Colegio de Estudios Universitarios
del Mayab
Equipo #7
Landaverde Carbajal Angélica
Cecilia
Pool Canche Mariana Guadalupe
Chan Puc Jesús Adrian
Ek Chac Daniela
Balam Mena Ingrid Paola
Lopez Vazquez Michell Alexandra
Juarez Coot Jafet
5-C
FINANZAS DEL ESTADO
Las finanzas del Estado en materia administrativa se refieren a la gestión y
administración de los recursos financieros públicos para cumplir con los objetivos y
funciones del Estado
Las finanzas del estado son la administración de los ingresos, gastos y deudas de
un país por medio de las instituciones del gobierno y del estado.
Cuando hablamos de las finanzas públicas nos referimos a la forma en que se
recolectan impuestos e ingresos, los montos recolectados y el gasto público.
En resumen, las finanzas públicas son esenciales para comprender cómo funcionan
las finanzas del sector público. Desde la economía hasta las finanzas y los seguros,
este concepto tiene una gran relevancia en el ámbito gubernamental y en la
sociedad en general.
GASTOS PÚBLICOS
El gasto público es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el
sector público representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus
funciones, entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los
servicios públicos de la sociedad.
Es un instrumento importante de la política económica de cualquier país pues por
medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversión, empleo, etc.
Es considerado la devolución a la sociedad de algunos recursos económicos que el
gobierno captó vía ingresos públicos, por medio de su sistema tributario
principalmente.
La forma de estructurar el gasto público es de gran importancia para la economía en
general, pues siendo un instrumento poderoso que afecta la economía, su manejo
causa u origina diversos fenómenos que algunas veces son positivos y otras veces
son negativos para un país e incluso otros países que estén fuertemente
correlacionados económicamente.
Del análisis de la estructuración y aplicación del gasto público se pueden predecir
ciertos comportamientos de la economía, así como los fines que persigue el sector
público
INGRESOS DEL ESTADO
Los ingresos públicos pueden definirse de manera general y sencilla como todas
aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten financiar la
satisfacción de necesidades colectivas, es decir, que le permiten financiar el gasto
público y cumplir su función dentro de la sociedad
Los ingresos del Estado se clasifican en tres grandes rubros.
Los ingresos del Estado se clasifican en:
- Ingresos ordinarios
- Ingresos extraordinarios
- Ingresos propios
• Los ingresos ordinarios son aquellos que se recaudan de manera regular y
permanente, y se clasifican en:
1.Impuestos: sobre la renta, patrimonio, producción, consumo y transacciones.
2. Derechos: por el uso, goce, aprovechamiento o explotación de bienes de dominio
público.
3. Contribuciones: de seguridad social, mejoras y otras.
4. Ingresos por la venta de bienes y servicios*: de organismos y empresas
paraestatales.
5. Aportaciones: de seguridad social y otras.
• Los ingresos extraordinarios son aquellos que no se recaudan de manera
regular y permanente, y se clasifican en:
1. Enajenación de bienes nacionales: venta de propiedad del Estado.
2. Contratación de créditos: externos e internos.
3. Emisión de moneda: por parte del Banco de México.
4. Donaciones: nacionales e internacionales.
• Los ingresos propios son aquellos que se generan por la explotación de
bienes y servicios del Estado, y se clasifican en:
1. Ingresos por servicio: educación, salud, transporte, etc.
2. Ingresos por la explotación de bienes: forestales, mineros, etc.
3. Ingresos por la venta de productos: agrícolas, pecuarios, etc.
Egresos del estado : Presupuesto. Naturaleza jurídica, principio que lo rigen
El presupuesto es un instrumento jurídico y financiero que establece los ingresos y
egresos del Estado para un período determinado.
•naturaleza jurídica del presupuesto.
El presupuesto tiene una naturaleza jurídica mixta, es decir, es un acto
administrativo y legislativo al mismo tiempo.
- Acto administrativo: porque es emitido por el Ejecutivo y establece la política
financiera del Estado.
- Acto legislativo: porque debe ser aprobado por el Legislativo y tiene fuerza de ley.
Principios que rigen el presupuesto
1. *Principio de legalidad*El presupuesto debe estar establecido en la ley y ser
aprobado por el Legislativo.
2. *Principio de universalidad*El presupuesto debe incluir todos los ingresos y
egresos del Estado.
3. *Principio de unidad*: El presupuesto debe ser único y no puede haber varios
presupuestos paralelos.
4. *Principio de especialidad*: Los créditos presupuestarios deben estar
específicamente destinados a un fin determinado.
5. *Principio de publicidad*: El presupuesto debe ser público y transparente
6. *Principio de equilibrio*: El presupuesto debe estar equilibrado, es decir, los
ingresos deben ser iguales a los egresos.
7. *Principio de eficiencia*: El presupuesto debe ser eficiente y efectivo en la
asignación de recursos.
Elementos del presupuesto
1. Ingresos: Son los recursos financieros que el Estado espera recibir durante
un período determinado.
2. Egresos: Son los gastos que el Estado realizará durante un período
determinado.
3. Créditos presupuestarios: Son las autorizaciones para gastar recursos
públicos.
4. Objetivos: Son los fines que se buscan alcanzar con el presupuesto.
5. Metas: Son los resultados específicos que se buscan alcanzar con el
presupuesto.
6. Programas: Son conjuntos de actividades y proyectos que se buscan realizar
con el presupuesto.
7. Proyectos: Son inversiones específicas que se buscan realizar con el
presupuesto.
8. Unidades responsables: Son las dependencias y entidades que están a cargo de
la ejecución del presupuesto.
Ejecución del presupuesto
El presupuesto es un acto administrativo que no contiene normas jurídicas en
sentido material, de ahí que una infracción de la ley presupuestaria no genere
responsabilidad de la administración frente a los particulares, sino únicamente una
responsabilidad política frente al Legislativo.
La ejecución del presupuesto en derecho administrativo se refiere al proceso
mediante el cual se lleva a cabo la implementación y cumplimiento de las
disposiciones presupuestarias aprobadas por el poder legislativo.
La ejecución del presupuesto es el proceso de gestión y aplicación de los recursos
financieros públicos, autorizados en el presupuesto, para alcanzar los objetivos y
metas establecidos por el gobierno.
Clases de presupuesto
En derecho administrativo, el presupuesto se clasifica en diferentes categorías
según su naturaleza, alcance y finalidad.
1. Presupuesto Público: Se refiere a los ingresos y gastos del Estado.
2. Presupuesto Nacional: Comprende los ingresos y gastos del gobierno central.
3. Presupuesto Estatal o Regional: Se refiere a los ingresos y gastos de los
gobiernos estatales o regionales.
4. Presupuesto Municipal: Comprende los ingresos y gastos de los gobiernos
locales.
5. Presupuesto de Inversión: Se enfoca en proyectos de inversión a largo plazo.
CONTRIBUCIONES Y SU CLASIFICACIÓN
Las contribuciones son aportes obligatorios que los ciudadanos realizan al Estado, y
juegan un papel fundamental en el financiamiento de entidades y servicios que
benefician a la sociedad en su conjunto. En México, estas contribuciones están
reguladas por el Código Fiscal de la Federación, que establece su clasificación y las
normas que rigen su aplicación. Es esencial comprender las diferencias entre
impuestos y contribuciones para garantizar un cumplimiento adecuado, así como
conocer los diferentes tipos de contribuciones que existen, como impuestos sobre la
renta (ISR), el impuesto al valor agregado (IVA), y las contribuciones de mejoras.
Según el Código Fiscal de la Federación, las contribuciones se clasifican en cuatro
categorías principales: impuestos, aportaciones de seguridad social, contribuciones
de mejoras y derechos. Cada una de estas categorías tiene características y
propósitos diferentes que son importantes para la correcta administración y gestión
fiscal.
Impuestos: Son pagos obligatorios que se hacen al Estado, sin que exista
una relación directa entre el monto pagado y un servicio específico recibido.
Aportaciones de seguridad social: Se destinan al financiamiento de servicios
de salud, pensiones y otras prestaciones para los trabajadores.
Contribuciones de mejoras: Se refieren a los pagos que realizan los
ciudadanos cuando se benefician de obras públicas que aumentan el valor de sus
propiedades.
Derechos: Son pagos que los ciudadanos deben realizar por el uso de
servicios públicos específicos, como la tramitación de documentos oficiales.
ANÁLISIS DE LOS CONCEPTOS DE INGRESOS DEL ESTADO
Los ingresos del Estado se clasifican en:
1.Ingresos tributarios: Son aquellos que se obtienen mediante la imposición de
tributos, como impuestos, contribuciones y derechos.
2.Ingresos no tributarios: Son aquellos que se obtienen mediante la explotación de
bienes y servicios del Estado, como la venta de bienes muebles e inmuebles, y la
prestación de servicios públicos.
3.Ingresos patrimoniales: Son aquellos que se obtienen mediante la administración
y explotación de los bienes y derechos patrimoniales del Estado.
LOS BIENES DEL DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO
Los bienes muebles de dominio privado del Estado de Yucatán se rigen por la Ley
de Bienes del Estado de Yucatán y otras disposiciones legales supletorias.
Los bienes de dominio privado son aquellos que son propiedad del Estado o de los
municipios, pero no están destinados al uso común o general, ni al servicio público.
Los titulares de estos bienes ejercen el derecho de propiedad con todos sus
atributos.
RÉGIMEN DE LOS BIENES PRIVADOS DE DOMINIO PRIVADO
Artículo 3.-
Son bienes de dominio privado del Estado:
I.- Las tierras y aguas de propiedad estatal susceptibles de enajenarse a los
particulares;
II.- Los bienes vacantes situados en la jurisdicción del Estado;
III.- Los que hayan formado, parte de una corporación pública creada por ley local,
que se
Extinga; y,
IV.- Los demás inmuebles y muebles que por cualquier título jurídico adquiera el
Estado.
Artículo 4.-
Los bienes a que se refiere el artículo anterior pasarán a formar parte del dominio
público del Estado cuando sean destinados al uso común, a un servicio público o
algunas de las Actividades que se equiparen a los servicios públicos.
TITULARIDAD DE LOS BIENES MUEBLES DE DOMINIO PRIVADO
En el caso de los bienes de dominio privado del Estado y de los municipios, se
pueden utilizar para el desarrollo de las actividades de estos, siempre y cuando no
se destinen a un servicio público o se declaren bienes de uso común.
En cuanto a la titularidad de los bienes de dominio privado, se pueden realizar
contratos con ellos, pero para los actos de dominio se requiere la autorización del
Congreso.
Los bienes de dominio privado pueden ser objeto de diversos actos jurídicos, como:
Adquisición, Administración, Conservación, Enajenación, División, Consolidación,
Traslación, Mejora.
Expropiación
Procedimiento de derecho público, por el cual el Estado, desposee o priva
legalmente de un bien mueble o inmueble a su dueño para el cumplimiento de un fin
de utilidad pública y mediante el pago de una indemnización.
Decomiso
El decomiso es una sanción administrativa que implica la pérdida definitiva de la
propiedad de un bien, derecho o interés, sin indemnización ni compensación.
Tipos de decomiso
1. Decomiso de bienes: Privación de la propiedad de un bien mueble o inmueble.
2. Decomiso de derechos: Privación de un derecho o interés, como un permiso o
licencia.
3. Decomiso de beneficios: Privación de los beneficios obtenidos mediante una
actividad ilícita.
Nacionalización o estatización
La estatización es el proceso mediante el cual, el Estado, asume la administración
de una empresa, grupo o sector económico, previamente gestionado por
administradores privados.
Requisición
La requisición es un acto administrativo mediante el cual el Estado, en ejercicio de
su potestad pública, ocupa temporalmente un bien o servicio privado para satisfacer
necesidades públicas o intereses generales, sin que implique la transferencia de la
propiedad del bien o servicio.
Tipos de requisición
1. Requisición de bienes: Ocupación temporal de un bien mueble o inmueble para
satisfacer necesidades públicas.
2. Requisición de servicios: Ocupación temporal de un servicio privado para
satisfacer necesidades públicas
Esquilmos:
Se trata del aprovechamiento que hace el estado de los desperdicios, deshechos,
sobrantes, la chatarra, bienes muebles no utilizados o abandonados por los
particulares, y que en cierta forma pueden ser utilizados por el sector público para
atender necesidades sociales, ya sea mediante reciclado o simplemente para darles
el uso y aprovechamiento que aún puedan brindarle a la población necesitada de
esos bienes.
Los esquilmos son la apropiación de ciertos bienes que se consideran desperdicios.
En efecto, hay casos en que la basura puede industrializarse mediante la relación
de determinados artículos que todavía pueden transformarse y rendir utilidad, como
son el desperdicio de metales, de papeles o la transformación de los desperdicios
orgánicos en abono..
Confiscación:
Apoderamiento de bienes de una persona por parte del Estado por haber sido
obtenidos de forma ilícita. También se aplica a aquellos casos en donde el Estado
expropia un bien y no da una indemnización, o la insuficiente o tardíamente
Donaciones:
En el derecho administrativo, las donaciones se regulan principalmente como actos
jurídicos en los que una persona, física o moral, transfiere gratuitamente bienes o
derechos a favor del Estado o de instituciones públicas para que los destine a fines
de interés público.
Características de las donaciones en derecho administrativo:
1. Acto unilateral y gratuito: La voluntad del donante prevalece para ceder los bienes
sin esperar contraprestación.
2. Finalidad pública: Deben destinarse al cumplimiento de objetivos de interés
general, como salud, educación, cultura, infraestructura, entre otros.
3. Instrumento público: Las donaciones a favor del Estado generalmente deben
formalizarse mediante escritura pública y, en algunos casos, ser inscritas en
registros públicos correspondientes.
4. Regulación específica: Algunas leyes locales y federales establecen requisitos
para aceptar, administrar y supervisar estas donaciones
Herencia y beneficencia pública:
En el derecho administrativo, la herencia relacionada con la beneficencia pública se
refiere al destino de los bienes heredados a instituciones públicas o de asistencia
social para su utilización en actividades de interés general y ayuda a sectores
vulnerables de la sociedad.
Herencia y su vínculo con la beneficencia pública
La herencia puede vincularse a la beneficencia pública en dos escenarios
principales:
1. Herencias intestamentarias:
- Cuando una persona fallece sin herederos legítimos ni voluntad testamentaria,
sus bienes pasan a formar parte de los activos del Estado. Este proceso se conoce
como vacante hereditaria.
- Los bienes vacantes suelen destinarse al organismo local encargado de la
beneficencia pública, conforme a lo establecido en los Códigos Civiles Estatales y la
Ley General de Bienes Nacionales.
2. Herencias testamentarias:
- Un testador puede designar a instituciones públicas o de beneficencia como
herederos o legatarios en su testamento.
- En estos casos, los bienes se destinan a fines sociales, culturales, educativos o
de asistencia, dependiendo de las cláusulas testamentarias.
Beneficencia pública
La beneficencia pública es un conjunto de actividades que realiza el Estado a través
de instituciones públicas para apoyar a sectores vulnerables. Los bienes obtenidos
por herencias se usan para:
- Construcción y mantenimiento de hospitales, orfanatos y asilos.
- Programas de atención médica y social.
- Apoyo a comunidades marginadas.
CONCESIÓN PARA EXPLOTACIÓN DE BIENES DEL ESTADO.
La Concesión para la explotación de bienes del estado es un mecanismo legal
mediante el cual el Estado otorga a un particular o empresa el derecho a utilizar,
explotar o administrar bienes que son de propiedad pública. A continuación, te
presento algunos aspectos clave sobre este tema:
- La concesión es un contrato administrativo por el cual una entidad pública permite
a un concesionario gestionar y explotar un bien del Estado por un período
determinado.
Tipos de Bienes:
- Pueden incluir terrenos, edificios, recursos naturales, infraestructuras, entre otros.
Proceso de Concesión:
- Convocatoria: El Estado lanza una convocatoria pública para que los interesados
presenten sus propuestas.
- Evaluación de propuestas: Se evalúan las ofertas recibidas según criterios
preestablecidos.
- Adjudicación: Se otorga la concesión al proponente que cumpla con los requisitos
y ofrezca las mejores condiciones.
Duración y Renovación: - La duración de la concesión puede variar, y generalmente
incluye cláusulas sobre la posible renovación al finalizar el período.
Obligaciones del Concesionario:
- El concesionario debe cumplir con las condiciones establecidas en el contrato, que
pueden incluir la inversión en infraestructura, el pago de regalías, y la prestación de
servicios públicos.
Supervisión y Control:
- El Estado tiene la responsabilidad de supervisar la actividad del concesionario para
asegurar el cumplimiento de las condiciones del contrato y la protección de los
bienes públicos.
Características principales:
• Naturaleza jurídica: La concesión es un contrato administrativo que implica
derechos y obligaciones para ambas partes. El concesionario adquiere el derecho
de uso, pero el Estado sigue siendo el propietario del bien.
• Finalidad: Puede ser otorgada para proyectos que involucren infraestructura,
desarrollo económico, o actividades que beneficien a la sociedad, como puertos,
aeropuertos, carreteras, etc.
• Duración: Es temporal y debe estar definida en los términos de la concesión.
• Reversión: Al término de la concesión, el bien retorna al dominio del Estado,
generalmente en condiciones mejoradas o según lo establecido en el contrato.
Ejemplo de bienes del Estado sujetos a concesión:
• Áreas naturales protegidas para turismo controlado.
• Espacios marítimos para actividades portuarias.
• Frecuencias del espectro radioeléctrico.
Conclusión.
La concesión para la explotación de bienes del Estado es un proceso complejo que
busca equilibrar el interés público con el desarrollo privado. Es fundamental que los
concesionarios cumplan con todas las normativas y condiciones establecidas para
garantizar una gestión adecuada de los recursos públicos.
LOS PERMISOS.
Permisos:
Un permiso es una autorización más limitada que la concesión, otorgada por la
administración pública para el uso o aprovechamiento de un bien o servicio. A
diferencia de la concesión, los permisos no implican exclusividad ni contratos
complejos.
Características de los permisos:
• Naturaleza temporal: Son revocables en cualquier momento por la autoridad
competente.
• Simplificación: Generalmente se otorgan para actividades específicas que no
requieren inversión significativa ni modificaciones al bien público.
• Ejemplo: Uso de un espacio público para eventos culturales o comerciales.
LAS AUTORIZACIONES.
Las autorizaciones son actos administrativos por los cuales el Estado permite a un
particular realizar ciertas actividades en bienes públicos, bajo regulaciones
específicas.
Diferencias con los permisos:
• Las autorizacion
