PROBATORIO

TEMA 8
Confesión (derecho)
La confesión judicial es la declaración que, sobre lo sabido o hecho por él, hace
alguien voluntariamente o preguntado por otro ante la autoridad judicial.
Reconocimiento que una persona hace contra ella misma de la verdad de un hecho
(Dicc. Derecho Usual).
Es el llamamiento que se le hace a una de las partes para que se comparezca a
declarar o confesar al tribunal sobre los hechos litigiosos.
La confesión puede ser:
 Espontánea.- Cuando se confiesa voluntariamente
 Provocada.- Cuando es pedida expresamente por la otra parte para que lo haga y sea
sometido a interrogatorio.
 La confesión hace prueba en relación con la otra parte.

Absolución de posiciones
 Es aquella que se presta en el mismo proceso en el cual ella es invocada como medio
probatorio y puede prestarse tanto en forma espontánea como provocada.
 Esta prueba confesional puede producirse como medida prejudicial preparatoria
(cuando se requiere saber ciertos datos) y probatoria; puede producirse durante el
proceso mismo a instancia de partes y, por último, puede generarse por ordenarlo el
tribunal como medida para mejor resolver.
 La absolución de posiciones necesariamente debe ser solicitada en primera
instancia antes del vencimiento del término probatorio y en segunda instancia antes
de la vista de la causa, pero puede rendirse después de esas oportunidades siempre y
cuando no haya concluido la instancia, ya que esa diligencia no suspende
el procedimiento.
 Así, si se solicita en primera instancia antes del vencimiento del término probatorio, la
absolución de posiciones puede llevarse a efecto en una fecha posterior a ese
vencimiento, siempre que el juez no haya dictado todavía la sentencia definitiva; en
segunda instancia sucede lo mismo, ya que si se procede a la vista de la causa y se
dicta la sentencia de segunda instancia, tampoco procederá ya rendir la confesión
judicial.
 En este caso en segunda instancia la situación es diferente que cuando se han
presentado documentos en que no puede dictarse sentencia mientras no venza el
plazo de citación o de apercibimiento.

Confesión en el curso del juicio

 Ella puede ser espontánea de la parte y manifestarse en los escritos que presente
al Tribunal;
 En primera instancia ella puede pedirse desde que se encuentre contestada la
demanda hasta el vencimiento del término probatorio. Durante este período del
proceso la diligencia puede ser solicitada hasta dos veces por cada parte y
excepcionalmente una tercera vez, si se alegan hechos nuevos.
  En segunda instancia puede solicitarse por una vez, antes de la vista de la causa
propiamente tal; si además se alegan hechos nuevos, podrá pedirse en segunda
instancia por otra vez.

Tribunal ante el cual se presta la confesión

Lo normal será que la diligencia se practique ante el mismo Tribunal que conoce
del proceso; sin embargo, en aquellos casos en que el absolvente reside fuera
del territorio jurisdiccional de este juzgado, la diligencia podrá efectuarla ante aquel
correspondiente al domicilio del confesante, si éste está ubicado en el país, para lo cual
se dirigirá el exhorto respectivo.

TEMA 9
POSICIONES JURADAS
CONCEPTO
Las posiciones juradas son cada una de las preguntas que cualquiera de los litigantes ha
de absolver o contestar bajo juramento ante el juzgador.

GENERALIDADES: Se le denomina posiciones juradas por que se responderá bajo

juramento. La prueba de posiciones juradas es de carácter personalísimo, que consiste
en un conjunto de preguntas sobre las cuales un litigante pide al otro que declare, bajo
juramento, como prueba del juicio que existe entre ambos y con la certeza de que el
primer litigante también debe someterse a las preguntas que el segundo litigante le
hiciere en su momento. Se trata pues, de declaraciones voluntarias donde la ley deja
libertad al absolvente para responder de manera de no proporcionar elementos en su
contra. Se afirma que el interrogatorio de parte no es propiamente un medio de prueba,
porque va a depender de sus resultados.

Puede que resulte sin ningún elemento de convicción para el juez o que con ella se
obtenga una confesión. Por ello se dice que solamente es un instrumento para obtener
una declaración de la parte contraria y, si es posible, una confesión. La prueba de las
posiciones juradas es una actividad típica del interrogatorio de parte. Las posiciones
juradas son la calificación que se le da a una actividad procesal probatoria, que persigue
la declaración de parte sobre hechos de los cuales tenga conocimiento personal,
mediante el interrogatorio de la parte contraria. Atendiendo a la doctrina venezolana,
para que la confesión como tal, tenga validez, es requisito de forma las preguntas
asertivas que integran el interrogatorio a que se somete la parte contraria; siendo esta;
una condición indispensable. En cuanto al tema de las posiciones juradas, existen
criterios encontrados en los doctrinarios sobre si las mismas pueden ser consideradas
como medios de prueba, o como instrumentos utilizados para lograr una confesión. En
tal sentido, para algunos autores, las posiciones juradas son un medio de prueba para
obtener la confesión del absolvente, de decir la verdad bajo juramento. Para otros
autores entre ellos; Rivera Morales, ha señalado que las posiciones juradas son:
“fundamentalmente, un instrumento que tiene como finalidad última la confesión de la
parte contraria”.

Para el Dr. Gilberto Guerrero Quintero, parte del supuesto que las posiciones
juradas son un deber procesal, y por ello concluye en su naturaleza de confesión, es
decir, el reconocimiento de los hechos desfavorables a las partes, independientemente
de su ánimo o no de confesar. Por otra parte hace la crítica constructiva del privilegio de
que solo a las personas jurídicas, se les permita designar una persona natural para que
absuelva en su lugar las posiciones, en perjuicio de la persona humana. Aquí el autor
demuestra su preocupación por la desigualdad procesal que significa aquel privilegio,
por otra parte el mismo, concluye aceptando, que en el nuevo derecho del trabajo (1° de
Mayo de 1991), el trabajador pueda designar a otra persona, que hubiere tenido el
conocimiento personal de los hechos para que, en su lugar, absuelva las posiciones que
en su contra le promovieren.

Por su parte, el Código de Procedimiento Civil venezolano, al referirse a las

posiciones Juradas, ha dispuesto en su art. 403 lo siguiente: “Quien sea parte en el juicio
estará obligado a contestar bajo juramento las posiciones que le haga la parte contraria
sobre hechos pertinentes de que tenga conocimiento personal”. Sin embargo, a juicio de
algunos
autores e incluso según criterio de algunos juzgadores, dicha definición contenida en el
señalado artículo, la consideran contraria a lo establecido en el art. 49 ordinal 5 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que en relación al debido proceso
señala textualmente lo siguiente: “…Ninguna persona podrá ser obligada a confesarse
culpable o declarar contra sí misma, su cónyuge, concubino o concubina, o pariente
dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad”. De allí la
controversia del tema entre algunos autores del tema.

Quienes defienden esta posición, han señalado que existe coacción al obligar a la
persona absolvente a rendir declaraciones bajo juramento, con la finalidad de obtener
una confesión; siendo a su juicio, dicho medio de prueba inconstitucional. Otros señalan,
que no existe ningún tipo de coacción, porque el juramento de decir la verdad durante el
desarrollo del proceso, de acuerdo con lo estipulado en el art. 170 del C.P.C., son
declaraciones voluntarias del absolvente que tienen por finalidad tratar de buscar
mediante interrogatorio con el compromiso manifestado a través del juramento del
absolvente, encontrándose exento de coacción física o de violencia, por tanto, no es
inconstitucional la confesión de la parte contraria, de tal manera, que pueda contribuir al
esclarecimiento de los hechos controvertidos, Se trata pues, de declaraciones
voluntarias donde la ley deja libertad al absolvente para responder de manera de no
proporcionar elementos en su contra. Con la búsqueda de la verdad; lo que ayudará al
Juez a tomar la decisión más justa, tomando como base dichas declaraciones. En tal
sentido, el TSJ ha señalado en su Sentencia Nº RC.00381 de Sala de Casación Civil,
Expedienté Nº 03-552 de fecha 14/06/2005. “La doctrina de la Sala tiene establecido
como no indispensable, para cumplir con el extremo de una debida motivación de la
cuestión de hecho, que se reproduzcan en su totalidad las preguntas y respuestas del
caso. Pero sí exige que en su exposición, el Juez haga una síntesis de la totalidad de los
hechos inquiridos y de las respuestas dadas, a fin de que las partes litigantes sepan en
que elementos se basó el sentenciador para juzgar que el absolvente confesó o no
confesó hechos o circunstancias que interesen a la suerte del juicio”.

Se trata de que el absolvente tiene el deber de decir la verdad y esta deber se

potenciada mediante la solemnidad del juramento el cual es una forma y no una
coacción (...).De lo expuesto anteriormente, se desprende que nuestro máximo tribunal
de justicia, ha seguido el criterio pretendido por nuestros legisladores, al tratar de que
las partes en juicio puedan resolver sus controversias, a través de un proceso justo,
apegado a la ley, en donde no exista ventaja para ninguna de las partes, y cuyo proceso
tenga por finalidad la búsqueda de la verdad, que ayude al Juez a formarse un
convencimiento sobre la verdad de los hechos controvertidos, para que puede tomar la
decisión más justa y apegada a la ley; lo que contribuirá a una correcta y más justa
administración de justicia; conforme a lo establecido constitucionalmente en el art. 257,
que concibe el proceso como “un instrumento fundamental para la realización de la
justicia”.

Por otro lado, para que la confesión como tal, tenga validez, son requisito formales
las preguntas asertivas que integran el interrogatorio a que se somete la parte contraria,
el juramento de las partes, el levantamiento del acta del acto de posiciones juradas
debidamente firmada por las partes, el juez y el secretario, entre otros requisitos.

OPORTUNIDAD PROCESAL PARA PROPONERLAS

Artículo 405 CPC: "Las posiciones sólo podrán efectuarse sobre los hechos
pertinentes al mérito de la causa, desde el día de la contestación de la demanda,
después de ésta, hasta el momento de comenzar los informes de las partes para
sentencia". De la norma transcrita puede observarse que las posiciones juradas pueden
promoverse y evacuarse en un período más amplio que el lapso probatorio del proceso.

Artículo 520 CPC: "En segunda instancia no se admitirán otras pruebas sino la de
instrumentos públicos, la de posiciones y el juramento decisorio...".Si se puede evacuar
una posición jurada después que se contestó la demanda puede inferirse que el
demandante lo está promoviendo como medio de prueba conjuntamente con el libelo de
la demanda, o puede inferirse también que el demandado cuando contestó lo promovió
como medio de prueba, en virtud de lo que prescribe la norma.

QUIENES PUEDEN SOLICITARLAS

Sólo las partes litigantes en el proceso pueden solicitar la evacuación de este medio
de prueba.

Artículo 406 CPC: "La parte que solicite las posiciones deberá manifestar estar
dispuesta a comparecer al Tribunal a absolverlas recíprocamente a la contraria, sin lo
cual aquellas no serán admitidas. Acordadas las posiciones solicitadas por una de las
partes, el Tribunal fijará en el mismo auto la oportunidad en que la solicitante debe
absolverlas a la otra, considerándosele a derecho para el acto por la petición de la
prueba".

Se incorpora la reciprocidad de las posiciones juradas en acatamiento a los principios

de lealtad procesal e igualdad de las partes en el proceso, de manera que cuando el
litigante aspire promover y evacuar la prueba de posiciones juradas de su adversario
deberá manifestar estar dispuesto a comparecer al tribunal a absolverlas a la parte
contraria, dicha manifestación debe darse en su escrito de promoción del medio de
prueba, sin cuyo requisito no podrá ser admitida dicha prueba. La reciprocidad como
correspondencia mutua de una persona con otra es el verdadero propósito de la norma.
La reciprocidad de las posiciones juradas es pues requisito de admisibilidad sine qua
non. Admitido el medio de prueba por el tribunal, en el auto de admisión debe el tribunal
indicar la oportunidad para que quien la solicita acuda al tribunal para absolverlas,
entendiéndose a derecho la parte promovente para hacerle la recíproca a la parte
absolvente. La excepción a la regla de la citación única contenida en el Artículo 26 CPC
es precisamente en el caso de esta citación que debe hacerse cuando se promueve el
medio de prueba posiciones juradas: "Hecha la citación para la contestación de la
demanda las partes quedan a derecho, y no habrá necesidad de nueva citación para
ningún otro acto del juicio, a menos que resulte lo contrario de alguna disposición
especial de la ley"

PROMOVENTE Y ABSOLVENTE
Quién promueve en el proceso este medio de prueba recibe el nombre de
formulante, ya que será quien formule la pregunta, el primer formulante de este medio
de prueba será el que la promueva, y responde este tipo de pregunta se denomina
absolvente. Cuándo acaba el interrogatorio de la parte que ha promovido el medio de
prueba posiciones juradas con las respectivas respuestas por parte del absolvente, se
produce una inversión de roles, es decir, el formulante pasará a responder las preguntas
convirtiéndose en absolvente, y la parte que fungía de absolvente será ahora quien
formule las preguntas y por tanto el formulante, esto en virtud de que es requisito sine
qua non que quien promueva el medio de prueba de posiciones juradas, para que esta
sea admitida, debe en el escrito de pruebas señalar con carácter expreso que está
dispuesto a absolver posiciones juradas a la parte contraria, si no lo expresa el juez no
admite este medio de prueba.

QUIENES PUEDEN SER LLAMADOS A ABSOLVERLAS

Las partes. Los apoderados por los hechos realizados en nombre de su mandante,
siempre que subsista el mandato. Los representantes de los incapaces. En las personas
jurídicas, el representante que ella tenga establecido en sus estatutos o el apoderado
que ella designe por considerar que conoce más del asunto.

Artículo 403 CPC: "Quien sea parte en el juicio estará obligado a contestar bajo
juramento las posiciones que le haga la parte contraria sobre hechos pertinentes de que
tenga conocimiento personal". Este artículo nos recuerda los elementos de la confesión
judicial

Artículo 404 CPC: "Si la parte fuere una persona jurídica, absolverá las posiciones el
representante de la misma según la ley o el Estatuto Social. Sin embargo, el
representante de la persona jurídica o el apoderado de ésta, mediante diligencia o
escrito, pueden designar a otra persona para que absuelva en su lugar las posiciones,
por tener ésta conocimiento directo y personal de los hechos de la causa, quien se
entenderá citada para la prueba y quedará obligada a contestar las posiciones"

Artículo 407 CPC: "Además de las partes, pueden ser que llamados a absolver
posiciones en juicio: el apoderado por los hechos realizados en nombre de su mandante,
siempre que subsista mandato en el momento de la promoción de las posiciones y los
representantes de los incapaces".

QUIENES NO ESTÁN OBLIGADOS A COMPARECER AL TRIBUNAL PARAABSOLVER

Artículo 408 CPC: "No están obligados a comparecer al Tribunal a absolver
posiciones las personas eximidas por la ley de comparecer a declarar como testigos. En
estos casos, la prueba se realizará siguiendo las previsiones de la prueba de testigos, en
cuanto sean aplicables". La norma establece una excepción respecto de la
comparecencia al tribunal para absolver posiciones, en virtud de la investidura de la
persona y se le otorga ciertas prerrogativas (Art.495 CPC).

CÓMO DEBEN FORMULARSE LAS POSICIONES JURADAS.

Cuando se dice que la pregunta se formula de modo asertivo quiere decir que se
formula bajo la forma de una afirmación o aserto, tiene una diferencia notable con la
formulación de la pregunta en la prueba testimonial, puesto que en esta la formulación
es de modo inquisitivo.
Artículo 409 CPC: "Los hechos acerca de los cuales se exija la confesión, deberán
expresarse en forma asertiva, siempre en términos claros y precisos, y sin que puedan
formularse nuevas posiciones sobre hechos que ya han sido objeto de ellas”.
Artículo 410 CPC: "Las posiciones deben ser concernientes a los hechos
controvertidos. En caso de reclamación por impertinencia de alguna pregunta, el Juez
puede eximir al absolvente de contestarla. En todo caso, el Juez no tomará en cuenta en
la sentencia definitiva, aquellas contestaciones versen sobre hechos impertinentes". El
abogado de la parte absolvente podrá formular objeciones a las preguntas del
formulante cuando considere que estas son impertinentes, es decir, que no guardan
relación con el proceso, en cuyo caso el juez podrá exonerar a la parte absolvente de
contestarla o bien se reservará la valoración de la misma al momento de sentenciar
desechando las que versen sobre hechos impertinentes

CONFESIÓN POR PERJURIO

El juramento es un símbolo de honestidad y honradez, el quebrantamiento del
juramento se produce por la respuesta dada, afirmando los hechos como verdaderos
cuando son falsos y contrarios a la verdad que ha jurado o negándolos como falsos
cuando se corresponden a la verdad. Al producirse una de ellas o ambas situaciones,
quien haya prestado juramento incurre en perjurio, que no es otra cosa que el juramento
en falso, conducta que, además de una sanción civil, en la que es declarado confeso,
pudiera involucrar una sanción penal. Ello es comprobable al vincularlo con los demás
medios probatorios que ofrezcan la verdad, contrario a lo afirmado en las respuestas
falsas.

LIMITACIONES DE POSICIONES JURADAS

Artículo 411 CPC: "No podrán formularse al absolvente más de veinte posiciones;
pero si por la complejidad del asunto, el Juez lo considerare procedente, podrá, a
solicitud de la parte, conceder a ésta antes de la conclusión del acto, la formulación de
un número adicional que no exceda de diez posiciones". La norma establece una
limitación en cuanto al número de posiciones que pueden formularse, fijando que no
deberían exceder de 20 posiciones, pero planteando que pudieran adicionarse unas 10
más en virtud de la complejidad del asunto siempre que lo solicite la parte y el juez lo
considere procedente.

Artículo 412 CPC: "Se tendrá por confesa en las posiciones que la parte contraria
haga legalmente en presencia del Tribunal: a la que se negare a contestarlas, a menos
que el absolvente, por su propia determinación, se niegue a contestar la posición por
considerarla impertinente, y así resulte declarada por el Tribunal en la sentencia
definitiva; a la que citada para absolverlas no comparezca sin motivo legítimo, o a la que
se perjure al contestarlas, respecto de los hechos a que se refiere el perjurio. Si la parte
llamada a absolverlas posiciones no concurre al acto, se dejaran transcurrir sesenta
minutos a partir de la hora fijada para la comparecencia, ya se refiera ésta al primer acto
de posiciones o a la continuación del mismo después de alguna suspensión de aquél o
de haberse acordado proseguirlo ante un Juez comisionado al efecto. Pasado este tiempo
sin que hubiese comparecido el absolvente, se le tendrá por confeso en todas las
posiciones que le estampe la contraparte, sin excederse de las veinte indicadas en el
artículo 411".

1. A la que se negare a contestarlas, a menos que el absolvente, por su propia

determinación, se niegue a contestar la posición por considerarla impertinente, y así
resulte declarada por el Tribunal en la sentencia definitiva: Cuando la absolvente se
niegue a contestar la posición se tiene por confeso, salvo que por su propia iniciativa de
razones suficientes

2. que justifiquen que dicha posición es impertinente y por tanto nada aportaal
proceso, en cuyo caso no se le tendrá por confeso al absolvente. De igual modo el hecho
de guardar silencio ante la posición se reputa como confeso.

3. A la que citada para absolverlas no comparezca sin motivo legítimo: Si la

absolvente no comparece y no presenta justificativo legítimo de su falta de
comparecencia se le tiene por confeso.

4. A la que se perjure al contestarlas, respecto de los hechos a que se refiere el

perjurio: Si la parte absolvente miente ose perjura en la posición se le tiene por confeso,
respecto de aquellas en las que se perjure.

5. Si la parte llamada a absolver las posiciones no concurre al acto, se dejaran

transcurrir sesenta minutos a partir de la hora fijada para la comparecencia, ya se refiera
ésta al primer acto de posiciones o a la continuación del mismo después de alguna
suspensión de aquél o de haberse acordado proseguirlo ante un Juez comisionado al
efecto. Pasado este tiempo sin que hubiese comparecido el absolvente, se le tendrá por
confeso en todas las posiciones que le estampe la contraparte, sin excederse de las
veinte indicadas en el artículo 411". En esta última situación descrita por la norma se
establece que la absolvente se tendrá por confeso si ésta no concurre al acto bien sea el
primero o la continuación del mismo después que dicho acto se hubiese suspendido,
dejando transcurrir 60 minutos a partir de la hora fijada para que compareciera, pasado
este tiempo sin que hubiere comparecido la absolvente se le tendrá por confeso en
todas las posiciones que le pensaba formular a la contraparte de haber comparecido al
acto.

Artículo 413 CPC: "Las posiciones se harán constar en un acta que firmarán el Juez,
el Secretario y las partes. En el acto, el solicitante hará las preguntas verbalmente y la
contestación se hará también verbal, pero el Secretario las transcribirá fielmente en el
acta". Este artículo refleja dos principios el de escritura y el de oralidad, esto es, que la
formulación de las preguntas y la respuesta a las mismas se realiza de forma oral, pero
estas deben ser transcritas en un acta que será firmada por el juez, el absolvente, el
formulante, etc.

Artículo 414 CPC: "La contestación a las posiciones debe ser directa y categórica,
confesando o negando la parte cada posición. Se tendrá por confesa a aquélla que no
responda de una manera terminante; pero cuando la posición versare sobre el tenor de
instrumentos que existan en autos, la contestación podrá referirse a ellos. Si se tratare
de hechos que hayan ocurrido mucho tiempo antes o que por su naturaleza sean tales
que sea probable el olvido, el Juez estimará las circunstancias si la parte no diere una
contestación categórica".
 Este artículo contiene otra circunstancia bajo la cual puede quedar confeso el
absolvente, aparte de las expresadas taxativamente en el artículo 412 CPC, y esta
circunstancia se refiere al hecho de no hacer las respuestas de forma categórica y
determinante, salvo que la posición versare sobre instrumentos que existan en autos y
para la contestación deba hacerse referencia a ellos o si se tratara de hechos que hayan
ocurrido mucho tiempo o que por su naturaleza sean susceptibles de haberse olvidado,
en cuyo caso el Juez estimará las circunstancias si la parte no diere una contestación
categórica.

Artículo 415 CPC: "El absolvente no podrá leer ningún papel para dar su
contestación, a no ser que se trate de cantidades u otros asuntos complicados, a juicio
del Tribunal, caso en el cual se le permitirá consultar sus apuntes y papeles, dándosele
para ello tiempo, si fuere necesario".

Para absolver una posición jurada no se requiere de ningún apoyo documental, salvo
que para absolver la posición se requiera de datos específicos tales como fechas, cifras,
etc., en tal caso se permitirá al absolvente que consulte apuntes o papeles de ser
necesario.

Artículo 416 CPC: "Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 404, la citación para
absolver posiciones deberá hacerse personalmente para el día y la hora designados, y
aquellas en ningún caso suspenderán el curso de la causa". Esta es la excepción de la
regla a la citación única prevista en el artículo 26 CPC.

Artículo 417 CPC: "En caso de no hallarse el absolvente en el lugar del juicio, el
Tribunal comisionará a otro Juez o Tribunal de la jurisdicción en que aquel se encuentre,
para que ante éste se verifiquen las posiciones, a menos que el absolvente prefiera
comparecer a contestar ante el Juez de la causa, anunciándolo previamente al Tribunal".

Este artículo debe concordarse con el artículo 234 CPC: "Todo Juez puede dar
comisión para la práctica de cualesquiera diligencias de sustanciación o de ejecución a
los que le sean inferiores, aunque residan en el mismo lugar. Esta facultad no podrá
ejercerse cuando se trate de inspecciones judiciales, posiciones juradas, interrogatorios
de menores y casos de interdicción e inhabilitación". Este artículo tiene que ver con el
principio de inmediación, existen ciertos medios de prueba que sólo deben ser
evacuados en el tribunal de causa, pero hay circunstancias excepcionales, el artículo 417
rompe con el principio de inmediación y permite que se evacúe el medio de prueba en
un tribunal distinto al de la causa.

Artículo 418 CPC: "Si el absolvente se hallare en el extranjero, se librará rogatoria

al Juez respectivo. La absolución de posiciones de una persona que se halle en el
extranjero, sólo puede pedirse en el lapso de promoción de pruebas indicado en el en el
artículo 396".

Cuando el absolvente se encuentre domiciliado o residenciado en el extranjero, la única

oportunidad para promoverse como medio de prueba es en el lapso de promoción, no
puede promoverse en una oportunidad distinta a esta.

Artículo 419 CPC: "No se permitirá promover la prueba de posiciones más de una
vez en la primera instancia y una en la segunda, a no ser que, después de absueltas las
primeras posiciones, se aleguen en contra hechos o instrumentos nuevos, caso en el
cual se podrán promover otra vez con referencia a los hechos o instrumentos
nuevamente aducidos. Principio del formulario

TEMA 10
Juramento
Un Juramento es una declaración para ofrecer la máxima garantía personal sobre la
verdad de un hecho o el cumplimiento de un propósito.

También:

Juramento, del latín iuramentum, es la afirmación o negación de algo, generalmente

anteponiendo testigo(s) de máxima significación: ante Dios, ante Mis Padres, ante Mis
Hijos...; u, ofrendando prenda(s) de máximo valor: por Mi Patria, por Mi Bandera, por Mi
Vida, por Mi Salud, por Mi Honor... Un juramento, por lo tanto, es una promesa o una
declaración invocando a algo o alguien de máxima importancia personal.

Reseña
En los tiempos primitivos era desconocido el juramento por la sencillez y cordialidad
entre los hombres[cita requerida]. Los juramentos nacieron al mismo tiempo que los hombres
se engañaron. Hesíodo dijo: «la Discordia, hija de la Noche, lleva consigo las querellas,
las mentiras, los embrollos, las palabras capciosas y por fin el juramento».

Pitágoras y sus discípulos creían que el juramento había que buscarlo en el seno de la
misma Divinidad ya que opinaban que todo lo que subsiste en la naturaleza se encuentra
en Dios y desde la eternidad Dios se había determinado voluntariamente a hacer la
Creación, en cuyo acto se obligó, por juramento hecho a sí mismo, a conservarla en
cierto orden. Pretendían que este juramento era el modelo de los que se habían hecho
en todos los tiempos.

En Egipto, el hombre diviniza sus pasiones y sus vicios, el juramento siguió la suerte de
la religión y los egipcios no sólo juraban por sus dioses Isis y Osiris con forma humana,
por el Toro Sagrado Apis y el cocodrilo Sobek, sino también por el ajo y otras yerbas y
legumbres, fáciles deidades, que sembraban y cogían en sus jardines.

Los persas en sus juramentos ponían de testigo al sol como astro vivificador.

Los escitas juraban por el aire como principio de la vida e imagen de la libertad y por el
hierro de sus armas como una de las principales causas de la muerte como pueblo
guerrero que era.

Los griegos y los romanos juraban por todos sus dioses tanto los suyos como los
importados de sus conquistas y recurrían a los semidioses y juraban
por Cástor y Pólux, Hércules, etc.
Pero los que presidían más sus juramentos era la diosa Fidelidad y el dios Fidius.
También se juraba en estos pueblos por la cabeza como la parte principal del cuerpo y
asiento de la inteligencia y por la ich bin dummuraba por las personas de los
emperadores, por su vida, por su genio, por su fortuna, por su estabilidad pero En la
tradición judeocristiana, en el Antiguo Testamento nos encontramos con los cuatro
juramentos formulados en términos sencillos y en los que se promete bajo la fe del
hombre o se invoca a Dios solo sin mezcla de idolatría; tales son el de Abraham al rey de
Sodoma, el de Abraham al rey Abimelec, el que Eliezer hizo al mismo Abraham y el
de Jacob a Laban.

Con el advenimiento del cristianismo, la Cruz significa símbolo divino entre el Antiguo
Testamento y el Nuevo Testamento y ya el juramento fue considerado en su genuino
punto de vista y el juramento tiene tanta fuerza como todo lo que reconoce su origen y
base en la misma fuente de toda verdad y de toda justicia.

Los cristianos del siglo IX, X, XI, le dieron una aplicación ilimitada comprendiéndolo entre
las pruebas judiciales que designaban con lo piadoso del Juicio de Dios. La prueba del
juramento llamada también ordalía o purgación canónica se hacía de varios modos.

En España estaba en uso la que se verificaba poniendo la mano sobre los sepulcros o
altares de los santos, para que ellos mismos fueran testigos de la verdad o vengadores
del perjuro.

Se empleaba tanto para confirmar un contrato como para purgarse de los indicios o
sospechas de un delito y para justificar algún derecho.

Con este objeto existían ciertas iglesias llamadas juraderas como la de San Vicente de
Ávila, de Santa Gadea de Burgos y otras y existía la piadosa tradición de que al perjuro
se le secaba la mano derecha.

Los Reyes Católicos abolieron estas prácticas pero sin desenterrar el juramento de los
actos judiciales como prueba y afianzamiento de la palabra.

El juramento como acto público y solemne

El juramento se ha prestado como acto público y solemne desde los tiempos más
remotos por los monarcas cristianos al recibir la investidura de su dignidad suprema, con
el objeto de asegurar el cumplimiento de sus deberes políticos respecto al pueblo, cuyo
gobierno y protección se les confiaba, como por los súbditos en las asambleas públicas
en garantía de fidelidad al monarca. En las Cortes Españolas se ha venido usando el
juramento desde los primeros tiempos de su institución en el acto de abrirse los debates
para la formación y reforma de las leyes o tratar cualquier grave asunto de interés
general ligando la conciencia a la gestión del bien.

En Castilla, desde tiempos muy remotos, ha sido costumbre convocar las cortes cuando
ocupaba el trono un nuevo soberano para que los prelados, magnates y procuradores de
algunas ciudades principales que tenían voto en ellas prestasen el juramento de
fidelidad y de obediencia, e hiciesen homenaje al que iba a tener a su cuidado la suerte
del reino.

Esto ocurría no solo al principiar cada reinado sino también cuando nacía el príncipe o
princesa a quien tocaba la sucesión del reino, primero según la costumbre y luego según
las leyes fundamentales de la monarquía.
Los godos no tuvieron idea jamás de lo que vino a llamarse mayorazgo mucho tiempo
después de haber pasado su dominación.

Su monarquía era electiva y cuando moría el monarca reinante se juntaban los prelados
y los próceres para elegir al que había de sucederle por voto y consentimiento general
hubiere sido designado.

Hubo tentativas de algunos príncipes godos encaminados a perpetuar la corona de su

familia (Leovigildo tuvo como compañero en el mando a su
hijo Recaredo, Wamba renunció la corona en favor de Ervigio, etc.), pero en todos estos
casos quedó a salvo el derecho a elegir soberano.

Hay que tener por verdad histórica que después de la batalla de Guadalete y alzado don
Pelayo rey de Asturias se dio principio a la monarquía hereditaria.

Pero la razón mueve a lo contrario ya que no hay documento histórico que lo pruebe y la
reforma de esa constitución política de los godos se hizo poco a poco y en fuerza de
acontecimientos que no podían menos que producir alteraciones en el antiguo estado
social.

Así pues como la monarquía de Asturias era visigoda, como las leyes de los concilios
insertas en el Fuero Juzgo no habían sido derogadas y como se quería que los hijos y
parientes más cercanos del príncipe reinante le sucediese en el reino se tuvo por medio
eficaz para asegurarles la sucesión el hacer que fuesen reconocidos como sucesores.
Para ello prestaban anticipadamente el juramento de fidelidad y de obediencia.

He aquí pues el origen del juramento o jura de los príncipes de España (Adosinda mujer
de Silo hizo que anticipadamente fuese reconocido por inmediato sucesor su sobrino don
Alfonso; el rey Casto llamó a cortes para que se declarase la inmediata sucesión a favor
de su primo don Ramiro; Ordoño I fue asociado al gobierno y reconocimiento por rey en
vida de sus padres).

El juramento aplicado en el derecho

El juramento se divide en asertorio y promisorio y tanto uno como otro puede ser simple
o solemne, judicial o extrajudicial.

Con relación a los negocios judiciales puede ser concerniente bien a las personas de los
litigantes bien a la decisión del negocio mismo. Bajo el primer aspecto se divide
en juramento de calumnia, en juramento de malicia y juramento de decir la
verdad. Bajo el segundo aspecto en juramento decisorio de pleito, en juramento
estimatorio o decisorio en el pleito y juramento supletorio.

 Por juramento asertorio o afirmativo se entiende aquel en que se afirma o niega

la verdad de algún hecho pasado o presente.

 Por juramento promisorio el que se refiere a decir en ciertas veces de manera

oculta a hechos futuros. Tiene lugar en los contratos siempre que el jurante no se
encuentre en imposibilidad de cumplir lo jurado y no se varíe el estado de las cosas
sobre las que se jura y que la otra parte este también a lo prometido.

 Juramento simple es aquel que se hace por la sola invocación del nombre de
Dios. Juramento solemne aquel en que esta misma invocación se hace ante una
 persona constituida en dignidad y con ciertas fórmulas de palabras o de ceremonias
para su mayor validación.

 Juramento de calumnia el que hacen en juicio tanto el autor como el reo al

entablar la acción o al proponer la excepción para corroborar que no lo hacen por
calumnia o vejar a su adversario sino porque creen que la justicia les asiste con cinco
puntos particulares que los legisladores antiguos comprendieron en las siguientes
frases latinas: Illud juretur, quod lis sibi justa videtur; Et si queretur, verum non
inficietur; Nil promittetur; nec falsa probatio detur; Ut lis tardetur, dilatio nulla
petetur.

 Juramento de malicia es aquel que todo litigante debe prestar siempre que lo pida
su contrario para confirmar que no procede con malicia ni engaño en algún punto o
cuestión sobre los que verse el litigio de forma particular.

 Juramento de decir la verdad es aquel por el que una persona se obliga a

manifestar lo que sabe sobre el hecho o negocio de que se le pregunta. Lo prestan los
litigantes, los contrarios, los peritos, los testigos.

 Juramento decisorio es aquel que la una parte difiere u ofrece a la otra obligándose
a pasar por lo que esta jure, terminando sus diferencias.

 Juramento decisorio de pleito tiene lugar en toda clase de controversias pero con
restricciones.

 Juramento estimatorio decisorio en el pleito in litemen tiempos de los romanos es

aquel que por falta de otra prueba exige el juez al actor sobre el valor o la estimación
de la cosa que demanda para determinar la cantidad en que ha de condenar al reo.
Se divide en real, sobre la afección y sobre el perjuicio.

Diferentes formas de recibir el juramento según la religión que confiese

 En la religión católica al católico secular se le juramenta por Dios Nuestro Señor y una
señal de la cruz formándola al mismo tiempo con la mano derecha.

 Al eclesiástico regular in verbo sacerdotis o por las sagradas órdenes que ha recibido.
Según su estado haciendo que ponga la mano derecha sobre el pecho. Igual los
obispos pero sobre los Evangelios.

 Al religioso por el hábito que viste.

 Al caballero de Orden Militar, por Dios y por la Cruz de su hábito que lleva al pecho y
la cual tocará asimismo con la mano derecha.

 A los militares, bajo palabra de honor y teniendo la mano sobre la cruz de su espada.

 Al cismático por Dios Todopoderoso, por los Santos Evangelios y por lo que cree del
Antiguo y Nuevo Testamento.
 Al practicante de la religión hebrea, por un solo Dios todopoderoso, que creó el cielo
y la tierra sacándola de la nada y por la ley de Moisés.

 Al practicante de la religión islámica, por Allah, por Muhammad y por el sagrado

Corán, teniéndole con el rostro vuelto hacia Oriente.

 En las religiones paganas por los dioses o diosas en que pueda creer.

TEMA 11

La Prueba De Testigos En El Derecho Venezolano

Definición. Naturaleza jurídica:
La prueba de testigos es uno de los medios probatorios admitidos en la
legislación positiva, así lo contempla el Código Civil, el Código de Procedimiento
Civil y el Código Orgánico Procesal Penal, entre otras leyes que contienen
normas procesales. Es una de las pruebas más utilizadas para la reconstrucción
de los hechos, bien para comprobar la existencia o el modo, tiempo y lugar del
hecho; también acerca de las circunstancias que rodearon su realización; o
simplemente; contradecir la existencia del hecho.
Los testigos deben ser extraños a las partes que constituyen el litigio, en el
sentido que no deben tener interés en las resultas del mismo, bien a favor o …ver
más…

No puede emitir juicios subjetivos sobre los mismos. Los hechos tienen que estar
vinculados al proceso y ser objeto de prueba. * Es un acto procesal: bien porque
se realice en juicio acerca de hechos que se discuten en litigio, o ante un juez con
fines procesales. Está sometido a reglas de carácter procesal y debe cumplir los
requisitos que se contienen en ellas, las cuales son aplicables durante el
desarrollo del proceso.

BASE LEGAL DE LA PRUEBA DE TESTIGOS O PRUEBA TESTIMONIAL:

“Artículo 508 C.P.C.: Para la apreciación de la prueba de testigos, el Juez
examinará si las deposiciones de éstos concuerdan entre sí y con las demás
pruebas, y estimará cuidadosamente los motivos de las declaraciones y la
confianza que merezcan los testigos por su edad, vida y costumbres, por la
profesión que ejerzan y demás circunstancias, desechando en la sentencia la
declaración del testigo inhábil, o del que apareciere no haber dicho la verdad, ya
por las contradicciones en que hubiere incurrido, o ya por otro motivo, aunque no
hubiese sido tachado, expresándose el fundamento de tal determinación.”.
“Artículo 1387 C.C.V.: No es admisible la prueba de testigos para probar la
existencia de una convención celebrada con el fin de establecer una obligación o
de extinguirla, cuando el valor del objeto exceda de

TEMA 12

¿Qué es la tacha de testigos?

Es muy común que en el desarrollo de un juicio tengamos que recurrir al uso de testigos.
Sin embargo, hay que tener en cuenta que no todas las personas podrán testificar a
nuestro favor. De acuerdo a esto, es sumamente importante saber cuáles son los
requisitos que deberán cumplir tus testigos a la hora de testificar, y por ende, en qué
casos un testigo podría quedar invalidado por el juez.
El siguiente artículo tiene por objetivo explicarte qué es la tacha de testigos en las
materias civiles de Chile, cuándo se puede utilizar este medio y las inhabilidades que
pueden tener la prueba testimonial.

¿Qué es la tacha de testigo?

La tacha de testigo son el medio que la ley señala a las partes para que hagan valer en el
juicio las inhabilidades que puedan afectar a uno o más testigos determinados
presentados a declarar por la parte contraria.

¿Cuáles son las inhabilidades de los

testigos?
Estas aparecen en el artículo 357 y 358 del código de procedimiento civil. Según esto, no
son hábiles para declarar como testigo:

1. Los menores de catorce años. Podrán, sin embargo, aceptarse las declaraciones
sin previo juramento y estimarse como base para una presunción judicial, cuando
tengan discernimiento suficiente.

2. Los que se hallen en interdicción por causa de demencia.

3. Los que al tiempo de declarar, o al de verificarse los hechos sobre que declaran, se
hallen privados de la razón, por ebriedad u otra causa.

4. Los que carezcan del sentido necesario para percibir los hechos declarados al
tiempo de verificarse estos.

5. Los sordos o sordo-mudos que no puedan darse a entender claramente.

6. Los que en el mismo juicio hayan sido cohechados, o hayan cohechado o intentado
cohechar a otros, aun cuando no se les haya procesado criminalmente.

7. Los vagos sin ocupación u oficio conocido.

8. Los que en concepto del tribunal sean indignos de fe por haber sido condenados
por delito.

9. Los que hagan profesión de testificar en juicio.

10. El cónyuge y los parientes legítimos hasta el cuarto grado de consanguinidad

y segundo de afinidad de la parte que los presenta como testigos.

11. Los ascendientes, descendientes y hermanos ilegítimos, cuando haya

reconocimiento del parentesco que produzca efectos civiles respecto de la parte
que solicite su declaración.

12. Los pupilos por sus guardadores y viceversa.

 13. Los criados domésticos o dependientes de la parte que los presente. Se
entenderá por dependiente, para los efectos de este artículo, el que preste
habitualmente servicios retribuidos al que lo haya presentado por testigo, aunque
no viva en su casa.

14. Los trabajadores y labradores dependientes de la persona que exige su

testimonio.

15. Los que a juicio del tribunal carezcan de la imparcialidad necesaria para
declarar por tener en el pleito interés directo o indirecto.

16. Los que tengan íntima amistad con la persona que los presenta o enemistad
respecto de la persona contra quien declaren. La amistad o enemistad deberán ser
manifestadas por hechos graves que el tribunal calificará según las circunstancias.

¿En qué momento se puede oponer

una tacha?
Sólo se pueden oponerse tachas antes de que los testigos presten su declaración sobre
los hechos del pleito, salvo que la parte interesada jure que no tuvo conocimiento de la
causal de tacha al tiempo de tomarse la declaración del testigo inhábil. En estos casos la
tacha podrá oponerse dentro de los tres días subsiguientes al examen de los testigos.

¿Qué pasa si la parte contraria opuso

una tacha?
Si la parte contrario opuso una tacha esto no significa que tienes un testigo menos. Una
vez opuesta una tacha, y antes de que el testigo declare, la parte que lo presentó puede
retirarlo y reemplazarlo por otro que figure en la lista.
¿Qué pasa si el tribunal determina
que los fundamentos de la tacha no
están lo suficientemente
acreditados?
El tribunal puede recibir a prueba las tachas deducidas, resolución que será inapelable.
Esta prueba deberá rendirse dentro del mismo término probatorio ordinario, pero si éste
está vencido o los días que restan son insuficientes, se ampliará hasta por 10 días, para
el solo efecto de rendir la prueba de la tacha, procediendo igualmente en este caso
término extraordinario.

¿Cuándo se resuelve la tacha?

La tacha se resuelve en la sentencia, lo que significa que esa parte no es una sentencia
definitiva, sino que interlocutoria, ya que en ella no se está fallando el fondo del asunto
controvertido, sino que sólo una cuestión accesoria, es decir, un incidente, estableciendo
derechos permanentes a favor de las partes.
Si estas en medio de un juicio y has tenido problemas con tus testigos o quieres saber
más sobre la tacha de testigos, contáctanos aquí y uno de nuestros abogados se
comunicará contigo a la brevedad.

TEMA 13
Personas físicas, distintas de las partes y del órgano judicial Suministrada por declaraciones es
aquella se clasifican en llamadas su naturaleza jurídica sus características son emitidas por
a) Es un medio de prueba de carácter personal.
b) El testigo es procesalmente un tercero.
c) El testigo declara sobre el conocimiento que tiene sobre hechos pertinentes al proceso.
d) Es un acto procesal.
En el Código Civil • Del registro civil (nacimiento, matrimonio. Art. 445 al 507) • La prueba de la
filiación paterna (Art. 201 al 212) • Copia de documentos auténticos (Art. 1.384 a 1.385) Código de
Procedimiento Civil • Libertad de medios (Art. 395) • Oposición y admisión (Art. 397 a 398) •
Posiciones Juradas (Art. 403 a 419) • Juramento Decisorio (Art. 420 a 428) • De la prueba por escrito
(Art. 429 al 450) • La experticia (Art. 420 al 428) • Inspección Judicial (Art. 472 a 476 y 938) • Prueba
de testigos (Art. 477 a 501) • Prueba de instrucción (Art. 401) Testigos • TESTIGO TECNICO O
EXPERTO • TESTIGO CALIFICADO • TESTIGO MENCIONADO • TESTIGO DE OÍDAS O
REFERENCIAL sus requisitos son que es un su Testimonio Acto personal mediante declaración • de
existencia • de validez • de eficacia probatoria
Procedimiento Probatorio Momentos de la Prueba Fases del Procedimiento Principios
Fundamentales Lapso Probatorio Excepciones del Lapso Probatorio Artículo 26. Código de
Procedimiento Civil Artículo 196. Código de Procedimiento Civil Artículo 202. Código de
Procedimiento Civil Artículo 388. Código de Procedimiento Civil Artículo 392. Código de
Procedimiento Civil Artículo 396. Código de Procedimiento Civil Artículo 400. Código de
Procedimiento Civil Artículo 197. Código de Procedimiento Civil Artículo 389. Código de
Procedimiento Civil Artículo 392. Código de Procedimiento Civil Proposición de la Prueba Admisión
de la Prueba Presentación de la Prueba Oposición de la Prueba Impugnación de la Prueba
Requisitos de Modo Requisitos de Tiempo Requisitos de Lugar Artículo 398. Código de
Procedimiento Civil Artículo 399. Código de Procedimiento Civil Artículo 397. Código de
Procedimiento Civil Evacuación de la Prueba Formas Requisitos Lapso Art. 400. Código de
Procedimiento Civil
LA INHABILIDAD DEL TESTIGO A LA PERSONA DEL TESTIGO
¿No admite la tacha de testigos? En consideración al proceso Absolutas (Art. 477 y 186 CPC) • La
Edad • Interdicción • Testigo Profesional • Sordomudo y no • sabe leer y escribir Relativas (Art. 478
CPC) • El Magistrado • El abogado o apoderado • El Vendedor (evicción) • Socios • Heredero
Presunto • Donatario • El que tenga interés en las • resultas • Amigo Íntimo (Excepción: 396 • CCV -
480 LOPNA) • El Enemigo Parientes (Art. 479 y 480 CPC) están referidas no son LOPNNA se
dividen en Obligación de declarar • Artículo 171. Comparecencia obligatoria. • Artículo 184. Citación
de la víctima, expertos, intérpretes y testigos. • Artículo 185. Citación por boleta.
Artículo 458 del CPC, los expertos designados por el juez, bien de oficio o de pedimento de parte,
deberán prestar su aceptación y juramento dentro de los tres días siguientes a su notificación, deben
practicar conjuntamente las diligencias sobre los hechos de la experticia, están obligados a
considerar en el dictamen las observaciones que por escrito hubiesen formulado las partes; además
deberán acompañar a su dictamen los originales de tales observaciones. Las partes a su vez tienen
derecho a concurrir a los actos y a hacer las observaciones que creyeren convenientes, mediante lo
cual se satisface el derecho general del control de la prueba. Igualmente deben hacer constar por
escrito sus observaciones. Este derecho al control de la prueba se ve ratificado con la disposición
contenida en el artículo 466 del CPC, que manda a hacer constar en autos, con 24 horas de
anticipación, por lo menos, el día, hora y lugar en que se dará comienzo a las diligencias. Experticia
Doctrinariamente, se considera una actividad probatoria especial para valorar y explicar los hechos
desde el punto de vista científico o técnico. Legalmente, se dice que es un medio de prueba, basado
en el dictamen de personas con conocimientos especiales, designados por las partes o por el Juez,
con el fin de contribuir con la apreciación técnica de cuestiones de hecho sobre las cuales debe
decidir el Juez según su propia convicción. Probatoria y decisoria Experticia y Prueba Testimonial
Judicial o extrajudicial Clasificación Requisitos De oficio o provocada a instancia de parte Promoción
y Evacuación Las diferencias esenciales son: La prueba de testigos, no es admisible siempre,
teniendo limitación legal, mientras que para la experticia no hay limitación legal; Los testigos
normalmente declaran sobre lo visto u oído de hechos pasados describiendo los mismos, sin requerir
conocimientos especiales, mientras que los expertos tienen que analizar los hechos y después emitir
sus opiniones o conclusiones, con la reconstrucción del hecho mediante conocimientos especiales
para dar una valoración técnica del mismo; y el testimonio se funda en algo visto u oído con
anterioridad al juicio, se hace de manera escrita, voluntaria y versa sobre los hechos, mientras que el
perito no tiene conocimientos previos al juicio, hace declaración oral, es de encargo judicial y dan
juicios de valor. De Existencia De Validez Para la eficacia probatoria de la experticia Los Expertos
Procedimiento Experticia Complementaria del Fallo Ésta al ser solicitada por las partes debe ser
promovida en el lapso correspondiente de promoción conforme a lo dispuesto en el artículo 396 del
CPC, en el cual se determina que dentro de los primeros 15 días de lapso probatorio deben las
partes promover todas las pruebas de las que quieran valerse, la experticia sobre el objeto del litigio
solo podrá ser promovida en el lapso de promoción, no obstante la experticia sobre los medios de
prueba resulta lógico que pueda ser promovida una vez que sea producida la prueba. Las normas
relativas al nombramiento de los expertos están contenidas en los artículos 452 al 457 del CPC.
Destacando; el artículo 452 se ordena al Juez que al admitir la prueba deberá fijar una hora al
segundo día siguiente para proceder al nombramiento de los expertos; en el artículo 454 ejusdem
indica el procedimiento para el nombramiento de los expertos. Finalmente, la designación de
expertos solo podrá recaer en personas que por su profesión, industria o arte, tengan conocimientos
prácticos en la materia a que se refiere la experticia. Según Cuenca E. Leoncio E. (2000), la dice,
“que la experticia complementaria del fallo tiene una naturaleza jurídica propia, sui generis, distinta a
la experticia como medio de prueba”. Esta es aplicable a sentencias de condena indemnizatoria, y no
tiene una regulación propia. (Artículo 249 del CPC).
Inspección Judicial reconocimiento que la autoridad judicial hace de las personas, de los lugares,
de las cosas o documentos a que se refiere la controversia para imponerse de circunstancias que no
podrían acreditarse mejor o fácilmente de otra manera. Es eficaz debido a que puede esclarecer las
dudas que tenga el juez respecto a la prueba promovida por las partes y así meditar al momento de
tomar una decisión. • Debe ser practicada por el juez que lleva la causa. • Debe realizarse por un
experto en la materia de acuerdo a la inspección que se haga. • El experto debe estar juramentado
para que la prueba tenga valor. • La inspección debe ser solicitada a instancia de parte o de oficio.
Debe realizarse una vez vencido el lapso probatorio, a las pruebas que hayan sido promovidas y
admitidas por el juez. Las cosas a las cuales se les vaya a practicar la inspección no deben estar
bajo reserva legal, porque si no la prueba será ilícita. es el sus requisitos son su eficacia su
promoción Es eficaz debido a que puede esclarecer las dudas que tenga el juez respecto a la prueba
promovida por las partes y así meditar al momento de tomar una decisión. Su valor probatorio
Indicios hechos, datos o circunstancias ciertos y conocidos que nos sirven para aplicar el
razonamiento y deducir otros hechos o datos desconocidos son su naturaleza jurídica su valoración
a) Contrastar los distintos indicios y verificar si hay contra indicios y su validez. b) Someter los
indicios y contraindicios a prueba con los demás elementos que existen en el proceso, es algo como
contrastar en conjunto. c) Elaboración lógico-racional y razonada de la inferencia y conclusión. Los
indicios son una prueba indirecta, de carácter crítico y lógico, por lo tanto no es una prueba historia ni
representativa. Presunciones Resolver de antemano, anticipar, tomar una cosa cierta sin que este
probada. Significa de la impugnación Se clasifican en a) Por razón del sujeto b) Atendiendo a su
contenido c) En razón de su función d) En razón del campo del derecho a) Infracción de la norma
jurídica expresa que regula el establecimiento o apreciación de la presunción, como es el caso del
artículo 1.399 del Código Civil, en la que se determina inidónea cuando la Ley no admite la prueba
testimonial. b) Cuando el Juez ha partido de hechos falsos, ósea la hipótesis del falso supuesto, lo
cual comprende el artículo 510 en correspondencia con el artículo 320 del Código de Procedimiento
Civil. DIFERENCIAS • El indicio es la fuente de la presunción, es decir, mediante la presunción se
deduce el hecho de probar, por lo que esta requiere del indicio. • Es evidente que el indicio, como un
hecho material, nada prueba, tiene que vincularse a una regla de experiencia, mediante la
presunción de hombre que en ella se basa, para deducir de aquel un argumento probatorio lógico –
critico. • Evidentemente no hay diferencia entre presunción judicial e indicio, en cuanto a la
naturaleza del argumento lógico que a ambos se aplica, pero si hay diferencia en cuanto a la
identidad y a la causalidad.

TEMA 14
Conducta Humana, Derecho y Criminalística
La experticia como medio de prueba.

Enjuiciar es el arte de producir las pruebas. Es deber del juez el obtener las
pruebas de una y otra parte, en la mejor forma posible, compararlas y decidir,
según sus fuerzas comprobantes.

La experticia.
Es un medio de prueba. Consiste en el dictamen de personas con conocimientos
especiales, designados por las partes o por el Juez, con el fin de cooperar en la
apreciación técnica de cuestiones de hecho sobre las cuales debe decidir el Juez según
su propia convicción.
Marco legal.
Las normas rectoras en materia de experticias, se encuentras previstas en el
Código Civil Venezolano y Código de Procedimiento Civil Venezolano. El C.C.V. lo incluye
como prueba de las obligaciones:

Capítulo V.
De la Prueba de las Obligaciones y de su Extinción.
Sección VI.
De la Experticia.
Artículo 1.422.- Siempre que se trate de una comprobación o de una apreciación que
exija conocimientos especiales, puede procederse a una experticia.
Artículo 1.423.- La experticia se hará por tres expertos, a menos que las partes
convengan en que la haga uno solo.
Artículo 1.424.- Los expertos serán nombrados por las partes, de común acuerdo y a
falta de acuerdo de las partes, cada una de ellas nombrará un experto y el Tribunal
nombrará el otro.
Artículo 1.425.- El dictamen de la mayoría de los expertos se extenderá en un solo
acto que suscribirán todos y debe ser motivado, circunstancia sin la cual no tendrá
ningún valor.
Si no hubiere unanimidad, podrán indicarse las diferentes opiniones y sus fundamentos.
Artículo 1.426.- Si los Tribunales no encontraren en el dictamen de los expertos la
claridad suficiente, podrán ordenar de oficio nueva experticia por uno o más expertos,
que también nombrarán de oficio, siempre en número impar, los cuales podrán pedir a
los anteriores expertos las noticias que juzguen convenientes.
Artículo 1.427.- Los jueces no están obligados a seguir el dictamen de los expertos, si
su convicción se opone a ello.
Y el Código de Procedimiento Civil Venezolano lo regula (desde el art. 451 hasta
el art. 471).como medio de prueba:

TITULO II
DE LA INSTRUCCIÓN DE LA CAUSA.
CAPITULO VI
De la experticia.
Artículo 451.- La experticia no se efectuará sino sobre puntos de hecho, cuando lo
determine el Tribunal de oficio, en los casos permitidos por la ley, o a petición de parte.
En este último caso se promoverá por escrito, o por diligencia, indicándose con claridad
y precisión los puntos sobre los cuales debe efectuarse.
Artículo 452.- Admitida la prueba, el Juez fijará una hora del segundo día siguiente para
proceder al nombramiento de los expertos.
Si bien es cierto que el Juez ha de conocer el Derecho, no se le puede exigir que
domine todos los aspectos relacionados con la aplicación del mismo, fundamentalmente
aquellos que requieren ciertos conocimientos especiales (científicos, artísticos, técnicos).
Aquí surge la experticia en el campo procesal, como el medio que va a servir para llevar
ante el órgano decisor la verificación de tales cuestiones de hecho.

Tipos de experticia.
En primer lugar está la experticia tradicional (regulada en las normas
previamente citadas). Asimismo se pueden distinguir especies de experticias, cuyas
peculiaridades vienen dadas por la finalidad que se persigue en un proceso determinado
y, aparte de normas espaciales, siguen enmarcadas en el procedimiento que rige la
práctica de la experticia. Así tenemos:
 El justiprecio o avaluó; que es aquella experticia que se realiza para determinar
el valor de los bienes. En materia de expropiación y de regulación de alquileres tiene
importancia determinante.
 La experticia prevista en el art. 504 del C.P.C., la cuales realizada por un solo
experto a los fines de la reconstrucción de los hechos consagrada en el art. 503
ejusdem.
 El cotejo, para la comparación de firmas o letras (art. 441, ord. 10, 445 y 446 del
C.P.C.).
 La experticia complementaria del fallo, que va permitir al Juez determinar
hechos (montos, valores) que no surgen de las pruebas evacuadas.
Siguiendo las ideas de Roberto Delgado, tenemos las siguientes clasificaciones de
peritación:

A. Según su exigibilidad legal: la peritación puede ser forzosa, cuando la ley exige
que sea practicada, por ejemplo; el C.O.P.P. contempla en su artículo Nº 128 la
experticia psiquiátrica, que obligatoriamente debe ser practicada, como requisito previo
para una declaratoria de incapacidad del imputado (inimputabilidad) por trastorno
mental, a los fines de la suspensión del proceso; en cambio la peritación será
potestativa, cuando no es legalmente exigible, pero puede recurrirse a ella, por iniciativa
judicial o a solicitud de parte (peritaciones oficiosas o por iniciativa de las partes).

B. Según el momento procesal: pueden ser judiciales o prejudiciales, esto depende

de que ocurran dentro de un proceso o en diligencia procesal previa, como prueba pre-
constituida. En similar sentido, se habla de peritaciones de presente o de futuro, las
primeras se producen en el curso de un proceso, para que surtan de inmediato sus
efectos probatorios; y las segundas se producen anticipadamente, para futura memoria
y en vista de un litigio eventual, en diligencia procesal previa al proceso.

C. Según la materia: finalmente tenemos los distintos tipos de peritaciones que versan
sobre determinadas materias, que llevan sus particulares procedimientos de examen y
análisis, a saber: en materia de drogas y legitimación de capitales, experticias químicas,
botánicas, financieras; sobre documentos: de cotejo, grafotécnicas, grafoquímicas; sobre
personas: en cadáveres, reconocimientos médico-legales, médico-psiquiátricos (art. 128
C.O.P.P.), autopsias (art. 216 C.O.P.P.), psicológicas, hematológicas, sobre vellos o
apéndices capilares, ADN, espermatológicas, dactiloscópicas, etc; En armas y explosivos:
de diseños y comparación balística, de análisis de trazos de disparo (ATD), etc; Aspectos
económicos, contables o financieros: avalúos o reconocimiento sobre bienes muebles o
inmuebles; Mecánicas, sobre vehículos y máquinas, etc.

Objeto de la experticia.
Este medio probatorio solo puede tener por objeto cuestiones de hecho cuya
comprobación requiere conocimientos especiales. No puede, por consiguiente, realizarse
sobre cuestiones de Derecho. Cabe señalar que, no es admisible la experticia cuando se
trate de determinar hechos para lo cual existe un medio de carácter oficial.

Apreciación de la experticia.
 El órgano decisor va a apreciar como prueba el dictamen de la mayoría de los
expertos, por lo que la opinión del perito disidente no puede dársele efecto de prueba.
No obstante, el criterio del disidente puede servirle al órgano decisor para rechazar el
dictamen pericial y ordenar de oficio una nueva experticia.
Al momento de apreciar el dictamen pericial, son amplias las facultades que
tiene el órgano decisor (vide art. 1.426 C.C.V.) el cual no está obligado a seguir tal
dictamen si su convicción se opone a ello (art. 1.425 ejusdem). Rige pues el principio de
la libre convicción del órgano decisor.

Control de la prueba de experticia.

Tanto el C.C. como el C.P.C. establecen normas para garantizar una adecuada
fiscalización de la predicha prueba. Esto se va a evidenciar, fundamentalmente en las
siguientes facetas:
 Designación de los peritos. Cuando la experticia ha sido acordada a pedimento
de parte, en el nombramiento del perito único o de los tres expertos, es vital la
intervención de las partes (art. 1423 y 1424 del C.C. y art 454 del C.P.C.). Si se acordó
de oficio, el Juez nombrara a los expertos.

Artículo 454 C.P.C.- Cuando la experticia haya sido acordada a pedimento de parte,
las partes concurrirán a la hora señalada para hacer el nombramiento, debiendo en este
caso presentar la constancia de que el experto designado por ellas aceptará el cargo. En
dicho acto las partes manifestarán si están de acuerdo en que se practique por un solo
experto y tratarán de acordarse en su nombramiento. En caso de que las partes hayan
convenido en un solo experto pero no se acordaren en su nombramiento el experto será
designado por el Juez.
Si no convinieren en que se practique por un solo experto cada una de las partes
nombrará un experto y el Juez nombrará un tercero, siempre que con respecto de este
último no se acordaren en su nombramiento.
En lo que atañe al procedimiento administrativo, con respecto a una experticia
solicitada por el interesado, si se trata de un procedimiento de fisionomía triangular es
preferiblemente aplicable lo previsto en los art. 1.424 y 424 del C.P.C. si se está ante un
procedimiento de fisionomía lineal, el interesado y el órgano administrativo han de llegar
a un acuerdo sobre tal designación. En todo caso, el interesado ha de tener una
participación activa en el nombramiento de los peritos, para que no se vea vulnerado su
derecho a controlar la prueba.
Artículo 424 C.P.C.- Si la parte citada no se presentare en el día y hora fijados, se
entenderá que rehúsa prestar el juramento, salvo que justifique impedimento legítimo,
caso en el cual se aplazará el acto para cuando haya cesado el impedimento, fijando
siempre el Juez otro día y hora, sin necesidad de nueva citación.
Por otra parte, es necesaria la publicidad para la designación de expertos. Esto es,
admitida la prueba, el órgano que conoce del asunto ha de fijar la oportunidad para
proceder al predicho nombramiento (art. 452 C.P.C.).
 Intervención de las partes en la evacuación de las experticias. Las partes
pueden asistir a la práctica de las labores periciales, y hacer a los expertos las
observaciones que estimen convenientes art 464 C.P.C. Lógicamente, será menester la
debida publicidad de la oportunidad de tales diligencias periciales art. 466 C.P.C.
Artículo 464 C.P.C.- Los expertos están obligados a considerar en el dictamen las
observaciones escritas que las partes o sus delegados les formulen, las cuales
acompañarán originales al dictamen.
Artículo 466 C.P.C.- Los expertos juntos o por intermedio de uno cualquiera de ellos
deberán hacer constar en los autos con veinticuatro horas de anticipación, por lo menos,
el día, hora y lugar en que se dará comienzo a las diligencias, sin perjuicio de que la
asistencia de las partes a las mismas convalide lo actuado sin tal constancia.

Contradicción de la prueba de la experticia.

Este derecho de las partes se va a poner de manifiesto, en primer lugar, en la
oposición de la admisión de la experticia, si consideran que es manifiestamente ilegal o
impertinente. Así mismo, existe la posibilidad de contradecir el nombramiento de algún
perito, en orden a la idoneidad requerida art. 453 C.P.C.
Artículo 453 C.P.C..- El nombramiento de expertos, bien sea hecho por las partes o
bien por el Juez, no podrá recaer sino en personas que por su profesión, industria o arte,
tengan conocimientos prácticos en la materia a que se refiere la experticia.
Si se alegare que el nombrado no tiene tales condiciones la parte a quien interese
podrá pedir que se le sustituya con otro que las posea y el Juez lo acordará así, en caso
de encontrar fundada la petición por la información que se suministre, debiendo la parte
proceder dentro de las veinticuatro horas siguientes a nombrar otro experto en lugar del
anterior, y si no lo hiciere, lo nombrará el Juez en su lugar.
El perito designado por el Juez puede ser sustituido cuando ambas partes así lo
soliciten.
La faceta más importante de este derecho a contradecir la prueba que
representa a su vez una manifestación a la defensa, viene a ser la posibilidad de
impugnar la prueba y producir la contraprueba tendente a restarle eficacia probatoria a
la experticia evacuada. Tal derecho puede ser ejercido en el procedimiento
administrativo en cualquier momento de la transmisión de asunto pues aquí rigen los
principios de la flexibilidad o antiformalismo y no preclusividad de los lapsos. En cuanto
al contencioso-administrativo, en virtud de que son aplicables las normas del C.P.C. en
materia de experticia, habría que indicar que este código prevé tanto para los
justiprecios (art. 561) como para la experticia complementaria del fallo (art. 249), ante la
oportunidad de la impugnación. En cambio no contempla ninguna norma relativa a la
impugnación de la experticia tradicional, por lo cual habrá que acudir a las reglas
precitadas, y permitirle a las partes impugnar esta experticia al momento de su
consignación ante el órgano decisor.
 Artículo 561 C.P.C.- El mismo día de la reunión de los peritos en el Tribunal para la
fijación del justiprecio, podrán las partes impugnar el resultado por error sobre la
identidad o calidad de la cosa justipreciada, lo cual probarán dentro de los cinco días
siguientes, resolviendo el Juez el sexto día de pretensión del impugnante, y en caso de
declarar firme el justiprecio fijado por los peritos impondrá al impugnante una multa de
mil bolívares. De la decisión del Juez no se oirá apelación.
Artículo 249 C.P.C.- En la sentencia en que se condene a pagar frutos, intereses o
daños, se determinará la cantidad de ellos, y si el Juez no pudiere estimarla según las
pruebas, dispondrá que esta estimación la hagan peritos, con arreglo a lo establecido
para el justiprecio de bienes en el Título sobre ejecuciones del presente Código. Lo
mismo se hará cuando la sentencia ordene restitución de frutos o indemnización de
cualquier especie, si no pudiere hacer el Juez la estimación o liquidación, con arreglo a lo
que hayan justificado las partes en el pleito.
En todo caso de condenatoria, según este artículo, se determinará en la sentencia
de modo preciso, en qué consisten los perjuicios probados que deban estimarse y los
diversos puntos que deban servir de base a los expertos.
En estos casos la experticia se tendrá como complemento del fallo ejecutoriado;
pero si alguna de las partes reclamare contra la decisión de los expertos, alegando que
está fuera de los límites del fallo, o que es inaceptable la estimación por excesiva o por
mínima, el Tribunal oirá a los asociados que hubieren concurrido a dictar la sentencia en
primera instancia, si tal hubiere sido el caso, y en su defecto, a otros dos peritos de su
elección, para decidir sobre lo reclamado, con facultad de fijar definitivamente la
estimación; y de lo determinado se admitirá apelación libremente.

PRACTICA JURIDICA I

TEMA 4 EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS

Expediente administrativo en
Venezuela
La formación de un expediente, cualquiera que éste sea, es una manifestación del
deber de documentación que tiene su origen en la necesidad de acreditar
fehacientemente actos, hechos o actuaciones, siguiendo un orden lógico, de
acuerdo a cuándo se produjeron los hechos.(…).

Tribunal Supremo de Justicia Sentencia Nº 00220 de la Sala Político

Administrativa. Expediente Nº 0358 de fecha 07/02/2002
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela, Nº 37.347 de fecha 17 de diciembre de 2001.

Artículo 81. “De las actuaciones realizadas de conformidad con el artículo 77 de

esta Ley, se formará expediente y se dejará constancia de sus resultados en un
informe, con base en el cual el órgano de control fiscal, mediante auto motivado,
ordenará el archivo de las actuaciones realizadas o el inicio del procedimiento
previsto en el Capítulo IV de este Título, para la formulación de reparos,
determinación de la responsabilidad administrativa o la impsosición de multas,
según corresponda.”

Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del

Sistema Nacional de Control Fiscal, publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 39.240 de fecha 12 de agosto de 2009.

“Artículo 73. Cuando un órgano de control fiscal considere que existen méritos
suficientes que permitan presumir la ocurrencia de actos, hechos u omisiones
contrarios a una disposición legal o sublegal; que se ha causado daño al
patrimonio público, si fuere el caso, así como la procedencia de acciones fiscales
relativas a la declaratoria de responsabilidad administrativa, o a la formulación de
reparos, dictará el auto de proceder que encabezará el expediente que formará al
efecto y deberá contener, al menos, lo siguiente:

(…) 5. La orden de que se practiquen todas las diligencias necesarias a fin de

verificar la ocurrencia de los actos, hechos u omisiones presumiblemente
irregulares y se forme el correspondiente expediente, en el cual se insertarán en
original o copia debidamente certificada, todos los documentos que se recaben
con ocasión de la investigación. (…)

Introducción
La Contraloría General de la República, la Contraloría de los Estados, de los
Distritos, Distritos Metropolitanos y de los Municipios; la Contraloría General de la
Fuerza Armada Nacional y las Unidades de Auditoría Interna, son órganos de
control fiscal con competencia para realizar investigaciones a objeto de
comprobar la trasgresión de una norma legal o reglamentaria, establecer el
monto de los daños causados al patrimonio público, si fuere el caso, así como
identificar y determinar el ejercicio de acciones fiscales.

El presente trabajo fue realizado con el propósito de coadyuvar en la correcta

formación del expediente administrativo instruido por el órgano de control fiscal
respectivo, el cual es el acopio ordenado de todas las actuaciones realizadas en el
decurso del procedimiento investigativo y que viene a constituir la materialización
formal de la potestad de investigación.

Básicamente, se utilizaron disposiciones normativas y de procedimientos relativos

a la investigación administrativa, previstos en la Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, su Reglamento y
 en el Manual de Normas y Procedimientos en Materia de Potestad Investigativa
dictado por la Contraloría General de la República.

Se describe de manera detallada y sencilla, cada una de las actividades que

deben cumplirse durante la formación del expediente administrativo, para lo cual
se tomaron como referencia, formularios, modelos de oficios, informes y autos
contenidos en el Manual de Normas y Procedimientos en Materia de Potestad
Investigativa de la Contraloría General de la República

El auto de proceder
Cuando de la valoración preliminar del informe definitivo de la actuación de
control (exámenes, auditorías, inspecciones, fiscalizaciones, entre otros), surjan
elementos de convicción o prueba que permitan presumir la ocurrencia de actos,
hechos u omisiones contrarios a una disposición legal o sublegal, daños causados
al patrimonio público, así como la procedencia de acciones fiscales, el órgano de
control fiscal dictará el Auto de Proceder, el cual debe contener,
fundamentalmente, los siguientes aspectos:

 Identificación del órgano de control fiscal que realizó o realiza la actividad de

control respectiva.
 Identificación de la dependencia que efectuó o se encuentra efectuando la
actuación de control, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal. Igualmente se deberá indicar el alcance de la actuación e
identificar plenamente el organismo o entidad objeto de la misma.
 Señalamiento de los actos, hechos u omisiones presuntamente contrarios a una
norma legal o sublegal, con indicación de la fecha en que ocurrieron los mismos;
el monto de los daños causados al patrimonio público, si fuere el caso, y la
vinculación de tales actos, hechos u omisiones con personas determinadas,
quienes en esta etapa y durante el ejercicio de la investigación tendrán el
carácter de interesados legítimos.
 Señalamiento de todos los elementos probatorios recaudados en el transcurso de
la respectiva actuación fiscal.
 Indicación de que se practique cualquier diligencia útil, oportuna y necesaria a los
fines de verificar la ocurrencia de actos, hechos u omisiones presuntamente
irregulares.
 Mención de que se forme el expediente, con indicación de que se agregue en
original y copia debidamente certificada, la documentación pertinente para la
comprobación tanto de la existencia, como de la gravedad de los actos, hechos u
omisiones objeto de la investigación.
 Notificación a los interesados legítimos, señalando los lapsos siguientes: diez (10)
días hábiles, más el término de la distancia cuando corresponda, para exponer
sus argumentos y promover pruebas, y quince (15) días hábiles para evacuarlas.
 La notificación del Auto de Proceder, debe indicar expresamente que los
interesados legítimos quedarán a derecho para todos los efectos de la
investigación.
 Se deberá identificar plenamente el funcionario que emite y suscribe el Auto de
Proceder; igualmente el carácter con que actúa y la norma que le atribuye dicha
competencia.

Cuando se dicta el Auto de Proceder y no se señalen actos, hechos u omisiones

contrarios a una norma legal o sublegal o que ocasionen daños al patrimonio
público que se generen de los autos del expediente, se procederá a dictar un
“Auto” con fundamento a lo dispuesto en el artículo 53 de la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos, a través del cual se ordenará la investigación de
tales circunstancias.

De acuerdo a lo anterior, se ordenará la investigación de los nuevos actos, hechos

u omisiones que no fueron señalados en el Auto de Proceder, en cuyo caso debe
practicarse una nueva notificación a los interesados legítimos a fin de ponerlos en
conocimiento de los actos, hechos u omisiones, concediéndoles nuevamente los
lapsos correspondientes para la promoción y evacuación de pruebas.

Toda la documentación generada con posterioridad a la notificación del

interesado legítimo debe agregarse al expediente, mediante un auto de
incorporación de documentos el cual debe contener:

 Indicación del documento que se incorpora.

 Número de folios de la documentación consignada.
 Indicación de si es original o copia certificada.
 Identificación de la persona que lo consigna, de ser el caso, o en su defecto
procedencia de los mismos.
 Orden de incorporar la documentación al expediente.

Fuente:

1. Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de

Control Fiscal.
2. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
3. Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal.
4. Manual de Normas y Procedimientos en Materia de Potestad Investigativa.

Contraloría General de la República.

Ejemplo de auto de proceder

República Bolivariana de Venezuela

Contraloría Municipal de El Portal

Municipio El Portal – Estado Central

Dirección de Control de la Administración Central

 Departamento de Control del Sector de la Economía

(Ciudad), ____de ________de ______

Auto de proceder

Visto que de la actuación fiscal practicada por el Departamento de Control del

Sector de la Economía, de la Dirección de Control de la Administración Central,
según se observa del Oficio Credencial Nº DC-025-2009 de
fecha_____de__________de_________, suscrito por el ciudadano Contralor Municipal,
abogado Alberto Torres Gutiérrez, dirigido al Alcalde del Municipio El Portal del
Estado Central, ciudadano Francisco Díaz Reyes, con el objeto de evaluar el
control interno en el área de recursos humanos, así como al examen de los
procedimientos administrativos, presupuestarios y financieros, utilizados en la
aplicación del régimen de jubilaciones y pensiones por parte de la Dirección de
Recursos Humanos de la Alcaldía del citado Municipio, durante la gestión del
ciudadano Robert Barreno Diez, titular de la cédula de identidad Nº 00.000.000,
ex alcalde del citado Municipio, correspondiente al ejercicio económico financiero
2008, quien suscribe, Adalberto Gil López, titular de la cédula de identidad Nº V-
000000000, actuando de conformidad con lo dispuesto en los artículos 46 y 77 de
la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional
de Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 37.347 de fecha 17 de diciembre de 2001, Director de Control de la
Administración Central, en uso de las atribuciones conferidas en el artículo ___,
numeral _____de la Resolución Organizativa Nº 4, publicada en la Gaceta
Municipal de El Portal, Nº 056, de fecha 16 de agosto de 2007, se observó lo
siguiente:

1. Se concedieron un total de 50 jubilaciones a ex-trabajadores administrativos

durante el período evaluado, de las cuales 40 de ellas, no cumplían con el
requisito de edad y tiempo de servicio. No obstante, el artículo 3° de la Ley del
Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y

Pensiones de los Funcionarios o Empleados de la Administración Pública Nacional,

de los Estados y de los Municipios, publicada en la Gaceta Oficial Nº 3850
Extraordinario de fecha 18 de julio de 1986, (vigente para la fecha en que se
otorgaron las jubilaciones), establece lo siguiente: Artículo 3°: “El derecho a la
jubilación se adquiere mediante el cumplimiento de los siguientes requisitos: a)
Cuando el funcionario o empleado haya alcanzado la edad de 60 años, si es
hombre, o de 55 años si es mujer, siempre que hubiere cumplido, por lo menos,
25 años de servicio; o, b) Cuando el funcionario o empleado haya cumplido 35
años de servicios independientemente de la edad”.

2. La pensión de jubilación fijada, supera al 80 % del último salario que percibían

para la fecha en que se les concedió. Al respecto, el artículo 9° de la Ley del
Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o
Empleados de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los
Municipios, antes citada, establece lo siguiente: Artículo 9°: “El monto de la
jubilación que corresponda al funcionario o empleado será el resultado de aplicar
 al sueldo base, el porcentaje que resulte de multiplicar los años de servicio por un
coeficiente de 2.5.

La jubilación no podrá exceder del 80 % del sueldo base”.

Esta situación se originó por la aplicación a estos ex-trabajadores, de la

Convención Colectiva de Trabajo período 2005-2008, celebrada entre el Sindicato
Único Municipal de Empleados Públicos del Municipio El Portal y la Alcaldía de este
Municipio, lo que produjo que se hayan concedido estos beneficios al margen de
la normativa legal que los regula, afectando al patrimonio público municipal, por
cuanto se vienen erogando montos en la nómina del personal jubilado, que en el
caso de las 40 personas, representa una cantidad que acumulada desde el
momento en que se les empezó a pagar el beneficio, hasta el 31 de diciembre de
2007, alcanzaba la suma total de Bs. 900.000,00.

En consecuencia, se ordena:

1. Fórmese expediente administrativo del caso y asígnesele el número

correspondiente.

2. Insértese al expediente, en original o copia debidamente certificada, todos los

documentos que se recaben con ocasión de la presente investigación.

3. Cítese e interróguese a cualquier persona cuando en el curso de la

investigación sea necesario tomar su declaración.

4. Notifíquese a aquellas personas directamente vinculadas a los actos, hechos u

omisiones, de conformidad con lo previsto en el artículo 79 de la Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

5. Practíquense todas las diligencias necesarias para la total verificación de los

actos, hechos u omisiones que se investigan.

6. Incorpórese al expediente la documentación probatoria promovida por los

interesados legítimos.

7. Obténgase cualquier elemento probatorio solicitado por los interesados

legítimos, de resultar pertinente a los fines de la investigación.

Cúmplase,

Director (a)

Fuente:

1.
2. Manual de Normas y Procedimientos en Materia de Potestad Investigativa.
3. Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal.
 Formación del expediente
Una vez que se acuerde el inicio de la investigación, se formará el expediente el
cual constituye la garantía respecto a la obligación del órgano de control fiscal
respectivo, de insertar la documentación necesaria para acreditar los actos,
hechos u omisiones que se investigan, siguiendo un orden lógico y coherente, y
sus resultados definitivos, se harán constar en un informe, con base en el cual la
autoridad competente del órgano de control fiscal, ordenará su archivo o el inicio
del procedimiento para la formulación de reparos, determinación de la
responsabilidad administrativa, o la imposición de multas según corresponda.

Los requisitos esenciales que deben observarse en la formación del expediente

administrativo son:

1. Identificación. Los expedientes formados con motivo del inicio de una

investigación administrativa, deberán contener una cubierta anterior y otra
posterior. La cubierta anterior contendrá la siguiente inscripción:

a) República Bolivariana de Venezuela, Estado, Distrito, Municipio, según el caso.

b) Órgano de control fiscal que realiza la investigación. Si se tratare de una

unidad de auditoría interna, señalar el organismo, entidad o persona del sector
público donde se encuentra adscrita la unidad.

c) Número o código del expediente. Puede ser identificado de la siguiente

manera:

OCF/DGC/DC/00-0000. (OCF: Se refiere al Órgano de Control Fiscal que realiza la

investigación); (DGC: Se refiere a la Dirección General de Control a la cual está
adscrita la unidad que sustancia el procedimiento); (DC: Se refiere a la Unidad
Organizativa que sustancia el procedimiento); (00-0000: Se refiere al número del
expediente).

d) Motivo que origina la investigación.

e) Fecha del Auto de Proceder.

f) Número de pieza.

2. Incorporación de Documentos por Orden Cronológico. En el expediente

se reunirá la documentación suficiente a los fines de acreditar de manera cierta
los actos, hechos o actuaciones irregulares, observando siempre el criterio de
insertar y ordenar según la fecha de la realización de la actuación
correspondiente.

 El primer documento que debe formar el expediente es el Auto de Proceder de la

investigación.
 Informe Definitivo de la actuación de control en la que se determinaron actos,
hechos u omisiones que serán objeto de la investigación.
 Credenciales a través de las cuales se ordenó la realización de la actuación de
control.
 Documentación que soporta los actos, hechos u omisiones objeto de la
investigación.
 Certificación de cargos.
 Notificaciones, autos y citaciones.
 Demás documentos que se generen en el curso del procedimiento.
 Informe de Resultados.

Los documentos que se inserten al expediente en el transcurso del procedimiento,

deben ser originales o copias debidamente certificadas. Toda la documentación
generada con posterioridad a la notificación del interesado legítimo debe
incorporarse al expediente, a través de un auto de incorporación de documentos
que debe contener:

 Identificación plena del documento que se incorpora.

 Número de folios de la documentación consignada.
 Señalamiento de si es original, copia certificada o copia simple.
 Identificación plena de la persona que lo consigna, de ser el caso, o en su defecto
procedencia de los mismos. Orden de incorporación de la documentación al
expediente.

3. Foliatura. El solo orden cronológico no es suficiente para asegurar que el

expediente no sea violentado. La foliatura debe indicarse tanto en números como
en letras, preferiblemente con bolígrafo negro sin enmendadura y será colocada
en el extremo superior derecho en orden ascendente. Al Auto de Proceder de la
investigación le corresponderá el folio número uno (1). Cuando se detecte que se
ha incurrido en un error en la foliatura, la misma debe ser corregida mediante un
auto firmado por el funcionario competente en el cual se ordenará reorganizar el
expediente y realizar las correcciones necesarias para subsanar el error cometido.
Por ningún motivo debe tacharse ni borrarse el número del folio incorrectamente
signado. Se procederá a marcar el número correcto debajo del número anotado
indebidamente. En ningún caso se utilizará corrector líquido. El auto de corrección
de foliatura se incorporará al final de la documentación que para el momento
conste en el expediente.

4. Formación de Piezas. Un expediente puede estar constituido por varias

piezas que se identificarán en orden numérico ascendente a partir de la pieza 1,
pero cada una de ellas no debe exceder de 250 folios a los fines de un manejo
fácil y adecuado.

Cuando se requiere formar una nueva pieza se procederá a dictar un auto donde
se señalará que se abre una nueva pieza y se indicará el número de folios de la
pieza que se cierra.

Este auto será el último folio de la pieza que se cierra y una copia del mismo se
colocará como primer folio de la nueva pieza del expediente.
 5.- Carácter Reservado. Las investigaciones son de naturaleza reservada, pero
si en el curso de una investigación el órgano de control fiscal imputare a alguna
persona, actos, hechos u omisiones que comprometan su responsabilidad,
quedará obligado a informarlo de los hechos que se le imputan.

En estos casos, el interesado legítimo tendrá acceso inmediato al expediente y

podrá promover todas las pruebas que considere necesarias para su defensa.

Si uno de estos funcionarios da información sobre las actuaciones, es decir, si

viola este secreto, el superior jerárquico del órgano de control fiscal, debe aplicar
la sanción disciplinaria a que hubiere lugar. Además, existen sanciones penales
quienes sin justo motivo, revelen un secreto cuya divulgación pueda causar algún
perjuicio.

Solo los funcionarios que intervengan en el procedimiento pueden acceder al

expediente. El órgano de control fiscal garantizará que los interesados legítimos
que han sido notificados y sus representantes legales debidamente acreditados
tengan acceso al expediente.

El representante legal deberá presentar poder debidamente autenticado o

registrado, o en su defecto, otorgársele poder apud acta.

El interesado legítimo podrá hacerse acompañar de cualquier persona que

pudiera proporcionarle asesoría para ejercer su derecho a la defensa, según el
caso; de esta circunstancia se dejará constancia escrita en el expediente,
identificando plenamente a la persona que asiste al interesado legítimo, su
profesión y fecha en la que tuvo acceso al expediente.

Libro de control de expedientes

Los interesados legítimos o sus representantes legales a quienes se les permita el
acceso al expediente deberán, previo a su revisión, llenar y suscribir el libro de
control de expedientes..

El libro de control de expedientes contendrá:

1. Número del expediente.

2. Apellidos, nombres y cédula de identidad de las personas debidamente

acreditadas que tendrán acceso al expediente.

3. Fecha y hora en la cual se realiza la revisión del expediente.

4. Firma de las personas a quienes se les otorgó acceso al expediente.

Fuente:

1. Manual de Normas y Procedimientos en Materia Potestad Investigativa.

2. Contraloría General de la República.
Inhibiciones
De conformidad con en el artículo 36 de la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, publicada en la Gaceta Oficial Nº 2.818, Extraordinaria, de fecha
1º de julio de 1981, los funcionarios administrativos deberán inhibirse del
conocimiento del expediente, en los casos siguientes:

1. Cuando personalmente, o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto

grado de consanguinidad o segundo de afinidad tuvieren Interés en el
procedimiento.

2. Cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las

personas interesadas que intervengan en el procedimiento.

3. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya

resolución se trate, o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su
opinión en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar ya la resolución del asunto,
o, tratándose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido
en la decisión del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de revocación
de oficio y de la decisión del recurso de reconsideración.

4. Cuando tuvieren relación de servicio o de subordinación con cualquiera de los

directamente interesados en el asunto.

Ejemplo
Cubierta anterior del expediente

Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República

y del Sistema Nacional de Control Fiscal

Artículo 74. “Cada expediente que se forme con ocasión del ejercicio de la
potestad de investigación se identificará con un número y los documentos que lo
integren deberán estar foliados, en orden numérico ascendente, a partir del folio
uno (1).

Dichos expedientes podrán estar compuestos de varias piezas, las cuales también
se identificarán en orden numérico ascendente, a partir de la pieza número uno
(1), y estarán integradas cada una con un número no mayor de doscientos
cincuenta (250) folios.

Los documentos consignados por los interesados legítimos o sus apoderados,

serán incorporados al expediente mediante un auto que deberá expresar: el
nombre, apellido y número de la cédula de identidad de la persona que consigna
la documentación, número de folios de la documentación consignada y la orden
de incorporación de dicha documentación al expediente.

En caso de errores en la foliatura de dichos expedientes, se deberá estampar un

auto ordenando la corrección e indicando a partir de cuál folio se hace la misma”.
Ejemplo de notificación
República Bolivariana de Venezuela

Contraloría Municipal de El Portal

Municipio El Portal – Estado Central

Dirección de Control de la Administración Central

Departamento de Control del Sector de la Economía

(Ciudad), ____de ________de ______

Ciudadano

Roberto Barreno Diez

Cédula de Identidad Nº 00.000.000

Urbanización Martha, avenida 37, casa Nº 161-89

Municipio Fundación – Estado Oriental

Me dirijo a usted, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 79 de la Ley

Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 37.347 del 17 de diciembre de 2001, para notificarle que la
Dirección de Control de la Administración Central en el ejercicio de las
atribuciones conferidas en el artículo 12 en concordancia con el numeral __ del
artículo ___ de la Resolución Organizativa número _____, publicada en la Gaceta
Municipal de El Portal, Nº 056, de fecha 16 de agosto de 2007, acordó iniciar una
investigación con relación a los procedimientos administrativos, presupuestarios y
financieros, utilizados en la aplicación del régimen de jubilaciones y pensiones por
parte de la Dirección de Recursos Humanos, autorizados por usted como Alcalde
del citado Municipio para la fecha, durante el ejercicio económico financiero 2008.

De la referida investigación se pudo determinar los aspectos que a continuación

se señalan:

1. Se otorgaron un total de 50 jubilaciones a ex-trabajadores administrativos

durante el período analizado, de las cuales 40 de ellas, no cumplían con el
requisito de edad y tiempo de servicio. No obstante, el artículo 3° de la Ley del
Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o
Empleados de la

Administración Pública Nacional, de los Estados y de los Municipios, publicada en

la Gaceta Oficial Nº 3850 Extraordinario de fecha 18 de julio de1986, (vigente
para la fecha en que se otorgaron las jubilaciones), establece lo siguiente: Artículo
3°: “El derecho a la jubilación se adquiere mediante el cumplimiento de los
siguientes requisitos: Cuando el funcionario o empleado haya alcanzado la edad
de 60 años, si es hombre, o de 55 años si es mujer, siempre que hubiere
cumplido, por lo menos, 25 años de servicio; o cuando el funcionario o empleado
haya cumplido 35 años de servicios independientemente de la edad”.

2. La pensión de jubilación fijada, supera al 80 % del último salario que percibían

para la fecha en que se les concedió. Al respecto, el artículo 9° de la Ley del
Estatuto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o
Empleados de la Administración Pública Nacional, de los Estados y de los
Municipios, antes citada, establece lo siguiente: Artículo 9°: “El monto de la
jubilación que corresponda al funcionario o empleado será el resultado de aplicar
al sueldo base, el porcentaje que resulte de multiplicar los años de servicio por un
coeficiente de 2.5.

La jubilación no podrá exceder del 80 % del sueldo base”.

Esta situación se originó por la aplicación a estos ex-trabajadores, de la

Convención Colectiva de Trabajo período 2005-2008, celebrada entre el Sindicato
Único Municipal de Empleados Públicos del Municipio El Portal y la Alcaldía de este
Municipio, lo que produjo que se hayan concedido estos beneficios al margen de
la normativa legal que los regula, afectando al patrimonio público municipal, por
cuanto se vienen erogando montos en la nómina del personal jubilado, que en el
caso de las 40 personas, representa una cantidad que acumulada desde el
momento en que se les empezó a pagar el beneficio, hasta el 31 de diciembre de
2007, alcanzaba la suma total de Bs. 900.000,00.

A los fines de garantizar el derecho a la defensa consagrado en el artículo 49,

ordinal 1 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se le
concede un plazo de diez (10) días hábiles más el término de la distancia,
contados a partir de la recepción de la presente notificación, para promover todos
los medios probatorios necesarios para su defensa, exponiendo sus pruebas y
alegando sus razones. Vencido dicho plazo se abrirá un lapso de quince (15) días
hábiles para la evacuación de los mismos, de ser el caso.

Informado como ha sido, le comunicamos que a partir de la fecha de recepción de

la presente notificación, usted o su apoderado, quedan a derecho para todos los
efectos del procedimiento y tendrán acceso inmediato al expediente distinguido
con el Nº __________, localizado en los archivos del Departamento de Control del
Sector de la Economía de la Dirección de Control de la Administración Central,
ubicada en la sede de la Contraloría Municipal de El Portal, avenida 45, sector
Sucre, Municipio El Portal del Estado Central; en el siguiente horario: 8:00 a.m. a
11:30 a.m. y 1:30 p.m. a 3:00 p.m.

Finalmente le informamos que, se dejará constancia de los resultados de la

investigación aquí mencionada, en el correspondiente Informe de Resultados, el
cual quedará inserto en el Expediente Nº__________, con base en el cual, se
ordenará el archivo de las actuaciones realizadas o el inicio del procedimiento
previsto en el Capítulo IV del Título III de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, de conformidad con lo
previsto en el artículo 81 ejusdem.
A los fines legales consiguientes se le estima firmar el duplicado de la presente
notificación, indicando nombre completo, fecha, cédula de identidad y el lugar
donde se encuentra al momento de suscribirla (el nombre de la ciudad y Estado),
como constancia de la recepción de esta notificación.

Atentamente,

Director (a)

Expediente Nº _______

Imposibilidad de practicar notificación

Ejemplo de cartel de notificación

Estructura del informe de auditoria

Puede decirse que el informe es el documento que contiene información sobre el
resultado de la actuación de control realizada, estructurado de modo tal que
confiera al lector un enfoque claro y comprensible sobre el área de acción de
control examinada.

A continuación se reproduce un modelo de un informe de auditoría sugerido por la

Contraloría General de la República, el cual se encuentra estructurado de la
siguiente manera:

Capítulo I

Aspectos preliminares:
 Origen de la actuación
Es lo que origina la investigación, auditoría o cualquier otra actividad de control
que es llevada a cabo (plan operativo anual, solicitud de investigación por parte
del órgano de control fiscal respectivo, u otro ente gubernamental, denuncia,
entre otros).

En este aparte, también se transcribe el número del oficio de designación del

funcionario actuante.

Alcance
Tiene por finalidad guiar al lector sobre el trabajo realizado. Delimita las áreas,
procesos o actividades a evaluar; el período al cual se circunscribirá la actuación
de control y el tipo de análisis a realizar (selectivo o exhaustivo). Circunscribe el
período evaluado durante la auditoría, señala si el examen practicado fue
exhaustivo o por el contrario se evaluó una muestra representativa del universo
de operaciones realizadas en este particular debe mencionarse el criterio de
selección de la muestra; tiene por finalidad guiar al lector sobre el trabajo
realizado.

Objetivo (s) general (es) y Específico (s)

1. General: Propósito o finalidad de la actuación; expresa lo que se espera

determinar de manera general, se refiere al que queremos conseguir, es el norte
de la actuación. Incluye todo el campo que se desea describir, analizar o evaluar,
pero si entra en los detalles de los aspectos medibles que configuran cada
componente del estudio planteado.
2. Específicos: Parten del objetivo general y lo desagregan en términos más
operativos, definen con mayor precisión el área problema formulada en el
objetivo general e incluyen específicamente las variables y aspectos o indicadores
sobre los cuales se necesita emitir opinión. Se debe evitar que su formulación
pueda entenderse como actividad o acción. En ambos casos deben expresarse
comenzando con el verbo en infinitivo; ejemplo:

 Determinar la legalidad y sinceridad de las operaciones realizadas por…

 Comprobar que las operaciones asentadas se correspondan con la realidad.
 Indagar acerca de la veracidad de los hechos denunciados.

Enfoque
Percepción o perspectiva que orientó el análisis, lo que se pretende evaluar. Una
actuación puede o no tener diversos enfoques conceptuales, normativos,
técnicos, financieros, presupuestarios, económicos o asignarle mayor peso a
alguno de ellos.
Métodos, Procedimientos y Técnicas
En este punto se detallan los aspectos metodológicos, operativos y técnicas de
investigación empleadas en el trabajo realizado, los cuales se refieren a:
entrevistas, cuestionarios, encuestas, revisión documental (señalando de manera
general los documentos examinados), levantamiento de Actas, pruebas aplicadas,
control perceptivo, control posterior, así como los procedimientos de auditoría de
general aceptación.

Es importante destacar que todos los métodos de recolección y análisis de la

información señalados, deben estar en concordancia con los objetivos generales
y/o específicos seleccionados, es decir, si queremos verificar la sinceridad de las
operaciones registradas por la unidad de contabilidad, debemos tener
procedimientos como por ejemplo: revisión de los registros contables contra
documentación soporte de los mismos.

Capítulo II

Características Generales
Descripción breve del ente evaluado, identificación del mismo, señalando su
misión y visión, tipo de organización, datos presupuestarios y financieros
asignados para el período evaluado, naturaleza jurídica y base legal, además de
aspectos específicos evaluados, descripción de programas y/o proyectos,
operaciones o actividades evaluadas.

Capítulo II

Observaciones derivadas del análisis:

En este capítulo se describen de manera objetiva los hechos o situaciones
detectadas en el transcurso de la auditoría o de cualquier otra actividad de
control, siempre y cuando sean de carácter relevante; éstas observaciones
denominadas hallazgos de auditoría, deben estar fundamentadas en evidencias
documentales que respalden el hecho detectado; las mencionadas pruebas tienen
que ser suficientes, pertinentes y convincentes, lo cual implica que de la sola
revisión de las mismas, no haya lugar a dudas de la veracidad de los hechos
señalados. Recuérdese que cuando se trate de situaciones que impliquen la
responsabilidad del cualquier funcionario, la existencia de pruebas que soporten
de manera adecuada las observaciones, son la base para la aplicación de las
acciones fiscales correspondientes.

Ahora bien, en cuanto a la conformación de los hallazgos de auditoría, éstos

deben contener cuatro elementos fundamentales, los cuales se citan de seguida:

1. Condición: Es la descripción objetiva e imparcial de situación observada,

constituye la circunstancia encontrada por el auditor con respecto a una
operación, actividad o transacción, “lo que es”.
2. Criterio: Normativa de carácter legal, sublegal o reglamentaria, con la cual es
comparable la condición es decir: “lo que debe ser”. En este punto, es necesario
citar y transcribir el informe, la norma inobservada por la dependencia.

3. Causa: Lo que origina la situación evidenciada, las razones que originaron las
desviaciones o fallas observadas; el motivo por el que no se cumplió el criterio o
norma; “es el porqué sucede”.

Corresponde al auditor determinar las circunstancias que originaron esas

deficiencias. Su identificación resulta fundamental e indispensable para el
desarrollo de una recomendación constructiva que erradique, disminuya o
prevenga la recurrencia de la condición.

4. Efecto: Resultado real o potencial, cualitativa o cuantitativa que se genera de

la comparación entre la condición y el criterio, lo que podría generar la situación
observada.

A los fines de su mejor comprensión, transcribiremos un ejemplo de la forma en

que deben ser redactados los hallazgos de auditoría:

Inadecuado sistema de archivo en relación con la guarda, custodia y oportuna

localización de los documentos que soportan las operaciones financieras,
presupuestarias y administrativas correspondientes a la ejecución de los
desarrollos habitacionales durante el ejercicio 2008. (1) (Condición).

Sobre el particular, el Capítulo II “Del control interno”, Artículo 23, literal a, de las
Normas Generales de Control Interno prevé que:

“…Los documentos deben contener información completa y exacta, archivarse

siguiendo un orden cronológico u otros sistemas de archivo que faciliten su
oportuna localización y conservarse durante el tiempo estipulado legalmente…”.
(2) (Criterio).

La situación antes expuesta obedeció a la carencia de lineamientos en cuanto a la

ubicación y oportuna localización y oportuna localización de los soportes que
respaldan las distintas operaciones, así como a la ausencia de segregación de
funciones correspondientes al sistema de archivo, toda vez que la responsabilidad
de la guarda custodia de los expedientes que soportan dichas erogaciones no
está asignada a ningún funcionario. (3) (Causa).

En ese sentido, se debe precisar que tales hechos aumentan los riesgos de
pérdidas y extravíos, e impiden la estimación de la eficiencia y economía de las
operaciones realizadas, con miras a garantizar la óptima utilización de los
recursos. (4) (Efecto).
Capítulo IV

Consideraciones finalesS:

Conclusiones
Constituyen un juicio crítico que surge del análisis global de los hallazgos
detectados en la actuación y de la incidencia de éstos sobre la organización,
programa o proyecto evaluado, deben estar directamente relacionadas con el
objetivo general de la actuación practicada.

Recomendaciones

Deben estar orientadas al señalamiento de una serie de acciones dirigidas al ente

o dependencia auditada, a fin de que ésta erradique las causas de las
desviaciones detectadas y sus efectos sobre la Administración. Cada una de ellas
estará en correspondencia con las observaciones formuladas en el cuerpo del
informe; igualmente estarán dirigidas a las dependencias donde se haya
evidenciado la situación, a fin de garantizar la aplicación de los mencionados
correctivos.

Finalmente, toda actuación fiscal debe ser divulgada a las entidades objeto del
examen, así como a las demás autoridades a quienes legalmente les competa la
posibilidad de aplicar medidas correctivas, tal como lo señala el artículo 63 de la
Ley Orgánica de la contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.
Ejemplo de auto de cierre y apertura de pieza
Ejemplo de corrección de foliatura

Ejemplo de certificación
Certificación

Quien suscribe, Alberto Torres Gutiérrez, titular de la cédula de identidad Nº

00.000.000, en mi condición de Contralor Municipal del Municipio El Portal del
Estado Central, según consta en acta de la sesión extraordinaria del Concejo
Municipal de El Portal de fecha 04 de octubre de 2007, publicada en la Gaceta
Municipal de El Portal Nº 000 de fecha 09 de octubre de 2007, certifica: Que la
presente es copia fiel y exacta de su original que reposa en los archivos de este
Despacho. El Portal, a los catorce (14) días del mes de abril de dos mil nueve
(2009).

Firma y sello
Auto de incorporación de documentos
República Bolivariana de Venezuela

Contraloría Municipal de El Portal

Municipio El Portal – Estado Central

Dirección de Control de la Administración Central

Departamento de Control del Sector de la Economía

(Ciudad), ____de ________de ______

Auto de incorporación de documentos

Visto el escrito constante de_____________ ( ) folios útiles y anexos distribuidos en

_______( ) carpetas constantes de____________( ) folios, , mediante el cual el
ciudadano _________________, titular de la cédula de identidad N° 00.000.000,
consigna los documentos y aporta los elementos de juicio con ocasión de la
imputación que se le hiciera en fecha ___________________, según Oficio de
Notificación N°__________, de fecha _______________, con el objeto de privilegiar su
derecho a la defensa, tal y como lo consagra el artículo 49, ordinal 1, de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en concordancia con el
artículo 79 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal, se ordena su incorporación en el Expediente
identificado bajo el N°_________________.

Cúmplase,

Director (a)

Expediente Nº ______________.

El informe de resultados
Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal, publicado en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela Nº 39.240 de fecha 12 de agosto de 2009.
Contenido del informe de resultados

Artículo 77. El informe de resultados previsto en el artículo 81 de la Ley deberá

contener:

1. Identificación del órgano de control fiscal, así como de la dependencia que

realizó la investigación, con indicación expresa de su alcance.

2. Identificación del órgano o entidad objeto de la investigación.

3. Fecha de su elaboración y el número del expediente al que corresponde.

4. Descripción de los actos, hechos u omisiones contrarios a una norma legal o
sublegal, el daño al patrimonio público, si fuere el caso, con indicación expresa de
los elementos probatorios de los mismos que consten en el expediente.

5. Exposición de las razones de hecho y de derecho argumentadas por los

interesados legítimos, con indicación expresa de los elementos probatorios
aportados por ellos.

6. Conclusiones.

7. Firma del funcionario competente para elaborarlo.

Naturaleza del informe de resultados

Artículo 78. El informe de resultados constituye un acto de mero trámite cuyo
contenido no implica pronunciamiento alguno que prejuzgue sobre la culpabilidad
de los interesados legítimos

Lapso para la elaboración del informe de resultados

Artículo 79. El informe de resultados mencionado en el artículo 81 de la Ley será
elaborado por la dependencia competente del órgano de control fiscal, dentro de
los quince (15) días hábiles siguientes a la conclusión del lapso probatorio
previsto en el artículo 76 de este Reglamento y se enviará junto con el expediente
del caso a la dependencia encargada de la determinación de responsabilidades. Si
se trata de varios interesados, el lapso de quince (15) días hábiles a que se refiere
esta disposición, se computará a partir del vencimiento del lapso probatorio
concedido al último de los notificados.

El informe de resultados es la base para que el órgano de control fiscal, inicie el

procedimiento para la determinación de la responsabilidad administrativa,
formulación de reparos, imposición de multa u ordene el archivo de las
actuaciones practicadas.

Bibliografía

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Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 36.860 de fecha 30 de
diciembre de 1999.

Cabanellas, Guillermo. Diccionario de Derecho Usual. 11ª Edición. Editorial Eliastra

S.R.L Buenos Aires, República de Argentina.

Cruz M., Andrés J., Cira de Pelekais y William Torres. La Responsabilidad

Administrativa en el marco de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Ediciones Astro Data S.A.
2005. Maracaibo, Venezuela.

Ley Contra la Corrupción, publicada en la Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela, Nº 5.637 Extraordinario de fecha 07 de abril de 2003.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
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Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, publicada en la Gaceta Oficial Nº

2.818, Extraordinaria, de fecha 1º de julio de 1981.

Manual de Normas y Procedimientos en Materia de Potestad Investigativa.

Contraloría General de la República.

Normas Generales de Auditoría de Estado. Contraloría General de la República.

Resolución Nº 01-00-00-016 de fecha 30 de abril de 1997.

Gaceta Oficial Nº 36.229 de fecha 17 de junio de 1997.

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Peña Solís, José. El Régimen de la Formulación de Reparos en la Ley Orgánica de

Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Colección Normativa Nº 3. Tribunal Supremo de Justicia. Caracas. 2002.

Russián Uzcátegui, Clodosbaldo. Informes de Gestión 2003-2008 a la Asamblea

Nacional. www. cgr.gov.ve/

Infografía

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TEMA 4 EXPEDIENTE VIRTUAL EN VENEZUELA

NO ABRIO

TEMA 5 -- Clasificación de las Fuentes de

ordenamiento Jurídico
Será Subsidiaria, según un sector
doctrinal aceptado, aquellas que en un momento dado sirven para
integrar las lagunas del Derecho o de la ley, por ejemplo
la analogía. O aquella a la cual se puede recurrir en
última instancia para resolver una situación
planteada. Por ejemplo: Los principios
generales del Derecho. Otros tratadistas, dicen que son fuentes
subsidiarias "Aquellas que proveen cierto material" para la
comprensión de las fuentes principales. Sería el
caso de la doctrina y la jurisprudencia .

Fuentes Auxiliares son aquellas que sirven de

ayuda o auxilio al jurista. Ejemplos: El Derecho
Comparado y las ciencias
afines al Derecho: Sociología , Economía , Psicología , Historia , y disciplinas
aplicables al Derecho en algunos aspectos.

La costumbre

Según Benshimol (1999), señala que la

costumbre, resulta ser una Fuente Indirecta del Derecho si el
mismo es escrito o legislado, como el nuestro, y una fuente
directa, si este es consuetudinario o no escrito, como en los
países de origen Sajón. (p.166)

Es un uso o práctica social reiterada y uniforme

que con el correr del tiempo

concluye convirtiéndose en norma jurídica o
modificando o extinguiendo alguna existente. (ob. cit.
p.167)

El Derecho Consuetudinario, al contrario, es aquel no

escrito, y encuentra su basamento en la costumbre
jurídica.

En la legislación patria, la costumbre, por

más universal o reiterada que sea, no puede contradecir o
derogar una ley, o al menos conferirle un tratamiento preferente
o igual a la misma. Lo expuesto, debido a que nuestro derecho es
escrito o legislado. En tal sentido debemos acogernos a lo
preceptuado en el artículo 7° del Código
Civil: "Las leyes no pueden
derogarse sino por otras leyes; y no vale alegar contra su
observancia el desuso, ni la costumbre o práctica en
contrario, por antiguos o universales que sean".

La letra del artículo referido no da lugar a

otras interpretaciones, y viene a ratificar a la costumbre como
una fuente indirecta del derecho como ya se ha dicho en
párrafos anteriores.

LA LEY
Señala Benshimol (1999), "El vocablo "Ley" deriva
de la palabra latina "Lex" que a su vez proviene del verbo latino
"Ligare", que significa ligar, unir, vincular, enlazar, etc. En
efecto, la lex era y es un acuerdo normativo que liga, une o
vincula a las personas donde esa ley rige. En el Derecho Romano
se refería al derecho escrito" (apéndice
d).

Acepciones de la palabra Ley.-

Según Apuntes de Introducción

al derecho de la UCV(1981):

 a) Filosófica.- "Las relaciones

necesarias que derivan de la naturaleza de las cosas"
(Montesquieu ); Relación permanente (necesaria) entre
dos hechos variables (contingentes)," (Aristóteles ).
Se divide en tres aspectos: Relación Física;
Relación Moral y Relación
Lógica .
 b) Jurídica.- Es susceptible de
adoptar una doble acepción.

 Latu Sensu
 Strictu Sensu

Latu Sensu: Es toda regla de conducta

obligatoria. Esto es para el público toda ley. Es pues, en
un sentido amplio. Es lo mismo la ley dictada por el Congreso,
que el mandato de un policía, de un fiscal , etc.
Es lo que comúnmente creen todos.

Strictu Sensu: "Ley es una disposición de

orden general y permanente, dictada por el poder social
competente, obligatoria para todos los ciudadanos, aplicable en
principio durante un tiempo indeterminado. (p.77)

Definiciones del vocablo Ley.-

Para los Romanos, la ley, aludía al

Derecho escrito, por oposición al Derecho no escrito. Se
entendía por tal, "La declaración normativa fundada
en un acuerdo". Si el acuerdo era de todo el pueblo romano, la
ley era pública; si se fundaba en una relación
entre particulares, la ley era privada. La ley romana constaba de
las siguientes partes: La Praescriptio, que contenía entre
otros datos el nombre
del magistrado proponente y su fecha; La Rogatio, que era la
parte dispositiva de la ley; La Sanctio, que fija los medios para
asegurar su observancia.

Ley Física: Para Montesquieu: "Leyes en su

significación más amplia son las relaciones que se
derivan de la naturaleza de
las cosas y en este sentido todos los seres de la naturaleza
tienen sus leyes".
Para O. Yajot: "La ley es la relación
entre las cosas y los fenómenos, una relación no
originada por circunstancias casuales, externas, transitorias,
sino por la naturaleza interna de los fenómenos
concatenados. La ley no refleja todos los nexos o relaciones,
sino sólo los fundamentales, los decisivos".

Para Aramburu: Ley es la norma que rige las

operaciones y
existencia de los seres.

Ley Jurídica: Primer

sentido: Se refiere tanto al Derecho
Natural como al Derecho Positivo .
"Es una regla abstracta de aplicación general.

Segundo Sentido: Se refiere únicamente

al Derecho Positivo. "Es la norma jurídica estatal,
escrita y solemne". O como dice Castan: "Es la regla de Derecho
dictada reflexivamente y en forma solemne por la autoridad
legítima del Estado".

Tercer Sentido o Sentido Estricto: Es la norma

estadal y escrita de cierta importancia y rango que se diferencia
de las demás normas estatales
escritas por su origen y ciertos requisitos en su
formación.

Cuarto Sentido: Ley Formal: Son los actos que

sanciona el Poder
Legislativo y que resultan luego de cumplirse el Procedimiento
Constitucional AD HOC. Es decir, la norma que se produce por el
cumplimiento estricto de ciertas formalidades.

Quinto Sentido: Ley Material: Es aquella

normativa que tiene los mismos caracteres de la ley formal en
cuanto a su generalidad, obligatoriedad y racionalidad. Es decir,
su misma fuerza . Pero
que se diferencia de ella en cuanto a que carece de los
caracteres externos de discusión, sanción,
promulgación y publicación.

Concepto amplio de Ley.-

1.- Es la principal y fundamental fuente del derecho, y

la única fuente directa si se trata de un derecho
legislado o escrito.

2.- Se trata de una declaración normativa fundada

en un acuerdo. Para los Romanos si el acuerdo, lex, abarcaba a
todo el pueblo era pública; si la relación versaba
entre particulares, era privada.
3.- En Venezuela de
acuerdo al artículo 202 de la Constitución de la
República Bolivariana (CRBV), "La ley es el acto
sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador. Las
leyes que reúnan sistemáticamente las normas
relativas a determinada materia se
podrán denominar códigos".

4.- Art. 203 (CRBV): "Son leyes orgánicas las que

así denomina esta Constitución; las que se dicten
para organizar los poderes públicos o para desarrollar los
derechos
constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras
leyes.

Todo proyecto de ley

orgánica, salvo aquel que esta Constitución
califique como tal, será previamente admitido por la
Asamblea Nacional, por el voto de las terceras partes de los o
las integrantes presentes antes de iniciarse la discusión
del respectivo proyecto de ley. Esta votación calificada
se aplicará también para la modificación de
las leyes orgánicas…."

Partes de la Ley.-

En el Derecho Romano la lex pública

constaba de tres partes:

1.- La Praescriptio: Nombre del magistrado proponente,

denominación de la ley, fecha, etc.

2.- La Rogatio: Lo que la ley ordenaba

cumplir.

3.- La Sanctio: Sanción a imponer por su

incumplimiento.

Caracteres de la Ley.-

La ley tiene todas las características de las

normas que son de tipo general; es el análisis de la
definición.

 a) Disposiciones de orden general: No

se dicta para casos particulares, ni personas individualmente
consideradas. Están sometidas a ella misma (supuesto
de hecho). En este sentido es general en cuanto a su
formación, pero en cuanto a su aplicación se
individualiza en cierto sentido ya que ha de aplicarse a cada
ciudadano.
 b) Disposición de carácter
permanente: No cambia pero es inmutable (no es ley
 física ni moral). Es permanente en el sentido de que
sólo puede mudarse por los procedimientos
consuetudinarios establecidos en la
Constitución.
 c) Dictada por el poder social
competente: Cualquier poder no es competente para
legislar; esto varía según el espacio y el
tiempo. Así por ejemplo, en la Monarquía
antigua es el Rey el único capaz de legislar; sin
embargo en la actualidad no es así.
 d) Obligatoriedad para todos: Se
orienta al carácter de imperatividad de la norma, es
imperativa y coercible. Está vinculada directamente a
la generalidad de la misma.
 e) Aplicación en principio durante
un tiempo indeterminado: Dura en principio mientras no
sea derogada por otra ley (en nuestros principios de derecho
es escrito). Pero hay leyes que tienen determinado el tiempo
de su vigencia y se denominan Disposiciones
Transitorias.
 La ley se dicta hasta que sea derogada. La ley empieza a
ser obligatoria en Venezuela desde que aparece publicada en la
Gaceta Oficial, generalmente se promulga y publica en la misma
fecha para evitar problemas de
vigencia.
 Iniciativa de las Leyes.-
 Art. 204 (CRBV): La iniciativa de las leyes
corresponde:
 1.- Al Poder
Ejecutivo Nacional
 2.- A la Comisión Delegada y a las Comisiones
Permanentes.
 3.- A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en
número no menor de tres.
 4.- Al Tribunal Supremo de Justicia ,
cuando se trate de leyes relativas a la
organización y procedimientos
judiciales.
 5.- Al Poder Ciudadano, Cuando se trate de leyes
relativas a los órganos que lo integran.
 6.- Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes
relativas a la materia electoral.
 7.- Al los electores y electoras en un número no
menor del cero coma uno por ciento de los inscritos e inscritas
en el Registro Civil y
electoral.
 8.- Al Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes
relativas a los Estados.
 Sistema venezolano jerarquía de las
leyes formales y materiales
TEMA 6
Poder Judicial de Venezuela
El Poder Judicial de Venezuela es ejercido por el Tribunal Supremo de Justicia y otros, que se
subdividen en Cortes de Apelaciones, Tribunales Superiores entre otros; esto se fundamenta en
la Constitución de la República y en la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia.

En 2021, la Misión Internacional Independiente de determinación de los hechos sobre

Venezuela declaró que para entonces el sistema judicial venezolano desempeñaba un papel
preponderante en la represión del Estado contra los opositores al gobierno.

Tribunal Supremo de Justicia

El Tribunal Supremo de Justicia está conformado por seis salas, cada una de ellas conformada por
3 magistrados, con la excepción de la Sala Constitucional, que se encuentra conformada por 5
magistrados. Las salas son: Sala de Casación Civil, Sala de Casación Penal, Sala de Casación
Social, Sala Político-Administrativa, Sala Electoral y Sala Constitucional. Cuando se reúnen los 20
magistrados, se conforma la Sala Plena.

El Tribunal Supremo de Justicia , es el máximo tribunal de Venezuela. Está formado por

20 magistrados. El magistrado presidente será un miembro de la Junta Directiva, que estará
conformado por el Presidente de cada una de las Salas. Sus miembros son elegidos por la Asamblea
Nacional por un periodo de 12 años, sin derecho a reelección, el actual presidente del TSJ es el Dra
Gladys María Gutierrez Alvarado.
Corte de apelaciones y Tribunales Superiores
Las Cortes de Apelaciones y Tribunales Superiores son los tribunales de máxima jerarquía en el
Poder Judicial venezolano, solo con excepción del Tribunal Supremo de Justicia. Las Cortes de
Apelaciones se encuentran únicamente en materia penal, mientras que los Tribunales Superiores se
encuentran en el resto de las ramas del derecho, aunque éstos, esencialmente, cumplen la misma
función. Estos tribunales están distribuidos en todo el país y asignados a ciertas zonas geográficas
denominadas circunscripciones judiciales. En la actualidad, existen 24 circunscripciones judiciales,
cada una de las cuales usualmeente abarca el territorio de un Estado, aunque en algunos casos, un
municipio de un estado puede formar parte de la Circusncripción Judicial de otro estado limítrofe,
cuando se encuentra muy alejado de la capital de su propio estado y cercano a la capital de otro
estado. Por ejemplo el Juzgado de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas del Municipio
Independencia del Estado Anzoátegui, forma parte de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar.

Las Cortes de Apelaciones y los Tribunales Superiores se encargan de conocer todos aquellos
recursos establecidos en las diferentes leyes venezolanas, con la sola excepción del recurso de
casación, el cual es competencia exclusiva del Tribunal Supremo de Justicia. Estos tribunales
corrigen a los tribunales de primera instancia, o su inmediato inferior, ratifica sus decisiones o las
anula, los insta y les ordena a cumplir o hacer cumplir ciertas reglas, al igual que conocen y deciden
acerca de las inhibiciones, recusaciones, revisiones y amparos constitucionales presentados por las
partes en el proceso como tal.

Tribunales de Primera Instancia

Se dividen en lo civil, mercantil, del trabajo, penal, laborales, etc. También pueden acumular varias
de estas jurisdicciones, inclusive las especiales, como ocurre en algunos estados, por la escasa
densidad de población u otra circunstancias.

Juzgados de Municipio
Los Juzgados de Municipio funcionan en cada Municipio y tiene una competencia determinada en la
Ley. Los hay en Materia Civil y Penal.

Cuerpo de Alguacilazgo
El servicio de alguacilazgo, que es una figura innovadora, que introduce el Código Orgánico Penal en
su Artículo 511, que tiene como atribuciones la recepción de la correspondencia, el transporte y
distribución interna y externa de los documentos, la custodia de privados de libertad dentro de la
sede, el mantenimiento del orden de las salas de audiencia y de las edificaciones, la práctica de las
citaciones y notificaciones, y la ejecución de las órdenes del tribunal y las demás normas o
lineamientos que se establezcan el Código Orgánico Procesal Penal, las leyes y el Reglamento
Interno de los Circuitos Judiciales Penales.

El "Alguacil", conjuntamente con el Juez y el Secretario, constituye válidamente el tribunal. Por eso
que es obligatoria la presencia de un alguacil en todas las audiencias orales que se celebren durante
el proceso, ya que carecería de validez la misma en caso contrario .

Los Alguaciles y demás funcionarios judiciales en Materia penal son postulados/propuestos a los
cargos por el Juez Presidente de Cada circunscripción Judicial tal como lo establece el art. 508 de la
Ley Orgánica del Poder judicial.

Juzgados de Paz
En cada entidad LOCAL territorial se elegirá, por iniciativa popular, un Juez o Jueza de Paz
Comunal, considerando una base poblacional entre cuatro mil y seis mil habitantes, conforme al
proceso electoral previsto en la Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz
Comunal. En las Comunas se elegirán tantos Jueces o Juezas de Paz Comunal, como resulte de la
aplicación de la base poblacional establecida con anterioridad (4.000 a 6.000 habitantes)
Entendiendo así que estos Juzgados podrán existir a Nivel Nacional en todas y cada una de las
comunidades atendiendo los requerimientos establecidos en la Ley que rige esos Juzgados,
formando parte del sistema de Justicia pero sin ser parte del Poder Judicial. Hasta la fecha 15 de
enero de 2015; no existe ningún Juez de Paz en Venezuela, esperando por las elecciones de los
mismos o por su nombramiento provisorio por el TSJ.

La Corte Marcial
La Corte Marcial funcionará en la Capital de la República, tendrá jurisdicción sobre todo el territorio
nacional y deberá estar compuesta de cinco miembros principales y diez suplentes, los que durarán
en sus funciones por todo el tiempo del período constitucional.

Dirección Ejecutiva de la Magistratura

La Dirección Ejecutiva de la Magistratura es el órgano encargado de la administración del Poder
Judicial.

Jurisdicción de cortes internacionales en Venezuela

La Ex Magistrada Presidente del Tribunal Supremo de Justicia Luisa Estella Morales aseguró que
la Constitución de Venezuela de 1999 está "por encima" de tratados internacionales ratificados, y por
tanto órdenes basadas en la aplicación de los mismos, provenientes de tribunales internacionales,
"no son vinculantes" en Venezuela, aunque la Constitución en su artículo 23 reza:

Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela,
tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre
su goce y ejercicio más favorables a las establecidas por esta Constitución y en las leyes de la República, y
son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y demás órganos del Poder Público.1

Actualidad
En 2021, la Misión Internacional Independiente de determinación de los hechos sobre
Venezuela declaró que para entonces el sistema judicial venezolano desempeñaba un papel
preponderante en la represión del Estado contra los opositores al gobierno.

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