Reforma pensional
ASPECTOS POSITIVOS DE LA REFORMA:
Elimina la competencia entre los dos regímenes pensionales, la
estructura en pilares, el ajuste en el subsidio que reciben las
pensiones altas, la generación de mayor equidad al fortalecer el
sistema de solidaridad aumentando lo que reciben los adultos
mayores en el pilar solidario y en el semicontributivo.
PREOCUPACIONES FRENTE A LA REFORMA:
El Umbral. En opinión de la ANDI debería ser de 1 SMMLV
El tiempo tan corto que se establece para la entrada en vigencia
Aunque la reforma tiene el objetivo de aumentar la cobertura, lo que
termina haciendo es aumentando los subsidios y no el número de cotizantes
al sistema. En el pilar solidario con cargo al PGN y en el semicontributivo
con cargo al ahorro de los trabajadores.
01 02
Solidario Semicontributivo
Integrado por personas colombianas, residentes en el
territorio nacional, en condición de pobreza extrema, El Pilar semicontributivo está integrado por:
pobreza y vulnerabilidad.
65 años 60 años 65 años o más. 60 años o más.
Artículo 18 Artículo 19
Que no cumplieron los requisitos para acceder a una
Busca garantizar una renta básica solidaria para las
pensión de vejez, habiendo cotizado.
personas que no poseen una fuente de ingreso que
garantice su vida digna y no reúnen los requisitos del
pilar solidario. Estos debieron cotizar entre 300 y menos de 1000
semanas.
1. Ser ciudadano colombiano.
2. Ser hombre mayor de 55 años, mujer mayor de 50 Recibirían una renta vitalicia, la cual se entregará de
la siguiente forma:
años y poseer una pérdida de capacidad igual o
superior al 50%.
3. Pertenecer al grupo de pobreza extrema, pobreza y a) El beneficio consistirá en el valor de las
vulnerabilidad, conforme a la focalización del cotizaciones del Componente de Prima Media del
Gobierno Nacional. Pilar Contributivo traído al valor presente con la
inflación fin de período del Índice de Precios al
4. Acreditar residencia en el territorio mínima de 10
Consumidor (IPC) publicado por el DANE + el saldo
años.
de la cuenta de ahorro individual + la prestación en el
5. No tener pensión. Pilar Solidario
La Renta Básica Solidaria que se reconocerá será
como mínimo a la línea de pobreza extrema que se
b) El beneficio consistirá en el valor de las
certifique para el 2024 más el IPC del año
cotizaciones del Componente de Prima Media del
inmediatamente anterior.
Pilar Contributivo traído al valor presente con la
Ejemplo: inflación fin de período del Índice de Precios al
Consumidor (IPC) publicado por el DANE aumentado
El último valor de la línea de pobreza extrema es la del en un 3% efectivo anual y un subsidio equivalente al
año 2022, equivalente a COP $198.698 per cápita. 20% en el caso de los hombres y 30% para las
mujeres + el saldo de la cuenta de ahorro individual.
Así las cosas, si hoy se fuera a calcular la la Renta
Básica Solidaria sería igual a:
Este beneficio no podrá superar el 80% de un SMLMV.
COP$198.698 + 9,28% (IPC 2023) = COP$217.137
Contributivo Voluntario
Está dirigido a:
Trabajadores dependientes e
independientes
Servidores públicos Está compuesto por personas que hagan un ahorro
Personas con capacidad de pago para voluntario a través de los mecanismos que existan
cotizar y acceder a pensión. en el sistema financiero, según el régimen que
establezca la ley.
Componente Prima Media
Está integrado por todas las personas afiliadas al
sistema y recibirá las cotizaciones por los ingresos 04
base de cotización entre 1 y hasta 2.3 SMLMV.
Componente Ahorro
Individual
Está integrado por todas las personas afiliadas al
sistema cuyo ingreso sea superior a los 2.3 SMLMV y
hasta los 25 SMLMV (Artículo 13).
La pensión otorgada por el Pilar Contributivo es una
sola y corresponderá a la suma de los valores
determinados en los dos componentes:
Componente Contributivo de Prima Media .
Componente Contributivo Complementario de
Ahorro Individual.
siempre que cumpla los requisitos del Componente
de Prima Media (Artículo 35).
El IBC de trabajadores dependientes:
Los requisitos, en lo que tiene que ver con edad y
pensión, quedan de la siguiente manera (Artículo El salario mensual.
33).
Edad mínima: El IBC de trabajadores con salario integral: 70% del
salario integral.
62 años 57 años El IBC de trabajadores independientes:
Independientes o cuenta propia con contratos diferentes
Mínimo de semanas cotizadas: contratos de prestación de servicios y tengan ingresos
Antes del 2025: para mujeres y hombres 1.300 netos mensuales iguales o superiores a 1 SMLMV:
semanas. cotizarán mes vencido sobre la base mínima de 40% del
valor mensual de los ingresos causados o efectivamente
Después del 2025: las semanas mínimas de percibidos.
cotización que se exija a las mujeres para obtener la
Independientes que celebren contratos de prestación de
pensión de vejez a partir del 1o. de enero del año
servicios y tengan ingresos netos mensuales iguales o
2025 se disminuirán hasta llegar a 1000 semanas de
superiores a 1 SMLMV: cotizarán mes vencido sobre una
cotización.
base mínima del 40% del valor mensualizado del
contrato.
03
PUNTOS DE MAYOR RELEVANCIA APROBADOS EN EL DEBATE EN LA COMISIÓN
SÉPTIMA DE CÁMARA
Naturaleza de los recursos: los recursos del sistema de Protección Social Integral para la Vejez, Invalidez y Muerte
son de naturaleza pública, de carácter parafiscal, no pertenecen a la nación, ni a las entidades que los
administran y no se podrán destinar para fines distintos a los del sistema. Tampoco se podrán financiar planes de
gobierno con los mismos. Cada cuanta de ahorro individual del pilar contributivo es de propiedad del afiliado.
(Artículo 12).
Fondo de Solidaridad: contribuciones adicionales, obligatorias al Pilar Contributivo, destinadas al Fondo de
Solidaridad. (Artículo 21).
Se modifica la responsabilidad por el pago de las cotizaciones: Uno de los grandes cambios propuestos es la
modificación de la responsabilidad por el pago de las cotizaciones. Este cambio pretende que la responsabilidad
del pago de las cotizaciones al sistema esté en cabeza del contratante de prestación de servicios. En la
actualidad, los contratistas son quienes realizan su afiliación y cotización como independientes (Artículo 22).
Impuesto a las pensiones: los pensionados que devenguen una mesada superior a 10 SMMLV y hasta 20 SMMLV
contribuirán para el Fondo de Solidaridad Pensional para la Subcuenta de Subsistencia en un 1%, y los que
devenguen más de 20 SMMLV contribuirán en un 2% para la misma cuenta. (Lit. c artículo 27).
Régimen de transición: las personas que, a la entrada en vigencia de este Sistema de Protección Social Integral
para la Vejez, cuenten con setecientas cincuenta (750) semanas cotizadas para el caso de las mujeres y
novecientas (900) semanas cotizadas para el caso de los hombres, se les continuará aplicando en su totalidad la
Ley 100 de 1993 (Artículo 76).
Ventana pensional: Las personas que tengan 750 semanas cotizadas, para el caso de las mujeres, y 900
semanas cotizadas, para el caso de los hombres, y que les falten menos de 10 años para tener la edad de
pensión, tendrán 2 años(Artículo 77).
Imprescriptibilidad: se modificó en el sentido de que no prescribe el derecho pero sí las acciones. (Artículo 83).
Vigencia : el Sistema de Protección Social Integral para la Vejez, Invalidez y Muerte de origen común, entrará en
vigor el 01 de julio de 2025 (Artículo 94).
Beneficio de semanas para mujeres con hijos: en el componente de Prima Media del Pilar Contributivo, como
reconocimiento al trabajo no remunerado, a partir de la vigencia de esta ley, para las mujeres que cumplan la
edad mínima para acceder a la pensión y no tengan las semanas establecidas, podrán obtener un de
disminución de 50 semanas por cada hijo nacido vivo o adoptivo, hasta llegar a un mínimo de 850 semanas por
un máximo de 3 hijos (Artículo 37).
Cotización por días y por semanas:
Es aplicable a los contratistas o trabajadores que se encuentren vinculados laboralmente por periodos
inferiores a un mes o por días, en virtud de trabajo en tiempo parcial o de los trabajadores independientes que
perciban un ingreso mensual inferior a 1 salario mínimo, la cotización se realizará de acuerdo con la
reglamentación existente en la materia o la que expida el Gobierno.
Se realizarán las cotizaciones de conformidad con la siguiente tabla:
1. Entre 1 y 7 días – 1 cotización mínima semanal.
2. Entre 8 y 14 días – 2 cotizaciones mínimas semanales.
3. Entre 15 y 21 días – 3 cotizaciones mínimas semanales.
4. Más de 21 días – 4 cotizaciones mínimas semanales.
La contabilización de los días cotizados debe ser continua, de lo contrario el trabajador tendrá derecho al
pago de la cotización completa.
La base de cotización mínima semanal será una cuarta parte del salario mínimo.
Los términos de la cotización mínima diaria se harán en proporción al salario mínimo legal diario (Artículos
28, 29 y 30).
Primer debate en Cámara
La iniciativa fue aprobada en la Comisión Séptima de Cámara y ahora pasa a su
último debate en plenaria de Senado. Debe aprobarse en su totalidad antes del 20
de junio de lo contrario se archiva.
Betsy Judith Pérez Leider Alexandra Vásquez Maria Fernanda Carracal
Atlantico Cundinamarca Bogotá
Juan Camilo Londoño
Antioquia
Jairo Humberto Cristo Agmeth Escaf Alfredo Mondragon
Norte de Santander Altlantico Valle del Cauca.
Cambio Radical
2 Pacto Histórico
4
Martha Alfonso Alianza Verde
Tolima 2
Comunes
1 Juan Carlos Vargas
Citrep Bolivar
Karen Juliana Lopez
German José Gómez 2
Antioquia
Atlantico
Centro Democrático
2
Conservador
2
Gerardo Yepes Caro
Andres Eduardo Forero Tolima
Bogotá Liberal Partido de la U
4 2
Jorge Alexander Quevedo
Guaviare
Camilo Esteban Avila
Juan Felipe Corzo Germán Rogelio Rozo Anís Hugo Alfonso Archila Suárez Vaupez
Norte de Santander Arauca Casanare
Víctor Manuel Salcedo
Valle del Cauca
Héctor David Chaparro Chaparro Maria Eugenia Lopera
Boyaca Antioquia
Articulado reforma pensional
Aprobados como Aprobados con
Eliminados Artículos Nuevos
están en la ponencia modificaciones
56 0 0
39
7. Deberes de
2.Ámbito de 3. Estructura 6. Deberes del 8. Deberes de 9. Deberes de 10. Derechos
1.Objeto 4. Principios 5. Enfoque Administra-
Aplicación del sistema Estado empleadores afiliados de afiliados
doras
15.
13. 14. 16. 17. Incompa- 19. Pilar
11. Facultad 12. Naturaleza Características 18. Pilar 20. Pilar
Características Prestaciones Reajuste de tibilidad semicon-
pensión integral de recursos de las Solidario Contributivo
generales en el sistema prestaciones pensional tributivo
prestaciones
22. 29. Base de
21. 24. 25.Fondo de 26. Fondo de 28. Cotización
Responsabilid 23. IBC para el 27. Recursos cotización 30. Porcentaje
Monto de Distribución de ahorro pilar solidaridad por días o
ad por sistema del fondo mínima de cotización
obligaciones la cotización contributivo pensional semanas
contribuciones semanal
34. 36. Beneficio 37. Beneficio
31. 32. Mínimos 33. Liquidación 35.Pago 38. Prestación 40. Requisitos
Financiación y padres por semanas a 39. Pensión
Multiplicidad de derechos y y monto Pensión de Anticipada de pensión
pago desacu- hijo con mujeres por Familiar
empleadores garantías contributiva vejez vejez familiar
mulación discapacidad hijo
47. Indemni-
42. Entidad 44. Monto 45. 46. Revisión 48. 50. Benefi-
43. Requisitos zación o 49.
41. Estado de reconocedora Pensión Financiación de pensión Contributiva ciarios de
Pensión de devolución Sustitución
invalidez de pensión de contributiva pensión contributiva de sobrevi- sobrevi-
Invalidez pensión de pensional
invalidez invalidez invalidez de invalidez vientes vientes
invalidez
52. Monto
53. 54. Indemni- 58. Entidades
51. Monto de la Pensión 60. Requisitos
Financiación zación o 55.Seguro 56. administra-
sustitución Contributiva 57. Auxilio 59. Niveles de Entidades
Pensión devolución Invalidez y Inexistencia doras de
pensional del Pensión Funerario Patrimonio Administra-
Contributiva Pensión Sobrevivencia Beneficiarios ahorro pilar
pensionado Sobreviviente doras
Sobreviviente Sobrevivientes Contributivo
por muerte
69. Garantía
65.
62. Fondos de 67. Contrato Est. de las
Desempeño 66. 70. Sanciones
61. Criterios de Pensiones 63. Part. de los 64. Inversión para el Prestaciones
mínimo para Publicación 68. a las
gobierno como Afiliados en el de los Recaudo y del Comp.
mantener el de Promoción. administrador
corporativo Patrimonios Control Recursos Transferencia Complementar
encargo rentabilidad as
Autónomos. de Recursos. io de Ahorro
fiduciario.
Individual.
73. Sis. 74. Con. 75. Comisión 78. Sis. Info.
79. Serv.
71. Colpen- 72. Funciones Nacional de Nacional de Técnica de 76. Régimen 77. Op. de para la 80. Calidad de
Sociales Comp.
siones. Colpensiones. Protección Protección Protección de Transición. Traslado. Protección la información
para la Vejez.
Social Integral Social Social Soc. Integral
81. Edu. 86. Protección 87. Término 90. Pensión
82. 85.
Financiera en 83. Imprescrip- Campesina, Acciones 88. Rentas 89. Mesada anticipada de
Inembarga- 84. Sanciones Tratamiento
Protección tibilidad Solidaria y Pensiones Vitalicias Adicional vejez por
bilidad Tributario
Social. Popular Reconocidas invalidez
93.
Administración
92. Conf. JD 95.
91. Transitorio del fondo de 94. Vigencia
Colp Derogatorias
ahorro en P.
contributivo
