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Estudio de Preinversión de Agua y Alcantarillado

El documento detalla un estudio de preinversión para la ampliación y mejora de los servicios de agua potable y alcantarillado en San Juan de Lurigancho y San Antonio, Lima. Se presentan diversas matrices de comparación y normalización que evalúan el dinamismo de la actividad económica, ingresos promedio, nivel educativo y ahorro por gasto de agua. Estas matrices permiten priorizar acciones y evaluar la viabilidad del proyecto en función de indicadores económicos y sociales.

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Estudio de Preinversión de Agua y Alcantarillado

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SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LOS SECTORES DEL 400 AL 425 EN EL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA; Y ANEXOS 2, 21, 24 Y MINAS DE PEDREGAL, EN EL
DISTRITO DE SAN ANTONIO, PROVINCIA DE HUAROCHIRÍ, DEPARTAMENTO DE LIMA

Tabla N° 53: Matriz de normalización de pares del parámetro dinamismo de la

actividad económica
MATRIZ DE NORMALIZACIÓN
Buena
Moderada Buena actividad,
Dinamismo de Poca actividad con
Regular actividad con pero insuficiente Vector
la actividad actividad, buena
actividad espacios infraestructura y priorización
económica informalidad infraestructura
inadecuados desordenado
y ordenado
Poca
actividad, 0.512 0.544 0.524 0.431 0.346 0.471
informalidad
Regular
0.256 0.272 0.315 0.308 0.269 0.284
actividad
Moderada
actividad con
0.102 0.091 0.105 0.185 0.192 0.135
espacios
inadecuados
Buena
actividad,
pero
insuficiente 0.073 0.054 0.035 0.062 0.154 0.076
infraestructur
ay
desordenado
Buena
actividad con
buena 0.057 0.039 0.021 0.015 0.038 0.034
infraestructur
a y ordenado
Fuente: Elaboración propia
ÍNDICE DE CONSISTENCIA IC 0.065
RELACIÓN DE CONSISTENCIA < RC
0.1 (*) 0.058

3.3.1.5.5.2.4.2. Fragilidad económica

Tabla N° 54: Matriz de comparación de pares del parámetro ingreso promedio mensual
PEA
MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES

Ingreso promedio S/0 ≤ y > ≤ S/2,000 y > ≤ S/5,000 y > ≤ S/7,000 y >
> S/7,000
mensual PEA S/930 S/930 S/2,000 S/5,000

S/0 ≤ y > S/930 1.00 2.00 4.00 7.00 7.00

≤ S/2,000 y > S/930 0.50 1.00 3.00 6.00 9.00

≤ S/5,000 y > S/2,000 0.25 0.33 1.00 4.00 5.00

≤ S/7,000 y > S/5,000 0.14 0.17 0.25 1.00 2.00

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 711

SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LOS SECTORES DEL 400 AL 425 EN EL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA; Y ANEXOS 2, 21, 24 Y MINAS DE PEDREGAL, EN EL
DISTRITO DE SAN ANTONIO, PROVINCIA DE HUAROCHIRÍ, DEPARTAMENTO DE LIMA

MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES

Ingreso promedio S/0 ≤ y > ≤ S/2,000 y > ≤ S/5,000 y > ≤ S/7,000 y >
> S/7,000
mensual PEA S/930 S/930 S/2,000 S/5,000

> S/7,000 0.14 0.11 0.20 0.50 1.00

SUMA 2.04 3.61 8.45 18.50 24.00

1/SUMA 0.49 0.28 0.12 0.05 0.04
Fuente: Elaboración propia

Tabla N° 55: Matriz de normalización de pares del parámetro ingreso promedio

mensual PEA
MATRIZ DE NORMALIZACIÓN
S/0 ≤ y
Ingreso promedio ≤ S/2,000 y ≤ S/5,000 y > ≤ S/7,000 y Vector
> > S/7,000
mensual PEA > S/930 S/2,000 > S/5,000 priorización
S/930
S/0 ≤ y > S/930 0.491 0.554 0.473 0.378 0.292 0.438
≤ S/2,000 y >
0.246 0.277 0.355 0.324 0.375 0.315
S/930

≤ S/5,000 y >
0.123 0.092 0.118 0.216 0.208 0.152
S/2,000

≤ S/7,000 y >
0.070 0.046 0.030 0.054 0.083 0.057
S/5,000

> S/7,000 0.070 0.031 0.024 0.027 0.042 0.039

Fuente: Elaboración propia

ÍNDICE DE CONSISTENCIA IC 0.048
RELACIÓN DE CONSISTENCIA < RC
0.1 (*) 0.043

Tabla N° 56: Matriz de comparación de pares del parámetro PEA ocupada con nivel
educativo aprobado
MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES
PEA ocupada con
Sin nivel o Superior no Superior
nivel educativo Primaria Secundaria
inicial universitaria universitaria
aprobado

Sin nivel o inicial 1.00 2.00 5.00 7.00 9.00

Primaria 0.50 1.00 3.00 5.00 7.00

Secundaria 0.20 0.33 1.00 3.00 5.00

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 712

MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES

PEA ocupada con
Sin nivel o Superior no Superior
nivel educativo Primaria Secundaria
inicial universitaria universitaria
aprobado
Superior no
0.14 0.20 0.33 1.00 3.00
universitaria
Superior
0.11 0.14 0.20 0.33 1.00
universitaria
SUMA 1.95 3.68 9.53 16.33 25.00
1/SUMA 0.51 0.27 0.10 0.06 0.04
Fuente: Elaboración propia

Tabla N° 57: Matriz de normalización de pares del parámetro PEA ocupada con nivel
educativo aprobado
MATRIZ DE NORMALIZACIÓN
PEA ocupada
Sin
con nivel Superior no Superior Vector
nivel o Primaria Secundaria
educativo universitaria universitaria priorización
inicial
aprobado
Sin nivel o
0.512 0.544 0.524 0.429 0.360 0.474
inicial

Primaria 0.256 0.272 0.315 0.306 0.280 0.286

Secundaria 0.102 0.091 0.105 0.184 0.200 0.136

Superior no
0.073 0.054 0.035 0.061 0.120 0.069
universitaria

Superior
0.057 0.039 0.021 0.020 0.040 0.035
universitaria

Fuente: Elaboración propia

ÍNDICE DE CONSISTENCIA IC 0.047
RELACIÓN DE CONSISTENCIA < RC 0.043
0.1 (*)

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 713

3.3.1.5.5.2.4.3. Resiliencia económica

Tabla N° 58: Matriz de comparación de pares del parámetro ingresos vs costo tarifa de
agua potable
MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES
Ingresos Ingresos Ingresos
Ingresos Ingresos
cubren cubren cubren
Ingresos vs costo tarifa no cubren cubren
hasta 25% hasta 50% hasta 75%
de agua potable costo de costo de la
del costo del costo del costo
tarifa tarifa
de la tarifa de la tarifa de la tarifa
Ingresos no cubren
1.00 2.00 5.00 7.00 9.00
costo de tarifa
Ingresos cubren hasta
25% del costo de la 0.50 1.00 5.00 7.00 9.00
tarifa
Ingresos cubren hasta
50% del costo de la 0.20 0.20 1.00 2.00 3.00
tarifa
Ingresos cubren hasta
75% del costo de la 0.14 0.14 0.50 1.00 2.00
tarifa
Ingresos cubren costo
0.11 0.11 0.33 0.50 1.00
de la tarifa
SUMA 1.95 3.45 11.83 17.50 24.00
1/SUMA 0.51 0.29 0.08 0.06 0.04
Fuente: Elaboración propia

Tabla N° 59: Matriz de normalización de pares del parámetro ingresos vs costo tarifa
de agua potable
MATRIZ DE NORMALIZACIÓN
Ingresos Ingresos Ingresos
Ingresos Ingresos
Ingresos vs no cubren cubren
cubren hasta cubren Vector
costo tarifa de cubren hasta 25% hasta 50%
75% del costo costo de priorización
agua potable costo de del costo de del costo de
de la tarifa la tarifa
tarifa la tarifa la tarifa
Ingresos no
cubren costo de 0.512 0.579 0.423 0.400 0.375 0.458
tarifa
Ingresos cubren
hasta 25% del
0.256 0.290 0.423 0.400 0.375 0.349
costo de la
tarifa
Ingresos cubren
hasta 50% del
0.102 0.058 0.085 0.114 0.125 0.097
costo de la
tarifa
Ingresos cubren
hasta 75% del
0.073 0.041 0.042 0.057 0.083 0.059
costo de la
tarifa
Ingresos cubren
costo de la 0.057 0.032 0.028 0.029 0.042 0.037
tarifa

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 714

Fuente: Elaboración propia

ÍNDICE DE CONSISTENCIA IC 0.027
RELACIÓN DE CONSISTENCIA < RC
0.1 (*) 0.024

Tabla N° 60: Matriz de comparación de pares del parámetro ahorro por gasto de agua
MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES
Ahorro por Muy bajo
Bajo nivel Regular nivel Alto nivel Muy alto
gasto de agua nivel

Muy bajo nivel 1.00 2.00 3.00 5.00 6.00

Bajo nivel 0.50 1.00 2.00 3.00 5.00

Regular nivel 0.33 0.50 1.00 3.00 7.00

Alto nivel 0.20 0.33 0.33 1.00 3.00

Muy alto 0.17 0.20 0.14 0.33 1.00

SUMA 2.20 4.03 6.48 12.33 22.00

1/SUMA 0.45 0.25 0.15 0.08 0.05
Fuente: Elaboración propia
Tabla N° 61: Matriz de normalización de pares del parámetro ahorro por gasto de agua
MATRIZ DE NORMALIZACIÓN

Ahorro por Muy

Regular Vector
gasto de bajo Bajo nivel Alto nivel Muy alto
nivel priorización
agua nivel

Muy bajo
0.455 0.496 0.463 0.405 0.273 0.418
nivel

Bajo nivel 0.227 0.248 0.309 0.243 0.227 0.251

Regular nivel 0.152 0.124 0.154 0.243 0.318 0.198

Alto nivel 0.091 0.083 0.051 0.081 0.136 0.088

Muy alto 0.076 0.050 0.022 0.027 0.045 0.044

Fuente: Elaboración propia

ÍNDICE DE CONSISTENCIA IC 0.053
RELACIÓN DE CONSISTENCIA < RC
0.1 (*) 0.047
3.3.1.5.5.2.4.4. Ponderación de los parámetros de vulnerabilidad económica

En concordancia a la metodología de Análisis Jerárquico – Saaty, así como se pondera a cada

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 715

casos la suma de las ponderaciones es la unidad. Tal como podemos apreciar en la siguiente
tabla:
Tabla N° 62: Ponderación para la vulnerabilidad económica
DIMENSIÓN ECONÓMICA VALOR
EXPOSICIÓN FRAGILIDAD RESILIENCIA DIMENSIÓN
VALOR PESO VALOR PESO VALOR PESO ECONÓMICA
0.470 0.333 0.456 0.333 0.438 0.333 0.455
0.289 0.333 0.301 0.333 0.300 0.333 0.296
0.139 0.333 0.144 0.333 0.148 0.333 0.143
0.067 0.333 0.063 0.333 0.074 0.333 0.068
0.037 0.333 0.037 0.333 0.042 0.333 0.038
Fuente: Elaboración propia

3.3.1.5.5.2.5. Dimensión ambiental

Las variables para el análisis de la vulnerabilidad ambiental hacen referencia a la capacidad

y condiciones ambientales en el área del proyecto, cuya situación puede generar o agudizar
los efectos frente a la ocurrencia de un peligro.

3.3.1.5.5.2.5.1. Exposición ambiental

Tabla N° 63: Matriz de comparación de pares del parámetro estado de suelo

MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES
Estado de
Deslizable Muy suelto Suelto Rocoso Compactado
suelo
Deslizable 1.00 4.00 5.00 7.00 9.00
Muy suelto 0.25 1.00 4.00 5.00 9.00
Suelto 0.20 0.25 1.00 3.00 5.00
Rocoso 0.14 0.20 0.33 1.00 2.00
Compactado 0.11 0.11 0.20 0.50 1.00
SUMA 1.70 5.56 10.53 16.50 26.00
1/SUMA 0.59 0.18 0.09 0.06 0.04
Fuente: Elaboración propia

Tabla N° 64: Matriz de normalización de pares del parámetro estado de suelo

MATRIZ DE NORMALIZACIÓN
Estado de Muy Vector
Deslizable Suelto Rocoso Compactado
suelo suelto priorización
Deslizable 0.587 0.719 0.475 0.424 0.346 0.510
Muy suelto 0.147 0.180 0.380 0.303 0.346 0.271
Suelto 0.117 0.045 0.095 0.182 0.192 0.126
Rocoso 0.084 0.036 0.032 0.061 0.077 0.058

Compactado 0.065 0.020 0.019 0.030 0.038 0.035

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 716

Fuente: Elaboración propia

ÍNDICE DE CONSISTENCIA IC 0.080
RELACIÓN DE CONSISTENCIA < 0.1 (*) RC 0.072

Tabla N° 65: Matriz de comparación de pares del parámetro zonificación

MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES
Zona de
Zona de Área Salud
Zona protección Comercio e
Zonificación recreación y
urbana ambiental o industria
pública educación
arqueológica
Zona urbana 1.00 2.00 5.00 7.00 9.00
Zona de
protección
0.50 1.00 3.00 5.00 7.00
ambiental o
arqueológica
Zona de
recreación 0.20 0.33 1.00 3.00 5.00
pública
Área Salud y
0.14 0.20 0.33 1.00 2.00
educación
Comercio e
0.11 0.14 0.20 0.50 1.00
industria
SUMA 1.95 3.68 9.53 16.50 24.00
1/SUMA 0.51 0.27 0.10 0.06 0.04
Fuente: Elaboración propia

Tabla N° 66: Matriz de normalización de pares del parámetro zonificación

MATRIZ DE NORMALIZACIÓN
Zona de
Zona de
Zona protección Área Salud Comercio e Vector
Zonificación recreación
urbana ambiental o y educación industria priorización
pública
arqueológico

Zona urbana 0.512 0.544 0.524 0.424 0.375 0.476

Zona de
protección
0.256 0.272 0.315 0.303 0.292 0.287
ambiental o
arqueológica
Zona de
recreación 0.102 0.091 0.105 0.182 0.208 0.138
pública

Área Salud y
0.073 0.054 0.035 0.061 0.083 0.061
educación

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 717

MATRIZ DE NORMALIZACIÓN
Zona de
Zona de
Zona protección Área Salud Comercio e Vector
Zonificación recreación
urbana ambiental o y educación industria priorización
pública
arqueológico
Comercio e
0.057 0.039 0.021 0.030 0.042 0.038
industria
Fuente: Elaboración propia
ÍNDICE DE CONSISTENCIA IC 0.080
RELACIÓN DE CONSISTENCIA < 0.1 RC
(*) 0.072

3.3.1.5.5.2.5.2. Fragilidad ambiental

Tabla N° 67: Matriz de comparación de pares del parámetro estado de conservación

del rio Rimac
MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES
Estado de
conservación Muy malo Malo Regular Bueno Muy bueno
del rio Rimac
Muy malo 1.00 2.00 4.00 5.00 7.00

Malo 0.50 1.00 3.00 6.00 7.00

Regular 0.25 0.33 1.00 3.00 5.00

Bueno 0.20 0.17 0.33 1.00 2.00

Muy bueno 0.14 0.14 0.20 0.50 1.00

SUMA 2.09 3.64 8.53 15.50 22.00

1/SUMA 0.48 0.27 0.12 0.06 0.05
Fuente: Elaboración propia

Tabla N° 68: Matriz de normalización de pares del parámetro estado de conservación

del rio Rímac
MATRIZ DE NORMALIZACIÓN
Estado de
Vector
conservación Muy malo Malo Regular Bueno Muy bueno
priorización
del rio Rímac

Muy malo 0.478 0.549 0.469 0.323 0.318 0.427

Malo 0.239 0.275 0.352 0.387 0.318 0.314

Regular 0.119 0.092 0.117 0.194 0.227 0.150

Bueno 0.096 0.046 0.039 0.065 0.091 0.067

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 718

Muy bueno 0.068 0.039 0.023 0.032 0.045 0.042

Fuente: Elaboración propia

ÍNDICE DE CONSISTENCIA IC 0.046
RELACIÓN DE CONSISTENCIA < RC
0.1 (*) 0.041

Tabla N° 69: Matriz de comparación de pares del parámetro cercanía de la reserva a la

zona de peligro
MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES
Cercanía de la Muy
Muy cerca Cerca de la Medianamente Alejada de
reserva a la zona alejada
de la zona zona cerca de la zona la zona
de peligro de la zona

Muy cerca de la
1.00 2.00 5.00 7.00 7.00
zona

Cerca de la zona 0.50 1.00 3.00 5.00 7.00

Medianamente
0.20 0.33 1.00 3.00 5.00
cerca de la zona
Alejada de la
0.14 0.20 0.33 1.00 2.00
zona
Muy alejada de la
0.14 0.14 0.20 0.50 1.00
zona
SUMA 1.99 3.68 9.53 16.50 22.00
1/SUMA 0.50 0.27 0.10 0.06 0.05
Fuente: Elaboración propia

Tabla N° 70: Matriz de normalización de pares del parámetro cercanía de la reserva a

la zona de peligro
MATRIZ DE NORMALIZACIÓN

Muy
Cercanía de la
Muy cerca Cerca de la Medianamente Alejada de alejada Vector
reserva a la zona
de la zona zona cerca de la zona la zona de la priorización
de peligro
zona

Muy cerca de la
0.504 0.544 0.524 0.424 0.318 0.463
zona

Cerca de la zona 0.252 0.272 0.315 0.303 0.318 0.292

Medianamente
0.101 0.091 0.105 0.182 0.227 0.141
cerca de la zona

Alejada de la
0.072 0.054 0.035 0.061 0.091 0.063
zona
Muy alejada de la
0.072 0.039 0.021 0.030 0.045 0.042
zona

Fuente: Elaboración propia

ÍNDICE DE CONSISTENCIA IC 0.046

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 719

RELACIÓN DE CONSISTENCIA <

RC 0.041
0.1 (*)

3.3.1.5.5.2.5.3. Resiliencia ambiental

Tabla N° 71: Matriz de comparación de pares del parámetro actividad de conservación

ambiental
MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES
Actividad de
Aplica
conservación Ninguna Mínima Eventual Frecuente
siempre
ambiental

Ninguna 1.00 2.00 5.00 7.00 9.00

Mínima 0.50 1.00 3.00 5.00 7.00

Eventual 0.20 0.33 1.00 3.00 5.00

Frecuente 0.14 0.20 0.33 1.00 2.00

Aplica siempre 0.11 0.14 0.20 0.50 1.00

SUMA 1.95 3.68 9.53 16.50 24.00

1/SUMA 0.51 0.27 0.10 0.06 0.04
Fuente: Elaboración propia

Tabla N° 72: Matriz de normalización de pares del parámetro actividad de

conservación ambiental
MATRIZ DE NORMALIZACIÓN
Actividad de
Aplica Vector
conservación Ninguna Mínima Eventual Frecuente
siempre priorización
ambiental
Ninguna 0.512 0.544 0.524 0.424 0.375 0.476
Mínima 0.256 0.272 0.315 0.303 0.292 0.287
Eventual 0.102 0.091 0.105 0.182 0.208 0.138
Frecuente 0.073 0.054 0.035 0.061 0.083 0.061
Aplica siempre 0.057 0.039 0.021 0.030 0.042 0.038

Fuente: Elaboración propia

ÍNDICE DE CONSISTENCIA IC 0.034
RELACIÓN DE CONSISTENCIA < RC
0.1 (*) 0.030

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 720

Tabla N° 73: Matriz de comparación de pares del parámetro capacitación en temas de

conservación ambiental
MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES
Ningún tipo
Escaza Regular Moderada
Capacitación en de Constantemente
capacitación capacitación capacitación
temas de capacitación capacitación en
en en en
conservación en conservación
conservación conservación conservación
ambiental conservación ambiental
ambiental ambiental ambiental
ambiental
Capacitación en
temas de
1.00 2.00 5.00 7.00 9.00
conservación
ambiental
Escaza
capacitación en
0.50 1.00 3.00 5.00 7.00
conservación
ambiental
Regular
capacitación en
0.20 0.33 1.00 3.00 5.00
conservación
ambiental
Moderada
capacitación en
0.14 0.20 0.33 1.00 2.00
conservación
ambiental
Constantemente
capacitación en
0.11 0.14 0.20 0.50 1.00
conservación
ambiental
SUMA 1.95 3.68 9.53 16.50 24.00
1/SUMA 0.51 0.27 0.10 0.06 0.04
Fuente: Elaboración propia

Tabla N° 74: Matriz de normalización de pares del parámetro capacitación en temas de

conservación ambiental
MATRIZ DE NORMALIZACIÓN

Ningún tipo Regular Constanteme

Escaza Moderada
Capacitación en de capacitaci nte
capacitació capacitación Vector
temas de capacitació ón en capacitación
n en en priorizació
conservación n en conservac en
conservació conservación n
ambiental conservació ión conservació
n ambiental ambiental
n ambiental ambiental n ambiental

Ningún tipo de
capacitación en
0.512 0.544 0.524 0.424 0.375 0.476
conservación
ambiental

Escaza
capacitación en
0.256 0.272 0.315 0.303 0.292 0.287
conservación
ambiental

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 721

MATRIZ DE NORMALIZACIÓN

Ningún tipo Regular Constanteme

Regular
capacitación en
0.102 0.091 0.105 0.182 0.208 0.138
conservación
ambiental

Moderada
capacitación en
0.073 0.054 0.035 0.061 0.083 0.061
conservación
ambiental

Constantemente
capacitación en
0.057 0.039 0.021 0.030 0.042 0.038
conservación
ambiental

Fuente: Elaboración propia

ÍNDICE DE CONSISTENCIA IC 0.034
RELACIÓN DE CONSISTENCIA < RC 0.030
0.1 (*)

3.3.1.5.5.2.5.4. Ponderación de los parámetros de vulnerabilidad ambiental

En concordancia a la metodología de Análisis Jerárquico – Saaty, así como se pondera a cada

descriptor o rango, también se pondera a los parámetros de cada factor de exposición,
fragilidad y resiliencia. Los factores también son ponderados entre ellos, para finalmente
obtener el valor de ponderación de la dimensión o vulnerabilidad ambiental. En todos los casos
la suma de las ponderaciones es la unidad. Tal como podemos apreciar en la siguiente tabla:
Tabla N° 75: Ponderación para la vulnerabilidad ambiental
DIMENSIÓN AMBIENTAL VALOR
EXPOSICIÓN FRAGILIDAD RESILIENCIA DIMENSIÓN
VALOR PESO VALOR PESO VALOR PESO AMBIENTAL
0.493 0.333 0.445 0.333 0.476 0.333 0.471
0.279 0.333 0.303 0.333 0.287 0.333 0.290
0.132 0.333 0.145 0.333 0.138 0.333 0.138
0.060 0.333 0.065 0.333 0.061 0.333 0.062
0.036 0.333 0.042 0.333 0.038 0.333 0.039
Fuente: Elaboración propia

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 722

3.3.1.5.5.2.6. Nivel de vulnerabilidad

Con los resultados obtenidos de ponderación de las dimensiones o vulnerabilidades física,

social, ambiental y económica y partir de la matriz de comparación, se obtiene el valor de la
vulnerabilidad.

Tabla N° 76: Matriz de comparación de pares del parámetro vulnerabilidad

MATRIZ DE COMPARACIÓN DE PARES
Vulnerabilidad Física Social Económica Ambiental
Física 1.00 3.00 5.00 9.00
Social 0.33 1.00 5.00 9.00
Económica 0.20 0.20 1.00 5.00
Ambiental 0.11 0.11 0.20 1.00
SUMA 1.64 4.31 11.20 24.00
1/SUMA 0.61 0.23 0.09 0.04
Fuente: Elaboración propia

Tabla N° 77: Matriz de normalización de pares del parámetro vulnerabilidad

MATRIZ DE NORMALIZACIÓN
Vector
Vulnerabilidad Física Social Económica Ambiental
priorización
Física 0.608 0.696 0.446 0.375 0.531
Social 0.203 0.232 0.446 0.375 0.314
Económica 0.122 0.046 0.089 0.208 0.116
Ambiental 0.068 0.026 0.018 0.042 0.038
Fuente: Elaboración propia

A continuación, con los pesos ponderados obtenidos en la tabla anterior de la matriz de

normalización de todas las dimensiones y lo valores individuales de cada matriz para cada
una de las 4 dimensiones se realiza el cálculo de los valores finales.

Tabla N° 78: Ponderación de la vulnerabilidad

DIMENSIÓN DIMENSIÓN DIMENSIÓN DIMENSIÓN VALO
FÍSICA SOCIAL ECONÓMICA AMBIENTAL R
VALOR PESO VALOR PESO VALOR PESO VALOR PESO FINAL
0.427 0.531 0.434 0.314 0.455 0.116 0.471 0.038 0.434
0.304 0.531 0.289 0.314 0.296 0.116 0.290 0.038 0.298
0.160 0.531 0.159 0.314 0.143 0.116 0.138 0.038 0.157
0.071 0.531 0.080 0.314 0.068 0.116 0.062 0.038 0.073
0.038 0.531 0.038 0.314 0.038 0.116 0.039 0.038 0.038
Fuente: Elaboración propia

En el siguiente cuadro, se muestran los niveles de vulnerabilidad y sus respectivos rangos

obtenidos a través de utilizar el Proceso de Análisis Jerárquico.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 723

Tabla N° 79: Niveles de Vulnerabilidad

NIVELES DE
RANGOS
VULNERABILIDAD
MUY ALTO 0.298 ≤P≤ 0.434
ALTO 0.157 ≤P< 0.298
MEDIO 0.073 ≤P< 0.157
BAJO 0.038 ≤P< 0.073
Fuente: Elaboración propia

Tabla N° 80: Nivel de estratificación de la vulnerabilidad

Niveles de Descripción Rangos
vulnerabilidad
Servicio básico de agua potable y saneamiento expuesto al
75%, estera como material predominante , viviendas de 1 piso,
tipo de redes de aguas residuales de concreto, no aplica
normas técnicas de construcción de acuerdo con el RNE, no
tiene obras de protección, grupo etario menor de 1 año y mayor
de 65 años, localización de centr1os poblados muy cerca
(hasta 0.2 km), existe desconocimiento de toda la población
sobre las causas y consecuencias de los desastres, nivel de
organización muy deficiente , no hay coordinación entre
MUY ALTO organizaciones locales y los gobiernos regionales, ningún tipo 0.298 ≤P≤ 0.434
de capacitación en GdR, la mayoría de la población pertenece
al estrato E, poca actividad económica, informalidad, ingreso
promedio mensual PEA menor a S/930, PEA ocupada sin
nivel o inicial, ingresos no cubren costo de tarifa, ahorro por
gasto de agua muy bajo , estado de suelo deslizable, zona
urbana, estado de conservación del rio rimac muy malo,
reserva muy cerca de la zona, ninguna actividad de
conservación ambiental y ningún tipo de capacitación en
conservación ambiental.
Servicio básico de agua potable y saneamiento expuesto entre
un 25 y 75%, madera, abobe o tapia como material
predominante , viviendas de 2 - 3 pisos, tipo de redes de aguas
residuales de asbesto, cemento y/o PVC unión rígida, aplica
para cimentación, columnas y paredes normas técnicas de
construcción de acuerdo con el RNE, deterioradas o
inconclusas obra de protección , grupo etario de 1 a 29 años,
localización de centros poblados cerca (0.2 – 3 km) ,existe un
escaso o regular conocimiento de toda la población sobre las
causas y consecuencias de los desastres, nivel de
ALTO organización deficiente o regular, poca coordinación entre 0.157 ≤P< 0.298
organizaciones locales y los gobiernos regionales, escaza o
regular capacitación en GdR, la mayoría de la población
pertenece al estrato D o C, regular o moderada actividad
económica, ingreso promedio mensual PEA entre S/930 y
S/5,000, PEA ocupada con primaria o secundaria, ingresos
cubren entre el 25 y 50% del costo de la tarifa, ahorro por gasto
de agua bajo o regular, estado de suelo muy suelto, zona de
recreación pública o protección ambiental, estado de
conservación del rio Rímac malo o regular, reserva cerca de
la zona, mínima o eventual actividad de conservación

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 724

Niveles de Descripción Rangos

vulnerabilidad
ambiental y escaza o regular capacitación en conservación
ambiental.
Servicio básico de agua potable y saneamiento expuesto entre
un 10 y 25%, piedra o sillar con cal o cemento como material
predominante , viviendas de 4 pisos, tipo de redes de aguas
residuales PVC unión flexible, aplica solo para columnas,
paredes y techo normas técnicas de construcción de acuerdo
con el RNE, obra de protección en estado regular, grupo etario
de 30 a 44 años, localización de centros poblados alejada (3 –
5 km), la mayoría de la población tiene conocimiento de toda la
población sobre las causas y consecuencias de los desastres,
nivel de organización bueno, hay coordinación entre
organizaciones locales y los gobiernos regionales, las
MEDIO 0.073 ≤P< 0.157
organizaciones locales conocen los instrumentos de gestión
municipal, moderada capacitación en GdR, la mayoría de la
población pertenece al estrato B, buena actividad económica,
pero insuficiente infraestructura y desordenado, ingreso
promedio mensual PEA entre S/5,000 y S/7,000, PEA ocupada
con superior no universitaria, ingresos cubren hasta 75% del
costo de la tarifa, ahorro por gasto de agua alto , estado de
suelo rocoso, área salud y educación, estado de conservación
del rio Rímac bueno, reserva alejada de la zona, frecuente
actividad de conservación ambiental y moderada capacitación
en conservación ambiental.
Servicio básico de agua potable y saneamiento expuesto
menos de 10%, ladrillo o bloque de cemento como material
predominante , viviendas de 5 pisos a más, tipo de redes de
aguas residuales hdpe resistente, aplica totalmente para toda
la edificación normas técnicas de construcción de acuerdo con
el RNE, obra de protección en estado óptimo, grupo etario de
45 a 64 años, localización de centros poblados muy alejada
(mayor de 5 km), toda la población tiene conocimiento de toda
la población sobre las causas y consecuencias de los
desastres, nivel de organización muy bueno, hay coordinación
entre organizaciones locales y los gobiernos regionales, las
BAJO organizaciones locales conocen los instrumentos de gestión 0.038 ≤P< 0.073
municipal y participan en los espacios de concertación,
constantemente capacitación en GdR, la mayoría de la
población pertenece al estrato A, buena actividad económica
con buena infraestructura y ordenado , ingreso promedio
mensual PEA mayores a S/7,000, PEA ocupada con superior
universitaria, ingresos cubren costo de la tarifa, ahorro por
gasto de agua muy alto, estado de suelo compactado,
comercio e industria, estado de conservación del rio Rímac
muy bueno, reserva muy alejada de la zona, aplica siempre
actividad de conservación ambiental y constantemente
capacitación en conservación ambiental.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 725

3.3.1.5.5.3. CÁLCULO DE RIESGOS

Siendo el riesgo el resultado de relacionar el peligro con la vulnerabilidad de los elementos

expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias físicas, sociales,
económicas y ambientales asociadas a los fenómenos de sismo y movimiento de masa.

Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo, es decir, el total
de pérdidas esperadas y las consecuencias en un área determinada. (Carreño et. al. 2005).

El expresar los conceptos de peligro (amenaza), vulnerabilidad y riesgo, ampliamente

aceptada en el campo técnico científico Cardona (1985), Fournier d´Albe (1985), Milutinovic y
Petrovsky (1985b) y Coburn y Spence (1992), está fundamentada en la ecuación adaptada a
la Ley N°29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres,
mediante la cual se expresa que el riesgo es una función f () del peligro y la vulnerabilidad.

Rie│t= f(Pi , Ve )│t

Dónde:
R= Riesgo.
ƒ= En función
Pi =Peligro con la intensidad mayor o igual a i durante un período de exposición t
Ve = Vulnerabilidad de un elemento expuesto

Para el análisis de peligros se identifican y caracterizan los fenómenos de origen natural

mediante el análisis de la intensidad, la magnitud, la frecuencia o periodo de recurrencia (para
el presente estudio se ha utilizado un único parámetro), y el nivel de susceptibilidad. Asimismo,
deberán analizar los componentes que inciden en la vulnerabilidad explicada por tres
componentes: exposición, fragilidad y resiliencia, la identificación de los elementos
potencialmente vulnerables, el tipo y nivel de daños que se puedan presentar.

Para estratificar el nivel del riesgo se hará uso de una matriz de doble entrada: matriz del
grado de peligro y matriz del grado de vulnerabilidad. Para tal efecto, se requiere que
previamente se halla determinado los niveles de intensidad y posibilidad de ocurrencia de un
determinado peligro y del análisis de vulnerabilidad, respectivamente.

3.3.1.5.5.3.1. Sismo
3.3.1.5.5.3.1.1. Niveles de riesgo por sismo

De acuerdo con los valores obtenidos para la determinación de peligro por sismo y el análisis
de vulnerabilidad de la zona se obtiene los valores de riesgo por sismo dentro de la zona, los
cuales serán usados para trabajar los rangos de nivel de peligro muy alto, ato, medio y bajo.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 726

Tabla N° 81: Calculo de niveles de riesgo por sismo

VALOR FINAL VALOR FINAL VALOR FINAL
PELIGRO VULNERABILIDAD RIESGO
(P) (V) (R=P*V)

0.429 0.434 0.186

0.260 0.298 0.077
0.168 0.157 0.026
0.092 0.073 0.007
0.052 0.038 0.002
Fuente: Elaboración propia

En la siguiente tabla se muestran los niveles y sus respectivos rangos obtenidos a través de
utilizar el proceso de análisis jerárquico.

Tabla N° 82: Niveles de riesgo por sismo

NIVELES DE
RANGOS
RIESGO
MUY ALTO 0.077 ≤P≤ 0.186
ALTO 0.026 ≤P< 0.077
MEDIO 0.007 ≤P< 0.026
BAJO 0.002 ≤P< 0.007
Fuente: Elaboración propia

Tabla N° 83: Estratificación del riesgo por sismo

Niveles de
Descripción Rangos
riesgo

Sismo de magnitud superior a 8 Mw, con intensidad mayores a IX, una

distancia al epicentro inferior a los 130 km y una profundidad hipocentral
menor a 30 km, en una topografía muy escarpada y/o abrupta de 20° a más,
presenta geomorfología de montaña en roca intrusiva (RM-ri) y/o montaña
en roca volcánico – sedimentaria (RM-rvs), y geología superunidad Patap
(ks-bc/pt/gbdi) y/o dolerita (ks-dol).Servicio básico de agua potable y
saneamiento expuesto al 75%, estera como material predominante ,
viviendas de 1 piso, tipo de redes de aguas residuales de concreto, no
aplica normas técnicas de construcción de acuerdo con el RNE, no tiene
obras de protección, grupo etario menor de 1 año y mayor de 65 años,
MUY ALTO localización de centros poblados muy cerca (hasta 0.2 km), existe 0.077 ≤P≤ 0.186
desconocimiento de toda la población sobre las causas y consecuencias de
los desastres, nivel de organización muy deficiente , no hay coordinación
entre organizaciones locales y los gobiernos local y regional, ningún tipo de
capacitación en GdR, la mayoría de la población pertenece al estrato E,
poca actividad económica, informalidad, ingreso promedio mensual PEA
menor a S/930, PEA ocupada sin nivel o inicial, ingresos no cubren costo
de tarifa, ahorro por gasto de agua muy bajo , estado de suelo deslizable,
zona urbana, estado de conservación del rio Rímac muy malo, reserva muy
cerca de la zona, ninguna actividad de conservación ambiental y ningún tipo
de capacitación en conservación ambiental.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 727

Niveles de
Descripción Rangos
riesgo

Sismo de magnitud de 7 a 8 Mw, con intensidad entre VII a VIII, distancia al

epicentro entre 130 a 260 km y una profundidad hipocentral de 30 a 65 km,
en una topografía fuerte: 10° - 20°, presenta geomorfología de colinas y
lomadas en roca volcánica-sedimentaria (RCL-rvs) y geología de formación
Huarangal (Kis-hua). Servicio básico de agua potable y saneamiento
expuesto entre un 25 y 75%, madera, abobe o tapia como material
predominante , viviendas de 2 - 3 pisos, tipo de redes de aguas residuales
de asbesto, cemento y/o PVC unión rígida, aplica para cimentación,
columnas y paredes normas técnicas de construcción de acuerdo con el
RNE, deterioradas o inconclusas obra de protección , grupo etario de 1 a
29 años, localización de centros poblados cerca (0.2 – 3 km) ,existe un
ALTO escaso o regular conocimiento de toda la población sobre las causas y 0.026 ≤P< 0.077
consecuencias de los desastres, nivel de organización deficiente o regular,
poca coordinación entre organizaciones locales y los gobiernos local y
regional, escaza o regular capacitación en GdR, la mayoría de la población
pertenece al estrato D o C, regular o moderada actividad económica,
ingreso promedio mensual PEA entre S/930 y S/5,000, PEA ocupada con
primaria o secundaria, ingresos cubren entre el 25 y 50% del costo de la
tarifa, ahorro por gasto de agua bajo o regular, estado de suelo muy suelto,
zona de recreación pública o protección ambiental, estado de conservación
del rio Rímac malo o regular, reserva cerca de la zona, mínima o eventual
actividad de conservación ambiental y escaza o regular capacitación en
conservación ambiental.
Sismo de magnitud de 6 a 7 Mw, con intensidad entre V a VI, distancia al
epicentro entre 260 a 400 km y una profundidad hipocentral de 65 a 120
km, en una topografía moderada: 5° a 10°, presenta geomorfología de
piedemonte aluvio-torrencial (P-at) y geología de depósito aluvial
pleistoceno (Qp-al).Servicio básico de agua potable y saneamiento
expuesto entre un 10 y 25%, piedra o sillar con cal o cemento como material
predominante , viviendas de 4 pisos, tipo de redes de aguas residuales PVC
unión flexible, aplica solo para columnas, paredes y techo normas técnicas
de construcción de acuerdo con el RNE, obra de protección en estado
regular, grupo etario de 30 a 44 años, localización de centros poblados
alejada (3 – 5 km), la mayoría de la población tiene conocimiento de toda la
MEDIO población sobre las causas y consecuencias de los desastres, nivel de 0.007 ≤P< 0.026
organización bueno, hay coordinación entre organizaciones locales y los
gobiernos local y regional, las organizaciones locales conocen los
instrumentos de gestión municipal, moderada capacitación en GdR, la
mayoría de la población pertenece al estrato B, buena actividad económica,
pero insuficiente infraestructura y desordenado, ingreso promedio mensual
PEA entre S/5,000 y S/7,000, PEA ocupada con superior no universitaria,
ingresos cubren hasta 75% del costo de la tarifa, ahorro por gasto de agua
alto , estado de suelo rocoso, área salud y educación, estado de
conservación del rio Rímac bueno, reserva alejada de la zona, frecuente
actividad de conservación ambiental y moderada capacitación en
conservación ambiental.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 728

Niveles de
Descripción Rangos
riesgo

Sismo de magnitud inferior a 6 Mw, con intensidad inferior a IV, distancia al

epicentro superior a 400 km y una profundidad hipocentral mayor a los 120
km, en una topografía llano o suave: 0° - 5°, presenta geomorfología de
planicie aluvial (Pl-al) y geología de depósitos aluviales holoceno (Qh-al).
Servicio básico de agua potable y saneamiento expuesto menos de 10%,
ladrillo o bloque de cemento como material predominante , viviendas de 5
pisos a más, tipo de redes de aguas residuales hdpe resistente, aplica
totalmente para toda la edificación normas técnicas de construcción de
acuerdo con el RNE, obra de protección en estado óptimo, grupo etario de
45 a 64 años, localización de centros poblados muy alejada (mayor de 5
km), toda la población tiene conocimiento de toda la población sobre las
BAJO causas y consecuencias de los desastres, nivel de organización muy bueno, 0.002 ≤P< 0.007
hay coordinación entre organizaciones locales y los gobiernos local y
regional, las organizaciones locales conocen los instrumentos de gestión
municipal y participan en los espacios de concertación, constantemente
capacitación en GdR, la mayoría de la población pertenece al estrato A,
buena actividad económica con buena infraestructura y ordenado , ingreso
promedio mensual PEA mayores a S/7,000, PEA ocupada con superior
universitaria, ingresos cubren costo de la tarifa, ahorro por gasto de agua
muy alto, estado de suelo compactado, comercio e industria, estado de
conservación del rio Rímac muy bueno, reserva muy alejada de la zona,
aplica siempre actividad de conservación ambiental y constantemente
capacitación en conservación ambiental.
Fuente: Elaboración propia

3.3.1.5.5.3.2. Inundación fluvial

3.3.1.5.5.3.2.1. Niveles de riesgo por inundación fluvial

De acuerdo con los valores obtenidos para la determinación de peligro por inundación fluvial
y el análisis de vulnerabilidad de la zona se obtiene los valores de riesgo por inundación fluvial
dentro de la zona, los cuales serán usados para trabajar los rangos de nivel de peligro muy
alto, ato, medio y bajo.

Tabla N° 84: Calculo de niveles de riesgo por inundación fluvial

VALOR FINAL VALOR FINAL VALOR FINAL
PELIGRO VULNERABILIDAD RIESGO
(P) (V) (R=P*V)
0.429 0.434 0.186
0.273 0.298 0.081
0.161 0.157 0.025
0.086 0.073 0.006
0.052 0.038 0.002
Fuente: Elaboración propia

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 729

En la siguiente tabla se muestran los niveles y sus respectivos rangos obtenidos a través de
utilizar el proceso de análisis jerárquico.

Tabla N° 85: Niveles de riesgo por inundación fluvial

NIVELES DE
RANGOS
RIESGO
MUY ALTO 0.081 ≤P≤ 0.186
ALTO 0.025 ≤P< 0.081
MEDIO 0.006 ≤P< 0.025
BAJO 0.002 ≤P< 0.006
Fuente: Elaboración propia

Tabla N° 86: Estratificación del riesgo por inundación fluvial

Niveles de Descripción Rangos

riesgo

Precipitaciones torrenciales mayores a 60 mm/h, con geomorfología

montaña en roca intrusiva (RM-ri) y/o montaña en roca volcánico –
sedimentaria (RM-rvs), una topografía llano o suave: 0° - 5°, muy
cercana a drenaje colmatado entre 0 – 100 mts y una frecuencia de por
lo menos 1 vez al año cada evento de El Niño y/o superior a 5 eventos
al año en promedio. Servicio básico de agua potable y saneamiento
expuesto al 75%, estera como material predominante , viviendas de 1
piso, tipo de redes de aguas residuales de concreto, no aplica normas
técnicas de construcción de acuerdo con el RNE, no tiene obras de
protección, grupo etario menor de 1 año y mayor de 65 años,
localización de centros poblados muy cerca (hasta 0.2 km), existe
MUY ALTO 0.081 ≤P≤ 0.186
desconocimiento de toda la población sobre las causas y
consecuencias de los desastres, nivel de organización muy deficiente ,
no hay coordinación entre organizaciones locales y los gobiernos local
y regional, ningún tipo de capacitación en GdR, la mayoría de la
población pertenece al estrato E, poca actividad económica,
informalidad, ingreso promedio mensual PEA menor a S/930, PEA
ocupada sin nivel o inicial, ingresos no cubren costo de tarifa, ahorro
por gasto de agua muy bajo , estado de suelo deslizable, zona urbana,
estado de conservación del rio Rímac muy malo, reserva muy cerca de
la zona, ninguna actividad de conservación ambiental y ningún tipo de
capacitación en conservación ambiental.

Precipitaciones muy fuertes >15 y ≤ 60 mm/h con geomorfología colinas

y lomadas en roca volcánica-sedimentaria (RCL-rvs), una topografía
moderada: 5° a 10° y/o fuerte: 10° - 20° , cercana o medianamente cerca
de drenaje colmatado entre 100 – 700 mts y una frecuencia de 2 a 4
eventos por año en promedio. Servicio básico de agua potable y
saneamiento expuesto entre un 25 y 75%, madera, abobe o tapia como
material predominante , viviendas de 2 - 3 pisos, tipo de redes de aguas
residuales de asbesto, cemento y/o PVC unión rígida, aplica para
ALTO cimentación, columnas y paredes normas técnicas de construcción de 0.025 ≤P< 0.081
acuerdo con el RNE, deterioradas o inconclusas obra de protección ,
grupo etario de 1 a 29 años, localización de centros poblados cerca (0.2
– 3 km) ,existe un escaso o regular conocimiento de toda la población
sobre las causas y consecuencias de los desastres, nivel de
organización deficiente o regular, poca coordinación entre
organizaciones locales y los gobiernos local y regional, escaza o regular
capacitación en GdR, la mayoría de la población pertenece al estrato D
o C, regular o moderada actividad económica, ingreso promedio

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 730

Niveles de Descripción Rangos

riesgo
mensual PEA entre S/930 y S/5,000, PEA ocupada con primaria o
secundaria, ingresos cubren entre el 25 y 50% del costo de la tarifa,
ahorro por gasto de agua bajo o regular, estado de suelo muy suelto,
zona de recreación pública o protección ambiental, estado de
conservación del rio Rímac malo o regular, reserva cerca de la zona,
mínima o eventual actividad de conservación ambiental y escaza o
regular capacitación en conservación ambiental.

Precipitaciones Moderadas >2 y ≤ 15 mm/h con geomorfología

piedemonte aluvio-torrencial (P-at), una topografía Abrupta: 20° - 30°,
Alejada a drenaje colmatado entre 700 – 1000 mts y una frecuencia de
1 a 2 eventos por año en promedio. Servicio básico de agua potable y
saneamiento expuesto entre un 10 y 25%, piedra o sillar con cal o
cemento como material predominante , viviendas de 4 pisos, tipo de
redes de aguas residuales PVC unión flexible, aplica solo para
columnas, paredes y techo normas técnicas de construcción de acuerdo
con el RNE, obra de protección en estado regular, grupo etario de 30 a
44 años, localización de centros poblados alejada (3 – 5 km), la mayoría
de la población tiene conocimiento de toda la población sobre las
MEDIO causas y consecuencias de los desastres, nivel de organización bueno, 0.006 ≤P< 0.025
hay coordinación entre organizaciones locales y los gobiernos local y
regional, las organizaciones locales conocen los instrumentos de
gestión municipal, moderada capacitación en GdR, la mayoría de la
población pertenece al estrato B, buena actividad económica, pero
insuficiente infraestructura y desordenado, ingreso promedio mensual
PEA entre S/5,000 y S/7,000, PEA ocupada con superior no
universitaria, ingresos cubren hasta 75% del costo de la tarifa, ahorro
por gasto de agua alto , estado de suelo rocoso, área salud y educación,
estado de conservación conservación del rio Rímac bueno, reserva
alejada de la zona, frecuente actividad de conservación ambiental y
moderada capacitación en conservación ambiental.

Precipitaciones débiles ≤ 2 mm/h con geomorfología planicie aluvial (Pl-

al), una topografía muy escarpada: > 30°, muy alejada a drenaje
colmatado más de 1000 mts y una frecuencia de 1 evento por año en
promedio o inferior. Servicio básico de agua potable y saneamiento
expuesto menos de 10%, ladrillo o bloque de cemento como material
predominante , viviendas de 5 pisos a más, tipo de redes de aguas
residuales hdpe resistente, aplica totalmente para toda la edificación
normas técnicas de construcción de acuerdo con el RNE, obra de
protección en estado óptimo, grupo etario de 45 a 64 años, localización
de centros poblados muy alejada (mayor de 5 km), toda la población
tiene conocimiento de toda la población sobre las causas y
consecuencias de los desastres, nivel de organización muy bueno, hay
BAJO 0.002 ≤P< 0.006
coordinación entre organizaciones locales y los gobiernos local y
regional, las organizaciones locales conocen los instrumentos de
gestión municipal y participan en los espacios de concertación,
constantemente capacitación en GdR, la mayoría de la población
pertenece al estrato A, buena actividad económica con buena
infraestructura y ordenado , ingreso promedio mensual PEA mayores a
S/7,000, PEA ocupada con superior universitaria, ingresos cubren costo
de la tarifa, ahorro por gasto de agua muy alto, estado de suelo
compactado, comercio e industria, estado de conservación del rio
Rímac muy bueno, reserva muy alejada de la zona, aplica siempre
actividad de conservación ambiental y constantemente capacitación en
conservación ambiental.
Fuente: Elaboración propia

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 731

3.3.1.5.5.3.3. Movimientos de masa

3.3.1.5.5.3.3.1. Niveles de riesgo por movimientos de masa

De acuerdo con los valores obtenidos para la determinación de peligro por movimientos de
masa y el análisis de vulnerabilidad de la zona se obtiene los valores de riesgo por
movimientos de masa dentro de la zona, los cuales serán usados para trabajar los rangos de
nivel de peligro muy alto, ato, medio y bajo.

Tabla N° 87: Calculo de niveles de riesgo por movimientos de masa

VALOR FINAL VALOR FINAL VALOR FINAL
PELIGRO VULNERABILIDAD RIESGO
(P) (V) (R=P*V)
0.432 0.434 0.188
0.279 0.298 0.083
0.161 0.157 0.025
0.090 0.073 0.007
0.037 0.038 0.001
Fuente: Elaboración propia

En la siguiente tabla se muestran los niveles y sus respectivos rangos obtenidos a través de
utilizar el proceso de análisis jerárquico.
Tabla N° 88: Niveles de riesgo por movimientos de masa

NIVELES DE
RANGOS
RIESGO
MUY ALTO 0.083 ≤P≤ 0.188
ALTO 0.025 ≤P< 0.083
MEDIO 0.007 ≤P< 0.025
BAJO 0.001 ≤P< 0.007
Fuente: Elaboración propia

Tabla N° 89: Estratificación del riesgo por movimientos de masa

Niveles de Descripción Rangos
riesgo
Precipitaciones torrenciales mayores a 60 mm/h, unidad geológica
superunidad Patap (Ks-bc/pt/gbdi) y/o dolerita (Ks-dol),
geomorfología tipo montaña en roca intrusiva (RM-ri) y/o montaña
en roca volcánico – sedimentaria (RM-rvs), con una topografía muy
escarpada: > 30° y extremadamente rápida en la escala de
velocidades. Servicio básico de agua potable y saneamiento
expuesto al 75%, estera como material predominante , viviendas de
MUY ALTO 1 piso, tipo de redes de aguas residuales de concreto, no aplica 0.083 ≤P≤ 0.188
normas técnicas de construcción de acuerdo con el RNE, no tiene
obras de protección, grupo etario menor de 1 año y mayor de 65
años, localización de centros poblados muy cerca (hasta 0.2 km),
existe desconocimiento de toda la población sobre las causas y
consecuencias de los desastres, nivel de organización muy
deficiente , no hay coordinación entre organizaciones locales y los
gobiernos local y regional, ningún tipo de capacitación en GdR, la

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 732

Niveles de Descripción Rangos

riesgo
mayoría de la población pertenece al estrato E, poca actividad
económica, informalidad, ingreso promedio mensual PEA menor a
S/930, PEA ocupada sin nivel o inicial, ingresos no cubren costo de
tarifa, ahorro por gasto de agua muy bajo , estado de suelo
deslizable, zona urbana, estado de conservación del rio Rímac muy
malo, reserva muy cerca de la zona, ninguna actividad de
conservación ambiental y ningún tipo de capacitación en
conservación ambiental.
Precipitaciones fuertes y muy fuertes del rango >15 y ≤ 60 mm/h,
con unida geológica de formación Huarangal (Kis-hua),
geomorfología de colinas y lomadas en roca volcánica-sedimentaria
(RCL-rvs), con topografía abrupta: 20° - 30° o Fuerte: 10° - 20° y
rápida o moderada en la Escala de velocidades. Servicio básico de
agua potable y saneamiento expuesto entre un 25 y 75%, madera,
abobe o tapia como material predominante , viviendas de 2 - 3 pisos,
tipo de redes de aguas residuales de asbesto, cemento y/o PVC
unión rígida, aplica para cimentación, columnas y paredes normas
técnicas de construcción de acuerdo con el RNE, deterioradas o
inconclusas obra de protección , grupo etario de 1 a 29 años,
localización de centros poblados cerca (0.2 – 3 km) ,existe un
ALTO escaso o regular conocimiento de toda la población sobre las causas 0.025 ≤P< 0.083
y consecuencias de los desastres, nivel de organización deficiente
o regular, poca coordinación entre organizaciones locales y los
gobiernos local y regional, escaza o regular capacitación en GdR, la
mayoría de la población pertenece al estrato D o C, regular o
moderada actividad económica, ingreso promedio mensual PEA
entre S/930 y S/5,000, PEA ocupada con primaria o secundaria,
ingresos cubren entre el 25 y 50% del costo de la tarifa, ahorro por
gasto de agua bajo o regular, estado de suelo muy suelto, zona de
recreación pública o protección ambiental, estado de conservación
del rio Rímac malo o regular, reserva cerca de la zona, mínima o
eventual actividad de conservación ambiental y escaza o regular
capacitación en conservación ambiental.
Precipitaciones moderadas entre >2 y ≤ 15 mm/h, con unidad
geología de depósito aluvial pleistoceno (Qp-al) y geomorfología tipo
piedemonte aluvio-torrencial (P-at), con topografía moderada: 5° a
10° y Lenta en la escala de velocidades. Servicio básico de agua
potable y saneamiento expuesto entre un 10 y 25%, piedra o sillar
con cal o cemento como material predominante , viviendas de 4
pisos, tipo de redes de aguas residuales PVC unión flexible, aplica
solo para columnas, paredes y techo normas técnicas de
construcción de acuerdo con el RNE, obra de protección en estado
regular, grupo etario de 30 a 44 años, localización de centros
poblados alejada (3 – 5 km), la mayoría de la población tiene
conocimiento de toda la población sobre las causas y consecuencias
MEDIO 0.007 ≤P< 0.025
de los desastres, nivel de organización bueno, hay coordinación
entre organizaciones locales y los gobiernos local y regional, las
organizaciones locales conocen los instrumentos de gestión
municipal, moderada capacitación en GdR, la mayoría de la
población pertenece al estrato B, buena actividad económica, pero
insuficiente infraestructura y desordenado, ingreso promedio
mensual PEA entre S/5,000 y S/7,000, PEA ocupada con superior
no universitaria, ingresos cubren hasta 75% del costo de la tarifa,
ahorro por gasto de agua alto , estado de suelo rocoso, área salud
y educación, estado de conservación del rio Rímac bueno, reserva
alejada de la zona, frecuente actividad de conservación ambiental y
moderada capacitación en conservación ambiental.
Precipitaciones débiles menores a 2 mm/h, con unidad geológica de
depósitos aluviales holoceno (Qh-al), geomorfología tipo planicie
BAJO aluvial (Pl-al), con topografía llano o suave: 0° - 5° y 0.001 ≤P< 0.007
extremadamente lenta en la escala de velocidades .Servicio básico
de agua potable y saneamiento expuesto menos de 10%, ladrillo o

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 733

Niveles de Descripción Rangos

riesgo
bloque de cemento como material predominante , viviendas de 5
pisos a más, tipo de redes de aguas residuales hdpe resistente,
aplica totalmente para toda la edificación normas técnicas de
construcción de acuerdo con el RNE, obra de protección en estado
óptimo, grupo etario de 45 a 64 años, localización de centros
poblados muy alejada (mayor de 5 km), toda la población tiene
conocimiento de toda la población sobre las causas y consecuencias
de los desastres, nivel de organización muy bueno, hay coordinación
entre organizaciones locales y los gobiernos local y regional, las
organizaciones locales conocen los instrumentos de gestión
municipal y participan en los espacios de concertación,
constantemente capacitación en GdR, la mayoría de la población
pertenece al estrato A, buena actividad económica con buena
infraestructura y ordenado , ingreso promedio mensual PEA
mayores a S/7,000, PEA ocupada con superior universitaria,
ingresos cubren costo de la tarifa, ahorro por gasto de agua muy
alto, estado de suelo compactado, comercio e industria, estado de
conservación del rio Rímac muy bueno, reserva muy alejada de la
zona, aplica siempre actividad de conservación ambiental y
constantemente capacitación en conservación ambiental.
Fuente: Elaboración propia

3.3.1.5.5.3.4. Medidas de prevención y reducción de riesgos de desastres

Se plantea la evaluación de las siguientes propuestas de medidas estructurales y no

estructurales para la prevención y reducción del riesgo de desastres en el área de estudio.

3.3.1.5.5.3.4.1. De orden estructural

• El área de estudio se ubica en zona de riesgo alto a sismo, y zona de riesgo alto a
movimientos en masa; destacando unos elevados niveles en las variables y
condiciones de vulnerabilidad física de la edificación en su situación actual. En ese
sentido, el proyecto debe considerar aspectos relevantes de condiciones mínimas
que refuercen su vulnerabilidad ante la ocurrencia de un evento, y así la
infraestructura tenga un comportamiento que permita asegurar la continuidad del
servicio y la minimización de daños a la propiedad y a la población.

• Para el diseño del proyecto y población beneficiaria en general, considerar de manera

estricta la aplicación de las normas técnicas del Reglamento Nacional de
Edificaciones, tener énfasis, para fines de gestión del riesgo sísmico, en las
condiciones mínimas establecidas en la Norma Técnica E.030 Diseño
Sismorresistente. Asegurarse que el diseño de las estructuras que componen el
proyecto esté en concordancia a lo establecido en dicha norma

• Se deberé construir los reservorios de agua potable con una cimentación y drenaje
adecuado y con estudios básicos de ingeniería para evitar filtraciones y/o pequeñas
inundaciones en caso de daños en las estructuras producidos por sismo o
movimientos de masa.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 734

• Las tuberías que se realizarán para las ampliaciones y mejoramiento en lo posible se

recomiendan ser de polietileno y HDPE, porque este material tiene una flexibilidad
muy adaptable a la topografía del terreno en zonas planas y en terrenos
accidentados.

• Realizar un trabajo conjunto entre la municipalidad y comités vecinales para la

capacitación a la población de zonas de riesgo medio - alto en la construcción y
reforzamiento de sus muros de piedra (Pircas) como medida de mitigación.

• Se deberán de realizar medidas de mitigación a fin de evitar el desbordamiento del

Rio Rímac en el sector evaluado, estas medidas podrán ser muros de contención,
limpieza de cauce y/o otros similares de acuerdo con las técnicas y metodologías que
garanticen la protección de inundación a ambas márgenes.

• Considerar las nuevas habilitaciones que van apareciendo constantemente y van

ganando terreno sobre rellenos precarios E, realizar los estudios necesarios para el
diseño de sistemas de contención y drenaje para ver la viabilidad y evitar posibles
colapsos.

3.3.1.5.5.3.4.2. De orden no estructural

• Capacitar y supervisar a la población en el cumplimiento de las normas técnicas de

construcción como medida de seguridad por parte de la Municipalidad distrital de San
Juan de Lurigancho y San Antonio y el Colegio de Ingenieros del Perú.

• Comunicación general a la población en materia de riesgo sísmico, inundación y

movimientos de masa ya que aporta un mejor entendimiento del riesgo existente,
además de facilitar el conocimiento de los procedimientos de actuación durante los
mismos.

• Construir barreras dinámicas de protección contra caídas de rocas (mallas de cable

de acero entrelazado, soportadas por postes de acero debidamente cementados y
anclados a la ladera y unidos entre sí por cables), en los segmentos más transitados
(zonas urbanas, agrícolas y por donde pasen los canales de agua y reservorios)

• Plantear mecanismos financieros para implementar estrategias en reducción de

riesgo de desastres, tales como capacitación, difusión de medidas y señalización
para evacuación.

• Fortalecer las capacidades organizativas de la población en materia de gestión de

riesgos con la finalidad de involucrarla más y concientizarla sobre los riesgos a los
que están expuestos.

• Involucrar a todas las entidades y grupos relacionados directamente con el área de

estudio en las acciones a realizar durante una emergencia, agrupándolos por en las
siguientes etapas, Un primer grupo comprende las medidas generales que facilitan

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 735

la coordinación entre agentes, desarrollando planes de emergencia y estrategias

para reducir el riesgo, incluyendo, reglas de operación a ejecutar. El segundo grupo
recoge las medidas para una coordinación adecuada durante la emergencia,
mejorando la efectividad de otras medidas no estructurales. Movilizar a las personas
afectadas por la inundación a un lugar seguro, que cuente con carpas, cocinas,
camas, etc. Por último, pero no menos importante; Seguros e indemnizaciones por el
Gobierno Local.

• Plan de reasentamiento poblacional de los núcleos urbanos que se encuentren

ubicados en zonas de nivel de riesgo muy alto.

• El rio Rímac debe realizarse trabajos de monumentación, sobre ambas márgenes del
rio a fin de delimitar físicamente las franjas marginales respectivas, en coordinación
con la autoridad nacional del agua, y evitar la construcción de viviendas de manera
clandestina cerca de las laderas y la faja marginal del rio.

• Desarrollo del plan de Prevención del riesgo de desastre.

• Sistema de Alerta Temprana

Tabla N° 90: Costo de Medidas de Reducción de Riesgos

ITEM DESCRIPCION UND METRADO PRECIO S/. PARCIAL S/.

01.00 MEDIDAS ESTRUCTURALES

01.01 BARRERAS DINAMICAS h=4m L=30m UND 2.00 250,467.60 500,935.20
01.02 DIQUES DE CONCRETO H=5 m, A=3.00 m, L=32m UND 3.00 60,161.80 180,485.40
02.00 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES
02.01 MANTENIMIENTO MALLAS DINAMICAS H=4m L=30m UND 2.00 4,433.62 8,867.24
02.02 IMPLEMENTACION DE SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA GLB 1.00 4,612.68 4,612.68
COSTO DIRECTO 694,900.52
GASTOS GENERALES + UTILIDAD (20%) 138,980.10
SUB TOTAL 833,880.62
IGV (18%) 150,098.51
TOTAL 983,979.13

Fuente: Elaboración Propia

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 736

Tabla N° 91: Costo de Medidas de Impacto Ambientales Negativos

METRAD
ITEM DESCRIPCIÓN UND P.U TOTAL
O
01 MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL
01.01 PLAN DE MITIGACIÓN AMBIENTAL
01.01.01 MEDIDAS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL POR CONTAMINACIÓN DE AIRE Y RUIDO 126,603.21
01.01.01.01 RIEGO PERMANENTE EN ZONA DE TRABAJO m2 253,206.42 0.50 126,603.21
01.01.02 MEDIDAS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL POR CONTAMINACIÓN DE SUELO 360,757.84
01.01.02.01 LIMPIEZA PERMANENTE EN ZONA DE TRABAJO m2 253,206.42 1.05 265,866.74
ZONA DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
01.01.02.02 glb 1.00 3,513.50 3,513.50
DOMICILIARIOS Y DE CONSTRUCCIÓN - NO PELIGROSOS
ZONA DE ACOPIO, SEGREGACIÓN Y DESCONTAMINACIÓN PARA RESIDUOS
01.01.02.03 glb 1.00 1,377.60 1,377.60
SÓLIDOS DE ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN - PELIGROSOS

CONTRATACIÓN DE UNA EO-RS AUTORIZADA PARA TRANSPORTE Y

01.01.02.04 mes 30.00 3,000.00 90,000.00
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS Y NO PELIGROSOS

01.01.03 MEDIDAS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL AMBIENTAL 19,500.00

01.01.03.01 MONITOREO AMBIENTAL DE CALIDAD DEL AIRE und 10.00 1,800.00 18,000.00
01.01.03.02 MONITOREO AMBIENTAL DE RUIDO und 10.00 150.00 1,500.00
01.01.04 EDUCACIÓN AMBIENTAL 29,245.00
01.01.04.01 CAPACITACIONES MEDIOAMBIENTALES AL PERSONAL dia 30.00 600.00 18,000.00
01.01.04.02 PANELES INFORMATIVOS DE MITIGACIÓN AMBIENTAL und 10.00 500.00 5,000.00
01.01.04.03 DIFUSIÓN Y SENSIBILIZACIÓN DE MITIGACIÓN AMBIENTAL A LA POBLACIÓN glb 1.00 6,245.00 6,245.00
01.01.05 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 3,690.00
01.01.05.01 BUZÓN DE SUGERENCIAS und 2.00 95.00 190.00
01.01.05.02 ENCUESTAS DE OPINIÓN glb 1.00 1,000.00 1,000.00
01.01.05.03 TALLER INFORMATIVO glb 1.00 2,500.00 2,500.00

COSTO DIRECTO S/ 539,796.05

GASTOS GENERALES + UTILIDAD (20%) S/ 107,959.21
SUB TOTAL S/ 647,755.26
IGV (18%) S/ 116,595.95
TOTAL S/ 764,351.21

Fuente: Elaboración Propia

3.3.1.5.5.3.5. DEL CONTROL DE RIESGOS

3.3.1.5.5.3.5.1. Aceptabilidad / Tolerabilidad

Se realiza el análisis de aceptabilidad o tolerancia del riesgo a partir de la metodología del

CENEPRED, en la que establece la valoración y nivel de la frecuencia, las consecuencias y
daños que puede ocasionar un determinado peligro.
Tabla N° 92: Valoración de consecuencias
Valor Nivel Descripción
Las consecuencias debido al impacto
4 Muy Alta de un fenómeno natural son
catastróficas.
Las consecuencias debido al impacto
3 Alta de un fenómeno natural pueden ser
gestionadas con apoyo externo.
Las consecuencias debido al impacto
2 Media
de un fenómeno natural son

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 737

Valor Nivel Descripción

gestionadas con los recursos
disponibles.
Las consecuencias debido al impacto
1 Baja de un fenómeno natural pueden ser
gestionadas sin dificultad.
Fuente: CENEPRED

Para el peligro de sismo y movimientos en masa, que son fenómenos de origen natural, las
consecuencias debido al impacto que generan pueden ser gestionadas con los recursos de
nivel local o regional, entonces les corresponde el Nivel 3 - Alta.
Tabla N° 93: Valoración de la frecuencia de ocurrencia
Valor Nivel Descripción
Puede ocurrir en la mayoría de las
4 Muy Alta
circunstancias.
Puede ocurrir en periodos de tiempo
3 Alta medianamente largos según
circunstancias.
Puede ocurrir en periodos de tiempo largos
2 Media
según las circunstancias.
Puede ocurrir en circunstancias
1 Baja
excepcionales.
Fuente: CENEPRED

En relación con la frecuencia de ocurrencia de sismo y movimientos en masa, se considera

que puede ocurrir en periodos de tiempo largos según las circunstancias, entonces le
corresponde el Nivel 3 - Alta.

Tabla N° 94: Nivel de consecuencias y daños

Consecuencias Nivel Zona de Consecuencias y daños
Muy Alta 4 Alta Muy Alta Muy Alta Muy Alta
Alta 3 Alta Alta Alta Muy Alta
Media 2 Media Alta Alta Muy Alta
Baja 1 Baja Media Alta Muy Alta
Nivel 1 2 3 4
Frecuencia Baja Media Alta Muy Alta
Fuente: CENEPRED

En efecto, se obtiene que el nivel de consecuencias y daños para el peligro de sismo y

movimientos en masa es de Nivel 3 - Alta.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 738

Tabla N° 95: Valoración de aceptabilidad o tolerancia

Valor Descriptor Descripción
Se debe aplicar inmediatamente
medidas de control físico y de ser posible
4 Inadmisible
transferir inmediatamente recursos
económicos para reducir los riesgos.
Se deben desarrollar actividades
3 Inaceptable INMEDIATAS y PRIORITARIAS para el
manejo de riesgos.
Se deben desarrollar actividades para el
2 Tolerable
manejo de riesgos.
El riesgo no presenta un peligro
1 Aceptable
significativo
Fuente: CENEPRED

A partir de lo anterior se obtiene que la aceptabilidad o tolerancia del riesgo por sismo y
movimientos en masa, en el área de intervención es de Nivel 3 - Inaceptable, sin embargo,
se deben desarrollar actividades de reducción y manejo de los riesgos. La matriz de
aceptabilidad o tolerancia que se indica a continuación:

Tabla N° 96: Matriz de aceptabilidad o tolerancia

Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
Inaceptable Inaceptable Inadmisible Inadmisible
Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
Tolerable Inaceptable Inaceptable Inadmisible
Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
Tolerable Tolerable Inaceptable Inaceptable
Riesgo Riesgo Riesgo Riesgo
Aceptable Tolerable Tolerable Inaceptable
Fuente: CENEPRED

El análisis concluye que le corresponde la priorización de actividades y acciones vinculadas a

la prevención y reducción del riesgo de desastres de INACEPTABLE.
Tabla N° 97: Niveles de priorización
Valor Descriptor Nivel
4 Inadmisible I
3 Inaceptable II
2 Tolerable III
1 Aceptable IV
Fuente: CENEPRED

Del cuadro anterior y por el nivel de aceptabilidad obtenido anteriormente, el nivel de

priorización es “II”.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 739

3.3.1.5.5.3.6. CONCLUSIONES

• El área del proyecto presenta peligro por sismo para los sectores 400, 405, 407, 408,
411, 413, 418, 433, 404, 427, 412, 420 y 424 de nivel ALTO, mientras que los
sectores del centro, pare baja, presenta un nivel MEDIO.

• A lo largo del rio Rímac, el proyecto se encuentra en zona de peligro por inundación
fluvial de nivel ALTO – MEDIO, cabe precisare que se tienen pozos al margen
derecho del rio Rímac los cuales son fuentes de abasteciendo para el presente
proyecto.

• El área del proyecto presenta peligro por movimiento de masa, en los sectores 405,
407, 408, 411, 413, 418, 433, 404, 427, 412, 420 y 424 un nivel MEDIO - ALTO,
mientras que en el sector 400 tienen un nivel MUY ALTO.

• El área del proyecto presenta peligro antrópico, en la mayoría de los sectores de San
Juan de Lurigancho, esto por la alta frecuencia de actos delictivos que se registran
en el distrito, delincuencia, asimismo por la industria que se encuentran en el área de
estudio.

• El área del proyecto presenta una vulnerabilidad para los sectores 402, 406, 428,
408, 410, 414, 430, 415, 416, 422 y 423 de nivel BAJO, y en los sectores que se
encuentran en las zonas altas la vulnerabilidad es de nivel MEDIO – ALTO. El sector
400 se encuentra en un nivel de vulnerabilidad MUY ALTO.

• El área del proyecto presenta riesgo por sismo para los sectores 400, 405, 407, 408,
411, 413, 418, 433, 404, 427, 412, 420 y 424 de nivel ALTO, mientras que los
sectores del centro, pare baja, presenta un nivel MEDIO.

• A lo largo del rio Chillón, el proyecto se encuentra en zona de riesgo de inundación

fluvial de nivel MEDIO – BAJO.

• El área del proyecto presenta riesgo por movimiento de masa en los sectores 405,
407, 408, 411, 413, 418, 433, 404, 427, 412, 420 y 424 un nivel MEDIO - ALTO,
mientras que en el sector 400 tienen un nivel MUY ALTO.

• El nivel de aceptabilidad y tolerancia del riesgo es de nivel III- Inaceptable, por tanto,
se deben implementar las medidas estructurales y no estructurales propuestas, las
que va a contribuir en la prevención, reducción y manejo de los riesgos existentes en
el área de estudio y su entorno de influencia.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 740

3.3.1.5.5.3.7. RECOMENDACIONES

• A la autoridad que corresponda, utilizar el presente informe de evaluación de riesgo,

según lo estipulado en la normatividad vigente.

• A la autoridad que corresponda, realizar la identificación de las medidas de

prevención y/o reducción del riesgo a escala de ingeniería, con la finalidad de reducir
el nivel de riesgo.

• Se recomienda mayor coordinación de la población con CENEPRED, INDECI y el

gobierno local para que se elimine las prácticas inadecuadas de construcción de
viviendas, para monitorear la actividad de los procesos descritos en el área y
establecer un plan de contingencia a corto plazo, de esta forma estarán preparados
ante un eventual sismo de gran magnitud.

• Diseñar e implementar planes de simulacros ante los peligros de sismo con la activa
participación de la población y autoridades, que permita sensibilizar y actuar frente a
la ocurrencia del evento y mantener este plan en constante actualización según
cambios físicos y sociales en área de estudio.

• Durante la etapa de construcción y la etapa de operación y mantenimiento es

necesario la formación de equipos de brigadas con su respectivo coordinador y jefe
de brigadas para brindar una respuesta antes, durante y después de los peligros
evaluados en este informe.

• Durante la etapa de construcción y la etapa de operación y mantenimiento se deben

llevar a cabo las capacitaciones necesarias en temas de Gestión de riesgos de
desastres y realizar los simulacros necesarios con el fin de dar respuesta inmediata
en el caso de que se presentara un desastre natural.

3.3.1.5.5.3.8. PLAN DE CONTINGENCIA

Introducción
El Plan de contingencias es el conjunto de normas y procedimientos que proponen acciones
de respuesta que se tomarán para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva ante la
ocurrencia de un accidente, incidente y/o estado de emergencia durante la ejecución de las
actividades del proyecto.

Las contingencias se refieren a la probable ocurrencia de eventos adversos sobre el ambiente

por situaciones no previstas, dado las pocas posibilidades que sucedan, sean de origen
natural o antrópico, que tengan relación directa con el potencial de riesgos y vulnerabilidad
del área del proyecto, la seguridad integral o la salud del personal y población o que puedan
afectar la calidad ambiental del área de influencia del proyecto.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 741

Objetivo
Planificar y establecer un procedimiento escrito que indique las acciones a seguir para afrontar
con éxito una emergencia; de tal manera que cause el menor impacto a la salud, al medio
ambiente y al proyecto. Así mismo, establecer responsabilidades para la inmediata respuesta
ante la ocurrencia de contingencias que pudieran surgir, mediante la aplicación de acciones
de control de emergencias, notificación, comunicación y entrenamiento del personal.

Organización del equipo de respuesta

Durante la ejecución del proyecto, las empresas contratistas serán las responsables de
ejecutar las acciones para hacer frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse
debido a los peligros analizador en la evaluación de riesgos y vulnerabilidad.

El equipo está conformado por los siguientes miembros y con sus respectivas funciones:
Coordinador General.

Sus funciones están relacionadas con el manejo de ayuda externa y comunicaciones oficiales
sobre la contingencia de acuerdo con la magnitud de esta, es el encargado de:

• Asegurar los recursos necesarios para la implementación del presente procedimiento

de actuación y asegurar su cumplimiento.

• Programar y ejecutar la realización de simulacros con el fin de preparar al personal

en los protocolos de actuación frente a diversos escenarios.

• Efectuar un seguimiento general de la emergencia.

Jefe de Brigadas
Es la persona responsable de los siguientes aspectos:

• Participar activamente en las capacitaciones y simulacros programados.

• Liderar el equipo de brigadistas.

• Conforma el sistema de comando de incidentes.

• Reporta al coordinador general.

• Coordina los apoyos logísticos y humanos propios, para el control y la mitigación de

la emergencia.

• Gestiona las comunicaciones internas y externas.

• Coordina y reporta a la autoridad competente.

Brigadas de intervención

Las brigadas de intervención se constituyen en un grupo de respuesta, vienen a ser la parte

operativa del sistema, siendo las encargadas directas de la ejecución de las medidas para el
control de contingencias. El personal que integra las brigadas seguirá los lineamientos y
recomendaciones del jefe de contingencias.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 742

Las brigadas tienen por finalidad controlar una emergencia en su etapa inicial y pueda también
mantener el control y/ o mitigar los efectos de ésta hasta la llegada del personal de apoyo
externo solicitado.

Implementación del Plan de Contingencias

Durante la operación, SEDAPAL, a través de su Unidad de Contingencias, será la responsable

de ejecutar las acciones para hacer frente a las distintas contingencias que pudieran
presentarse (accidentes laborales, incendios, sismos, movimientos de masa, etc.).

Dada las características del proyecto se la establecerán Unidades de Contingencia

independientes para la etapa de operación. Cada Unidad de Contingencia contara con un
Jefe, quien estará a cargo de las labores iniciales de rescate e informara, quien supervisara
(dependiendo de la etapa del proyecto) del tipo y magnitud del desastre.

Mientras que en la etapa de construcción la unidad de contingencia estará conformada por el

personal de obra, en la etapa de operación estará conformada por el personal encargado de
la operación y mantenimiento de SEDAPAL.

Respuesta a Emergencias

El operador del sistema de abastecimiento de agua potable deberá contar con la capacitación
necesaria para enfrentar una posible contingencia en el área de operaciones, en caso el
operador detecte una emergencia durante el desarrollo de las actividades de mantenimiento
u operación del sistema, deberá notificar a SEDAPAL y brindar los primeros auxilios
necesarios al herido. En caso de ser necesario deberá transportarlo al centro de atención
médica más cercano.

De ser necesario y de acuerdo con el nivel de emergencia, se deberá comunicar a los

organismos de control y de socorro.

Para que el plan de contingencia se lleva a cabo de manera eficaz se deberá de contar con
un listado de números de emergencia tanto de entidades de socorro como de autoridades.

Tabla N° 98: Números de contacto

Entidad Área Teléfono
Central de Emergencias Central 115
Telefónica (01) 225-9898
INDECI
COEN (Centro de Operaciones de
(01) 224-1685
Emergencia Nacional)
Central de Emergencia 105
Policía Nacional del
Comisaria Santa Isabel (01) 543-0686
Perú (PNP)
Comisaria El Progreso (01) 547-2427
Compañía de Bomberos del Perú 116

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 743

Entidad Área Teléfono

Cuerpo General de
Compañía De Bomberos 164 Santa
Bomberos (01) 544-0566
Isabel
Voluntarios del Perú
SAMU 106
Cruz Roja (01) 475-5787
Hospital Nacional Sergio E. Bernales
(01) 558-0186
Centros de salud - Emergencia
(01) 201-1340 Anexo
Centro de Salud El Progreso 110
Hospital Nacional Dos De Mayo (01) 328-0028
Municipalidad
Defensa civil (01) 717-0500
distrital de San
Seguridad ciudadana (01) 551-5760
Juan de Lurigancho
Municipalidad
Gerencia de gestión de riesgo y (01) 632-2660 Anexo
Metropolitana de
desastres 1116
Lima
SEDAPAL Aquafono (01) 3178000
Fuente: Elaboración propia

Acciones para hacer frente a la contingencia

Verificadas las condiciones en el lugar, se adoptará las acciones respectivas para hacer frente
a las emergencias suscitadas, dependiendo de su tipo y magnitud respectiva. Dichas acciones
tendrán las siguientes prioridades:

• Preservar la integridad física de las personas.

• Minimizar la alteración o daño de áreas que afecten el sistema de agua potable actual
y proyectado.

• Preservar el ambiente (condiciones bióticas y abióticas)

Contingencias del proyecto

La empresa contratista encargada de la ejecución de las actividades del proyecto presentará

un plan que contenga los procedimientos de actuación en caso de emergencias, las acciones
comprenden la identificación de los centros de salud u hospitales de las localidades más
cercanas antes del inicio de las obras para que éstos estén preparados frente a cualquier
accidente que pudiera ocurrir y establecer los contactos y/o coordinaciones para la atención
en caso de emergencias.

De acuerdo con el tipo de contingencia identificada, se plantea un procedimiento particular, el

cual se presenta a continuación.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 744

Movimientos de masa y sismos

La brigada encargada de actuar frente a esta contingencia es la Brigada en caso de sismos.

• Antes del evento

El contratista realizará la identificación y señalización de áreas seguras, dentro y fuera

de las oficinas y almacenes de materiales, etc; así como de las rutas de evacuación
directas y seguras.

Las rutas de evacuación estarán libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o
dificulten la pronta salida del personal.

La empresa implementará charlas de información al personal sobre las acciones a

realizar en caso de sismo.

Se formará una brigada para casos de sismos con la función de orientar a las personas
durante la evacuación. Los brigadistas recibirán la capacitación en primeros auxilios
para actuar, de ser necesario, durante y después del sismo.

Se realizará mantenimiento y limpieza de laderas con el fin de evitar zonas expuestas

por material suelto.

• Durante el evento

Se activará la alarma para casos de sismos, dando aviso al personal que

posteriormente será evacuado de las instalaciones.

El personal integrante de la brigada para casos de sismos actuará de inmediato,

manteniendo la calma en el lugar y dirigiendo a las demás personas por las rutas de
escape establecidas.

Todo el personal se reunirá en zonas preestablecidas como seguras hasta que el

sismo culmine. Se esperará un tiempo prudencial, ante posibles réplicas. De tratarse
de un sismo de magnitud leve, los trabajadores retornarán a sus labores; sin embargo,
de producirse un sismo de gran magnitud, el personal permanecerá en áreas seguras
y se realizarán las evaluaciones respectivas de daños y estructuras antes de reiniciar
las labores.

Se rescatará a los afectados por el sismo, brindándoles de manera inmediata los

primeros auxilios y de ser necesario, se les evacuará hacia el centro de salud más
próximo.

• Después del evento

Atender inmediatamente a las personas accidentadas.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 745

Mantener al personal en las zonas de seguridad previamente establecidas por un

tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas, en caso estas áreas mantengan las
condiciones de seguridad necesarias.

Retirar todos los escombros que pudieran generarse por el sismo, los mismos que
serán colocados en el depósito de residuos sólidos.

Reportar y documentar el evento, así como todas las acciones que se ejecutaron para
minimizar sus efectos.

Iniciar la investigación respectiva para determinar la magnitud de los daños causados

a la salud, la infraestructura del servicio y la propiedad, con la finalidad de implementar
nuevas medidas (retroalimentación).

Incendio
La Brigada encargada de actuar frente a esta contingencia es la Brigada contra
incendios.

Básicamente se consideran a las áreas donde se utilicen o almacenen combustibles y

lubricantes; los lugares donde es probable la ocurrencia de incendios ya sea por
inflamación de combustibles, accidentes operativos de maquinaria pesada y unidades
de transporte, accidentes por corto circuito eléctrico, etc.

• Antes del evento

El procedimiento de respuesta ante un incendio será difundido a todo personal que

labora en el lugar, además de la capacitación en la localización y manejo de equipo,
accesorios y dispositivos de respuesta ante incendios.

Capacitar a los trabajadores en la lucha contra incendios mediante charlas, simulacros,

etc., así como organizar brigadas contra incendios en coordinación con el área de
seguridad y salud ocupacional.

• Durante el evento

En cuanto se detecte un incendio, el personal del área involucrada dará la voz de

alerta, dando aviso de inmediato al personal de la brigada contra incendios y evitando
la circulación del personal en el área afectada.

Solamente el personal capacitado en el uso de extintores estará autorizado para

usarlos.

Para apagar un incendio de material común, se rociará con agua o usando extintores.
En los almacenes se dispondrá de arena seca, reservada para casos de emergencia.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 746

• Después del evento

No regresar al lugar del incendio hasta que la zona sea adecuadamente evaluada y se
compruebe la extinción total del fuego, luego de extinguido el fuego el personal
evaluará los daños y preparar un informe preliminar.

Se analizará las causas del siniestro y evaluar la estrategia utilizada, así como la
actuación de las brigadas contra incendio y de las unidades de apoyo, a fin de
aprovechar la experiencia obtenida para corregir errores o mejorar los planes de
respuesta.

En general para el manejo de incendios se aplicarán lo siguiente:

El personal operativo tendrá conocimiento de los procedimientos para el control de

incendios, principalmente los dispositivos de alarmas y acciones, distribuciones de
equipo y accesorios para casos de emergencias.

Se dará a conocer al personal la relación de los equipos y accesorios contra incendios

(extintores, equipos de comunicación, etc.) ubicados en el área de trabajo.

El personal (administrativo y operativo) conocerá los procedimientos para el control de

incendios. Dentro de los lineamientos principales se mencionan: o Descripción de las
responsabilidades de las unidades y participantes o Distribución de los equipos y
accesorios contra incendios en las instalaciones o Ubicación de los dispositivos de
alarmas y acciones para casos de emergencia. o Procedimientos para el control de
incendios o Organigrama de conformación de las brigadas, incluyendo el apoyo
médico.

Propuesta de solución a los aspectos vulnerables identificados

Los principales factores y consideraciones para tenerse en cuenta para la propuesta de

solución son:

Fuentes de agua
Las fuentes de agua pueden verse afectadas por el continuo vertimiento de aguas
contaminadas y/o residuos sólidos por lo que se propone un trabajo de concientización de la
población y formación de equipos de vigilancia comunal de manera tal se puedan evitar
eventos como los mencionados que puedan alterar la calidad del recurso.

Es necesario realizar los mantenimientos periódicos a los estructuras y tuberías para evitar
pérdidas o filtraciones y contaminación de las fuentes de agua.

Mantener información actualizada como planos post- construcción para evitar rupturas de
tuberías por otras construcciones.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 747

Ubicar las infraestructuras en el suelo de buena permeabilidad, suelos permeables con

suficiente capacidad de absorción que permitan la infiltración de los líquidos.

Evitar la construcción de la infraestructura de agua:

a. Zonas de laderas y barrancos inestables.

b. Zonas de fallas geológicas.
c. áreas de alta contaminación ambiental.
d. Zonas inundables.

Promover el uso de tecnologías adecuadas y apropiadas garantizando un desarrollo rural

sostenible y reducción de la vulnerabilidad. Prevención y reducción de riesgos considerando
eventos naturales.

Capacitación:

La población que participen en la campaña educativa con el objeto de modificar prácticas de

salud y saneamiento, enseñar el buen uso del agua y de los servicios como el cuidado y
protección de la fuente durante su operación y mantenimiento a fin de elevar las condiciones
de salud y promover el desarrollo de los Centro Poblados del Cerro El Agustino.

Tabla N° 99: Presupuesto estimado para la implementación del Plan de Gestión de

Riesgos
PRECIO
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PARCIAL
UNITARIO
CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
COORDINADOR GENERAL GLB 1 1,000.00 1,000.00
JEFE DE BRIGADAS GLB 1 1,000.00 1,000.00
BRIGADAS DE INTERVENCIÓN GLB 1 8,000.00 8,000.00
SENSIBILIZACIÓN POBLACIÓN GLB 1 4,000.00 4,000.00
CHARLAS DE INDUCCIÓN (1 POR SEMANA) GLB 1 4,000.00 4,000.00
MOVILIDAD DE PERSONAL GLB 1 4,000.00 4,000.00
EQUIPOS
COMPUTADORA UND 4 4,000.00 16,000.00
PROYECTOR Y ECRAN UND 4 5,000.00 20,000.00
EQUIPOS DE COMUNICACIÓN UND 20 300 6,000.00
IMPRESORA UND 4 1,000.00 4,000.00
MOBILIARIO GLB 1 6,000.00 6,000.00
CARGADOR FRONTAL DIA 7 1,000.00 7,000.00
MATERIALES
ALTAVOZ UND 4 500 2,000.00
MATERIAL DIDÁCTICO UND 4 1,000.00 4,000.00
SEÑALIZACIÓN UND 100 30 3,000.00

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 748

PRECIO
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PARCIAL
UNITARIO
PROTECCIÓN COVID-19 GLB 1 3,000.00 3,000.00
KIT DE EMERGENCIA UND 5 500 2,500.00
KIT DE HERRAMIENTAS UND 5 500 2,500.00
BOTIQUÍN UND 10 100 1,000.00
EXTINTORES UND 20 100 2,000.00
LINTERNA UND 20 50 1,000.00
SOGA UND 20 50 1,000.00
CAMILLA DE PRIMEROS AUXILIOS UND 10 500 5,000.00
PINTURAS EN SPRAY (NARANJA) UND 100 7 700.00
PINTURAS EN SPRAY (BLANCO) UND 100 7 700.00
TOTAL 109,400.00
Fuente: Elaboración propia

Tabla N° 100: Presupuesto de Plan de Gestión de Riesgo en Estudio Definitivo

PRECIO
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD PARCIAL
UNITARIO
PLANIFICACION DE GESTION DE RIESGOS GLB 01 6,000.00 6,000.00
IDENTIFICACION DE RIESGOS GLB 01 6,000.00 6,000.00
ANALISIS CUALITATIVO DE RIESGOS GLB 01 4,500.00 4,500.00
ANALISIS CUANTITATIVO DE RIESGOS GLB 01 10,080.00 10,080.00
PLANIFICACION DE RESPUESTA A LOS
GLB 01 6,000.00 6,000.00
RIESGOS
SEGUIMIENTO Y CONTROL DE RIESGOS GLB 01 4,500.00 4,500.00
TOTAL 37,080.00
Fuente: Elaboración propia

3.3.2. DISEÑO PRELIMINAR

Sectorización

En el Esquema los 400 los sectores no se encuentran adecuadamente delimitado, por lo

cual en el presente proyecto se ha procedido a su delimitación tomando en cuenta los
parámetros de Sectorización Elaborados por Sedapal, la cual indica que Los sectores
pueden comprender alrededor de 5,000 conexiones (o su equivalente en Unidades de
Uso) en promedio, hasta un máximo de 10,000 conexiones (o su equivalente en Unidades
de Uso). El tamaño promedio de los sectores es de 1.5 km2.

Se ha tomado en cuenta otras consideraciones adicionales para la delimitación de

sectores las cuales se describen a continuación:

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 749

- Los límites de los sectores se han trazado preferentemente por las Avenidas
Principales.

- Los límites de sectores estarán delimitados por la línea divisoria de aguas de las Micro
cuencas Hidrográficas.

- Se ha considerado preferentemente un único ingreso al sector, excepcionalmente se

han considerado dos puntos de ingreso a los sectores.

- Se ha tomado como base la sectorización existente preliminar, para determinar los

sectores proyectados.

En ese sentido, se han propuesto 36 sectores (del 400 al 435) y están distribuidos de
acuerdo a la imagen que se muestra a continuación:

Asimismo, debido a la nueva sectorización, las habilitaciones pertenecientes al proyecto

se redistirbuyeron de acuerdo al detalle indicado en el “Anexo A: Listado de habilitaciones
del proyecto por sectores proyectados”, del presente Perfil.

CONSORCIO ESQUEMA INTEGRAL CONSULTORES 750

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