MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA
PROVINCIA DE JAEN REGION CAJAMARCA
INFORME Nº 01-A-ALE/MDSR-EYSS
A : ODAR ELVIS SALAZAR SOTO
Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa
DE : Abog. Elmer Yampiero Suarez Suarez
Asesor Legal Externo de la Municipalidad Distrital de Santa Rosa
ASUNTO : Informe Técnico - Legal
REF : Informe 0228-2023-DEFENSA –CIVIL/Y.V.V/MDSR
FECHA : Jaén, 17 de octubre del 2023.
I.- GENERALIDADES:
Tengo el agrado de dirigirme a Ud. con la finalidad de remitir el Informe Legal elaborado en cumplimiento a lo
solicitado mediante Carta N° 050-2023-MDSR-/GM/OESS. de fecha 31 de octubre del 2023.
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO:
2.1.1.- Que, las municipalidades son órganos de Gobierno Local que gozan de Autonomía Política, Económica
y Administrativa en los adjuntos de su competencia, su autonomía radica en la facultad de ejercer actos
de Gobierno, Administrativos y de Administración, con la sujeción al ordenamiento jurídico, de
conformidad con lo que establece el Artículo II del Título preliminar de la Ley 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.
2.1.2.- Que, de conformidad con lo establecido en los incisos 1y 8 del Artículo 84 del Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. Aprobado mediante Decreto
Supremos N° 004-209-JUS, son deberes de las autoridades respecto del procedimiento
Administrativo, actuar dentro del ámbito de su competencia conforme a los fines para los que les fueron
conformidad sus atribuciones: igualmente, a interpretar las normas administrativas, de forma que mejor
atiendan al público al cual se dirigen preservando razonablemente los derechos de los administrados.
En tal sentido, no se pueden dejar de resolver las cuestiones que se propongan pudiendo acudir a las
fuentes del Derechos Administrativo. Siendo así; el procedimiento Administrativo se sustenta
fundamentalmente en los Principios de Legalidad y el Debido Procedimiento, en tal virtud, las
autoridades administrativas deben actuar con respecto a la Constitución, La Ley y el Derecho.
2.1.3.- Que, en merito al principio de Veracidad, previsto en el numeral 1.7 del Título Preliminar del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, del 22 de enero del 2019, el cual contempla que, en la
tramitación del Procedimiento Administrativo, se presume que los documentos y declaraciones
formuladas por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los
hechos que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en contrario; en tal sentido, la documentación
remitida por Gerencia y las áreas que han emitido sus informes estas se presume su veracidad, salvo
prueba en contrario.
2.1.4.- Que, la Ley N° 29664, Ley que Crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre
(SINAGRED). Señala en su artículo 5° Definición y lineamientos de la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres: 5.3. Los lineamientos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
son los siguientes:
h) Las entidades públicas del Poder Ejecutivo deben establecer y mantener los mecanismos
estratégicos y operativos que permitan una respuesta adecuada ante las situaciones de emergencia y
de desastres de gran magnitud. Los gobiernos regionales y locales son los responsables para
desarrollar las acciones de la gestión del riesgo de desastres, con plena observación del principio de
subsidiariedad.
2.1.5.- Que, ahora bien, el artículo 93º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972, textualmente
señala que: "Las municipalidades provinciales y distritales, dentro del ámbito de su jurisdicción, están'
facultadas para: l. Ordenar la demolición de edificios construidos en contravención del Reglamento
Nacional de Construcciones, de los planos aprobados por cuyo mérito se expidió licencia o de las
ordenanzas vigentes al tiempo de su edificación. 2. Ordenar la demolición de obras que no cuenten
con la correspondiente licencia de construcción. 3, Declarar la inhabitabilidad de inmuebles y disponer
su desocupación en el caso de estar habitados. 4. Hacer cumplir, bajo apercibimiento de demolición y
multa, la obligación de conservar el· alineamiento y retiro establecidos y la de no sobrepasar la altura
máxima permitida en cada caso. 5. Hacer cumplir la obligación de cercar propiedades, bajo apremio
de hacerlo en forma directa y exigir coactivamente· el pago correspondiente, más la multa y los
intereses de ley. 6. Disponer la pintura periódica de las fachadas, y el uso o no uso de determinados
colores. 7. Revocar licencias urbanísticas de construcción y funcionamiento";
2.1.6.- En ese sentido, se tiene el Informe N° 0228-2023-DEFENSA –CIVIL/Y.V.V/MDSR de fecha 03 de
octubre del año en curso, suscrito por el Ing. Yonatan J. Vásquez Villalobos –Sub Gerente de Gestión
del Riesgo de Desastres, quine adjunta el Informe Técnico respecto al estado en el que se encuentra
el PUESTO DE SALUD MONTANGO; señala que con fecha 02 de octubre del 2023 a solicitud de la
Gerencia del CLASS-Santa Rosa- Señorita Carmen Rosa Emilia Izquierdo Castillo, se realizó la
inspección In Situ de los diferentes ambientes con los que cuenta el puesto de Salud Montango, con
la finalidad de realizar una evaluación de la situación de la infraestructura, a efectos de dar a conocer
las observaciones y se tomen la medidas pertinentes para reducir el RIESGTO ALTO que en la
actualidad presenta el puesto de Salud, y;
2.1.7.- Por otro lado, menciona que en la inspección se evidencia que el puesto de salud Montango, se
encuentra en mal estado, con múltiples fallas como grietas, fisuras, daños en las veredas, pisos,
paredes, el recubrimiento en mal estado con múltiples filtraciones por la presente temporadas de pasó
lluvias. Resulta, imprescindible hacer de conocimiento, que se ocurre el riesgo de colapso inminente,
ya que se verifico gran deterioro en el MODULO DENOMINADO POSTA ANTIGUA, por presencia de
polillas en las maderas, también en los muros pueden ceder en cualquier momento a causa de los
eventos fuertes o por la continuidad de su mal estado; por la humedad de sus suelos en la zona,
poniendo en riesgo la integridad del personal que labora en el puesto de Salud, ante la dificultad de
evacuar y a la presencia de eventos adversos.
2.1.8.- Concluyendo, que la presente infraestructura en la actualidad presenta un PELIGRO DE COLAPSO
INMINENTE ANTE LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE UN EVENTO A CONSECUENCIA DE
LAS LLUVIAS INTENSAS o eventos naturales; asimismo, que se declare al módulo denominado
POSTA ANTIGUA DEL PUESTO DE SALUD MONTANGO como INHABITABLE PARA USO DE
SALUD y demás recomendaciones descritas en dicho Informe.
III.- RECOMENDACIONES:
3.1.- Por las razones señaladas del presente informe, esta Asesoría emite opinión legal favorable conforme
a los fundamentos expuesto en el informe de referencia, recomendando se emita acto resolutivo que
declare INHABITABLE EL PUESTO DE SALUD MONTANGO, en atención a la integridad del personal
a cargo.
3.2. - Se recomienda remitir el presente informe al área de SECRETARIA GENERAL a efectos de que actúe
conforme a sus atribuciones emitiendo el Acto Resolutivo correspondiente.
3.3.- Sin perjuicio de la opinión emitida en el presente informe, el que suscribe, le recuerda que, su Opinión
no es vinculante, de conformidad con lo que dispone el inc. 171.2 del artículo 171 de la Ley N° 27444
– Ley del Procedimiento Administrativo General, que a la letra dice: “los dictámenes e informes se
presumirán facultativos y no vinculantes, con las excepciones del ley” En ese contexto queda a su
criterio ratificar la opinión vertida en el presente informe, para la aprobación del trámite administrativo
solicitado por el administrado, o denegar el mismo de considerarlo necesario o apropiado.
Es cuanto informo a usted para su atención y demás fines pertinentes.
Atentamente,
