INTRODUCCION AL DERECHO PROCESAL – OPTATIVA V
UNIDAD 1:
EL DERECHO PROCESAL:
Concepto:
El Derecho Procesal es el conjunto de normas que
regulan la actividad jurisdiccional del Estado para la aplicación de las
leyes de fondo y su estudio comprende la organización del Poder
Judicial, la determinación de las competencias de los funcionarios que lo
integran y la actuación del Juez y las partes en la sustanciación del
proceso (Hugo Alsina).-
También podemos decir, que el Derecho Procesal
estudia por un lado el conjunto de actividades que tiene lugar cuando se
somete a la decisión de un órgano judicial o arbitral, la solución de cierta
categoría de conflictos jurídicos suscitados entre dos o más personas o
cuando se requiere la intervención de un órgano judicial para que
constituya, integre o acuerde eficacia a determinada relación jurídica.
Aquí aparece la idea de PROCESO en sentido estricto.
El hombre no vive solo; sino, que por su naturaleza es
un ser sociable, que convive con otros hombres. En tal sentido, es
función del Estado (aplicar la ley y administrar Justicia – función
jurisdiccional) organizar esa convivencia a través del dictado de normas
de fondo o del derecho sustancial (derecho civil, derecho penal, derecho
laboral).
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Imaginan Uds. lo que sería la vida en sociedad si no
estaría reglada o regulada por las normas o leyes antes citadas.
Ahora bien, cuando se infringe el Derecho de fondo, y
siendo que el hombre no debe hacer justicia por mano propia, cobran
relevancia y comienzan a actuar las normas del Derecho Procesal, pues a
través de las mismas se organizan los órganos del Poder Judicial (Ley
Orgánica del Poder Judicial), se determina la competencia de los jueces,
se dan a los interesados (es decir, a las partes) la posibilidad de ejercer
acción ante los jueces reclamando sus derechos vulnerados y solicitando
que se cumpla la ley; es decir, con el Derecho Procesal se regula todo lo
relativo al proceso en sí (demanda, contestación de demanda, pruebas,
sentencia, recursos, etc.)-
Contenido:
De todo lo anteriormente expuesto, podemos decir que
el contenido del Derecho Procesal lo constituyen tres temas
fundamentales:
1 – LA JURISDICCIÓN: debemos preguntarnos qué
es la Jurisdicción ?
Es la función del Estado de aplicar la ley y
administrar justicia. Es decir, su estudio comprende todo lo
relacionado con esta función, abarcando las atribuciones del Poder
Judicial, la organización y el funcionamiento de los Tribunales, la
competencia de los jueces para un caso determinado, los deberes
(conocer y aplicar el Derecho con prescindencia de lo que opinen las
partes; es decir en forma imparcial) y facultades de los jueces (ser
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director del proceso buscando la verdad material sobre la verdad
formal).
En este punto debemos recalcar la diferencia que existe
entre Jurisdicción y Competencia.
La primera distinción es que la jurisdicción es una
potestad pública (poder en sentido amplio), genérica de todo tribunal;
mientras que la competencia es un poder específico para intervenir es
determinadas causas. Siendo cierta la afirmación según la cual todo juez
tiene jurisdicción por el solo hecho de serlo, pero no todos los jueces
tienen la misma competencia. Pues esta puede variar dependiendo del
criterio atributivo. Un juez penal resuelve cuestiones penales y un juez
civil resuelve cuestiones de índole privado o civil. Existen algunas
excepciones (Medidas cautelares, por ejemplo).-
Un juez competente es, al mismo tiempo un juez con
jurisdicción; pero un juez incompetente es un juez con jurisdicción y sin
competencia.
2 – LA ACCION: su estudio engloba todo lo
relacionado con posibilidad de las partes de accionar judicialmente, es
decir, todo el régimen jurídico relacionado con las partes y sus
representantes (para accionar judicialmente se necesita el
acompañamiento de un abogado como patrocinante o como apoderado).
3 – EL PROCESO: su estudio comprende todos los
actos procesales que tiene lugar desde el inicio (Demanda) hasta la
terminación de los pleitos con el dictado de la sentencia definitiva.
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Caracteres:
El Derecho Procesal es:
1 – DE DERECHO PUBLICO: El Derecho Procesal
es de Derecho Público o de Derecho Privado ?
Uds. que opinan ?
Dijimos que el Derecho Público regula las relaciones
en las cuales es parte el Estado actuando como tal (Derecho
Administrativo – Derecho Penal – Derecho Internacional Público).
El Derecho Privado regula las relaciones jurídicas entre
los particulares o entre este y el Estado actuando el Estado como un
simple particular (Derecho Civil – Derecho Comercial).
Ahora bien las normas procesales son de Derecho
Público o de Derecho Privado ? Algunos autores consideran que podrían
ser de derecho Público las normas procesales del Derecho Penal y de
Derecho Privado las normas procesales del Derecho Civil; pero la
Doctrina mayoritaria considera que las normas procesales son de
Derecho Público porque en el proceso el Estado lleva a cabo la función
jurisdiccional (aplicar la ley y administrar justicia) por medio del Juez,
con independencia sin son normas de derecho penal y de derecho civil.-
2 - INSTRUMENTAL: El Derecho Procesal es
instrumental. Por qué decimos que es instrumental ?
Decimos que es instrumental porque es el medio, es el
instrumento que permite la aplicación de las leyes de fondo, tendiente a
lograr que se respeten todas las garantías al respecto (el debido proceso,
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la igualdad de las partes, la defensa en juicio) para arribar a una solución
justa.
Estos es muy importante, pero obviamente todo
proceso también lleva implícito una cuota de cómo actúan las partes y
los abogados en la defensa de sus derechos. Todo debe complementarse.
Las partes y los abogados deben actuar siempre con lealtad, con
probidad y con buena fe, tratando de utilizar todos los medios y
remedios disponibles y tratando de no cometer errores para lograr sus
objetivos.
3 – AUTÓNOMO: Otro de los caracteres del Derecho
Procesal es que es autónomo.
Antiguamente el derecho de fondo y el derecho de
forma aparecían confundidos en una sola cosa (El Código de
Hammurabi, Las XII Tablas). Mucho tiempo después comienzan a
separarse las normas procesales (Las Partidas) y la evolución culmina
con el Código de Procedimiento Francés de 1808. A partir de allí,
podemos decir que el Derecho Procesal es autónomo.
Esta autonomía se pone de manifiesto con la existencia
de principios propios – “los principios procesales” (entre ellos podemos
destacar: el “principio dispositivo” (civil y comercial), el “principio de
preclusión”, “de economía procesal”, “principio inquisitivo” (penal).
4 – UNICO (unidad): El Derecho Procesal regula la
conducta de todas las personas y desde este punto de vista constituye
una unidad, es uno solo, no obstante, las distintas ramas que de él
pueden haber: procesal civil, procesal penal, procesal laboral, procesal
administrativo, procesal tributario.
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La existencia de estas divisiones, no afecta la idea de
unidad, porque en cualquiera de ellas se regula la conducta de los que
intervienen en el proceso y se aplican las reglas del Derecho Procesal.
Obviamente hay algunas diferencias entre ellas porque dependen del
derecho de fondo que tienden a aplicar. Las normas del Derecho
Procesal Civil se aplican subsidiariamente en los fueros en cuestiones en
las que no estén expresamente legisladas.
FUENTES DEL DERECHO PROCESAL:
De dónde emana el Derecho Procesal ?
La Ley: cuando nos referimos a la Ley debemos
entender la misma en sentido amplio, quedando comprendida:
La Constitución Nacional.-
Los Tratados Internacionales a los que nuestro país se
encuentra adherido: “El Pacto de San José de Costa Rica”, los “Tratados
de Montevideo”.
Los Tratados interprovinciales o entre la Nación y las
Provincias (Convenio sobre notificaciones – Ley 22.172).
Las Leyes Procesales que regulan el Procedimiento
(Códigos Procesales de la Nación, de las Provincias).
Los Reglamentos (regulan diversos temas) y las
Acordadas (sobre un tema específico) que dictan los Tribunales
Superiores en virtud de su facultad de superintendencia – para regular su
actividad interna y completar la organización judicial.
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La Costumbre: también debe ser considerada Fuente
del Derecho Procesal, en razón que los jueces a veces la aplican porque
se lo indica “la propia ley” (costumbre secundum legem, el Art. 365
establece: … el martillero recibirá la comisión que corresponda …
establecida por la ley o en su caso, por la costumbre) y otras veces
porque se lo indica la “práctica judicial” ante el silencio de la ley
(costumbre proeter legem, por ejemplo, la forma de redactar un Oficio).
La Jurisprudencia: que son las sentencias que dictan
los jueces. En principio no es fuente obligatoria. Los jueces no están
obligados a aplicarla, salvo que se trate de una “sentencia plenaria” que
son las sentencias dictadas por las Salas de la Cámara de Apelaciones y
en este caso son de aplicación obligatoria para la propia Cámara y para
los jueces inferiores o de Primera Instancia respecto de los cuales la
Cámara sea Tribunal de alzada.
La Doctrina: son las opiniones de los autores. Ellas no
obligan a los jueces, pero es común que éstos al fundar sus sentencias
citen la opinión de los autores más renombrados y prestigiosos
LAS NORMAS DEL NUEVO CODIGO CIVIL Y COMERCIAL Y
SU INCIDENCIA EN EL DERECHO PROCESAL CIVIL
La regla es que al Congreso Nacional le corresponde el
dictado de los Códigos de Fondo y a las provincias los Códigos de
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Procedimientos, esto se funda en los Art. 75 inc. 12 y 121 de la
Constitución Nacional.
Las provincias conservan todo el poder no delegado por
la Constitución al Gobierno Federal y dado que aquellas no han
delegado al Gobierno Federal el dictado de los Códigos de
Procedimientos, corresponde a cada una de las provincias dictar sus
propios Códigos de procedimientos.
El CCyCN trajo numerosos cambios en la legislación
de fondo, pero además trae numerosas normas de carácter procesal.
El Art. 3 deber de los jueces de decidir los casos
mediante sentencias motivadas. También legisla sobre cuestiones de
pruebas, de legitimación, respecto a medidas cautelares, cuestiones de
competencia, etc.
Algunos autores se preguntan si realmente estas normas
procesales incluidas en el Código Civil y Comercial de la Nación
(Código de fondo) son constitucionales o no.-
Al respecto, nuestro más Alto Tribunal de Justicia
(Corte Suprema de Justicia de la Nación) tiene resuelto este problema
cuando dijo: “El Congreso Nacional puede dictar normas de
“procedimiento”, en relación con el derecho común cuando fuesen
“razonablemente estimadas necesarias para el mejor ejercicio de los
derechos” consagrados por las normas de fondo”.
En cuanto a la aplicación de las normas, la Corte de la
Nación se ha expresado: “Las leyes que organizan los procedimientos
son de inmediato aplicables a los juicios en trámite en tanto no se
invaliden actuaciones válidamente cumplidas con arreglo a las leyes
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anteriores”. Esto ocurrió con la entrada en vigencia del nuevo Código
Civil y Comercial (Art. 7) a partir del 01 de agosto de 2015.
LAS RAMAS DEL DERECHO PROCESAL
En el Derecho positivo argentino solo cabe reconocer
suficiente autonomía a dos tipos de procesos judiciales (el civil y el
penal).
Sin embrago, tal autonomía no implica negar la
coincidencia que ofrecen tanto el proceso civil como el proceso penal en
materia de jurisdicción, acción, pretensión, sujetos y actos procesales.
El Derecho Procesal civil se ocupa del estudio de todos
aquellos procesos cuyo objeto consiste en una pretensión o en una
petición fundada en el derecho privado (civil y comercial). Algunos
autores incluyen en aquella disciplina a los procesos laborales,
administrativos, constitucionales y tributarios.
LAS NORMAS PROCESALES:
Es sabido que las normas procesales no se encuentran
sólo incluidas en los Códigos de procedimientos; sino, también en la
Constitución Nacional y en los Códigos de fondo (CCyCN).
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Las normas procesales se dividen según su Finalidad
en:
MATERIALES E INSTRUMENTALES.
Normas Procesales Materiales: son las componen o
resuelven inmediatamente un conflicto de intereses imponiendo una
obligación y atribuyendo eventualmente un derecho (subjetivo). Por
ejemplo: “Si una propiedad está rodeada por otras, deberá dejarle
paso a la vía pública la propiedad colindante a través del que sea más
corto el acceso”.-
Normas Procesales instrumentales: estas componen
el conflicto mediatamente, atribuyendo un poder (de componerlo) e
imponiendo una sujeción. Por ejemplo: “Si una propiedad está rodeada
por otras, el juez decidirá como haya de tener acceso a la vía pública”.
En realidad, toda norma procesal sería al mismo tiempo
material e instrumental.
Las normas procesales pueden clasificarse en
ORGANICAS (las que regulan la organización y competencia de los
órganos judiciales y las NORMAS PROCESALES PROPIAMENTE
DICHAS (que regulan los actos del proceso).
También pueden clasificarse las normas procesales en
ABSOLUTAS (aquellas que deben aplicarse siempre, sin importar la
opinión de las partes) y
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Las DISPOSITIVAS que son aquellas de las cuales el
juez puede prescindir por mediar acuerdo expreso de partes (pedido de
suspensión de términos, por ejemplo).
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