos realizados durante la
administración anterior permitieron Un gran número de familias
reducir la corrupción y los mexicanas vive en asentamientos
monopolios. La mejora en la irregulares donde carecen de
planeación y estandarización de los servicios básicos y enfrentan altos

52
costos de vida derivados de la falta limita las oportunidades de
de infraestructura adecuada, como desarrollo y perpetúa las
tiempos y costos de traslado para desigualdades sociales y
acceder a servicios de trabajo, territoriales, afectando
educación, salud, esparcimiento, especialmente a los grupos
entre otros. históricamente marginados.

La República con acceso a vivienda A estos desafíos se suman la falta de

tiene como objetivo establecer un infraestructura de calidad y la
modelo de ordenamiento territorial ausencia de políticas integradas de
en el que la vivienda adecuada sea el movilidad y transporte, que agravan
centro de la planificación del las disparidades regionales, el
territorio. Esto implica promover la desarrollo territorial desequilibrado,
producción de vivienda económica, y la pérdida de eficiencia en el uso
desacelerar el encarecimiento del del suelo y los recursos públicos. La
suelo, agilizar los procesos especulación inmobiliaria
burocráticos asociados a la contribuye al deterioro ambiental, la
construcción, reducir la fragmentación urbana y el
especulación inmobiliaria, encarecimiento del suelo y la
garantizar la dotación de vivienda.
infraestructura, equipamiento y
De acuerdo con el INEGI, en 2020, el
servicios públicos y mejorar los
21.1% de los hogares del país
sistemas de información sobre el
enfrentaban necesidades
mercado de vivienda y el
insatisfechas de vivienda, lo que
cumplimiento normativo en
significa que millones de hogares
operaciones inmobiliarias.
requieren alquilar, comprar o
En México existen 17,770 autoproducir una vivienda. Además,
asentamientos irregulares, de los el 58% de las viviendas mexicanas
cuales el 99% se encuentran en requieren construcción, ampliación
zonas de riesgo. Estos o mejora, y el 24.6% de las viviendas
asentamientos carecen de servicios tiene 31 años o más de antigüedad,
básicos como agua potable, lo que hace urgente la renovación o
saneamiento y electrificación, lo que sustitución de muchas de ellas.

53
En la Encuesta Nacional de Ingresos Desde 2016 ha habido una caída
y Gastos de los Hogares (ENIGH) de generalizada en la producción de
2022, se informó que el 24.3% de las vivienda, afectando principalmente
viviendas en México presenta a las familias de bajos ingresos.
rezago habitacional y que 6.1 Entre 2016 y 2024 la oferta de
millones de viviendas están vivienda se redujo en 61.4%, y la
deshabitadas. Además, el 9.1% de la vivienda de interés social vio una
población enfrenta deficiencias en la caída de 77.2%. El 44.5% de los
calidad y el espacio de sus viviendas, hogares sin vivienda propia se
y 17.8% carece de servicios básicos. concentra en cinco entidades
El hacinamiento afecta al 5.8% de la federativas, y el déficit se agrava en
población, principalmente en zonas estados como Guerrero, Tlaxcala,
rurales, y el 2.9% habita en viviendas Tabasco, Chiapas, Baja California
con piso de tierra, colocando a Sur y la Ciudad de México.
México entre los países con mayores
El encarecimiento de la vivienda ha
índices de hacinamiento.
dificultado su asequibilidad. Entre
A nivel nacional, se estima que 2018 y 2024 el valor promedio de
existe un déficit de 8.2 millones de inmuebles pasó de 987 mil pesos a
viviendas, lo que representa el más de dos millones de pesos, con
23.3% del total de viviendas la Ciudad de México registrando el
particulares habitadas. La escasez valor más alto en 2024: 4.6 millones
de nueva vivienda se ha acentuado de pesos. Se estima que el 60% de
por el encarecimiento del los hogares no pueden adquirir
financiamiento e insumos, viviendas de más de 500 mil pesos.
resultando en precios elevados para
Por ello, es necesario implementar
la adquisición de viviendas. En 2022,
una política de vivienda que
los gastos de alquiler representaron
garantice el acceso a vivienda a las
el 4.9% de los ingresos de un hogar
personas sin seguridad social, de
promedio, con una variación de
bajos ingresos, vulnerables y
hasta 8.6 puntos porcentuales entre
discriminadas, complementada con
los hogares más ricos y los más
el rescate de espacios públicos y
pobres, siendo los del primer decil
viviendas abandonadas.
los que más alquilan.

54
Finalmente, respecto a la certeza propietarias. Esta incertidumbre
jurídica, a nivel nacional se cuenta jurídica vulnera la propiedad y la
con 6.5 millones de viviendas seguridad jurídica de las familias
propias sin escritura. El 40.6% de las sobre su patrimonio, limitando su
viviendas propias en áreas rurales y acceso a servicios públicos, el
el 22.6% en zonas urbanas no mercado de crédito y al desarrollo
cuentan con esta documentación, con bienestar.
afectando especialmente a las
Es necesario garantizar el derecho a
mujeres, quienes tienen menores
la vivienda adecuada y sustentable
tasas de tenencia de propiedad.
para mejorar la calidad de vida de la
Según el CONEVAL, en 2022 solo 19
población mexicana, contribuyendo
millones de personas mayores de 18
a reducir las brechas de desigualdad
años eran propietarias de su
territorial y a promover un
vivienda, de las cuales solo el 41.7%
desarrollo equitativo y sostenible.
eran mujeres, y para las mujeres
adultas mayores, solo el 35.9% eran

55
Eje general 3: Economía moral y trabajo

56
Para fortalecer el proyecto histórico de los mexicanos, de ser un país soberano,
independiente y democrático se requiere fortalecer la economía nacional,
impulsar una política industrial integral que ayude a disminuir nuestra
dependencia del exterior, que incentive la inversión nacional y extranjera
responsable, y que además permita a las empresas nacionales participar de las
cadenas globales de producción y de valor.

La economía moral representa un modelo de desarrollo económico del país a

partir de fortalecer la capacidad de consumo de la mayoría que está en la base
de la pirámide a través de los programas sociales, creando más empleos y
mejorando los salarios, alcanzando a duplicar el salario mínimo en términos
reales. Ha sido un círculo virtuoso del que todos los sectores se han
beneficiado. Gracias a ello han mejorado las condiciones de vida de millones de
mexicanos que han dejado la condición de pobreza en estos tiempos de
transformación.

Un aspecto fundamental de las políticas de desarrollo económico y social es la

innovación que representa el impulso a la economía social como son las
cooperativas, asociaciones, cajas de ahorro, mutuales; actores que involucran
a más de 14 millones de mexicanos, incluyendo ejidos y comunidades
indígenas. Frente a la limitación de la economía de mercado para generar
empleos debido a la automatización, los proyectos de economía social
permiten desarrollar alternativas laborales y económicas basadas en la
autoorganización, el cooperativismo, la solidaridad, la ayuda mutua, la
reciprocidad y el respeto al medio ambiente.

Este Plan contiene acciones de política orientadas a promover una mejora

continua y sostenible del bienestar de toda la población, con especial atención
a las y los trabajadores, particularmente aquellos que laboran y viven en el
campo. El objetivo principal es garantizar el derecho a un salario digno, que
permita a las familias cubrir sus necesidades básicas y mejorar su calidad de

57
vida. Además, se buscan acciones que favorezcan el acceso a mejores
pensiones y seguridad social, asegurando que todas las personas cuenten con
un respaldo económico adecuado en la vejez.

Es importante establecer un equilibrio entre trabajo y vida familiar,

promoviendo políticas que favorezcan la calidad de vida de las y los
trabajadores, permitiendo que puedan atender sus necesidades laborales sin
descuidar su bienestar personal y familiar. Estas acciones no solo buscan
mejorar las condiciones de vida de los trabajadores, sino también de sus
familias.

Otro objetivo estratégico es fortalecer el campo mexicano y lograr la soberanía

alimentaria de México, a través del apoyo al sector agrícola y la protección de
los derechos de quienes trabajan y viven en el campo.

Asimismo, se contemplan iniciativas para desarrollar infraestructura

estratégica que habilite una República mejor conectada. Esto incluye la mejora
del transporte de pasajeros y la modernización de los puertos y aeropuertos, la
promoción de la infraestructura para el comercio interno y transfronterizo, lo
cual permitirá conectar de manera más eficiente a las distintas regiones del
país, impulsando el desarrollo económico.

El propósito de estas acciones es construir un México más justo y productivo,

donde el fruto del trabajo alcance para el bienestar familiar y se valore la
contribución de todas las personas al desarrollo económico del país,
asegurando que cada una, independientemente de su ocupación, pueda
disfrutar de una vida digna y de un entorno favorable para su desarrollo pleno.

Diagnóstico

República con trabajo y salario poder adquisitivo, transformándose

justo de una herramienta para proteger
el ingreso de las personas
Entre 1976 y 2016 el salario mínimo trabajadoras a un simple indicador
en México perdió más del 70% de su económico bajo el modelo

58
neoliberal. El mercado laboral que mide el porcentaje de personas
mexicano también sufrió desajustes cuyo ingreso laboral no es suficiente
derivados de desigualdades para una alimentación adecuada.
estructurales por condición de sexo, Esta tasa se mantuvo por encima del
edad, color de piel, etnia, nivel 37% entre 2009 y 2023, y en 2024 se
socioeconómico y ubicación redujo a 35.3%. Este panorama hace
geográfica, lo que ha obstaculizado urgente la recuperación del poder
el acceso a empleos formales y adquisitivo de las personas
dignos, especialmente para las trabajadoras, para que sus ingresos
mujeres, los jóvenes y los grupos les permitan mejorar la calidad de
históricamente excluidos. vida de sus familias.

La República con trabajo y salario La nueva política de salarios

justo tiene como objetivo restaurar mínimos implementada por el
el poder adquisitivo de las familias, Gobierno de México se ha centrado
promoviendo un ambiente laboral en proponer incrementos
sin discriminación y con igualdad graduales, responsables y
sustantiva entre mujeres y consensuados. Estos incrementos
hombres. Desde 1996 hasta 2018, han estado por encima de la
fin del periodo neoliberal, el salario inflación, asegurando que el poder
mínimo mensual fue inferior al 90% adquisitivo se vea fortalecido. En
del valor de la línea de pobreza para 2025, el incremento fue de 12%,
zonas urbanas, lo que limitó su acumulando un aumento de 110%
capacidad para cubrir las en términos reales desde 2018.
necesidades básicas de la población.
La revalorización del salario mínimo
Durante la década de los ochenta,
ha tenido un impacto positivo en las
México tenía el tercer salario
vidas de las y los trabajadores,
mínimo más alto de Latinoamérica,
especialmente en aquellos con
pero para 2010, ocupaba el
menores ingresos. El 10% de las
antepenúltimo lugar en la región.
personas aseguradas en el IMSS con
El contexto laboral de las y los menores ingresos han visto
mexicanos era aún más crítico si se incrementos del 146% en la zona
considera la tasa de pobreza laboral, libre de la frontera norte, y del 73%

59
en el resto del país, desde que se aún existe una brecha de 30.1
implementó la nueva política puntos porcentuales respecto a los
salarial. Entre 2018 y 2022, 4.1 hombres, debido principalmente a
millones de personas salieron de la las labores no remuneradas de
pobreza multidimensional gracias a trabajo doméstico y de cuidados. En
esta política. cuanto a los jóvenes, la tasa de
desocupación laboral en 2024 fue de
El salario mínimo vigente en 2025 es
5.3%, casi tres veces mayor que la de
casi dos veces la línea de pobreza
las personas adultas, aunque los
para zonas urbanas, lo que ha
programas de capacitación laboral
permitido a las familias comprar
han ayudado a reducir en 3 puntos
más productos esenciales, como 12
porcentuales el porcentaje de
kilos de tortillas, 5.9 kilos de huevo y
jóvenes que ni estudian ni trabajan
5.3 kilos de frijol, comparado con los
entre los 18 y 29 años.
6.5, 3.2 y 3.1 kilos en 2018,
respectivamente. Sin embargo, el Entre 2018 y 2024, la informalidad
poder adquisitivo del salario sigue laboral disminuyó del 56.5% al
estando 36% por debajo de su 54.6%, pero aún existen 32.5
máximo alcanzado en 1976, lo cual millones de personas trabajando en
sigue siendo insuficiente para cubrir la informalidad, lo que implica
las necesidades esenciales de una condiciones de trabajo precarias y
familia. La meta de la menor estabilidad en los ingresos
administración actual es lograr que laborales. Aunque los ingresos
el salario mínimo sea 2.5 veces el laborales promedio han
costo de la canasta básica, aumentado, persiste una brecha
asegurando así un poder adquisitivo significativa entre los trabajadores
adecuado para las familias. formales e informales, lo que
demuestra la necesidad de
A pesar de los avances, el mercado
continuar promoviendo la
laboral mexicano sigue enfrentando
formalización del empleo y una
desajustes por desigualdades
mayor equidad salarial.
estructurales. La tasa de
participación laboral femenina ha México también enfrenta desafíos
alcanzado niveles históricos, pero relacionados con flexibilidad laboral

60
y largas jornadas laborales. Según la millones de toneladas de productos
OCDE, el 27% de las y los agropecuarios y pesqueros,
trabajadores mexicanos laboran empleando a más de 6.6 millones de
más de 50 horas a la semana, lo que personas.
afecta la salud y el bienestar de las y
La “República rural justa y soberana”
los trabajadores, particularmente
busca consolidar la transformación
en aquellos con jornadas excesivas y
del campo mexicano, impulsando la
bajos ingresos. A pesar de los
producción nacional para alcanzar
avances en la mejora de condiciones
mayores niveles de autosuficiencia
laborales, aún existen retos para
alimentaria. Este objetivo se
garantizar condiciones de trabajo
alcanzará mediante el empleo de
digno para todas las personas
tecnologías que aseguren la salud,
trabajadoras.
nutrición y procuren la protección
Es fundamental seguir impulsando del medio ambiente, mientras
políticas laborales que garanticen el garantizamos a las personas
respeto a los derechos laborales y la campesinas el acceso a sus
dignificación de la remuneración, a derechos sociales y el respeto a sus
través de salarios y pensiones derechos laborales.
justas, asegurando que el trabajo se
En los últimos 20 años, el valor de la
convierta en un medio para el
producción agropecuaria, acuícola y
bienestar, con igualdad de
pesquera ha duplicado su valor en
oportunidades y condiciones para
términos reales, con un crecimiento
todas las personas, sin distinción de
promedio anual del 3.4%. Este
género, edad o condición social.
sector representa el 3% del PIB del
República rural justa y soberana país, y se cimienta en el trabajo de
pequeños y medianos productores:
México cuenta con una producción
el 66.5% de la producción de maíz,
agrícola de excelente calidad,
frijol, arroz, trigo, caña y café
sustentada en la diversidad de
proviene de estas empresas.
tierras, climas y zonas costeras, que
constituye la base de nuestra Sin embargo, diversos factores
soberanía alimentaria. En el país se internos y externos limitan la
producen aproximadamente 300 capacidad de producción

61
agropecuaria. Uno de los principales La volatilidad de los precios también
es el alto costo de insumos y afecta negativamente la producción
servicios debido a la alteración de de alimentos. Al no tener certeza de
las cadenas de suministro globales si el precio final de los productos
por eventos geopolíticos. En 2021, cubrirá los costos de producción y
los costos de los fertilizantes más generará un beneficio para
utilizados, como el fosfato reinversión, los productores toman
diamónico y la urea, aumentaron decisiones bajo condiciones de
263% y 92%, respectivamente. desventaja. Además, la
Además, el acceso al crédito sigue intermediación en la cadena de
siendo muy limitado para los comercialización paga precios bajos
productores de pequeña y mediana a los productores.
escala. En 2022, solo el 6.1% de las
La producción intensiva de
unidades de producción
alimentos, combinada con una falta
agropecuaria recibió algún tipo de
de aplicación de la legislación
financiamiento.
vigente, ha generado una grave
Recientemente, los fenómenos degradación de los recursos
climáticos han afectado gravemente naturales. Aunque la producción de
la producción de alimentos, alimentos utiliza el 76% del agua
especialmente debido a la fresca del país, el 57% de ésta se
intensificación de sequías e desperdicia. Este desequilibrio
inundaciones. En 2023, el 10% de la afecta la sostenibilidad de la
superficie cosechada de granos actividad agropecuaria y sus
básicos registró algún tipo de resultados a largo plazo.
siniestro, el porcentaje más alto en
A pesar de que las localidades
los últimos 10 años. Además, debido
rurales siguen siendo
a la sequía, se dejaron de sembrar
predominantemente agrícolas, los
más de un millón de hectáreas de
hogares rurales han diversificado
maíz, frijol, arroz, trigo y sorgo.
sus fuentes de ingreso, obteniendo
Estos efectos se ven exacerbados
menos del 20% de su ingreso de
por la baja cobertura de seguros,
actividades agrícolas, pecuarias y
que cubren menos del 2% de las
pesqueras. En 2023, las localidades
unidades de producción.

62
rurales representaron el 20% del cadenas de valor internas,
empleo total del país, con más de 12 trabajando de manera coordinada
millones de personas empleadas, lo desde el campo hasta la mesa, y
que representa un aumento de 1.4 reconociendo el esfuerzo de cada
millones de empleos respecto a persona en cada eslabón de la
2018. Sin embargo, sus condiciones cadena agroalimentaria. De esta
laborales siguen siendo precarias, manera, se contribuirá a un México
con un 77% de informalidad, más justo, productivo y autónomo
aunque este porcentaje ha en términos alimentarios y
disminuido en tres puntos respecto económicos.
a 2018.
República próspera y conectada
Es fundamental fortalecer la
El crecimiento económico de México
soberanía alimentaria a través de
antes del primer gobierno de la
políticas que fomenten la
Cuarta Transformación estuvo
producción agrícola y pesquera de
marcado por la desigualdad tanto a
pequeña escala, especialmente en
nivel nacional como regional.
municipios con altos índices de
Durante el periodo neoliberal, se
pobreza. Además, se debe
apostó por un modelo económico
garantizar el bienestar de las
que favorecía principalmente a
personas que viven del campo,
grandes sectores y regiones, sin
asegurando su acceso a salud,
garantizar una distribución
educación y vivienda. Esto debe ir
equitativa de los beneficios. Entre
acompañado del impulso a la
2020 y 2021 el contexto global fue
autosuficiencia en productos clave
profundamente impactado por la
como maíz no transgénico y frijol.
pandemia de la COVID-19, sumado a
Las políticas públicas deben varios conflictos geopolíticos, lo que
centrarse en el fomento de la resultó en un decrecimiento de 8.5%
pequeña y mediana producción en el PIB en 2020. Sin embargo, en
agrícola, ganadera, pesquera y 2021, gracias a la reactivación
acuícola, reconociendo la económica global y el impulso de
multifuncionalidad de la población proyectos prioritarios como
rural. Es fundamental fortalecer las infraestructura y la red de

63
protección social, el PIB creció un mientras que el valor agregado
6.3%. En 2022 y 2023 el crecimiento mexicano en las exportaciones de
se estabilizó en 3.7% y 3.3% otros países fue solo 9%. Este rezago
respectivamente, marcando una en el contenido nacional de nuestras
recuperación moderada y exportaciones resalta la necesidad
sostenida. El modelo propuesto por de políticas que impulsen una
la Cuarta Transformación busca industria manufacturera nacional
consolidar un desarrollo económico más incluyente y con mayor valor
inclusivo y con bienestar, bajo los agregado. En la actualidad el 49% de
principios del Humanismo cada 100 pesos exportados en
Mexicano, con un rol activo del manufacturas por México provienen
Estado. de insumos extranjeros, lo que pone
de manifiesto la vulnerabilidad de
El modelo de crecimiento
nuestra economía ante
económico previo a la Cuarta
fluctuaciones globales.
Transformación generó
desigualdades estructurales, La competitividad global de México
particularmente en las regiones ha disminuido, ocupando el 56°
rurales y en sectores productivos lugar de 67 países en el Índice de
que dependían de insumos Competitividad Mundial 2024, y
externos. Las políticas de fomento a cayendo al 73° lugar en innovación.
la industria fueron insuficientes En 2024, solo el 11% de las patentes
para mejorar la productividad, otorgadas en México fueron
competitividad e innovación, y la solicitadas por nacionales, lo que
planeación nacional orientada al resalta la urgencia de fortalecer
desarrollo regional fue relegada en nuestra capacidad innovadora.
favor de un modelo económico que
Para enfrentar este desafío, México
beneficiaba solo a unos pocos.
debe adoptar políticas de fomento
México tiene una participación industrial, comercial y de
significativa en las cadenas globales competencia, que devuelvan al
de valor. En 2020, el valor agregado Estado su papel activo en la
extranjero en las exportaciones planeación económica, priorizando
mexicanas representaba 35%, el fortalecimiento de las micro,

64
pequeñas y medianas empresas. ferroviario mexicano sigue
Esto debe ir de la mano con un subutilizado para el transporte de
impulso a la banca de desarrollo y la pasajeros, lo que genera un vacío en
innovación tecnológica, para crear el transporte público interurbano.
un sector productivo nacional
La infraestructura portuaria
robusto y competitivo.
también enfrenta desafíos. La falta
En el ámbito de infraestructura de competitividad debido a
logística, es esencial transitar hacia deficiencias en tecnología,
una visión de transporte multimodal conectividad logística y regulación
que combine el uso de distintos impide que los puertos mexicanos
medios de transporte para carga y se posicionen como actores clave en
pasajeros, con el objetivo de el comercio internacional, lo que
mejorar la competitividad, reducir afecta directamente nuestra
costos y mejorar la eficiencia en los economía y empleo.
tiempos de traslado. En 2023 la red
Para lograr una competitividad
carretera de México sumó 407,783
global, México debe consolidar una
km, pero el 34% de la red libre de
autoridad marítima nacional que
peaje está en malas condiciones, lo
regule de manera eficiente y brinde
que requiere esfuerzos continuos
seguridad a las operaciones
de mejoramiento y conservación
marítimas y portuarias. Asimismo,
para garantizar seguridad vial y
se debe impulsar la modernización
eficiencia en el transporte.
del sector, mejorando la
La infraestructura ferroviaria, a infraestructura y optimizando la
pesar de sus ventajas logísticas, logística para fomentar un
representa solo el 19% del volumen crecimiento económico equilibrado
total de transporte terrestre, en todas las regiones del país, con
limitando su potencial de énfasis en el desarrollo de un
crecimiento. A pesar de ser más modelo económico sostenible y
eficiente y ecológico, el sistema competitivo a nivel global.

65
Eje general 4: Desarrollo sustentable

66
El Proyecto de Nación de la Cuarta Transformación tiene como base el impulso
de un desarrollo sustentable, es decir, lograr un equilibrio entre desarrollo
económico, social y ambiental que preserve el medio ambiente y evite un daño
irreversible, al tiempo que busca evitar que se agoten los recursos naturales y
permitir su disfrute a las generaciones futuras. La justicia social debe ir
acompañada de una justicia ambiental, de un modelo de sociedad que
disminuya su huella ecológica y respete los ciclos naturales de reproducción de
la vida.

El desarrollo sustentable requiere un enfoque integral en la protección y el uso

responsable de los recursos naturales. Es prioritario implementar políticas para
reducir y revertir el daño ambiental, proteger los ecosistemas estratégicos del
país —como bosques, selvas y cuerpos de agua— y fomentar el
aprovechamiento de residuos mediante la economía circular. Esto implica
incentivar el reciclaje de materiales, el aprovechamiento energético de residuos
orgánicos y la gestión eficiente de desechos para reducir la contaminación y
optimizar el uso de recursos.

La soberanía energética es un objetivo estratégico del PND, pero debe hacerse

con una visión de sustentabilidad ambiental; para ello es fundamental
consolidar la rectoría del Estado en el sector energético mediante el
fortalecimiento de PEMEX y de la CFE. Esto permitirá eliminar la dependencia
del exterior, asegurar precios accesibles para la población y avanzar hacia la
autosuficiencia energética. En la matriz energética del país se impulsarán
fuentes de energía renovables y se acelerará la transición energética con el
objetivo de reducir las emisiones contaminantes, cumplir con las metas
nacionales de energías limpias y honrar los compromisos internacionales en la
lucha contra el cambio climático.

Además de garantizar un suministro energético seguro, eficiente y asequible

para toda la población, la justicia energética debe convertirse en un pilar del

67
desarrollo nacional. Esto implica ampliar la cobertura y el acceso a la energía,
especialmente en comunidades marginadas, asegurando que todas las
regiones del país cuenten con fuentes de energía limpias y sostenibles.

Asimismo, es esencial garantizar el derecho humano al agua mediante una

distribución equitativa y el desarrollo de infraestructura que lleve agua potable
a todas las comunidades. Esto incluye proyectos de saneamiento, rehabilitación
de redes hídricas y tratamiento de aguas saladas para su aprovechamiento. La
protección de fuentes acuíferas se vuelve una necesidad urgente ante los
crecientes desafíos del cambio climático, la sobreexplotación y la
contaminación.

En el sector agrícola, se debe fomentar el uso eficiente del agua con tecnologías
que reduzcan el desperdicio y promuevan la conservación de este recurso vital.
Por ello, se debe evitar la implementación de procesos industriales que
requieran un alto consumo de agua en regiones donde este recurso escasea,
como en el norte del país. Es necesario ampliar las zonas naturales protegidas
y establecer protocolos para descontaminar tierras, aguas y aire en zonas que
ponen en riesgo la salud de la población.

Estas acciones buscan equilibrar el desarrollo económico con la

responsabilidad ambiental, asegurando que las generaciones presentes y
futuras cuenten con los recursos y condiciones necesarias para una mejor
calidad de vida. La consolidación de un modelo energético sustentable y una
gestión responsable de los recursos naturales son claves para garantizar la
viabilidad ambiental, económica y social del país a largo plazo.

Diagnóstico

República soberana y con rescate del sector para fortalecer el

energía sustentable desarrollo económico. Sin embargo,
es fundamental consolidar la
Desde el sexenio pasado, el soberanía energética y la
Gobierno de México implementó sostenibilidad ambiental. Para ello,
una política energética orientada al
68
la política pública debe garantizar la producción de baterías y
autosuficiencia energética, reducir almacenamiento energético. Sin
la dependencia de importaciones y embargo, el desafío central sigue
mantener precios accesibles, todo siendo acelerar la transición
ello con un enfoque de energética garantizando el
sostenibilidad, innovación y abastecimiento a precios justos. La
desarrollo tecnológico. transición hacia energías
renovables reducirá la dependencia
Recuperar la rectoría del Estado en
de combustibles fósiles y permitirá
el sector energético exige fortalecer
cumplir con compromisos
las empresas públicas del Estado
internacionales en materia
como Pemex y la CFE mediante una
climática.
mayor inversión, austeridad y
combate a la corrupción, Actualmente, el 89% de la energía
asegurando su solidez financiera. En del país proviene de combustibles
el último sexenio, se rehabilitó el fósiles y el 62% de la electricidad se
Sistema Nacional de Refinación, se genera con gas natural, en su
construyó la refinería Olmeca en Dos mayoría importado de los Estados
Bocas y se adquirió la refinería Deer Unidos de América, sin un sistema
Park en Texas. Además, se de almacenamiento que neutralice
construyeron plantas coquizadoras riesgos de escasez. Además, solo el
en Tula y Salina Cruz, y se reforzó el 11% de la energía proviene de
combate al mercado ilícito de fuentes renovables. Ante ello, es
combustibles. En el sector eléctrico, necesario fortalecer y expandir la
se modernizaron 16 hidroeléctricas, red eléctrica para atender la
se iniciaron 15 nuevas centrales de creciente demanda, reducir la
generación y se construyó la central congestión y conectar nuevas
fotovoltaica Puerto Peñasco en fuentes de generación renovable. La
Sonora, la más grande de América CFE deberá garantizar un suministro
Latina. confiable mediante proyectos
renovables, esquemas de inversión
Para fortalecer la seguridad
claros y procesos simplificados para
energética, el Estado reservó la
el autoabastecimiento energético
explotación del litio, clave para la
en hogares e industrias.

69
La política energética debe acceso y el costo de los servicios
fomentar el uso eficiente de la energéticos, afectando
energía, promoviendo medidas de especialmente a las poblaciones
ahorro y el consumo de productos más vulnerables. La política
de alta eficiencia energética. energética debe redoblar esfuerzos
Asimismo, la Estrategia Nacional del para garantizar que toda la
Sector Eléctrico debe enfocarse en población tenga acceso a energía
fortalecer la planeación del sector, confiable, asequible y
garantizar el acceso a electricidad ambientalmente sostenible.
en comunidades sin servicio,
República que protege el medio
modernizar el transporte público
con criterios de sustentabilidad y ambiente y sus recursos
establecer reglas claras para atraer naturales
inversión privada.
México alberga el 12% de la
En el mercado de petrolíferos, la biodiversidad global en sus
producción debe priorizar el ecosistemas terrestres, marinos y
consumo nacional sobre la costeros. Esta riqueza natural ofrece
exportación, impulsando la importantes beneficios en la
producción de petroquímicos para producción agropecuaria y otros
fortalecer la industria, incrementar bienes, pero también plantea retos
reservas de forma sostenible y para su preservación y mitigación
fomentar la producción de del cambio climático.
fertilizantes para la seguridad
Por décadas, el modelo económico
alimentaria. A la par, la industria de
basado en la extracción, producción
hidrocarburos debe reducir
y consumo ha deteriorado
emisiones y adoptar tecnologías
gravemente el medio ambiente,
limpias para descarbonizar sus
contribuyendo a la crisis climática, la
operaciones.
pérdida de biodiversidad y la
A pesar de los avances en el contaminación. Según el INEGI, el
suministro eléctrico y la 28% de los ecosistemas terrestres
autosuficiencia en hidrocarburos, han sido transformados en zonas
persisten desigualdades en el agropecuarias y urbanas,

70
agravando la deforestación. Entre precipitación y fenómenos
2001 y 2023, México perdió 4.8 meteorológicos extremos como
millones de hectáreas de cobertura huracanes e incendios forestales.
forestal, impulsado por actividades México ha adoptado medidas para
ilegales, corrupción, debilitamiento reducir emisiones de gases de
del tejido social y efectos del cambio efecto invernadero y avanzar en la
climático. descarbonización de sectores
estratégicos, en línea con el Acuerdo
A pesar de los esfuerzos de
de París y los compromisos de la 29ª.
conservación, como las Áreas
Conferencia de las Partes de la
Naturales Protegidas y las Áreas
Convención Marco de las Naciones
Destinadas Voluntariamente a la
Unidas sobre el Cambio Climático
Conservación, que abarcan 99.2
para limitar el calentamiento global
millones de hectáreas y representan
a 1.5°C.
el 12% del territorio terrestre y el
24% del marino, estos ecosistemas La contaminación del aire es otro
enfrentan amenazas como el factor crítico. Actualmente, 24
cambio de uso de suelo, la entidades federativas han
fragmentación del hábitat y la implementado programas de
introducción de especies invasoras. calidad del aire, con el objetivo de
Es crucial ampliar la superficie reducir emisiones contaminantes y
conservada y alcanzar la meta mejorar la salud en las ciudades con
global de proteger el 30% de los mayor polución.
territorios terrestres y marinos,
Además, el manejo de residuos
implementando esquemas efectivos
representa un desafío urgente.
de protección, conservación y
México genera 43.8 millones de
gobernanza ambiental.
toneladas de residuos sólidos
El cambio climático acelera la urbanos al año, pero solo el 31.6%
degradación de la biodiversidad. tiene potencial de
Sus efectos incluyen el aumento de aprovechamiento. La mayoría
temperaturas, el ascenso del nivel termina en sitios de disposición final
del mar, la reducción de glaciares, sin procesos de reciclaje o
cambios en los patrones de revalorización. Para reducir la

71
generación de desechos, es energía y la salud pública. Según la
necesario impulsar la economía Organización Mundial de la Salud y
circular en los municipios más el Fondo de las Naciones Unidas
contaminados, promoviendo la para la Infancia, tres de cada diez
reutilización, el reciclaje y la personas en el mundo carecen de
reducción de residuos en el sector acceso a agua potable en el hogar y
productivo, así como proyectos de seis de cada diez no cuentan con
infraestructura sustentable y un saneamiento seguro.
ordenamiento territorial eficiente.
En México, la disponibilidad de agua
El cumplimiento de la normatividad per cápita ha disminuido
ambiental debe fortalecerse drásticamente, pasando de 17,742 a
mediante una supervisión más 3,656 metros cúbicos por habitante
estricta, la aplicación efectiva de en siete décadas, con una
sanciones y la reparación de daños proyección de solo 3,285 metros
a ecosistemas y comunidades. cúbicos para 2030. Este problema se
agrava por el uso ineficiente del
Finalmente, el diseño y ejecución de
recurso, especialmente en la
la política ambiental requieren una
agricultura, que consume más del
participación activa de la sociedad.
70% del agua concesionada, y la
Es fundamental fomentar la
industria, que tiene un bajo nivel de
educación ambiental, el diálogo
reúso.
multisectorial y la articulación de
esfuerzos entre distintos niveles de La calidad del agua también
gobierno para garantizar la enfrenta serios desafíos: el 70% de
conservación del patrimonio natural los ríos del país está contaminado
y cultural de México. por descargas de aguas residuales y
químicos agrícolas. Además, solo la
República con derecho al agua
mitad de las aguas residuales
El acceso, la suficiencia y la calidad municipales generadas en 2023
del agua son desafíos globales fueron tratadas. La
críticos, pues este recurso es sobreexplotación ha generado
fundamental para la seguridad problemas de disponibilidad en 104
alimentaria, la generación de

72
de las 757 cuencas hidrológicas y en mantenimiento de acueductos y
286 de los 653 acuíferos. presas en coordinación con los
distintos niveles de gobierno.
En los últimos años, se han
Asimismo, se deben impulsar
implementado acciones para
proyectos de reciclaje de agua para
garantizar progresivamente el
su uso en riego, minería y recarga
derecho al agua y al saneamiento,
de presas, maximizando la
priorizando a las poblaciones con
reutilización de los volúmenes
menor acceso. Entre 2019 y 2024, se
tratados en las ciudades.
destinaron más de 110 mil millones
de pesos en 18 obras estratégicas, Además, se debe promover el uso
beneficiando a más de 24 millones de tecnologías de desalinización en
de personas. Sin embargo, aún se las zonas con mayor estrés hídrico,
requiere una estrategia integral garantizando que las descargas de
para asegurar la dotación de agua salmuera no afecten los
en cantidad y calidad suficientes, ecosistemas marinos. Con estas
prevenir la sobreexplotación y evitar acciones, México podrá garantizar
el acaparamiento. un acceso equitativo y sostenible al
agua, asegurando su disponibilidad
Es fundamental fortalecer y ampliar
para las generaciones futuras.
la infraestructura hídrica,
incluyendo la construcción y

73
Eje transversal 1: Igualdad sustantiva y derechos de las mujeres

74
La “República de y para las mujeres” es un compromiso de Estado para
erradicar las desigualdades estructurales que han limitado el acceso de las
mujeres a sus derechos y oportunidades. La Cuarta Transformación ha sentado
las bases de un modelo de desarrollo que coloca la igualdad sustantiva de
género como un principio rector de la política pública, asegurando que todas
las mujeres puedan vivir con dignidad, sin discriminación y libres de violencias.

Este eje busca garantizar que las mujeres sean el centro del desarrollo nacional:
es tiempo de las mujeres, no solo como beneficiarias de derechos, sino como
protagonistas del cambio social, económico y político. Para ello, se impulsan
políticas y estrategias que aborden de manera integral las condiciones que
perpetúan la desigualdad, con un enfoque interseccional que considere la
diversidad de experiencias y realidades de las mujeres a lo largo de su vida,
incluyendo a mujeres indígenas, afromexicanas, con discapacidad, rurales, de
la diversidad sexual y en condiciones de pobreza.

Erradicar las violencias de género es una prioridad. Se han fortalecido los

mecanismos de prevención, atención y sanción de las violencias contra las
mujeres, ampliando la red de refugios, garantizando acceso a la justicia y
promoviendo reformas legislativas que combatan la impunidad. La autonomía
económica es clave para la igualdad. Se han implementado acciones para
reducir la brecha salarial, mejorar las condiciones laborales de las mujeres y
aumentar su participación en sectores estratégicos como la ciencia, la
tecnología, la industria y el campo. Además, se han impulsado reformas para
garantizar que las mujeres tengan acceso a financiamiento, propiedad de la
tierra y esquemas de emprendimiento.

El reconocimiento y redistribución del trabajo doméstico y de cuidados es

fundamental para transformar las condiciones estructurales que limitan la
participación de las mujeres en la economía. Para ello, se han diseñado políticas
que fomentan la corresponsabilidad social y promueven servicios de cuidado

75
accesibles, como la ampliación de estancias infantiles, centros de cuidados para
personas mayores y la profesionalización de quienes desempeñan estas tareas.

En el ámbito de la participación política, México ha logrado avances históricos

con la paridad en todos los niveles de gobierno. Sin embargo, es necesario
consolidar estos logros y garantizar que las mujeres ejerzan sus derechos
políticos sin obstáculos ni violencia. Por ello, se han reforzado las acciones para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia política de género, asegurando que
las mujeres tengan un rol activo en la toma de decisiones.

La transformación del país requiere una perspectiva de género en las políticas

públicas. Para ello, el gobierno ha promovido un enfoque transversal de género
en todas sus dependencias y entidades, asegurando que los presupuestos,
programas y acciones atiendan las necesidades específicas de las mujeres y
contribuyan a cerrar las brechas de desigualdad.

Construir una República de y para las mujeres significa garantizar que ninguna
mujer quede atrás. El Estado tiene la responsabilidad de generar las
condiciones para que todas las mujeres puedan ejercer plenamente sus
derechos, acceder a oportunidades en igualdad de condiciones y desarrollarse
en un entorno de paz, seguridad y bienestar. Esta es una transformación que
no solo beneficia a las mujeres, sino que fortalece a toda la sociedad y sienta
las bases de un México más justo, equitativo y próspero.

Diagnóstico

Feminización de la pobreza, en las zonas rurales, donde el 49.7%

desigualdad laboral y salarial de las mujeres vive en pobreza, y se
agrava cuando se interseca con
Una de las principales barreras que otras condiciones de vulnerabilidad,
limitan el ejercicio pleno de los como el origen indígena y la
derechos humanos de las mujeres residencia rural, alcanzando el
en México es la pobreza, que afecta 70.1%. La pobreza no solo reduce la
a 25 millones de mexicanas. Esta autonomía económica de las
condición es aún más pronunciada
76
mujeres, sino que restringe su 2018 y 2024 la tasa de participación
acceso a derechos fundamentales económica femenina aumentó de
como la educación, el trabajo y la 42.7% a 45.9%, la brecha de género
salud, entre otros, limitando su persiste, con una diferencia de 30
capacidad de toma de decisiones y puntos porcentuales en
participación en la vida política, comparación con los hombres, cuya
social y comunitaria. tasa de participación alcanza el 77%.
Esta desigualdad es aún más
Las brechas de acceso a servicios
marcada en el caso de las mujeres
básicos reflejan las desigualdades
adultas mayores, de las cuales solo
estructurales de género. El 40.8% de
el 20.2% participa en la economía,
las mujeres no tiene acceso a
frente al 46.5% de los hombres en la
servicios de salud, el 49.1% carece
misma condición. Además, las
de seguridad social y el 21.0%
mujeres enfrentan mayores tasas
presenta rezago educativo. La falta
de informalidad laboral (55.6%) que
de acceso a una alimentación
los hombres (53.6%), lo que las deja
suficiente y de calidad también
en condiciones de mayor
impacta de manera diferenciada a
vulnerabilidad económica y social.
las mujeres, con el 30.3% de las
mujeres indígenas en esta A pesar de los avances en la
condición. Además, las cargas de reducción de la brecha salarial de
trabajo no remunerado siguen género en un 30% gracias a las
recayendo de manera políticas de incremento al salario
desproporcionada en ellas: en los mínimo implementadas desde 2018,
hogares donde es necesario las mujeres en México siguen
acarrear y almacenar agua, el 64.0% ganando en promedio 25.4% menos
de esta labor es realizada por que los hombres por trabajo de
mujeres. igual valor. Esta diferencia salarial es
una de las principales barreras para
Si bien en 2023 la economía
lograr la igualdad sustantiva.
mexicana se ubicó como la décimo
Además, las mujeres trabajan en
primera más grande del mundo, la
promedio 7.4 horas menos a la
participación laboral de las mujeres
semana en empleos remunerados
sigue siendo baja. Aunque entre
que los hombres debido a su doble

77
carga laboral, y su representación ha limitado su desarrollo. La
en puestos directivos sigue siendo construcción de una República de y
marginal. para las mujeres requiere romper
con estos patrones estructurales,
La discriminación en el acceso al
garantizando igualdad de
empleo y la persistente división
condiciones en el acceso a la
sexual del trabajo continúan
educación, la salud, el trabajo y la
excluyendo a millones de mujeres
toma de decisiones, asegurando
del mercado laboral. Seis millones
que el crecimiento económico
de mujeres mexicanas mayores de
beneficie de manera equitativa a
15 años están disponibles para
toda la sociedad.
incorporarse a una actividad
productiva, pero la mayoría no lo Alta participación de las mujeres
hace debido a estereotipos de en el trabajo doméstico y de
género que siguen asignando el
cuidados no remunerado
trabajo de cuidados y las labores
domésticas exclusivamente a ellas. Uno de los mayores obstáculos para
Para garantizar la autonomía la igualdad sustantiva es la falta de
económica de las mujeres es condiciones para construir una
fundamental continuar con políticas sociedad de cuidados que
de empleo y protección social que reconozca, redistribuya y reduzca el
favorezcan la inclusión laboral trabajo doméstico y de cuidados no
femenina, promuevan la equidad remunerado, promoviendo la
salarial y reduzcan las corresponsabilidad entre familias, el
desigualdades en el acceso a Estado, la comunidad y el sector
oportunidades productivas. privado.

Asegurar que las mujeres tengan Actualmente, la distribución de las

acceso a un empleo digno, responsabilidades de cuidado es
seguridad social y autonomía sumamente desigual, ya que recaen
económica es una condición desproporcionadamente en las
indispensable para erradicar la mujeres y se realizan de manera no
pobreza y transformar la estructura remunerada. Además, los servicios
de desigualdad que históricamente de cuidado están concentrados en

78
zonas urbanas, dejando a las tiempo de las mujeres, impidiendo
comunidades rurales en desventaja su acceso a oportunidades
y ampliando la brecha entre las educativas, laborales y recreativas.
familias con mayores y menores Entre 2014 y 2019 la reducción del
recursos. tiempo dedicado al trabajo no
remunerado fue mínima: solo un
El impacto de esta desigualdad es
punto porcentual menos para las
profundo y medible. En 2023 el valor
mujeres, mientras que los hombres
económico del trabajo doméstico y
lo disminuyeron en tres puntos
de cuidados no remunerado alcanzó
porcentuales, reflejando que la
los 8.4 billones de pesos, lo que
carga sigue sin redistribuirse
equivale al 26.4% del PIB nacional,
equitativamente.
demostrando su peso en la
economía del país. Sin embargo, La falta de acceso a servicios de
este trabajo sigue sin recibir un cuidado es otro factor clave. Ocho
reconocimiento formal ni una de cada diez mujeres que trabajan
compensación justa. Las mujeres no cuentan con servicios de
mexicanas dedican en promedio guardería para sus hijas e hijos,
39.7 horas semanales a estas siendo esta carencia aún más grave
actividades, mientras que los en sectores como la agricultura, el
hombres dedican menos de la comercio y los servicios personales.
mitad, apenas 15.2 horas. Esto limita su capacidad para
integrarse plenamente al mercado
De acuerdo con la Encuesta
laboral y perpetúa la precarización
Nacional para el Sistema de
del empleo femenino.
Cuidados 2022, nueve de cada diez
personas cuidadoras principales Bajos niveles de participación
son mujeres, ya sean madres, política
hermanas, esposas o hijas, lo que
suma un total de 19.5 millones de Las mujeres también enfrentan
mujeres encargadas de esta labor. obstáculos estructurales para
La sobrecarga de trabajo doméstico ejercer su derecho a la participación
y de cuidados ha contribuido política y comunitaria en
significativamente a la pobreza de condiciones de igualdad. Si bien la
reforma de Paridad en Todo ha sido
79
un avance clave para garantizar su República de y para las mujeres
representación en el poder público, requiere garantizar su autonomía
la realidad muestra que aún existen económica, política y social,
brechas significativas en los asegurando que ninguna mexicana
espacios de toma de decisiones. vea limitadas sus oportunidades su
condición de género.
La participación de las mujeres en
los gobiernos locales sigue siendo Altos niveles de violencia contra
baja: en 2024, solo el 29.5% de los las mujeres
municipios y alcaldías estaban
encabezados por una mujer. En el La discriminación y las
Poder Judicial de la Federación, la desigualdades estructurales de
brecha es también evidente, ya que género han impedido que las
solo el 31.3% de las magistraturas mujeres ejerzan su derecho a una
de circuito y el 43.2% de los juzgados vida libre de violencias. Las mujeres
de distrito están ocupados por mexicanas enfrentan violencia
mujeres. En la APF solo el 36.5% de física, psicológica, sexual,
los puestos directivos son ejercidos económica y patrimonial en todos
por mujeres, lo que muestra que el los ámbitos de la vida cotidiana: en
acceso a espacios de poder y el hogar, las relaciones
decisión aún enfrenta barreras sentimentales, la escuela, el trabajo,
estructurales. la comunidad y el entorno digital. A
pesar de los avances logrados en los
Para lograr una democracia últimos años, las cifras siguen
verdaderamente paritaria y una siendo alarmantes. De acuerdo con
sociedad equitativa, es fundamental la Encuesta Nacional sobre la
fortalecer políticas de conciliación Dinámica de las Relaciones en los
entre la vida laboral y personal, Hogares (ENDIREH) 2021, siete de
garantizar la redistribución del cada diez mujeres de 15 años o más
trabajo de cuidados y eliminar las han experimentado algún tipo de
barreras que impiden que las violencia o discriminación a lo largo
mujeres accedan en igualdad de de su vida. Las violencias sexual y
condiciones a los espacios de psicológica han afectado a cinco de
liderazgo. La construcción de una cada diez mujeres, mientras que la

80
violencia física y la violencia razones fueron la percepción de que
económica, patrimonial o laboral la el hecho no era importante o el
han sufrido cuatro y tres de cada miedo a las consecuencias. Este
diez, respectivamente. La gravedad nivel de subregistro y falta de
de esta situación se refleja en los denuncia refleja la desconfianza en
feminicidios y las muertes violentas las instituciones, la revictimización
de mujeres. En 2021 se registraron en los procesos judiciales y la falta
1,019 feminicidios, cifra que se de mecanismos efectivos de
redujo a 762 en noviembre de 2024. protección. La ausencia de
De igual manera, las muertes denuncias impide la persecución del
violentas de mujeres disminuyeron delito y refuerza un círculo de
de 3,769 a 3,171 en el mismo impunidad donde las mujeres
periodo. Sin embargo, aún mueren siguen desprotegidas.
2.2 mujeres al día por violencia
Para garantizar el derecho de las
feminicida y se registran nueve
mujeres a una vida libre de
muertes violentas de mujeres
violencias, es necesario un cambio
diariamente, lo que exige fortalecer
profundo y estructural que incluya
las estrategias de prevención,
la implementación de reformas
protección y acceso a la justicia.
normativas que sancionen con rigor
Uno de los mayores desafíos para todas las formas de violencia de
erradicar las violencias de género es género y protejan a las víctimas, el
no perpetuar su normalización. En acceso a la justicia sin
muchos casos, las violencias contra revictimización a través de
las mujeres siguen silenciadas, instituciones especializadas y
minimizadas o justificadas por mecanismos eficaces de prevención
normas sociales y culturales que y atención, y el fortalecimiento de
perpetúan la impunidad. Según refugios, fiscalías especializadas y
datos de la ENDIREH 2021, nueve de órdenes de protección inmediatas
cada diez mujeres que para garantizar la seguridad de las
experimentaron violencia física o mujeres en riesgo. Además, es
sexual por parte de su pareja no indispensable atender las causas
presentaron una denuncia ni estructurales de las violencias
solicitaron apoyo. Las principales mediante el acceso equitativo a

81
oportunidades económicas, patrimoniales representan barreras
educativas y de salud. La estructurales que limitan su
transformación cultural también autonomía económica y su acceso a
juega un papel clave, con la oportunidades de desarrollo. En las
educación como herramienta zonas rurales, la mayoría de las
fundamental para eliminar mujeres mexicanas no cuentan con
estereotipos de género y modificar propiedades a su nombre. Según el
las normas que perpetúan la Registro Agrario Nacional, de las
violencia. más de cinco millones de personas
con calidad ejidataria, posesionaria,
La erradicación de las violencias
comunera o avecindada que poseen
contra las mujeres no puede quedar
un certificado parcelario o de uso
relegada a discursos o acciones
común vigente, solo el 27.7% son
aisladas; es un imperativo de justicia
mujeres. A noviembre de 2024, en
social que debe traducirse en
los 15,393 núcleos agrarios con
políticas públicas efectivas, cambios
órganos de representación, el 76.2%
institucionales y una profunda
de sus integrantes son hombres y
transformación cultural. La
solo el 23.8% mujeres. Este
construcción de una República de y
panorama refleja una exclusión
para las mujeres solo será posible
histórica en la toma de decisiones
cuando las violencias de género
sobre la tierra, la producción y los
dejen de ser una realidad cotidiana
recursos naturales. Para revertir
y se garantice el ejercicio pleno de
esta desigualdad, es necesario
los derechos de todas las mujeres,
impulsar el reconocimiento de las
sin miedo, sin barreras y sin
mujeres como garantes de derechos
impunidad.
agrarios, promoviendo su acceso a
Baja tenencia de la propiedad y la titularidad de la tierra,
poco acceso a productos y fortaleciendo sus capacidades para
su uso y aprovechamiento, y
servicios financieros
asegurando su acceso a los
La falta de acceso a la propiedad y la beneficios sociales y económicos
exclusión de las mujeres en la derivados de la propiedad rural.
titularidad de la tierra y los bienes

82
El acceso desigual a la propiedad se Las consecuencias de esta
extiende también a los servicios desigualdad patrimonial afectan
financieros y al patrimonio urbano. directamente la estabilidad
La Encuesta Nacional de Inclusión económica y el bienestar de las
Financiera 2021 muestra que solo el mujeres. La Encuesta Nacional de
42.6% de las mujeres entre 18 y 70 Salud Financiera 2023 señala que el
años son titulares de una cuenta de 42.2% de las mujeres mayores de 18
ahorro formal, 13.8 puntos años experimentan estrés
porcentuales menos que los financiero, definido como un estado
hombres, lo que representa un de preocupación y ansiedad ante
retroceso en comparación con 2015. dificultades económicas. Esta
A pesar de que las mujeres tienen condición se agrava por la falta de
mejores historiales de pago y tasas acceso a recursos financieros,
de morosidad más bajas, solo el ingresos propios y redes de apoyo
31.7% tiene acceso a crédito formal, que les permitan afrontar
ya que con frecuencia carecen de imprevistos o planificar su futuro
activos o propiedades que puedan con seguridad.
ofrecer como garantía. Esta
Garantizar el goce y ejercicio del
situación restringe su capacidad
derecho a la igualdad sustantiva de
para emprender negocios, invertir
las mujeres es una responsabilidad
en su educación o en su bienestar
del Estado. Esto implica la creación
familiar. La brecha en la propiedad
de políticas públicas que faciliten su
de vivienda también es significativa:
acceso a la propiedad de la tierra y
según datos del Instituto del Fondo
la vivienda, así como la ampliación
Nacional de Vivienda para los
de esquemas de financiamiento y
Trabajadores (INFONAVIT), en 2021
crédito que eliminen las barreras
solo el 34.9% de las 24 millones de
que han restringido su inclusión
viviendas particulares en el país
económica. También es
estaban a nombre de mujeres,
fundamental avanzar en la
reflejando la falta de mecanismos
protección de sus derechos
que garanticen su acceso a un
patrimoniales y en la promoción de
patrimonio propio.
mecanismos que les permitan
heredar, administrar y disponer

83
libremente de sus bienes. Mejorar una estrategia clave para construir
las condiciones de vida de las una sociedad más equitativa, con
mujeres y su acceso a recursos mayores oportunidades de
económicos y productivos no solo es desarrollo para todas y todos.
una cuestión de justicia social, sino

84
Eje transversal 2: Innovación pública para el desarrollo tecnológico
nacional
X

85
Con el fin de contribuir al desarrollo económico y social de México, este Eje
tiene como objetivo dotar al Estado mexicano de capacidades físicas,
tecnológicas y humanas para modernizar las funciones del Gobierno en sus
tres niveles. Esto implica una transformación digital que simplifique y optimice
los trámites gubernamentales, mejorando la calidad de los servicios tanto para
la ciudadanía como para las empresas. La digitalización permitirá no solo una
mejora en la eficiencia y accesibilidad de los servicios públicos, sino también un
ahorro significativo de tiempo y recursos, todo ello en un marco de
transparencia y eficacia en la gestión pública.

En línea con la visión de esta administración, se subraya la importancia de

generar autonomía tecnológica a través del desarrollo de soluciones propias
que reduzcan la dependencia externa, fortaleciendo la soberanía digital del
país. Esta estrategia también busca unificar las capacidades tecnológicas entre
los distintos niveles de gobierno, asegurando una mayor coordinación,
interoperabilidad y eficiencia en los servicios ofrecidos a la población.

Al mismo tiempo, se trabajará en simplificar los trámites y servicios públicos,

brindando a la ciudadanía la posibilidad de realizar estos procesos de manera
rápida y accesible, desde cualquier lugar, utilizando plataformas digitales
intuitivas y seguras. Se fomentará la creación de una infraestructura
tecnológica que permita la integración de servicios, asegurando que la
tecnología sea una herramienta al alcance de todos, sin importar su ubicación
geográfica o nivel socioeconómico.

El fortalecimiento de la ciberseguridad será otro pilar fundamental. Se

implementarán medidas estrictas para proteger los datos de la ciudadanía y
garantizar la seguridad de los sistemas gubernamentales. La protección de la
información será prioritaria, dado su valor estratégico para el desarrollo del
país y para asegurar la confianza en las instituciones públicas.

86
Finalmente, el uso de herramientas digitales no solo permitirá reducir costos y
tiempos en la APF, sino que también permitirá combatir prácticas de corrupción
y opacidad, contribuyendo a la creación de un gobierno más eficiente,
transparente y cercano a la gente. A través de estas acciones se busca construir
un gobierno del futuro, capaz de aprovechar las herramientas tecnológicas
para lograr un desarrollo nacional inclusivo y sostenible, promoviendo la
equidad en el acceso a servicios públicos y la participación activa de la sociedad
en la vida democrática.

Diagnóstico
México ha avanzado optimice la provisión de servicios
significativamente en la adopción de públicos.
un gobierno electrónico, lo que ha
De acuerdo con el Índice de
permitido mejorar la interacción con
Desarrollo de Gobierno Electrónico
la ciudadanía a través de internet.
de las Naciones Unidas, México
En 2023 el 47.9% de la población de
ocupó la posición 65 de 193
18 años y más interactuó con el
economías en 2024, lo que refleja la
gobierno digitalmente, destacando
necesidad de continuar avanzando
que el 22.9% realizó trámites, pagos
hacia un gobierno electrónico
o servicios, y el 25.5% llenó o envió
plenamente integrado. A pesar de
en línea formularios para gestionar
contar con diversas plataformas
trámites. Esta tendencia refleja una
para la autenticación y provisión de
demanda creciente por parte de la
servicios, actualmente no existe una
ciudadanía para interactuar con el
identidad digital unificada para los
gobierno de manera digital,
ciudadanos, lo que genera una
valorando los beneficios de la
experiencia fragmentada en la
eficiencia y el ahorro de tiempo que
gestión de trámites y servicios.
ofrece. Sin embargo, a pesar de
Además, aún persisten localidades
estos avances, México enfrenta
sin acceso a internet y una falta de
importantes retos en la adopción e
conectividad en muchos espacios
integración de un gobierno
públicos, como tele-escuelas,
electrónico que simplifique y

87
centros educativos y telefónica del Gobierno Federal
establecimientos de salud, lo que ofrecen información fragmentada,
limita el acceso equitativo a servicios lo que dificulta una atención
digitales. eficiente y de calidad. Ante este
panorama, se requiere unificar las
En el ámbito empresarial, México ha
capacidades tecnológicas del
logrado avances importantes en la
Gobierno Federal para aprovechar
reducción de los tiempos para que
las soluciones tecnológicas en
las empresas inicien operaciones,
beneficio de la ciudadanía. Esto
con un promedio de 82 días para
incluye la capacitación de las
obtener permisos y autorizaciones,
personas servidoras públicas en
lo que coloca al país en una posición
áreas como tecnologías de la
favorable en América Latina. Sin
información, desarrollo de software
embargo, persisten desafíos
y ciberseguridad, para optimizar los
relacionados con la simplificación
servicios y mejorar el diseño de
regulatoria, que es clave para
políticas públicas mediante el uso de
detonar la competitividad y la
herramientas analíticas como la
productividad nacional. En 2020 el
inteligencia artificial.
costo del cumplimiento de las
regulaciones para las empresas Además, es crucial optimizar la
ascendió a 239 mil millones de infraestructura tecnológica del
pesos, lo que representa un 1% del Gobierno, actualmente
PIB. A pesar de que existen más de fragmentada y administrada por
7 mil trámites en la APF, muchos de entes privados, lo que genera altos
estos son innecesarios, con tiempos costos y limita la autonomía
de respuesta largos, requisitos operativa. También se debe
excesivos y procedimientos fortalecer el marco normativo en
intermedios que favorecen la ciberseguridad para proteger la
corrupción. información ante amenazas
cibernéticas. Finalmente, se debe
La dispersión y falta de claridad en
renovar y ampliar la red de satélites
la atención ciudadana también
geoestacionarios y de observación
representan un reto significativo, ya
para garantizar la conectividad en
que los 23 centros de atención
áreas remotas, permitiendo ofrecer

88
servicios críticos y optimizando la transparente y accesible, que
infraestructura de comunicación en aproveche las tecnologías digitales
todo el país. para transformar la administración
pública, mejorar el acceso a
Con la implementación de estas
servicios y fortalecer la confianza de
medidas, México podrá avanzar
la ciudadanía en sus instituciones.
hacia un gobierno más eficiente,

89
Eje transversal 3: Derechos de las comunidades indígenas y
afromexicanas

90
México es una Nación pluricultural, multiétnica y plurilingüe, sustentada en la
presencia activa de los pueblos indígenas, quienes, como primeros habitantes
del territorio, han jugado un papel fundamental en la construcción de nuestra
identidad nacional. A lo largo de la historia, han contribuido significativamente
a los procesos emancipatorios que dieron origen a la Nación, aportando una
cosmovisión que ha enriquecido el país.

De acuerdo con el artículo 2o de la CPEUM, el Estado debe reconocer y

garantizar el derecho de los pueblos indígenas y afromexicanos a su libre
determinación y autonomía. Esto incluye el respeto a su diversidad cultural,
social, étnica y lingüística, así como su derecho a la consulta previa sobre
decisiones que afecten sus territorios y recursos. Además, el Estado debe
promover su autonomía en la gestión de sus sistemas normativos y recursos
naturales, respetando sus formas de organización social y gobierno.

Es fundamental erradicar la discriminación hacia los pueblos indígenas y

afromexicanos, garantizando su acceso a derechos y oportunidades en
igualdad de condiciones. Esto también implica fortalecer su identidad cultural
y fomentar su desarrollo social, económico y político bajo los principios de
justicia e inclusión.

El Estado mexicano debe impulsar políticas públicas que reconozcan y valoren

la riqueza cultural de los pueblos originarios, asegurando su bienestar y
participando activamente en los procesos de toma de decisiones. Esto implica
garantizar su acceso a servicios básicos como educación, salud y justicia,
respetando su identidad y formas de vida. La autonomía de los pueblos
indígenas debe ser un principio fundamental en todas las políticas, asegurando
su desarrollo en un marco de igualdad, justicia y respeto mutuo.

91
Diagnóstico
En el actual proceso de marginación y dificultades para
transformación nacional, reconocer acceder a servicios básicos como
y fortalecer las contribuciones de los salud, educación, vivienda adecuada
pueblos indígenas y afromexicanos y otros derechos fundamentales. En
es un paso fundamental para 2023, la situación de pobreza
avanzar hacia una sociedad más multidimensional en las poblaciones
igualitaria y equitativa. Estos indígenas y afromexicanas sigue
pueblos, que constituyen los siendo un desafío significativo, con
primeros habitantes del país, han un número considerable de
sido parte esencial de la personas enfrentando condiciones
construcción de la identidad de pobreza extrema.
nacional y de los procesos que
La falta de acceso a servicios de
dieron lugar a la creación de la
calidad y las barreras que enfrentan
Nación. Sin embargo, a pesar de sus
en términos de participación política
significativas aportaciones,
y social perpetúan la discriminación
enfrentan profundas desigualdades
y marginación de estos pueblos. A
estructurales, exclusión y
pesar de los esfuerzos de políticas
discriminación que limitan su
públicas, la brecha en educación y
participación plena en los ámbitos
empleo sigue siendo un desafío
político, social, económico y cultural.
crítico. Las mujeres indígenas, y
México, siendo el país con la mayor afromexicanas, en particular,
población indígena del continente enfrentan una mayor exclusión, con
americano, tiene 68 pueblos tasas más bajas de participación
indígenas reconocidos, y la laboral y acceso a la educación. La
población hablante de lenguas situación se ve agravada por
indígenas representa una parte conflictos territoriales,
significativa de la población desplazamientos forzosos y
nacional. Sin embargo, los pueblos violencia en sus comunidades.
indígenas y afromexicanos siguen
Reconocer los derechos inalienables
siendo los más afectados por la
de los pueblos indígenas y
pobreza, con altas tasas de
afromexicanos, incluyendo su libre

92
determinación y autonomía, es Un componente clave de este
esencial para darles la oportunidad proceso es la creación de la
de ser los protagonistas de su Comisión Presidencial de Planes de
propio desarrollo. La reforma Justicia y Desarrollo Regional de los
constitucional de 2024, que otorga a pueblos indígenas y afromexicanos,
estos pueblos su carácter de sujetos que asegura la implementación de
de derecho público, con 17 planes en 12 estados de la
personalidad jurídica y patrimonio República, beneficiando a 26
propio, representa un avance pueblos indígenas. Además, el
significativo. Esta reforma establece fortalecimiento del desarrollo
un régimen constitucional de libre regional debe ir de la mano con la
determinación y autonomía que creación de políticas públicas
debe ser implementado en diversos adaptadas a las particularidades de
niveles, garantizando el bienestar cada comunidad, lo que permitirá
integral de las comunidades un desarrollo integral, intercultural
indígenas y afromexicanas. y sostenible, basado en la
autonomía y el respeto a los
La implementación efectiva de esta
derechos de los pueblos originarios.
reforma es un reto para la
Es necesario que el Gobierno de
administración actual, que ha
México asegure que los recursos
delineado una ruta integral que
presupuestales sean dirigidos a las
incluye la traducción de la reforma a
comunidades indígenas y
las 68 lenguas indígenas, la creación
afromexicanas, permitiendo su
de leyes secundarias y la
desarrollo y fortalecimiento a través
armonización de las constituciones
de la gestión directa. Solo así se
estatales. Es fundamental que todas
podrá garantizar un país justo,
las instancias del gobierno y la
inclusivo y respetuoso de la
sociedad se comprometan con esta
diversidad, en el que los pueblos
tarea, garantizando que las políticas
indígenas y afromexicanos jueguen
públicas respondan a las
un papel activo y fundamental en el
necesidades locales y respeten las
desarrollo social, económico y
cosmovisiones, valores y tradiciones
cultural de la Nación.
de los pueblos indígenas y
afromexicanos.

93
Rumbo al futuro: Objetivos y estrategias

94
Derivado de los diagnósticos presentados en líneas anteriores, se plantean los
siguientes objetivos y estrategias de políticas públicas a implementar por el
Gobierno de México en el periodo 2025-2030:

Objetivo 1.1: Promover y fortalecer el desarrollo de una sociedad democrática,

participativa, transparente y justa.
Estrategia 1.1.1 Impulsar los espacios y mecanismos de participación social a
fin de involucrar a la población en los asuntos públicos para
mejorar sus comunidades y su entorno.
Estrategia 1.1.2 Fortalecer la gobernanza mediante mecanismos que atiendan
las demandas ciudadanas y fomenten una sociedad más
participativa e informada.
Estrategia 1.1.3 Promover espacios de liderazgo y decisión para que los grupos
en situación de vulnerabilidad se integren a la cultura
democrática del país.
Estrategia 1.1.4 Ampliar el acceso a los medios públicos de información y
divulgación, fortaleciendo la gestión documental y la
administración de archivos para impulsar la participación
ciudadana en la agenda pública.
Estrategia 1.1.5 Fortalecer el sistema electoral para garantizar una mayor
representación de las minorías, optimizar el financiamiento de
los partidos políticos y erradicar el nepotismo.
Estrategia 1.1.6 Garantizar la participación y representación de los pueblos
indígenas y afromexicanos en la toma de decisiones a nivel
federal, estatal y municipal, así como en los procesos de
consulta y consentimiento libre, previo e informado.
Estrategia 1.1.7 Fortalecer las instituciones a través de la gobernanza
territorial, la coordinación entre los tres órdenes de gobierno y
la participación social y comunitaria.
Objetivo 1.2: Dirigir una política de Estado que promueva los derechos
humanos, las libertades, el acceso universal a la justicia y la no discriminación.
Estrategia 1.2.1 Promover y garantizar la protección de los derechos humanos
mediante políticas públicas focalizadas.

95
 Estrategia 1.2.2 Erradicar prácticas discriminatorias que generen exclusión y
desigualdad, garantizando los derechos de las minorías y
grupos históricamente discriminados.
Estrategia 1.2.3 Garantizar el acceso pleno a la justicia, la verdad y la reparación
a las víctimas de delitos y violaciones a sus derechos humanos,
mediante una atención integral con perspectiva de género y la
coordinación efectiva entre los tres órdenes de gobierno.
Estrategia 1.2.4 Fortalecer y expandir las acciones de búsqueda y localización
de personas desaparecidas, garantizando la participación
activa de sus familiares y asegurando un enfoque basado en
derechos humanos, justicia y reparación integral.
Estrategia 1.2.5 Implementar políticas públicas y estrategias que contribuyan a
asegurar un sistema de justicia expedita, imparcial y cercano a
la ciudadanía en todos los niveles de gobierno.
Estrategia 1.2.6 Reconocer y fortalecer los sistemas normativos y la jurisdicción
indígena, mediante una coordinación efectiva con el sistema
jurídico estatal, garantizando el respeto al pluralismo jurídico.
Estrategia 1.2.7 Establecer medidas para fortalecer los espacios de
representación política de los pueblos indígenas y
afromexicanos en las instancias de toma de decisiones.
Estrategia 1.2.8 Atender el fenómeno migratorio de manera integral,
garantizando el respeto a los derechos humanos de las
poblaciones migrantes y su incorporación a los sectores
productivos.
Estrategia 1.2.9 Promover y garantizar el respeto a los derechos humanos de
las personas privadas de su libertad, dignificando los sistemas
penitenciarios.
Objetivo 1.3: Erradicar la corrupción en la vida pública y promover la ética, la
honestidad, la integridad y el buen gobierno para fortalecer la confianza en las
instituciones.
Estrategia 1.3.1 Modernizar la Administración Pública Federal y fortalecer la
vocación de servicio para prevenir y erradicar la corrupción.
Estrategia 1.3.2 Implementar un modelo de prevención de la corrupción y
fiscalización que combata la impunidad en el servicio público.
Estrategia 1.3.3 Coordinar esfuerzos con la sociedad y el sector privado para
erradicar la corrupción y la impunidad a nivel nacional.

96
 Estrategia 1.3.4 Fortalecer la transparencia en la gestión pública para combatir
la corrupción, promover el buen gobierno y mejorar la
organización, administración, conservación y acceso a los
archivos públicos.
Estrategia 1.3.5 Implementar nuevas tecnologías de la información y digitalizar
la gestión pública para fortalecer la coordinación y eficacia en
el combate a la corrupción.
Estrategia 1.3.6 Asegurar la legalidad y certeza jurídica en los actos de las
entidades gubernamentales para garantizar confianza y
transparencia.
Estrategia 1.3.7 Desarrollar mecanismos de investigación para detectar y
sancionar delitos fiscales y financieros que afecten el erario y
fomenten la corrupción.
Objetivo 1.4: Asegurar el uso honesto, responsable y eficiente de los recursos
públicos bajo los principios de austeridad republicana, mientras se fortalecen
los ingresos del sector público.
Estrategia 1.4.1 Optimizar la distribución de los recursos públicos, mediante
una política de gasto eficiente, equitativa y sustentable,
asegurando que el presupuesto se ejecute con eficacia para
mejorar el bienestar de la población.
Estrategia 1.4.2 Mantener la austeridad republicana en el sector público,
garantizando la eficiencia sin afectar la calidad ni la seguridad
de los servicios.
Estrategia 1.4.3 Mejorar la administración del patrimonio del Gobierno Federal
para maximizar su impacto en el desarrollo nacional.
Estrategia 1.4.4 Fortalecer la simplificación fiscal para incentivar el pago
voluntario y oportuno, y reforzar la fiscalización contra la
evasión y el contrabando, asegurando una recaudación justa,
equitativa y solidaria.
Estrategia 1.4.5 Asegurar el acceso a la justicia fiscal federal para todas las
personas contribuyentes, con énfasis en la protección de
grupos y personas en situación de vulnerabilidad.
Objetivo 1.5: Garantizar la seguridad pública y fortalecer un entorno de paz
mediante acciones eficaces de prevención, justicia y proximidad social.
Estrategia 1.5.1 Consolidar a la Guardia Nacional como una de las principales
instituciones en materia de seguridad pública, garantizando su
eficacia y cercanía con la ciudadanía.

97
 Estrategia 1.5.2 Fortalecer la operatividad de las fuerzas de seguridad
mediante la mejora de sus capacidades administrativas y
logísticas.
Estrategia 1.5.3 Reforzar los sistemas de inteligencia e investigación para
optimizar la atención a delitos, asegurando una coordinación
efectiva entre los tres órdenes de gobierno.
Estrategia 1.5.4 Abordar las causas estructurales de la violencia para construir
una sociedad basada en la paz y la justicia social.
Estrategia 1.5.5 Promover la celebración de asambleas de paz y gestión de
conflictos, para inhibir el desarrollo de la violencia.
Estrategia 1.5.6 Implementar estrategias efectivas para garantizar la
seguridad, el acceso a la justicia y la paz en los territorios
indígenas y afromexicanos, fortaleciendo sus sistemas
normativos y asegurando una coordinación interinstitucional
entre los tres órdenes de gobierno.
Objetivo 1.6: Proteger la seguridad nacional, la defensa y la soberanía del
territorio mexicano y sus zonas marinas, fortaleciendo la cooperación
internacional.
Estrategia 1.6.1 Fortalecer las capacidades operativas, administrativas,
estratégicas, tecnológicas y de ciberdefensa del Ejército,
Fuerza Aérea, Armada y Guardia Nacional, mejorando su
formación, adiestramiento e inteligencia.
Estrategia 1.6.2 Anticipar, disuadir y neutralizar los riesgos y amenazas a la
seguridad nacional para proteger la estabilidad y la soberanía
del Estado mexicano.
Estrategia 1.6.3 Consolidar una autoridad marítima nacional sólida para
fortalecer la soberanía, la seguridad y la protección en las
zonas marinas, costas, puertos, recintos portuarios,
terminales, marinas e instalaciones portuarias nacionales.
Estrategia 1.6.4 Reforzar la vigilancia y detección en fronteras, aduanas, zonas
costeras, marinas e instalaciones estratégicas para garantizar
la seguridad y soberanía nacional.
Estrategia 1.6.5 Fortalecer las medidas contra el lavado de dinero y el
financiamiento al terrorismo, alineándolas con los estándares
internacionales más avanzados.
Estrategia 1.6.6 Reforzar la cooperación y comunicación con organismos
nacionales e internacionales de seguridad para proteger la
integridad del territorio nacional.

98
 Estrategia 1.6.7 Impulsar la investigación científica y el desarrollo tecnológico
del sector marítimo para fortalecer la seguridad y soberanía
del territorio nacional.
Objetivo 1.7: Fortalecer las relaciones internacionales de México con base en
los principios constitucionales de política exterior, garantizando la defensa de
la soberanía, los intereses nacionales y el compromiso con la paz, el derecho
internacional, los derechos humanos, la igualdad sustantiva y un orden global
justo y equitativo.
Estrategia 1.7.1 Garantizar la revalorización del fenómeno migratorio y el trato
digno a las personas mexicanas, mediante el acceso oportuno
y efectivo a la protección consular, la prestación de servicios y
el fortalecimiento de sus comunidades en el exterior.
Estrategia 1.7.2 Fortalecer el Programa de Apoyo para Mexicanos en los
Estados Unidos de América, mediante la mejora en la
protección legal, el acceso a servicios consulares y la expansión
de alianzas comunitarias, empresariales, académicas y
estratégicas en beneficio de los intereses de México.
Estrategia 1.7.3 Ampliar y fortalecer las relaciones diplomáticas a nivel global
para impulsar y proteger los intereses de México en el exterior.
Estrategia 1.7.4 Reforzar la presencia de México en foros multilaterales, cortes
y tribunales internacionales, mecanismos de concertación, y
con organizaciones de la sociedad civil, para promover la paz,
la seguridad global, el desarrollo sostenible, la igualdad de
género y los derechos humanos.
Estrategia 1.7.5 Fortalecer la presencia de México en organismos
internacionales como un actor clave en asuntos económicos y
comerciales.
Estrategia 1.7.6 Ampliar la cooperación internacional para impulsar el
desarrollo humano sustentable y promover la igualdad
sustantiva.
Estrategia 1.7.7 Optimizar la coordinación intersectorial de la Administración
Pública Federal y la diplomacia para proteger estratégicamente
los intereses de México en el exterior.
Estrategia 1.7.8 Fortalecer el liderazgo de México para impulsar acciones
colectivas que aceleren el cumplimiento de la Agenda 2030,
reduzcan la pobreza y las desigualdades, y consoliden
comunidades sustentables, incluyentes y resilientes.

99
Objetivo 2.1: Fortalecer la red de protección social para garantizar la inclusión
social y económica de toda la población, con especial atención a los grupos en
situación de vulnerabilidad.
Estrategia 2.1.1 Garantizar el acceso pleno a los derechos sociales de niñas,
niños, adolescentes y jóvenes de hasta 23 años en situación de
vulnerabilidad, priorizando a quienes carecen de uno o ambos
padres, mediante apoyos económicos para su cuidado y
educación.
Estrategia 2.1.2 Fortalecer la autonomía económica de las mujeres adultas
mayores de 60 a 64 años en todo el país, con especial atención
a mujeres indígenas y afromexicanas.
Estrategia 2.1.3 Impulsar, en coordinación con las entidades federativas, la
inclusión social, económica, y la atención integral de las
personas con discapacidad permanente, eliminando barreras
estructurales para garantizar su plena participación.
Estrategia 2.1.4 Implementar acciones para reducir las brechas de desigualdad
socioeconómica que afectan a las personas adultas mayores de
65 años o más, garantizando su bienestar y calidad de vida.
Estrategia 2.1.5 Fortalecer a la Financiera para el Bienestar y a la Banca de
Desarrollo, en especial al Banco del Bienestar, para garantizar
la entrega directa de apoyos a las personas beneficiarias de los
programas sociales, eliminando intermediarios.
Estrategia 2.1.6 Ampliar y fortalecer la oferta de productos y servicios
financieros para atender las necesidades de las personas
beneficiarias de programas sociales, promoviendo el ahorro y
la inversión con un enfoque inclusivo que considere la
diversidad étnica, lingüística y cultural.
Estrategia 2.1.7 Asegurar la protección y el bienestar animal como parte del
compromiso por una sociedad más justa y ética.
Estrategia 2.1.8 Impulsar políticas de corresponsabilidad, generación de
conocimiento y desarrollo de capacidades para el cuidado,
atención y recreación de las personas adultas mayores, con
enfoque de derechos humanos y perspectiva de género.

100
 Estrategia 2.1.9 Articular políticas nacionales, integrales e intersectoriales para
garantizar los derechos de la primera infancia, niñez y
adolescencia, con un enfoque de ciclo de vida, igualdad
sustantiva y equidad de género, asegurando servicios
universales e intervenciones diferenciadas según su nivel de
riesgo o vulnerabilidad.
Objetivo 2.2: Brindar atención integral a las personas en situación de
vulnerabilidad en el territorio nacional, afectadas por emergencias derivadas
de fenómenos sociales o naturales, garantizando su bienestar y derechos
sociales con un enfoque humanista, empático y solidario.
Estrategia 2.2.1 Desarrollar políticas públicas que aborden las causas
estructurales de la migración y promuevan un proceso seguro,
ordenado y respetuoso de los derechos humanos.
Estrategia 2.2.2 Reforzar la coordinación interinstitucional para brindar apoyo
y protección a las personas migrantes en situación de
vulnerabilidad social.
Estrategia 2.2.3 Reducir el impacto de emergencias climáticas o sociales en el
bienestar de personas y familias, fortaleciendo la gestión
integral de riesgos para garantizar el ejercicio de sus derechos
humanos.
Objetivo 2.3: Garantizar el ejercicio pleno del derecho a una educación
inclusiva y equitativa para niñas, niños, adolescentes, jóvenes y personas
adultas, promoviendo una formación humanista, científica, intercultural,
plurilingüe e integral que mejore el bienestar de la población e impulse el
desarrollo del país.
Estrategia 2.3.1 Expandir la oferta educativa para garantizar el derecho a la
educación de niñas, niños, adolescentes, jóvenes y personas
adultas, fomentando su desarrollo integral y promoviendo la
igualdad social.
Estrategia 2.3.2 Crear entornos óptimos para el aprendizaje, la convivencia y el
desarrollo integral de los estudiantes mediante la
construcción, equipamiento, restauración, reforzamiento y
rehabilitación de la infraestructura educativa, con prioridad en
las zonas de mayor rezago social.
Estrategia 2.3.3 Fortalecer los planes y programas de estudio conforme a los
principios de la Nueva Escuela Mexicana, promoviendo una
formación integral, crítica, ambiental, humanista, cívica,
intercultural y científica.

101
 Estrategia 2.3.4 Desarrollar acciones y brindar apoyos para garantizar el
ingreso, permanencia, orientación vocacional y conclusión de
trayectorias educativas en todos los niveles y modalidades del
Sistema Educativo Nacional, con perspectiva de género y
pertinencia cultural.
Estrategia 2.3.5 Reforzar el papel de las maestras y maestros como agentes
clave en la transformación del sistema educativo, mediante el
desarrollo profesional, la formación continua con perspectiva
de género, pertinencia cultural y atención a la diversidad,
además de la mejora de sus condiciones laborales.
Estrategia 2.3.6 Asegurar el derecho a la cultura física, la práctica del deporte,
la educación artística y el acceso a la cultura, promoviendo el
bienestar comunitario y la inclusión social de toda la población.
Estrategia 2.3.7 Garantizar la atención integral de la primera infancia, con
énfasis en la educación inicial, y fortalecer el bienestar de
niñas, niños y adolescentes para impulsar un desarrollo pleno
a lo largo de su ciclo de vida.
Objetivo 2.4: Impulsar el desarrollo científico y tecnológico a través de la
educación, formación y capacitación para el trabajo, garantizando servicios
innovadores, pertinentes y actualizados que mejoren el bienestar y la calidad
de vida de todas las personas.
Estrategia 2.4.1 Reforzar las alianzas entre los sectores público, productivo y
social para la capacitación de jóvenes, especialmente quienes
no estudian ni trabajan, facilitando su desarrollo de
experiencia laboral y habilidades para el empleo.
Estrategia 2.4.2 Impulsar políticas y programas de recapacitación, reinserción
y reconversión de habilidades con perspectiva de género para
fortalecer el bienestar laboral de toda la población en edad de
trabajar.
Estrategia 2.4.3 Fortalecer alternativas de servicios educativos, incluyendo
educación dual, modalidades mixtas, semipresenciales y no
escolarizadas, así como educación para personas adultas y
capacitación para el trabajo.
Estrategia 2.4.4 Crear las condiciones para ampliar el sistema dual de
educación y formación profesional en colaboración con
empresas, y fortalecer la certificación de competencias
laborales para reducir las brechas de habilidades y aumentar
la oferta laboral especializada.

102
Objetivo 2.5: Garantizar el derecho a la cultura con enfoques de participación
e inclusión, respetando la diversidad cultural en todas sus manifestaciones y
expresiones, con pleno respeto a la libertad creativa.
Estrategia 2.5.1 Ampliar y diversificar la oferta cultural y artística en todo el país
y a nivel internacional, impulsando la formación y
profesionalización en el ámbito artístico y cultural para toda la
población.
Estrategia 2.5.2 Fortalecer el ciclo creativo en todas sus etapas, desde la
creación, investigación y producción, hasta la circulación,
visibilización y recepción por parte del público.
Estrategia 2.5.3 Reforzar la investigación, protección y preservación del
patrimonio documental de la Nación, así como del patrimonio
paleontológico, arqueológico, histórico y artístico. Promover,
reconocer y difundir las culturas vivas en todas sus expresiones
como parte fundamental de la identidad y diversidad
pluricultural, multiétnica y plurilingüe de México.
Estrategia 2.5.4 Implementar acciones para fortalecer la memoria, la gestión
comunitaria y la salvaguardia del patrimonio biocultural de los
pueblos indígenas, afrodescendientes y comunidades
equiparables. Proveer apoyos a las y los artesanos, con
prioridad en comunidades indígenas y afromexicanas, para
desarrollar su capacidad productiva con pertinencia cultural.
Objetivo 2.6: Fortalecer el vínculo entre educación y cultura desde la infancia,
asegurando el acceso a procesos de iniciación y apreciación artística y lectora
que refuercen las identidades y memorias individuales y comunitarias, como
base fundamental de nuestra diversidad cultural.
Estrategia 2.6.1 Establecer un sistema de educación cultural y artística, tanto
formal como comunitaria, para promover el desarrollo y
acceso a la cultura.
Estrategia 2.6.2 Fomentar la lectura y el acceso a los libros como herramientas
para la promoción de contenidos culturales, desarrollando
habilidades y conocimientos que permitan a niñas, niños,
adolescentes y jóvenes integrarse activamente a su
comunidad.

103
Objetivo 2.7: Garantizar el derecho a la protección de la salud para toda la
población mexicana mediante la consolidación y modernización del sistema de
salud, con un enfoque de acceso universal que cierre las brechas de calidad y
oportunidad, protegiendo el bienestar físico, mental y social de la población.
Estrategia 2.7.1 Fortalecer al IMSS-Bienestar como el principal proveedor de
servicios de salud para la población sin seguridad social,
garantizando acceso universal y cobertura en todo el país.
Estrategia 2.7.2 Reforzar las políticas de salud colectiva, tomando en
consideración prácticas médicas tradicionales respaldadas
científicamente, que prioricen la detección, prevención y
atención de enfermedades, así como la promoción de la salud,
contribuyendo al bienestar poblacional a través del Sistema
Nacional de Salud Pública.
Estrategia 2.7.3 Implementar políticas mediante el Sistema Nacional de Salud
Pública que aseguren atención a los grupos en situación de
vulnerabilidad, con énfasis en población indígena,
afromexicana, migrante o con discapacidad.
Estrategia 2.7.4 Promover la igualdad sustantiva a través de información y
servicios de salud sexual y reproductiva en la adolescencia,
etapa pregestacional, embarazo, parto y puerperio,
erradicando la violencia obstétrica, sexual y de género.
Estrategia 2.7.5 Implementar acciones de promoción y prevención en salud
mental, brindando atención integral con ética, calidad y
respeto a lo largo de la vida.
Estrategia 2.7.6 Garantizar la entrega oportuna de insumos de salud en los tres
niveles de atención, acorde a las necesidades de la población.
Estrategia 2.7.7 Consolidar la infraestructura y equipamiento médico alineados
con las necesidades demográficas y epidemiológicas,
reduciendo las brechas en atención sanitaria.
Estrategia 2.7.8 Fortalecer programas específicos en salud, nutrición y
desarrollo para la primera infancia, niñez y adolescencia.
Estrategia 2.7.9 Garantizar la atención médica integral y de calidad para las
personas adultas mayores, considerando sus necesidades y
preferencias, y contribuyendo a la construcción de una
sociedad de cuidados.
Estrategia 2.7.10 Favorecer la integración del Sector Salud mediante un modelo
de intercambio de servicios que incremente la capacidad
resolutiva y la calidad de la atención médica.

104
 Estrategia 2.7.11 Contribuir al desarrollo de la política nacional alimentaria y
fortalecer los programas de salud y nutrición en todas las
etapas de la vida.
Objetivo 2.8: Fomentar la investigación e innovación en salud para mejorar la
capacidad de respuesta del sistema de salud mexicano, asegurando eficiencia
y eficacia, con un enfoque prioritario en las personas en situación de mayor
vulnerabilidad.
Estrategia 2.8.1 Ampliar el acceso a servicios de salud especializados,
preventivos y de largo plazo, con el objetivo de reducir la
incidencia y el impacto de enfermedades crónicas,
degenerativas e incapacitantes.
Estrategia 2.8.2 Formar talento científico de alto nivel para asegurar la
continuidad y evolución de la investigación en salud,
generando publicaciones científicas y materiales de
divulgación que favorezcan el conocimiento sobre temas
prioritarios y emergentes en salud pública y bioética, con un
enfoque de género e interculturalidad.
Estrategia 2.8.3 Impulsar la formación de recursos humanos para la salud,
promoviendo la innovación tecnológica en la educación
formativa y la capacitación continua del personal de salud,
garantizando los niveles de competencia necesarios para
ofrecer una atención integral y de calidad centrada en las
personas.
Objetivo 2.9: Garantizar el derecho a una vivienda adecuada y sustentable que
mejore la calidad de vida de la población mexicana, contribuyendo a cerrar las
brechas de desigualdad social y territorial.
Estrategia 2.9.1 Coadyuvar con financiamiento en el desarrollo y construcción
de vivienda adecuada, apoyando programas de vivienda
popular y priorizando diseños, sistemas constructivos y
materiales sustentables, asegurando su integración al
ordenamiento territorial.
Estrategia 2.9.2 Impulsar el financiamiento en el sector de vivienda mediante
mecanismos y programas que faciliten la adquisición,
autoproducción y mejora de viviendas, con el objetivo de
reducir el rezago habitacional.

105
 Estrategia 2.9.3 Fomentar la normatividad que promueva la oferta de suelo
accesible y adecuado para vivienda, impulsando el acceso a
entornos justos y adaptativos, y facilitando el acceso a
programas de crédito accesibles para la compra de suelo y la
ejecución de proyectos habitacionales.
Estrategia 2.9.4 Promover la certeza jurídica para proteger el patrimonio de las
personas mexicanas, mediante acciones que faciliten la
escrituración de viviendas.
Estrategia 2.9.5 Mejorar el acceso, la calidad y la cobertura de las necesidades
de vivienda adecuada, garantizando la diversidad de opciones
para toda la población.
Objetivo 2.10: Promover entornos públicos justos y adaptativos mediante la
planificación de espacios rurales y urbanos, con el objetivo de reducir las
disparidades en el acceso a oportunidades y servicios entre diferentes regiones
y comunidades del país.
Estrategia 2.10.1 Dotar a la población mexicana de infraestructura para la
movilidad y el transporte público que facilite el tránsito de
personas y bienes de manera accesible, sostenible, segura y
eficiente, priorizando la intermodalidad en sistemas urbanos y
rurales.
Estrategia 2.10.2 Colaborar en el diseño, construcción, renovación y ampliación
de obras comunitarias y espacios urbanos con enfoque de
género, infancia y pertinencia cultural, mejorando el entorno
habitable y garantizando el acceso inclusivo a servicios
artísticos, culturales, deportivos, turísticos y de esparcimiento,
así como la mejora de servicios ambientales, con enfoque de
seguridad, accesibilidad y habitabilidad.
Estrategia 2.10.3 Promover un ordenamiento territorial integral y sustentable
que articule la gestión de riesgos de desastres, la integración
armónica de los ámbitos rural y urbano, mediante procesos de
planeación participativos para reducir las desigualdades socio-
territoriales.
Estrategia 2.10.4 Impulsar la construcción de infraestructuras sostenibles que
mitiguen riesgos, fomenten la capacidad de respuesta de los
territorios y contribuyan a la adaptación y mitigación del
cambio climático, especialmente en zonas con mayores
condiciones de vulnerabilidad.

106
Objetivo 3.1: Dignificar la remuneración laboral de las personas trabajadoras,
especialmente aquellas de familias vulnerables, garantizando salarios justos.
Estrategia 3.1.1 Fortalecer el poder adquisitivo de la población de menores
ingresos mediante aumentos progresivos en los salarios
mínimos.
Estrategia 3.1.2 Garantizar que la política de salarios mínimos incorpore
perspectiva de género y justicia social, contribuyendo a reducir
las brechas salariales de grupos históricamente discriminados,
mediante monitoreo y evaluación.
Estrategia 3.1.3 Acompañar los aumentos salariales con el fomento al
desarrollo, la innovación y la adopción tecnológica para
mejorar la competitividad y productividad laboral.
Objetivo 3.2: Promover el trabajo digno para todas las personas en edad
laboral, especialmente para los grupos históricamente vulnerados, facilitando
su inserción en empleos alineados con las vocaciones económicas de los
mercados laborales regionales y locales.
Estrategia 3.2.1 Promover mecanismos que aumenten la formalidad laboral
para mejorar el bienestar de las familias mexicanas.
Estrategia 3.2.2 Fortalecer las capacidades institucionales que garanticen los
derechos laborales, promuevan la igualdad de oportunidades
y la inclusión de grupos vulnerables al mercado laboral formal,
con un enfoque en el Humanismo Mexicano, la igualdad
sustantiva y la no discriminación.
Estrategia 3.2.3 Implementar medidas para prevenir y erradicar el trabajo
infantil, y proteger a los adolescentes en edad permitida para
trabajar en todo el país, asegurando los derechos de todos.
Estrategia 3.2.4 Acompañar la transición de las y los jóvenes de la etapa
formativa a su integración al empleo formal, promoviendo
trayectorias laborales exitosas.
Estrategia 3.2.5 Brindar acceso a la seguridad social para los trabajadores de la
economía digital, adaptándose a las nuevas necesidades
tecnológicas del mercado laboral.
Estrategia 3.2.6 Avanzar hacia una legislación laboral de vanguardia que
flexibilice y mejore las condiciones de trabajo para todas las
personas.

107
 Estrategia 3.2.7 Promover, apoyar y garantizar el cumplimiento de condiciones
laborales centradas en la seguridad, salud y capacitación en los
centros de trabajo, fomentando el desarrollo de competencias
y habilidades, el conocimiento de los derechos laborales
colectivos y el acceso a formación continua en el lugar de
trabajo.
Estrategia 3.2.8 Apoyar el desarrollo de cooperativas y otros organismos del
sector social que generen bienes y servicios, ampliando las
opciones de empleo digno y bien remunerado para las familias.
Objetivo 3.3: Dignificar las pensiones aumentando la inclusión, cobertura y
rentabilidad de los ahorros, fortaleciendo el Sistema de Ahorro para el Retiro.
Estrategia 3.3.1 Lograr pensiones para las personas trabajadoras que se
acerquen o igualen a su último salario en la etapa productiva,
con especial atención a quienes tienen menores ingresos.
Estrategia 3.3.2 Promover un sistema de ahorro para el retiro transparente,
cuya normatividad priorice a las y los trabajadores.
Objetivo 3.4: Fortalecer la soberanía alimentaria para garantizar el derecho del
pueblo de México a una alimentación nutritiva, suficiente, de calidad y a
precios accesibles para todos.
Estrategia 3.4.1 Fortalecer la capacidad e inclusión productiva de los
productores, con énfasis en la micro, pequeña y mediana
escala, para aumentar la producción nacional sostenible de
alimentos bajo un enfoque agroecológico.
Estrategia 3.4.2 Promover el buen funcionamiento de los mercados agrícolas,
acuícolas y pesqueros, impulsando la generación de valor
agregado y optimizando la comercialización de sus productos
para garantizar el abasto de alimentos.
Objetivo 3.5: Contribuir al bienestar y la inclusión social de la población rural,
enfocándose en micro, pequeños y medianos productores agropecuarios,
acuícolas y pesqueros, así como en las personas jornaleras, mediante acciones
que mejoren sus ingresos.
Estrategia 3.5.1 Mejorar el ingreso y promover la inclusión social de la
población rural y las personas jornaleras, a través de la
formalización del empleo y la dignificación del trabajo,
garantizando el reconocimiento de sus derechos y la mejora de
sus condiciones laborales.
Estrategia 3.5.2 Impulsar el desarrollo del turismo rural y comunitario a través
de programas de fomento y certificaciones específicas.

108
Objetivo 3.6: Fortalecer la producción, el desarrollo y la tecnificación del campo
mexicano, enfocándose en los pequeños y medianos productores, mediante el
uso sostenible de los recursos naturales y la provisión de servicios públicos de
calidad.
Estrategia 3.6.1 Fomentar la transición agroecológica y el uso sostenible de los
recursos naturales en la producción agropecuaria, pesquera y
acuícola, garantizando la sostenibilidad frente al cambio
climático.
Estrategia 3.6.2 Promover el uso eficiente del agua en la agricultura, ganadería
y acuacultura para asegurar la sostenibilidad hídrica en la
producción de alimentos.
Estrategia 3.6.3 Fortalecer los bienes y servicios públicos en el sector
agroalimentario para mejorar su sostenibilidad, equidad y
productividad.
Objetivo 3.7: Mejorar la movilidad de personas y mercancías en todo el
territorio nacional y transfronterizo, incrementando la competitividad del país
mediante la consolidación de una red intermodal de infraestructura para un
transporte eficiente, sostenible y seguro.
Estrategia 3.7.1 Incrementar la conectividad entre regiones para mejorar el
acceso a comunidades aisladas y promover el desarrollo de
centros poblacionales, económicos y turísticos, integrando el
ordenamiento territorial con criterios de movilidad
sustentable, segura, accesible e incluyente, que contribuyan al
bienestar regional, al comercio interno y transfronterizo, y al
turismo.
Estrategia 3.7.2 Fomentar la construcción, modernización y conservación de la
infraestructura de transporte para garantizar la movilidad de
personas, bienes, servicios y turistas nacionales e
internacionales, asegurando condiciones de seguridad vial,
accesibilidad, eficiencia, sostenibilidad, calidad, inclusión e
igualdad.
Estrategia 3.7.3 Desarrollar infraestructura ferroviaria para mejorar el
transporte de pasajeros y carga mediante la expansión e
integración de la red con un enfoque intermodal, fortaleciendo
la integración territorial y ofreciendo un servicio económico,
seguro, sostenible y eficiente.

109
 Estrategia 3.7.4 Incrementar la conectividad regional a través del transporte
aéreo y marítimo, con el desarrollo de infraestructura y
adquisición de equipamiento, para ofrecer servicios seguros,
modernos y sostenibles, que cumplan con las normativas
nacionales e internacionales y promuevan el dinamismo del
sector turístico.
Estrategia 3.7.5 Garantizar un transporte eficiente, incluyente, moderno,
seguro y sustentable mediante la regulación, verificación y
modernización de la flota vehicular, con el objetivo de
preservar la integridad y seguridad de los usuarios.
Estrategia 3.7.6 Fortalecer la coordinación y cooperación entre las
dependencias de la Administración Pública Federal y sus
diferentes sectores, con el fin de impulsar el desarrollo
nacional mediante la implementación de la Política Nacional
Marítima.
Objetivo 3.8: Garantizar el acceso efectivo a telecomunicaciones e internet
mediante el despliegue de infraestructura adecuada y la provisión de servicios
de conectividad accesibles, eficientes y de calidad para toda la población.
Estrategia 3.8.1 Promover proyectos para el despliegue de infraestructura de
telecomunicaciones y la provisión de servicios, asegurando
certeza jurídica, técnica y financiera, con el objetivo de ampliar
la conectividad a toda la población.
Objetivo 3.9: Impulsar el crecimiento y desarrollo económico equilibrado entre
todas las regiones del país con respeto a su diversidad para crear prosperidad
compartida.
Estrategia 3.9.1 Promover una política de fomento, industrial y comercial, de
competitividad y productividad, para detonar un desarrollo
económico justo y equitativo.
Estrategia 3.9.2 Impulsar la atracción de inversiones y aprovechar la
relocalización de empresas que fomenten la transferencia
tecnológica, el desarrollo local de la innovación y la protección
de los derechos de propiedad industrial.
Estrategia 3.9.3 Fomentar la competencia económica, la competitividad y la
formalidad de los mercados para mejorar las condiciones de
creación y operación de empresas en el territorio nacional.

110
Objetivo 3.10: Promover el desarrollo de las cadenas de proveeduría para
aumentar el contenido nacional en las fases productivas, con un enfoque
especial en el fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas.
Estrategia 3.10.1 Consolidar la integración de las entidades federativas en las
cadenas de proveeduría para reconocer y potenciar sus
vocaciones productivas.
Estrategia 3.10.2 Incrementar el contenido nacional en las exportaciones y la
producción local, enfocándose en sectores estratégicos, para
fortalecer la industria nacional y expandir la presencia de
productos mexicanos tanto en mercados locales como
globales.
Estrategia 3.10.3 Fomentar mejoras en la productividad y competitividad de las
micro, pequeñas y medianas empresas, facilitando su
integración en las cadenas globales de valor y suministro.
Estrategia 3.10.4 Impulsar el desarrollo sostenible de largo plazo,
incrementando el contenido nacional en la producción de
industrias de alto valor para posicionar a México como un actor
clave en la región.
Objetivo 3.11: Fomentar el desarrollo turístico para promover un crecimiento
regional y comunitario sostenible, garantizando una distribución equitativa de
sus beneficios.
Estrategia 3.11.1 Fortalecer la competitividad de las cadenas de producción y
redes de valor turístico, fomentando el desarrollo integral de la
infraestructura y de los actores económicos dedicados al
sector.
Estrategia 3.11.2 Impulsar el desarrollo de nuevos productos y regiones
turísticas mediante la coordinación entre dependencias
gubernamentales y asistencia técnica a estados, municipios y
comunidades, promoviendo el turismo en áreas menos
desarrolladas.
Estrategia 3.11.3 Fomentar un desarrollo turístico sostenible que garantice el
uso responsable del territorio y los recursos naturales.
Estrategia 3.11.4 Mejorar el marco normativo para atraer inversiones turísticas
e impulsar proyectos estratégicos mediante alianzas público-
privadas, enfocadas en el desarrollo de infraestructura en
estados y municipios.

111
Objetivo 4.1: Fortalecer la seguridad y la soberanía energética, promoviendo la
autosuficiencia con un enfoque sustentable que garantice el acceso equitativo
a la energía y reduzca la dependencia del exterior.
Estrategia 4.1.1 Impulsar la innovación y la formación de talento especializado
para fortalecer el sector energético con tecnología de
vanguardia.
Estrategia 4.1.2 Diseñar un plan de expansión del Sistema Eléctrico Nacional
que garantice el suministro con producción nacional.
Estrategia 4.1.3 Mantener e incrementar la producción de hidrocarburos para
reducir la dependencia externa y asegurar el abastecimiento
energético.
Estrategia 4.1.4 Ampliar las reservas de hidrocarburos de forma sustentable
mediante proyectos estratégicos de exploración y producción.
Estrategia 4.1.5 Fortalecer las capacidades operativas y financieras de las
empresas públicas del Estado, priorizando la eficiencia y el
desempeño ambiental.
Estrategia 4.1.6 Consolidar la producción de biofertilizantes en la petroquímica
de Pemex para fortalecer la producción agroecológica y el
desarrollo sustentable en comunidades con mayor rezago.
Objetivo 4.2: Impulsar proyectos estratégicos de energías limpias, modernizar
la infraestructura eléctrica y fomentar la innovación tecnológica para reducir
la dependencia de combustibles fósiles y mitigar el impacto ambiental.
Estrategia 4.2.1 Fomentar la transición gradual de combustibles fósiles a
energías renovables para fortalecer la sustentabilidad
económica y ambiental.
Estrategia 4.2.2 Impulsar proyectos de generación de energías limpias en
coordinación con ejidos y comunidades, alineados con los
compromisos internacionales de México, para mitigar el
cambio climático.
Estrategia 4.2.3 Fomentar el aprovechamiento eficiente y sustentable de los
recursos energéticos para fortalecer la seguridad energética y
reducir el impacto ambiental.
Estrategia 4.2.4 Promover la integración de energías limpias y renovables en
todas las etapas de las cadenas de valor para garantizar un
suministro energético sustentable y competitivo.

112
 Estrategia 4.2.5 Fomentar el uso sustentable y estratégico de minerales críticos
como el litio para fortalecer la industria energética y garantizar
su aprovechamiento económico y social.
Estrategia 4.2.6 Impulsar la electrificación y el uso de energías limpias en el
transporte público y de carga para mejorar su eficiencia y
sustentabilidad.
Objetivo 4.3: Reducir las emisiones contaminantes y fortalecer la resiliencia
climática mediante la prevención, control y mitigación de los impactos
ambientales en la salud y los ecosistemas.
Estrategia 4.3.1 Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para
mitigar el cambio climático y sus impactos en la sociedad, la
economía y el medio ambiente.
Estrategia 4.3.2 Implementar políticas de mitigación y adaptación al cambio
climático con enfoque en derechos humanos, igualdad y
justicia ambiental para fortalecer la resiliencia de la sociedad y
los ecosistemas.
Estrategia 4.3.3 Promover la economía circular para optimizar el uso de
recursos, mejorar la gestión de residuos y prevenir la
contaminación, reduciendo la presión sobre el medio
ambiente.
Estrategia 4.3.4 Fortalecer las medidas de prevención y control de la
contaminación para proteger la salud de la población y
preservar un medio ambiente sano.
Estrategia 4.3.5 Desarrollar e implementar Programas Integrales de
Prevención y Control de la Contaminación del Aire en ciudades
y zonas metropolitanas con alta contaminación atmosférica
para mejorar la calidad del aire y la salud pública.
Estrategia 4.3.6 Fomentar esquemas de certificación y reconocimiento que
incentiven el cumplimiento normativo y la autorregulación en
los distintos sectores productivos.
Estrategia 4.3.7 Promover mecanismos de mitigación de daños ambientales y
a la salud mediante un marco normativo que regule la gestión
de sustancias químicas y la creación de infraestructura.
Objetivo 4.4: Garantizar el acceso equitativo a la energía para las poblaciones
y regiones con problemas de suministro, promoviendo su inclusión e
integración al desarrollo energético sustentable.
Estrategia 4.4.1 Desarrollar esquemas que amplíen el acceso a la energía en
comunidades y regiones con pobreza energética, garantizando
un suministro confiable, asequible y sustentable.

113
 Estrategia 4.4.2 Garantizar el suministro de electricidad y combustibles a toda
la población mediante mecanismos de ajuste de precios que
aseguren su asequibilidad y estabilidad.
Estrategia 4.4.3 Facilitar trámites y procesos administrativos para comunidades
rurales e industrias con infraestructura de autoabastecimiento
energético, asegurando un acceso eficiente y sustentable a la
energía.
Objetivo 4.5: Proteger y restaurar los ecosistemas naturales, promoviendo su
uso sustentable mediante una política ecológica humanista, inclusiva y
participativa.
Estrategia 4.5.1 Frenar la pérdida y degradación de los ecosistemas naturales,
abordando y eliminando sus causas principales.
Estrategia 4.5.2 Fortalecer y ampliar la protección de los ecosistemas naturales
mediante la consolidación y gestión efectiva de áreas naturales
protegidas y otros esquemas de conservación, con especial
atención a territorios indígenas.
Estrategia 4.5.3 Fomentar actividades productivas sustentables en los
ecosistemas naturales para aumentar la productividad
forestal, proteger la biodiversidad y mejorar los medios de vida
de las comunidades.
Estrategia 4.5.4 Restaurar ecosistemas clave para la biodiversidad y los
servicios ambientales mediante un enfoque integral,
intersectorial y culturalmente pertinente.
Estrategia 4.5.5 Frenar la degradación de las zonas costeras y marinas
mediante programas de conservación, manejo sustentable y
restauración, abordando los impactos antropogénicos en
cuencas costeras y ecosistemas marinos.
Estrategia 4.5.6 Fortalecer el ordenamiento ecológico y otros instrumentos de
ordenamiento del territorio como medio de planeación que
regule el uso del suelo de acuerdo con sus características
inherentes.
Estrategia 4.5.7 Reforzar la inspección y vigilancia para garantizar el
cumplimiento de las regulaciones y restricciones no
arancelarias en los movimientos transfronterizos de
mercancías reguladas.
Estrategia 4.5.8 Armonizar e integrar los instrumentos de desarrollo urbano y
ordenamiento ecológico en la planificación territorial, para
gestionar de manera sustentable la expansión de las fronteras
agrícola y urbana.

114
 Estrategia 4.5.9 Desarrollar instrumentos de planificación territorial con
enfoques transversales de conservación ecológica, que
mitiguen el impacto ambiental y la pérdida de biodiversidad
derivados de las actividades productivas, la expansión de
infraestructura y el crecimiento de los asentamientos
humanos.
Estrategia 4.5.10 Fomentar la conservación de la propiedad social en ejidos y
comunidades agrarias con alto valor ecológico, promoviendo
el uso sustentable de los recursos naturales y la protección de
la biodiversidad.
Objetivo 4.6: Garantizar el derecho al agua mediante una gestión eficiente,
sustentable y resiliente al cambio climático, protegiendo la integridad de las
cuencas y asegurando su disponibilidad para las generaciones presentes y
futuras.
Estrategia 4.6.1 Garantizar el acceso asequible y equitativo al agua potable y su
saneamiento mediante inversión en infraestructura y fomento
del reúso, con prioridad en regiones con mayor vulnerabilidad
climática o impacto por actividad humana.
Estrategia 4.6.2 Promover el uso eficiente y sustentable del agua para reducir
la presión sobre las fuentes de abastecimiento y garantizar su
disponibilidad a largo plazo.
Estrategia 4.6.3 Modernizar y expandir la infraestructura de recolección,
distribución y tratamiento de aguas residuales, municipales e
industriales para mejorar su calidad y promover su reúso
sustentable.
Estrategia 4.6.4 Reforzar el monitoreo y control de contaminantes para
prevenir el deterioro de la calidad del agua y proteger los
ecosistemas y su biodiversidad.
Estrategia 4.6.5 Desarrollar métodos y tecnologías para la restauración de las
cuencas más contaminadas del país, adaptables y replicables
en otras regiones afectadas.
Estrategia 4.6.6 Ampliar los mecanismos de sanción y resarcimiento de
aquellas prácticas que afecten la disponibilidad o la calidad del
agua.
Estrategia 4.6.7 Promover la gestión integrada de cuencas y acuíferos en
proyectos de infraestructura, desarrollo urbano y
ordenamiento territorial, para garantizar la sustentabilidad
hídrica y reducir las desigualdades regionales en el acceso al
agua.

115
Estrategia 4.6.8 Fomentar la conservación de la propiedad social de ejidos y
núcleos agrarios que protegen y regulan los recursos hídricos,
asegurando su uso sustentable y su función en la preservación
del ciclo hidrológico.
Estrategia 4.6.9 Diseñar mecanismos de reconocimiento legal y fortalecimiento
de los sistemas comunitarios de agua y saneamiento.

116
Objetivo T1.1: Impulsar la autonomía económica de las mujeres para cerrar
brechas históricas de pobreza y precariedad laboral, garantizando condiciones
equitativas de acceso al trabajo, ingresos dignos y una cultura de
empoderamiento basada en la igualdad sustantiva.
Estrategia T1.1.1 Fortalecer el marco normativo e institucional para garantizar la
inclusión económica de las mujeres en condiciones de igualdad
y equidad, eliminando las barreras estructurales que
perpetúan la pobreza y la violencia de género.
Estrategia T1.1.2 Garantizar la protección social de las mujeres trabajadoras y
sus familias mediante políticas públicas que amplíen el acceso
a seguridad social, conciliación laboral y equidad en las
condiciones de trabajo.
Estrategia T1.1.3 Garantizar el derecho pleno y equitativo de las mujeres a la
propiedad, el uso y acceso a tierras y bienes, mediante certeza
jurídica, documentación adecuada y acceso equitativo a
infraestructura, vivienda adecuada, recursos naturales y
servicios básicos.
Estrategia T1.1.4 Asegurar el empoderamiento económico de las mujeres
mediante la administración autónoma de sus recursos, la
gestión equitativa de su tiempo, la inclusión financiera, el
acceso a una movilidad segura e incluyente y la mitigación de
riesgos para mejorar su bienestar.
Estrategia T1.1.5 Promover la igualdad salarial y garantizar el acceso,
contratación, participación, permanencia y promoción de las
mujeres en el mercado laboral, eliminando estereotipos y
prácticas sexistas para asegurar condiciones equitativas de
trabajo.
Estrategia T1.1.6 Garantizar el acceso equitativo de las mujeres, niñas y
adolescentes a la educación, salud, cultura, deporte, espacios
públicos y servicios básicos, mediante políticas y acciones que
eliminen barreras y promuevan su bienestar integral.

117
Objetivo T1.2: Impulsar una sociedad de cuidados con perspectiva de género,
interseccional, intercultural e intergeneracional, promoviendo el
reconocimiento, redistribución y reducción de los trabajos domésticos y de
cuidados, con corresponsabilidad entre las familias, el Estado, la comunidad y
el sector privado.
Estrategia T1.2.1 Fortalecer el marco institucional de los trabajos domésticos y
de cuidados para garantizar su reconocimiento, dignificación y
redistribución, promoviendo modelos de corresponsabilidad
entre el Estado, las familias, la comunidad y el sector privado.
Estrategia T1.2.2 Impulsar la creación de un Sistema Nacional de Cuidados
progresivo, con enfoque intersectorial e intergubernamental,
que garantice la corresponsabilidad y el acceso equitativo a
servicios de cuidado de calidad.
Estrategia T1.2.3 Garantizar el acceso equitativo a servicios de cuidado
adecuados, oportunos y de calidad para personas sujetas de
cuidados y cuidadoras, con un diseño que integre perspectiva
de género e interseccionalidad.
Estrategia T1.2.4 Fomentar la coordinación entre los sectores público, privado y
social para ampliar el acceso y la oferta de servicios de cuidado
para la primera infancia, garantizando su derecho a la
educación inicial y a la salud.
Estrategia T1.2.5 Fomentar la participación del Estado, la sociedad civil y el
sector privado en la transformación de normas y prácticas
socioculturales para garantizar la remuneración y
redistribución equitativa y corresponsable de los trabajos de
cuidados y del hogar.
Estrategia T1.2.6 Fomentar condiciones laborales flexibles y equitativas que
permitan la conciliación entre el trabajo y las responsabilidades
de cuidado, garantizando derechos laborales y promoviendo la
corresponsabilidad.
Objetivo T1.3: Garantizar la participación plena y sustantiva de las mujeres en
la toma de decisiones en los ámbitos político, social y comunitario,
promoviendo su liderazgo y el ejercicio efectivo de sus derechos.
Estrategia T1.3.1 Fortalecer el marco institucional y las políticas públicas para
garantizar la participación sustantiva e igualitaria de las
mujeres en todos los ámbitos de la vida pública y privada.

118
 Estrategia T1.3.2 Fomentar un cambio cultural en los ámbitos familiar,
comunitario, laboral y educativo que promueva la participación
efectiva de las mujeres en la toma de decisiones, reconociendo
sus capacidades, garantizando su autonomía y erradicando la
discriminación.
Objetivo T1.4: Impulsar un cambio cultural con perspectiva de género,
interseccionalidad e interculturalidad para erradicar las violencias contra las
mujeres en todas sus formas, mediante estrategias de educación,
sensibilización y promoción de su autonomía.
Estrategia T1.4.1 Prevenir las violencias contra las mujeres en todos los ámbitos
y etapas de la vida, mediante acciones que transformen
estereotipos de género y promuevan entornos seguros para
mujeres, niñas, niños y adolescentes.
Estrategia T1.4.2 Garantizar una vida libre de violencias para las mujeres en
condiciones de vulnerabilidad, mediante acciones coordinadas
que promuevan sus derechos y fortalezcan su acceso a la
justicia y la protección.
Estrategia T1.4.3 Fomentar la eliminación de actitudes y comportamientos
sexistas que perpetúan las violencias de género, promoviendo
un entorno de igualdad que permita la plena participación
económica de las mujeres en condiciones de respeto y
equidad.
Estrategia T1.4.4 Crear las condiciones necesarias para asegurar el ejercicio
pleno de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres,
garantizando su acceso a servicios de salud adecuados,
educación integral y decisiones informadas sobre su cuerpo y
vida sexual.
Estrategia T1.4.5 Implementar acciones de prevención y atención integral para
eliminar la violencia psicológica y emocional que afectan la
salud mental de las mujeres, niñas, niños y adolescentes,
brindando apoyo psicosocial adecuado y promoviendo
entornos libres de violencia que favorezcan su bienestar y
desarrollo integral.

119
Objetivo T1.5: Garantizar una política nacional, integral y coordinada que
brinde a las mujeres, especialmente a las víctimas de violencias, una respuesta
inmediata y la máxima protección del Estado, asegurando el acceso a la justicia
mediante mecanismos efectivos, especializados y accesibles para su atención,
acompañamiento y reparación integral del daño.
Estrategia T1.5.1 Impulsar acciones coordinadas en los tres órdenes de
gobierno para garantizar la protección y atención integral y
especializada a las mujeres víctimas de violencias, con un
enfoque particular en aquellas que se encuentran en
condiciones de vulnerabilidad.
Estrategia T1.5.2 Fortalecer los mecanismos de respuesta inmediata para
detectar riesgos de violencia feminicida, asegurar la correcta
tipificación de los casos y proporcionar una atención rápida,
efectiva y expedita, siempre con perspectiva de género.
Estrategia T1.5.3 Promover, en coordinación con las instancias de procuración e
impartición de justicia, acciones eficaces para la atención,
sanción y erradicación de las violencias contra las mujeres.

120
Objetivo T2.1: Incrementar la productividad y competitividad del país a través
de un proceso de simplificación, digitalización y reducción en tiempos de
resolución de trámites en los tres órdenes de gobierno.
Estrategia T2.1.1 Construir una identidad digital nacional que permita el acceso
eficiente a servicios y agilice trámites en línea, reduciendo
tiempos y costos para la sociedad mexicana.
Estrategia T2.1.2 Establecer un modelo nacional que modernice las operaciones
gubernamentales mediante la simplificación y digitalización de
trámites administrativos, cumpliendo con reglas de gestión
documental, facilitando el acceso a derechos, promoviendo la
inversión y eliminando prácticas de corrupción.
Objetivo T2.2: Impulsar la transformación digital y la modernización del sector
público, garantizando la confianza en el uso de servicios digitales mediante
medidas organizativas, técnicas y de gobernanza, que protejan los activos de
información en la Administración Pública Federal.
Estrategia T2.2.1 Fortalecer el marco normativo nacional en materia de
ciberseguridad para garantizar el resguardo de los sistemas y
datos privados en posesión del gobierno, asegurando su
protección frente a amenazas cibernéticas y garantizando la
privacidad y seguridad de la información de los ciudadanos.
Estrategia T2.2.2 Promover la creación de una nube de gobierno que facilite el
resguardo seguro de la información y garantice la protección
de los productos generados, con la capacidad de ofrecer
servicios a otros niveles de gobierno, asegurando la
interoperabilidad y eficiencia en el manejo de datos a nivel
federal, estatal y municipal.
Estrategia T2.2.3 Crear una plataforma de datos abiertos que facilite el acceso y
el uso de herramientas analíticas basadas en evidencia, con el
objetivo de optimizar los servicios públicos y las políticas
gubernamentales, promoviendo la transparencia, la toma de
decisiones informadas y la mejora continua en la gestión
pública.

121
 Estrategia T2.2.4 Incrementar la productividad del sector público mediante la
capacitación continua de sus funcionarios en áreas clave como
tecnología pública, desarrollo de software y ciberseguridad,
asegurando que el personal esté preparado para afrontar los
desafíos digitales actuales y contribuir al fortalecimiento de los
servicios públicos.
Estrategia T2.2.5 Establecer mecanismos que promuevan la eficiencia en la
atención a la ciudadanía, mediante la integración y
coordinación de todos los centros de atención públicos
existentes, facilitando el acceso a los servicios y optimizando
los procesos para una respuesta más rápida y efectiva.
Objetivo T2.3: Unificar capacidades y proporcionar servicios críticos, así como
mejorar la conectividad en áreas remotas, a través del Programa Espacial
Mexicano, con el fin de garantizar el acceso a servicios esenciales y promover
el desarrollo de estas regiones.
Estrategia T2.3.1 Crear el Programa Espacial Mexicano con el objetivo de
desarrollar infraestructura que proporcione servicios de
conectividad y observación satelital, facilitando el acceso a la
información, mejorando la cobertura y promoviendo el
desarrollo de tecnologías avanzadas en todo el territorio
nacional.
Estrategia T2.3.2 Proveer acceso a internet a todas las personas en situación de
pobreza y garantizar el servicio en espacios públicos, con el fin
de cerrar las brechas de acceso a la información y promover la
inclusión digital entre la población más vulnerable.
Objetivo T2.4: Impulsar la investigación colaborativa, el desarrollo tecnológico
y la innovación en sectores estratégicos, con el objetivo de convertir a México
en una potencia científica y tecnológica soberana, orientada hacia un
desarrollo con bienestar y prosperidad. Este enfoque promoverá la formación
científica, la generación de conocimiento y la transferencia tecnológica con
visión humanista, contribuyendo al progreso integral del país.
Estrategia T2.4.1 Promover la formación y consolidación de la comunidad
científica, tecnológica, de humanidades y de innovación, con
un enfoque de paridad de género, para fortalecer las
capacidades de México y reducir su dependencia tecnológica.
Estrategia T2.4.2 Promover el desarrollo tecnológico mediante la maduración y
escalamiento de tecnologías alineadas con las prioridades
regionales y nacionales, asegurando la independencia
tecnológica y contribuyendo al bienestar social.

122
Estrategia T2.4.3 Generar conocimiento a través de la investigación básica y
transdisciplinaria, y fortalecer la infraestructura necesaria para
abordar problemas prioritarios, diseñando estrategias de
divulgación que acerquen ese conocimiento a la población.
Estrategia T2.4.4 Implementar mecanismos de vinculación, modernización y
transferencia tecnológica e innovación entre los sectores
académico, productivo, público y social, alineados con las
prioridades nacionales y orientados al bienestar social.
Estrategia T2.4.5 Fomentar la creación de redes de colaboración
interinstitucionales que lleven a cabo proyectos estratégicos,
promuevan la transferencia de conocimiento e innovación, y
aborden desafíos locales, nacionales e internacionales.

123
Objetivo T3.1: Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de los Pueblos
Indígenas y Afromexicanos como sujetos de derecho público, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, asegurando su libre determinación y autonomía
conforme a la Constitución y los instrumentos internacionales.
Estrategia T3.1.1 Implementar la Ley General de Derechos de los Pueblos
Indígenas y Afromexicanos para asegurar su reconocimiento,
respeto y ejercicio efectivo de sus derechos en el marco del
ordenamiento jurídico nacional.
Estrategia T3.1.2 Armonizar y adecuar el marco constitucional, legal e
institucional en los tres órdenes de gobierno para garantizar el
reconocimiento, respeto e implementación efectiva de los
derechos de los Pueblos Indígenas y Afromexicanos en todos
los ámbitos del Estado.
Objetivo T3.2: Diseñar e implementar Planes de Justicia y Desarrollo Regional
en coordinación con los Pueblos Indígenas y Afromexicanos, garantizando el
ejercicio pleno de sus derechos, su bienestar y un desarrollo integral,
intercultural y sostenible, fortaleciendo su patrimonio cultural y la protección
de sus territorios.
Estrategia T3.2.1 Asegurar la construcción e implementación de los Planes de
Justicia y Desarrollo Regional en las regiones indígenas y
afromexicanas, considerando sus diagnósticos y
planteamientos, y fundamentándolos en acuerdos con sus
autoridades e instituciones representativas, bajo un enfoque
de respeto y diálogo horizontal.
Estrategia T3.2.2 Garantizar la asignación de recursos federales para la
ejecución de proyectos, obras y acciones acordadas con las
Autoridades Indígenas, asegurando su implementación
efectiva dentro de los Planes de Justicia y Desarrollo Regional.
Estrategia T3.2.3 Fortalecer la coordinación entre los ámbitos federal, estatal y
municipal para garantizar la implementación efectiva de los
Planes de Justicia y Desarrollo Regional, asegurando que los
Pueblos Indígenas y Afromexicanos definan, administren,
ejecuten, evalúen y transparenten los proyectos, obras y
acciones acordadas.

124
Objetivo T3.3: Ejecutar políticas, programas y asignar recursos presupuestales
directos a los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas,
garantizando su administración autónoma para fortalecer el ejercicio de sus
derechos, su bienestar y su desarrollo integral, intercultural y sostenible.
Estrategia T3.3.1 Diseñar y fortalecer políticas, programas y acciones
gubernamentales sectoriales, especiales y regionales con
enfoque de derechos y pertinencia cultural, garantizando que
respondan a las necesidades y aspiraciones de los Pueblos y
Comunidades Indígenas y Afromexicanas.
Estrategia T3.3.2 Formular e implementar una Política Nacional para los Pueblos
y Comunidades Indígenas y Afromexicanas que defina
prioridades nacionales, garantice el reconocimiento pleno de
sus derechos y fortalezca su ejercicio efectivo, en alineación
con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y
los instrumentos internacionales en la materia.
Estrategia T3.3.3 Definir normas, criterios y mecanismos para garantizar una
asignación presupuestal equitativa, justa y proporcional a los
Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas,
asegurando su administración y ejercicio directo mediante
criterios compensatorios que fortalezcan su desarrollo y
autonomía.
Objetivo T3.4: Asegurar el ejercicio pleno del derecho a la libre determinación,
autonomía y autogobierno de los Pueblos y Comunidades Indígenas y
Afromexicanas en los ámbitos social, económico, cultural, jurídico y político,
fortaleciendo su capacidad de decisión y gestión en los niveles comunitario,
municipal y regional.
Estrategia T3.4.1 Consolidar la autonomía, los sistemas de gobierno y las
estructuras organizativas de los Pueblos y Comunidades
Indígenas y Afromexicanas en los niveles comunitario,
municipal y regional, asegurando el ejercicio pleno y efectivo
de su derecho a la libre determinación.
Estrategia T3.4.2 Asegurar el reconocimiento y respeto de los sistemas
normativos y la jurisdicción indígena mediante una
coordinación efectiva con el sistema jurídico estatal,
garantizando su acceso pleno a la justicia en el marco del
pluralismo jurídico.

125
 Estrategia T3.4.3 Garantizar mecanismos efectivos de consulta previa, libre e
informada, así como el consentimiento de los Pueblos y
Comunidades Indígenas y Afromexicanos en decisiones
legislativas o administrativas que afecten sus derechos o
generen impactos significativos en su vida o su entorno.
Estrategia T3.4.4 Asegurar la participación y representación política de los
Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanos en los
niveles municipal, estatal y federal, respetando sus sistemas
normativos, especificidades culturales, derechos colectivos, así
como sus funciones y estructuras de autoridad.
Estrategia T3.4.5 Asegurar el reconocimiento, protección y ejercicio pleno de los
derechos territoriales y sobre los recursos naturales de los
Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, mediante
mecanismos efectivos de restitución, reparación y defensa de
sus tierras tradicionales.
Objetivo T3.5: Garantizar la preservación, protección, desarrollo y salvaguarda
del patrimonio cultural, material e inmaterial, los conocimientos y expresiones
culturales tradicionales, así como la propiedad intelectual colectiva de los
Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas.
Estrategia T3.5.1 Garantizar el derecho de los Pueblos y Comunidades Indígenas
y Afromexicanas a preservar, proteger, gestionar y fortalecer
su patrimonio cultural, material e inmaterial, asegurando la
salvaguarda de todos los elementos que conforman su
identidad y legado histórico.
Estrategia T3.5.2 Garantizar la protección, promoción, revitalización y
transmisión de las lenguas, conocimientos tradicionales,
expresiones artísticas y culturales de los Pueblos y
Comunidades Indígenas y Afromexicanas, asegurando el
respeto y ejercicio pleno de sus derechos colectivos de
propiedad intelectual.
Estrategia T3.5.3 Establecer e implementar medidas para garantizar el
reconocimiento, protección y fortalecimiento de la medicina
tradicional y la partería, asegurando la preservación,
transmisión y ejercicio pleno de sus conocimientos, saberes y
prácticas, así como el respeto y respaldo a las personas que la
ejercen.

126
 Estrategia T3.5.4 Desarrollar e implementar un modelo educativo intercultural y
plurilingüe que garantice la preservación, revitalización y
reconocimiento de las lenguas indígenas, así como la
protección, transmisión y fortalecimiento del patrimonio
cultural tangible e intangible y los conocimientos tradicionales
de los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas.
Estrategia T3.5.5 Garantizar que los Pueblos y Comunidades Indígenas y
Afromexicanas adquieran, operen, gestionen y desarrollen
infraestructura y servicios de radiodifusión,
telecomunicaciones y tecnologías de la información,
asegurando su acceso en condiciones de dignidad, equidad e
interculturalidad.
Objetivo T3.6: Asegurar el desarrollo integral, intercultural y sostenible de los
Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, garantizando su plena
autonomía para ejercer el derecho a la libre determinación y definir sus
propios modelos de desarrollo que fortalezcan su bienestar y calidad de vida.
Estrategia T3.6.1 Desarrollar e implementar acciones públicas para preservar y
fortalecer los sistemas alimentarios tradicionales, como el
Sistema Milpa y el maíz nativo, garantizando la seguridad
alimentaria, el acceso a una dieta saludable con pertinencia
cultural y el fomento productivo en las regiones indígenas y
afromexicanas.
Estrategia T3.6.2 Fortalecer las actividades económicas de los Pueblos y
Comunidades Indígenas y Afromexicanas mediante la
inclusión financiera, el acceso a recursos y mercados, y el
impulso al valor agregado de sus bienes y servicios,
garantizando herramientas de capacitación y desarrollo
productivo.
Estrategia T3.6.3 Reducir el rezago habitacional de los Pueblos y Comunidades
Indígenas y Afromexicanas mediante programas de vivienda
con pertinencia cultural, garantizando acceso a subsidios
directos, materiales adecuados y empleo de mano de obra
local y regional a través de procesos de consulta y
concertación.
Estrategia T3.6.4 Impulsar el liderazgo y la inclusión de empresas indígenas en
la economía local y regional, fortaleciendo sus capacidades,
acceso a recursos y materiales, y revitalizando sus prácticas y
técnicas tradicionales para mejorar sus ingresos y desarrollo
económico sostenible.

127
Estrategia T3.6.5 Desarrollar infraestructura esencial en Comunidades
Indígenas y Afromexicanas para garantizar acceso a agua
potable, electrificación, drenaje y saneamiento, además de
fortalecer espacios comunitarios, integrando técnicas
tradicionales, tecnologías sustentables y empleo de mano de
obra local.
Estrategia T3.6.6 Fortalecer y expandir la red de comunicación terrestre,
priorizando los caminos artesanales, para mejorar la
integración regional de los Pueblos y Comunidades Indígenas
y Afromexicanas, facilitando su acceso a servicios de salud,
educación, financiamiento y empleo.
Estrategia T3.6.7 Implementar acciones gubernamentales para atender
necesidades emergentes, brindar asesoría legal y facilitar
trámites y documentación a personas indígenas y
afromexicanas migrantes, en su retorno o en situación de
desplazamiento forzado.
Estrategia T3.6.8 Generar condiciones para eliminar la exclusión, discriminación,
invisibilización, violencia de género, desigualdad, pobreza,
marginación y racismo que históricamente han afectado a los
Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas,
garantizando su plena participación y acceso a derechos.

128
Medición del progreso: Indicadores de seguimiento

129
Con el propósito de ofrecer a la ciudadanía parámetros claros y objetivos sobre
el avance en el logro de los objetivos integrados en el presente PND 2025-2030,
en cumplimiento de lo señalado en la fracción V del artículo 21 Ter de la Ley de
Planeación, a continuación, se encuentran los indicadores de desempeño y sus
metas para el año 2030.

Eje General 1
Gobernanza con justicia y participación ciudadana

Objetivo 1.1: Promover y fortalecer el desarrollo de una sociedad

democrática, participativa, transparente y justa.
Indicador 1.1
Porcentaje de la población que se organiza para resolver problemas
públicos.

Descripción: Mide el porcentaje de población que reportó haberse organizado

para resolver problemas públicos de su comunidad.

¿Cómo se mide?
%PRR + %PRFA + %PRBFA + %PRFAG + %PRDCE + %PRPV
𝑷𝑷𝑶𝑹𝑷𝑷 = ( )
6

PPORPP: Porcentaje de la población que se organiza para resolver problemas públicos.

%PRR: Porcentaje de personas de 18 años y más que reportan robo y se organizó
con sus vecinos para resolverlo.
%PRFA Porcentaje de personas de 18 años y más que reportan falta de alumbrado y
se organizó con sus vecinos para resolverlo.
%PRBFA Porcentaje de personas de 18 años y más que reportan baches o fugas de
agua y se organizó con sus vecinos para resolverlo.
%PRFAG Porcentaje de personas de 18 años y más que reportan falta de agua y se
organizó con sus vecinos para resolverlo.
%PRDCE Porcentaje de personas de 18 años y más que reportan delincuencia cerca de
las escuelas y se organizó con sus vecinos para resolverlo.
%PRPV Porcentaje de personas de 18 años y más que reportan pandillerismo
violento y se organizó con sus vecinos para resolverlo.
(Continúa)

130
Unidad de medida: Porcentaje.
Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
39.8 42.8

Fuente: ENVIPE, INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Gobernación (SEGOB).

131
Objetivo 1.2: Dirigir una política de Estado que promueva los derechos
humanos, las libertades, el acceso universal a la justicia y la no
discriminación.
Indicador 1.2
Tasa de hechos presuntamente violatorios de derechos humanos por cada
cien mil personas, en la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
(CNDH).

Descripción: El indicador mide la cantidad de hechos presuntamente

violatorios de derechos humanos registrados en los expedientes de queja
calificados durante el año como presuntamente violatorios de derechos
humanos, en la CNDH respecto la población a mitad del año.

¿Cómo se mide?
𝐻𝑃𝑉𝐷𝐻
𝑻𝑯𝑷𝑽𝑫 = ( ) ∗ 100,000
𝑃𝑀𝐴

THPVDH: Tasa de hechos presuntamente violatorios de derechos humanos.

HPVDH: Hechos presuntamente violatorios de derechos humanos registrados en los
expedientes de queja calificados durante el año como presuntamente
violatorios por la Comisión Nacional de Derechos Humanos .
PMA: Población a mitad del año.

Unidad de medida: Hechos presuntamente violatorios de derechos humanos

por cada cien mil habitantes.
Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023*/ 2030
23.4 15.7
*/
El valor 2024 se publicará en el mes de marzo de 2025.

Fuente: Censo Nacional de Derechos Humanos Federal y Estatal, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SEGOB.

132
Objetivo 1.3: Erradicar la corrupción en la vida pública y promover la ética,
la honestidad, la integridad y el buen gobierno para fortalecer la confianza
en las instituciones.
Indicador 1.3
Nivel de confianza en las instituciones del Gobierno Federal.

Descripción: Mide el porcentaje de población de 18 años y más que habita en

áreas urbanas de cien mil habitantes y más que les inspira mucha o algo de
confianza las instituciones del Gobierno Federal.

¿Cómo se mide?

𝑵𝑪𝑷𝑺 = 𝑁𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑓𝑖𝑎𝑛𝑧𝑎 𝑒𝑛 𝑙𝑎𝑠 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑢𝑡𝑢𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝐺𝑜𝑏𝑖𝑒𝑟𝑛𝑜 𝐹𝑒𝑑𝑒𝑟𝑎𝑙

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Bienal.

Línea base Meta

2023 2030*/
59.1 69.0
Dado que la periodicidad del indicador es bienal, el último avance
*/

dentro de la administración 2024-2030 será el observado en 2029.

Fuente: ENCIG, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SABG.

133
Objetivo 1.4: Asegurar el uso honesto, responsable y eficiente de los
recursos públicos bajo los principios de austeridad republicana, mientras
se fortalecen los ingresos del sector público.
Indicador 1.4.1
Ingresos tributarios como porcentaje del PIB.

Descripción: Mide la proporción que representan los ingresos tributarios netos

del año de referencia respecto al PIB del país para ese mismo año.

¿Cómo se mide?
𝐼𝑇𝐺𝐹
𝑰𝑻%𝑷𝑰𝑩 = ( ) ∗ 100
𝑃𝐼𝐵

IT%PIB: Ingresos tributarios como porcentaje del PIB.

ITGF: Ingresos tributarios del Gobierno Federal.
PIB: Producto Interno Bruto.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030
14.2 14.4

Fuente: INEGI.
Responsable de reportar el avance: Secretaría de Hacienda y Crédito Público
(SHCP).

134
Indicador 1.4.2
Eficacia en la ejecución del gasto programable.

Descripción: Mide el porcentaje promedio de cumplimiento reportado en los

indicadores del nivel fin de las Matrices de Indicadores para Resultados de los
programas presupuestarios de los Ramos Administrativos, Entidades de
Control Directo y Empresas Públicas del Estado.

¿Cómo se mide?
𝑆𝑃𝐴𝐼𝑁𝐹
𝑷𝑪𝑰𝑵𝑭 = ( )
𝑇𝐼𝑁𝐹

PCINF: Promedio de Cumplimiento Indicadores Nivel Fin.

SPAINF: Sumatoria del Porcentaje de Avances de Indicadores a nivel Fin de los
Programas presupuestarios de los Ramos Administrativos, Entidades de
Control Directo y Empresas Públicas del Estado.
TINF: Total de indicadores a nivel Fin de los Programas presupuestarios de los
Ramos Administrativos, Entidades de Control Directo y Empresas Públicas del
Estado.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030
87.91 95.00

Fuente: Módulo de Cuenta Pública del Portal Aplicativo de la SHCP.

Responsable de reportar el avance: SHCP.

135
Objetivo 1.5: Garantizar la seguridad pública y fortalecer un entorno de
paz mediante acciones eficaces de prevención, justicia y proximidad social.
Indicador 1.5
Tasa de incidencia delictiva por cada cien mil habitantes.

Descripción: Representa el total de delitos durante el año en la entidad

federativa de ocurrencia respecto a la población de 18 años y más, multiplicada
por cien mil habitantes, a nivel nacional.

¿Cómo se mide?

𝑻𝑰𝑫 = 𝑇𝑎𝑠𝑎 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑐𝑖𝑑𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑑𝑒𝑙𝑖𝑐𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑝𝑜𝑟 𝑐𝑎𝑑𝑎 𝑐𝑖𝑒𝑛 𝑚𝑖𝑙 ℎ𝑎𝑏𝑖𝑡𝑎𝑛𝑡𝑒𝑠

Unidad de medida: Casos por cada 100 mil habitantes.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030
33,267 31,169

Fuente: Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (SNIEG),

INEGI.
Responsable de reportar el avance: Secretaría de Seguridad y Protección
Ciudadana (SSPC).

136
Objetivo 1.6: Proteger la seguridad nacional, la defensa y la soberanía del
territorio mexicano y sus zonas marinas, fortaleciendo la cooperación
internacional.
Indicador 1.6
Nivel de percepción de confianza en las autoridades.

Descripción: Población de 18 años o más a nivel nacional que identifica a la

Marina, al Ejército y a la Guardia Nacional y les inspira confianza mucho o algo
de confianza.

¿Cómo se mide?

𝑵𝑷𝑪 = 𝑁𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑑𝑒 𝑝𝑒𝑟𝑐𝑒𝑝𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑓𝑖𝑎𝑛𝑧𝑎 𝑒𝑛 𝑙𝑎𝑠 𝑎𝑢𝑡𝑜𝑟𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
Marina: 89.3 Marina: 90.4
Ejército: 86.7 Ejército: 87.0
Guardia Nacional: 80.6 Guardia Nacional: 81.0

Fuente: ENVIPE, INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Marina y Secretaría de la
Defensa Nacional.

137
Objetivo 1.7: Fortalecer las relaciones internacionales de México con base
en los principios constitucionales de política exterior, garantizando la
defensa de la soberanía, los intereses nacionales y el compromiso con la
paz, el derecho internacional, los derechos humanos, la igualdad
sustantiva y un orden global justo y equitativo.
Indicador 1.7.1
Porcentaje de acuerdos de colaboración y promoción en beneficio del
desarrollo nacional concertados por representantes de alto nivel.

Descripción: Mide la cantidad de acuerdos de colaboración y promoción en

temas clave como paz, seguridad, desarrollo sostenible y derechos humanos
durante la participación en foros, organismos, conferencias, comités, grupos
de trabajo y mecanismos de cooperación internacional, orientados a contribuir
a la construcción de un país con bienestar, alcanzados mediante acuerdos
políticos convenidos por los representantes de alto nivel nacionales e
internacionales.

¿Cómo se mide?
𝑁𝐴𝐶
𝑷𝑨𝑪 = ( ) ∗ 100
𝑁𝐴𝐶𝑃

PAC: Porcentaje de acuerdos concertados.

NAC: Número de acuerdos concertados.
NACP: Número de acuerdos concertados programados.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030*/
39.47 100

Fuente: Archivos que obren en las Subsecretarías de Relaciones Exteriores;

para América Latina y del Caribe, así como en la Jefatura de Unidad para
América del Norte, SRE.
Responsable de reportar el avance: SRE.

138
Indicador 1.7.2
Servicios consulares otorgados a la comunidad mexicana en el exterior.

Descripción: Número de servicios consulares otorgados en beneficio de la

comunidad mexicana en el exterior.

¿Cómo se mide?

𝑺𝑪𝑶𝑪𝑴𝑬 = 𝑆𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑢𝑙𝑎𝑟𝑒𝑠 𝑜𝑡𝑜𝑟𝑔𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑎 𝑙𝑎 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑚𝑒𝑥𝑖𝑐𝑎𝑛𝑎 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑒𝑥𝑡𝑒𝑟𝑖𝑜𝑟

Unidad de medida: Número de servicios.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030*/
5,646,334 30,000,000
*/
El número de servicios reportado en el valor de la meta
corresponde al resultado acumulado programado al 2030.

Fuente: Programa de trabajo de la Dirección General de Servicios Consulares y

Módulo de Recaudación Consular, SRE.
Responsable de reportar el avance: SRE.

139
 Eje General 2
Desarrollo con bienestar y humanismo

Objetivo 2.1: Fortalecer la red de protección social para garantizar la

inclusión social y económica de toda la población, con especial atención a
los grupos en situación de vulnerabilidad.
Indicador 2.1
Número de personas que reciben apoyo de programas para el Bienestar.

Descripción: Mide el número de personas que son apoyadas mediante los

programas para el bienestar, a cargo de la Secretaría de Bienestar.

¿Cómo se mide?
𝑵𝑷𝑹𝑨 = (𝑃𝑃𝐴𝑀 + 𝑃𝑃𝐷 + 𝑃𝐴𝐻𝑀𝑇 + 𝑃𝑀𝐵)

NPRA: Número de personas que reciben apoyo de programas para el Bienestar

PPAM: Personas apoyadas por el Programa Pensión para el Bienestar de las
Personas Adultas Mayores.
PPD: Personas apoyadas por el Programa Pensión para el Bienestar de Personas
con Discapacidad.
PAHMT: Personas apoyadas por el Programa de apoyo para el bienestar de las niñas
y niños, hijos de madres trabajadoras.
PMB: Personas apoyadas por el Programa Pensión Mujeres Bienestar.

Unidad de medida: Personas.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
NPRA= 13,969,963 NPRA= 19,380,185
PPAM= 12,247,766 PPAM= 15,640,280
PPD= 1,451,941 PPD= 1,948,460
PAHMT= 270,256 PAHMT= 325,015
PMB= 0 PMB= 1,466,430

Fuente: Padrón de beneficiarios de los Programas para el Bienestar, Secretaría

de Bienestar e Igualdad Social (SEBIEN).
Responsable de reportar el avance: SEBIEN.
140
Objetivo 2.2: Brindar atención integral a las personas en situación de
vulnerabilidad en el territorio nacional, afectadas por emergencias
derivadas de fenómenos sociales o naturales, garantizando su bienestar y
derechos sociales con un enfoque humanista, empático y solidario.
Indicador 2.2
Porcentaje de personas afectadas por una emergencia social o natural
atendidas por el Programa para el Bienestar de las Personas en
Emergencia Social o Natural con apoyos económicos y/o en especie

Descripción: El indicador mide el porcentaje de personas afectadas por una

emergencia social o natural atendidas por el Programa con apoyos respecto a
la población objetivo.

¿Cómo se mide?
𝑃𝐴𝑃
𝑷𝑷𝑨𝑬𝑺𝑵 = ( ) ∗ 100
𝑃𝑂

PPAESN: Porcentaje de personas afectadas por una emergencia social o natural

atendidas por el programa con apoyos económicos y en especie.
PAP: Número de personas afectadas por una emergencia social o natural
atendidas por el programa con apoyos económicos y en especie.
PO: Población objetivo.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
15.42 16.00

Fuente: Programa para el Bienestar de las Personas en Emergencia Social o

Natural, SEBIEN.
Responsable de reportar el avance: SEBIEN.

141
Objetivo 2.3: Garantizar el ejercicio pleno del derecho a una educación
inclusiva y equitativa para niñas, niños, adolescentes, jóvenes y personas
adultas, promoviendo una formación humanista, científica, intercultural,
plurilingüe e integral que mejore el bienestar de la población e impulse el
desarrollo del país.
Indicador 2.3
Tasa bruta de escolarización.

Descripción: Mide el número total de alumnos matriculados en un tipo

educativo determinado al inicio del ciclo escolar, por cada 100 individuos con la
edad típica para cursarlo.

¿Cómo se mide?
𝑀𝑛
𝑻𝑩𝑬𝒏 = ( ) ∗ 100
𝑃𝑛

TBEn: Tasa bruta de escolarización en el ciclo escolar.

Mn: Matrícula total al inicio del ciclo escolar n.
Pn: Población en edad típica en el ciclo escolar n.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Ciclo escolar.

Línea base Meta

2024 2030
Básica = 90.6 Básica = 95.0
Media Superior = 81.1 Media Superior = 85.0
Superior = 43.8 Superior = 55.0

Fuente: Dirección General de Planeación, Programación, Estadística Educativa

y Formato 911, SEP. Proyecciones de población a mitad de año, Consejo
Nacional de Población (CONAPO).
Responsable de reportar el avance: SEP.

142
Objetivo 2.4: Impulsar el desarrollo científico y tecnológico a través de la
educación, formación y capacitación para el trabajo, garantizando
servicios innovadores, pertinentes y actualizados que mejoren el bienestar
y la calidad de vida de todas las personas.
Indicador 2.4
Tasa de variación en las patentes otorgadas a titulares mexicanos.

Descripción: El indicador mide la variación en las patentes otorgadas a titulares

mexicanos respecto el año anterior.

¿Cómo se mide?
𝑃𝑂𝑇𝑀𝑡
𝑻𝑷𝑶𝑻𝑴 = (( ) − 1) ∗ 100
𝑃𝑂𝑇𝑀𝑡−1

TPOTM: Tasa de variación en las patentes otorgadas a titulares mexicanos

respecto al año anterior.
POTMt: Total de patentes otorgadas a titulares mexicanos en el año t.
POTMt-1: Total de patentes otorgadas a titulares mexicanos en el año inmediato
anterior.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030
13.41 14.00

Fuente: Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), SE.

Responsable de reportar el avance: SE.

143
Objetivo 2.5: Garantizar el derecho a la cultura con enfoques de
participación e inclusión, respetando la diversidad cultural en todas sus
manifestaciones y expresiones, con pleno respeto a la libertad creativa.
Indicador 2.5.1
Porcentaje de personas de 18 años y más que asistieron al menos a un
evento o espectáculo cultural seleccionado en el último año.

Descripción: Mide la proporción de la población de 18 años y más que ha

asistido al menos una vez a un evento o espectáculo cultural seleccionado
(proyección de película o cine, concierto o presentación de música, exposición,
obra de teatro y espectáculo de danza) en el último año, reflejando el acceso y
participación de la ciudadanía en actividades culturales.

¿Cómo se mide?
𝑁𝑃𝐴
𝑷𝑷𝑨𝑬𝑪 = ( ) ∗ 100
𝑃18

PPAEC: Porcentaje de personas de 18 años y más que asistieron al menos a un

evento o espectáculo cultural seleccionado en el último año.
NPA: Número de personas de 18 años y más que asistieron al menos un
evento o espectáculo cultural en el último año.
P18: Población total de 18 años y más.

Unidad de medida: Porcentaje

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
52.5 62.0

Fuente: Módulo sobre Eventos Culturales Seleccionados, INEGI.

Responsable de reportar el avance: CULTURA.

144
Indicador 2.5.2
Crecimiento real del valor agregado bruto del sector de la cultura.

Descripción: Mide la dinámica de la actividad económica del sector de la

cultura respecto al año anterior, a fin de apoyar la política económica y del
sector, así como la toma de decisiones de los diversos actores económicos.

¿Cómo se mide?

𝑪𝑹𝑽𝑨𝑩𝑺𝑪 = 𝐶𝑟𝑒𝑐. 𝑟𝑒𝑎𝑙 𝑑𝑒𝑙 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑎𝑔𝑟𝑒𝑔𝑎𝑑𝑜 𝑏𝑟𝑢𝑡𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑐𝑢𝑙𝑡𝑢𝑟𝑎

Unidad de Medida: Variación porcentual anual.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030
2.58 3.51

Fuente: Cuenta Satélite de la Cultura de México, INEGI.

Responsable de Reportar el Avance: CULTURA.

145
Objetivo 2.6: Fortalecer el vínculo entre educación y cultura desde la
infancia, asegurando el acceso a procesos de iniciación y apreciación
artística y lectora que refuercen las identidades y memorias individuales
y comunitarias, como base fundamental de nuestra diversidad cultural.
Indicador 2.6
Número de asistentes en acciones de capacitación, fomento a la lectura,
servicios bibliotecarios y matrícula en escuelas del sector cultura.

Descripción: Mide la cantidad de asistentes a las acciones de capacitación,

fomento a la lectura, servicios bibliotecarios y matrícula en escuelas del sector
cultura.

¿Cómo se mide?

𝑵𝒂𝒂𝒄𝒇𝒍 = 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑎𝑠𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑎𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒

𝑐𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖ó𝑛, 𝑓𝑜𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑎 𝑙𝑎 𝑙𝑒𝑐𝑡𝑢𝑟𝑎,
𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜𝑠 𝑏𝑖𝑏𝑙𝑖𝑜𝑡𝑒𝑐𝑎𝑟𝑖𝑜𝑠 𝑦 𝑚𝑎𝑡𝑟í𝑐𝑢𝑙𝑎
𝑒𝑛 𝑒𝑠𝑐𝑢𝑒𝑙𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑐𝑢𝑙𝑡𝑢𝑟𝑎

Unidad de medida: Asistentes.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023*/ 2030
18,375,851 30,000,000
La información definitiva de 2024 se obtendrá hasta el cierre de
*/

Cuenta Pública.

Fuente: SISC, CULTURA.

Responsable de reportar el avance: CULTURA.

146
Objetivo 2.7: Garantizar el derecho a la protección de la salud para toda la
población mexicana mediante la consolidación y modernización del
sistema de salud, con un enfoque de acceso universal que cierre las
brechas de calidad y oportunidad, protegiendo el bienestar físico, mental
y social de la población.
Indicador 2.7.1
Porcentaje de población con carencia de acceso a los servicios de salud.

Descripción: El indicador mide la proporción de población que presenta alguna

barrera económica, geográfica o cultural para acceder a los servicios de salud
con respecto al total de la población.

¿Cómo se mide?
𝑃𝑆𝐴
%𝑷𝑪𝑨𝑺𝑺 = ( ) ∗ 100
𝑃𝑇

%PCASS: Porcentaje de población con carencia de acceso a los servicios de salud.

PSA: Personas en situación de carencia de acceso a los servicios de salud.
PT: Población total.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Bienal.

Línea base Meta

2022 2030
39.09 22.17

Fuente: ENIGH, INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Salud (SSA).

147
Indicador 2.7.2
Porcentaje de surtimiento completo de recetas.

Descripción: El indicador mide la proporción de población que presenta alguna

barrera económica, geográfica o cultural para acceder a los servicios de salud
con respecto al total de la población.

¿Cómo se mide?
𝑃𝐸𝑇𝑀
%𝑺𝑪𝑹 = ( ) ∗ 100
𝑃𝐸𝑅𝑀

%SCR: Porcentaje de surtimiento completo de recetas.

PETM: Número de pacientes a los que se entregó la totalidad de los medicamentos
marcados en su receta.
PERM: Total de pacientes encuestados con receta médica.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022 2030
65.61 80.00

Fuente: Encuesta Nacional de Salud y Nutrición, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SSA.

148
Objetivo 2.8: Fomentar la investigación e innovación en salud para mejorar
la capacidad de respuesta del sistema de salud mexicano, asegurando
eficiencia y eficacia, con un enfoque prioritario en las personas en
situación de mayor vulnerabilidad.

Indicador 2.8
Porcentaje de investigadores institucionales de alto nivel.

Descripción: Proporción de profesionales de la salud de alto nivel (con

nombramiento vigente de investigador en Ciencias Médicas de las categorías
D-E-F-Eméritos) del Sistema Institucional de Investigadores (SII), más otros
investigadores que colaboren con la institución, que sean miembros vigentes
en el SNI (Niveles 1 a 3 y Eméritos) y que no tengan nombramiento de
investigador del SII.

¿Cómo se mide?
𝑃𝑆𝑁𝑉𝐼𝑡
𝑷𝑰𝑰𝑨𝑵 = ( ) ∗ 100
𝑇𝐼𝑡

PIIAN: Porcentaje de investigadores institucionales de alto nivel.

PSNVIt: Profesionales de la salud que tengan nombramiento vigente de investigador
en Ciencias Médicas de las categorías D-E-F-Eméritos del SII más
investigadores vigentes en el SNI (Niveles 2 a 3 y Eméritos) en el año actual.
TIt: Total de investigadores del SII más investigadores vigentes en el SNI en el
año actual.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
52.56 53.0

Fuente: Dirección General de Políticas de Investigación en Salud (DGPIS), SSA.

Responsable de reportar el avance: SSA.

149
Objetivo 2.9: Garantizar el derecho a una vivienda adecuada y sustentable
que mejore la calidad de vida de la población mexicana, contribuyendo a
cerrar las brechas de desigualdad social y territorial.
Indicador 2.9.1
Déficit de vivienda a nivel nacional.

Descripción: Mide el porcentaje de hogares con déficit tanto cualitativo como

cuantitativo de vivienda, a través de la estimación del rezago habitacional y la
necesidad de vivienda.

¿Cómo se mide?
HNV + HRH
𝐃𝐕𝐍 = ( ) ∗ 100
𝐻𝑁

DVN: Déficit de vivienda a nivel nacional.

HNV: Número de hogares con necesidad de vivienda.
HRH: Número de hogares en condición de rezago
habitacional.
HN: Número de hogares a nivel nacional.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Bienal.

Línea base Meta

2022 2030
25.5 21.0

Fuente: ENIGH, INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Desarrollo Agrario
Territorial y Urbano (SEDATU).

150
Indicador 2.9.2
Avance en la construcción de un millón de viviendas.

Descripción: Mide el avance de viviendas acumuladas terminadas o en proceso

de construcción respecto al compromiso presidencial.

¿Cómo se mide?
𝑨𝑪𝑽 = (𝐶𝑂𝑁𝐴𝑉𝐼 + 𝐼𝑁𝐹𝑂𝑁𝐴𝑉𝐼𝑇)

ACV: Avance en la construcción de un millón de viviendas.

CONAVI: Número de viviendas acumuladas terminadas o en proceso de construcción
por la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI).
CONAVI: Número de viviendas acumuladas terminadas o en proceso de construcción
por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

Unidad de medida: Viviendas.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
INFONAVIT= 0 INFONAVIT= 500,000
CONAVI= 0 CONAVI= 500,000

Fuente: Registros administrativos del INFONAVIT y Registros administrativos

de la CONAVI.
Responsable de reportar el avance: SEDATU.

151
Objetivo 2.10: Promover entornos públicos justos y adaptativos mediante
la planificación de espacios rurales y urbanos, con el objetivo de reducir
las disparidades en el acceso a oportunidades y servicios entre diferentes
regiones y comunidades del país.
Indicador 2.10
Porcentaje de Entidades Federativas con instrumentos de planeación
publicados con posterioridad a la Ley General de Asentamientos Humanos,
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (LGAHOTDU).

Descripción: Porcentaje de Entidades Federativas con instrumentos de

planeación publicados con posterioridad a la LGAHOTDU.

¿Cómo se mide?
𝐸𝐹𝐼𝑃𝑃
𝑷𝑬𝑭𝑰𝑷𝑷 = ( ) ∗ 100
𝑇𝐸𝐹

PEFIPP: Porcentaje de Entidades Federativas con instrumentos de planeación

publicados con posterioridad a la LGAHOTDU.
EFIPP: Entidades Federativas con instrumentos de planeación publicados con
posterioridad a la LGAHOTDU.
TEF: Total de Entidades Federativas.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
34.38 43.75

Fuente: Periódicos Oficiales de las entidades del país. INEGI.

Responsable de reportar el avance: SEDATU.

152
 Eje General 3
Economía moral y trabajo

Objetivo 3.1: Dignificar la remuneración laboral de las personas

trabajadoras, especialmente aquellas de familias vulnerables,
garantizando salarios justos.
Indicador 3.1
Número de canastas básicas que puede adquirir el salario mínimo.

Descripción: Mide el número de canastas básicas (alimentaria y no alimentaria

urbana) que pueden ser adquiridas con un salario mínimo.

¿Cómo se mide?
𝑉𝑆𝑀
𝑵𝑪𝑩𝑺𝑴 = ( )
𝑉𝑃𝐶𝐴𝑦𝑁𝐴

NCBSM: Número de canastas básicas que puede adquirir el salario mínimo.

VSM: Valor del salario mínimo.
VPCAyNA: Valor promedio de la canasta alimentaria y no alimentaria (urbana).

Unidad de medida: Canastas básicas.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
1.64 2.5
Nota: El CONEVAL ha calculado el valor mensual de las canastas
multiplicando por 30 el valor monetario diario.

Fuente: Comisión Nacional de los Salarios Mínimos. INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Trabajo y Previsión Social
(STPS).

153
Objetivo 3.2: Promover el trabajo digno para todas las personas en edad
laboral, especialmente para los grupos históricamente vulnerados,
facilitando su inserción en empleos alineados con las vocaciones
económicas de los mercados laborales regionales y locales.
Indicador 3.2
Tasa de informalidad laboral.

Descripción: Mide el porcentaje de la población de 15 años y más que se

encuentran empleados en el sector informal de la economía. Para su cálculo se
promedia la tasa de informalidad laboral de los cuatro trimestres de un año.

¿Cómo se mide?
∑4𝑡=1 𝑇𝐼𝐿𝑡
𝑻𝑰𝑳𝟏 = ( )
4

TIL1: Tasa de Informalidad laboral 1.

TILt: Tasa de informalidad laboral trimestral.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
54.4*/ 48.9
*/
Al momento del cálculo de la línea base, el valor del cuarto
trimestre de 2024 no se encontraba disponible, por lo que
únicamente se promediaron los primeros tres trimestres 2024.

Fuente: Series calculadas por métodos econométricos a partir de la Encuesta

Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), INEGI.
Responsable de reportar el avance: STPS.

154
Objetivo 3.3: Dignificar las pensiones aumentando la inclusión, cobertura
y rentabilidad de los ahorros, fortaleciendo el Sistema de Ahorro para el
Retiro.
Indicador 3.3.1
Tasa de reemplazo promedio.

Descripción: Mide la relación de las tasas de reemplazo obtenidas en el año de

estudio, considerando el Fondo de Pensiones para el Bienestar, respecto al
número de trabajadores con derecho a pensión bajo las condiciones de la Ley
del IMSS de 1997.

¿Cómo se mide?
𝑆𝑇𝑅
𝑻𝑹𝑷 = ( ) ∗ 100
𝑁𝑇𝐷𝑃

TRP: Tasa de reemplazo promedio.

STR: Sumatoria de las tasas de reemplazo obtenidas de los trabajadores
que obtuvieron derecho a pensión.
NTDP: Número de trabajadores con derecho a pensión.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030
70 90

Fuente: Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR).

Responsable de reportar el avance: CONSAR.

155
Indicador 3.3.2
Cobertura del Sistema de Ahorro para el Retiro.

Descripción: Mide el porcentaje de trabajadores que se registraron en una

Afore (trabajadores que firmaron un contrato con un Afore para que
administren los recursos de su cuenta individual, incluye trabajadores con
Afore y PENSIONISSSTE) respecto del total de trabajadores del sector formal e
informal (se refiere a la población ocupada indicada por la ENOE).

¿Cómo se mide?
𝑇𝐶𝐴
𝑪𝑺𝑨𝑹 = ( ) ∗ 100
𝑇𝑇𝑆𝐹𝐼

CSAR: Cobertura del Sistema de Ahorro para el Retiro.

TCA: Trabajadores con una cuenta de Afore.
TTSFI: Total de trabajadores del sector formal e informal.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022 2030
92.73 99.99

Fuente: CONSAR, ENOE, INEGI.

Responsable de reportar el avance: CONSAR.

156
Objetivo 3.4: Fortalecer la soberanía alimentaria para garantizar el
derecho del pueblo de México a una alimentación nutritiva, suficiente, de
calidad y a precios accesibles para todos.

Indicador 3.4
Índice de producción para el consumo interno.

Descripción: Mide la sumatoria del índice de producción de los principales

productos estratégicos (tortilla de maíz, azúcar, frijol, pan blanco, arroz, café
soluble, leche pasteurizada y fresca, huevo, carne de res, pollo, carne de cerdo
y pescado) para el consumo humano contemplados en la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable (LDRS).

¿Cómo se mide?
𝑰𝑪𝑷𝑷𝑬 = ∑ 𝐼𝑃𝑖 ∗ 𝑃𝑃𝑖

ICPPE: Índice compuesto ponderado de producción de productos estratégicos.

IP_i: Índice del producto i, que mide los niveles de producción con base 2023 = 100.
PP_i: Ponderador del producto i, genérico del INPC reponderado.

Unidad de medida: Puntos índice.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030
100 120

Fuente: Datos del cierre de la producción anual Servicio de Información

Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural
(SADER). Ponderadores del INPC1/, INEGI.
Responsable de reportar el avance: SADER.

1
Genéricos seleccionados para la ponderación de los productos estratégicos según el INPC: Tortilla de
maíz, azúcar, frijol, pan blanco, arroz, café soluble, leche pasteurizada y fresca, huevo, carne de res, pollo,
carne de cerdo y pescado.

157
Objetivo 3.5: Contribuir al bienestar y la inclusión social de la población
rural, enfocándose en micro, pequeños y medianos productores
agropecuarios, acuícolas y pesqueros, así como en las personas jornaleras,
mediante acciones que mejoren sus ingresos.

Indicador 3.5
Ingreso promedio real trimestral por hogar en actividades agropecuarias,
acuícolas y pesqueras en los hogares de bajos ingresos en localidades
rurales.

Descripción: Mide el ingreso real trimestral promedio agropecuario, pesquero

y acuícola por hogar en los tres deciles de menores ingresos en localidades
rurales.

¿Cómo se mide?
∑ 𝐼𝐴𝑖
𝑰𝑷𝑯𝑹 = ( )
𝑁

IPHR: Ingreso promedio real trimestral por hogar en actividades agropecuarias,

acuícolas y pesqueras en los hogares de bajos ingresos en localidades
rurales.
IA_i: Ingreso trimestral por sueldos, salarios, jornales y trabajo a destajo, así como
por negocios agropecuarios, acuícolas y pesqueros del hogar i, perteneciente
a los tres deciles más bajos de ingreso en localidades rurales.
N: Hogares en localidades rurales pertenecientes a los tres primeros deciles de
menor ingreso y que se dedican a actividades agropecuarias, acuícolas y
pesqueras.

Unidad de medida: Pesos mexicanos.

Periodicidad: Bienal.

Línea base Meta

2022 2030
2,269.50 4,120.32

Fuente: ENIGH, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SADER.

158
Objetivo 3.6: Fortalecer la producción, el desarrollo y la tecnificación del
campo mexicano, enfocándose en los pequeños y medianos productores,
mediante el uso sostenible de los recursos naturales y la provisión de
servicios públicos de calidad.
Indicador 3.6
Productividad laboral de cultivos estratégicos.

Descripción: Mide la relación del volumen de la producción de los cultivos

estratégicos contemplados en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable respecto
al número de personas trabajadoras en el sector agropecuario, pesquero-
acuícola.

¿Cómo se mide?
𝑉𝑃
𝑷𝑳𝑪𝑬 = ( )
𝑁𝑇𝑆𝐴

PLCE: Productividad laboral de cultivos estratégicos.

VP: Volumen de la producción de los cultivos estratégicos de consumo humano
contemplados en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en el año actual.
(Arroz, frijol, maíz grano blanco, trigo grano, caña de azúcar y café cereza).
NTSA: Número de personas trabajadoras en el sector agropecuario, pesquero-
acuícola.

Unidad de medida: Toneladas/personas.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022 2030
12.8 15.2

Fuente: SIAP, SADER. ENOE, INEGI.

Responsable de reportar el avance: AGRICULTURA.

159
Objetivo 3.7: Mejorar la movilidad de personas y mercancías en todo el
territorio nacional y transfronterizo, incrementando la competitividad del
país mediante la consolidación de una red intermodal de infraestructura
para un transporte eficiente, sostenible y seguro.
Indicador 3.7.1
Pasajeros transportados por vía aérea y terrestre.

Descripción: Mide el número de pasajeros transportados por vía aérea y

terrestre (autotransporte federal y ferrocarril).

¿Cómo se mide?
𝑻𝑷𝑻𝑽𝑨 = 𝛴 𝑃𝑇𝑉𝐴

TPTVA: Total de pasajeros transportados vía aérea.

PTVA: Pasajeros transportados por vía aérea

𝑻𝑷𝑻𝑽𝑻 = 𝛴 𝑃𝑇𝑉𝑇

TPTVA: Total de pasajeros transportados vía terrestre.

PTVT: Pasajeros transportados por vía terrestre (autotransporte federal y
ferrocarril)

Unidad de medida: Millones de pasajeros.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030
VA = 118.4 VA = 151.2
VT = 3,830.8 VT = 4,565.7

Fuente: Anuario Estadístico, Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y

Transportes (SICT).
Responsable de reportar el avance: SICT.

160
Indicador 3.7.2
Carga transportada por vía aérea y terrestre.

Descripción: Mide el total de la carga movilizada por vía aérea y terrestre

(autotransporte federal y ferrocarril).

¿Cómo se mide?
𝑪𝑻 = 𝑉𝐴 + 𝑉𝑇 + 𝑉𝑀

CT: Carga transportada.

VA: Carga transportada por vía aérea
VT: Carga transportada por vía terrestre
(autotransporte federal y ferrocarril)

Unidad de medida: Miles de toneladas.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030
VA = 792.9 VA = 1,495.3
VT = 697,203.0 VT = 936,752.0

Fuente: Anuario Estadístico, SICT.

Responsable de reportar el avance: SICT.

161
Objetivo 3.8: Garantizar el acceso efectivo a telecomunicaciones e internet
mediante el despliegue de infraestructura adecuada y la provisión de
servicios de conectividad accesibles, eficientes y de calidad para toda la
población.
Indicador 3.8
Población con acceso a internet.

Descripción: Mide la relación de la población usuaria de internet respecto del

total de la población.

¿Cómo se mide?
𝑃𝑈𝐼𝑇𝑁
𝑷𝑨𝑰 = ( ) ∗ 100
𝑃

PAI: Población con acceso a internet.

PUITN: Población de 6 años o más usuaria de internet en el
territorio nacional.
P: Población de 6 años o más.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030
81.2% 92.2%

Fuente: Encuesta Anual sobre Disponibilidad y Uso de las Tecnologías de la

Información en los Hogares (ENDUTIH), INEGI.
Responsable de reportar el avance: ATDT.

162
Objetivo 3.9: Impulsar el crecimiento y desarrollo económico equilibrado
entre todas las regiones del país con respeto a su diversidad para crear
prosperidad compartida.
Indicador 3.9
Brecha regional de crecimiento económico.

Descripción: Mide la diferencia entre la región de mayor concentración de PIB

Estatal y la región con menor concentración. Las regiones se componen de la
siguiente manera:
 Noreste: Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas.
 Centro-Este: Ciudad de México, Hidalgo, Estado de México, Morelos,
Puebla y Tlaxcala.
 Noroeste: Baja California, Baja California Sur, Durango, Sinaloa y Sonora
 Centro-Oeste: Aguascalientes, Colima, Jalisco, Nayarit, Michoacán,
Guanajuato, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas.
 Sur-Sureste: Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo,
Tabasco, Veracruz y Yucatán.

¿Cómo se mide?
𝑩𝑹𝑪𝑹 = ∑ 𝑅𝑀𝑎𝑃𝐼𝐵𝐸 − ∑ 𝑅𝑀𝑒𝑃𝐼𝐵𝐸

BRCR: Brecha regional de crecimiento económico.

RMaPIBE: Región con mayor concentración de PIB Estatal.
RMePIBE: Región con menor concentración de PIB Estatal.

Unidad de medida: Millones de pesos a precios de 2018.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022 2030
4,828,759.86 4,587,321.86

Fuente: Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM), INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Economía (SE).

163
Objetivo 3.10: Promover el desarrollo de las cadenas de proveeduría para
aumentar el contenido nacional en las fases productivas, con un enfoque
especial en el fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas
empresas.
Indicador 3.10
Participación del contenido nacional de las exportaciones globales en la
producción manufacturera total.

Descripción: Mide el grado de participación de los insumos, componentes y

trabajo nacional en los productos que se manufacturan en México derivado del
desarrollo de cadenas de proveeduría.

¿Cómo se mide?
𝑷𝑪𝑵𝑿 = 𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑒𝑛𝑖𝑑𝑜 𝑛𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙
𝑒𝑛 𝑙𝑎𝑠 𝑒𝑥𝑝𝑜𝑟𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑔𝑙𝑜𝑏𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒
𝑙𝑎 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑚𝑎𝑛𝑢𝑓𝑎𝑐𝑡𝑢𝑟𝑒𝑟𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022 2030
16.3 19.0

Fuente: SCNM, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SE.

164
Objetivo 3.11: Fomentar el desarrollo turístico para promover un
crecimiento regional y comunitario sostenible, garantizando una
distribución equitativa de sus beneficios.
Indicador 3.11
PIB Turístico.

Descripción: Mide el volumen del Producto Interno Bruto Turístico.

¿Cómo se mide?
𝑷𝑰𝑩𝑻 = 𝑃𝐼𝐵 𝑇𝑢𝑟í𝑠𝑡𝑖𝑐𝑜

Unidad de medida: Millones de pesos a precios corrientes.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2021*/ 2030
1,957,233.05 3,158,505.00
Al momento del cálculo de la línea base, la información definitiva
*/

más reciente era de 2021.

Fuente: Cuenta Satélite del Turismo de México del SCNM, INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Turismo.

165
 Eje General 4
Desarrollo sustentable

Objetivo 4.1: Fortalecer la seguridad y la soberanía energética,

promoviendo la autosuficiencia con un enfoque sustentable que garantice
el acceso equitativo a la energía y reduzca la dependencia del exterior.
Indicador 4.1
Índice de independencia energética.

Descripción: Mide el grado en que el consumo nacional de energía es cubierto

con producción nacional.

¿Cómo se mide?
𝑰𝑰𝑬 = Í𝑛𝑑𝑖𝑐𝑒 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑑𝑒𝑝𝑒𝑛𝑑𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎 𝑒𝑛𝑒𝑟𝑔é𝑡𝑖𝑐𝑎

Unidad de medida: Índice.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022*/ 2030
0.71**/ 0.74
*/
Al momento de la elaboración del indicador, el valor de 2022 era
el más reciente.
**/
Nota de INEGI: La información está sujeta a actualizaciones y
revisiones por parte de las instancias que proporcionan la
información, por lo que las cifras pueden no coincidir con reportes
de años anteriores.

Fuente: SNIEG, INEGI.

Responsable de reportar el avance: Secretaría de Energía (SENER).

166
Objetivo 4.2: Impulsar proyectos estratégicos de energías limpias,
modernizar la infraestructura eléctrica y fomentar la innovación
tecnológica para reducir la dependencia de combustibles fósiles y mitigar
el impacto ambiental.
Indicador 4.2
Participación de fuentes renovables y alternas en la producción nacional
de energía.

Descripción: Mide la proporción de energías renovables y alternas

(hidroenergía, geoenergía, nucleoenergía, energía eólica, biogás, energía
solar, bagazo de caña y leña) respecto el total de la producción nacional de
energía.

¿Cómo se mide?
𝐸𝑅𝐴
𝑹𝑷𝑵𝑬 = ( ) ∗ 100
𝑃𝑁𝐸

RPNE: Participación de fuentes renovables y alternas en la producción

nacional de energía.
ERA: Producción de energía de fuentes renovables y alternas.
PNE: Producción nacional de energía

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022*/ 2030
17.44**/ 21.50
*/
Al momento de la elaboración del indicador, el valor de 2022 era
el más reciente.
**/
Nota del INEGI: La información está sujeta a actualizaciones y
revisiones por parte de las instancias que proporcionan la
información, por lo que las cifras pueden no coincidir con reportes
de años anteriores.

Fuente: SNIEG, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SENER.

167
Objetivo 4.3: Reducir las emisiones contaminantes y fortalecer la
resiliencia climática mediante la prevención, control y mitigación de los
impactos ambientales en la salud y los ecosistemas.
Indicador 4.3.1
Emisiones netas de Gases de Efecto Invernadero (GEI).

Descripción: Mide las emisiones netas de Gases de Efecto Invernadero con

información del INEGyCEI2/ a nivel nacional.

¿Cómo se mide?
𝑮𝑬𝑰 𝒏𝒆𝒕𝒂𝒔 = (∑ 𝐸𝑏𝐺𝐸𝐼 + ∑ −𝐴𝐺𝐸𝐼)

GEI netas: Gases de Efecto Invernadero netas.

EbGEI: Emisiones brutas de Gases de Efecto Invernadero con información del
INEGyCEI.
AGEI: Absorciones o captura (con signo negativo) de Gases de Efecto Invernadero
con información del INEGyCEI.

Unidad de medida: Millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente

(MtCO2e).
Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
599*/ 533**/
*/
El valor del 2024 es un dato proyectado. El valor absoluto de las
emisiones netas del INEGyCEI es del 2022 de 569 MtCO2e.
**/
El valor del 2030 es el dato del cumplimiento de la mitigación del
35% de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) de
México en términos de la reducción de las emisiones netas de
gases de efecto invernadero.

Fuente: Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), Instituto Nacional de

Ecología y Cambio Climático (INECC), Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT). INEGI.
Responsable de reportar el avance: SEMARNAT.
2/
Inventario Nacional de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero (INEGyCEI).

168
Indicador 4.3.2
Emisión de partículas de la industria de jurisdicción nacional.

Descripción: El indicador mide las emisiones de partículas reducidas en la

industria de jurisdicción nacional.

¿Cómo se mide?
𝑻𝑬𝑷𝑹𝑰𝑱𝑵 = ∑ 𝐸𝑃𝑅𝐼𝐽𝑁

TEPRIJN: Total de emisiones de partículas reducidas en la industria de

jurisdicción nacional.
EPRIJN: Emisiones de partículas reducidas en la industria de jurisdicción
nacional.

Unidad de medida: Toneladas.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
485,988 340,192*/
*/
El valor de la meta 2030 corresponde a una reducción de 30 por
ciento respecto del valor de línea base.

Fuente: Cédula de Operación Anual, SEMARNAT.

Responsable de reportar el avance: SEMARNAT.

169
Objetivo 4.4: Garantizar el acceso equitativo a la energía para las
poblaciones y regiones con problemas de suministro, promoviendo su
inclusión e integración al desarrollo energético sustentable.
Indicador 4.4
Grado de electrificación en localidades de menos de 2,500 habitantes.

Descripción: Mide el porcentaje de electrificación en localidades de menos de

2,500 habitantes.

¿Cómo se mide?
𝐿𝐸𝑀2500
𝑮𝑬𝑳𝑴𝟐𝟓𝟎𝟎 = ( )
𝐿𝑀2500

GELM2500: Grado de electrificación en localidades de menos de 2,500 habitantes.

LEM2500: Localidades electrificadas menores a 2,500 habitantes.
LM2500: Localidades menores a 2,500 habitantes.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
90.23 99.99

Fuente: INEGI. CFE.

Responsable de reportar el avance: SENER.

170
Objetivo 4.5: Proteger y restaurar los ecosistemas naturales, promoviendo
su uso sustentable mediante una política ecológica humanista, inclusiva y
participativa.
Indicador 4.5.1
Porcentaje de la superficie nacional bajo algún mecanismo de conservación.

Descripción: Mide el porcentaje de la totalidad de la superficie terrestre y marina

del territorio nacional que se encuentra protegida mediante algún mecanismo de
conservación.

¿Cómo se mide?
𝑆𝑇𝐵𝑀𝐶
𝑷𝑺𝑻𝑵 = ( ) ∗ 100
𝑇𝑆𝑇𝑁
PSTN: Porcentaje de superficie terrestre nacional.
STBMC: Superficie terrestre bajo algún mecanismo de conservación (superficie
terrestre decretada como ANP de competencia Federal + Superficie terrestre
certificada como Áreas Destinadas Voluntariamente a la Conservación
[ADVC] + Superficie terrestre de Áreas protegidas Estatales y Municipales +
Superficie incorporada al manejo forestal sustentable + Superficie terrestre
bajo otros mecanismos de conservación).
TSTN: Total de la superficie terrestre nacional.

𝑆𝑀𝐵𝑀𝐶
𝑷𝑺𝑴𝑵 = ( ) ∗ 100
𝑇𝑆𝑀𝑁
PSMN: Porcentaje de superficie marina nacional.
SMBMC: Superficie marina bajo algún mecanismo de conservación (superficie marina
decretada como Área Natural Protegida de competencia Federal + superficie
marina bajo otros mecanismos de conservación).
TSMN: Total de la superficie marina nacional.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
PSTN= 12.39 PSTN= 30
PSMN= 23.78 PSMN= 30
Fuente: Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, Comisión Nacional
Forestal, SEMARNAT. Gobiernos estatales. Gobiernos municipales. INEGI.
Responsable de reportar el avance: SEMARNAT.

171
Indicador 4.5.2
Porcentaje de superficie restaurada de ecosistemas degradados en zonas
prioritarias.

Descripción: Mide la superficie restaurada de ecosistemas degradados en

zonas prioritarias (cuencas de los ríos Tula, Atoyac, Lerma-Santiago, Sonora,
entre otros), con base en la meta establecida.

¿Cómo se mide?
𝑆𝐸𝐷𝑍𝑃𝑅𝑡
𝑷𝑺𝑹𝑬𝑫𝒁𝑷 = ( ) ∗ 100
𝑆𝑇𝐸𝐷𝑍𝑃

PSREDZP: Porcentaje de superficie restaurada en ecosistemas degradados en zonas

prioritarias.
SEDZPRt: Superficie de ecosistemas degradados en zonas prioritarias restaurada en el
año t.
STEDZP: Superficie total de ecosistemas degradados en zonas prioritarias.

Unidad de medida: Porcentaje

Periodicidad: Anual

Línea base Meta

2024 2030
0 100

Fuente: CONAGUA, Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la

Biodiversidad, Sistema Nacional de Información para la Restauración
Ambiental, SEMARNAT. INEGI.
Responsable de reportar el avance: SEMARNAT.

172
Objetivo 4.6: Garantizar el derecho al agua mediante una gestión eficiente,
sustentable y resiliente al cambio climático, protegiendo la integridad de
las cuencas y asegurando su disponibilidad para las generaciones
presentes y futuras.
Indicador 4.6.1
Porcentaje de la superficie tecnificada en distritos de riego prioritarios.

Descripción: Mide el porcentaje de superficie tecnificada respecto de las

200,000 ha por tecnificar en distritos de riego prioritarios.

¿Cómo se mide?
𝑆𝑇
𝑷𝑺𝑻𝑫𝑹𝑷 = ( ) ∗ 100
𝑇𝑆𝑃𝑇𝐷𝑅𝑃

PSTDRP: Porcentaje de la superficie tecnificada en distritos de riego prioritarios.

ST: Superficie tecnificada en distritos de riego prioritarios.
TSPTDRP: Total de superficie programada por tecnificar en distritos de riego
prioritarios.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
0 100

Fuente: Estadísticas agrícolas de los distritos de riego, SEMARNAT.

Responsable de reportar el avance: SEMARNAT - CONAGUA.

173
Indicador 4.6.2
Proyectos estratégicos de agua implementados.

Descripción: Mide el avance en la implementación de los 17 proyectos

estratégicos de agua.

¿Cómo se mide?

𝑷𝑬𝑰 = 𝑛ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡é𝑔𝑖𝑐𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑔𝑢𝑎 𝑖𝑚𝑝𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠

Unidad de medida: Proyectos.

Periodicidad: Anual (acumulada).

Línea base Meta

2024 2030
0 17

Fuente: Cuenta Pública, SHCP.

Responsable de reportar el avance: SEMARNAT y CONAGUA.

174
 Eje Transversal 1
Igualdad sustantiva y derechos de las mujeres

Objetivo T1.1: Impulsar la autonomía económica de las mujeres para

cerrar brechas históricas de pobreza y precariedad laboral, garantizando
condiciones equitativas de acceso al trabajo, ingresos dignos y una cultura
de empoderamiento basada en la igualdad sustantiva.
Indicador T1.1.1
Porcentaje de mujeres en situación de pobreza.

Descripción: Mide el porcentaje de mujeres cuyo nivel de ingresos es

insuficiente para adquirir los bienes y servicios básicos de alimentación,
vestido, vivienda y transporte, entre otros; y además conlleva a que se vulnere
el acceso básico a, por lo menos, un derecho social.

¿Cómo se mide?
𝑃𝑜𝑏
𝑷 = ( ) ∗ 100
𝑃𝑇

P: Porcentaje de mujeres en situación de pobreza.

Pob: Población de mujeres en situación de pobreza.
PT: Población total de mujeres.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022 2030
36.9 34.9

Fuente: INEGI3/.
Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

3/
Hasta la fecha de elaboración del presente documento la medición de la pobreza la había
realizado el CONEVAL.

175
Indicador T1.1.2
Índice de relación salarial entre mujeres y hombres.

Descripción: Mide la relación entre la media de ingreso de las mujeres

respecto a la media del ingreso de los hombres en el país.

¿Cómo se mide?
𝑰𝑹𝑺𝑯𝑴 = 𝑀𝐼𝑇𝑀 − 𝑀𝐼𝑇𝐻

IRSHM: Índice de la relación salarial entre mujeres y hombres.

MITM: Media de ingreso trimestral de mujeres.
MITH: Media de ingreso trimestral de hombres.

Unidad de medida: Índice.

Periodicidad: Bienal.

Línea base Meta

2022 2030
0.65 0.75

Fuente: ENIGH, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

176
Objetivo T1.2: Impulsar una sociedad de cuidados con perspectiva de
género, interseccional, intercultural e intergeneracional, promoviendo el
reconocimiento, redistribución y reducción de los trabajos domésticos y de
cuidados, con corresponsabilidad entre las familias, el Estado, la
comunidad y el sector privado.
Indicador T1.2.1
Número total de establecimientos de cuidados.

Descripción: Mide el número de establecimientos de cuidados a nivel nacional

proporcionados por el sector público, privado y la sociedad civil.

¿Cómo se mide?
𝑵𝑻𝑬𝑪 = ( 𝑆𝑃𝑈 + 𝑆𝑃𝑅 + 𝑆𝐶)

NTEC: Número total de establecimientos de cuidados.

SPU: Establecimientos de cuidados proporcionados por el sector público.
SPR: Establecimientos de cuidados proporcionados por el sector privado.
SC: Establecimientos de cuidados proporcionados por la sociedad civil.

Unidad de medida: Establecimientos.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
91,836 92,152

Fuente: Mapa de Cuidados de México, SEMUJERES e INEGI.

Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

177
Indicador T1.2.2
Brecha de la tasa de participación laboral entre mujeres y hombres.

Descripción: Mide la diferencia del promedio trimestral de las tasas de

participación laboral entre mujeres y hombres.

¿Cómo se mide?
𝑩𝑷𝑳𝑴𝑯 = (𝑇𝑃𝑃𝐿𝐻 − 𝑇𝑃𝑃𝐿𝑀)

BPLMH: Brecha de la tasa de participación laboral entre mujeres y hombres.

TPPLH: Tasa promedio de participación laboral de los hombres considerando los
cuatro trimestres del año de reporte.
TPPLM: Tasa promedio de participación laboral de las mujeres considerando los
cuatro trimestres del año de reporte.

Unidad de medida: Puntos porcentuales.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 */
2030
29.2 26.8
*/
Para el cálculo del valor de la línea base se consideró únicamente
los primeros tres trimestres de 2024, ya que al momento del cálculo
no se contaba con la información del cuarto trimestre.

Fuente: ENOE, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

178
Indicador T1.2.3
Coeficiente de horas promedio a la semana dedicadas a labores de cuidado
no remunerado por mujeres y hombres.

Descripción: Mide la relación entre el promedio de horas a la semana que las

mujeres dedican a labores de cuidado no remunerado respecto al promedio de
horas a la semana que los hombres dedican a labores de cuidado no
remunerado.

¿Cómo se mide?
𝐻𝑀𝐿𝐶
𝑪𝑯𝑷𝑳𝑪 = ( )
𝐻𝐻𝐿𝐶

CHPLC: Coeficiente de horas promedio a la semana dedicadas a labores de cuidado

no remunerado por mujeres y hombres.
HMLC: Promedio de horas a la semana que las mujeres dedican a labores de cuidado
no remunerado.
HHLC: Promedio de horas a la semana que los hombres dedican a labores de
cuidado no remunerado.

Unidad de medida: Índice.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2022 2030
1.48 1.35

Fuente: SEMUJERES. ENASIC, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

179
Objetivo T1.3: Garantizar la participación plena y sustantiva de las mujeres
en la toma de decisiones en los ámbitos político, social y comunitario,
promoviendo su liderazgo y el ejercicio efectivo de sus derechos.

Indicador T1.3.1
Porcentaje de mujeres en puestos directivos.

Descripción: Mide el número de funcionarias y directivas de los sectores

público, privado y social respecto al número total de personas funcionarias y
directivas de los sectores público, privado y social.

¿Cómo se mide?
𝑁𝐷𝑀𝐹𝐷
𝑷𝑴𝑷𝑫 = ( ) ∗ 100
𝑁𝑇𝑀𝐻𝑆

PMPD: Porcentaje de mujeres en puestos directivos.

NDMFD: Número de mujeres funcionarias y directivas de los sectores público, privado
y social.
NTMHS: Número de personas funcionarias y directivas de los sectores público,
privado y social.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
36.5 39.0

Fuente: ENOE, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

180
Indicador T1.3.2
Porcentaje de mujeres en cargos de elección popular.

Descripción: Mide el porcentaje de mujeres en distintos cargos de elección

popular respecto al total de personas en cargos de elección popular a nivel
federal, estatal y municipal.

¿Cómo se mide?
𝑁𝑀𝐶𝐸𝑃
𝑷𝑴𝑪𝑬𝑷 = ( ) ∗ 100
𝑇𝐶𝐸𝑃

PMCEP: Porcentaje de mujeres en cargos de elección popular.

NMCEP: Número de mujeres en cargos de elección popular.
TCEP: Total de cargos de elección popular.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
Senadoras = 49.2% Senadoras = al menos 50.0%
Diputadas Federales = 50.0% Diputadas Federales = al menos 50.0%
Gobernadoras = 40.6% Gobernadoras = al menos 50.0%
Diputadas Locales = 53.5% Diputadas Locales = al menos 50.0%
Presidentas municipales o Presidentas municipales o Alcaldesas = al
Alcaldesas = 29.5% menos 50.0%
Regidoras = 58.8% Regidoras = al menos 50.0%
Síndicas = 52.8% Síndicas = al menos 50.0%

Fuente: Cámara de Diputados. Senado de la República. Organismos Públicos

Nacionales y Locales Electorales. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y
Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México.
Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

181
Objetivo T1.4: Impulsar un cambio cultural con perspectiva de género,
interseccionalidad e interculturalidad para erradicar las violencias contra
las mujeres en todas sus formas, mediante estrategias de educación,
sensibilización y promoción de su autonomía.
Indicador T1.4.1
Percepción de las mujeres sobre el respeto de sus derechos.

Descripción: Percepción de las mujeres sobre el respeto de sus derechos.

¿Cómo se mide?

𝑷𝑴𝑺𝑹𝑫 = 𝑃𝑒𝑟𝑐𝑒𝑝𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑙𝑎𝑠 𝑚𝑢𝑗𝑒𝑟𝑒𝑠 𝑠𝑜𝑏𝑟𝑒 𝑚𝑢𝑐ℎ𝑜 𝑟𝑒𝑠𝑝𝑒𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑠𝑢𝑠 𝑑𝑒𝑟𝑒𝑐ℎ𝑜𝑠

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: No determinada. Conforme al siguiente levantamiento de la
Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS).

Línea base Meta

2022 2030*/
15.6 20.0
Dado que la periodicidad de la ENADIS es quinquenal, se contará
*/

con un valor para el año 2032.

Fuente: ENADIS, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

182
Indicador T1.4.2
Prevalencia de violencia total contra las mujeres de 15 años y más en los
últimos 12 meses.

Descripción: Mide el porcentaje de mujeres de 15 años y más que han

experimentado algún tipo de violencia psicológica, física, sexual, económica,
patrimonial y/o discriminación, respecto del total de mujeres de 15 años y más,
en los últimos 12 meses.

¿Cómo se mide?
𝑀𝑉𝑉
𝑷𝑽𝑻𝑶𝑻 = ( ) ∗ 100
𝑇𝑀

PVTOT: Prevalencia de violencia total contra las mujeres de 15 años y más en los
últimos 12 meses.
MVV: Mujeres de 15 años y más que han experimentado al menos un incidente de
violencia de cualquier tipo o modalidad durante los últimos 12 meses.
TM: Total de mujeres de 15 años y más.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Quinquenal.

Línea base Meta

2021 2030*/
42.8 38.0
*/
Dado que la periodicidad de la ENDIREH es quinquenal, se
contará con un valor para el año 2031.

Fuente: ENDIREH, INEGI.

Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

183
Objetivo T1.5: Garantizar una política nacional, integral y coordinada que
brinde a las mujeres, especialmente a las víctimas de violencias, una
respuesta inmediata y la máxima protección del Estado, asegurando el
acceso a la justicia mediante mecanismos efectivos, especializados y
accesibles para su atención, acompañamiento y reparación integral del
daño.
Indicador T1.5
Variación porcentual de mujeres que solicitan y reciben servicios
especializados de atención a las violencias y promoción de sus derechos
por parte del Estado.

Descripción: Mide la variación porcentual de las mujeres que solicitan y reciben

uno o más servicios especializados en un centro de atención, tales como
servicios jurídicos, psicoemocionales, albergues, desarrollo de autonomías y
actividades lúdicas.

¿Cómo se mide?
𝑀𝑆𝑅𝑆𝐸𝑇
𝑽𝑴𝑺𝑹𝑺𝑬 = ( − 1) ∗ 100
𝑀𝑆𝑅𝑆𝐸𝑇−1

VMSRSE: Variación porcentual de mujeres que solicitan y reciben uno o más servicios
especializados.
MSRSET: Número de mujeres que solicitan y reciben uno o más servicios
especializados en el tiempo T.
MSRSET-1: Número de mujeres que solicitan y reciben uno o más servicios
especializados en el tiempo T-1.

Unidad de medida: Variación porcentual.

Periodicidad: Sexenal.

Línea base Meta

2024 2030
18.9 48.1

Fuente: SEMUJERES.
Responsable de reportar el avance: SEMUJERES.

184
 Eje Transversal 2
Innovación pública para el desarrollo tecnológico nacional

Objetivo T2.1: Incrementar la productividad y competitividad del país a

través de un proceso de simplificación, digitalización y reducción en
tiempos de resolución de trámites en los tres órdenes de gobierno.
Indicador T2.1
Trámites simplificados en materia de constitución, construcción y
operación/apertura (CCO) de empresas (estatal y municipal).

Descripción: Indica el número de trámites en materia de constitución,

construcción y operación/apertura de empresas, estatales y municipales que
han sido simplificados.

¿Cómo se mide?

𝑻𝑪𝑪𝑶 = 𝑇𝑟á𝑚𝑖𝑡𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝐶𝐶𝑂 𝑞𝑢𝑒 ℎ𝑎𝑛 𝑠𝑖𝑑𝑜 𝑠𝑖𝑚𝑝𝑙𝑖𝑓𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑠

𝑎 𝑛𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑡𝑎𝑙 𝑜 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙

Unidad de medida: Número de trámites.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030*/
Estatales = 0 Estatales = 512
Municipales = 0 Municipales = 9,000
*/
Dado que la periodicidad del indicador es quinquenal, se contará
con un valor para el año 2031.

Fuente: Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios (CNARTyS),

Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS) Agencia de Transformación
Digital y Telecomunicaciones (ATDT). Legislación local. Información de cada
Entidad Federativa.
Responsable de reportar el avance: ATDT.

185
Objetivo T2.2: Impulsar la transformación digital y la modernización del
sector público, garantizando la confianza en el uso de servicios digitales
mediante medidas organizativas, técnicas y de gobernanza, que protejan
los activos de información en la Administración Pública Federal.
Indicador T2.2.1
Porcentaje de población con Identidad Digital Nacional (Llave).

Descripción: Mide el porcentaje de población con Identidad Digital Nacional

(Llave), respecto del total de la población.

¿Cómo se mide?
𝑃𝐼𝐷𝑁
𝑷𝑷𝑰𝑫𝑵 = ( ) ∗ 100
𝑃𝑇

PPIDN: Porcentaje de población con Identidad Digital

Nacional (Llave).
PIDN: Población con Identidad Digital Nacional (Llave).
PT: Población total.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
0 100

Fuente: ATDT, Proyecciones de la Población de México y de las Entidades

Federativas, CONAPO.
Responsable de reportar el avance: ATDT.

186
Indicador T2.2.2
Porcentaje de trámites integrados en el Portal Único de Trámites Digitales.

Descripción: Mide el porcentaje de trámites integrados en el Portal Único de

Trámites Digitales, respecto del total de los trámites federales.

¿Cómo se mide?
𝑇𝑃𝑈𝑇𝐷
𝑷𝑻𝑼𝑻𝑫 = ( ) ∗ 100
𝑇𝐹

PTPUTD: Porcentaje de trámites integrados en el Portal Único de Trámites Digitales.

TPUTD: Trámites integrados en el Portal Único de Trámites Digitales.
TF: Trámites Federales.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
0 100

Fuente: ATDT. Dependencias y entidades de la APF.

Responsable de reportar el avance: ATDT.

187
Objetivo T2.3: Unificar capacidades y proporcionar servicios críticos, así
como mejorar la conectividad en áreas remotas, a través del Programa
Espacial Mexicano, con el fin de garantizar el acceso a servicios esenciales
y promover el desarrollo de estas regiones.
Indicador T2.3
Número de satélites.

Descripción: Mide el número de satélites del Estado Mexicano, tanto de

telecomunicaciones como de observación.

¿Cómo se mide?
𝑵𝑺 = 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑠𝑎𝑡é𝑙𝑖𝑡𝑒𝑠

Unidad de medida: Satélites.

Periodicidad: Trienal.

Línea base Meta

2024 2030
Satélites de observación: 0 Satélites de observación: 1

Satélites de Satélites de telecomunicaciones: 2

telecomunicaciones: 2 (Considerando el reemplazo del satélite
Bicentenario debido al fin de su vida útil,
con el lanzamiento de un nuevo satélite y
manteniendo el satélite Morelos III)

Fuente: ATDT.
Responsable de reportar el avance: ATDT.

188
Objetivo T2.4: Impulsar la investigación colaborativa, el desarrollo
tecnológico y la innovación en sectores estratégicos, con el objetivo de
convertir a México en una potencia científica y tecnológica soberana,
orientada hacia un desarrollo con bienestar y prosperidad. Este enfoque
promoverá la formación científica, la generación de conocimiento y la
transferencia tecnológica con visión humanista, contribuyendo al
progreso integral del país.
Indicador T2.4
Índice de resultados tecnológicos.

Descripción: Mide el avance alcanzado de los resultados generados en materia

de desarrollo tecnológico e innovación.

¿Cómo se mide?
(𝑇𝐴 + 𝐼𝐷𝑇𝐼 + 𝑃𝐼)
𝑰𝑹𝑻 =
3

IRT: Índice de resultados tecnológicos.

TA: Tasa de autosuficiencia.
IDTI: Inversión en desarrollo tecnológico e innovación.
PI: Proyectos de Desarrollo Tecnológico e Innovación que solicitaron alguna
figura de Propiedad Intelectual.

Unidad de medida: Índice.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2023 2030
0.19 0.25

Fuente: IMPI en cifras, SE. Registros administrativos, SECIHTI.

Responsable de reportar el avance: SECIHTI.

189
 Eje Transversal 3
Derechos de las comunidades indígenas y afromexicanas

Objetivo T3.1: Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de los

Pueblos Indígenas y Afromexicanos como sujetos de derecho público, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, asegurando su libre
determinación y autonomía conforme a la Constitución y los instrumentos
internacionales.

Indicador T3.1
Porcentaje de Leyes generales, federales y estatales que reconocen a los
pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas como sujetos de
derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, así como
el derecho a la libre determinación y autonomía, de conformidad con el
Artículo 2° Constitucional.

Descripción: Se refiere a las leyes generales, federales y estatales que son

creadas o modificadas en materia de pueblos y comunidades indígenas y
afromexicanas para su armonización con lo mandatado en el Artículo 2º
Constitucional.

¿Cómo se mide?
𝐿𝐺𝐹𝐸𝑅
𝑷𝑳𝑮𝑭𝑬 = ∗ 100
𝑇𝐿𝐺𝐹𝐸

PLGFE: Porcentaje de Leyes generales, federales y estatales que reconocen a los

pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas como sujetos de derecho
público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, así como el derecho
a la libre determinación y autonomía.
LGFER: Número de leyes generales, federales y estatales que reconocen a los
pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas como sujetos de derecho
público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, así como el derecho
a la libre determinación y autonomía, de conformidad con el Artículo 2º
Constitucional en el año t.
TLGFE: Total de leyes generales, federales y estatales susceptibles de modificación o
creación, de conformidad con lo establecido en el Artículo 2º Constitucional.

(Continúa)

190
Unidad de medida: Porcentaje.
Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
0 90

Fuente: Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI). Gaceta parlamentaria

del Congreso de la Unión. Gacetas parlamentarias de Congresos Locales. Diario
Oficial de la Federación, SEGOB. Periódicos Oficiales y Gacetas Estatales.
Responsable de reportar el avance: INPI4/.

4/
El INPI elaborará un Diagnóstico Nacional de armonización jurídica en materia de Derechos
de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas para determinar el universo de
instrumentos jurídicos a nivel nacional susceptibles de modificación, con base en los artículos
Transitorios Tercero, Cuarto y Quinto del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones del artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en materia de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanos, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 30 de septiembre de 2024.

191
Objetivo T3.2: Diseñar e implementar Planes de Justicia y Desarrollo
Regional en coordinación con los Pueblos Indígenas y Afromexicanos,
garantizando el ejercicio pleno de sus derechos, su bienestar y un
desarrollo integral, intercultural y sostenible, fortaleciendo su patrimonio
cultural y la protección de sus territorios.
Indicador T3.2
Porcentaje de planes de Justicia y desarrollo regional de los pueblos
indígenas y afromexicanos en implementación.

Descripción: El indicador dará seguimiento al avance en el número de planes

de Justicia y desarrollo regional de los pueblos indígenas y afromexicanos en
implementación con respecto a los programados a implementar.

¿Cómo se mide?
𝑁𝑃𝐽𝐷𝑅𝐼
𝑷𝑷𝑱𝑫𝑹 = ( ) ∗ 100
𝑇𝑃𝐽𝐷𝑅

PPJDR: Porcentaje de Planes de Justicia y Desarrollo Regional de los Pueblos

Indígenas y Afromexicanos en implementación.
NPJDRI: Número de Planes de Justicia y Desarrollo Regional de los Pueblos Indígenas
y Afromexicanos en implementación en el año t.
TPJDR: Total de Planes de Justicia y Desarrollo Regional de los Pueblos Indígenas y
Afromexicanos programados a implementar en el periodo.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
37.77 100

Fuente: INPI.
Responsable de reportar el avance: INPI.

192
Objetivo T3.3: Ejecutar políticas, programas y asignar recursos
presupuestales directos a los Pueblos y Comunidades Indígenas y
Afromexicanas, garantizando su administración autónoma para fortalecer el
ejercicio de sus derechos, su bienestar y su desarrollo integral, intercultural y
sostenible.
Indicador T3.3
Porcentaje de Comunidades Indígenas y Afromexicanas que administran o
ejercen recursos públicos federales de manera directa y/o ejecutan proyectos
como sujetos de derecho público con apoyos de los programas federales.

Descripción: Se refiere al seguimiento de las Comunidades Indígenas y

Afromexicanas del país que han ejercido recursos públicos de manera directa o
que han ejecutado proyectos como sujetos de derecho público con apoyos de
programas federales.

¿Cómo se mide?
𝑁𝐶𝐼𝐴𝐴𝐸
𝑷𝑪𝑰𝑨𝑨𝑬 = ( ) ∗ 100
𝑇𝐶𝐼𝐴

PCIAAE: Porcentaje de Comunidades Indígenas y Afromexicanas que administran o ejercen

recursos públicos federales de manera directa y/o reciben ejecutan proyectos como
sujetos de derecho público con apoyos de los programas federales como sujetos de
derecho público.
NCIAAE: Número de Comunidades Indígenas y Afromexicanas que administran o ejercen
recursos públicos federales de manera directa y/o ejecutan proyectos como sujetos
de derecho público con apoyos de los programas federales en el año t.
TCIA: Total de Comunidades Indígenas y Afromexicanas registradas en el Catálogo
Nacional de Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas en el año t.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
0 90

Fuente: Cuenta Pública, SHCP. Catálogo Nacional de Pueblos y Comunidades

Indígenas y Afromexicanas, INPI.
Responsable de reportar el avance: INPI.

193
Objetivo T3.4: Asegurar el ejercicio pleno del derecho a la libre
determinación, autonomía y autogobierno de los Pueblos y Comunidades
Indígenas y Afromexicanas en los ámbitos social, económico, cultural,
jurídico y político, fortaleciendo su capacidad de decisión y gestión en los
niveles comunitario, municipal y regional.
Indicador T3.4
Porcentaje de presidencias municipales o alcaldías electas por un sistema
normativo indígena, o previa propuesta de algún partido político, bajo un
sistema normativo indígena.

Descripción: Se refiere a las personas que ocupan el cargo de presidente

municipal o alcalde, electas por sistema normativo indígena o previa propuesta
de algún partido político, bajo un sistema normativo indígena a nivel nacional.

¿Cómo se mide?
𝑁𝑃𝑀𝐴𝐸𝑆𝑁𝐼
𝑷𝑷𝑴𝑨𝑬𝑺𝑵𝑰 = ( ) ∗ 100
𝑇𝑃𝑀𝐴

%PMAESNI: Porcentaje de presidencias municipales o alcaldías electas por un sistema

normativo indígena, o previa propuesta de algún partido político, bajo un
sistema normativo indígena.
NPMAESNI: Número de presidencias municipales o alcaldías electas por un sistema
normativo indígena, o previa propuesta de algún partido político, bajo un
sistema normativo indígena.
TPMA: Total de presidencias municipales o alcaldías a nivel nacional.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Bienal.

Línea base Meta

2022 2030
21.29 23.00

Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones

Territoriales de la Ciudad de México, INEGI. Órganos Públicos Locales
Electorales, INE.
Responsable de reportar el avance: INPI.

194
Objetivo T3.5: Garantizar la preservación, protección, desarrollo y
salvaguarda del patrimonio cultural, material e inmaterial, los conocimientos
y expresiones culturales tradicionales, así como la propiedad intelectual
colectiva de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas.
Indicador T3.5.1
Número de proyectos culturales para el fortalecimiento de las expresiones del
patrimonio cultural, tangible e intangible de los pueblos y comunidades
indígenas y afromexicanas apoyados en su carácter de sujetos de derecho
público a nivel nacional.

Descripción: Mide el número acumulado de proyectos culturales que se apoyan

para el fortalecimiento de las expresiones del patrimonio cultural, tangible e
intangible de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos en su carácter
de sujetos de derecho público a nivel nacional.

¿Cómo se mide?

𝑷𝑪 = 𝛴 𝑃𝑟𝑜𝑦𝑒𝑐𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑙𝑡𝑢𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠

Unidad de medida: Número de proyectos.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
826 2,500

Fuente: INPI.
Responsable de reportar el avance: INPI.

195
Indicador T3.5.2
Porcentaje de la cobertura lingüística registrada por el Instituto Nacional
de Lenguas Indígenas (INALI) que cuenta con intérpretes y traductores
certificados en el Padrón Nacional de Intérpretes y Traductores en
Lenguas Indígenas (PANITLI).

Descripción: Se refiere a la proporción de las variantes lingüísticas que cuentan

con intérpretes y traductores certificados en el PANITLI a nivel nacional.

¿Cómo se mide?
𝑁𝑉𝐿
𝑷𝑪𝑳 = ( ) ∗ 100
𝑇𝑉𝐿

PCL: Porcentaje de la cobertura lingüística registrada por el INALI que cuenta con
intérpretes y traductores certificados en el PANITLI.
NVL: Número de variantes lingüísticas registradas por el INALI que cuenta con al
menos un intérprete o traductor certificado en el PANITL.
TVL: Total de variantes lingüísticas registradas por el INALI.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Anual.

Línea base Meta

2024 2030
40.65 82.42

Fuente: INALI, Cultura.

Responsable de reportar el avance: INPI.

196
Objetivo T3.6: Asegurar el desarrollo integral, intercultural y sostenible de
los Pueblos y Comunidades Indígenas y Afromexicanas, garantizando su
plena autonomía para ejercer el derecho a la libre determinación y definir
sus propios modelos de desarrollo que fortalezcan su bienestar y calidad
de vida.
Indicador T3.6
Porcentaje de población en situación de pobreza según pertenencia étnica.

Descripción: Se refiere a la proporción de personas que se identifican como

indígenas o pertenecientes a un grupo étnico determinado que viven en
condiciones de pobreza a nivel nacional.

¿Cómo se mide?
𝑃𝐼𝑆𝑃
𝑷𝑷𝑺𝑷 = ( ) ∗ 100
𝑃𝐼𝑇

%PSP: Porcentaje de población en situación de pobreza según pertenencia étnica.

PISP: Población indígena en situación de pobreza.
PIT: Población indígena total estimada.

Unidad de medida: Porcentaje.

Periodicidad: Bienal.

Línea base Meta

2022 2030
65.24 59.00

Fuente: INEGI.5/
Responsable de reportar el avance: INPI.

5/
Hasta la fecha de elaboración del presente documento la medición de la pobreza la había
realizado el CONEVAL.

197
Visión de largo plazo: Plan México

198
El Plan México nació de la conciencia en el Gobierno que es innecesario
depender de proveeduría extranjera, especialmente de Asia, para productos
que hace mucho tiempo ya producíamos. A eso se suma ahora el propósito de
también producir otros productos e insumos de nueva generación que
sustentan las industrias del futuro, incluyendo el equipo de transporte y la
movilidad, la alta tecnología, equipos médicos, industria farmacéutica y otros.
Su propósito es aprovechar nuestro mercado interno para la producción que
tenga lugar en México y emplee a nuestros trabajadores. Al mismo tiempo,
contribuir a equilibrar balances de comercio exterior con otros países en bien
de la convivencia y bienestar de todos.

Durante décadas del periodo neoliberal, México estuvo integrado a las cadenas
globales de valor, pero sin una estrategia industrial que garantizara que el país
aumentara su valor agregado manteniendo ramas industriales que son
necesarias para los equilibrios y la estabilidad social regional. La expansión de
la manufactura en el país no siempre se tradujo en mayor desarrollo
tecnológico ni en una mayor participación de la industria nacional en la
producción de bienes con alto valor agregado. El Plan México busca corregir
esta tendencia. A través de un enfoque integral, se pretende fortalecer la
industria local, aprovechar más nuestra situación geográfica y obtener
ingresos remunerativos para los trabajadores.

Hacia un nuevo modelo de desarrollo industrial

El contexto global ha cambiado significativamente en los últimos años. Durante

décadas, el comercio internacional estuvo dominado por una lógica en la que
la producción se trasladaba a países con menores costos laborales,
desmantelando industrias locales y generando desigualdades estructurales.
México no fue la excepción. Sin una política industrial robusta, la globalización
dejó a varias regiones del país en desventaja, concentrando la inversión en
unos pocos polos de desarrollo.

Uno de los momentos clave de este cambio fue la entrada de China a la

Organización Mundial del Comercio en 2001, lo que marcó una reconfiguración
199
de la producción mundial. Con costos de operación más bajos y una estrategia
agresiva de exportaciones basada en subsidios estatales, China desplazó la
producción manufacturera de muchas regiones, incluyendo Norteamérica.
México, que hasta entonces se había consolidado como un actor clave en la
industria manufacturera, perdió presencia en diversos sectores y vio cómo
muchas empresas multinacionales trasladaban su producción a Asia.

El impacto de esta reconfiguración global fue profundo. La economía mexicana

comenzó a depender de un número reducido de sectores, principalmente el
automotriz, la manufactura de exportación y la electrónica, mientras que otros
sectores industriales quedaron rezagados. La falta de una estrategia de
desarrollo industrial hizo que el país sacrificara su diversificación productiva y
que muchas regiones se vieran afectadas por la pérdida de empleos y la
disminución de la inversión productiva.

Además, sin una política clara de desarrollo tecnológico, México no pudo

adaptarse completamente a las nuevas dinámicas industriales. La falta de
inversión en innovación y la ausencia de un impulso para la capacitación de la
fuerza laboral hicieron que la industria nacional se integrara a las cadenas
globales, pero en su mayoría en actividades de ensamblaje y manufactura con
bajo valor agregado.

Reindustrialización con contenido nacional

Ante este panorama, el Plan México plantea una nueva estrategia de

industrialización que garantice que el crecimiento económico no solo se
traduzca en más exportaciones, sino en una mayor industrialización en el país.
Uno de sus principales objetivos es incrementar la participación de empresas
mexicanas en la cadena de proveeduría de las exportaciones. Esto permitirá
que las empresas nacionales, desde micro, pequeñas y medianas hasta
grandes corporaciones, tengan un papel más activo en la manufactura de
bienes intermedios, insumos y componentes esenciales.

Hoy, una parte significativa de las exportaciones mexicanas depende de

insumos importados, lo que limita la generación de valor agregado en la
economía nacional. Si México logra aumentar su integración productiva,

200
reducirá su dependencia de importaciones y fortalecerá su soberanía
industrial. Esto también beneficiará a la población trabajadora, ya que la
producción con mayor contenido nacional genera empleos mejor remunerados
y con mayor estabilidad.

El fortalecimiento de la industria nacional no solo es una estrategia económica,

sino una política social. Una economía más integrada y diversificada permite
distribuir los beneficios del crecimiento en todo el país, cerrando brechas de
desarrollo entre regiones y evitando la concentración de la inversión en unas
pocas zonas industriales. Con una mayor presencia de empresas mexicanas en
la cadena de proveeduría, se creará un círculo virtuoso en el que la industria
nacional impulse el crecimiento interno y refuerce el mercado laboral.

Para lograrlo, el Plan México ya ha sentado bases sólidas. El Gobierno ha

implementado incentivos fiscales y políticas de relocalización que facilitan la
inversión en sectores estratégicos. Se ha puesto en marcha el Decreto de
Relocalización, que incentiva nuevas inversiones y promueve la capacitación
especializada de la fuerza laboral. Además, la creación de diez nuevos parques
industriales y Polos de Bienestar busca descentralizar el crecimiento económico
y aprovechar las vocaciones productivas regionales.

Infraestructura estratégica para el desarrollo

El éxito del Plan México también depende de una infraestructura moderna y

eficiente que permita una producción a gran escala con costos competitivos. En
este sentido, el Gobierno ha diseñado una estrategia de inversión en
infraestructura productiva que abarca desde la expansión de la red ferroviaria
hasta la modernización de los puertos y aeropuertos del país.

Uno de los ejes clave es la expansión de tres mil kilómetros de vías férreas para
el transporte de carga y pasajeros, lo que permitirá fortalecer la conectividad
productiva y reducir costos logísticos. Asimismo, se han planteado inversiones
en infraestructura energética, con una meta de 22 mil megavatios adicionales
de generación eléctrica para 2030, asegurando que hasta el 45% de la energía
provenga de fuentes limpias.

201
Otro de los pilares del plan es la seguridad hídrica, con 17 proyectos de
infraestructura que asegurarán el acceso sostenible al agua a más de 31
millones de personas, protegiendo así sectores productivos clave. Estas
acciones garantizan que el desarrollo industrial no comprometa los recursos
naturales y que la expansión de la producción se lleve a cabo de manera
sustentable.

Innovación y tecnología: el futuro de la industria mexicana

El mundo se encuentra en un proceso acelerado de transformación digital e

innovación tecnológica. México no puede quedarse atrás en esta transición. Por
ello, el Plan México incluye una estrategia para fortalecer la innovación
tecnológica, el desarrollo de semiconductores y la electromovilidad,
asegurando que el país se convierta en un actor clave en la manufactura
avanzada.

El plan también contempla el impulso a la industria farmacéutica y

aeroespacial, sectores con un alto potencial de crecimiento y generación de
empleos de calidad. Además, busca la transformación digital de la industria
automotriz y manufacturera, incorporando nuevas tecnologías que eleven la
productividad y reduzcan costos operativos.

Hacia un México industrializado y equitativo

El Plan México es una apuesta por el futuro del país. No se trata solo de
aumentar la producción o mejorar las exportaciones, sino de transformar la
estructura productiva de manera que el crecimiento sea equitativo, sostenible
y con soberanía.

Con esta estrategia, México reducirá su dependencia de importaciones,

fortalecerá su capacidad productiva y generará empleos formales y bien
remunerados en todo el país. La meta es clara: construir una economía más
justa, competitiva y preparada para los desafíos del futuro.

Por primera vez, México tiene un plan de desarrollo industrial de largo plazo,
que deja atrás modelos de crecimiento que solo beneficiaron a unos cuantos y
traza un destino de prosperidad para todas y todos. El país tiene el talento, la

202
capacidad y los recursos para consolidarse como una de las economías más
dinámicas del mundo.

Estrategias del Plan México

1. Plan de largo plazo para el desarrollo regional del país.
2. Promover la relocalización de empresas hacia México.
3. Elevar el contenido nacional y regional. Sustitución de importaciones.
4. Relanzar el Programa “Hecho en México”.
5. Crear empleos bien remunerados en sectores de manufactura y
servicios.
6. Incrementar la proveeduría local de más valor.
7. Promover los polos de desarrollo y de bienestar a partir de vocaciones
regionales.
8. Ampliar el acceso a la educación media superior y superior y su
vínculo con el plan de desarrollo.
9. Fortalecer el desarrollo científico, tecnológico y la innovación.
10. Impulso a la integración del continente.

Objetivos del Plan México hacia 2030

1. Ser la economía número 10 del mundo fortaleciendo el mercado
interno y la participación internacional.
2. Elevar la proporción de inversión respecto del PIB: mantener la
proporción de inversión respecto del PIB arriba de 25% a partir de
2026 y arriba de 28% en 2030.
3. Crear 1.5 millones de empleos adicionales en manufactura
especializada y en sectores estratégicos.
4. Que el 50% de la proveeduría y el consumo nacional sean productos
hechos en México en sectores estratégicos.
5. Crecer en 15% el contenido en cadenas globales de valor en los
sectores automotriz, aeroespacial, electrónico, semiconductores,
farmacéutico, químico, entre otros.
6. El 50% de las compras públicas serán de producción nacional. Las
compras públicas serán una herramienta de desarrollo.
7. Vacunas hechas en México: impulsar el desarrollo completo de
procesos de fabricación, farmacéutica y envasado local con énfasis en
biotecnología.
203
 Objetivos del Plan México hacia 2030
8. Reducir de 2.6 a 1 año el tiempo para concretar una inversión: 50%
menos trámites y requisitos en una ventanilla única digital de
inversiones.
9. Formar 150 mil profesionistas técnicos anuales con formación
continua alineada a sectores estratégicos, y 100% de educación dual
en media superior técnica.
10. Sostenibilidad ambiental: promover inversiones con prácticas
ambientales, sociales y de gobernanza, reúso de aguas, inversión en
energía limpia con respaldo, sistemas de manejo de residuos sólidos
y acciones de impacto comunitario.
11. El 30% de las pequeñas y medianas empresas contarán con acceso a
financiamiento.
12. Ser uno de los 5 países más visitados a nivel mundial.
13. Disminuir la pobreza y desigualdad.

204
 Eje Transversal 3
Derechos de las comunidades indígenas y afromexicanas

Cuatro indicadores pendientes.

Responsable: INPI

Anexo 1: Sistema Nacional de Planeación Democrática

205
En el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática que señala la Ley
de Planeación, las dependencias y entidades de la APF tienen la obligación de
integrar, publicar en el Diario Oficial de la Federación y dar seguimiento a los
programas de tipo sectorial, especial, regional e institucional que derivan del
PND.

De conformidad con el artículo 22 de la Ley de Planeación, a continuación, se

indican agrupados por eje general y transversal, los programas derivados del
PND 2025 – 2030 de tipo especial y regional que deberán ser elaborados por
las dependencias y entidades de acuerdo con sus ámbitos de atribución y con
fundamento en las leyes vigentes, así como aquellos que ha determinado la
Presidenta de la República.

Programas derivados del PND que tienen fundamento en la normativa vigente:

Eje General 1. Gobernanza con justicia y participación ciudadana

 Programa Nacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en

Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las
Víctimas de estos Delitos
 Programa Nacional para la Igualdad y No Discriminación
 Programa Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes
 Programa de Cooperación Internacional para el Desarrollo
 Programa para la Seguridad Nacional
 Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia
 Programa Nacional de Protección Civil
 Programa Nacional de Seguridad Pública

Eje General 2. Desarrollo con bienestar y humanismo

 Programa Nacional de Cultura Física y Deporte

 Programa Nacional de Educación Superior
 Programa Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado
y Desarrollo Integral Infantil

206
  Programa Nacional de Asistencia Social
 Programa Nacional de Juventud
 Programa Nacional de Vivienda
 Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con
Discapacidad
 Programa Nacional de Desarrollo Social

Eje General 3. Economía moral y trabajo

 Programa Nacional de Semillas

 Programa Nacional de Pesca y Acuacultura
 Programa Nacional de la Agroindustria de la Caña de Azúcar
 Programa Especial del Sistema Agroalimentario
 Programa Especial para la Productividad y la Competitividad
 Programa Nacional de Trabajo y Empleo para las Personas con
Discapacidad
 Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
 Programa Nacional de Infraestructura
 Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico

Eje General 4. Desarrollo sustentable

 Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable

 Programa Nacional Hidráulico
 Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
de Manejo Especial
 Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
 Programa Nacional Hídrico
 Programa Nacional Forestal
 Programa Nacional de Remediación de Sitios Contaminados
 Programa Especial de Cambio Climático
 Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía
 Programa de Ordenamiento Ecológico General del Territorio
 Programa Especial de la Transición Energética

207
Eje Transversal 1. Igualdad sustantiva y derechos de las mujeres

 Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la

Violencia contra las Mujeres
 Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

Eje Transversal 2. Innovación pública para el desarrollo tecnológico

nacional

 Programa Especial en Materia de Humanidades, Ciencias, Tecnologías e

Innovación

Programas adicionales a los señalados en la normativa vigente que deberán

ser elaborados:

Eje General 1. Gobernanza con justicia y participación ciudadana

 Programa Nacional de Derechos Humanos

 Programa Nacional de Población

Eje General 2. Desarrollo con bienestar y humanismo

 Programa General Lázaro Cárdenas del Río

Eje Transversal 3. Derechos de las comunidades indígenas y afromexicanas

 Programa Especial de los Pueblos Indígenas y Afromexicanos

Finalmente, cabe destacar que las dependencias deberán elaborar programas

sectoriales y las entidades paraestatales sus correspondientes programas
institucionales, de conformidad con los artículos 16 y 17 de la Ley de
Planeación, respectivamente.

208
Anexo 2: Resultados de la participación ciudadana

209
El proceso de consultas para la elaboración del PND 2025 – 2030 se llevó a cabo
entre el 6 y el 19 de enero de 2025. Durante este periodo, la ciudadanía
participó con el envío de propuestas y asistió a los foros realizados a lo largo
de todo el país.

En el marco de la convocatoria de la Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo para

participar en la construcción del PND, el Gobierno de México agradece a todas
las personas que contribuyeron a fortalecer el documento. Más de 56 mil
mujeres, hombres, adultos y jóvenes de todas las regiones y pueblos
originarios del país expusieron sus preocupaciones y reflexionaron sobre las
necesidades del pueblo, generando 11,523 propuestas orientadas a continuar
con la transformación del país. Este proceso de consulta fue histórico, puesto
que, por primera vez, se dio voz a los 68 pueblos originarios, reconociéndolos
como sujetos de derecho público.

Consulta Ciudadana por Internet

A través de las páginas de internet planeandojuntas.gob.mx y
planeandojuntos.gob.mx, los ciudadanos contribuyeron con 3,258 propuestas
para los ejes que conforman el PND 2025 – 2030. Las propuestas revelaron que
los temas de mayor interés para las y los mexicanos fueron: i) el desarrollo, ii)
el buen gobierno, iii) el apoyo a las personas, iv) las niñas y niños y v) el
bienestar social (ver figura 1).

La mitad de las propuestas recibidas vía internet se dirigieron a temas de los

ejes generales 2 y 4, reflejando así la demanda del pueblo de México respecto
a un desarrollo con bienestar, humanista y sustentable. Por su parte, destacó
la recepción de 457 propuestas orientadas a fortalecer los derechos laborales,
y 250 propuestas relacionadas con la innovación pública, resaltando así las
demandas de la ciudadanía respecto a la defensa de los derechos de los
trabajadores y la cercanía con sus gobernantes.

210
 Figura 1: Resultados de la consulta ciudadana vía internet.

Nota: El tamaño de la letra de cada palabra indica la frecuencia de estas en todas las
propuestas recibidas vía internet.

Foros de Consulta
Se llevaron a cabo un total de 57 foros en las entidades federativas, en los
cuales participaron más de 53 mil personas, 22 mil de ellas vía internet. Cada
foro contó con una sesión plenaria y mesas de trabajo, lo que permitió escuchar
a todas las voces de diversos sectores y regiones, enriqueciendo así los
objetivos y estrategias de cada uno de los ejes del PND.

En total se realizaron 245 mesas de trabajo donde se realizaron 8,265

propuestas, las cuales sumadas a las 3,258 de la página de internet dan un total
de 11,523. Cada foro consideró mesas especiales para los temas de los
derechos de los pueblos indígenas y afromexicanos, la igualdad sustantiva
entre mujeres y hombres, así como la innovación tecnológica. La finalidad de

211
todas las mesas fue identificar los objetivos y estrategias relevantes para
atender las necesidades más apremiantes de todos los grupos de la población.

Los temas más recurrentes en los foros fueron la igualdad sustantiva entre
hombres y mujeres, el desarrollo de las comunidades y pueblos originarios, el
desarrollo y bienestar de la población, el respeto y acceso a todos los derechos,
salud, y educación para los jóvenes. Las propuestas sobre estos temas
ayudaron a definir los objetivos, así como a delinear un gran número de las
estrategias presentadas en este PND.

212
213
Gaceta Parlamentaria Viernes 28 de febrero de 2025

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXVI Legislatura

Junta de Coordinación Política Mesa Directiva

Diputados: Ricardo Monreal Ávila, presidente; José Diputados: Sergio Carlos Gutiérrez Luna, presidente; vicepresidentes, María de
Elías Lixa Abimerhi, PAN; Carlos Alberto Puente los Dolores Padierna Luna, MORENA; Kenia López Rabadán, PAN; María del Car-
Salas, PVEM; Reginaldo Sandoval Flores, PT; Ru- men Pinete Vargas, PVEM; secretarios, Julieta Villalpando Riquelme, MORENA;
bén Ignacio Moreira Valdez, PRI; Ivonne Aracely Alan Sahir Márquez Becerra, PAN; Nayeli Arlen Fernández Cruz, PVEM; José
Ortega Pacheco, MOVIMIENTO CIUDADANO. Luis Montalvo Luna, PT; Fuensanta Guadalupe Guerrero Esquivel, PRI; Laura
Iraís Ballesteros Mancilla, MOVIMIENTO CIUDADANO.

Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/