Análisis Situacional de Salud

Participativo
(ASIS)
2024

Secretaría de Salud Municipal

Yopal, Casanare
 Análisis Situacional de Salud Participativo 2024
Secretaría de Salud Municipal de Yopal

Marco Tulio Ruiz

Alcalde Municipio de Yopal - Casanare

Nicasio Mariño Ortiz

Secretario de Salud Municipal

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
Tabla de contenido

INTRODUCCION ....................................................................................................................................................................... 5
METODOLOGIA ........................................................................................................................................................................ 7
CAPITULO I............................................................................................................................................................................... 8

1.1.1 Localización y accesibilidad geográfica .................................................................................................................... 8

1.1.3 Características Físicas del territorio ....................................................................................................................... 12

1.2.3 Movilidad forzada ................................................................................................................................................. 30

1.2.4 Población LGBTIQ+ ....................................................................................................................................................... 33
1.2.5 Población Campesina ................................................................................................................................................... 33
1.2.6 Dinámica Migratoria ..................................................................................................................................................... 34
1.3. Contexto Institucional de protección social y sectorial en salud................................................................................... 36
Capacidad instalada para la prestación de servicios de salud ............................................................................................... 36
Servicios de salud habilitados................................................................................................................................................ 37
1.4. Gobierno y gobernanza en el sector salud ..................................................................................................................... 37
1.5. Conclusiones del capítulo territorial y demográfico....................................................................................................... 38
CAPITULO II. Condiciones de Vida ......................................................................................................................................... 40
2.1.1 Indicador IRCA .............................................................................................................................................................. 43
2.2 SEGURIDAD ALIMENTARIA .............................................................................................................................................. 43
2.3 Condiciones y Factores Psicológicos ................................................................................................................................ 47
2.4 Sistema Sanitario ............................................................................................................................................................. 49
2.5 Cobertura de Educación .................................................................................................................................................. 51
2.6 Ocupación ........................................................................................................................................................................ 52
2.7 Pobreza multidimensional Yopal / Casanare 2018 .......................................................................................................... 54
2.7. Conclusiones Capitulo Condiciones de Vida ................................................................................................................... 56
CAPITULO III. Desenlaces mórbidos y mortales .................................................................................................................... 57
3.1.2. Morbilidad especifica por subgrupo ............................................................................................................................ 60
3.1.3 Morbilidad por salud mental ........................................................................................................................................ 62
3.1.4 Morbilidad de eventos de alto costo y precursores ..................................................................................................... 64
3.1.5 Morbilidad de eventos de notificación obligatoria ...................................................................................................... 65
3.1.6 Análisis de la población con discapacidad .................................................................................................................... 65
3.1.7 Identificación de prioridades en la morbilidad ............................................................................................................. 67
3.1.8. Conclusiones Morbilidad ............................................................................................................................................. 68
3.2 ANALISIS DE LA MORTALIDAD ......................................................................................................................................... 70

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 3.2.2 Mortalidad especifica por subgrupo ............................................................................................................................ 73
3.2.3 Mortalidad materno – infantil y en la niñez ................................................................................................................. 76
3.2.4. Conclusiones Capitulo desenlaces Mórbidos y Mortales ............................................................................................ 78
Capitulo IV. Análisis de la respuesta de los diferentes actores ante las problemáticas y necesidades sociales y ambientales
que afectan la salud en el territorio ...................................................................................................................................... 80
Cartografía Social y su respectivo análisis. ............................................................................................................................ 80
4.1 Núcleos sociosanitarios definidos ................................................................................................................................... 80
4.3. Conclusiones Capitulo IV ................................................................................................................................................ 86
Capitulo V. Priorización de los problemas y necesidades sociales de salud en el territorio y su respectivo análisis. .......... 87
5.1. Ejercicio de priorización con los problemas/Necesidad validado .................................................................................. 87
5.2. Resultado de la priorización realizada a la luz de la Información cuantitativa analizada en los primeros capítulos ..... 87
5.3. Priorización de los núcleos de inequidad y/o problemáticas/necesidades en salud valoradas .............................. 89
5.4. Conclusiones Capitulo V ........................................................................................................................................... 90
CAPITULO VI. Propuesta de respuesta y recomendaciones en el territorio en el marco del PDSP 2022-2031y el modelo de
salud preventivo y predictivo fundamentado en la APS. ...................................................................................................... 91
6.1. Identificación de las propuestas y recomendaciones de la vigencia anterior ................................................................ 91
5.7. Conclusiones Capitulo VI .......................................................................................................................................... 93
ANEXOS ................................................................................................................................................................................. 94

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INTRODUCCION

El Municipio de Yopal Casanare en cabeza de la secretaria Salud Municipal, a partir de las

orientaciones definidas por el Ministerio de Salud el Plan Decenal de Salud Pública - PDSP
2022- 2031, la guía conceptual y metodológica del modelo de Determinantes Sociales de la
Salud – DSS, lineamientos y las demás herramientas del Sistema de la Protección Social
(SISPRO), presenta en las siguientes páginas un análisis de la interacción entre las
condiciones de vida, causas y el nivel de los procesos de salud en las diferentes escalas
territoriales, políticas y sociales. Para ello, tiene en cuenta el estudio de los grupos
poblacionales con diferentes grados de desventaja, consecuencia de la distribución desigual
de las condiciones de vida de acuerdo con el sexo, edad y nivel socioeconómico, entre otras,
que se desarrollan en ambientes influenciados por el contexto histórico, geográfico,
demográfico, social, económico, cultural, político y epidemiológico, lo cual da relaciones de
determinación y condicionamiento de la población.

Todo lo anterior articulado con el modelo de salud preventivo y predictivo, que se identifica
como el Componente de Análisis de la Situación de Salud (ASIS). El ASIS tiene dos
propósitos, el primero como su nombre lo indica es analizar los resultados de los indicadores
trazadores en sus componentes técnicos que dan evidencia efectiva y oportuna que
permiten tomar decisiones sanitarias y políticas en los procesos de rectoría y autoridad
sanitaria, necesario para lograr una gobernanza renovada, en la ejecución de políticas
públicas en salud y en segundo lugar que sirva como documento de consulta en la
planeación de estrategias e intervenciones en salud y de otros actores y sectores del
territorio, que en el caso del sector salud es el insumo principal para la construcción del
Plan Territorial de Salud (PTS).

En armonía con lo anterior, el primer capítulo contiene la caracterización de los contextos

territorial y demográfico, cada uno constituido por una serie de indicadores que se
comportan como determinantes sociales de la salud, que permitieron caracterizar,
georreferenciar el territorio e identificar las necesidades sanitarias como insumo para la
coordinación intersectorial y transectorial. El segundo capítulo hace énfasis en los procesos
relacionados con la economía, el trabajo y la sociedad, las condiciones de vida y de
convivencia en el territorio. Estos factores permiten tener un acercamiento integral al
proceso de salud y bienestar de una población. El tercer capítulo contiene el análisis de los
efectos de salud. En primera medida se analizó la morbilidad por grandes causas y

subcausas a partir de las atenciones en salud, incluyendo un apartado de salud mental,

análisis de eventos de alto costo y precursores, así como la notificación obligatoria y
discapacidad. En el último apartado del tercer capítulo se analizó la mortalidad por grandes
causas, específica por subgrupos. materno-infantil y la niñez. En el cuarto capítulo se
revisan las problemáticas generadas por las desigualdades identificando sus causas para
que se planteen estrategias de intervención en el PTS. En el capítulo quinto se realiza una

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priorización de la problemática identificada en conjunto con la comunidad, actores sociales
e institucionales y el equipo técnico de la secretaría de salud, y por último en el capítulo
seis se presentan propuestas de respuesta y recomendaciones en el territorio en el marco
del PDSP 2022-2031 y el modelo de salud preventivo -predictivo fundamentado en la
atención primaria en salud.

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METODOLOGIA
El documento de Análisis de Situación en Salud (ASIS) participativo del Municipio de Yopal,
utilizó una metodología descriptiva cuantitativa y cualitativa a través del análisis y la
interacción de las condiciones de vida de la población y el ambiente donde se desarrollan,
en donde existen relaciones que determinan el estado de salud.

Para la actualización del documento ASIS se tuvo en cuenta como fuentes de información
las siguientes: para la consolidación de los capítulos I, II y III las estimaciones, proyecciones
2023 y retroproyecciones poblacionales de acuerdo con el Censo DANE 2018 para el análisis
del contexto demográfico.

Para el análisis de la mortalidad se utilizó información de Estadísticas Vitales (nacimientos

y defunciones) del DANE con corte 2023; además de la información disponible en el sistema
integrado de información de la protección social - SISPRO del Ministerio de Salud y
Protección Social y en el sistema de vigilancia en salud pública - SIVIGILA del Instituto
Nacional de Salud. Se realiza presentación descriptiva en persona, lugar y tiempo de la
situación de salud e indicadores de salud con medidas de frecuencia, (mortalidad,
prevalencia, incidencia y letalidad), tasas de mortalidad ajustadas por edad, años de vida
potencialmente perdidos- AVPP, tasa especifica de mortalidad por el método directo, razón
de tasa e inérvalos de confianza al 95% por el método de Rotjman, K.J.; Greenlan, S, todo
esto a través de hojas de cálculo Excel; por otra parte, para el análisis de las desigualdades
sociales en salud se estimaron las diferencias relativas. Respecto al análisis de morbilidad
se utilizó la información de los registros Individuales de prestación de servicios (RIPS), las
bases de datos de los eventos de alto costo y eventos precursores por medio del reporte de
cuenta de alto costo, los eventos de notificación obligatoria del Sistema de vigilancia de
salud pública (SIVIGILA) del Instituto Nacional de Salud, con corte 2023.

Para la elaboración del Capítulo IV se analizó la respuesta desde los actores y/o sectores
involucrados que hicieron parte del proceso participativo, reconociendo la posición o rol
mediante las definiciones de la Metodología general ajustada para la formulación de
proyectos del DNP, con sus intereses y expectativas frente al problema y la posición que
podrían asumir como Beneficiario, Cooperante, Oponente o Perjudicado. Con base en el
contexto de la participación para el desarrollo del Capitulo V se realizó un ejercicio de
priorización de las problemáticas sentidas en el territorio y la identificación de inequidades
en salud que orienta los procesos de planeación integral en salud para el departamento.

Finalmente, a través del Capítulo VI se plantean las propuestas de respuesta y

recomendaciones para intervención de las inequidades en salud priorizadas en coherencia
con el modelo de salud preventivo y predictivo propuesto en el Plan Decenal de Salud Pública
2022 – 2031 y de acuerdo con los lineamientos del Ministerio de Salud y Protección Social.

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CAPITULO I

1.1 Contexto territorial

El primer capítulo caracteriza el territorio en los contextos territorial y demográfico en
los ámbitos departamental y municipal. Se utilizó la información más reciente disponible
para conocer la relación entre la población, el territorio, su ambiente y la sociedad, lo
cual permitirá visibilizar los factores determinantes del estado de salud de la población.
Se define a partir de la localización y la división político-administrativa del municipio,
las vías de comunicación, las características físicas del territorio, su relación con la
población y potencial influencia sobre la salud.

1.1.1 Localización y accesibilidad geográfica

Yopal, ciudad y capital del departamento colombiano de Casanare, ubicada cerca del río
Cravo Sur, en el piedemonte de la cordillera Oriental, por su topografía el municipio
presenta tres pisos térmicos cuyas áreas son: Cálido 1.906 Km2, Medio 106Km2 y Frío
25Km2.

Yopal se encuentra en un lugar estratégico del Departamento de Casanare de la región

de la Orinoquia colombiana con un extraordinario potencial en términos de interés
geopolítico, económico, técnico y cultural. Hoy capital departamental la más joven del
país.

Se encuentra localizado sobre el piedemonte llanero a lo largo del corredor de la

Carretera Marginal del Llano, en el Departamento de Casanare entre Villanueva y Paz
de Ariporo donde Yopal se asienta en su punto medio. La extensión total del municipio
es de 2.595 Km2, con una extensión del área urbana de 11,91 Km2 y 2583 Km2 área
rural, la cabecera municipal se encuentra a 350 msnm con una temperatura media de
26°C.

Los límites del Municipio son:

• Por el Norte: con el Municipio de Nunchía y municipio de Paya (Departamento

de Boyacá)
• Por el Sur: con el Municipio de Orocué y Maní
• Por el Oriente: con el Municipio de San Luis de Palenque
• Por el occidente: con el Municipio de Aguazul y municipio de Labranza grande
(Boyacá)

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 Figura 1. Localización Municipio de Yopal Casanare 2024

Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Colombia_-_Casanare_-_Yopal.svg

División urbana del Municipio

El sector urbano está conformado por siete comunas.

Comuna I: Ciro Reina: Bello Horizonte, Brisas del Cravo, El Batallón, El Centro, El
Libertador, La Corocora, La Estrella Bon Hábitat, La Pradera, Luis Hernández Vargas, San
Martin, La Arboleda.

Comuna II: Calixto Zambrano: El Triunfo, Caribabare, Comfacasanare, Conjunto

Residencial Comfaboy, El Bicentenario, El Remanso, El Remanso I, Juan Pablo, La Floresta,
Los Andes, Los Helechos, Los Héroes, María Milena, Puerta Amarilla, Valle de los
Guarataros, Villa Benilda. URBANIZACIONES: María Cabrera, Siglo XXI, El Gilgar, Dalel
Barón, El Salitre, Juan Hernando Urrego, Villa María, Los Esteros, El Brosquero, Comcaja.

Comuna III: Clelia Riveros De Prieto: 20 de Julio, Aerocivil, El Gavan, El Oasis, El Recuerdo,
La Amistad, María Paz, Mastranto II, Provivienda URBANIZACIONES Los Yopos, Altos de
Manare
Comuna IV: Ciudad Campiña: Primero de mayo, Araguaney, Vencedores, Casiquiare, El
Bosque, La Campiña, La Esperanza, Las Palmeras, Paraíso y Villa Rocío. Urbanizaciones:
Araguaney, Luis María Jiménez, Santander y Villa del Prado.

Comuna V: Javier Manuel Vargas Granados: Ciudad del Carmen, Ciudadela San Jorge, El

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Laguito, El Nogal, El Portal, El Progreso, La Primavera, Los Almendros, Maranatha,
Montecarlo, Nuevo Hábitat, Nuevo Hábitat II, Nuevo Milenio, San Mateo, Villa Nelly, Villa
Vargas y Villas de Chavinave. Urbanizaciones: El Carmen, Doña Juana, Los Naranjos,
Progreso II, Los Naranjos, El Poblado, San Sebastián, Casimena I y Progreso IV.

Comuna VI: Ciudadela Llano Lindo, comuna creada mediante Acuerdo 06 del 6 de mayo
de 2018. En esta comuna se localizan los siguientes barrios y complejos habitacionales:
Torres de San Marcos, Ciudadela san marcos, Llano Lindo, Villa Flor I, Los Arrayanes,
Alamedas del Usibar, Villa Nariño, Torres del Silencio, Santo Domingo, Siete de Agosto,
Senderos de Santa Marta, Los Ocobos, Ciudad Paris, Las Heliconias, Bosques y Senderos
de manare, San Fernando, Ciudadela la bendición , La colina, Invasión nueva esperanza,
Metrópolis, Llano grande, Ciudad Berlín, Bosques de San Martín, Villa docente, Pradera del
llano, Villa Laura, Palma real, Zona industrial.

Comuna VII: Juan Nepomuceno: La esmeralda, Villa Rita, Cimarrón, Las Américas -
Raudal, Villa David, Llano Vargas, Villa Lucia - Xiruma, Villa salome, El pedregal, Bosques
de guarataro y Zona periférica.

1.1.2 Figura 2. Área urbana de Yopal – Casanare 2024

Fuente: POT Yopal Acuerdo 024 de 2013

División Rural del Municipio

En el área rural se encuentran 11 corregimientos y 96 veredas:

1. Corregimiento Alcaraván La Niata: Conformado por las siguientes veredas: La

Reserva, Barbascos, La Niata, Araguaney, El Bajo, San Cristóbal, Brisas Del Oriente,
Buena Vista Alta, Buena Vista Baja y Guayaque, la Niata y Guayaque.

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 2. Corregimiento El Charte que agrupa a las siguientes veredas: Cagüí Charte, Cagüí
Primavera, Volcaneras, Rincón Del Soldado, Brisas Del Cravo, Cagüí Esperanza,
Cagüí Milagro, Guafilla, El Jordán, Charte, Bellavista y Upamena.

3. Corregimiento El Morro: conformado por las veredas Sococho, Tizaga, El

Progreso, Aracal, El Morro, Marroquín, Planadas, Cravo, El Perico, La
Libertad, La Cabaña, La Reforma, Guamalera, Guayaquito, El Gaque, La
Colorada, El Porvenir y La Vega.

4. Corregimiento La Chaparrera: Playón Recuerdo, Playón Santa Bárbara,

Los Aceites, La Chaparrera, Lagunas y La Patimena.

5. Corregimiento el Taladro: San Antonio, Taladro, San Nicolás y Rincón Del

Moriche.

6. Corregimiento Mata de Limón: El Palmar, Mata De Limón, Naranjitos,

Floreña, Palo Bajito y Villa del Carmen.

7. Corregimiento Morichal: La Unión, Santa Fe de Morichal, El Garzón, San

Rafael, El Milagro, Yopitos, La Arenosa, La Argelia, La Porfía, La Defensa, La
Mapora y Picón-Arenal.

8. Corregimiento Punto Nuevo: El Amparo, San Pascual, Primero de Mayo,

Barbillal, Punto Nuevo y Palomas Agua Verde.

9. Corregimiento Quebrada seca: Veredas San José de Caño Seco, Quebrada

Seca y Mata Negra.

10. Corregimiento de Tacarimena: tiene las siguientes veredas: La Manga,

Palomas, La Calceta, Tacarimena, Sirivana.

11. Corregimiento Tilodirán: lo componen las siguientes veredas:

Manantiales, El Tiestal, Nocuito, El Arenal, Alemania, Tilodirán, Guacharacal,
Mate Palma, El Mango y Gaviotas- Agua Verde.

figura 3. División veredal municipio de Yopal, Casanare

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 Fuente: Oficina de Planeación Municipal, Acuerdo 034 de 2020.

1.1.3 Características Físicas del territorio

El clima en Yopal es cálido tropical, con temperaturas medias desde 18°C a 19°C, en
invierno, meses de junio y julio, a 30°C en febrero, con una temperatura media anual de
26,8 °C. Abril, mayo, junio y julio son los meses con humedad relativa mayor, más de
75%, y diciembre, enero, febrero y marzo son los más secos, con humedad entre 60 y
75%. Esto se debe a las precipitaciones que llegan a sobrepasar los 500 mm en abril,
mayo, junio y julio.

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El casco de Yopal se ubica en el paisaje de piedemonte y sobre un cono aluvial,
conformado en la época cuaternaria, sobre depósitos de terraza, con altura promedio de
6 metros hasta la antigua sede del Hospital Regional de la Orinoquía; luego las terrazas
disminuyen su altura hasta encontrar el nivel del río con amenazas de desbordamientos e
inundaciones. El fenómeno de erosión y la presencia de la falla de Yopal, que actúan sobre
suelos con poca capacidad de cohesión y empeorado por prácticas culturales de
producción del suelo, convierten la margen izquierda del río Cravo Sur sobre la vía
Marginal del Llano en el tramo Yopal - Pore, en una zona de amenaza por deslizamientos
y remoción en masa, fenómeno claramente apreciable entre los kilómetros 4 y 7 de esta
vía.

Yopal cuenta con una gran riqueza hidrológica, principalmente en las áreas de Montaña
y Pie de monte donde la recarga hídrica es alta debido básicamente a las precipitaciones,
vinculadas con la aun conservación de los bosques en muchas zonas de estos dos tipos de
paisaje, donde se originan numerosas sub - cuencas y micro - cuencas que alimentan los
ríos Cravo Sur, Charte y Meta, corrientes hídricas que a la vez son la base del desarrollo
agropecuario en valle de estos mismos ríos en la zona del pie de monte y en la sabana
por donde discurren.

El municipio de Yopal se encuentra enmarcado dentro de la cuenca de los ríos Charte y

río Cravo Sur y su afluente el Tocaría; también sé encuentran las cuencas afluentes del
Meta, los caños Guarimena, Aguaverde (Mate piña) y Canacabare (Maremare), todas
afluentes directas del río Meta, las dos primeras catalogadas como grandes cuencas que
provienen del vecino Departamento de Boyacá.

Estas cuencas y micro - cuentas conforman ecosistemas estratégicos diversos y ricos en

biodiversidad, que son abastecedoras de agua para consumo humano y que son el soporte
del aparato productivo del municipio y parte de la Orinoquia.

En el paisaje de montaña y pie de monte predomina los patrones de drenaje dendrítico y

sub- paralelo, con ríos y quebradas de tipo torrencial y caudales permanentes en la mayor
parte del año en las corrientes mayores y medias, ya que aún conservan bosques
protectores. En las sabanas el patrón de drenaje es meándrico y paralelo y los caudales
en la época de verano sé disminuyen o se cortan en varios de los caños debido a la
desaparición de los bosques de galería y la alta infiltración de los suelos en ese sector del
municipio donde para la época de verano él balance hídrico es deficiente. En los valles
por el tipo de suelos y de explotación se dan fenómenos de socavación lateral en algunos
sectores y la acumulación de sedimentos en otras,

Por consecuencia de las formaciones rocosas de la zona y el tipo de explotación que ha

hecho el ser humano en las riveras de los ríos de Yopal se provoca colmatación de los
cuses en el valle aluvial y como consecuencia inundaciones el área aledaña a la ciudad de

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Yopal y las vegas del río en los corregimientos de Tacarimena, Punto nuevo y Aclaraban –
la Niata, fenómeno que se ve favorecido por la pérdida de los bosques de galería y el
carácter dendrítico de este sector del río.

También se dan procesos tectónicos (Remoción en masa, deslizamientos, carcavamiento

y avalanchas) presentan un alto grado de incidencia en la cuenca alta y media del Cravo (
Por encima de la cota 350 m.s.n.m), se identifican varios sitios o puntos con este tipo de
problema entre ellos: Las laderas de la divisoria de Agua de los rió Cravo y Payero, el Cerro
de Camejoque, avalanchas en la micro cuenca de la quebrada Agua blanca, el Cañón del
río a la altura del casco urbano de Labranza Grande, taludes sabré la vía en las veredas La
Vega y Guamalera.

1.1.4 Figura 4. Relieve de Yopal - Casanare

Fuente: Ajuste y revisión PBOT de Yopal sobre una capa de Google Earth

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Figura 5. Hidrografía de Yopal

Fuente: Ajuste y revisión PBOT, mapa de cuencas y mapa de sistema hídrico de Yopal sobre unacapa de Google
Eart

1.1.2.1 Relaciones de la sociedad y el ambiente en el territorio

De las zonas de amenaza alta para la localización de asentamientos humanos, en el

territorio de Yopal se identifica la presencia de procesos amenazantes de origen natural y
antrópico, los cuales tienen diferentes grados de afectación de bajo, medio, alto y/o muy
alto sobre el territorio, la población y sus actividades.

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Las siguientes son las áreas expuestas a amenazas y riesgos: Se ubican principalmente
sobre los bordes de la ribera del río Cravo Sur (ver tabla de amenazas), para ello se plantea
la formulación del estudio de plan de manejo integral de la cuenca del río Cravo Sur, donde
se establezcan las acciones prioritarias para el adecuado manejo del sistema físico biótico,
así como de las principales acciones de ingeniería necesarias para disminuir el factor de
riesgo ocasionado por el desbordamiento del Cravo Sur.

Tabla 1. Riesgos y amenazas del municipio de Yopal Casanare 2024

PROCESO
SUELO ORIGEN AMENAZAN IDENTIFICACIÓN
TE
Movimientos del terreno como deslizamientos, caída de rocas, flujos de tierras causados por la acción
de la gravedad sobre una masa de suelo.

Remoción Se identifica en el costado noroccidental de la comuna I y de la zona de expansión I, costado

Natural
en masa noroccidental de la comuna VI, así como también en las márgenes del Caño Usivar costado occidental
zona de expansión II.

Las comunas II, III, IV, V, y VII presentan un nivel de amenaza baja por remoción en masa
Corresponde a crecientes súbitas o rápidas del nivel de agua en los ríos y quebradas de alta
Suelo pendiente, debido a fuertes precipitaciones, pueden estar acompañadas por flujo de sedimentos,
urbano gravas, bloques, troncos de árboles y demás materiales que encuentren a su paso de acuerdo con
Avenidas
Natural las condiciones de la cuenca.
torrenciales
Se identifica en el costado norte del área urbana afectando zonas pertenecientes a las comunasI, II,
III y VII.
Aumento del nivel de agua de los ríos que afecta zonas que normalmente están secas.
Natural Inundación Se identifica en los caños que se localizan en la comuna VI, zona de expansión II, costados sur
occidental de la zona de expansión 1 y sector La Bendición.
Antrópi De origen Contaminación Planta de Beneficio Animal; Plaza

PROCESO
SUELO ORIGEN AMENAZA IDENTIFICACIÓN
NTE
ca tecnológico ambiental generada de Ferias; Manga de Coleo; Central de Abastos o Plaza de Mercado
por equipamientos
de
servicio
industrial
,acopio y comercio
Por procesos Subestaciones y redes eléctricas; estaciones de Servicio (gasolina y
tecnológicos Gas)
Referidos a
una
conducta Actuaciones humanas al mando de medios tecnológicos que originen accidentes
humana
Negligente
Sismicidad
Remoción en masa:
Avenidas Torrenciales, deslizamientos, caídas de roca, y reptación.
De acuerdo con el estudio de evaluación de amenazas realizado por el Consorcio SCA DICO
Remoció
YOPAL en el 2019, la amenaza por remoción en masa se identifica en sectores de las veredas
nen masa
Upamena, Brisas del Cravo, Buena Vista, El Morro, La vega, Guafilla, La colorada, Los Aceites,
Mata de Limón, San Cristobal, Arcal, Marroquín, Planadas, El Palmar, Cagüi Esperanza, Rincón
Del Soldado, Volcaneras, La Reserva, Lagunas y La Patimena
Natural Corresponde a crecientes súbitas o rápidas del nivel de agua en los ríos y quebradas de alta
pendiente, debido a fuertes precipitaciones, pueden estar acompañadas por flujo de sedimentos,
Avenidas
gravas, bloques, troncos de árboles y demás materiales que encuentren a su paso de acuerdo con
torrenciale
las condiciones de la cuenca.
s Se identifica en sectores de las veredas Socoho, El palmar y Mata Limón.
Suelo Inundacion
rural es Inundaciones y socavación de cauces.
Áreas de pendiente baja de los cauces de los ríos Cravo Sur, Tocaría y Chárter.

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 y
socavació
n de
cauces
Incendios forestales
Contaminación ambiental
Relleno Sanitario ; Sistema de tratamiento deaguas residuales,
generada por instalaciones del
Escombrera
sistema de saneamiento básico
Antrópi Líneas de Oleoducto y Gasoducto
De origen
cas
tecnológico Aeropuerto; Subestaciones y redes eléctricas
Por procesos tecnológicos Subestaciones y redes eléctricas; Estaciones de Servicio
(gasolina y
Gas)
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, Proyecto de Acuerdo

1.1.3 Accesibilidad Geográfica

Transporte aéreo:

Mediante interconexión aérea Municipio de Yopal sirve principalmente el aeropuerto "El

Alcaraván" infraestructura de reciente construcción, dotada de todos los elementos y la
comodidad para prestar un servicio adecuado.

Las aerolíneas que ofrecen sus servicios en Yopal son:

• EasyFly es la aerolínea con mayor número de frecuencias desde y
hacia Yopal
• LAN Colombia operaba anteriormente como AIRES, cubre las rutas
desde Yopal hacia Bogotá y Bucaramanga.
• Avianca opera en Yopal con dos frecuencias diarias desde y hacia Bogotá.
• Viva Colombia, aerolínea de bajo costo, opera la ruta Yopal - Bogotá - Yopal.

1.1.5. Vías Fluviales:

El municipio cuenta con importantes corrientes superficiales que son utilizadas como
medios de comunicación, principalmente entre las áreas rurales aledañas al rio Meta, y el
Río Cravo Sur (límite con orocue).

1.1.6. Vía terrestre:

Una de las variables centrales para el acceso a los diferentes servicios de una población es
la existencia de vías y medios de comunicación. El Ministerio de Transporte clasifica las
vías según su funcionalidad operacional de la carretera o de los intereses de la nación en
sus diferentes niveles: Primarias, secundarias y terciarias.

Yopal es atravesado por la vía nacional Marginal del Llano en proceso de construcción y
mantenimiento por la Concesión Vial Covioriente en el tramo Yopal Villavicencio. Además,

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Yopal se comunica con el resto del departamento de Casanare y con el centro del país a
través de vías primarias que se encuentran pavimentadas en su mayoría.

- Bogotá - El Sisga - Guateque – Santa María – El Secreto (Sabanalarga)- Monterrey

- Tauramena - Aguazul (Vía alterna al llano), 7 hora de viaje en vehículo. Esta vía
continúa hacia el norte conectando a Yopal con otros municipios hasta alcanzar Hato
Corozal y Arauca

- Bogotá - Tunja - Sogamoso – Pajarito – Aguazul, 9 horas de viaje. Esta

importante vía actualmente se encuentra pavimentada en un 95%, con
algunos tramos aún por arreglar.

Los tiempos de traslado por las vías secundarias o de carácter departamental se

relacionan en la siguiente tabla aunque se debe considerar que los tramos que
conducen hacia los municipios de La Salina, Sácama y Orocué no están
pavimentados en su totalidad.

Tabla 2. Tiempo de traslado, distancia en kilómetros desde el municipio hacia los

municipios vecinos. Yopal, Casanare 2024

Tiempo de llegada a Distancia en Kilómetros a Tipo de

Municipios
Yopal, en minutos Yopal transporte
Yopal 0 0 Terrestre
Aguazul 30 27 Terrestre
Chámeza 135 100 Terrestre
Hato Corozal 120 131 Terrestre
La salina 300 224 Terrestre
Maní 120 81,3 Terrestre
Monterrey 90 105 Terrestre
Nunchía 60 52 Terrestre
Orocué 270 190 Terrestre
Paz de Ariporo 90 90 Terrestre
Pore 60 71 Terrestre
Recetor 75 63 Terrestre
Sabanalarga 180 145 Terrestre
Sácama 240 201 Terrestre
San Luis de Palenque 120 102 Terrestre
Támara 120 95 Terrestre
Tauramena 60 63 Terrestre
Trinidad 145 109 Terrestre
Villanueva 150 158 Terrestre
Fuente: Documento de Red de Servicios de Salud de Casanare 2021

1.2 Contexto Poblacional y Demográfico

Población Total

Para el año 2024, según proyecciones censo Dane 2018 ajuste Pos COVID el municipio de
Yopal tiene una población de 194.079 habitantes, lo que representa un incremento de

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(37.137 habitantes) comparado con el total de población censada en el año 2018, así
mismo, se espera que para el 2025, la población será de 196.758 habitantes y para el 2035
la población será de 218.038 habitantes; Lo que indica según estas nuevas proyecciones,
es que la población de Yopal crecería a una tasa cada vez menor.

Para el año 2024, según proyecciones censo Dane 2018 actualización post covid-19 el
municipio de Yopal cuenta con una población masculina desde los Cero años hasta los 85 y
más de 95.480 habitantes, a diferencia de población femenina de la misma edad de un total
de 98.599, Lo anterior indica que es mayor el porcentaje de población femenina con un
50,80% a diferencia de la población masculina con un 49%.

Tabla 3. Proyecciones Población Total

MASCULINO FEMENINO
Cabecera Municipal 81.086 86.750
Centros Poblados y Rural
Disperso 14.394 11.849
Total
95.480 98.599
Fuente: proyecciones censo Dane 2018 actualización post covid-19

Dado lo anterior, es importante saber si la población está disminuyendo ya, o lo hará en 30

años, debido a que una población decreciente, desacelera el crecimiento económico y tiene
consecuencias económicas y sociales de gran envergadura que obligan a repensar con
urgencia casi todas las políticas públicas, incluidas las de demanda de bienes públicos, de
finanzas del Estado, de natalidad, de seguridad social, y en especial de pensiones, entre
otras.

Densidad Poblacional Por Km²

La densidad poblacional general para el año 2024 es de 70.03 habitantes por km2 para el
total de población; para el área urbana es 60.56 habitantes por km2 y para el área rural
es 9.4 habitantes por km2.

Población por área de residencia urbano/rural

En el 2024 el municipio cuenta con una población total de 194.079 habitantes. El 86.47 %
de la población del municipio (167.836 personas) reside en el área urbana y el 13.52 %
(26.243 personas), residen en el área rural.

Grado de urbanismo

El grado de urbanismo del municipio de Yopal es de 86%, lo cual indica que 167.836
habitantes residen en el área urbana. En la Figura, se observa que la proporción de

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urbanismo ha venido sufriendo un leve aumento, pasando del 2020 de 154,529 habitantes,
a un total de 167.836 habitantes para el año 2024, evidenciándose un leve ascenso de un
8,6 % de crecimiento de urbanismo en el municipio de Yopal en tan solo 4 años.

Tabla 4. Proporción de Urbanismo

Proyección de Población Municipal

por área
2020 154.529
2021 158.857
2022 161.882
2023 164.949
2024 167.836
2025 170.493
2026 172.963
2027 175.358
2028 177.563
2029 179.664
2030 181.673
2031 183.697
2032 185.580
2033 187.412
2034 189.180
2035 190.965
Fuente: proyecciones censo Dane 2018 actualización post covid-19

Número de Viviendas y Numero de Hogares

Según la información del Departamento Nacional de Estadísticas - DANE, censo poblacional

2018, el municipio de Yopal cuenta con un total de 62.720 viviendas y 53.102 hogares, de
las cuales se encuentran 54.016 viviendas y 46.092 hogares en la cabecera municipal y
8.704 viviendas y 7.010 hogares en centros poblados y área rural.

De las 54.016 viviendas en el casco urbano, 5.466 se encuentran desocupadas; 1.975 son
de uso temporal y 44.868 viviendas se encuentran ocupadas por 46.092 hogares.

De las 8.704 viviendas en el área rural y centro poblado, 815 se encuentran desocupadas
y en estado de abandono; 933 corresponden a viviendas de uso temporal y 6.890 viviendas
se encuentran ocupadas por 7.010 hogares.

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Tabla 5. Numero de Viviendas y Hogares

Total
Unidades de Vivienda según Condición de Ocupación VIHOPE
Unidades de Unidades de
Unidades de
vivienda Unidades de vivienda
vivienda de Unidades de
con vivienda con Hogares Personas
uso vivienda
personas desocupadas personas
temporal
ausentes presentes
1.773 2.908 6.281 51.758 62.720 53.102 156.942

Total Cabecera Municipal

Unidades de Vivienda según Condición de Ocupación VIHOPE
Unidades de Unidades de
Unidades de
vivienda Unidades de vivienda
vivienda de Unidades de
con vivienda con Hogares Personas
uso vivienda
personas desocupadas personas
temporal
ausentes presentes
1.707 1.975 5.466 44.868 54.016 46.092 133.345

Total Centros Poblados y Rural Disperso

Unidades de Vivienda según Condición de Ocupación VIHOPE
Unidades de Unidades de
Unidades de
vivienda Unidades de vivienda
vivienda de Unidades de
con vivienda con Hogares Personas
uso vivienda
personas desocupadas personas
temporal
ausentes presentes
66 933 815 6.890 8.704 7.010 23.597

Fuente: proyecciones censo Dane 2018 actualización post covid-19

Tabla de Población por pertenencia étnica

De acuerdo con información consolidada en el Censo Nacional Proyecciones de población a
nivel municipal. periodo 2018 en el municipio de Yopal el porcentaje de participación para
el área urbana o cabecera municipal lo lidera el subgrupo de (Negro(a), mulato(a),
afrodescendiente, afrocolombiano(a)) correspondiente al 1,6% (2751 personas), población
indígena 0,30 % (518 personas), Raizal del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina 0.01% (23 personas) y Gitano(a) o Rrom 0,005 % (9 personas). En el área rural
lo lideran el (Negro(a), mulato(a), afrodescendiente, afrocolombiano(a)) correspondiente al
3.2% (863 personas), seguido de la población indígena 0.51% (135 personas).

Según datos actualizados del censo Dane Proyecciones de población a nivel municipal.
periodo 2018 - 2035., se identificó que el grupo étnico de mayor representación es el negro,
mulato afrodescendiente con 3614 personas, seguido de los indígenas con 653 personas,
seguido de Raizal del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina con 23
personas, Gitano (a) o Rrom 10 personas y en último lugar los palenqueros (a) de san
Basilio 4 personas.

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Tabla 6. Población por pertenencia étnica
Raizal del
Ningún
Archipiélago Negro(a), mulato(a),
Gitano(a) Palenquero(a) grupo
ÁREA GEOGRÁFICA Total Indígena de San Andrés, afrodescendiente,
o Rrom de San Basilio étnico-
Providencia y afrocolombiano(a)
racial
Santa Catalina

Cabecera Municipal 167.836 518 9 23 3 2.751 164.532

Centros Poblados y
26.243 135 1 0 1 863 25.243
Rural Disperso
Total 194.079 653 10 23 4 3.614 189.775
Fuente: Proyecciones de población a nivel municipal. periodo 2018 - 2035.

1.2.1 Estructura demográfica

El Municipio de Yopal muestra una pirámide regresiva, también conocida como "Pirámide
Estacionaria o Estancada" en la cual se aprecia un equilibrio entre todos los grupos de edad,
consecuencia de una natalidad y mortalidad que se mantienen sin variaciones significativas
durante un periodo de tiempo largo. La pirámide muestra una disminución de la población
en el 2024 con relación al 2019 en el grupo de edad de 0 a 24 años y una disminución
proyectada hacia el 2025; a partir de los 25 años, se evidencia un aumento de la población
para el 2024 y 2029. Para el año 2024 comparado con el 2019, el grupo de edad donde hay
mayor población es el de 35 a 39, a medida que avanzan las edades, muy probablemente
explicado por el fenómeno migratorio, se evidencia un estrechamiento que representa a la
población adulta y adulta mayor, más en hombres que en mujeres.

Para 2024 entre los rangos de edad en el que se ubica mayor aglomeración poblacional es
entre los 30 a los 39 años con un total de 34.546 personas; en contraste el menor número
de habitantes de Yopal se ubica entre los 75 Y 79 años, con un total de 1794 personas.

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Figura 6. Pirámide poblacional, Yopal

Fuente: DANE.

Proporción de la Población por ciclo vital

Las proporciones poblacionales por grupos etáreos en el municipio de Yopal muestran que
el grupo de primera infancia va disminuyendo en la proyección 2029, lo que confirma la
disminución de la natalidad en el municipio de Yopal; El grupo de adultez aumenta
considerablemente durante el periodo analizado proyectándose una representación del 43,3
en 2029. En el grupo de la vejez también aumenta su proporción de manera significativa
proyectándose una representación del 10,8 en 2029.
Tabla 7. Proporción de la población por ciclo vital

Año
Grupo de
edad 2019 2024 2029

Numero % Numero % % %

Total 173.610 194.079 206.491

0-4 14.888 9 14.187 7 13.380 6,5

5-9 14.567 8 15.391 8 14.726 7,1

10-14 14.667 8 15.358 8 15.723 7,6

15-19 15.576 9 15.763 8 16.042 7,8

CÓDIGO: ES3 – F56

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 20-24 16.268 9 17.063 9 16.642 8,1

25-29 16.251 10 18.256 9 18.212 8,8

30-34 15.747 9 17.903 9 19.257 9,3

35-39 14.288 8 16.643 9 18.276 8,9

40-44 12.551 7 14.535 7 16.282 7,9

45-49 10.570 6 12.476 6 13.937 6,7

50-54 8.699 5 10.465 5 11.851 5,7

55-59 6.667 4 8.472 4 9.766 4,7

60-64 4.945 3 6.494 3 7.928 3,8

65-69 3.176 2 4.589 2 5.818 2,8

70-74 2.070 1 2.821 1 3.919 1,9

75-79 1.302 1 1.794 1 2.363 1,1

80 Y MÁS 1.378 1 1.869 1 2.369 1,1

Fuente: DANE.

Población por sexo y grupo de edad

La distribución de la población por sexo y grupo de edad del municipio de Yopal para el año
2024 se muestra que hay más mujeres que hombres a partir de los 25 años en adelante
para un total de 60.053 mujeres, mientras que los hombres solo predominan desde la edad
de 0 a 24 años para un total de 39.216 Hombres.

Otros Indicadores Demográficos

En la tabla se muestran otros indicadores demográficos de importancia en el análisis de la

situación de Salud del municipio de Yopal.
Tabla 8. Interpretación de Índices demográficos, Yopal Casanare, 2023
Índices
Interpretación
demográficos

Relación En el año 2019 por cada 98 hombres, había 100 mujeres, mientras que
hombres/mujer para el año 2024 por cada 97 hombres, había 100 mujeres

En el año 2019 por cada 29 niños y niñas (0-4años), había 100 mujeres
Razón niños mujer en edad fértil (15-49años), mientras que para el año 2024 por cada 25
niños y niñas (0-4años), había 100 mujeres en edad fértil

En el año 2019 de 100 personas, 25 correspondían a población hasta los

Índice de infancia 14 años, mientras que para el año 2024 este grupo poblacional fue de
23 personas

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 En el año 2019 de 100 personas, 28 correspondían a población de 15 a
Índice de juventud 29 años, mientras que para el año 2024 este grupo poblacional fue de
26 personas

En el año 2019 de 100 personas, 5 correspondían a población de 65

Índice de vejez años y más, mientras que para el año 2024 este grupo poblacional fue
de 6 personas

En el año 2019 de 100 personas, 18 correspondían a población de 65

Índice de
años y más, mientras que para el año 2024 este grupo poblacional fue
envejecimiento
de 25 personas

En el año 2019 de 100 personas entre los 15 a 64 años, había 43

Índice demográfico personas menores de 15 años ó de 65 años y más (dependientes) ,
de dependencia mientras que para el año 2024 este grupo poblacional fue de 41
personas

Índice de En el año 2019, 36 personas menores de 15 años dependían de 100

dependencia personas entre los 15 a 64 años , mientras que para el año 2024 fue de
infantil 33 personas

Índice de En el año 2019, 7 personas de 65 años y más dependían de 100

dependencia personas entre los 15 a 64 años , mientras que para el año 2024 fue de
mayores 8 personas

Representa el porcentaje de población de menos de 20 años (entre 0 y

19 años), con respecto al grupo de población de edades comprendidas
Índice de Friz entre los 30 y los 49 años. Cuando este índice supera el valor de 160 se
considera que la población estudiada es una población joven, mientras
que si resulta inferior a 60 se considera una población envejecida.

Fuente: DANE. Proyecciones de población 2020-2035

1.2.2 Dinámica Demográfica

tasa de crecimiento natural, tasa de mortalidad, natalidad

La dinámica demográfica se establece a partir del comportamiento de indicadores como la
tasa de crecimiento natural, las tasas brutas de natalidad y mortalidad. La tabla presenta
la distribución de estos indicadores entre el año 2005 y 2023.
Tabla 9. crecimiento natural, tasa de mortalidad, natalidad
Indicador 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Tasa bruta de 24,12 23,55 23,45 23,00 18,56 22,20 22,91 25,05 24,01 23,71 23,90 20,85 20,12 17,47 14,46 14,45 14,33 13,39 10,86
natalidad
Tasa Bruta de
3,33 3,45 3,37 3,19 3,32 3,73 3,73 3,65 3,67 3,81 3,76 3,97 3,59 3,61 3,97 4,69 7,16 4,38 3,39
Mortalidad

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 Tasa de
Crecimiento
Real 20,79 20,10 20,08 19,81 15,24 18,47 19,18 21,40 20,34 19,90 20,14 16,88 16,53 13,86 10,49 9,76 7,17 9,01 7,47
Fuente: DANE.

• La Tasa de Crecimiento Real: Este indicador es el resultado de la diferencia entre la

tasa bruta de natalidad y mortalidad. En Yopal se presenta una disminución a lo largo de
los años pasando de 20.79 en el año 2005 a 2,76 en el 2020 y 7.47 en el 2023. Lo que
expresa una reducción en el crecimiento de la población altamente influenciada por la
reducción de la natalidad, un aumento considerable en los últimos años de pandemia de la
mortalidad y la sobrevida de en edades avanzadas.
• La Tasa Bruta de Natalidad: Este indicador ha presentado a lo largo del tiempo una
disminución significativa, pasando de 24,12 en el año 2005 a 14,45 en el año 2020 y 10,85
en el 2023.
• La Tasa Bruta de Mortalidad: A diferencia de la tasa de Natalidad ha presentado una
tendencia a la disminución en el periodo analizado, la mortalidad presenta un ligero
incremento con algunas variaciones a lo largo de este periodo, pasando de 3.33 en el 2005
a 4.69 en el año 2020, fuertemente influenciado en los últimos años por el efecto de
pandemia del Covid-19 y una tasa de 3.39 en el 2023.

Dinámica Migratoria

Los fenómenos migratorios plantean nuevos retos y obligan al fortalecimiento de la

capacidad de respuesta de las organizaciones estatales y las sociedades para su adecuada
atención y para el sector salud, particularmente en lo relacionado con salud mental,
derechos sexuales y reproductivos, identificación de enfermedades infecciosas y la atención
a maternas y niños, el fortalecimiento de la vigilancia en salud pública para la detección
oportuna de brotes y el acceso al programa ampliado de inmunizaciones.
Tabla 10. Total Hombres y Mujeres Migrantes

Grupo de Yopal , Casanare

edad
Hombres Mujeres

Total 2.687 5.708

0-4 319 435

5-9 567 632

10-14 336 490

15-19 214 610

20-24 242 822

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 25-29 251 866

30-34 224 622

35-39 139 394

40-44 128 282

45-49 96 205

50-54 74 147

55-59 39 81

60-64 28 64

65-69 13 28

70-74 12 19

75-79 1 9

80 Y MÁS 4 2
Fuente: Cálculos realizados en la base de datos de actualización del ASIS 2024 Consultado en Bodega de datos del SISPRO

Figura 7. Pirámide poblacional de migrantes por atenciones en salud – Municipio

de Yopal, 2023

Fuente: Cálculos realizados en la base de datos de actualización del ASIS 2024 Consultado en Bodega de datos del SISPRO

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Es evidente que la relación por atenciones en salud es mayor para la población migrante
del género femenino, siendo predominante las edades de 20 a 25 años, seguido de 20 a 24
años y en igual número de población los cursos de vida de 5 a 9 años, 15 a 19 años y 30
a 34 años.

Tabla 11. total de Población Migrante Total por curso de Vida

Curso de Vida
YOPAL
Hombres Mujeres

Total 2.687 5.708

De 0 a 05 años 435 319

De 06 a 11 años 367 602

De 12 a 17 años 447 900

De 18 a 28 años 465 1.232

De 29 a 59 años 851 2.597

De 60 y más 122 58

Curso de Vida
YOPAL
Hombres Mujeres
Primera Infancia 16,2% 5,6%
Infancia 13,7% 10,5%
Adolescencia 16,6% 15,8%
Juventud 17,3% 21,6%
Adultez 31,7% 45,5%
Vejez 4,5% 1,0%
Fuente: Cálculos realizados en la base de datos de actualización del ASIS 2024 Consultado en Bodega de datos del SISPRO

De acuerdo al total de población migrante por atenciones en salud por curso de vida, es
mayor el número y porcentaje de población en el género femenino, en el curso de vida de
29 a 59 años con un total 2597 habitantes lo que corresponde a un total de 45,5%, seguido
del curso de vida también del género femenino de 18 a 28 años con un total de 1232
habitantes lo que c corresponde a un 21, 6%, y en tercer lugar se ubica el curso de vida
también de genero femenino de 12 a 17 años con un total de 900 habitantes con un 15.8%.

CÓDIGO: ES3 – F56

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Tabla 12. Otros indicadores de la dinámica de la población
Indicador 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Tasa bruta de 24,12 23,55 23,45 23,00 18,56 22,20 22,91 25,05 24,01 23,71 23,90 20,85 20,12 17,47 14,46 14,45 14,33 13,39 10,86
natalidad
Tasa de 3,83 2,73 5,03 5,09 4,03 4,91 4,98 4,13 3,16 4,59 3,49 2,15 3,54 2,52 1,38 2,06 0,83 1,20 1,59
fecundidad en
mujeres de 10 a
14 años
Tasa de 99,43 97,48 100,89 104,17 78,71 102,39 97,83 109,40 102,56 101,76 94,33 73,00 68,01 57,58 46,95 44,46 45,97 38,45 29,52
fecundidad en
mujeres de 15 a
19 años
Tasa de 51,16 50,03 52,98 54,54 41,19 53,31 51,05 56,33 52,43 52,75 48,52 37,33 35,66 30,13 24,89 24,25 24,05 20,24 18,73
fecundidad
específica en
mujeres de 10 a
19 años
Fuente: DANE. Estadísticas vitales

La Tasa Bruta de Natalidad: Se expresa como la relación entre el número de nacimientos

vivos por cada grupo de 1.000 Habitantes residentes durante un año determinado. Para la
capital casanareña ha descendido de 24,12 en 2005 a 14.45 en 2020 por cada 1.000
habitantes y 10.86 en el 2023.
La Tasa de fecundidad específica para mujeres de 10 a 14 años presenta un descenso
significativo entre el año 2005 y 2020 de 1,77 (3.83 a 2.06) y 1.59 en el 2023.
La Tasa de fecundidad específica para mujeres de 15 a 19 años presenta un cambio entre
los años 2005 y 2020 hacia la disminución pasando de 99,43 a 44,46. y 29,52 en el 2023.
La Tasa de fecundidad específica para mujeres de 10 a 19 años presenta un cambio entre
los años 2005 y 2020 hacia la disminución pasando de 51,16 a 24,25 con un descenso
significativo de 26,91 nacimientos por cada 1000 mujeres entre 10 a 19 años y 18,73 en el
2023.

Esperanza de vida total

La Esperanza de vida es un indicador de desarrollo sostenible, por estar relacionado con la
salud, la educación y la economía, ya que es un indicador importante de la salud y el
bienestar de una población. Una esperanza de vida al nacer alta indica que la población
tiene acceso a una buena atención médica, educación y nutrición.
La estadística de esperanza de vida no está calculada para el nivel municipal por lo tanto
se toma como referencia la proyección para el departamento de Casanare. Se observa que
para Colombia, ha aumentado de forma constante en las últimas décadas, mostrando en el
año 2023 una esperanza de vida al nacer es de 77,7 años, aumento que se puede atribuir
a una serie de factores, incluyendo el acceso a servicios de salud de calidad, la vacunación,
la prevención de enfermedades, el control de las enfermedades transmisibles, factores
biológicos, factores sociales y los factores relacionados con el estilo de vida. Así mismo, la
esperanza de vida es mayor para las mujeres que para los hombres, encontrándose en
2023, la esperanza de vida al nacer para las mujeres es de 80,6 años, mientras que la
esperanza de vida al nacer para los hombres es de 74,8 años, siendo estos datos mayores

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frente al Departamento de Casanare, la cual se ha mantenido al incremento en el tiempo
en donde se observa que para el 2028 sigue en incremento.
Figura 8. Comparativo Esperanza de vida al nacer por sexo y evolución en el
tiempo según quinquenio, Casanare y Colombia 1985 a 2030.
500,00
450,00
400,00
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
1985 1990 1990 -1995 1995- 2000 2000- 2005 2005- 2010 2010- 2015 2015- 2020 2020 -2025 2025 - 2030
Esperanza de vida al nacer total Colombia 66,84 67,73 69,82 72,01 73,63 74,85 76,01 76,04 78,24
Esperanza de vida al nacer mujeres Colombia 7,38 71,96 73,97 75,92 77,35 78,38 79,37 79,22 81,00
Esperanza de vida al nacer hombres Colombia 63,38 63,62 65,81 68,23 70,09 71,51 72,81 7,01 75,61
Esperanza de vida al nacer total Casanare 65,32 66,88 69,01 71,11 72,95 74,78 76,45 77,30 76,70
Esperanza de vida al nacer mujeres Casanare 70,02 71,16 73,27 75,41 76,87 77,76 78,69 79,30 78,90
Esperanza de vida al nacer hombres Casanare 60,50 62,50 64,67 66,78 69,29 72,00 74,34 75,30 74,60

Elaborado a partir de DANE. Estimaciones principales indicadores cambios demográficos 2020 a 2050. Actualización Post Covid 19.

Figura 9. Comparativo Esperanza de vida al nacer por sexo y evolución en el

tiempo según año, Casanare y Colombia 2018 a 2028.
500,00
450,00
400,00
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
Esperanza de vida al nacer total Colombia 76,46 76,57 75,44 73,18 75,21 77,23 77,46 77,69 77,92 78,14 78,35
Esperanza de vida al nacer total Casanare 76,86 76,96 77,05 70,39 73,01 75,64 75,93 76,21 76,49 76,76 77,03
Esperanza de vida al nacer mujeres Colombia 79,75 79,85 78,93 76,89 78,52 80,13 80,33 80,52 80,72 80,91 81,10
Esperanza de vida al nacer hombres Colombia 73,32 73,45 72,11 69,65 72,07 74,48 74,74 74,99 75,25 75,50 75,74
Esperanza de vida al nacer mujeres Casanare 78,93 79,04 79,12 73,81 75,76 77,71 78 78,27 78,55 78,82 79,08
Esperanza de vida al nacer hombres Casanare 74,88 74,99 75,08 67,13 70,39 73,66 73,95 74,24 74,53 74,81 75,08

Elaborado a partir de DANE. Estimaciones principales indicadores cambios demográficos 2020 a 2050. Actualización Post Covid 19.

1.2.3 Movilidad forzada

Todas las formas de migración, muestran un panorama de conexión con un contexto

mundial de movilidad humana, en el que las guerras internas, juegan un papel vital, con
las cuales, desde la perspectiva de las personas se experimenta miedo, desarraigo,
deslocalización y trashumancia, sin dejar atrás los grupos sociales, la lucha, no solo para
salvar la vida, sino para integrarse y ser reconocidos en esas nuevas sociedades, ya sea
en otro país, región u otra ciudad e incluso otro barrio de la misma localidad. El
desplazamiento forzado interno constituye una violación de los derechos humanos, el
derecho internacional, los derechos constitucionales y la dignidad. en consecuencia, es de
interés reconocer este evento en el municipio, pero también es necesario identificar las
condiciones sociales (enfrentamiento militar, las disputas por la tierra y la usurpación
ilegal de predios, los grupos armados), y los efectos sobre el municipio receptor como

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 elevación de índices de pobreza, agudización de los conflictos armados internos, la
modificación en las formas de ocupación y prácticas culturales.

El municipio de Yopal, capital del departamento de Casanare, se encuentra ubicado en

una zona que ha sido históricamente afectada por el conflicto armado interno. Este
conflicto ha sido una de las principales causas de la movilidad forzada en el municipio,
junto con las disputas por la tierra y la usurpación ilegal de predios.

Es de observar que, los datos consultados del cubo de víctimas del conflicto armado
según hecho Victimizante, desplazamiento forzado por Municipio de residencia reportada
en RUV, en el municipio de Yopal se reportan 27.705 personas víctimas de
desplazamiento forzado, de las cuales el 51.3% corresponde a sexo femenino y el
48.09% a sexo masculino.

Tabla 13. Principales hechos que generan Movilidad Forzada

Fuente: Cubo Registro Único Victimas 2024

Tabla 14. Población Victima de Discapacidad

Sexo

Municipio FEMENINO MASCULINO NO DEFINIDO NR - NO REPORTADO Total general

85001 - Yopal 356 409 765
Fuente: Cubo Registro Único Victimas 2024

Para el año 2024, la población víctima en condición de discapacidad es mayor en el genero masculino con un total de 409
habitantes lo que corresponde al 53,46%, a diferencia de el total del género femenino victima en condición de discapacidad
con un 46,53%.

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Tabla 15. Hechos Victimizantes desagregado
Víctimas
Hecho Victimizante Ocurrencia Víctimas Declaración Víctimas Ubicación Sujetos de Atención Número de Eventos

Tortura 21 150 69 61 21
Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 86 660 476 448 87
Abandono o Despojo Forzado de Tierras 12 0 60 58 12

Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes a

Actividades Relacionadas con grupos armados 31 120 76 74 31
Desplazamiento forzado 10.123 32.666 25.800 22.130 10.572

Acto terrorista / Atentados / Combates /

Enfrentamientos / Hostigamientos 74 234 209 190 76
Desaparición forzada 958 3.463 1.278 1.132 990
Secuestro 95 239 176 154 96
Homicidio 3.803 11.104 4.545 4.007 3.921
Lesiones Personales Físicas 31 199 84 82 31
Lesiones Personales Psicológicas 37 135 63 62 38
Confinamiento 0 0 37 37 0

Delitos contra la libertad y la integridad sexual en

desarrollo del conflicto armado 57 188 144 141 71

Minas Antipersonal, Munición sin Explotar y

Artefacto Explosivo improvisado 8 148 59 55 8
Amenaza 1.362 4.221 3.022 2.930 1.563
Sin información 2 2 59 56 2
Fuente: Cubo Registro Único Victimas 2024

Tabla 16. Población victima étnica

Etnia Sexo

NEGRO, NEGRO,
MULATO, MULATO,
AFROCOLOMB AFROCOLOMB NO NO NO NO NO
INDÍGE INDÍGEN IANO O IANO O DEFINID INFORM REPORTA REPORTA REPORTA NO OTRAS OTRAS
NA A AFRODESC AFRODESC O A DO DO DO REPORTADO ETNIAS ETNIAS
FEMENI MASCULI MASCULI MASCULI FEMENIN MASCULI NO NR - NO FEMENI MASCULI
Tipo Alteración NO NO FEMENINO MASCULINO NO NO O NO DEFINIDO REPORTADO NO NO
El movimiento del cuerpo, manos, brazos,
piernas 1 1 2 4 69 111 61 62
El sistema cardiorespiratorio y las defensas 5 12 20 9
El sistema genital y reproductivo 1 2 1 5 1
El sistema nervioso 2 1 1 51 72 24 29
La digestión, el metabolismo, las hormonas 1 5 3 3
La piel 1 1 1
La voz y el habla 1 8 6 5 5
Los demás órganos de los sentidos (olfato,
tacto y gusto) 3 1
Los oídos 18 16 5 12
Los ojos 1 1 26 35 32 23
No Reportado 1 2
Fuente: Cubo Registro Único Victimas 2024

CÓDIGO: ES3 – F56

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1.2.4 Población LGBTIQ+

La población LGBTIQ+ representa el 10,6% de la población total del municipio de Yopal, lo que equivale a 21.769 personas.
De esta población, el 52,6% son mujeres y el 47,4% son hombres. Las personas LGBTIQ+ en Yopal cuentan con una serie de
organizaciones y espacios que trabajan para promover sus derechos y mejorar sus condiciones de vida.

La población LGBTIQ+ en Yopal se encuentra distribuida de la siguiente manera por grupos etarios

Tabla 17. Grupos etarios población LGBTIQ+

Grupo etario Porcentaje

0 a 14 años 2,2%

15 a 24 años 22,3%

25 a 34 años 27,8%

35 a 44 años 18,4%

45 a 54 años 13,6%

55 a 64 años 7,9%

65 años y más 6,8%

Fuente: Dane

1.2.5 Población Campesina

La población campesina de Yopal se dedica principalmente a la agricultura y la ganadería.
Los principales cultivos de la zona son el arroz, el maíz, el plátano. La ganadería también
es una actividad importante en la zona, con una población de ganado bovino de
aproximadamente 100.000 cabezas.

La población campesina de Yopal enfrenta una serie de desafíos, entre los que se incluyen:

• La falta de acceso a servicios básicos, como educación, salud, agua potable y energía
eléctrica.
• La pobreza y la desigualdad.
• La violencia y el conflicto armado.

El gobierno municipal de Yopal ha implementado una serie de programas y proyectos para

mejorar las condiciones de vida de la población campesina, entre los que se incluyen:

• El mejoramiento de vías rurales.

• La construcción de escuelas y centros de salud rurales.
• La entrega de subsidios y créditos a campesinos.
• El fortalecimiento de las organizaciones campesinas.
• Ferias campesinas

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Así mismo se Implementarán estrategias para el fortalecimiento productivo de las cadenas
agropecuarias de economía campesina de pequeña y mediana escala a través de:
Fortalecimiento de cadenas productivas (forestales, agroforestales, agrícolas, pecuarias),
mediante la implementación y/o adquisición de recursos necesarios para su desarrollo, así
como la asistencia, el fortalecimiento de capacidades administrativas y técnicas,
herramientas e insumos para la consolidación de la producción y fortalecimiento de canales
de comercialización local y regional de sus productos.

1.2.6 Dinámica Migratoria

La pirámide de la población extranjera atendida en instituciones de salud de Yopal, está

conformada por 8.395 migrantes atendidos en los servicios de salud, dicha pirámide no
tiene una forma claramente definida, aunque presenta una leve tendencia a ser del tipo
expansiva, presenta una mayor proporción de mujeres 67.99 % (5.708) que de hombres
32 %(2687).

Figura 10. Pirámide de población extranjera atendida en Yopal

Fuente: Consultas en salud de población extranjera atendida en Yopal

Tabla 18. Población Migrante por edad y género.

YOPAL
Curso de Vida

Hombres Mujeres

Total 2.687 5.708

De 0 a 05 años 435 319

CÓDIGO: ES3 – F56

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 De 06 a 11 años 367 602

De 12 a 17 años 447 900

De 18 a 28 años 465 1.232

De 29 a 59 años 851 2.597

De 60 y más 122 58
Fuente: Consultas en salud de población extranjera atendida en Yopal

El análisis según el curso de vida y género es mayor en la población femenina para todos
los cursos de vida, siendo mayor en la población adulta en un 31,79% para población
masculina y 45, 5 % para población femenina, seguidamente de curso de vida juventud,
con un 21,6% para población femenina y 17,39 % y población masculina.

Figura 11. Consultas en salud población extranjera atendida en Yopal

Fuente: Consultas en salud de población extranjera atendida en Yopal

El análisis según el régimen de atención en salud, muestra que del régimen subsidiado
pertenecen un 65,8%, el 21,4% son pobres no asegurados, otros 11,0%, régimen
contributivo el 1,4 %, particular el 0,3%. distribución similar al del departamento, aunque
con mayor proporción en otro régimen de afiliación.

Tabla 19. Atenciones en salud de población extranjera según régimen de

afiliación

Total de migrantes con Total de migrantes con

Régimen de
atenciones en salud en la % atenciones en salud en la % Concentración
afiliación
entidad territorial entidad territorial de referencia

Contributivo 121 1,4 126 1,2 96,0%

Subsidiado 5570 65,8 5587 53,1 99,7%
No afiliada 1809 21,4 2279 21,7 79,4%

CÓDIGO: ES3 – F56

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Particular 25 0,3 71 0,7 35,2%
Otro 934 11,0 2459 23,4 38,0%
En desplazamiento con
afiliación al régimen 0 0,0 0 0,0
contributivo NA
En desplazamiento con
afiliación al régimen 0 0,0 0 0,0
subsidiado NA
En desplazamiento no
0 0,0 0 0,0
NA
asegurado
Sin dato 0 0,0 0 0,0 NA
Total de
migrantes 8459 100 10522 100 80,4%
atendidos

Fuente: Consultas en salud de población extranjera atendida

1.3. Contexto Institucional de protección social y sectorial en salud

Instituciones prestadoras de servicios de salud:

Yopal cuenta con un alto número de IPS habilitadas, siendo el municipio de mayor desarrollo
institucional tanto en número de IPS habilitadas como en nivel de complejidad. Con fecha
de corte de 05 de Diciembre de 2024, según el Registro Especial de Prestadores de Servicios
de Salud – REPS del Ministerio de Salud y Protección Social, hay 290 prestadores de
servicios de salud que tienen su origen en Yopal. De éstos el 98.9% son de carácter privado
y solamente 3(1.03%) son públicos.

Tabla No 20. Prestadores de servicios de salud por tipo y naturaleza jurídica de las instituciones, Yopal 2024.
Tipo de Prestador Privada Pública Total general
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud - IPS 93 2 95
Objeto Social Diferente a la Prestación de Servicios de Salud 2 1 3
Profesional Independiente 184 184
Transporte Especial de Pacientes 8 8
Total general 287 3 290
Fuente. https://prestadores.minsalud.gov.co/habilitacion/consultas/habilitados_reps.aspx?pageTitle=Registro+Actual&pageHlp=

Capacidad instalada para la prestación de servicios de salud

Los indicadores de capacidad instalada en el sector salud entre 2015 y 2023 en el

Municipio de Yopal se detallan en la Tabla siguiente.

CÓDIGO: ES3 – F56

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Tabla No 21. Capacidad instalada para la prestación de servicios de salud 2015 –
2023, Yopal.

Indicador 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Razón de ambulancias básicas por 1.000 habitantes 0,27 0,27 0,24 0,23 0,25 0,23 0,87 0,20 0,19
Razón de ambulancias medicalizadas por 1.000 habitantes 0,11 0,09 0,05 0,07 0,07 0,07 0,33 0,09 0,12
Razón de ambulancias por 1.000 habitantes 0,39 0,36 0,29 0,31 0,32 0,30 1,20 0,29 0,31
Razón de camas de adulto por 1.000 habitantes 1,26 1,24 1,18 1,37 1,31 1,07 1,32 1,22 1,18
Razón de camas de cuidado intensivo por 1.000 habitantes 0,21 0,21 0,21 0,20 0,20 0,21 0,00 0,01 0,01
Razón de camas de cuidado intermedio por 1.000 habitantes 0,16 0,16 0,18 0,24 0,22 0,19 0,00 0,00 0,00
Razón de camas por 1.000 habitantes 2,09 2,21 2,28 2,70 2,66 2,24 1,61 1,45 1,34
Fuente. Ministerio de Salud y Protección Social. Registro Único de Prestadores de Servicios de Salud 2020- REPS
http://rssvr2.sispro.gov.co/reportesasis2/

Servicios de salud habilitados

Entre todos los prestadores Yopal tiene habilitados un total de 1.971 servicios; de los cuales
Para el grupo de servicios de consulta externa se han expedido un total de 1119
habilitaciones equivalentes al 56,77%, el 20,75% pertenecen al grupo de apoyo
diagnósticos y complementación terapéutica, el 1,01% de las habilitaciones se hicieron para
servicios quirúrgicos y el 0,15 para atenciones de urgencias.

Cobertura de Afiliación

El Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) tiene como objetivo regular el
servicio público esencial de salud y crear condiciones de acceso para toda la población
residente en un territorio determinado, en todos los niveles de atención, sin embargo para
Yopal es importante reconocer que este indicador va en tendencia a disminuir comparando
el año 2022 y 2023, por lo cual es importante fortalecer las estrategias que permitan una
afiliación universal.

Tabla 22. Cobertura de Afiliación al SGSSS

Indicador 2022 2023
Cobertura de afiliación al Sistema General de Seguridad Social 107,57 103,04
Fuente: https://rssvr2.sispro.gov.co/reportesasis2/

1.4. Gobierno y gobernanza en el sector salud

El Municipio de Yopal cuenta con herramientas y voluntad política para implementar

acciones enmarcadas dentro de la normatividad vigente, con el fin de favorecer la salud de
los Yopaleños, en donde está en proceso de alistamiento la conformación los actores con
interés y responsabilidad en salud ambiental , en donde es importante unir esfuerzos y
voluntades para trabajar articuladamente por la reducción de aquellas afectaciones en la

CÓDIGO: ES3 – F56

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salud de la población que se asocian con el impacto ambiental, proceso que es mediado por
la vulnerabilidad social de la población expuesta; En esta fase de alistamiento se está
realizando la comprensión y el análisis de la relación entre ambiente y salud, y por ende de
la importancia de conformar el COTSA, para identificar los actores que consideran de
importancia estratégica para vincular en el COTSA, de acuerdo con el análisis de
problemáticas ambientales y de salud en el territorio y con la lectura de los documentos
propuestos en este lineamiento.

El Municipio de Yopal busca entre todas sus apuestas en el sector Implementar el modelo
CERSS en los componentes que promuevan modos, condiciones, y estilos de vida
saludables, para la prevención de las enfermedades no transmisibles y las alteraciones de
la salud bucal, visual, auditiva y comunicativa, Meta estratégica incluida dentro del Plan
territorial de salud 2024-2027, con el fin de lograr una transformación esperada
desarrollando políticas públicas saludables con la caracterización social y ambiental en
entornos de vida cotidiana que permiten la identificación de grupos de base, redes sociales
y comunitarias, infraestructuras, bienes y servicios dispuestos en el espacio público y
ecosistemas estratégicos; condiciones sociales, sanitarias y ambientales del entorno que
inciden en la salud de las personas, familias y comunidades e identificación de riesgos
asociados; situaciones que evidencien el ejercicio de los derechos en salud y de los
mecanismos de participación; creencias, actitudes y prácticas relacionadas con el
mantenimiento de la salud y la gestión del riesgo existentes en la comunidad; y sobre los
recursos disponibles para la promoción de la salud y la gestión del riesgo. Estrategia que se
encuentra en fase de alistamiento, de acuerdo a cronograma municipal para la vigencia
2024 en donde a la fecha se han implementado acciones principales como son: Designación
de profesional responsable.

Se adjunta ANEXO 2 Componente estratégico PTS 2024-2027 Eje 1 Gobernanza y

Gobernabilidad, para evidenciar el total de metas estratégicas articuladas al eje 1 de
acuerdo al PDSP.

1.5. Conclusiones del capítulo territorial y demográfico

- Para el año 2024, según proyecciones censo Dane 2018 ajuste Pos COVID el
municipio de Yopal tiene una población de 194.079 habitantes, lo que representa un
incremento de (37.137 habitantes) comparado con el total de población censada en
el año 2018, así mismo, se espera que para el 2025, la población será de 196.758
habitantes y para el 2035 la población será de 218.038 habitantes; Lo que indica
según estas nuevas proyecciones, es que la población de Yopal crecería a una tasa
cada vez menor.

- Yopal presenta tres zonas naturales bien definidas: Zona de cordillera, zona de
piedemonte y zona de llanura, los riesgos de desastres naturales están relacionados

CÓDIGO: ES3 – F56

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 con este contexto geofísico como los de incendios forestales en el periodo de verano
en la zona de llanura, así como las inundaciones en el periodo de lluvias, además se
presentan amenazas por deslizamientos, procesos de remoción en masa y amenazas
sísmicas en la cordillera y el piedemonte. En Yopal también son considerables los
riesgos por causas antrópicas como los incendios forestales, la contaminación
ambiental y los de origen tecnológico.

- El municipio de Yopal cuenta con un total de 62.720 viviendas y 53.102 hogares, de

las cuales se encuentran 54.016 viviendas y 46.092 hogares en la cabecera municipal
y 8.704 viviendas y 7.010 hogares en centros poblados y área rural. De las 54.016
viviendas en el casco urbano, 5.466 se encuentran desocupadas; 1.975 son de uso
temporal y 44.868 viviendas se encuentran ocupadas por 46.092 hogares. De las
8.704 viviendas en el área rural y centro poblado, 815 se encuentran desocupadas y
en estado de abandono; 933 corresponden a viviendas de uso temporal y 6.890
viviendas se encuentran ocupadas por 7.010 hogares.

- La tasa bruta de natalidad de Yopal muestra tendencia a la disminución; el

comportamiento observado ha sido ligeramente fluctuante con tendencia a la
disminución y es coherente con las proporciones regresivas de la pirámide poblacional
del municipio.

- Para 2024 entre los rangos de edad en el que se ubica mayor aglomeración
poblacional es entre los 30 a los 39 años con un total de 34.546 personas; en
contraste el menor número de habitantes de Yopal se ubica entre los 75 Y 79 años,
con un total de 1794 personas.

- La distribución de la población por sexo y grupo de edad del municipio de Yopal para
el año 2024 se muestra que hay más mujeres que hombres a partir de los 25 años
en adelante para un total de 60.053 mujeres, mientras que los hombres solo
predominan desde la edad de 0 a 24 años para un total de 39.216 Hombres.

- Es evidente que la relación por atenciones en salud es mayor para la población

migrante del género femenino, siendo predominante las edades de 20 a 25 años,
seguido de 20 a 24 años y en igual número de población los cursos de vida de 5 a 9
años, 15 a 19 años y 30 a 34 años.

- El análisis según el régimen de atención en salud, muestra que del régimen

subsidiado pertenecen un 65,8%, el 21,4% son pobres no asegurados, otros 11,0%,
régimen contributivo el 1,4 %, particular el 0,3%. distribución similar al del
departamento, aunque con mayor proporción en otro régimen de afiliación.

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CAPITULO II. Condiciones de Vida

2.1. condiciones de vida

El segundo capítulo caracteriza el territorio en términos económicos y las condiciones de

vida de la población. Se debe utilizar la información disponible para conocer la relación entre
los procesos económicos del territorio, las condiciones de vida de la población y otros
determinantes sociales de la salud que explican el proceso de salud-enfermedad-atención
de la población.

Yopal se caracteriza por estar en un 2.15% por debajo de la línea de pobreza, y de acuerdo
al Sisbén a 2018 el 85.25% de población tiene puntajes que oscilan por debajo 35.35, que
es una población que requiere con urgencia, acción directa del Estado, en áreas como
prevención promoción y atención de salud, educación, vivienda, saneamiento básico,
utilización del tiempo libre, y que menos dependa de una persona mayor. Esta situación se
hace aún más evidente, cuando miramos datos de necesidades básicas insatisfechas NBI y
el índice de pobreza multidimensional (IPM), aunque sorprende que el Dane en sus
encuestas y estudios que realiza en capitales del Departamento no tenga en cuenta a Yopal
en este último índice. Respecto a la reducción del NBI y IPM, se encontró que el municipio
de Yopal, con sus propios recursos logró bajar el NBI de 40.09% en 1993 a 11.50% en el
año 2018, sin embargo, continua con un índice alto de necesidades básicas al comparar a
Yopal con otras ciudades capitales como Bogotá, Medellín, Cali y Tunja. Este índice, indica
que el Municipio Yopal tiene personas en pobreza y miseria, que viven en hacinamiento, con
más de 2 personas por cuarto, que no tienen una vivienda adecuada (problemas de piso,
paredes, cocina, techo, entre otros), que sus viviendas tienen servicios inadecuados (agua
potable, energía, alcantarillado, entre otros), y que existen hogares con niños en edad
escolar que no asisten a la escuela y hogares con alta dependencia económica. Esto se
corrobora en la situación de cobertura y calidad educativa que se expresan más adelante,
en los registros de solicitud de vivienda y mejoramiento de vivienda, al igual que la situación
de servicios públicos de la ciudad, sus centros poblados y área rural dispersa y que
igualmente se da a conocer más adelante Al analizar el índice de pobreza multidimensional
para Yopal y comparado con otras ciudades, quedan en evidencias carencias a nivel de los
hogares y de las personas en cuanto a educación, salud y calidad de vida, en este sentido
se encontró que el IPM de Yopal es de 22,9%. Aunado a esta situación social, Yopal cuenta
con la presencia de población venezolana que por su condición de desplazamiento y pobreza
acrecienta los cordones de miseria y aumenta los problemas de violencia, delitos y pone en
peligro los esfuerzos realizados en temas de salud, educación y bienestar de la población,
dado que según cifras censo 2018 de la gestión del riesgo en el año 2019 habían cerca de
4.465 personas asentadas en el municipio de un total de 15.000 que transitan por el
departamento.

CÓDIGO: ES3 – F56

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Economía

Yopal por ser la Capital de Casanare, tiene una situación privilegiada frente a los diferentes
procesos económicos como son la agricultura, hidrocarburos y ganadería, además de otros
sectores como el Comercio, hotelería y turismo.

Explotación de hidrocarburos: La explotación de hidrocarburos es la principal actividad

económica de Yopal. El municipio cuenta con una importante reserva de petróleo, que se
explota desde la década de 1970. La explotación de hidrocarburos genera importantes
ingresos para el municipio, que se utilizan para financiar proyectos de infraestructura,
educación y salud.

Ganadería: El municipio cuenta con una importante producción de ganado bovino, que se
destina al mercado local y al mercado internacional, la ganadería genera empleo y
contribuye a la seguridad alimentaria del municipio.

Agricultura: La agricultura es una actividad económica importante en Yopal, aunque su

importancia ha disminuido en los últimos años. El municipio cuenta con una importante
producción de arroz, maíz, sorgo y cacao. La agricultura genera empleo y contribuye a la
seguridad alimentaria del municipio.

Sector comercial: La actividad comercial para Yopal se desarrolla a través de un comercio

minorista y otro mayorista, el cual se realiza en el área urbana, cumpliendo actividades de
abastecimiento de la demanda de productos de la canasta familiar y los relacionados a las
actividades agropecuarias y demás necesidades básicas de la población tanto urbana como
rural. El comercio minorista se realiza principalmente en establecimientos comerciales,
como supermercados, tiendas de conveniencia, almacenes de cadena y mercados. El
comercio mayorista se ejecuta principalmente en establecimientos comerciales, como
bodegas, almacenes y centrales de abastos. También se incluye el comercio electrónico que
se está desarrollando rápidamente, ya que cada vez más personas tienen acceso a Internet.

La actividad comercial en Yopal está regulada por la Alcaldía Municipal, que emite licencias
y permisos para la operación de establecimientos comerciales. Esta actividad genera empleo
y contribuye al desarrollo económico del municipio.

Sector turismo: El sector turismo en Yopal es un sector en crecimiento, con un gran

potencial de desarrollo, ya que se cuenta una serie de atractivos turísticos que lo convierten
en un destino atrayente para visitantes nacionales e internacionales.

Los principales atractivos turísticos de Yopal incluyen: Según la naturaleza, el municipio

cuenta con una variedad de ecosistemas, que incluyen sabanas, bosques y ríos, los cuales
albergan una gran diversidad de flora y fauna, que atrae a los amantes de la naturaleza.

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La gastronomía: Yopal tiene una gastronomía variada, que refleja la influencia de la
cultura indígena, la cultura afrocolombiana y la cultura criolla. En el municipio se pueden
encontrar una variedad de platos típicos, como la mamona, el mote de queso y la cazuela
de pescado.

Según lo establecido en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos

Laborales (LPRL) concretamente en su artículo 4.7: “Se entenderá como «condición de
trabajo» cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia significativa en
la generación de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.

De acuerdo con el boletín “Mercado Laboral por Departamentos”, expedido por el DANE,
con corte a octubre de 2022 Colombia, la tasa de desempleo del total nacional fue 9,7% lo
que represento una reducción de 2,3 puntos porcentuales respecto del mismo mes en el
2021 (12,0%). La tasa global de participación se ubicó en 64% lo que significó un aumento
de 1,9 puntos porcentuales respecto a octubre de 2021 (62,1%). Finalmente, la tasa de
ocupación fue de 57,7%, lo que presentó un aumento de 3,1 puntos porcentuales respecto
del mismo mes de 2021 (54,6%).

Cobertura de Servicios Públicos

El análisis de determinantes intermedios como los servicios públicos entre el área urbana y
rural de Yopal evidencia que hay diferencias significativas arrojando indicadores en rojo en
la semaforización, para el caso de coberturas de electricidad, acueducto y alcantarillado, sin
embargo en la misma área rural hay una considerable diferencia entre los centros poblados
y el área rural dispersa: Mientras en su conjunto la cobertura de acueducto en el área rural
en general fue de 1,80%, vista de forma separada, la cobertura de los centros poblados es
del 72,26% y la cobertura de alcantarillado para el área el área rural apenas alcanza el
6,58% a diferencia de la cobertura de la cabecera municipal que es del 73,3%.

Tabla 23.

Determinantes intermediarios de la salud Cabecera Resto

Cobertura de servicios de electricidad 100 90,16

Cobertura de acueducto 72,26 1,80
Cobertura de alcantarillado 73,3 6,58
Fuente: Ministerio de salud y Protección Social. Indicadores para el ASIS 2024

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2.1.1 Indicador IRCA

El índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano – IRCA, es el grado de
riesgo de ocurrencia de enfermedades con el no cumplimiento de las características físicas,
químicas y microbiológicas del agua para consumo humano, el cual cuenta con la siguiente
clasificación:

Tabla 24. Clasificación del Nivel del riesgo en salud según el IRCA
CLASIFICACION IRCA (%) NIVEL DE RIESGO
80.1 - 100 INVIABLE SANITARIAMENTE
35.1 - 80 ALTO
14.1 - 35 MEDIO
5.1 - 14 BAJO
0–5 SIN RIESGO
Fuente: https://www.ins.gov.co/BibliotecaDigital/informe-nacional-irca-urbano-y-rural-por-municipio-2020-2023-version-
2.pdf

Tabla 25. Resultados IRCA según SIVICAP (Información generada por INS)
IRCA YOPAL
2020 2021 2022 2023
RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO
1.9 1.4 1.8 1.6 1.6 0.3 1.4 0.5
Fuente: https://www.ins.gov.co/BibliotecaDigital/informe-nacional-irca-urbano-y-rural-por-municipio-2020-2023-version-
2.pdf

De acuerdo a la información generada por el INS los resultados del IRCA para el municipio
de Yopal en el periodo 2020 a 2023 se obtiene una clasificación sin riesgo, lo que nos
permite reconocer la importancia del resultado el cual corresponde a información de
vigilancia sanitaria de la calidad de agua para consumo humano de personas prestadoras
del servicio público de acueducto. Esta Información constituye un valioso insumo para la
planificación territorial, gestión efectiva y la continuidad en las estrategias implementadas
en el ámbito de la vigilancia de la calidad del agua.

2.2 SEGURIDAD ALIMENTARIA

El indicador de bajo peso al nacer es un reflejo de las condiciones de salud fetal y neonatal
e indirectamente de las condiciones de su gestación. En el contexto de los individuos y las
poblaciones; está asociado con mayor riesgo de muerte fetal, neonatal y durante los
primeros años de vida, así como de padecer retraso del crecimiento físico y cognitivo
durante la infancia; por otra parte, las alteraciones en el crecimiento fetal pueden tener
adversas consecuencias en la infancia en términos de mortalidad, morbilidad, crecimiento

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y desarrollo. El bajo peso del recién nacido es un indicador de malnutrición y del estado de
salud de la madre.

El porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer para el Municipio de Yopal es de 2,40
es decir ligeramente Inferior al presentado por el Departamento, el cual fue de 7,48, esta
diferencia resulta ser estadísticamente significativa.

Tabla 26. Nacidos vivos con bajo peso al nacer

Comportamiento
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023
Determinantes
intermediarios Casanare Yopal
de la salud

Porcentaje de
nacidos vivos
con bajo peso 7,48 2,40 ↘ ↗ ↘ - ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↗ ↗ ↗
al nacer
(EEVV-DANE)
Fuente: Ministerio de salud y Protección Social. Indicadores para el ASIS 2024, Consulta realizada actualización ASIS 2022
el 1 de agosto de 2024.

En los últimos 14 años han existido una serie de políticas encaminadas al abordaje de la
alimentación y la nutrición que se han centrado en satisfacer la Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SAN) de poblaciones vulnerables. Sin embargo, para 2015, 54,2 % de los
hogares colombianos presentaron inseguridad alimentaria, con diferencias regionales y
poblacionales (Ministerio de Salud y Protección Social, 2015). Además, se presentó un
aumento de 2,3 puntos porcentuales en la prevalencia de subalimentación, al pasar de 6,5%
en el periodo 2014-2016 a 8,8% en el periodo 2018-2020 (Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura [FAO], Organización Panamericana de la Salud
[OPS], Programa Mundial de Alimentos [WFP], Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia [Unicef], 2021). La situación empeoro durante la pandemia por COVID 19, para
febrero de 2022, 29,3% de los hogares ubicados en las 23 ciudades principales del país
consumieron menos de 3 comidas diarias (Departamento Administrativo Nacional de
Estadística [DANE], 2022). Esta reducción en el consumo de alimentos podría generar
incremento de casos asociados a bajo peso al nacer, malnutrición, mortalidad por o asociada
a desnutrición, entre otros. Continuar presentando inseguridad alimentaria en el país, no
solo propicia el incumplimiento de compromisos internacionales de derechos, sino que
también afecta el goce efectivo del derecho a la alimentación evidenciando inequidades en
la disponibilidad y acceso a los alimentos que restringen su consumo en cantidad y calidad
suficiente para cubrir las necesidades alimentarias de las poblaciones, en tal sentido,
desarrollar políticas encaminadas a la definición de estrategias para la garantía de una
alimentación adecuada según las necesidades del curso de vida y adaptada a las practicas
alimentarias territoriales resulta fundamental. El documento CONPES 2847 Plan Nacional
de Alimentación y Nutrición 1996-2005 y el documento CONPES social 113 Política Nacional
de Seguridad Alimentaria y Nutricional son una serie de políticas encaminadas al abordaje

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de la alimentación y la nutrición en los últimos 14 años concentrándose en poblaciones
vulnerables, tales como hogares en pobreza, niñas, niños y adolescentes entre otros. Como
parte de los logros alcanzados mediante estas políticas se encuentra el esfuerzo sostenido
durante varios gobiernos por abordar de forma intersectorial, los temas de alimentación y
nutrición así como de seguridad alimentaria y la creación de planes nacionales, para
coordinar acciones con miras a contribuir al mejoramiento de las condiciones nutricionales
de la población, como es el caso del documento CONPES 2847, que avanzo en la
consolidación de un plan nacional de lactancia materna adicional al plan nacional de
alimentación y nutrición.

Por su parte el documento CONPES social 113, permitió incorporar en la política el concepto
de SAN, entendida como la disponibilidad de alimentos de manera suficiente y estable, así
como el consumo oportuno y permanente de los mismos en calidad, cantidad e inocuidad,
con condiciones que permitan una adecuada utilización biológica, y llevar una vida saludable
y activa. Dentro de los principales avances de esta política están el diseño y puesta en
marcha de una estructura institucional funcional para la articulación y coordinación de
acciones entre los diferentes actores de orden nacional y territorial, objetivo que se
materializo con la expedición de la Ley 1355 de 2009 y el Decreto 2055 de 2009, mediante
la cual se crea la Comisión Intersectorial para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (CISAN)
como máxima estancia de articulación y se definen las funciones y objetivos de dicha
instancia; de igual forma se crea el Observatorio de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(OSAN) como principal instrumento de formación y seguimiento y finalmente además de la
incorporación de los conceptos de vulnerabilidad y gestión del riesgo, se definieron los
criterios técnicos que permitieron la selección de un grupo de alimentos prioritarios con el
fin de contribuir a las garantías para su producción, comercialización y consumo en la
población colombiana (Colombia, 2022). Estas políticas, reflejan intervenciones para
mantener vigente el accionar de las entidades del Estado y abordar un derecho proclamado
desde la Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948, y reconocido en Colombia
mediante la ratificación de la participación del país en los diferentes pactos y convenciones
de derechos humanos. Por lo tanto, el país está avanzando en políticas de alimentación y
nutrición a través del tránsito del enfoque de Seguridad Alimentaria y Nutricional al de
derecho humano a la alimentación y pretende avanzar en la garantía progresiva de este
derecho de manera regular, permanente, sustentable y libre, con calidad, cantidad
suficiente y culturalmente aceptable, buscando satisfacer las necesidades alimentarias y
nutricionales de las personas que habitan el territorio nacional. Es así, que la política
nacional pretende garantizar de manera progresiva el Derecho Humano a la Alimentación
Adecuada (DHAA) estableciendo compromisos desde diferentes sectores de gobierno para
toda la población colombiana con el que busca crear un sistema con una nueva arquitectura
institucional y normativa para la gobernanza alimentaria basada en los derechos humanos,
en la que participen en la toma de decisiones de manera amplia y verdadera las y los
titulares de derechos. Tal cual como se mencionó anteriormente, el documento CONPES
social 113 de marzo de 2008 estableció la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
Nutricional (PSAN) y determinó como una de las estrategias, la necesidad de construir y
ejecutar un Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional e impulsar la formulación
de planes departamentales y municipales que permitan abordar la Seguridad Alimentaria y
Nutricional desde una perspectiva integral y, a su vez, contar con herramientas para el
monitoreo, seguimiento y evaluación a la gestión de resultados (PNSAN, 2012). Bajo los
lineamientos de esta política pública nacional, el Departamento de Casanare crea, la política
pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional en el año 2006 y, mediante la Ordenanza
No. 21 de 2014, la Asamblea Departamental de Casanare adopta el Plan Departamental de
Seguridad Alimentaria y Nutricional de Casanare “Bastimento” 2014-2024, el cual comienza
su proceso de implementación (Gobernación de Casanare, 2014).

Desde la secretaria de salud departamental se recibió asistencia técnica y desarrollo de

capacidades en el marco de la Garantía Progresiva del Derecho Humano a la Alimentación
con el objetivo de estructurar, elaborar y hacer seguimiento al plan de acción en SAN de la
vigencia 2023. Las asistencias técnicas realizadas durante la vigencia 2023 fueron dirigidas
tanto a miembros que lideran esta política en la secretaria de salud municipal como a los
comités municipales de seguridad alimentaria y nutricional para movilizar el tema en la
agenda pública, guiar la estructura y aprobación del plan de acción anual y realizar
posteriormente seguimiento a las acciones intersectoriales.

El municipio de Yopal de acuerdo al Informe seguimiento a la política pública de seguridad

alimentaria y nutricional en los 19 municipios del departamento de casanare, 2023 se ubica
en una posición deseada, pudiendo evidenciar y medir si se está o no ejecutando de manera
adecuada la política de seguridad alimentaria y nutricional; ubicándonos en el color verde,
de acuerdo a la semaforización, en donde se ubican los municipios que cumplen entre el
75% - 100% de los criterios establecidos.

• Cumplimiento entre 75% - 100%: decreto de comité SAN actualizado, plan SAN adoptado,
comité SAN activo y plan de acción anual elaborado y en seguimiento.

Tabla 27. Semaforización en verde vigencia 2023.

ESTADO ESTADO PLAN ESTADO COMITÉ

MUNICIPO DECRETO SAN SAN SAN PLAN DE ACCION
Adoptado Activo I comité
Acuerdo 012 de 14/03/2023 II
Actualizado 13/08/2013 comité 06/06/2023
Decreto 018 de PLAN SAN 2011- III comité Aprobado y en
Yopal 09/03/2017 2020 14/12/2023 (3/4) seguimiento
Fuente: Informe seguimiento a la política pública de seguridad alimentaria y nutricional en los 19 municipios del
departamento de casanare, 2023

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
El Municipio de Yopal, implementa de manera adecuada la política pública de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, lo que representa de manera satisfactoria la apuesta por
disminuir la inseguridad alimentaria y nutricional de la población, especialmente de la
población más vulnerable.

Es bien sabido que para mejorar la inseguridad alimentaria y nutricional en el territorio la

intervención en zonas rurales es prioritaria. Por lo que en el Plan Marco de Implementación
del Acuerdo Final (PMI), como parte de la reforma rural integral, se puntualizan nuevos
desarrollos para la garantía de este derecho en las zonas rurales del país. Para materializar
estos acuerdos, la CISAN, junto con el apoyo técnico del ICBF, desarrolló el Plan Nacional
Rural del Sistema para la Garantía Progresiva del Derecho a la Alimentación (SGPDA). El
Plan Nacional de Desarrollo (PND) (2023-2026) parte de reconocer que, “La limitada
dinámica entre nación y territorio afecta la implementación de políticas para avanzar en la
garantía progresiva del derecho humano a la alimentación”. Para responder a esto, propone
reformular la Política y Plan Nacional de Seguridad Alimentaria, en el que se redefinirá el
alcance y responsabilidades de las instituciones públicas para la garantía de este derecho.
Afirma que, para este fin, tendrá en consideración lo estipulado en el SGPDA. Así mismo,
se crea la figura del Sistema Nacional para la Garantía Progresiva del Derecho a la
Alimentación (SNGPDA), en el artículo 216. Instancia liderada por el Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República (DAPRE), quien en articulación con la CISAN
garantizará la participación de organizaciones de la sociedad civil en instancias de
gobernanza alimentaria, y será también un mecanismo de articulación, coordinación y
gestión entre los actores involucrados en la garantía del derecho a la alimentación. El
derecho a la alimentación es un derecho complejo, depende de varios factores como la
disponibilidad de alimentos, el acceso a los mismos, los ingresos para poder adquirirlos, así
como la calidad y la oportunidad en la adquisición y consumo.

2.3 Condiciones y Factores Psicológicos

Violencia de Genero
El Análisis de los factores psicológicos se realizó de acuerdo a la estimación de la razón de
tasa, Para el año 2024 se han notificado un total de 368 casos en total, lo que corresponde
a una tasa de 189,6 por 100 mil habitantes, de los cuales 158 casos corresponden a
violencia física, 123 casos a violencia sexual, 59 casos a Negligencia y abandono y 28 casos
de violencia psicológica.

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
Figura 12.

Fuente: https://www.sispro.gov.co/observatorios/onviolenciasgenero/Paginas/home.aspx

Porcentaje de casos notificados según sexo y edad, Yopal 2024

El sexo que representa mayor porcentaje de casos de violencia de genero notificados es el
femenino con un 76,4% a diferencia del genero masculino con un 23,6%.

Es importante también mencionar que para el género femenino los tres (3) primeros cursos
de vida que mas impactan con casos de VBG notificados de mayor a menor porcentaje son:
Adultez con un 23,64%, Adolescencia y juventud con 17,12% y primera infancia con 7,88%;
a diferencia de los tres (3) primeros cursos de vida que mas impactan en el genero
masculino los cuales son: en primer lugar Primera Infancia con 5,98%, en segundo lugar
infancia y adultez con 4,89% y en tercer lugar adolescencia con 3,26%.

Figura 13.

Fuente: https://www.sispro.gov.co/observatorios/onviolenciasgenero/Paginas/home.aspx

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
Número de Casos Notificados según Año, Yopal 2024
El total de casos notificados para el año 2024 supera el total de casos del año
inmediatamente anterior con una diferente de 29 casos de más.

Figura 14.

Fuente: https://www.sispro.gov.co/observatorios/onviolenciasgenero/Paginas/home.aspx

2.4 Sistema Sanitario

La Siguiente Tabla muestra los Determinantes intermedios de salud. Sistema Sanitario, en
el municipio de Yopal, de la siguiente forma:
• El porcentaje de hogares con barreras de acceso a los servicios para cuidado de la primera
infancia en el municipio es inferior al promedio departamental. Sin embargo, la diferencia
no es estadísticamente significativa.
• El porcentaje de hogares con barreras de acceso a los servicios de salud en el municipio
es superior al promedio departamental.
• La cobertura de afiliación al SGSSS, en el municipio es superior al promedio
departamental.
• Las coberturas administrativas de vacunación con BCG en nacidos vivos, se encuentran
por encima del promedio del departamento.
• Las coberturas administrativas de vacunación Polio terceras dosis en menores de un
año, en el municipio, son superiores a las coberturas departamentales.
• Las coberturas administrativas de vacunación con Triple viral de un año se encuentran
por debajo del promedio del departamento, sin embargo, la diferencia no es
estadísticamente significativa.
• El porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más consultas de control prenatal es superior
al porcentaje del departamento, sin embargo, la diferencia no es estadísticamente
significativa.
• la cobertura del parto institucional y el porcentaje de partos atendidos por personal
calificado en el municipio, son superiores al promedio del departamento, sin embargo la
diferencia no es estadísticamente significativa.

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
Tabla 28. Determinantes Intermedios de Salud, Yopal Casanare
Comportamiento

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

2016
2017
2018

2019
2020
2021
2022
2023

2024
Determinante
CASANAR
s intermedios E
YOPAL
de la salud

Porcentaje de
hogares con
barreras de
acceso a los
servicios para 7,5 2,30 ↘
cuidado de la
primera
infancia (DNP-
DANE)
Porcentaje de
hogares con
barreras de
acceso a los 5,9 7,50 ↗
servicios de
salud (DNP-
DANE)
Cobertura de
103,0
afiliación al 92,92 - - - - ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘
0
SGSSS (MSPS)
Coberturas
administrativas
de vacunación
82,29 87,00 - - - - ↗ ↗ ↘ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘
con BCG para
nacidos vivos
(MSPS)
Coberturas
administrativas
de vacunación
con DPT 3 89,37 89,00 - - - - ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘
dosis en
menores de 1
año (MSPS)
Coberturas
administrativas
de vacunación
con polio 3 89,54 90,00 - - - - ↗ ↗ ↘ - ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘
dosis en
menores de 1
año (MSPS)
Coberturas
administrativas
de vacunación
con triple viral 93,07 93,00 - - - - ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ - ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ - ↘
dosis en
menores de 1
año (MSPS)
Porcentaje de
nacidos vivos
80,35 82,61 ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘
con cuatro o
más consultas

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 de control
prenatal
(EEVV-DANE)
Cobertura de
parto
98,76 99,75 ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↗
institucional
(EEVV-DANE)
Porcentaje de
partos
atendidos por
98,91 99,76 ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↗
personal
calificado
(EEVV-DANE)

Fuente: Minsalud.gov.co/datos para actualización del ASIS 2024

2.5 Cobertura de Educación

Se realiza a continuación el análisis de la cobertura bruta de educación según la estimación
de la razón de proporciones y sus intervalos de confianza. Se tomó como valor de referencia
el departamento de Casanare. Pueden observarse los valores para los indicadores de
cobertura bruta de educación en Yopal con un intervalo de confianza del 95% en
comparación con las tasas presentadas para el departamento.

• El Porcentaje de hogares con analfabetismo del municipio es de 12,25, cifra inferior

al promedio departamental 21,54 esta diferencia es estadísticamente significativa.

• La Tasa de cobertura bruta de educación categoría primaria del municipio es de

112,60%), cifra superior al promedio departamental (95,7%).

• La Tasa de cobertura bruta de educación secundaria del municipio de Yopal fue de

120,41%), cifra superior al promedio departamental (89,92,%).

• La Tasa de cobertura bruta de educación media del municipio fue de 94,14%, cifra
superior al promedio departamental (73,62%).

Tabla 29. Cobertura de educación Yopal Casanare

Comportamiento
2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Casanar
Indicadores Yopal
e

Porcentaje
de hogares
con
21,54 12,25 ↗ ↘
analfabetism
o (DNP-
DANE)

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Tasa de
cobertura
bruta de
111,6
Educación 95,7 - - ↗ ↘ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘
0
categoría
Primaria
(MEN)
Tasa de
cobertura
bruta de
120,4
Educación 89,92 - - ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↘
1
Categoría
Secundario
(MEN)
Tasa de
cobertura
bruta de
73,62 94,14 - - ↗ ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘
Educación
Categoría
Media (MEN)
Fuente: Indicadores para ASIS 2024, Ministerio de Educación Nacional

2.6 Ocupación
Durante 2021, en Yopal el 81% de las personas se ocupan en empleos por cuenta propia
como obreros y empleados particulares y alrededor del 6,6% son empleados del gobierno,
el 2,84% son empleados domésticos y patronos o empleadores tan solo el 6,48%. De éstos
el 25,70% se dedica al comercio y reparación de vehículos, al alojamiento y servicios de
comida el 12,18%, al administración pública y defensa, educación y atención de la salud
humana el 16,34%, el 8,40% a actividades artísticas, entretenimiento, recreación y otras
actividades de servicios, a industrias manufactureras el 7,13%, construcción 7,96%,
transporte y almacenamiento el 5,31%, a actividades profesionales, científicas, técnicas y
de servicios administrativos el 7,40% y a otras ramas el 9,57%.

Respecto a la calidad de los empleos, la tasa de subempleo subjetivo, que se refiere a

quienes tienen el deseo, pero además han hecho gestión para materializar su aspiración y
están en disposición de efectuar un cambio que les permita mejorar su actual empleo, se
encuentra en 2021 en Yopal en el 23,2% del total de la fuera laboral. El subempleo objetivo
en Yopal que se refiere al porcentaje de población ocupada que manifestó querer y poder
trabajar más horas a la semana, frente al número de personas que integran la fuerza
laboral, en el 2021 fue de 11,3%.

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Tabla 30. Tasa de subempleo subjetivo y tasa de subempleo, Yopal, Serie anual
2012 – 2021.

Fuente: Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE

Figura 15. Resultado en las 32 principales ciudades y áreas metropolitanas- Año

Movil

De otro lado, para el promedio del año móvil de febrero de 2023 a enero 2024 la tasa de
desempleo para el total nacional se ubicó en 10,1%, un resultado inferior a la cifra del mes
de enero. Entre las 32 ciudades y sus áreas metropolitanas, las de menor desempleo en el
último año fueron Leticia (3,8%), Bucaramanga (8,0%) y Mitú (8,0%); mientras que Arauca
(28,5%), Mocoa (27,0%) y Quibdó (25,7%) fueron las ciudades con mayores tasas de
desempleo anual. Yopal se ubica dentro de una posición favorable como otra de las ciudades
con menor desempleo con un (9,8%).

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2.7 Pobreza multidimensional Yopal / Casanare 2018
Tabla 31.

Fuente: DANE, Índice de Pobreza multidimensional, 2018

Empleo y Desempleo en Casanare: Es importante aclarar que sólo hay estadísticas

oficiales de empleo para la ciudad de Yopal y no hay disponibilidad de cifras para los
restantes 18 municipios de Casanare. El DANE, a través de la Gran Encuesta Integrada de
Hogares (GEIH), genera datos limitados de desempleo para Yopal desde el año 2012, sin
desagregarlos por sexo. La Población Económicamente Activa (PEA) “también se llama
fuerza laboral y son las personas en edad de trabajar, que trabajan o están buscando
empleo” (Dane, 2021, p. 28); es decir, esta población está conformada por los ocupados y
los desocupados.

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Figura 16. Gráfica PEA, Ocupados y desocupados en Yopal, en Numero 2012 a
2020.

Fuente: Estudio económico 2021, de la Cámara de Comercio Casanare.

Para la vigencia 2020, la PEA de Yopal se redujo un 7,5% respecto a la vigencia anterior,
cuando alcanzó las 77.778 personas, es decir, que 5.846 personas salieron de la PEA, es
decir, ya no estaban interesadas en trabajar o buscar empleo, o salieron de la jurisdicción
de Yopal, de igual manera, se produjo una reducción anual del 11,2% en el número de
ocupados, su número pasó de 70.447 personas en 2019 a 62.547 personas en 2020; y en
cuanto a los desocupados, estos pasaron de 7.331 en 2019 a 9.386 en 2020, presentándose
un crecimiento anual del 28,0%. Lo anterior se debió al confinamiento decretado por el
Gobierno Nacional a partir de marzo de 2020 y las medidas de restrictivas promulgadas por
la administración municipal como respuesta al auge del número de contagios y decesos
provocados por el Covid-19. Estas medidas, y en general la pandemia, provocaron que la
tasa de desempleo de Yopal pasara de 9,4% en 2019 a 13,0% en 2020.

Tasa de Ocupación: Según el Estudio económico 2021, de la Cámara de Comercio Casanare

y con datos tomados de DANE mercados laborales de las ciudades capitales de los
departamentos de la Amazonia y Orinoquia, la tasa de ocupación de la capital de Casanare,
Yopal, para el año 2020 alcanzó su máximo desde que se tiene datos oficiales, pues alcanzó
el 13,0%, siendo menor que el promedio nacional en 0,4%, después de haber terminado
2019 con una cifra de un dígito (9,4%) y Para 2020, la actividad comercio, hoteles y
restaurantes generó el 40,2% de los empleos para la fuerza laboral disponible en el
municipio, seguida de servicios comunales, sociales y personales (24,1%) y construcción
(7,8%).

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Figura 17. Gráfica Tasa de Desempleo de Colombia y Yopal 2012 a 2019.

Fuente: Estudio económico 2021, de la Cámara de Comercio Casanare.

2.7. Conclusiones Capitulo Condiciones de Vida

- la cobertura de acueducto en el área rural en general fue de 1,80%, vista de forma

separada, la cobertura de los centros poblados es del 72,26% y la cobertura de
alcantarillado para el área el área rural apenas alcanza el 6,58% a diferencia de la
cobertura de la cabecera municipal que es del 73,3%.

- Yopal se caracteriza por estar en un 2.15% por debajo de la línea de pobreza, y de

acuerdo al Sisbén a 2018 el 85.25% de población tiene puntajes que oscilan por
debajo 35.35, que es una población que requiere con urgencia, acción directa del
Estado, en áreas como prevención promoción y atención de salud, educación,
vivienda, saneamiento básico, utilización del tiempo libre, y que menos dependa de
una persona mayor.

- El sexo que representa mayor porcentaje de casos de violencia de genero notificados

es el femenino con un 76,4% a diferencia del género masculino con un 23,6%.

- Es importante también mencionar que para el género femenino los tres (3) primeros
cursos de vida que más impactan con casos de VBG notificados de mayor a menor
porcentaje son: Adultez con un 23,64%, Adolescencia y juventud con 17,12% y
primera infancia con 7,88%; a diferencia de los tres (3) primeros cursos de vida que
más impactan en el género masculino los cuales son: en primer lugar Primera
Infancia con 5,98%, en segundo lugar infancia y adultez con 4,89% y en tercer lugar
adolescencia con 3,26%.

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 - El total de casos de VBG notificados para el año 2024 supera el total de casos del año
inmediatamente anterior, siendo 33 casos para el 2023 y para lo que va de 2024 un
total de 368 casos, con una diferencia de 29 casos.

- El porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer para el Municipio de Yopal es
de 2,40 es decir ligeramente Inferior al presentado por el Departamento, el cual fue
de 7,48, esta diferencia resulta ser estadísticamente significativa.

- Los indicadores del sistema sanitario no presentan diferencias significativas frente al

departamento, en la mayoría resultan con semaforización en verde y/o amarillo a
diferencia del Porcentaje de hogares con barreras de acceso a los servicios de salud
(DNP- DANE) el cual si es superior al del departamento, lo cual genera una alerta
para fortalecer el seguimiento y/o auditorias a las EAPB y su red contratada con el
fin de disminuir la baja accesibilidad.

- El Porcentaje de hogares con analfabetismo del municipio es de 12,25, cifra inferior

al promedio departamental 21,54 esta diferencia es estadísticamente significativa.

- La Tasa de cobertura bruta de educación categoría primaria del municipio es de

112,60%), cifra superior al promedio departamental (95,7%).

- La Tasa de cobertura bruta de educación secundaria del municipio de Yopal fue de

120,41%), cifra superior al promedio departamental (89,92,%).

- La Tasa de cobertura bruta de educación media del municipio fue de 94,14%, cifra
superior al promedio departamental (73,62%)

CAPITULO III. Desenlaces mórbidos y mortales

Se realizará el análisis de morbilidad atendida y mortalidad por las grandes causas,

especifica por subgrupo y materno – infantil y de la niñez. El análisis incorporará variables
que causen gradientes como el género, el nivel educativo, área de residencia, afiliación,
etnia, desplazamiento y condición de discapacidad.

3.1 Análisis de la morbilidad

Se realizará un análisis de la morbilidad agrupada, los eventos de alto costo, los eventos
precursores y los eventos de notificación obligatoria, se utilizará toda la información de
calidad y lo suficientemente robusta que contribuya al análisis de la morbilidad en su
territorio.

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3.1.1 Principales causas y subcausas de morbilidad

Para estimar las principales causas de morbilidad atendida se utilizó la lista del estudio
mundial de carga de la enfermedad que agrupa los códigos CIE-10 modificada por el MSPS,
que permitió analizar las siguientes categorías de causas: Condiciones Transmisibles Y
Nutricionales; Condiciones Maternas Perinatales; Enfermedades No Transmisibles;
Lesiones, donde además de las Lesiones Intencionales y No Intencionales se incluyó todo
lo relacionado con los Traumatismos, Envenenamientos, algunas otras consecuencias de las
Causas Externas Y Condiciones Mal Clasificadas.

Morbilidad atendida

En la primera infancia la principal causa de morbilidad atendida fueron las ENFERMEDADES

NO TRANSMISIBLES, aunque es relevante mencionar que las LESIONES fueron la segunda
causa de atención; aunque es de destacar que las CONDICIONES TRANSMISIBLES Y
NUTRICIONALES fueron las que presentaron la mayor disminución con el - 1,77% con
relación al año 2022; para el ciclo vital de la infancia la principal causa de morbilidad
atendida fueron las ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES, para los ciclo vitales de
adolescencia, Juventud, adultez y vejez la principal causa de morbilidad atendida fueron,
las LESIONES, (Ver tabla).

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 Tabla 32. Principales causas de morbilidad, Yopal, 2011 – 2023
Total

Ciclo vital Gran causa de morbilidad Δ pp 2023-

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
2022

Primera infancia
Condiciones transmisibles y nutricionales 38,97 44,13 40,78 34,74 30,81 34,54 31,16 31,55 31,46 22,07 18,05 25,97 24,20 -1,77
(0 - 5años)
Condiciones perinatales 1,63 1,51 0,65 0,86 1,38 2,80 1,95 2,11 2,49 3,59 2,10 2,64 1,61 -1,03
Enfermedades no transmisibles 39,23 37,64 41,78 48,88 51,33 45,50 45,62 41,81 40,75 46,20 56,39 48,61 51,31 2,70
Lesiones 4,96 3,74 3,56 3,95 4,54 4,67 5,05 6,33 6,29 9,72 6,52 5,64 5,86 0,22
Condiciones mal clasificadas 15,21 12,98 13,23 11,56 11,94 12,48 16,22 18,20 19,01 18,43 16,94 17,14 17,01 -0,13

Infancia
Condiciones transmisibles y nutricionales 20,82 21,50 19,15 15,92 15,04 16,52 12,36 13,89 14,34 9,50 10,63 10,61 9,92 -0,69
(6 - 11 años)
Condiciones maternas 0,07 0,01 0,05 0,04 0,19 0,02 0,02 0,04 0,06 0,04 0,02 0,01 0,04 0,03
Enfermedades no transmisibles 60,90 62,81 65,28 68,55 69,79 63,97 65,45 61,24 61,93 63,25 70,90 66,13 68,38 2,25
Lesiones 4,78 3,16 3,18 3,46 4,08 6,33 6,76 7,57 6,78 10,31 5,68 7,09 6,80 -0,29
Condiciones mal clasificadas 13,43 12,52 12,34 12,02 10,91 13,15 15,41 17,26 16,90 16,90 12,76 16,16 14,87 -1,30

Adolescencia
Condiciones transmisibles y nutricionales 13,79 13,74 13,26 10,92 9,84 9,88 8,28 7,81 8,45 6,58 4,68 5,48 5,16 -0,32
(12 -18 años)
Condiciones maternas 1,05 1,01 0,83 2,20 3,14 4,72 3,22 3,54 3,69 5,64 2,84 2,48 1,43 -1,05
Enfermedades no transmisibles 63,95 65,49 65,58 68,19 68,69 64,29 65,13 63,23 63,19 63,00 71,65 67,70 68,71 1,01
Lesiones 5,46 4,35 4,24 4,96 5,68 6,76 7,00 8,74 7,60 9,15 6,78 6,04 10,09 4,06
Condiciones mal clasificadas 15,75 15,41 16,09 13,73 12,65 14,35 16,38 16,68 17,07 15,63 14,05 18,23 14,62 -3,62

Juventud
Condiciones transmisibles y nutricionales 11,20 11,87 10,06 8,80 12,09 9,81 8,60 9,93 9,55 11,39 9,93 7,34 5,60 -1,74
(14 - 26 años)
Condiciones maternas 3,71 2,52 2,38 3,36 5,24 7,91 6,97 7,36 8,40 10,34 7,20 6,87 7,22 0,35
Enfermedades no transmisibles 64,26 66,90 66,79 68,46 64,80 58,10 60,70 58,02 57,74 52,84 59,44 57,55 58,61 1,05
Lesiones 6,40 5,01 5,46 6,24 5,98 9,73 8,42 10,07 9,20 11,31 9,01 11,29 14,48 3,18
Condiciones mal clasificadas 14,44 13,69 15,30 13,15 11,89 14,45 15,32 14,62 15,12 14,12 14,43 16,95 14,09 -2,85

Adultez
Condiciones transmisibles y nutricionales 8,70 9,30 8,19 7,10 9,06 8,49 6,86 8,18 7,80 9,63 7,80 6,20 4,68 -1,52
(27 - 59 años)
Condiciones maternas 1,22 0,70 0,69 0,92 1,24 1,51 1,90 1,80 2,07 2,48 1,82 1,83 2,20 0,37
Enfermedades no transmisibles 71,45 73,42 74,48 74,74 74,71 71,08 72,13 68,38 68,69 66,45 70,95 70,46 70,51 0,06
Lesiones 5,11 4,28 4,60 5,02 4,26 5,94 5,71 7,29 7,20 7,29 6,45 7,02 9,85 2,83
Condiciones mal clasificadas 13,52 12,30 12,03 12,22 10,72 12,98 13,40 14,36 14,24 14,15 12,98 14,49 12,76 -1,74

Persona mayor
Condiciones transmisibles y nutricionales 8,76 9,30 8,19 7,10 9,06 8,49 6,86 8,18 7,80 9,63 7,80 6,20 4,68 -1,52
(Mayores de 60 años)
Condiciones maternas 1,22 0,70 0,69 0,92 1,24 1,51 1,90 1,80 2,07 2,48 1,82 1,83 2,20 0,37
Enfermedades no transmisibles 71,92 73,42 74,48 74,74 74,71 71,08 72,13 68,38 68,69 66,45 70,95 70,46 70,51 0,06
Lesiones 5,15 4,28 4,60 5,02 4,26 5,94 5,71 7,29 7,20 7,29 6,45 7,02 9,85 2,83
Condiciones mal clasificadas 13,61 12,30 12,03 12,22 10,72 12,98 13,40 14,36 14,24 14,15 12,98 14,49 12,76 -1,74

Fuente: SISPRO.

Principales causas de morbilidad en hombres

Para los hombres, en la primera infancia la principal causa de morbilidad atendida fueron
las ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES, la cual presentó un incremento de 2,43% con
relación al año 2022; para el ciclo vital de la infancia la principal causa de morbilidad
atendida fueron las ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES, para el ciclo vital de
adolescencia, juventud, adultez y vejez las principales causas de morbilidad atendida fue
las LESIONES.

CÓDIGO: ES3 – F56

VERSIÓN: 3 Página 59 de 94
FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
Principales causas de morbilidad en Mujeres

Para las mujeres, en la primera infancia la principal causa de morbilidad atendida fueron las
ENFEMERDADES NO TRANSMISIBLES, la cual presentó un incremento de 3,46% con
relación al año 2022; para el ciclo vital de la infancia la principal causa de morbilidad
atendida fueron las ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES, para el ciclo vital de la
adolescencia las LESIONES, Seguido de las ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES, para
juventud, adultez y personas mayores de 60 años las LESIONES, Seguido de las
CONDICIONES MATERNAS.

3.1.2. Morbilidad especifica por subgrupo

Para el análisis de la morbilidad especifica por subgrupo se utilizó la lista del estudio mundial
de carga de la enfermedad que agrupa los códigos CIE-10 modificada por el MSPS, se realizó
la estimación de cambios en las proporcionales durante el periodo 2011 a 2023, para el
cálculo se empleó la hoja electrónica de Excel.

Condiciones transmisibles y nutricionales

La principal causa de morbilidad para las Condiciones Transmisibles y Nutricionales tanto

para hombres como mujeres fueron las INFECCIONES RESPIRATORIAS, la cual presentó un
incremento del 13,37 % con relación al año 2022 (ver tabla).

Tabla 33. Morbilidad específica en las condiciones Transmisibles y Nutricionales,

Toda la Población, Yopal, 2011 – 2023

Total

Grandes causas de morbilidad Subgrupos de causa de morbilidad Δ pp 2023-

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
2022

Condiciones transmisibles y nutricionales (A00-B99, Enfermedades infecciosas y parasitarias (A00-B99,

48,94 51,77 51,42 50,92 63,68 57,74 54,77 60,43 59,98 73,46 62,25 52,44 38,20 -14,24
G00-G04, N70-N73, J00-J06, J10-J18, J20-J22, H65- G00, G03-G04,N70-N73)
H66, E00-E02, E40-E46, E50, D50-D53, D64.9, E51- Infecciones respiratorias (J00-J06, J10-J18, J20-J22,
45,82 41,45 41,78 42,57 29,82 33,46 38,81 34,04 34,83 23,19 32,86 43,24 56,61 13,37
E64) H65-H66)
Deficiencias nutricionales (E00-E02, E40-E46, E50,
5,24 6,78 6,80 6,51 6,50 8,80 6,42 5,53 5,19 3,35 4,88 4,32 5,19 0,87
D50-D53, D64.9, E51-E64))

Fuente: SISPRO

Condiciones maternas perinatales

La principal causa de morbilidad para las Condiciones maternas perinatales tanto en

hombres como mujeres fueron las CONDICIÓNES MATERNAS con un aumento del 3,96%
con relación al año 2022.

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 Tabla 34. Morbilidad específica en las condiciones Maternas – Perinatales, en Toda
la Población, Yopal, 2011 – 2023

Total

Grandes causas de morbilidad Subgrupos de causa de morbilidad Δ pp 2023-

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Hombres
2019 2020 2021 2022 2023
2022

Condiciones maternas Grandesperinatales

causas de morbilidad
(O00-O99, P00-P96) Condiciones maternas (O00-O99) Subgrupos de causa de morbilidad89,81 89,08 91,64 93,56 92,56 91,32 93,70 92,73 91,73 92,61 93,22 90,89 94,85 Δ pp 2023-
3,96
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Condiciones derivadas durante el periodo perinatal 2022
10,19 10,92 8,36 6,44 7,44 8,68 6,30 7,27 8,27 7,39 6,78 9,11 5,15 -3,96
(P00-P96)
Condiciones maternas perinatales (O00-O99, P00-P96) Condiciones maternas (O00-O99) 0,00 7,59 24,56 0,00 24,15 8,07 11,33 6,02 16,25 49,42 15,64 43,36 64,61 21,25

Condiciones derivadas durante el periodo perinatal (P00-P96) 100,00 92,41 75,44 100,00 75,85 91,93 88,67 93,98 83,75 50,58 84,36 56,64 35,39 -21,25

Fuente: SISPRO

Enfermedades no transmisibles

La principal causa de morbilidad para las Enfermedades no transmisibles tanto en hombres

como mujeres fueron las ENFERMEDADES DE LOS ÓRGANOS DE LOS SENTIDOS con un
incremento del 3,14% con relación al año 2022 (ver tabla).

Tabla 35. Morbilidad específica en las Enfermedades No Transmisibles en Toda la

Población, Yopal, 2011 – 2023
Total

Grandes causas de morbilidad Subgrupos de causa de morbilidad Δ pp 2023-

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
2022

Enfermedades no transmisibles (C00-C97, D00-D48, Neoplasias malignas (C00-C97) 1,13 0,89 0,86 1,06 1,26 1,54 1,60 1,64 1,87 1,48 1,34 1,95 2,75 0,80
D55-D64 (menos D64.9), D65-D89, E03-E07, E10-E16, Otras neoplasias (D00-D48) 0,97 1,07 0,84 1,03 1,23 1,34 1,31 1,43 1,35 1,45 1,30 1,60 1,23 -0,37
E20-E34, Diabetes mellitus (E10-E14) 1,85 1,79 2,07 1,47 2,54 3,79 3,46 3,22 2,87 7,08 4,15 2,79 2,34 -0,45
E65-E88, F01-F99, G06-G98, H00-H61, H68-H93, I00-
Desordenes endocrinos (D55-D64 excepto D64.9,
I99, J30-J98, K00-K92, N00-N64, N75-N98, L00-L98, 5,36 6,32 6,24 5,97 5,10 6,40 5,48 5,69 4,70 4,26 4,24 4,26 4,19 -0,07
D65-D89, E03-E07, E15-E16, E20-E34, E65-E88)
M00-M99, Q00-Q99)

Condiciones neuropsiquiatricas (F01-F99, G06-G98) 5,30 4,69 4,99 4,87 7,00 10,99 8,30 9,51 13,41 10,96 11,82 14,81 12,84 -1,96

Enfermedades de los órganos de los sentidos (H00-

8,99 7,68 7,13 8,28 8,22 9,25 11,89 10,82 11,58 12,54 12,08 15,37 18,51 3,14
H61, H68-H93)
Enfermedades cardiovasculares (I00-I99) 7,76 5,69 5,76 5,76 9,68 13,11 11,94 10,31 10,23 17,39 11,83 12,16 11,42 -0,73
Enfermedades respiratorias (J30-J98) 3,39 3,06 2,63 2,51 2,08 2,64 2,43 2,32 2,65 2,01 2,22 2,37 2,38 0,01
Enfermedades digestivas (K20-K92) 6,12 6,23 5,76 5,40 4,69 5,94 5,36 5,49 5,32 5,56 4,46 4,58 4,32 -0,26

Enfermedades genitourinarias (N00-N64, N75-N98) 12,91 12,98 12,22 12,17 10,68 12,46 10,62 11,00 10,40 12,61 9,61 9,80 10,15 0,35

Enfermedades de la piel (L00-L98) 6,05 5,99 6,01 5,39 4,02 4,59 4,51 4,79 4,41 4,27 3,83 3,93 3,49 -0,44

Enfermedades musculo-esqueléticas (M00-M99) 10,81 12,25 11,31 11,29 10,23 9,69 9,45 10,87 9,93 9,40 10,13 11,11 10,73 -0,38

Anomalías congénitas (Q00-Q99) 0,71 0,74 0,93 0,91 0,85 1,21 0,91 0,99 0,98 0,75 1,10 1,20 0,70 -0,50
Condiciones orales (K00-K14) 28,65 30,62 33,25 33,87 32,41 17,05 22,75 21,93 20,30 10,26 21,91 14,08 14,95 0,87

Fuente: SISPRO

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 Lesiones

La principal causa de morbilidad para las Lesiones tanto en hombres como mujeres fueron
las LESIONES NO INTENCIONALES con un aumento del 1,58% con relación al año 2022
(ver tabla).

Tabla 36. Morbilidad específica por las lesiones, Toda la Población, Yopal 2011 –
2023
Total

Grandes causas de morbilidad Subgrupos de causa de morbilidad Δ pp 2023-

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
2022

Lesiones (V01-Y89, S00-T98) Lesiones no intencionales (V01-X59, Y40-Y86, Y88,

4,86 3,37 2,93 3,27 3,33 5,05 3,87 3,51 3,55 3,73 4,29 4,38 5,96 1,58
Y89)
Lesiones intencionales (X60-Y09, Y35-Y36, Y870,
0,76 0,46 0,46 0,53 0,57 0,78 0,64 0,60 0,47 0,72 0,41 0,37 0,29 -0,08
Y871)
Lesiones de intencionalidad indeterminada (Y10-Y34,
0,03 0,01 0,00 0,05 0,12 0,06 0,04 0,03 0,04 0,10 0,08 0,05 0,04 -0,02
Y872)

Traumatismos, envenenamientos u algunas otras

94,35 96,15 96,62 96,16 95,99 94,11 95,45 95,86 95,94 95,45 95,22 95,19 93,72 -1,48
consecuencias de causas externas (S00-T98)

Fuente: SISPRO

3.1.3 Morbilidad por salud mental

Para el análisis de la morbilidad especifica en salud mental por subgrupo y por ciclo vital,
se utilizó la lista del estudio mundial de carga de la enfermedad que agrupa los códigos CIE-
10 modificada por el MSPS, se realizó la estimación de cambios en las proporcionales
durante el periodo 2011 a 2023, para el cálculo se empleó la hoja electrónica de Excel.

Morbilidad salud mental

La principal causa de morbilidad atendida para los ciclos de vida 1a Infancia, Infancia,
Adolescencia, juventud, adultez y Vejez de toda la población, fueron los TRASTORNOS
MENTALES Y DEL COMPORTAMIENTO, (ver tabla).

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 Tabla 37. Principales causas de Morbilidad salud mental toda población, Yopal,
2011 – 2023

T otal

Ciclo vital Gran causa de morbilidad Δ pp 2023-

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
2022

Primera infancia
T rastornos mentales y del comportamiento 90,43 85,71 74,56 74,55 70,22 77,73 86,87 64,84 73,42 84,64 80,46 79,88 92,55 12,67
(0 - 5años)

T rastornos mentales y del comportamiento

0,00 0,00 0,88 0,45 0,56 0,00 0,00 0,42 0,26 0,84 0,00 0,59 0,00 -0,59
debidos al uso de sustancias psicoactivas

Epilepsia 6,38 10,87 21,27 20,05 21,72 20,52 8,35 31,93 22,83 13,86 17,97 15,78 6,29 -9,49
Depresión 2,63 2,33 0,66 0,00 1,31 0,47 0,23 0,56 1,28 0,19 0,86 0,79 0,00 -0,79
Ansiedad 0,56 1,09 2,63 4,95 6,18 1,29 4,55 2,25 2,21 0,47 0,71 2,96 1,17 -1,79

Infancia
T rastornos mentales y del comportamiento 79,50 80,64 82,35 66,84 68,75 82,32 92,42 87,24 84,94 84,40 92,22 87,86 93,50 5,64
(6 - 11 años)

T rastornos mentales y del comportamiento

2,63 2,77 1,50 3,19 0,36 0,34 0,00 0,00 0,26 0,11 0,06 1,02 0,05 -0,97
debidos al uso de sustancias psicoactivas

Epilepsia 5,13 3,78 5,34 15,31 13,22 10,38 2,95 4,72 8,83 11,40 3,71 5,23 3,20 -2,03
Depresión 9,50 6,70 3,83 4,59 3,71 2,25 1,24 1,81 2,93 1,33 1,15 0,77 0,31 -0,46
Ansiedad 3,25 6,11 6,98 10,08 13,95 4,71 3,39 6,23 3,04 2,77 2,87 5,12 2,94 -2,18

Adolescencia
T rastornos mentales y del comportamiento 39,05 62,26 60,14 43,56 28,39 49,55 65,73 65,16 61,45 71,31 66,15 44,55 70,70 26,15
(12 -17 años)

T rastornos mentales y del comportamiento

0,25 5,17 6,10 10,82 8,18 4,67 2,86 4,44 7,78 3,92 3,89 5,84 3,28 -2,56
debidos al uso de sustancias psicoactivas

Epilepsia 27,36 12,45 9,87 16,03 33,07 27,24 12,74 8,16 8,46 9,48 4,48 10,50 9,69 -0,81
Depresión 26,37 11,11 10,05 6,44 13,36 9,65 9,36 13,84 13,03 9,10 8,71 12,88 4,96 -7,92
Ansiedad 6,97 9,00 13,82 23,15 17,01 8,89 9,32 8,40 9,28 6,19 16,77 26,23 11,37 -14,86

Juventud
T rastornos mentales y del comportamiento 49,48 43,81 46,27 39,51 31,57 46,89 45,18 42,59 36,30 59,53 57,00 46,34 66,38 20,04
(18 - 28 años)

T rastornos mentales y del comportamiento

0,62 3,77 3,73 5,83 4,83 4,43 2,91 14,23 2,99 5,94 5,47 6,35 5,05 -1,31
debidos al uso de sustancias psicoactivas

Epilepsia 13,04 17,59 22,00 14,94 22,61 25,30 24,59 16,20 35,83 9,01 6,93 5,65 3,87 -1,78
Depresión 21,95 18,85 14,93 14,53 17,70 8,07 15,21 16,09 10,76 11,70 10,00 11,51 4,53 -6,97
Ansiedad 14,91 15,98 13,07 25,18 23,30 15,31 12,11 10,89 14,12 13,83 20,60 30,15 20,16 -9,99

Adultez
T rastornos mentales y del comportamiento 41,69 49,05 60,68 38,26 22,87 43,94 54,32 52,79 49,10 59,99 60,01 46,93 64,79 17,86
(29 - 59 años)

T rastornos mentales y del comportamiento

0,74 0,78 1,78 3,47 2,16 0,48 0,49 1,33 1,29 0,34 1,97 1,98 1,13 -0,85
debidos al uso de sustancias psicoactivas

Epilepsia 10,83 12,61 11,20 13,21 15,09 21,04 12,30 8,91 9,18 6,52 6,21 7,44 5,66 -1,78
Depresión 26,34 20,37 12,44 15,52 24,14 12,03 15,96 18,89 17,08 10,76 9,71 9,39 5,32 -4,08
Ansiedad 20,40 17,20 13,90 29,54 35,75 22,52 16,94 18,09 23,35 22,39 22,10 34,25 23,10 -11,15

Vejez
T rastornos mentales y del comportamiento 39,17 45,21 64,37 39,68 27,24 38,57 52,40 60,22 51,35 67,20 69,36 57,85 75,34 17,49
(60 años y más)

T rastornos mentales y del comportamiento

0,00 0,00 1,20 0,00 0,59 1,09 0,45 0,31 0,34 0,00 0,04 0,34 0,51 0,17
debidos al uso de sustancias psicoactivas

Epilepsia 11,25 9,96 11,38 11,70 11,56 8,25 14,57 6,16 9,38 6,92 4,21 7,54 2,50 -5,05
Depresión 36,25 21,84 11,68 17,20 21,58 15,51 13,21 19,03 20,08 8,99 6,89 8,45 4,48 -3,97
Ansiedad 13,33 22,99 11,38 31,42 39,03 36,58 19,37 14,29 18,85 16,89 19,50 25,82 17,17 -8,64

Fuente: SISPRO

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3.1.4 Morbilidad de eventos de alto costo y precursores

Se realizó la estimación de la prevalencia de enfermedad renal crónica en fase cinco con

necesidad de terapia de sustitución o reemplazo renal; la incidencia de VIH notificada; la
incidencia de leucemia mieloide aguda en menores de 15 años notificada y la incidencia de
leucemia linfoide aguda en menores de 15 años notificada, las fuentes de información para
el primer indicador anteriormente listado fue la cuenta de alto costo y para los restantes
índices la fuente de información correspondió al SIVIGILA (ver tabla).

Tabla 38. Semaforización y tendencia de los eventos de alto costos de Yopal,

2016-2023

Comportamiento
Evento Casanare 2023 Yopal 2023

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023
Prevalencia en Diagnosticados de la
enfermedad renal crónica en fase cinco
48,94 62,80 ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↘ ↘
con necesidad de terapia de restitución o
reemplazo renal.
Tasa de incidencia de enfermedad renal
crónica en fase cinco con necesidad de
2,28 6,11 ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘
terapia de restitución o reemplazo renal
por 100.000 afiliados
Tasa de incidencia de VIH notificada 23,87 2,87 ↗ ↘ ↗ - ↗ ↘ ↘ ↘
Tasa de incidencia de leucemia aguda
0,00 0,00 - ↗ ↘ - - - - -
pediátrica mieloide (menores de 15 años)
Tasa de incidencia de leucemia aguda
10,30 0,00 ↗ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ -
pediátrica linfoide (menores de 15 años)
Fuente: Cuenta Alto Costo; SISPRO.

Morbilidad de eventos precursores

La prevalencia de diabetes mellitus e hipertensión arterial han tenido una tendencia a la

disminución en el último año (2023). También se puede reflejar el aumento de la sobrevida
de individuos con esta patología (ver tabla).

Tabla 39. Semaforización de los eventos precursores del departamento de

Casanare y Yopal, 2016-2023

Evento CASANARE YOPAL

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Prevalencia de diabetes mellitus 2,38 3,07 ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘

Prevalencia de hipertensión arterial 6,65 7,00 ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘
Fuente: SISPRO.

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3.1.5 Morbilidad de eventos de notificación obligatoria
El consolidado de ENOS del periodo 2007 a 2023 muestra que los EISP con mayor porcentaje
acumulado en el municipio de Yopal son: Agresiones por animales potencialmente
transmisores de rabia con 23,59%, dengue con un 16,88%, VCM, VIF, VSX con 11,57% y
Varicela Individual con 8,5%.

También, permite identificar que en los últimos años los eventos como morbilidad materna
extrema, sífilis gestacional, Tuberculosis pulmonar, dengue, chagas, desnutrición aguda en
menores de 5 años, Agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia e
intoxicación por fármacos mantienen una tendencia al aumento; mientras que el chicunguya
y ESI - IRAG (VIGILANCIA CENTINELA) conservan su tendencia a disminuir.

Tabla 40. Comparativo de Eventos de Interés en salud publica notificados en el

año 2023 del departamento y Yopal del año 2023

CASANARE YOPAL
2023 2023
Morbilidad materna extrema 303 122
Sífilis gestacional 140 57
Tuberculosis pulmonar 149 74
Dengue 1419 484
Chagas 117 54
Desnutrición aguda en
menores de 5 años 376 129
Agresiones por animales
potencialmente transmisores
de rabia 1717 679
Intoxicación por farmacos 145 92

Fuente: Sivigila 2023

3.1.6 Análisis de la población con discapacidad

Análisis de la población en condición de discapacidad 2023

Se realizó una descripción de las personas en condición de discapacidad, detallando el tipo

de discapacidad. Las alteraciones permanentes fueron organizadas por las siguientes
categorías el sistema nervioso; la piel; ninguna; Los ojos; Los oídos; los demás órganos de
los sentidos (olfato, tacto y gusto); la voz y el habla; el sistema cardiorespiratorio y las
defensas; la digestión, el metabolismo y las hormonas; el sistema genital y reproductivo y
el movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas. Para el análisis de la información se

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utilizó el Registro Población en condición discapacidad (Fuente: RLCP- SISPRO- MISANLUD;
Fecha de corte: 1 de Agosto 2023.

Las principales alteraciones permanentes que producen discapacidad en año 2023 fueron
las relacionadas con EL SISTEMA NERVIOSO, seguido de casos de personas con
discapacidad DEL MOVIMIENTO DEL CUERPO, MANOS, BRAZOS, PIERNAS (ver tabla )

Tabla 41. Distribución de las alteraciones permanentes de Yopal, 2023

Tipo de discapacidad Personas Proporción**

El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 2484 20,06
El sistema nervioso 2575 20,80
Los ojos 2103 16,99
El sistema cardiorrespiratorio y las defensas 1014 8,19
Los oídos 1287 10,39
La voz y el habla 1297 10,48
La digestión, el metabolismo, las hormonas 624 5,04
El sistema genital y reproductivo 423 3,42
La piel 254 2,05
Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto y gusto) 320 2,58
Ninguna 0 0,00
Total 12381 100

Fuente: Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad. 1 de Agosto 2022

Al evaluar la ocurrencia de las alteraciones permanentes se observa que ésta para ambos
sexos se incrementa con la edad, resaltando un mayor incremento en el grupo de edad de
80 y más (ver figura).

Figura 18. Pirámide de la población en condición de discapacidad, Yopal, 2023

80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4|
10% 5% % 5% 10%

Fuente: Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad. 1 de Agosto 2023

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Entre los hombres las edades que registraron el mayor número de casos de personas en
condición de discapacidad, el grupo de edad de 80 años o más con 435 hombres
representando el 14,84% del total de los hombres (ver tabla). Entre las mujeres las edades
que registraron el mayor número de casos de personas en condición de discapacidad, el
grupo de edad de 80 años o más con 379 mujeres representando el 12,93 % del total de
las mujeres (ver tabla).

Tabla 42. Distribución de alteraciones permanentes por Grupo de Edad y Sexo

Yopal, 2023

Total Hombres Mujeres

Total 2.931 2.192

0-4 18 22
5-9 60 67
10-14 202 141
15-19 252 164
20-24 247 141
25-29 232 144
30-34 201 126
35-39 162 104
40-44 139 111
45-49 140 91
50-54 126 101
55-59 134 89
60-64 141 127
65-69 159 124
70-74 135 126
75-79 148 135
80 Y MÁS 435 379

Fuente: Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad. 1 de Agosto 2022

3.1.7 Identificación de prioridades en la morbilidad

Después de estimar las diferencias relativas, la tendencia y los determinantes sociales de

salud, se procede a mencionar las prioridades identificadas en el municipio de Yopal
respecto a morbilidad atendida, eventos de alto costo, eventos precursores y eventos de
notificación obligatoria se muestran en la siguiente tabla.

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Tabla 43. Prioridades Identificadas En La Morbilidad Atendida, Municipio De
Yopal 2023.

Casanare
Morbilidad Prioridad Yopal (2023) Tendencia Grupos de Riesgo
(2023)
000, 001, 007, 003,
1. Enfermedades no transmisibles 65,37% 67,70% Aumento
016
2.Signos y síntomas mal definidos 15,42% 13,40% Disminuyo 0
General por grandes
causas 3. C ondiciones Transmisibles y nutricionales: 7,25% 6,15% Disminuyo 0
4. Lesiones 9,48% 10,09% Aumento 12
5. C ondiciones maternas perinatales 2,47% 2,65% Aumento 8

1. Signos y síntomas mal definidos 15,42% 13,97% Disminuyo 9

2. Enfermedades de los órganos de los sentidos 11,54% 14,19% Aumento 8

3. C ondiciones orales 9,53% 11,46% Aumento 0

Específica por Subcausas 4. Traumatimos, envenenamientos u algunas otras 8,53% 9,30% Aumento 0
consecuencias de causas externas
o subgrupos
5. Enfermedades musculo-esqueléticas 7,38% 8,22% Aumento 7
6. Enfermedades cardiovasculares 7,29% 8,70% Aumento 0
7. Enfermedades genitourinarias 7,26% 7,78% Aumento 13
8. C ondiciones neuropsiquiatricas 6,72% 9,80% Aumento 0

1. Prevalencia en Diagnosticados de la enfermedad

renal crónica en fase cinco con necesidad de 48,9 62,8 Aumento 0
terapia de restitución o reemplazo renal.
Alto Costo
2. Tasa de incidencia de VIH notificada 14,4 2,87 Disminuyo 9
3. Tasa de incidencia de leucemia aguda pediátrica
3,16 0 Disminuyo 7
linfoide (menores de 15 años)
1. Prevalencia de Diabetes Mellitus 2,35 3,07 Aumento 1
Precursores
2. Prevalencia de hipertensión arterial 6,49 7 Aumento 1
1. Agresiones por Animal Potencialmente
367,48 679 Aumento 0
Transmisores de rabia
Eventos de Notificación
Obligatoria (ENO´s) 2.Dengue 309,12 484 Aumento 10
3. VSP de la violencia de género e intrafamiliar 203,30 333 Aumento 9

1. Proporción de personas con discapacidad en el

21,44 Disminuyo 16
movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas
20,06
2. Proporción de personas con discapacidad en el
Discapacidad 20,07 20,8 Aumento 16
sistema nervioso
3. Proporción de personas con discapacidad en los
17,95 16,99 Disminuyo 0
ojos
4. Proporción de personas con discapacidad en la
10,77 10,48 Disminuyo 0
voz y habla

Fuente: Minsalud.gov.co/datos para ASIS 2023

3.1.8. Conclusiones Morbilidad

Morbilidad atendida

- En la primera infancia la principal causa de morbilidad atendida fueron las

ENFERMEDADES NO TRANSMISIBLES, aunque es relevante mencionar que las
LESIONES fueron la segunda causa de atención; aunque es de destacar que las
CONDICIONES TRANSMISIBLES Y NUTRICIONALES fueron las que presentaron la
mayor disminución con el - 1,77% con relación al año 2022, para los ciclo vitales de
adolescencia, Juventud, adultez y vejez la principal causa de morbilidad atendida
fueron, las LESIONES

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Morbilidad Especifica por Subgrupos

- La principal causa de morbilidad para las Condiciones Transmisibles y Nutricionales

tanto en hombres como mujeres fueron las INFECCIONES RESPIRATORIAS, la cual
presentó un incremento del 13,37 % con relación al año 2022.

- La principal causa de morbilidad para las Condiciones maternas perinatales tanto en

hombres como mujeres fueron las CONDICIÓNES MATERNAS con un aumento del
3,96% con relación al año 2022.

- La principal causa de morbilidad para las Enfermedades no transmisibles tanto en

hombres como mujeres fueron las ENFERMEDADES DE LOS ÓRGANOS DE LOS
SENTIDOS con un incremento del 3,14% con relación al año 2022

- La principal causa de morbilidad para las Lesiones tanto para hombres como mujeres
fueron las LESIONES NO INTENCIONALES con un aumento del 1,58% con relación al
año 2022

- La principal causa de morbilidad atendida tanto para HOMBRES Como para MUJERES
para los ciclos de vida 1a Infancia, Infancia, Adolescencia, juventud, adultez y Vejez
de toda la población, fueron los TRASTORNOS MENTALES Y DEL COMPORTAMIENTO

- La prevalencia de diabetes mellitus e hipertensión arterial han tenido una tendencia

a la disminución en el último año (2023)

- Los EISP con mayor porcentaje acumulado en el municipio de Yopal son: Agresiones
por animales potencialmente transmisores de rabia con 23,59%, dengue con un
16,88%, VCM, VIF, VSX con 11,57% y Varicela Individual con 8,5%.

- También, permite identificar que en los últimos años los eventos como morbilidad
materna extrema, sífilis gestacional, Tuberculosis pulmonar, dengue, chagas,
desnutrición aguda en menores de 5 años, Agresiones por animales potencialmente
transmisores de rabia e intoxicación por fármacos mantienen una tendencia al
aumento; mientras que el chicunguya y ESI - IRAG (VIGILANCIA CENTINELA)
conservan su tendencia a disminuir.

- Las principales causas de discapacidad en año 2023 fueron las relacionadas con EL
SISTEMA NERVIOSO, seguido de casos de personas con discapacidad DEL
MOVIMIENTO DEL CUERPO, MANOS, BRAZOS, PIERNAS

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3.2 ANALISIS DE LA MORTALIDAD

3.2.1 Mortalidad general

Ajuste de tasas por edad

Para el análisis de mortalidad se tomaron como referencia los listados de agrupación de

mortalidad 6/67 de la Organización Panamericana de la Salud. Este análisis se desagrego
por cada quinquenio y sexo en el periodo comprendido del 2014 al año 2023, es importante
aclarar que la vigencia 2023 es preliminar para mortalidad. El análisis de mortalidad general
por grandes causas se hizo por la estimación y el ajuste de tasa por edad según el método
directo, los cálculos se realizaron en hojas de cálculo electrónico Excel. Tasas de mortalidad
ajustadas por edad según toda la población y sexo.

La mayor Tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población en el año 2023
fueron las enfermedades del sistema circulatorio con 169,4 seguida de las demás causas
con 155,58, seguida de las neoplasias con 108,28, causas externas con 78,89, seguido de
las enfermedades transmisibles con 2,99 y finalmente los Signos y síntomas mal definidos
con 1,1.

La mayor Tasas de mortalidad ajustadas por edad para los hombres en el año 2023 fueron
las Enfermedades sistema circulatorio con 212,47, seguida de Las demás causas con
165,29, luego las Causas externas con 131,84, luego las Neoplasias con 129,2 luego las
Enfermedades transmisibles con 3,7 y finalmente los Signos y síntomas mal definidos con
2,128.

La mayor Tasas de mortalidad ajustadas por edad para las mujeres en el año 2023 fueron
las demás causas con 146,03, seguido de las Enfermedades del sistema circulatorio con
128,40, seguida de Las Neoplasias con 90,5, luego las causas externas con 28,1 y por ultimo
las Enfermedades transmisibles con 2,52.

Al analizar las Tasa de mortalidad ajustada por edad se ha evidenciado una incremento,
para ambos sexos entre el 2022 y 2023 en las Neoplasias.

Años de Vida Potencialmente Perdidos –AVPP

Complementando con las tasas de mortalidad ajustada por edad para hombres y mujeres,
se presentan los datos estimados del indicador de Porcentaje de Años de Vida Potenciales
Perdidos – %AVPP, comparando el comportamiento de la tendencia entre 2014 al 2023 y
se analizan los cambios por sexo y causas de mortalidad que presentan mayor incidencia
sobre la mortalidad prematura, para estimar el Porcentaje de Años de Vida Potenciales
Perdidos. Para toda la población en el 2023 en Yopal las principales causas de muerte

CÓDIGO: ES3 – F56

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prematura, fueron “LAS CAUSAS EXTERNAS” seguido de “LAS DEMAS CAUSAS”, En tercer
lugar “LAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA CIRCULATORIO” , Seguido de “LAS NEOPLASIAS”
Y por ultimo “SIGNOS Y SÍNTOMAS MAL DEFINIDOS”.

Tabla 44. Tasa de Años de Vida potencialmente perdidos, Yopal 2014-2023

Fuente: Sispro

En Yopal para toda la población según las tasa de AVPP ajustada por la edad, la principal
causas de muerte prematura, fueron “CAUSAS EXTERNAS” con una tasa de mortalidad de
6404,2 por 100.000 habitantes, seguido de “LAS DEMAS CAUSAS”, con una tasa de
mortalidad de 4157,7 por 100.000 habitantes, seguido de las “ENFERMEDADES DEL
SISTEMA CIRCULATORIO” con una tasa de mortalidad de 3340,6 por 100.000 habitantes,
las “NEOPLASIAS” con una tasa de mortalidad de 2935,0 por 100.000 habitantes, y luego
las “ENFERMEDADES TRANSMISIBLES” con una tasa de mortalidad de 1367,5 por 100.000
habitantes (ver tabla).

Tabla 45. Tasas ajustadas de los años de Vida Potencialmente Perdidos –AVPP
Para el 2023

Fuente: Sispro

Tasa de AVPP ajustada por edad en hombres

Entre los hombres la principal causa de muerte prematura fueron las “CAUSAS EXTERNAS”
con una tasa de mortalidad de 5300,1 por 100.000 hombres; seguido de las

CÓDIGO: ES3 – F56

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“ENFERMEDADES SISTEMA CIRCULATORIO” con una tasa de mortalidad de 2212,1 por
100.000 hombres, luego las “TODAS LAS DEMÁS ENFERMEDADES” con una tasa de
mortalidad de 2012,3 por 100.000 hombres, luego las “ “NEOPLASIAS” Con una tasa de
mortalidad de 1322,2 por 100.000 hombres, luego las “ENFERMEDADES TRANSMISIBLES”
con una tasa de mortalidad de 1046,4 por 100.000 hombres, seguido de “ AFECCIONES
DEL PERIODO PERINATAL”” con una tasa de mortalidad de 559,7 por 100.000 hombres, Por
ultimo los “SIGNOS Y SINTOMAS MAL DEFINIDOS” Con una tasa de mortalidad de 120,9
por 100.000 hombres.

Tabla 46. Tasa de AVPP ajustada por edad en hombres

Fuente: Sispro

Tasa de AVPP ajustada por edad en Mujeres

Entre las mujeres la principal causa de muerte prematura fueron las “DEMAS CAUSAS” con
una tasa de mortalidad de 2139,4 por 100.000 mujeres; seguido de las “NEOPLASIAS” Con
una tasa de 1612,8 por 100.000 mujeres; srguidamente de las “ENFERMEDADES SISTEMA
CIRCULATORIO” con una tasa de mortalidad de 1128,5 por 100.000 mujeres, luego las
“AFECCIONES PERIODO PERINATAL” con una tasa de mortalidad de 412,3 por 100.000
mujeres, y finalmente las “ENFERMEDADES TRASMISIBLES” Con una tasa de 321,1 por
100.000 mujeres.

Tabla 47. Tasa de AVPP ajustada por edad en Mujeres

Fuente: Sispro

CÓDIGO: ES3 – F56

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3.2.2 Mortalidad especifica por subgrupo

Tasas ajustadas por la edad

El análisis de tasas ajustas por edad permitirá un análisis detallado para identificar las
causas por grupos de mortalidad.

Enfermedades transmisibles
Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población en el periodo
2014-2023 para el grupo de las ENFERMEDADES TRANSMISIBLE, la principal causa fue las
“INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS”, seguida de ”CIERTAS ENFERMEDADES
TRANSMITIDAS POR VECTORES Y RABIA”.

Las tasas de mortalidad ajustadas por edad para los Hombres en el periodo 2014-2023
para el grupo de las ENFERMEDADES TRANSMISIBLE, la principal causa fue las
“INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS”, seguida de ”CIERTAS ENFERMEDADES
TRANSMITIDAS POR VECTORES Y RABIA”, luego “TUBERCULOSIS”, Seguido de “Resto de
ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias, finalmente las “ENFERMEDADES
INFECCIOSAS INTESTINALES”.

Las tasas de mortalidad ajustadas por edad para las Mujeres en el periodo 2014-2023 para
el grupo de las ENFERMEDADES TRANSMISIBLE, la principal causa fue las “CIERTAS
ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES Y RABIA”, seguida de ” INFECCIONES
RESPIRATORIAS AGUDAS”, luego “TUBERCULOSIS”, Seguido de “ENFERMEDADES
INFECCIOSAS INTESTINALES” , finalmente el “RESTO DE CIERTAS ENFERMEDADES
INFECCIOSAS Y PARASITARIAS”

Neoplasias

Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población, las principales
causas para el grupo de las neoplasias fueron, “TUMOR MALIGNO DE LA PRÓSTATA”,
seguido del “TUMORES MALIGNOS DE OTRAS LOCALIZACIONES Y DE LAS NO
ESPECIFICADAS”, luego “TUMOR MALIGNO DE LA TRÁQUEA, LOS BRONQUIOS Y EL
PULMÓN” seguido de “TUMOR MALIGNO DEL ESTÓMAGO”, y finalmente “ TUMOR MALIGNO
DEL COLON Y DE LA UNIÓN RECTOSIGMOIDEA”

Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para los hombres, las principales
causas para el grupo de las neoplasias fueron, “TUMOR MALIGNO DE LA PRÓSTATA”,
seguido del “TUMOR MALIGNO DE LA TRÁQUEA, LOS BRONQUIOS Y EL PULMÓN”, luego
“TUMOR MALIGNO DEL ESTÓMAGO” seguido de “TUMOR MALIGNO DEL COLON Y DE LA
UNIÓN RECTOSIGMOIDEA”, y finalmente “ TUMOR MALIGNO DE LOS ÓRGANOS
DIGESTIVOS Y DEL PERITONEO, EXCEPTO ESTÓMAGO Y COLON”

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para las Mujeres, las principales
causas para el grupo de las neoplasias fueron, “ TUMOR MALIGNO DE LA MAMA DE LA
MUJER” seguido de “TUMORES MALIGNOS DE OTRAS LOCALIZACIONES Y DE LAS NO
ESPECIFICADAS”, seguido del “TUMOR MALIGNO DEL COLON Y DE LA UNIÓN
RECTOSIGMOIDEA”, luego “TUMOR MALIGNO DEL CUELLO DEL ÚTERO” seguido de “TUMOR
MALIGNO DE LOS ÓRGANOS DIGESTIVOS Y DEL PERITONEO, EXCEPTO ESTÓMAGO Y
COLON”, y finalmente “ TUMOR MALIGNO DEL ESTÓMAGO”

Enfermedades del sistema circulatorio

Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población, las principales
causas para el grupo de las Enfermedades del sistema circulatorio fueron “ENFERMEDADES
ISQUÉMICAS DEL CORAZÓN”, “ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES”, y luego
“ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS”.

Las tasas de mortalidad ajustadas por edad para los Hombres, las principales causas para
el grupo de las Enfermedades del sistema circulatorio fueron “ ENFERMEDADES
ISQUÉMICAS DEL CORAZÓN “, seguido de las “ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES”,
y luego “ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS”

Las tasas de mortalidad ajustadas por edad para las mujeres las principales causas para el
grupo de las Enfermedades del sistema circulatorio fueron “ ENFERMEDADES ISQUÉMICAS
DEL CORAZÓN “, seguido de “ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES”, y finalmente las
“ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS”

Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal

Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población, las principales
causas para el grupo de Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal en su orden
fueron “FETO Y RECIÉN NACIDO AFECTADOS POR COMPLICACIONES OBSTÉTRICAS Y
TRAUMATISMO DEL NACIMIENTO”, “TRASTORNOS RESPIRATORIOS ESPECÍFICOS DEL
PERÍODO PERINATAL Y RESTO DE CIERTAS AFECCIONES ORIGINADAS EN EL PERÍODO
PERINATAL”, “SEPSIS BACTERIANA DEL RECIÉN NACIDO Y FETO Y RECIÉN NACIDO
AFECTADOS POR CIERTAS AFECCIONES MATERNAS”

“TRASTORNOS RESPIRATORIOS ESPECÍFICOS DEL PERÍODO PERINATAL”, “RESTO DE

CIERTAS AFECCIONES ORIGINADAS EN EL PERÍODO PERINATAL”, “FETO Y RECIÉN NACIDO
AFECTADOS POR COMPLICACIONES OBSTÉTRICAS Y TRAUMATISMO DEL NACIMIENTO”

Las principales causas de mortalidad ajustadas para los hombres para el grupo de Ciertas
afecciones originadas en el periodo perinatal en su orden fueron “FETO Y RECIÉN NACIDO
AFECTADOS POR COMPLICACIONES OBSTÉTRICAS Y TRAUMATISMO DEL NACIMIENTO”,

CÓDIGO: ES3 – F56

VERSIÓN: 3 Página 74 de 94
FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
“TRASTORNOS RESPIRATORIOS ESPECÍFICOS DEL PERÍODO PERINATAL”, y “SEPSIS
BACTERIANA”

Las principales causas de mortalidad ajustadas para las mujeres para el grupo de Ciertas
afecciones originadas en el periodo perinatal en su orden fueron “FETO Y RECIÉN NACIDO
AFECTADOS POR COMPLICACIONES OBSTÉTRICAS Y TRAUMATISMO DEL NACIMIENTO”,
“FETO Y RECIÉN NACIDO AFECTADOS POR CIERTAS AFECCIONES MATERNAS” Y “RESTO
DE CIERTAS AFECCIONES ORIGINADAS EN EL PERÍODO PERINATAL”

Causas externas

Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población, las principales
causas para el grupo de las Causas externas fueron en su orden “ACCIDENTES DE
TRANSPORTE TERRESTRE”, “AGRESIONES (HOMICIDIOS)”, “EVENTOS DE INTENCIÓN NO
DETERMINADA”, “LESIONES AUTOINFLIGIDAS INTENCIONALMENTE (SUICIDIOS)”

Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para los hombres, las principales
causas para el grupo de las Causas externas fueron en su orden “ACCIDENTES DE
TRANSPORTE TERRESTRE”, “AGRESIONES (HOMICIDIOS)”, “EVENTOS DE INTENCIÓN NO
DETERMINADA”,.

Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para las mujeres, las principales
causas para el grupo de las Causas externas fueron en su orden “CAÍDAS”, “ACCIDENTES
DE TRANSPORTE TERRESTRE”, y “AGRESIONES (HOMICIDIOS)”,

Todas las demás enfermedades

Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población, las principales
causas para el grupo de las Todas las demás enfermedades fueron en su orden
“ENFERMEDADES CRÓNICAS DE LAS VÍAS RESPIRATORIAS INFERIORES”, “DIABETES
MELLITUS”, “ENFERMEDADES DEL SISTEMA NERVIOSO, EXCEPTO MENINGITIS”.

Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para los hombres, las principales
causas para el grupo de las Todas las demás enfermedades fueron en su orden
“ENFERMEDADES CRÓNICAS DE LAS VÍAS RESPIRATORIAS INFERIORES”, “DIABETES
MELLITUS”, “RESTO DE ENFERMEDADES DEL SISTEMA DIGESTIVO”.

Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para las mujeres, las principales
causas para el grupo de las Todas las demás enfermedades fueron en su orden

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
“ENFERMEDADES CRÓNICAS DE LAS VÍAS RESPIRATORIAS INFERIORES”, “DIABETES
MELLITUS”, “RESTO DE ENFERMEDADES DEL SISTEMA DIGESTIVO” (ver figura).

3.2.3 Mortalidad materno – infantil y en la niñez

Se realizó un análisis materno – infantil, identificando los indicadores que peor situación
presentaron, para esto se elaboró una tabla de semaforización y tendencia materno –infantil
y niñez. Para estimar la razón de razones de la mortalidad materna y la razón de las tasas
de mortalidad neonatal, de mortalidad infantil, de mortalidad en la niñez, de mortalidad por
EDA, de mortalidad por IRA y mortalidad por desnutrición crónica en los menores de cinco
años de edad. (ver tabla).

Se describieron y analizaron los indicadores de razón de razones de la mortalidad materna,

las razones de tasas de mortalidad neonatal; mortalidad infantil ajustada; mortalidad en la
niñez ajustada; mortalidad por IRA; mortalidad por EDA y mortalidad por desnutrición en
un periodo de 2014 a 2023. Para la interpretación de los resultados se tuvo en cuenta que:

Aparecerá graficado con flechas el comportamiento de cada indicador a partir del año 2014
hasta el año 2023. ↘Indica que el indicador disminuyó con respecto al año anterior ↗Indica
que el indicador aumentó con respecto al año anterior -Indica que el indicador se mantuvo
igual con respecto al año anterior

Tabla 48. Semaforización y tendencia de la Mortalidad Materno – Infantil y Niñez

Yopal, 2014- 2023

Comportamiento

Causa de muerte CASANARE YOPAL

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Razón de mortalidad materna 36,87 40,54 ↗ ↘ - ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗

Tasa de mortalidad neonatal 5,53 5,67 ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘
Tasa de mortalidad infantil 10,14 9,32 ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘
Tasa de mortalidad en la niñez 12,17 10,94 ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘
Tasa de mortalidad por IRA en menores de cinco años 5,22 13,69 ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ - - - ↗ ↘
Tasa de mortalidad por EDA en menores de cinco años 13,05 20,79 ↗ ↘ - - - - ↗ ↗ ↘ ↗
Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de cinco
12,82 0,00
años ↘ - - - ↗ ↘ - - ↗ ↘
Fuente: SISPRO

Análisis descriptivo de información Mortalidad Específica Infantil Niñez,

comparativo 2023 y 2024.

De acuerdo a la información de mortalidad especifica en la infancia y la niñez, para el año

2023 se reportaron los siguientes eventos de mayor a menor número de eventos de acuerdo
a grandes causas: 12 menores por causa CIERTAS AFECCIONES ORIGINADAS EN EL
PERIODO PERINATAL, impactando de manera importante con 7 casos de mortalidad por
subcausa como FETO Y RECIEN NACIDO AFECTADO POR FACTORES MATERNOS Y POR
COMPLICACIONES DEL EMBARAZO, 2 casos por RESTO DE AFECCIONES PERINATALES, 1

CÓDIGO: ES3 – F56

VERSIÓN: 3 Página 76 de 94
FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
por SEPSIS BACTERIANA DEL RECIEN NACIDO, 1 por DIFICULTAD RESPIRATORIA DEL
RECIEN NACIDO y 1 por HIPOXIA INTRAUTERINA Y ASFIXIA DEL NACIMIENTO.

Seguido de la gran causa de mortalidad como MALFORMACIONES CONGÉNITAS,

DEFORMIDADES Y ANOMALÍAS CROMOSÓMICAS con un total de 7 , como resultado 2 casos
como OTRAS MALFORMACIONES CONGÉNITAS, 1 caso de MALFORMACIONES
CONGÉNITAS DEL CORAZÓN, 1 caso de síndrome de Down y otras anomalías
cromosómicas, 1 caso por HIDROCÉFALO CONGÉNITO Y ESPINA BÍFIDA, 1 caso por OTRAS
MALFORMACIONES CONGÉNITAS DEL SISTEMA NERVIOSO, 1 por OTRAS
MALFORMACIONES CONGÉNITAS DEL SISTEMA CIRCULATORIO.

Para el año 2024 se reportaron los siguientes eventos, para La gran causa de CIERTAS
AFECCIONES ORIGINADAS EN EL PERIODO PERINATAL Con un total de 6 casos, de los
cuales impacto los siguientes eventos: 2 por SEPSIS BACTERIANA DEL RECIEN NACIDO, 2
por FETO Y RECIEN NACIDO AFECTADO POR FACTORES MATERNOS Y POR
COMPLICACIONES DEL EMBARAZO, 1 por DIFICULTAD RESPIRATORIA DEL RECIEN
NACIDO, 1 por RESTO DE AFECCIONES PERINATALES. Y la segunda gran causa de
mortalidad para el año 2024 se ubican las MALFORMACIONES CONGÉNITAS,
DEFORMIDADES Y ANOMALÍAS CROMOSÓMICAS con 4 casos , de los cuales 2 casos fueron
por MALFORMACIONES CONGÉNITAS DEL CORAZÓN y 2 por OTRAS MALFORMACIONES
CONGÉNITAS.

Determinantes Estructurales

Tabla 49. Razón de mortalidad materna a 42 días, Yopal, 2009 -2023

Area Geográfica 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
1 - CABECERA 50,92 41,08 106,23 35,45 45,35 181,74
2 - CENTRO POBLADO 588,24 719,42
3 - AREA RURAL 473,93 531,91 398,41 393,70
DISPERSA
SIN INFORMACION 14.285,71
Total General 89,77 73,02 92,17 30,90 33,99 39,82 115,61 155,58 40,52

Fuente: SISPRO.

Tabla 50. Razón de mortalidad materna a 42 días por etnia, Yopal, 2009 -2023
Etnia 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
1 - INDÍGENA 50.000,00
2 - ROM (GITANO)
3 - RAIZAL (SAN ANDRES Y PROVIDENCIA)
4 - PALENQUERO DE SAN BASILIO
5 - NEGRO, MULATO, AFROCOLOMBIANO O AFRODESCENCIENTE

6 - NINGUNA DE LAS ANTERIORES 91,66 74,43 93,40 30,98 34,06 115,87 155,95 40,62
NO REPORTADO
Total General 89,77 73,02 92,17 30,90 33,99 39,82 115,61 155,58 40,52

Fuente: SISPRO.

CÓDIGO: ES3 – F56

VERSIÓN: 3 Página 77 de 94
FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
 Tabla 51. Tasa de mortalidad neonatal por etnia, Yopal, 2009- 2023
Etnia 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
1 - INDÍGENA 500,00 1.000,00
2 - ROM (GITANO)
3 - RAIZAL (SAN ANDRES Y PROVIDENCIA)
4 - PALENQUERO DE SAN BASILIO
5 - NEGRO, MULATO, AFROCOLOMBIANO O 250,00 26,32
AFRODESCENCIENTE
6 - NINGUNA DE LAS ANTERIORES 8,71 7,44 7,96 4,67 5,34 4,65 4,80 4,03 4,43 6,17 6,79 8,11 5,07 7,18 6,09
NO REPORTADO 153,85 27,78
Total General 11,67 7,67 8,27 4,92 5,32 4,64 5,09 4,03 4,42 6,13 6,77 8,09 5,06 7,55 6,08

Fuente: SISPRO.

Tabla 52. Tasa de mortalidad neonatal Yopal, 2009- 2023

Area Geográfica 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
1 - CABECERA 11,20 5,34 7,50 4,96 5,10 3,19 5,50 3,52 4,34 6,68 5,48 7,71 5,00 7,44 6,21
2 - CENTRO POBLADO 21,28 8,40 7,87 6,29 5,88 7,19 6,29 8,40
3 - AREA RURAL DISPERSA 24,54 37,91 10,99 3,33 9,35 16,89 7,52 4,22 5,18 26,60 11,95 10,58 9,66 3,94
SIN INFORMACION
Total General 11,67 7,67 8,27 4,92 5,32 4,64 5,09 4,03 4,42 6,13 6,77 8,09 5,06 7,55 6,08

Fuente: SISPRO.

Análisis de mortalidad Salud Mental

Tabla 60. Número de defunciones por Salud Mental debido a EPILEPSIA en toda la
población, Yopal, 2014 – 2023

Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total
2014 2014 2015 2015 2016 2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019 2020 2020 2021 2021 2022 2022 2023 2023 general
Municipio F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M
85001 - Yopal 2 2 1 2 3 1 1 1 1 1 1 2 1 3 2 1 3 1 3 4 1 2 3 42
Fuente: SISPRO.

Tabla 53. Número de defunciones por Salud Mental debido a TRASTORNOS

MENTALES Y DEL COMPORTAMIENTO en toda la población, Yopal, 2014 – 2023
Fuente: SISPRO.

Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total
2014 2014 2015 2015 2016 2016 2017 2017 2018 2018 2019 2019 2020 2020 2021 2021 2022 2022 2023 2023 general
Municipio F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M
85001 - Yopal 1 2 3 2 2 3 3 1 1 4 4 5 2 7 3 3 24

3.2.4. Conclusiones Capitulo desenlaces Mórbidos y Mortales

- La mayor Tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población en el año
2023 fueron las enfermedades del sistema circulatorio con 169,4 seguida de las
demás causas con 155,58, seguida de las neoplasias con 108,28, causas externas
con 78,89, seguido de las enfermedades transmisibles con 2,99 y finalmente los
Signos y síntomas mal definidos con 1,1.

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
 - Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población en el
periodo 2014-2023 para el grupo de las ENFERMEDADES TRANSMISIBLE, la principal
causa fue las “INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS”, seguida de ”CIERTAS
ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES Y RABIA”.

- Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población, las
principales causas para el grupo de las neoplasias fueron, “TUMOR MALIGNO DE LA
PRÓSTATA”, seguido del “TUMORES MALIGNOS DE OTRAS LOCALIZACIONES Y DE
LAS NO ESPECIFICADAS”, luego “TUMOR MALIGNO DE LA TRÁQUEA, LOS
BRONQUIOS Y EL PULMÓN” seguido de “TUMOR MALIGNO DEL ESTÓMAGO”, y
finalmente “ TUMOR MALIGNO DEL COLON Y DE LA UNIÓN RECTOSIGMOIDEA”

- Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población, las
principales causas para el grupo de las Enfermedades del sistema circulatorio fueron
“ENFERMEDADES ISQUÉMICAS DEL CORAZÓN”, “ENFERMEDADES
CEREBROVASCULARES”, y luego “ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS”

- Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población, las
principales causas para el grupo de Ciertas afecciones originadas en el periodo
perinatal en su orden fueron “FETO Y RECIÉN NACIDO AFECTADOS POR
COMPLICACIONES OBSTÉTRICAS Y TRAUMATISMO DEL NACIMIENTO”,
“TRASTORNOS RESPIRATORIOS ESPECÍFICOS DEL PERÍODO PERINATAL Y RESTO
DE CIERTAS AFECCIONES ORIGINADAS EN EL PERÍODO PERINATAL”, “SEPSIS
BACTERIANA DEL RECIÉN NACIDO Y FETO Y RECIÉN NACIDO AFECTADOS POR
CIERTAS AFECCIONES MATERNAS”

- Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población, las
principales causas para el grupo de las Causas externas fueron en su orden
“ACCIDENTES DE TRANSPORTE TERRESTRE”, “AGRESIONES (HOMICIDIOS)”,
“EVENTOS DE INTENCIÓN NO DETERMINADA”, “LESIONES AUTOINFLIGIDAS
INTENCIONALMENTE (SUICIDIOS)”

- Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población, las
principales causas para el grupo de las Todas las demás enfermedades fueron en su
orden “ENFERMEDADES CRÓNICAS DE LAS VÍAS RESPIRATORIAS INFERIORES”,
“DIABETES MELLITUS”, “ENFERMEDADES DEL SISTEMA NERVIOSO, EXCEPTO
MENINGITIS

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
 Capitulo IV. Análisis de la respuesta de los diferentes actores ante las
problemáticas y necesidades sociales y ambientales que afectan la salud en el
territorio

Cartografía Social y su respectivo análisis.

La Alcaldía de Yopal Casanare, a través de la Secretaría de Salud Municipal realizó en

dos momentos el taller participativo, de acuerdo a los lineamientos del Ministerio de
salud y protección social, uno al inicio de la vigencia 2024, con el Asis participativo 2023
a través de la cartografía social. El siguiente taller participativo se ejecutó en Noviembre
del 2024, logrando una gran asistencia de diferentes actores entre ellos EAPB, IPS,
Lideres sociales, Veedores en salud, referentes de salud municipal etc, lo anterior con el
fin de crear bases para la planeación en salud en el municipio; En la actividad, se
identificaron las problemáticas en salud más relevantes con sus causas o determinantes
y a su vez las posibles soluciones vistas desde la participación comunitaria.

Fue un ejercicio metodológico de gran ayuda, principalmente para el análisis del entorno.
En donde se pudo evidenciar un acercamiento de la comunidad a su espacio geográfico,
socioeconómico, histórico-cultural, además se permitió conocer una realidad con
participación comunitaria, reafirmando la pertenencia a un territorio; despertando así un
interés por la solución de sus problemas.

En resumen, toda la información recolectada apunta a una transformación integral, no

solo en el sector salud, sino también en aspectos culturales y sociales, para mejorar la
salud y calidad de vida de la población del Municipio. Este enfoque busca fortalecer la
prevención, la atención integral y la colaboración intersectorial como elementos clave
para un progreso sostenible en el territorio, un territorio educado, equitativo, justo y en
paz.

Resultado del taller participativo se logra estructurar una matriz que fue diseñada por el
equipo de planeación y previamente socializada a los asistentes (Árbol de problemas)
diseñada para facilitar la organización de la información recopilada de cada equipo,
permitiendo su alineación con los ejes estratégicos del Plan Decenal de Salud Pública
2022-2031, así como con las preguntas orientadoras mediante el uso de metodología
cualitativa. Se Adjunta Anexo Soporte Taller participativo del 14 de Noviembre de 2024.

4.1 Núcleos sociosanitarios definidos

Para realizar el análisis de las respuestas de los diferentes actores ante las problemáticas y
necesidades sociales que afectan la salud en el municipio de Yopal, se utilizaron las

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
definiciones de la metodología general ajustada (MGA) para la formulación de proyectos del
Departamento Nacional de Planeación -DNP. Analizando cada problema identificado con los
indicadores epidemiológicos y condiciones de vida, para la actualización de la información,
vinculado el actor involucrado conforme al análisis previo del problema y se relacionan los
núcleos y problemas para la validación, en la matriz anexa del capítulo se valida la
información, los núcleos de inequidad definidos en el ejercicio participativo del ASIS 2023,
los cuales son:

De los 26 problemas identificados, se establecieron 8 núcleos de inequidad, relacionados a

continuación:

1. NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 1: Problemas de salud mental

2. NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 2: Enfermedades transmitidas por
vectores
3. NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 3: Problemas de Desnutrición
4. NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 4: Mujeres gestantes en temprana
edad
5. NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 5: Siniestralidad Vial
6. NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 6: Morbilidad por cáncer y
enfermedades del sistema circulatorio
7. NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 7: Prestación de Servicios de salud
8. NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 8: Emergencias y desastres

A continuación, se presentan las ilustraciones relacionando los núcleos de Inequidad:

Núcleo de inequidades en salud que afectan al municipio de Yopal Casanare:

NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 1: Problemas de salud mental

La principal causa de morbilidad atendida para los ciclos de vida 1a Infancia, Infancia,
Adolescencia, juventud, adultez y Vejez de toda la población, fueron los TRASTORNOS
MENTALES Y DEL COMPORTAMIENTO.

CAUSAS DIRECTAS NUCLEO DE INEQUIDAD CAUSAS INDIRECTAS

Consumo de sustancias psicoactivas No se cuenta con Psicorientador y/o
acompañamiento profesional en Psicología en todas
las I.E

Consumo excesivo de Alcohol Baja Articulación con el sector Educativo

No hay aprovechamiento del tiempo libre Desconocimiento de los diferentes trastornos
mentales
Inadecuado manejo en los Medicamentos de Control Enfoque amarillista en el despliegue de los medios de
Familias disfuncionales Problemas de salud mental comunicación
Bajo involucramiento parental en la formación en
valores y principios desde el hogar
Uso a temprana edad de celulares, tabletas y redes
sociales
Inadecuado manejo de Habilidades psicoemocionales
Fuente: Elaboración propia, ASIS Participativo Yopal 2023

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 2: Morbilidad por cáncer y
enfermedades del sistema circulatorio

Las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población, las principales causas
para el grupo de las neoplasias fueron, “TUMOR MALIGNO DE LA PRÓSTATA”, seguido del
“TUMORES MALIGNOS DE OTRAS LOCALIZACIONES Y DE LAS NO ESPECIFICADAS”, luego
“TUMOR MALIGNO DE LA TRÁQUEA, LOS BRONQUIOS Y EL PULMÓN” seguido de “TUMOR
MALIGNO DEL ESTÓMAGO”, y finalmente “ TUMOR MALIGNO DEL COLON Y DE LA UNIÓN
RECTOSIGMOIDEA”.

Las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población, las principales causas
para el grupo de las Enfermedades del sistema circulatorio fueron “ENFERMEDADES
ISQUÉMICAS DEL CORAZÓN”, “ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES”, y luego
“ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS”

CAUSAS DIRECTAS NUCLEO DE INEQUIDAD CAUSAS INDIRECTAS

Consumo de alcohol Desconocimiento de las pruebas y tamizajes
Consumo de tabaco y sus derivados Acceso tardío a los servicios de salud para el
diagnóstico y tratamiento oportuno
Malos hábitos alimenticios Pocas estrategias de Gestión del riesgo por parte de
las IPS primarias
Inactividad física, sobrepeso y Obesidad Desarticulación entre EPS e IPS en relación a
direccionamientos oportunos o alertas ante
Aumento en la frecuencia de enfermedades no resultados alterados de los respectivos tamizajes
Factores hereditarios trasmisibles como las neoplasias y enfermedades Poca adherencia del personal profesional de las IPS
del sistema circulatorio para hacer captación temprana a los programas de
Promoción y prevención
Para el caso de cáncer de Cérvix (Inicio a temprana Débil seguimiento por parte de IPS y EPS a usuarios
edad de las relaciones sexuales, No vacunación con tamizajes alterados
contra el VPH)
Promiscuidad Reducida accesibilidad a los servicios de salud

Desconocimiento de los factores de riesgo, signos y Baja adherencia por parte de las Entidades
síntomas para los diferentes tipos de cáncer y territoriales para la verificación del cumplimiento de la
enfermedades del sistema circulatorio resolución 3280 del 2018 a las EPS e IPS
Fuente: Elaboración propia, ASIS Participativo Yopal 2023

NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 3: Siniestralidad Vial

Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población, las principales
causas para el grupo de las Causas externas fueron en su orden “ACCIDENTES DE
TRANSPORTE TERRESTRE”, “AGRESIONES (HOMICIDIOS)”, “EVENTOS DE INTENCIÓN NO
DETERMINADA”, “LESIONES AUTOINFLIGIDAS INTENCIONALMENTE (SUICIDIOS)”

CAUSAS DIRECTAS NUCLEO DE INEQUIDAD CAUSAS INDIRECTAS

Conducir bajo los efectos del alcohol Falta de Comparendos pedagógicos
Uso de teléfono móvil Baja Implementación de programas de Inteligencia
vial
Exceso de velocidad Vías en mal estado y con poca señalización
Infracción de las señales de transito Poca articulación intersectorial

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
 Siniestralidad Vial
Fuente: Elaboración propia, ASIS Participativo Yopal 2023

NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 4: Problemas de Desnutrición

Los eventos de interés en salud publica notificados a través del sivigila en el municipio de
Yopal, el 80% de ellos en su totalidad superan el dato departamental, lo cual es importante
generar una alerta para impactar con estrategias que incidan en el descenso de este reporte,
tota vez que es importante analizar los eventos de interés que superan al departamento
como son la DESNUTRICION AGUDA EN MENORES DE 5 AÑOS.
CAUSAS DIRECTAS NUCLEO DE INEQUIDAD CAUSAS INDIRECTAS
Bajo acceso a los alimentos de la canasta familiar en Desconocimiento de las Guías de práctica clínica y
grupos vulnerables rutas de atención para casos de DNT

Consumo de Alimentos poco saludables Poca promoción de las escuelas de formación

deportiva
Necesidades básicas insatisfechas Demoras por parte de las EPS /IPS En el suministro
de las FTLC (Fórmula Terapéutica Lista para
Consumir)
Inactividad física Condiciones nutricionales de desnutrición en
Tiendas saludables escolares No implementadas
menores de cinco años y exceso de peso en la
edad escolar
Fuente: Elaboración propia, ASIS Participativo Yopal 2023

NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 5: Prestación de Servicios de salud

Yopal cuenta con un alto número de IPS habilitadas, siendo el municipio de Casanare de
mayor desarrollo institucional tanto en número de IPS habilitadas como en nivel de
complejidad.

En cuanto al nivel de complejidad de los servicios prestados en Yopal, solamente el 1,2%

son de alta complejidad y solamente una institución pública tiene habilitados servicios de
tercer nivel, el 49,3% de los servicios prestados son de mediana complejidad y el 32% son
de baja complejidad. Dado lo anterior se generan situaciones de congestión en los servicios
de salud, ya que a Yopal allegan pacientes de todo el departamento generando demoras en
la atención, demoras en los diagnóstico y por ende demora en el direccionamiento de
pacientes a niveles de mayor complejidad, sumado a ello están las causas directas de las
IPS como la escases de recurso humano especializado, Inoportunidad en la asignación de
citas, superando los 3 días hábiles para el servicio de medicina general y odontología,
deshumanización en los servicios de salud, Deficiente trabajo en equipo, Inadecuada
capacidad de respuesta, canales de comunicación no efectivos y recarga laboral del personal
de salud.

CAUSAS DIRECTAS NUCLEO DE INEQUIDAD CAUSAS INDIRECTAS

Escases de recurso Humano Infraestructura deficiente
Inoportunidad en la asignación de citas de medicina Dotación de equipos Insuficiente
general y odontología

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
 Falta de cultura de servicio al cliente por parte del Falta de planeación estratégica
personal administrativo y asistencial de las IPS
Deficiente trabajo en equipo Falta de Liderazgo

Inadecuada capacidad de respuesta Prestación de Servicios de Salud Falta de visión de Directivos

Canales de comunicación no efectivos No optimización de los recursos/Servicios

Poca comunicación asertiva Alta demanda de pacientes y Poca Oferta de

servicios
Recarga laboral del personal de salud

Fuente: Elaboración propia, ASIS Participativo Yopal 2023

NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 6: Enfermedades transmitidas por

vectores

Al analizar las tasas de mortalidad ajustadas por edad para toda la población en el periodo
2014-2023 para el grupo de las ENFERMEDADES TRANSMISIBLE, la segunda corresponde
a CIERTAS ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES Y RABIA”.

CAUSAS DIRECTAS NUCLEO DE INEQUIDAD CAUSAS INDIRECTAS

Actitudes y practicas (Reservorios de aguas lluvias, Falencias en la atención en Salud
inadecuada disposición de residuos solidos , No
lavado frecuente de tanques y albercas permitiendo
la proliferación de vectores

Falta de Compromiso comunitario para prevenir la Estrategias preventivas de bajo impacto

enfermedad
Educación e Información en salud escasa
Enfermedades transmitidas por vectores
Fuente: Elaboración propia, ASIS Participativo Yopal 2023

NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 7: Mujeres gestantes en temprana

edad

El Municipio de Yopal en lo relacionado con embarazo en adolescentes ha presentado un

comportamiento descendiente en los últimos años en la zona urbana y rural. La Tasa de
Fecundidad de mujeres entre 15 y 19 años es baja para el municipio, en esta se evidencia
un comportamiento a través del tiempo fluctuante desde el 2005 hasta el 2023, frente a lo
cual se desarrollaron estrategias de empoderamiento de derechos sexuales y reproductivos
en adolescentes y jóvenes en los entornos educativos y comunitarios, permitiendo a partir
del año 2015 una disminución considerable; teniendo así para el año 2023 una tasa de
fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años de 29.52 nacidos vivos por cada mil habitantes
femeninas entre 15 a 19 años; ante esto se evidencia una adherencia progresiva de esta
población a los métodos anticonceptivos y a una mejora considerable en el control de
fecundidad, aun así por ser una población joven se requiere intensificar las estrategias de
salud sexual y reproductiva, se proyecta realizar un trabajo fuerte intersectorial en la
prevención del embarazo en la adolescencia, haciendo un gran énfasis desde las actividades
individuales en la ruta de promoción y mantenimiento de la salud para los cursos de vida

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
infancia, adolescencia y juventud, así mismo realizar un desarrollo de actividades colectivas
desarrolladas en el entorno educativo y comunitario.

CAUSAS DIRECTAS NUCLEO DE INEQUIDAD CAUSAS INDIRECTAS

Baja formación en proyecto de vida por parte de las Desaprobación a nivel religioso de la planificación
I.E e IPS y ET familiar

Cosificación masiva de las mujeres por los medios de Pocas estrategias de educación e Información que
comunicación impacten

Tabú con respecto a temas de salud sexual Escasa oferta institucional de servicios amigables de
salud
Inicio temprano de relaciones sexuales Altas tasas de Débil implementación y seguimiento a la Ruta de
fecundidad en mujeres de 15 a 19 años.
Poca receptividad a Información impartida en las promoción y mantenimiento de la salud
atención individuales y colectivas a las cuales asisten
Fuente: Elaboración propia, ASIS Participativo Yopal 2023

NÚCLEO DE INEQUIDAD SOCIO SANITARIA No. 8: Emergencias y desastres

No se observan tendencias positivas respecto a la oferta de capacidad instalada para la

población debido al déficit de ambulancias, lo que ocasiona demoras en los traslados. Se
cuenta con apoyos como Cuerpo Voluntario de Bomberos, Cruz Roja Colombiana, sin
embargo no existe ningún vínculo contractual lo que genera monopolización con unos pocos
prestadores , para lo cual es importante que la entidad territorial analice la posibilidad de
ampliar los prestadores de servicio de ambulancia con el fin de ampliar el servicio y
disminuir la demora en los traslados.

CAUSAS DIRECTAS NUCLEO DE INEQUIDAD CAUSAS INDIRECTAS

Bajo Numero de Ambulancias de TAB y TAM Poca voluntad política

La Red de prestación de servicios del municipio a No se ha implementado el sistema de emergencias

pesar de ser amplia no logra una adecuada cobertura médicas en el municipio de Yopal en el marco de la
para la población de Yopal resolución 926 del 2017
Déficit de ambulancias lo que ocasiona demoras Inadecuada Formación y capacitación a la población
en los traslados a los lugres de referencia de Yopal en programas de Primer Respondiente

Fuente: Elaboración propia, ASIS Participativo Yopal 2023

4.2 Validación de los núcleos de inequidad y/o problemáticas/necesidades en

salud identificadas en los encuentros participativos para la vigencia 2023

A la luz de la Res. 100 de 2024 “[...], es necesario establecer nuevas disposiciones sobre la
planeación de Planeación Integral para la Salud en el nivel territorial con participación social
y coordinación sectorial e intersectorial [...]”. En el marco de las respuestas de los diferentes
actores se realizó un encuentro, el 14 de noviembre en las instalaciones del auditorio del
braulio Gonzales, con los referentes de cada una de las dimensiones, asistentes de las EAPB,
IPS, Veedores en salud, Lideres sociales: Anexo Carpeta Capitulo IV Soportes Taller
participativo.

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
Se realizó la exposición de la normativa, estructura demográfica, causas de morbilidad y
causas de mortalidad de acuerdo a ASIS 2023, principales problemáticas priorizadas en
taller participativo de abril del 2024, se compartió un Código QR para que cada asistente o
actor de acuerdo a las problemáticas identificadas en anterior vigencia, pudieran clasificar
su prioridad, y como resultado de esta dinámica se logró obtener un total de 26
problemáticas en total cada una de ellas con una calificación promedio. Seguidamente se
organizaron mesas de trabajo con el fin de que cada equipo levara a cabo la ejecución de
la cartografía social de acuerdo a indicaciones previamente socializadas, posteriormente y
en pro de fortalecer el proceso participativo se instó a cada uno de los equipos para que a
través del instrumento Árbol de problemas, pudieran escoger cada equipo una problemática
diferente a las socializadas de manera previa con la nueva priorización y así mismo a esta
problemática definir las causas y consecuencias de estas problemáticas, y se finalizo el taller
con la estructuración de un instrumento denominado identificación y caracterización de los
actores, en donde básicamente esta última dinámica consistió en relacionar esa
problemática trabajada, y poder extraer de ella información valiosa como la respuesta
Institucional, Respuesta Social, Actor responsable, Posición o rol del actor o sector, Interés
y contribución o gestión de conflictos, logrando un impacto muy importante ya que todo el
ejercicio participativo permitió que cada líder de cada equipo socializara todo lo trabajado,
mientras tanto el equipo de planeación tomaba apuntes acerca de la información relevante
mencionada por cada equipo que participó.

En la documentación anexa se encuentra en la carpeta de Capitulo IV los 6 Formatos o

soportes que demuestran el ejercicio del taller participativo.

4.3. Conclusiones Capitulo IV

La promoción de la salud no puede ser considerada como una serie de acciones encaminadas
únicamente hacia la transmisión de información desde el profesional sanitario al individuo.

Profundizar y utilizar nuevas “experiencias de aprendizaje” permite abordar la configuración

del comportamiento humano desde la experimentación de diversas situaciones de
aprendizaje. Si bien es cierto que un taller no puede responder a todos los determinantes
sociales que condicionan la salud y en el que los factores contextuales y del entorno son
también considerados muy influyentes sobre la salud de las personas. Sin embargo, el taller
se constituye como una herramienta eficaz para sentar las bases para que las personas
participantes se capaciten en el control de su propia salud y de todos aquellos factores que
la determinan.

Dentro del ejercicio participativo se evidencio que aún persisten las problemáticas en salud
del municipio a diferencia del nivel de priorización, por lo cual es importante que cada actor
se involucre y genere estrategias de cambio desde el rol que desempeñe.

CÓDIGO: ES3 – F56

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FECHA DE APROBACIÓN: 12/04/2024
Capitulo V. Priorización de los problemas y necesidades sociales de salud en el
territorio y su respectivo análisis.

5.1. Ejercicio de priorización con los problemas/Necesidad validado

El ejercicio de validación incluyó la presentación de presentación en donde se socializo los

núcleos de inequidad, los problemas y las acciones realizadas en la vigencia y las
programadas en el cuatrienio, Conforme al ejercicio de validación se mantienen los
problemas/necesidades validadas, de acuerdo a los ejercicios de participación comunitaria
y la construcción cualitativa y validación por los actores comunitarios y sectoriales
convocados.

5.2. Resultado de la priorización realizada a la luz de la Información cuantitativa

analizada en los primeros capítulos

La siguiente información es el fruto de la validación y actualización de las dificultades,

estados indeseables, carencias y limitaciones en procesos y situaciones que afectan la salud
y bienestar de las personas. Esto incluye las problemáticas de salud identificadas en el
Análisis de Situación de Salud (ASIS), identificando los indicadores en salud más relevantes
en cada capítulo, las prioridades de las Entidades Administradoras de Planes de Beneficios
(EAPB), así como las necesidades y prioridades en salud percibidas por la comunidad.

Con este resultado se realizó un ejercicio participativo de priorización y jerarquización de

las problemáticas con la finalidad de orientar la planeación de estrategias y acciones que
aporten a las soluciones integrales en un periodo especifico. Este ejercicio fue realizado con
los referentes, EAPB, IPS, Lideres comunales, de Yopal. Se priorizó la problemática con base
en 5 componentes:

1. Magnitud del problema

2. Pertinencia social e intercultural
3. Transcendencia
4. Factibilidad de la intervención
5. Viabilidad de la intervención

Por tal motivo, el Municipio de Yopal diligencia la Matriz de Priorización, la cual es una
herramienta de vital importancia para la entidad territorial teniendo en cuenta que es
instrumento para tomar decisiones y clasificar problemas, de acuerdo con unos criterios de
priorización.

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Tabla 54. Matriz de priorización de problemas

PERTINENCIA SOCIAL
E INTERCULTURAL
(¿Cuál es el grado de
VIABILIDAD DE
adecuación o de TRANSCENDENCIA FACTIBILIDAD DE
LA
MAGNITUD/GRAVEDAD compromiso que (¿Qué tan duradero LA
INTERVENCIÓN
(¿Cuántas personas son tiene la política o grave es el INTERVENCIÓN PUNTAJE
# PROBLEMÁTICA (¿Hay interés de
afectadas por el respecto al contexto problema por sus (¿Es posible dar (promedio)
los actores en
problema?) social en el cual se efectos a través del respuesta desde
solucionar la
desarrolla y respecto tiempo?) el sector salud?)
problemática?)
del marco cultural de
la población en la que
se da?)
Problemas de
1 4,92 4,68 4,92 4,93 4,8 4,85
salud mental
2 Siniestralidad vial 4,9 4,82 4,42 4,98 4,03 4,63
Consumo de
3 Sustancias Psico 4,93 4,92 4,8 3,85 4,1 4,52
Activas (SPA)
Falta de
4 conciencia para 4,86 3,78 4,01 4,01 3,69 4,07
el autocuidado
Morbilidad por
cáncer y
5 enfermedades 3,86 3,98 3,86 4,55 3,55 3,96
del sistema
circulatorio
Dificultades de
acceso y
6 oportunidad en 3,85 3,45 3,9 4,45 4 3,93
citas de medicina
especializada
Falta de atención
7 3,98 3,99 3,55 4,25 3,88 3,93
de 3er nivel
Enfermedades de
8 Transmisión 3,52 4,23 4,12 3,36 4,22 3,89
sexual
Deficiente
calidad del
servicio a
9 3,66 3,57 3,71 4,72 3,59 3,85
pacientes con
enfermedades
terminales
Vías terciarias en
mal estado que
10 dificultan el 3,24 3,98 4,21 2,83 4,44 3,74
acceso a serv.
Salud
Escases de
11 3,07 3,45 3,64 4,86 3,68 3,74
ambulancias
Enfermedades
12 transmitidas por 3,75 4,03 3,43 3,35 3,94 3,7
vectores
Talento humano
13 4,2 3,97 2,79 3,91 3,28 3,63
deficiente
Falta de
14 pertinencia de 3,88 2,99 4,01 3,81 2,91 3,52
políticas públicas
Falta de Trato
15 Humanizado por 3,6 3,2 3,53 4,09 3,18 3,52
IPS y EAPB para

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 el paciente y
familiares

Infraestructura
16 3,79 2,56 3,8 3,89 3,01 3,41
deficiente
Falta de trato
humanizado al
17 3,16 3,66 3,41 3,81 3,01 3,41
personal de las
IPS y EAPB
Mujeres
18 gestantes en 3,11 3,69 4,39 2,76 2,9 3,37
temprana edad
19 Abandono Social 3,11 3,55 3,78 2,98 3,23 3,33
Mortalidad
20 2,89 3,26 3,79 3,11 3,25 3,26
Perinatal
21 Diabetes 3,13 2,95 3,45 3,41 3,36 3,26
Problemas de
22 3,66 3,3 3,77 2,04 2,98 3,15
desnutrición
Mortalidad por
23 3,02 3,21 3,33 3,33 2,66 3,11
neoplasias
Escasez de
24 2,65 2,67 3,21 3,92 2,55 3
Hemoderivados
Agresiones de
25 2,89 2,99 2,87 2,95 2,95 2,93
animales PTR
Falta de Atención
26 a población 2,77 2,75 2,26 3,61 2,51 2,78
diferencial
Fuente: Elaboración propia 2024

En el continuo esfuerzo por mejorar la calidad de vida y el bienestar de los habitantes del
municipio de Yopal, es importante contar con una comprensión clara y precisa de las
problemáticas y necesidades en materia de salud que enfrenta nuestra comunidad. Con
este propósito, se ha desarrollado la Matriz de Priorización de Problemas y Necesidades en
Salud, una herramienta estratégica que nos permite identificar, analizar y priorizar los
desafíos más apremiantes en el ámbito de la salud pública local.

Al realizar este ejercicio de priorización, no solo estamos delineando un mapa claro de las
áreas de intervención prioritaria, sino que también estamos sentando las bases para la
asignación eficiente de recursos y la implementación de acciones concretas que generen un
impacto positivo y sostenible en la salud y el bienestar de la población Yopaleña. Con esto,
se marca el inicio de un proceso participativo y colaborativo en el que se invita a todos los
actores relevantes, incluyendo autoridades locales, profesionales de la salud,
organizaciones comunitarias y ciudadanos, a unirse en la identificación y abordaje de las
problemáticas y necesidades en salud que moldean nuestro municipio.

5.3. Priorización de los núcleos de inequidad y/o problemáticas/necesidades

en salud valoradas

De acuerdo a la priorización inicial comparada con la actual, la valoración dada en la

priorización inicial vs el reconocimiento por parte de los actores involucrados en esta
vigencia, se mantiene y es coherente con el comportamiento epidemiológico del municipio,

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es de resaltar que si hay variación en relación al cambio de posición de los problemas en
los núcleos de inequidad identificados.

En la priorización inicial se ubicaba en primer lugar los problemas de salud mental, seguido
de las enfermedades transmitidas por vectores, los problemas de desnutrición, mujeres
gestantes en temprana edad, siniestralidad vial, morbilidad por cáncer y enfermedades del
sistema circulatorio, prestación de servicios de salud y finalmente las emergencias y
desastres. En la priorización actual se priorizan las problemáticas así:

Evidenciando que se mantiene en primer lugar los problemas de salud mental, ubicándose
en segundo lugar la morbilidad por cáncer y enfermedades del sistema circulatorio, las
cuales estaban en sexta posición en priorización inicial, pasando a tercera posición la
siniestralidad vial la cual se ubicada en quinto lugar en priorización inicial, evidenciando un
importante descenso en ubicación para todas aquellas enfermedades transmitidas por
vectores.

5.4. Conclusiones Capitulo V

La validación participativa de los problemas y la priorización, permite evaluar el proceso

inicial de planeación y verificar si los problemas priorizados y los núcleos de inequidad
establecidos, abordan la realidad actual de los determinantes sociales y el comportamiento
epidemiológicos de la población Yopaleña, que conlleven a la canalización efectivas de
acciones sectoriales e intersectoriales de la gobernabilidad y gobernanza de la
administración municipal.

El ejercicio de validación permite establecer que los problemas detectados, los núcleos de
inequidad y las acciones realizadas en la vigencia 2024, corresponden efectivamente a las
intervenciones en procura del mejoramiento de las condiciones de salud de la población.

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Se destaca el compromiso de los actores y sectores involucrados y a la vez la necesidad de
fortalecer en los procesos de educación e información el deber del ciudadano de su
autogestión y autocuidado de salud.

La salud está directamente relacionada con el entorno y las condiciones en las que la vida
tiene lugar. La trasformación de los resultados en salud de las personas no depende sólo
de la atención sanitaria sino de “las condiciones en que las personas nacen, crecen, viven,
trabajan y envejecen”, que tienen que ver con el contexto social, ambiental y político de los
países, y con las condiciones de vida de cada persona (OMS, 2009). Como lo manifiesta el
Ministerio de Salud y Protección Social la inequidad en salud debe ser una prioridad en las
agendas políticas departamentales y locales, un tema de discusión permanente entre
diferentes actores y en diferentes escenarios.

CAPITULO VI. Propuesta de respuesta y recomendaciones en el territorio en el

marco del PDSP 2022-2031y el modelo de salud preventivo y predictivo
fundamentado en la APS.

6.1. Identificación de las propuestas y recomendaciones de la vigencia anterior

El análisis de situación construido con la participación activa de los actores institucionales y

comunitarios en Yopal ha permitido identificar las problemáticas con una visión más amplia
desde el sentir de las comunidades, así como la capacidad de respuesta que se ha tenido
frente a las mismas.

Ahora bien, se hace necesario plantear entendiendo desde la secretaria de salud municipal
las propuestas de respuesta y recomendaciones en coherencia con el Modelo de salud
Preventivo y predictivo el cual orienta la respuesta desde el sector salud y los otros sectores
a partir de la comprensión integral de las necesidades sociales de la salud en los territorios,
promoviendo la concurrencia y complementariedad de las acciones y recursos para el logro
de la equidad en salud y la afectación positiva de los determinantes sociales de la salud.

Es pertinente señalar que se tuvieron en cuenta todas las propuestas de intervención y

recomendaciones realizadas en el documento vigencia 2023.

6.2. Ejes y pilares del PDSP para cada propuesta y recomendación formulada

En la matriz del capítulo VI, se describe ampliamente las propuestas de respuesta y

recomendaciones en el territorio en el marco del plan decenal de salud pública 2022 — 2031
y el modelo de salud preventivo y predictivo fundamentado en la atención primaria en salud
– APS.

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 5.5. Validación de las propuestas y recomendaciones formuladas en la anterior
están incluidas para la construcción del componente estratégico del PTS

El PTS 2024-2027 del municipio de Yopal, parte del Análisis de la Situación en salud
participativo en salud ASIS 2023, donde se establecen los núcleos de inequidad socio
sanitarias y las necesidades, y así ponderando cada una de ellas, para la respectiva
priorización, posteriormente se establecen las propuestas de respuestas y
recomendaciones, de acuerdo con los lineamientos de planeación integral de salud del
Ministerio de Salud y Protección social, estas necesidades se agrupan respectivamente a los
ejes estratégicos del PDSP 2022-2031 y a los Objetivos, resultados esperados, estrategias
por resultados esperados, metas estratégicas de cada eje del PDSP 2022-2031, se articulan
y se establece en el Modelo de Atención en Salud Preventivo y Predictivo los Pilares y
componentes relacionados que aplica, ya en esta parte se inicia a articular con la
construcción estratégica del Plan Territorial de Salud del municipio, con la Visión, Objetivos,
Metas, estrategias, los indicadores que llevan a la conformación de insumos y recursos para
materializar la respuesta gubernamental a las necesidades en salud de su territorio.

En la Carpeta Capitulo VI Anexo 2 anexo a este documento, se encuentra la relación de

problemas, priorización y la relación de cada uno con el eje, objetivo y meta de resultado
del PTS aprobado por el Consejo Municipal, dentro del ejercicio de verificación y validación
desarrollado en las mesas participativas y en el taller participativo iniciando vigencia. Se
encuentran identificados los problemas y propuestas coherentes con el ejercicio de
participación realizado en la vigencia anterior.

5.6. ¿Se dieron recomendaciones frente a las propuestas y recomendaciones

que no quedaron incluidas en el PTS para ajuste en el próximo Plan de
Acción en Salud? (Si Aplica)

En el proceso de validación se ha señalado lo siguiente:

➢ En la validación se realizó la identificación de los problemas identificados, con los

núcleos y las respuestas, se evidenció en el taller participativo cada problema
identificado, así como las respuestas abordadas, las cuales reflejan las metas de
producto del PTS, línea operativa y las actividades y cantidades en del PTS.

➢ Una vez realizado el encuentro participativo y realizada la exposición y socialización

general estructurada para tal fin, se identificaron las necesidades y problemas acorde
al ASIS participativo 2023, se realiza la aplicación o diligenciamiento del código QR
con el fin de que cada actor pudiera de acuerdo a su percepción evaluar de mayor a

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 menor las problemáticas ya conocidas, logrando asi obtener un total de 26 problemas
identificados.

➢ De acuerdo a la priorización inicial comparada con la actual, la valoración dada por

en la priorización inicial vs el reconocimiento por parte de los actores involucrados en
esta vigencia, se mantiene en relación a los núcleos de inequidad priorizados en
anterior vigencia, la variación solo se dio en relación al orden de los mismos, lo cual
evidencia coherencia con el comportamiento epidemiológico del municipio.

➢ Mediante el ejercicio de validación se evidencia, que se tuvieron en cuenta todas las

propuestas de intervención y recomendaciones realizadas en el documento vigencia
2023

➢ Se recomienda para el PAS 2025 continuar con el desarrollo de las estrategias y

actividades de acuerdo al plan estratégico del PTS y a la implementación de las
estrategias iniciadas en la vigencia 2024.

5.7. Conclusiones Capitulo VI

El Análisis de la situación en Salud participativo 2023, se evidencia que fue la base de

estructuración de la planeación en salud del municipio de Yopal para el periodo 2024-2027.

Se estructuró bajo la articulación del análisis cualitativo y la participación de la comunidad,

se validaron los problemas, la priorización de los núcleos de inequidad, las propuestas y
recomendaciones.

Con la validación y priorización en la construcción del ASIS 2024, el municipio de Yopal

cuenta con la herramienta de planeación para la construcción y dar continuidad a las
propuestas recomendaciones, ejes y acciones para el Plan de Acción en Salud 2025 y el
seguimiento del impacto sobre los indicadores de salud.

En el proceso se consolida la participación en la construcción del modelo de salud para la

población del municipio, de acuerdo a los núcleos de inequidad identificados, validados y
conforme a la articulación con el PDSP 2022-2031, al modelo preventivo y predictivo con
enfoque a APS, gestión del riesgo y al fortalecimiento de la gobernabilidad y gobernanza
del ente territorial con la intersectorialidad a través de la implementación de Estrategias de
impacto para el municipio como CERSS (Ciudades, Entornos y Ruralidades Saludables y
Sostenibles) Asi como el COTSA (Consejo Territorial de Salud Ambiental) permitiendo así
generar espacios intersectoriales para la toma de decisiones relevantes en salud ambiental,
Coordinar y articular la gestión en salud ambiental y Servir como enlace, monitoreo y
evaluación de la PISA, a nivel territorial.

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ANEXOS

Carpeta Capítulo I

ANEXO 1 Tabla estructura Demográfica

ANEXO 2 Componente estratégico PTS- Eje 1 Gobernanza y Gobernabilidad

Carpeta Capítulo III

ANEXO 1 Consulta_Sivigila_ ENOS Yopal 2024 Eventos Notificados

ANEXO 2 Herramienta_Morbilidad Yopal 2024
ANEXO 3 Herramienta_alto_costo yopal 2024
ANEXO 4 Herramienta_precursoras yopal 2024

Carpeta Capítulo IV

1. Presentación ASIS Participativo V2

2. Ejemplos de Dinámicas realizadas Caracterización, Árbol problemas y Instrumento Act
3. Soportes Dinámicas en Taller Participativo del 14 de Noviembre de 2024
4. Asistencia Taller Participativo
5. Información recibida TP ASIS 2024
6. Registro Fotográfico

Carpeta Capítulo VI

ANEXO 1 Propuestas de Respuestas en el marco PDSP

ANEXO 2 Componente Estratégico PTS

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