ACTA DE ASAMBLEA No 02

JUNTA DE ACCION COMUNAL DEL CORREGIMIENTO DE CRISTALES

MUNICIPIO DE SAN LORENZO DEPARTAMENTO DE NARIÑO.

Celebrada el día 28 del mes de Julio 2.023

En la vereda, CRISTALES, Corregimiento SALINAS del municipio SAN LORENZO,

Departamento de Nariño, siendo las 3:00 p.m., en las instalaciones de La Institución Educativa
De Cristales, se dio inicio a la Asamblea General ordinaria de afiliados para el debate, de
aprobación los Estatutos de la Junta de Acción Comunal CRISTALES, Corregimiento SALINAS
del municipio SAN LORENZO, Departamento de Nariño de acuerdo a las necesidad de la
organización comunal.

ORDEN DEL DIA PARA LA REUNION

1.- palabras de bienvenida por parte del presiden de la Junta de Acción Comunal y da a
conocer el orden del día
2.- Llamado a lista y verificación del quórum
3.- Lectura y aprobación del acta anterior.
4.- Lectura, discusión y aprobación de estatutos.
5.- Clausura de la reunión.

Desarrollo de la reunión
1. toma la Palabas y da la bienvenida por parte el señor Presidente de la Junta de Acción
Comunal el señor YOLMEDIS MINDA MUÑOZ, identificado con la cedula de ciudadanía No
1089483916, donde coloca a consideración el orden del día, el cual la asamblea no expresa
ninguna modificación y se aprueba para continuar con la asamblea de afiliados para
realizar el debate de los estatutos de acuerdo a las necesidades del territorio, el presidente
le concede el uso de la palabra a la secretaria la señora YENCI DANI PASAJE MORENO,
identificada con la cedula de ciudadanía No 1085690074 donde continuara con el segundo
punto del orden del día.

2. La secretaria de la junta de acción comunal continua con el llamado a lista y contestaron

presente 100 de un total de 100 afiliados, estableciendo el quórum reglamentario,
constituido por la mitad más uno de los miembros afiliados y que se encuentran legalmente
inscritos y activos de la entidad conforme lo exige la ley, constatada la asistencia de
acuerdo con el libro, se declaró el quórum de liberatorio y decisorio y se da inicio a la
Asamblea General, convocada exclusivamente para la aprobación de los Estatutos que
rigen a la Junta de Acción Comunal, previa convocatoria

3. Se dio lectura al acta anterior, la que sometida a consideración, fue aprobada por
unanimidad por los asistentes.

4. La secretaria de la Junta de Acción Comunal, de la vereda Cristales, corregimiento de

Salinas, Municipio de San Lorenzo Nariño, dio lectura a todos y cada uno de los Capítulos y
Artículos contenidos en los Estatutos, hasta la terminación de los mismos, sin interrupciones
por parte de los Asambleístas. Terminada la lectura, el señor presidente pone en
consideración el contenido de los Estatutos, solicitando que quien tenga algo que modificar,
agregar o suprimir a los mismos, por favor solicite la palabra y lo haga en forma clara y voz
alta.

Se esperó un tiempo prudencial y en vista de que los Asambleístas no tuvieron objeción

alguna, entre otras razones que se dio estudio del articulado, el señor presidente pone en
consideración la Aprobación de los nuevos Estatutos que regirán a este organismo
comunal, los que fueron aprobados por 100 votos.

5. Habiendo sido convocada esta Asamblea con el único fin de reformar y aprobar los
Estatutos, no hubo más intervenciones. Siendo las 5:30 pm., el señor presidente da junta de

1
acción comunal da por terminada la reunión.

Presidente de Asamblea
Nombre YOLMEDIS MINDA MUÑOZ
Cedula 1089483916

Secretario de Asamblea
Nombre YENCI DANI PASAJE MORENO
Cedula 1085690074

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 ESTATUTOS DE ACUERDO A LA LEY 2166 DEL 2021

DE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DE LA VEREDA CRISTALES,

CORREGIMIENTO DE SALINAS, DEL MUNICIPIO DE SAN LORENZO DEL
DEPARTAMENTO DE NARIÑO, CON PERSONERIA JURIDICA No

CAPITULO I
DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

ARTICULO 1. Objeto. El desarrollo de la comunidad tiene por objeto promover,

facilitar, estructurar y fortalecer la organización democrática, moderna, participativa y
representativa de la acción comunal en sus respectivos grados asociativos y, a la vez,
pretende establecer un marco jurídico para sus relaciones con el Estado y particulares,
así como para el cabal ejercicio de derechos y deberes. Busca prever lineamientos
generales para la formulación, implementación, evaluación y seguimiento de la política
pública de acción comunal, sus organismos y afiliados, en el territorio nacional, desde
los objetivos del desarrollo humano, sostenible y sustentable.

Lo anterior, con la finalidad de proteger y garantizar los derechos y establecer los

deberes de los afiliados a los organismos de acción comunal que gozan de autonomía
e independencia sujeta a la Constitución Política de Colombia, Leyes, Decretos y
demás preceptos del ordenamiento jurídico y el interés general de la comunidad.

ARTICULO 2. Desarrollo de la comunidad. Es el conjunto de procesos territoriales,

económicos, políticos, ambientales, culturales y sociales que integran los esfuerzos de
la población, sus organismos y las del Estado, para mejorar la calidad de vida de las
comunidades, fortaleciendo la construcción de las mismas, a partir de los planes de
desarrollo comunales y comunitarios, construidos y concertados por los afiliados a los
organismos comunales en articulación con las autoridades de cada uno de sus
territorios.

ARTICULO 3 Principios rectores del desarrollo de la comunidad. El desarrollo de

la comunidad se orienta por los siguientes principios:

a) Reconocimiento y afirmación del individuo en su derecho a ser diferente, sobre la

base del respeto, tolerancia a la diferencia al otro y a los derechos humanos y
fundamentales;

b) Reconocimiento de la agrupación organizada de personas en su carácter de unidad

social alrededor de un rasgo, interés elemento, propósito o función común, como el
recurso fundamental para el desarrollo y enriquecimiento de la vida humana y
comunitaria, con prevalencia del interés común sobre el interés particular;

c) El desarrollo de la comunidad y el desarrollo humano sostenible debe construirse

con identidad, cultural, sustentabilidad, equidad y justicia social, participación social y
política, promoviendo el fortalecimiento de las comunidades, la sociedad civil, la familia
y sus instituciones democráticas;
d) El desarrollo de la comunidad debe promover la capacidad de negociación y
autogestión de las organizaciones comunitarias en ejercicio de sus derechos, a definir
sus proyectos de sociedad y participar organizadamente en su construcción;

e) El desarrollo de la comunidad tiene como principios pilares, entre otros, la

solidaridad, la resilencia comunitaria, la construcción del conocimiento en comunidad,
la educación, la formación comunitaria, la construcción de paz, la restauración y
cuidado del medio ambiente, la convivencia ciudadana y la planeación participativa
como instrumento para el desarrollo comunitario;

3
f) Principio de Equidad. La equidad como eje del desarrollo de la comunidad aumente
oportunidades y acerca posibilidades; se entiende como una expresión de la
democracia que contribuye a mejorar condiciones de vida y resuelve de manera
horizontal los problemas y situaciones de las comunidades;

g) Principio de Inclusión. En todos los procesos comunales se garantizará el

pluralismo, la diversidad y la participación en igualdad de condiciones a todas las
personas sin distinciones de género, religión, etnia o de ningún tipo;

h) El desarrollo de la comunidad debe promover la protección y garantía de los

derechos de los individuos y sectores en condición de vulnerabilidad;

i) Reconocimiento, promoción y fortalecimiento de los liderazgos de las mujeres; en

especial las mujeres cabeza de familia y la población joven como sujetos
fundamentales para el desarrollo de la comunidad.

ARTICULO 4. Fundamentos del desarrollo de la comunidad. El desarrollo de la

comunidad tiene los siguientes fundamentos:

a) Fomentar la construcción de comunidad como factor de respeto, tolerancia,

convivencia, protección integral del ambiente, inclusión, resilencia y solidaridad
para el logro de la Paz, por lo que se requiere el reacomodo de las prácticas
estatales y la formación ciudadana y comunal, así como asumir la no violencia
como estrategia que preserva la vida y garantiza las condiciones de convivencia
en comunidad.

b) Promover la priorización, protección y la salvaguarda de la vida e intereses de

los afiliados comunales, el territorio nacional, para garantizar el adecuado
desarrollo de la acción comunal.

c) Promover la concertación, los diálogos y los pactos como estrategias del

desarrollo de la comunidad.

d) Validar la planeación como instrumento de gestión del desarrollo de la

comunidad. Los entes territoriales podrán incluir dentro de su plan de desarrollo
el presupuesto destinado para las juntas de acción comunal, según lo disponga
la política pública.
e) Incrementar la capacidad de gestión, autogestión y cogestión de la comunidad;
f) Promover la educación y capacitación comunitaria como instrumentos
necesarios para recrear y revalorizar su participación en los asuntos locales,
municipales, departamentales, regionales y nacionales;
g) Promover la constitución de organismos de base y empresas comunitarias y
comunales;
h) Propiciar formas colectivas y rotatorias de liderazgo con remoción del cargo
previo debido proceso.
i) Promover la restauración y cuidado del medio ambiente como estrategia del
desarrollo de la comunidad.

Parágrafo: Los procesos de desarrollo de la comunidad, buscarán el

fortalecimiento de la integración, autogestión, solidaridad y participación de la
comunidad con el propósito de avanzar en el alcance de un desarrollo integral, a
través de acciones encaminadas al desarrollo organizacional, la garantía y respeto
de los derechos humanos, el género, la población, el territorio, el medio ambiente y
el desarrollo sostenible, para la transformación particular y de la sociedad en su
conjunto.

4
 CAPÍTULO II
DE LOS ORGANISMOS DE ACCION COMUNAL
Definición, Clasificación, Denominación, Territorio y Domicilio

ARTICULO 5. Definición de acción comunal. Se entenderá como acción comunal la

expresión social organizada, autónoma, multiétnica, multicultural, solidaria, defensora
de los derechos Humanos, la comunidad, el medio ambiente y la sociedad civil, cuyo
propósito es promover la convivencia pacífica, la reconciliación y la construcción de
paz, así como el desarrollo integral, sostenible y sustentable de la comunidad, a partir
del ejercicio de la democracia participativa.

ARTICULO 6. Clasificación de los organismos de acción comunal. Los organismos

de acción comunal son de primero, segundo, tercero y cuarto grado, los cuales se
darán sus propios estatutos y reglamentos según las definiciones, principios,
fundamento y objetivos consagrados en la ley 2166 del 2021 y las normas que le
sucedan y reglamenten.

ARTICVULO 7 Organismos de la Acción Comunal.

a) Son organismos de acción comunal de primer grado las juntas de acción comunal y
las juntas de vivienda comunal. La junta de acción comunal es una organización cívica,
social y comunitaria de gestión social, sin ánimo de lucro, de naturaleza solidaria, con
personería jurídica y patrimonio propio, integrada voluntariamente por los residentes de
un lugar que aúnan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral,
sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia participativa;

b) La Junta de vivienda comunal es una organización cívica sin ánimo de lucro,

integrada por familias que se reúnen con el propósito de adelantar programas de
mejoramiento o de autoconstrucción de vivienda. Una vez concluido el programa, la
junta de vivienda comunal se podrá asimilar a la Junta de Acción Comunal definida en
el presente artículo, siempre y cuando cumpla los requisitos dispuestos en la ley;

ARTÍCULO 8. Denominación La entidad regulada por estos estatutos se denominará:

Junta de Acción Comunal de la VEREDA CRISTALES, DEL CORREGIMIENTO DE
SALINAS del Municipio de San Lorenzo Nariño, Departamento de Nariño, se
conformará con el nombre legal de su territorio seguido del nombre de la entidad
territorial a la que pertenezca y en la cual desarrolle sus actividades.

Parágrafo 1, Cuando por disposición legal varíe la denominación del territorio de un

organismo comunal, quedará a juicio de éste acoger la nueva denominación.

Parágrafo 2. Cuando se autorice la constitución de más de una junta de acción

comunal en un mismo territorio, la nueva que se constituya en éste deberá agregarle al
nombre del mismo las palabras segundo sector, Sector alto, segunda etapa etc.

ARTÍCULO 9. Territorio. Se entiende por territorio el área donde la Junta de Acción

Comunal desarrollará sus actividades, dentro de un territorio delimitado según las
siguientes orientaciones:
a) En la ciudad se podrá constituir una junta por cada barrio, conjunto residencial,
sector o etapa del mismo, según la división establecida por la correspondiente
autoridad municipal;

b) En las demás cabeceras de municipio y en las de corregimientos o inspecciones de

policía podrá reconocerse más de una junta si existen las divisiones urbanas a que se
refiere el literal anterior.

5
c) En las poblaciones donde no exista delimitación por barrios la junta podrá abarcar
toda el área urbana sin perjuicio de que, cuando se haga alguna división de dicho
género, la autoridad competente pueda ordenar que se modifique el territorio de una
junta constituida;

d)En cada caserío o vereda sólo podrá constituirse una Junta de acción Comunal; pero
la autoridad competente podrá autorizar, mediante resolución motivada, la constitución
de más de una junta si la respectiva extensión territorial lo aconsejare;
e) El territorio de la junta de vivienda comunal lo constituye el terreno en donde se
proyecta o desarrolla el programa de construcción o mejoramiento de vivienda;

Parágrafo 1 En los asentamientos humanos cuyo territorio no encaje dentro de los

conceptos de barrio, vereda o caserío, la autoridad competente podrá autorizar la
constitución de una junta de acción comunal, cuando se considere conveniente para su
propio desarrollo.

El territorio de la Junta de Acción Comunal de la VEREDA CRISTALES,

CORREGIMIENTO SALINAS del Municipio de San Lorenzo Departamento de Nariño,
Colombia, donde desarrollará sus actividades dentro del territorio delimitado según los
siguientes límites o linderos, así;

POR EL NORTE: veredas las Vegas, corregimiento de Salinas, Municipio de San

Lorenzo Nariño

POR EL SUR: Vereda Santa Helena y Vereda Salinas, Corregimiento de Salinas,

Municipio de San Lorenzo Nariño

POR EL ORIENTE: Vereda San Clemente, Corregimiento el Carmen, Municipio de San

Lorenzo Nariño y Municipio de La Unión Nariño.

POR EL OCCIDENTE: Vereda Vellavista Vegas y Vereda Mosqueral, Corregimiento

Salinas, Municipio de San Lorenzo Nariño.

ARTICULO 10 Ámbito territorial de operaciones. El territorio de la Junta de Acción

Comunal y sus operaciones será el Municipio de San Lorenzo Nariño, Departamento
de Nariño, pudiendo actuar en todo el territorio de Colombia y el Exterior.

ARTÍCULO 11. Domicilio: Para todos los efectos legales, el domicilio de la Junta de
Acción comunal es la VEREDA CRISTALES, CORREGIMIENTO SALINAS del
Municipio de SAN LORENZO, Departamento de Nariño, Colombia.

CAPITULO III
ORGANIZACIÓN

ARTICULO 12. Constitución. Los organismos de acción comunal estarán

constituidos, según el caso, de acuerdo con los índices de población y características
de cada región o territorio.

a) La junta de acción comunal que se constituya por barrio, conjunto residencial, sector
o etapa del mismo, requiere un número mínimo de setenta y cinco (75) afiliados;

b) La Junta de Acción Comunal que se constituya en las divisiones urbanas de las

demás cabeceras de municipio y en los corregimiento e inspecciones de policía,
requiere mínimo de cincuenta (50) afiliados.

6
c) La Junta de Acción Comunal que se constituya en los caseríos o veredas requiere un
número mínimo de veinte (20) afiliados;

e) Las Junta de Vivienda Comunal requieren un número mínimo de diez (10) familias
afiliadas;

Parágrafo 1. Número mínimo para subsistir. Ningún organismo de acción comunal

de primer grado, podrá subsistir con un número plural de afiliados inferior del cincuenta
por ciento (50%) del requerido para la constitución, siempre y cuando el número
resultante de afiliados le permita a la persona jurídica continuar con el cumplimiento de
las obligaciones legales y estatutarias.

Parágrafo 2. En el evento en que la Junta de Acción Comunal, no cuente con el

número mínimo de afiliados para subsistir, se entenderá suspendida su personería
jurídica y corresponderá al representante legal informar del hecho a la entidad de
inspección, control y vigilancia correspondiente dentro de los tres (3) meses siguientes
a su ocurrencia, sin perjuicio de que pueda hacerlo cualquiera de los demás
dignatarios de la Junta. Una vez se produzca el hecho generador de la suspensión,
quienes obren en representación del organismo comunal, responderán individual y
patrimonialmente por las obligaciones contraídas y los perjuicios que se llegaren a
causar.

La personería jurídica del Organismo Comunal de Primer Grado que no cumpla con los
requisitos señalados por la ley 2166 del 18 de diciembre del 2021, durante el período
de dos (2) meses, será cancelada por la entidad de Inspección, Control y Vigilancia

También será motivo de suspensión de la personería jurídica de los organismos de

acción de primer grado, cuando previa verificación se establece que los mismo en el
lapso de un año, no han ejercido actividad alguna. Dicha verificación debe realizarse
con soportes correspondientes y contando con la participación de los afiliados. La
suspensión de la personería jurídica será hasta por el término de un año, al cabo del
cual, si persiste la inactividad o se solicita el levantamiento de la suspensión, la
autoridad de control y vigilancia, procederá a la cancelación del registro a través de
acto debidamente motivado, el cual será notificado al representante legal que aparezca
en el registro y se surtan los recursos de la vía administrativa, contemplados en el
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Parágrafo 3. Cumplidos los requisitos establecidos por la Ley 2166 del 18 de

diciembre del 2021, si existiere Juntas de Vivienda Comunal se podrá constituir en
Junta de Acción Comunal.

ARTICULO 13. Forma de Constituirse. Los organismos de acción comunal estarán

constituidos de la siguiente manera:
a) La Junta de acción comunal, estará constituida por personas naturales desde los
catorce (14) años en adelante y que residan dentro de su territorio.

b) La Junta de Vivienda comunitaria estará constituida por familias que se reúnen con
el propósito de adelantar programas de mejoramiento o de autoconstrucción de
vivienda;

Parágrafo 1. Ninguna persona natural podrá afiliarse a más de un organismo de acción

comunal.

Parágrafo 2. La organización de acción comunal podrá hacer alianzas estratégicas con

personas jurídicas en procura de alcanzar el bienestar individual y colectivo y el
desarrollo de la comunidad, en los términos definidos por la ley 2166 del 2021.

7
Parágrafo 3. En la constitución de la Junta de Acción Comunal se deberá garantizar, la
participación de mujeres y jóvenes, así como de las comunidades étnicas asentadas
y/o con presencia en el territorio de jurisdicción o área de influencia,

ARTICULO 14. Constitución de más de un Junta de Acción Comunal en un mismo

territorio. La entidad de IVC, autorizará la constitución de más de una Junta de Acción
Comunal en un mismo territorio, siempre y cuando se den las siguientes condiciones.

a) Que la nueva Junta cuente con el número mínimo de afiliados requeridos para su
constitución del organismo comunal, sin que ello afecte la existencia de la Junta de
Acción Comunal constituida.
b) Que la extensión del territorio no permita la gestión de la organización comunal
existente.

Parágrafo 1 Con el fin de verificar las anteriores condiciones, la entidad de ICV, citará
y escuchará al representante lede de la Junta de Acción Comunal existente. Si
transcurridos diez (10) días hábiles, contados a partir de la citación, el representante
legal no la atendiere, se entenderá que está de acuerdo con la conformación de la
nueva junta.

Parágrafo2. La Junta de acción comunal ya constituida conservará la titularidad sobre

el patrimonio comunal antes de la conformación de la nueva Junta.

ARTÍCULO 15. Duración: La Junta de Acción Comunal, tendrá una duración

indefinida, pero se disolverá y liquidará por voluntad de sus afiliados o por mandato
legal de la entidad de Inspección Vigilancia y Control de acuerdo a las Leyes
Comunales.

ARTICULO 16. Estatutos. Cada organismo de acción comunal se dará de manera

autónoma y libre sus propios estatutos. Los estatutos estarán sujetos a los principios y
disposiciones de la constitución y la ley. En ningún caso podrá por el principio de
autonomía apartarse o hacer excepciones a lo establecido en la misma ley comunal.
Parágrafo 1. Los estatutos deben contener, como mínimo;
a) Generalidades: Denominación, territorio, domicilio, objetivos y duración.
b) Afiliados: Calidades para afiliarse, impedimentos, derechos y deberes de los
afiliados, suspensión automática de la afiliación y desafiliación;
c) Órganos: integración de los órganos, régimen de convocatoria, periodicidad de las
reuniones ordinarias y funciones de cada uno;
d) Dignatarios: calidades, formas de elección, periodo y funciones, así como las
garantías y el debido proceso para la remoción del cargo;
e) Régimen económico y fiscal: patrimonio, presupuesto, disolución y liquidación;
f) Régimen disciplinario en lo que respecta a los conflictos organizativos;
g) Composición, competencia, causales de sanción, sanciones y procedimientos
internos para tramitar la conciliación de conformidad con la Ley 2166 del 2021 y el
Manual de convivencia;
h) Libros: clases, de libros, contenidos, dignatarios encargados de ellos;
i) Impugnaciones: causales y procedimientos;
j) Comisiones de trabajo o secretarías ejecutivas: elección, identificación y funciones;

Parágrafo 2.. La organización comunal debe actualizar sus estatutos con la última ley
comunal.

ARTÍCULO 17. Objetivos Los objetivos de la Junta de Acción Comunal son:

8
a) Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenencia frente a su
comunidad, a través del ejercicio de la democracia participativa;

b) Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio de la democracia;

c) Planificar el desarrollo integral, sostenible y sustentable de la comunidad

articulándose con las competencias de los entes territoriales, Alcaldía,
Gobernación, Nación, ONGS y entidades particulares, promoviendo l conservación
del medio ambiente y los recursos naturales renovables y no renovables;

d) Establecer los canales de comunicación necesarios para el desarrollo de sus

actividades;

e) Generar procesos comunitarios autónomos de identificación, formulación,

ejecución, administración y evaluación de planes, programas y proyectos de
desarrollo Comunal y comunitario se podrá contar con el apoyo y acompañamiento
de Planeación Municipal o quien haga sus veces a los organismos de acción
comunal de la respectiva entidad territorial;

f) Validar la planeación como instrumento de gestión del desarrollo de la comunidad;

g) Incrementar la capacidad de gestión, autogestión y cogestión de los dignatarios y la

comunidad.

h) Promover la constitución de organismos de base y empresas comunitarias y

comunales;

i) Propiciar formas colectivas y rotatorias de liderazgo con remoción del cargo previo
debido proceso.;

j) Promover la restauración y cuidado del medio ambiente como estrategia del

desarrollo de la comunidad;

k) Celebrar contratos y/o convenios con ONGS, empresas públicas y privadas del
orden internacional, nacional, departamental, municipal y local, con el fin de
impulsar planes, programas y proyectos acordes con los planes comunitarios y
territoriales de desarrollo, hasta por la suma de trescientos (300) salarios mínimos
legales vigentes;

l) Crear y desarrollar procesos económicos de carácter colectivo y solidario para lo

cual podrán celebrar contratos de empréstito con entidades nacionales o
internacionales;

ll) Desarrollar procesos para la recuperación, recreación y fomento de las diferentes

manifestaciones culturales, recreativas y deportivas, que fortalezcan la identidad
comunal en los asuntos locales, municipales, departamentales, regionales y
nacionales;

m). Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumplimiento, como

mecanismos previstos por la Constitución y la ley, para el respeto de los derechos de
los asociados;

o) Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas,

dentro de la comunidad, a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad dentro
de un clima de respeto y tolerancia para una sana convivencia;

9
p) Lograr que la comunidad esté permanentemente informada sobre el desarrollo de
los hechos, políticas, programas y servicios del Estado y de las entidades que incidan
en su bienestar y desarrollo;

q) Promover la concertación, los diálogos y los pactos como estrategias del desarrollo
de la comunidad.

r) Promover y facilitar la participación de todos los sectores sociales, en especial de las

mujeres, brindando prelación a las mujeres cabeza de familia, los jóvenes, personas en
situación de discapacidad y población perteneciente a comunidades étnicas, en los
organismos directivos de la acción comunal;

l)Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos humanos, fundamentales y

medio ambiente consagrado en la Constitución y la ley;

ll) Generar y promover procesos de organización y mecanismos de interacción con las

diferentes expresiones de la sociedad civil, en procura del cumplimiento de los
objetivos de la acción comunal;

m)Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios públicos, buscar el acceso
de la comunidad a la seguridad social y generar una mejor calidad de vida en su
jurisdicción;

n) Incentivar y promover la creación, participación y consolidación de empresas que

generen valor agregado por medio de la cultura, el arte, el cine la innovación y la
capacidad de generar bienes y servicios que impulsen la propiedad intelectual;

o) Estimular, promover y apoyar a los afiliados y asociados en generación de empresas

comunales y emprendimientos familiares y/o solidarios;
p) Incentivar, promover y fortalecer la asociatividad de los afiliados, procurando el
emprendimiento con la creación de empresas comunales;

q) Consolidar espacios de formación para el liderazgo comunal que fortalezca el

encuentro cotidiano de la comunidad, en torno al conocimiento y ejercicio de derechos.

s) Ejercer control ciudadano a la gestión pública, políticas, planes, programas,

proyectos o acciones inherentes o relacionadas al desarrollo de la comunidad y los
objetivos del organismo de acción comunal, de acuerdo al territorio donde desarrollan
sus actividades;

t) Promover y crear espacios para la resolución de conflictos y restablecimiento dice la

convivencia, para ello se debe contar con el apoyo y acompañamiento de las entidades
pertinentes;

u) Promover y apoyar los programas y proyectos derivados de la implementación del

Acuerdo Final de Paz;

v)Promover la participación comunitaria, la cultura ciudadana, la cultura de Derechos

Humanos, y el mejoramiento social y comunitario.

w) Buscar el fortalecimiento de la integración, autogestión, solidaridad y participación

de la comunidad con el propósito de avanzar en el alcance de un desarrollo integral, a
través de acciones encaminadas al desarrollo organizacional, la garantía y respeto de

10
los derechos humanos, el género, la población, el territorio, el medio ambiente y el
desarrollo sostenible, para la transformación particular y de la sociedad en su conjunto;

x)Promover el fortalecimiento comunal en sus dignatarios y afiliados;

z) Promover alianzas estratégicas con personas jurídicas en procura de alcanzar el

bienestar individual y colectivos;

aa) Participar y promover la participación activa de las comunidades, en los ejercicios

de planeación que desarrollen los gobiernos departamentales y municipales en el
marco de la formulación de los planes de desarrollo territoriales.

bb) Promover y fortalecer en el individuo el sentido de pertenencia frente a su

comunidad, localidad, municipio a través del ejercicio de la democracia participativa.
Construir integración, tolerancia, solidaridad y confianza entre sus integrantes a partir
de actividades de formación, lúdicas, culturales y recreativas. Generar actividades por
la integración de la familia y de la comunidad;

cc)Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio de la democracia;

dd) Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumplimiento como

mecanismos previstos por la Constitución y la Ley para el respeto de los derechos de
los asociados.

ff) Participar y promover la participación activa de las comunidades, en los ejercicios de

planeación que desarrollen los gobiernos departamentales y municipales en el marco
de la formulación de los planes de desarrollo territoriales;

gg) Los demás que se den los organismos de acción comunal respectivos en el marco
de sus derechos, naturaleza y autonomía;

ARTICULO 18. Organismos de acción comunal para la construcción de paz. La

organización de Acción Comunal contribuirá en la consecución y estabilización de la
paz, impulsando la ejecución de programas y proyectos en los territorios, buscando el
apoyo de las entidades del Estado;

Parágrafo. La Organización de Acción Comunal se articulará con la Agencia de

Renovación del Territorio, o quien haga sus veces, en el impulso y ejecución de los
programas y proyectos cuando la organización comunal se encuentre ubicada en los
municipios del Decreto Ley 893 del 2017 o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya.

ARTÍCULO 19. Principios. La Junta se orientará por los siguientes principios:

a) Principio de democracia: participación democrática en las deliberaciones y
decisiones;

b) Principio de la autonomía: autonomía y libertad para participar en la planeación,

decisión, fiscalización y control de la gestión pública, y en los asuntos internos de la
organización comunitaria conforme a sus estatutos y reglamentos;

c) Principio de libertad: libertad de afiliación y retiro de sus miembros;

d) Principio de igualdad y respeto: igualdad de derechos, obligaciones y

oportunidades en la gestión y beneficios alcanzados por la organización

11
 comunitaria. Respeto a la diversidad: ausencia de cualquier discriminación por
razones políticas, religiosas, sociales, de género o étnicas, el respeto es el principio
básico de toda relación humana, de éste emanan la tolerancia, la convivencia
armónica y el equilibrio social.

e) Principio de la prevalencia del interés común: prevalencia del interés común

frente al interés particular;

f) Principio de la buena fe: las actuaciones de los comunales deben ceñirse a los
postulados de la buena fe, la cual se presumirá en todas las gestiones que aquellos
adelanten;

g) Principio de solidaridad: en los organismos de acción comunal se aplicará

siempre, individual y colectivamente el concepto de la ayuda mutua como
fundamento de la solidaridad;

h) Principio de la capacitación: los organismos de acción comunal tienen como eje

orientador de sus actividades la capacitación y formación integral de sus directivos,
dignatarios, voceros, representantes, afiliados y beneficiarios, a través de
metodologías constructivas, experienciales o diálogos de saberes, contenidas en el
programa de formación de formadores implementado en la estructura de los
organismos comunales;

i) Principio de la organización: el respeto, acatamiento y fortalecimiento de la

estructura de acción comunal, construida desde las juntas de acción comunal, rige
los destinos de la acción comunal en Colombia;

j) Principio de la participación: la información, consulta, decisión, gestión,

ejecución, seguimiento y evaluación de sus actos internos constituyen el principio
de la participación que prevalece para sus afiliados y beneficiarios de los
organismos de acción comunal. Los organismos de acción comunal podrán
participar en los procesos de elecciones populares, comunitarias y ciudadanas;

k) Principio de la participación democrática: En el desarrollo de la comunidad se

garantizará que el ciudadano pueda participar permanentemente en los procesos
decisorios que incidan significativamente en el desarrollo de su vida y el de la
organización comunal. Se fortalecerá los canales de representación democrática y
se promoverá el pluralismo más equilibrado y menos desigualdad;
.
l) Principio de la convivencia social: Los Organismos de Acción Comunal velaran
por el fortalecimiento de la convivencia social entre los miembros de la organización
del sector, barrio o vereda, comuna, corregimiento, localidad, municipio y
departamento;

m) Principio de Inclusión. Los organismos de acción comunal garantizarán

pluralismo, la diversidad y la participación en igualdad de condiciones a todas las
personas sin distinciones de género, religión, etnia o de ningún tipo;

n) Principio de libertad: libertad de afiliación y retiro de sus miembros;

o) Principio de igualdad y respeto: igualdad de derecho, obligaciones y

oportunidades en la gestión y beneficios alcanzados por la organización comunal;

12
p) Respeto a la diversidad: ausencia de cualquier discriminación por razones
políticas, religiosas, sociales, de género o éticas; el respeto es el principio, de éste
emanan la tolerancia, la convivencia armónica y el equilibrio social;
q) Publicidad: Todas las actuaciones y decisiones de los organismos de acción
comunal deberán ser difundidas por cualquier medio de comunicación. Notificación
o publicación, incluyendo el empleo de tecnologías de difusión masiva;

r) Transparencia: Todas las actuaciones de los organismos de Acción Comunal,

serán de conocimiento público de sus afiliados y la comunidad en general en
consonancia con el principio de publicidad, salvo reserva legal;

s) Legalidad: Todas las actuaciones deben estar fundadas y motivadas en la ley

comunal;

t) Principio de participación democrática: En el desarrollo de la comunidad se

garantizará que el ciudadano pueda participar permanentemente en los procesos
decisorios que incidan significativamente en el de la Organización comunal. Se
fortalecerá los canales de representación democrática y se promoverá el pluralismo;

u) Principio de Inclusión. Los organismos de acción comunal garantizarán el

pluralismo, la diversidad y la participación en igualdad de condiciones a todas las
personas sin distinciones de género, religión, etnia o de ningún tipo;

v) Publicidad: Todas las actuaciones y decisiones de los organismos de acción

comunal deberán ser difundidas por cualquier medio de comunicación, notificación
o publicación, incluyendo el empleo de tecnologías de difusión masiva;

Parágrafo. De la Acción Política. En el marco de los conceptos del voto programático

el candidato común de la organización comunal en los procesos electorales generales
será el Plan de Desarrollo Comunal Comunitario y el acta de compromiso construida
colectivamente con la comunidad afiliada e impuesta por mandato constitucional (Art.
3,40,103,133 y 259) a los candidatos para las diferentes corporaciones públicas, que
pretendan los votos de la misma.

CAPÍTULO IV
De los afiliados

ARTÍCULO 20. Afiliación. El acto de afiliación a la Junta constituye una

responsabilidad social frente a la misma y sus demás afiliados, por tanto, hacerlo
impone deberes, obligaciones y derechos tanto personales como sociales.

La afiliación directa en el libro de afiliados o libro virtual de afiliados, previa

comprobación de requisitos, hecho que se oficializará con la firma o huella del
peticionario.
En caso de ser presencial o con la expedición de la respectiva constancia del sistema
electrónico, previa aceptación de las cláusulas y condiciones establecidas para el
efecto y la respectiva verificación de los requisitos habilitantes para ser afiliado.

También procederá la inscripción mediante solicitud escrita y radicada con la firma de

recibido por el secretario del organismo u órgano interno que los estatutos determinen
o ante la personería local o la entidad pública que ejerce inspección, control y
vigilancia, previo cumplimiento de los requisitos estatutarios y legales.

Parágrafo 1: Es obligación del dignatario ante quien se solicita la inscripción, o quien

haga sus veces, inscribir al peticionario, a menos que los estatutos contemplen una
justa causa para no hacerlo, situación que deberá resolver el comité de convivencia y

13
conciliación dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes al recibido la solicitud de
inscripción, garantizando siempre el debido proceso del peticionario .Si en el término
establecido no hay pronunciamiento alguno, se entenderá inscrito automáticamente al
peticionario.

Parágrafo 2. Los extranjeros se podrán afiliar a la Junta de Acción comunal, del

territorio de su residencia, elegir y ser elegido, siempre y cuando tengan debidamente
acreditada su calidad de residente en el territorio nacional.

ARTÍCULO 21. Requisitos para afiliarse. Son miembros de la Junta los residentes
fundadores y los que se afilien posteriormente, para afiliarse a la Junta de Acción
Comunal se requiere:
1. Ser persona natural;
2. Residir en el territorio de la Junta por un periodo no menor a 6 meses
3. Desde los catorce (14) años de edad en adelante.
4. No estar incurso en ninguna causal de impedimento de las contempladas en el
artículo 27 de la ley 2166 del 2021, manifestación que se entenderá agotada con la
firma o huella en el libro de asociados o con la solicitud de registro de afiliación
presencial o en línea.
5. Poseer documento de identificación, cedula de ciudadanía o tarjeta de identidad.
6. Que ejerza actividad económica en el sector no menor a 6 meses.

Parágrafo 1: La no comprobación del requisito de residencia, será un impedimento

para la inscripción, cuya prueba corresponde al interesado, se entenderá por
residencia el lugar donde esté ubicada la vivienda permanente de la persona que
solicita la afiliación o donde sea propietario de un establecimiento de comercio
debidamente registrado ante la Cámara de Comercio o inscritos en la oficina de
industria y comercio o que comparte el ánimo de permanencia en el territorio de la
Junta de Acción Comunal, ejerciendo de manera permanente a actividad
correspondiente.

Parágrafo 2. Cuando una o varias personas, que residen en un conjunto cerrado y

éste se encuentre dentro del territorio de un barrio, donde existe una Junta de Acción
Comunal, se puede afiliar a dicho organismo, dado el caso que en el conjunto no se
pueda constituir un organismo de primer grado.

Parágrafo 3. Impedimentos para afiliarse. Aparte de los que determinen los

estatutos y la ley, no podrán pertenecer a un organismo de comunal:

a) Quienes estén afiliados a otro organismo de acción comunal del mismo grado;
b) Quienes hayan sido desafiliados o suspendidos de cualquier organismo de
acción comunal mientras la sanción subsista.
c) Quienes estén incursos en una sanción comunal o de la justicia ordinaria por
detrimento del patrimonio público o comunal

ARTICULO 22. Afiliados de los organismos de acción comunal: Son afiliados de la

Junta de Acción Comunal los residentes fundadores y los que se afilien posteriormente,
mientras mantengan su afiliación activa en el libro de registro de afiliados
correspondiente.

ARTÍCULO 23. Residencia. Se entenderá por residencia el lugar donde esté ubicada
la vivienda permanente de la persona que solicita la afiliación o desarrolle actividad
económica permanente en calidad de propietario de: un establecimiento de comercio,
de industria o de servicios ubicado en el territorio de la Junta o Salón Comunal si lo
hubiere, siempre y cuando demuestre el certificado de registro del negocio.

14
ARTÍCULO 24. Acto de afiliación a la Junta de Acción comunal. Constituye acto de
afiliación, la inscripción directa en el libro de afiliados. Este es un acto personal y
voluntario que exige la presentación del interesado ante la secretaría de la Junta dentro
de los horarios establecidos por la misma o en el lugar que esta indique, con su
documento de identificación desde los 14 años de edad em adelante.

Parágrafo 1: Excepcionalmente, y sólo en caso de que por alguna circunstancia el

Libro de Afiliados no se encuentre disponible, procederá la inscripción mediante
solicitud escrita y radicada con la firma de recibido por el secretario (a) de la
organización. La inscripción se entenderá realizada con la presentación de la solicitud
escrita y con la firma de recibo del secretario (a), o cualquiera de los integrantes de la
Comisión de Convivencia y Conciliación de la Junta si la misma no contare con
secretario (a),

Parágrafo 2. En caso de que la Junta no cuente con secretario (a) ni con conciliador
alguno, o en caso de que al interesado se le niegue la afiliación sin justa causa, éste
podrá acudir en forma personal y mediante solicitud escrita ante la Personería
Municipal o la entidad pública que ejerce control y vigilancia manifestando que a pesar
de cumplir con los requisitos para su afiliación le ha sido imposible vincularse a la
organización, señalando claramente el motivo o los motivos de tal imposibilidad, así
como todos los datos que se requieren en el Libro de Afiliados incluyendo la Comisión
de Trabajo a la que se desea pertenecer.

Parágrafo 3. Es obligación del dignatario, ante quien se solicita la inscripción, o quien

haga sus veces, inscribir al peticionario, a menos que, según los estatutos, exista justa
causa para no hacerlo, situación que deberá resolver la Comisión de Convivencia y
Conciliación dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes. Si dentro de este término
no hay pronunciamiento alguno, se inscribirá automáticamente al peticionario.

Parágrafo 4. Los afiliados podrán realizar la inscripción en la Comisión de Trabajo que

deseen participar.

Parágrafo 5. Los extranjeros se podrán afiliar a la Junta de Acción Comunal del

territorio de su residencia, elegir y ser elegido, siempre y cuando tengan debidamente
acreditada su calidad de residente en el territorio nacional.

ARTICULO 25 afiliado de la Organización Comunal: Son afiliados de la junta de

acción comunal los residentes fundadores y los que se afilien posteriormente, mientras
mantengan su afiliación activa en el libro correspondiente.

Parágrafo: El acto de afiliación de quien se encuentre incurso en los anteriores

impedimentos se entenderá por no realizado y una vez el secretario de la Junta tenga
conocimiento del hecho procederá a realizar la respectiva anotación en el libro de
afiliados y en consecuencia el afectado no gozará de los derechos que otorga la acción
comunal.

CAPIITULO V
Derechos y deberes de los afiliados

ARTÍCULO 26. Derechos de los afiliados. Además de los que determinen los
estatutos, son derechos del afiliado:
a) Elegir y ser elegido para desempeñar cargos dentro de los organismos comunales o
en representación de éstos;

15
b) Participar y opinar en las deliberaciones de la Asamblea General y órganos, a los
cuales pertenezca, y votar para tomar las decisiones correspondientes;

c) Fiscalizar la gestión económica de la entidad, examinar los libros o documentos y

solicitar informes al presidente o a cualquier dignatario de la organización; las
peticiones se resolverán en un término máximo de 30 días hábiles.

d) Asistir a las reuniones de la Directiva en las cuales tendrá voz, pero no voto;

e) Participar de los beneficios de la organización;

f) Participar en la elaboración de los planes, programas y proyectos de trabajo de la

organización y exigir su cumplimiento;

g) Participar en la remoción de los dignatarios elegidos, respetando el debido proceso

de conformidad con lo preceptuado en la Constitución Política Colombiana, la Ley y
los estatutos del Organización Comunal.

h) Conocer los informes de gestión que presenten las entidades de inspección,

vigilancia y control sobre la gestión desarrollada, los gastos y recursos asignados
en cada vigencia a las Juntas de acción Comunal. Dichos informes serán de
conocimiento público y se incluirán en los informes de gestión que deben presentar
las entidades inspección, vigilancia y control ante los concejos y asambleas.

i) Inscribirse en una comisión de trabajo y/o solicitar cambio a otra comisión ante el
secretario de la Junta y participar en la misma con voz y voto.

j) Participar en la aprobación del Plan de Desarrollo Comunal Comunitario y el Plan

Acción Comunal, programas y proyectos de la organización.

k) A que sean informados, a través de campañas de socialización, medio de

comunicación, medios alternativos (redes sociales), entre otras, sobre las
actividades, proyectos y/o programas que se ejecuten para la participación activa
de las juntas de acción Comunal y sus líderes.

l) Obtener certificación de las horas requeridas en la prestación del servicio social

obligatorio, siempre y cuando haya realizado una labor meritoria y de acuerdo con
los parámetros trazados por el Ministerio de Educación Nacional, para obtener el
título de bachiller.

ARTICULO 27. Pasantías y prácticas profesionales. El Gobierno Nacional, en

cabeza del Ministerio de Educación Nacional, permitirá la realización del servicio social
escolar obligatorio de estudiantes de educación media, como apoyo a organismos de
acción comunal, en los términos del artículo 97 de la ley 115 de 1994. Sin detrimento
de la autonomía institucional de la Instituciones Educativas, para definir el propósito del
servicio social escolar obligatorio en coherencia con su Proyecto Educativo
Institucional. Para ello, las Instituciones Educativas podrán coordinar con los
organismos de acción comunal el desarrollo de las horas teóricas y prácticas, de
estudiantes de educación media y su respectiva certificación.

Las OAC podrán hacer convenios interadministrativos o acuerdos de voluntades con

universidades e instituciones de educación superior para que los estudiantes realicen
prácticas profesionales, judicaturas y/o pasantías en los diferentes organismos de
acción comunal.

16
ARTICULO 28. La Junta de Acción Comunal adelantará acercamiento con las
instituciones educativas del área de influencia de la organización comunal con el fin de
gestionar iniciativas como la cátedra comunal o la formación de los comunalitos o el
servicio social de los estudiantes de grados superiores.

ARTÍCULO 29. Deberes de los Afiliados. Adicional a lo que se determine en estos

estatutos, Los afiliados tiene los siguientes deberes:

a) Estar inscrito y participar activamente en una Comisión de Trabajo. Cuando una

Comisión de Trabajo desaparezca por decisión de órgano competente, inscribirse
en otra Comisión.
b) Conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y resoluciones de la organización, las
disposiciones legales que regulan la materia y los actos que profiera el respectivo
organismo estatal de inspección, control y vigilancia;

c) Asistir a la Asamblea General y participar en sus deliberaciones, votar con

responsabilidad y trabajar activamente en la ejecución de los planes acordados por
la organización.

d) Asistir a las asambleas generales y participar activamente en sus deliberaciones,

votar con responsabilidad y trabajar activamente en la ejecución de los planes
acordados por la organización;
e) Asistir a las reuniones de las directivas en las cuales tendrá voz, pero no voto.

f) Participar de los beneficios de la organización.

g) Asistir al a un curso básico de formación comunal, dictado por los integrantes de

los equipos de formador de formadores ya sea de forma presencial y/o virtual. Este
curso básico será acreditado o certificado por los organismos comunales
superiores de la estructura comunal;

h) Participar en la remoción de los dignatarios elegidos, respetando el debido proceso

de conformidad con lo preceptuado en la Constitución Política Colombiana.

i) Conocer los informes de gestión que presenten las entidades inspección, vigilancia
y control sobre la gestión desarrollada, los gastos y recursos asignados en cada
vigencia a las Juntas de Acción Comunal. Dichos informes serán de conocimiento
público y se incluirán en los informes de gestión que deben presentar las entidades
de inspección, vigilancia y control ante los concejos y asambleas.

j) Inscribirse en una comisión de trabajo y/o solicitar cambio o otra comisión ante el
secretario de la Junta y participar en las mismas con voz y voto.

k) Participar en la aprobación del Plan de Acción Comunal, programas y proyectos de

la organización y exigir su cumplimiento.

l) Asistir a las jornadas de formación comunal, dictado por los integrantes de los
equipos de formador de formadores ya sea en forma presencial y/o virtual. Este
curso básico será acreditado o certificado por los organismos comunales
superiores de la estructura comunal.

m) Mantener actualizados sus datos personales y de contacto en el libro de afiliados o

en el sistema electrónico, para lo cual deberá reportar periódicamente los cambios
al secretario o repórtalos dictamen en el aplicativo correspondiente.

17
 n) Denunciar ante las autoridades competentes los actos, hechos y omisiones que
atenten contra las normas legales y estatutarias y contra la organización comunal,
aportando las pruebas correspondientes.

o) Presentar propuestas para contribuir a la solución de las necesidades y conflictos

que surjan dentro del territorio de la Junta y para la elaboración de los planes,
programas y proyectos de trabajo de la organización.

p) Presentar propuestas para contribuir a la solución de las necesidades y conflictos

que surjan dentro del territorio de la Junta y para la elaboración de los planes,
programas y proyectos de trabajo de la organización.

q) Mantener su relación con la Acción Comunal, sus afiliados y dignatarios, un

comportamiento de respeto, franca y sincera armonía, que propicie el crecimiento y
convivencia en la organización, para fortalecer el tejido social.

r) Conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y decisiones de los organismos y las

disposiciones legales que regulan la materia;

s) Impulsar y defender la honra y buen nombre del Organización social de la Acción

Comunal.

t) Asistir a un curso básico de formación comunal, dictado por los integrantes de los
equipos de formador de formadores ya sea de forma presencias y/o virtual. Este
curso básico será acreditado o certificado por los organismos comunales
superiores de la estructura comunal.

u) Pagar las cuotas que apruebe la Asamblea General de afiliados para el normal
funcionamiento y mantenimiento de la organización comunal.

v) Mantener actualizados sus datos personales y de contacto en el libro de afiliados o

en el sistema electrónico, para lo cual deberá aportar periódicamente los cambios
al secretario o reportarlos directamente en el aplicativo correspondiente;

Parágrafo. Para efectos de la aplicación del literal a), los delegados de los organismos
afiliados a los grados inmediatamente superior deberán estar inscritos en las
secretarías ejecutivas del grado superior correspondiente. (Art. 26 Ley 2166)

ARTICULO 30 Impedimentos- Aparte de los que determinen los estatutos y la ley, no

podrán pertenecer a un organismo de acción comunal:
a) Quienes estén afiliados a otro organismo de acción comunal del mismo grado;
b) Quienes hayan sido desafiliados o suspendidos de cualquier organismo de acción
comunal mientras la sanción subsista.

ARTÍCULO 31. Desafiliación Constituye desafiliación el acto de retiro de la Junta de

Acción comunal con el cual se pierden los derechos y beneficios inherentes a la acción
comunal, puede presentarse por:
1.Retiro voluntad del afiliado
2.Por decisión de órgano competente ya sea en proceso declarativo o disciplinario.
3.Retiro automático, el cual se surte cuando la persona se traslada a un territorio
diferente al de la Junta y se afilia a la Junta de la nueva jurisdicción.
4. Apropiación, retención o uso indebido de los bienes, fondos, documentos, libros o
sellos de la organización comunal.
5. Uso arbitrario del nombre y símbolos de la organización comunal para campañas
políticas o beneficio personal.

18
6. Por violación de las normas legales y estatutarias.
7.Muerte del afiliado debidamente certificado.
8.Por no cumplir con los deberes y requisitos adquiridos por él, ante la asamblea
general y la directiva
9.Que el afiliado no haya concurrido a tres asambleas generales, durante un año
consecutivo o cinco en distintos años, durante el periodo de elección de dignatarios
correspondiente, parta lo cual se tendrá en cuenta los listados de asistencia de las
asambleas.
10.Que el afiliado haya cambiado de residencia, omitiendo dicha comunicación a la
Junta de acción comunal o vendido el establecimiento de comercio. (Art. 28 ley 2166)
11.Quien se encuentre afiliado a otra junta de acción comunal, excepto Junta de
vivienda comunitaria.

Parágrafo 1. Para todas las cuales, a excepción de las relacionadas con la renuncia y
la muerte del afiliado, deberá agotarse el procedimiento debido ante la Comisión de
Convivencia y Conciliación. La suspensión de la afiliación se hará efectiva una vez se
surtan todas las instancias y la decisión se encuentre en firme.

Parágrafo 2. La sanción se hará efectiva una vez exista el fallo en firme de instancia
competente, previo debido proceso.

CAPÍTULO VI
De la Dirección, Administración y Vigilancia

ARTÍCULO 32. Órganos de dirección, administración y vigilancia. (ART. 29 Ley

2166 del 2021) De conformidad con el número de afiliados o afiliadas y demás
características propias de cada región, los organismos comunales determinarán los
órganos de dirección, administración y vigilancia con sus respectivas funciones. La
junta de acción comunal tendrá los siguientes:
1) Asamblea General de Afiliados;
2) Asamblea General de Residentes;
3) Dirección ejecutiva
4) Asamblea de residentes
5) Junta Directiva: conformada por la presidencia, vicepresidencia, tesorería y
secretario (a);
6) Comité Asesor;
7) Fiscalía;
8) Comisión de Convivencia y Conciliación.
9) Delegados a la Asociación de JAC
10) Comisiones de trabajo
11) Comisiones Empresariales;
12) Comisión de Paz y Derechos Humanos;
13) Comisión de Juventud, igualdad de género y poblaciones diferenciales
14) Comisión de Desarrollo territorial, Medio ambiente y Agricultura
15) Comisión accidental para la atención a la emergencia
16) Comisión Pedagógica
17) Comité de fortalecimiento a la democracia, participación ciudadana y
comunitaria
18) Comisión de Vivienda
19) Comisión de Planeación
20) Comisión de Seguridad Alimentaria y generación de ingresos
21) Comisión Accidental para a atención de Emergencias.

19
Parágrafo 1. Como órgano consultivo para la toma de decisiones que afecten o
sobrepasen la cobertura de los intereses exclusivos de los organismos de acción
comunal de primer grado, y en casos de toma de decisiones de carácter y afectación
general, se podrá convocar a la asamblea de residentes en la cual participarán , con
derecho a voz y voto, además de los afiliados al organismo de acción comunal
respectiva, las personas naturales con residencia en el territorio de organismos de
acción comunal y con interés en los asuntos a tratar en veneficio de la misma.

Parágrafo 2. Las asambleas de residentes constituyen una instancia a través de la

cual las administraciones municipales podrán socializar, debatir y consultar sus planes
y proyectos con la comunidad y hacer las respectivas rendiciones de cuentas.

Parágrafo 3. La Junta de Acción Comunal podrá constituir plataformas o redes,

integradas por los afiliados a la organización comunal, para fortalecer las comisiones
de trabajo, las secretarias ejecutivas y generar nuevos liderazgos en todo el territorio
de acuerdo a las vocaciones de servicio.

Parágrafo 4. Es deber del Comité Juvenil velar por la inclusión de los jóvenes en los
órganos de acción comunal, crear planes y estrategias encaminadas a incentivar la
integración poblacional, y promover la formación comunal en las juventudes. El comité
juvenil estará conformado por mínimo 3 afiliados menores de veintiocho (28) años de
edad. (art. 29 Ley 2166 del 2021),

Parágrafo 5. La Comisión Pedagógica de la Organización Comunal, estará integrada

por los afiliados de la acción Comunal y será un órgano externo asesor y consultor,
como también el encargado de la formación comunal, comunitaria y formal, a los
afiliados y delegados de los organismos comunales. Estas comisiones estarán
conformadas en el marco del programa formador de formadores.

Parágrafo 6. Los organismos de Acción comunal podrán constituir plataformas o

redes, integradas por los afiliados a la OC., para fortalecer las comisiones de trabajo,
las secretarias ejecutivas y generar nuevos liderazgos

ARTICULO 33. Comisión Accidental para la atención de emergencias. En los

casos en que el Presidente de la República declare estado de excepción, deberán
integrarse las comisiones accidentales para la Atención de emergencias en cada uno
de los organismos de acción comunal.

Esta Comisión estará integrada por las personas que designe la asamblea general en
cada uno de los Organismos de Acción Comunal, y contará con la participación de
delegados de delegados del gobierno local el cual pertenece el organismo de acción
comunal y una representación de la Junta Administradora Local.

La Comisión Accidental para la Atención de Emergencias diseñará, formulará,

aprobará y adoptará un plan de acción en el que se establezca una estrategia comunal
para la superación de la situación de crisis, siguiendo los lineamientos y directrices
impartidas por el Ministerio del Interior y en articulación con el plan de acción del
organismo de acción comunal de grado superior. (art. 30 ley 2166)

ARTICULO 34. Periodicidad de las reuniones. Los organismos de acción comunal

de primer grado se reunirán como mínimo en asamblea generar por lo menos tres (3)
veces al año, cada cuatro meses y extraordinariamente cuantas veces se requiera,
igual para la directiva.

Las reuniones de fuerza mayor, cuando las circunstancias de orden público lo ameriten
y cuando se disponga o garanticen los medios electrónicos necesarios, las reuniones

20
podrán hacerse, conforme la necesidad de la organización comunal, de manera
presencial o virtual o mixta, con la finalidad de garantizar su realización y la mayor
participación de afiliados o dignatarios, según sea el caso. Deberá surtirse en uno o u
otro caso, la respectiva convocatoria y la constancia de quienes participaron en la
reunión y los temas tratados en la misma.

CAPÍTULO VI
Quórum

ARTICULO 35. Validez de las reuniones y validez de las decisiones. Los órganos
de dirección, administración, ejecución, control y vigilancia de los organismos de acción
comunal, cuanto tengan de dos (2) miembros, se reunirán y adoptarán decisiones
válidas siempre y cuando cumplan con los siguientes criterios:

a) Quórum Deliberatorio En ningún caso la Asamblea General de Afiliados podrá abrir

sesiones, ni deliberar, con menos de veinte por ciento (20%) de sus afiliados,
cumpliendo la ley comunal;

b) Quórum Decisorio Los órganos de dirección, administración, ejecución, control y

vigilancia, cuando tengan más de dos miembros, se instalarán válidamente con la
presencia de por lo menos la mitad más uno de los mismos. Si a la hora señalada no
hay quórum decisorio, el órgano podrá reunirse una hora más tarde y el quórum se
conformará con la presencia de por lo menos el treinta por ciento (30%) de sus
miembros afiliados salvo los casos de excepción previstos en estos estatutos.;

c)Quórum Supletorio Si no se conforma el quórum decisorio, el día señalado en la

convocatoria, la Asamblea y los demás órganos de la Junta deberán reunirse, por
derecho propio dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, y el quórum decisorio,
sólo se conformará con no menos del 20% de sus miembros afiliados.

d)Validez de las decisiones: por regla general, los órganos de dirección,

administración, ejecución, control y vigilancia tomarán decisiones válidas con la
mayoría de los miembros con que se instaló la reunión, si hay más de dos alternativas,
la que obtenga el mayor número de votos será válida si la suma total de votos emitidos,
incluida la votación en blanco, es igual o superior a la mitad más uno del número de
miembros con que se formó el quórum de liberatorio.

En caso de empate en dos votaciones válidas sucesivas sobre el mismo objeto, el

comité de convivencia y conciliación determinará la forma de dirimirlo.

e) Excepciones al quórum supletorio: Solo se podrá instalar la Asamblea de

Afiliados, con no menos de la mitad más uno de sus miembros y se requiere el voto
afirmativo de por lo menos los dos tercios (2/3) de éstos cuando deban tomarse las
siguientes decisiones:
a) Constitución y disolución de la Junta.
b) Adopción y reforma de estatutos.
c) Los actos de disposición de inmuebles.
d) Afiliación al organismo de acción comunal del grado superior;
e) Las reuniones por derecho propio
f) Asamblea de junta de vivienda;

Parágrafo. Se considera asamblea o reunión por derecho propio aquella que se

configura en cualquier momento sin que cuente con convocatoria establecida según los
presentes estatutos, la cual solamente podría deliberar sin facultad de tomar
decisiones.

21
Personas que Integran el Quórum. Para efectos del quórum sólo se considerará a los
afiliados a la Junta, salvo para el caso de Asamblea de Residentes, cuando de tomar
decisiones con la mayoría de los residentes y afiliados con que constituyó la asamblea

CAPITULO VII
Definición y funciones de los órganos de dirección, administración y vigilancia.

ARTÍCULO 36. Asamblea general de afiliados. La Asamblea de Afiliados es la

máxima autoridad de la organización comunal, está compuesta por todos los afiliados,
quienes tienen el deber de concurrir a las reuniones con derecho a voz y voto.

Parágrafo Uno: Como órgano consultivo para la toma de decisiones que afecten o
sobrepasen la cobertura de los intereses exclusivos de la Junta, y como órgano para la
toma de decisiones de carácter general en las que participen los afectados, se podrá
convocar a la Asamblea de Residentes en la cual participarán, con derecho a voz y
voto, además de los afiliados a la Junta, las personas naturales mayores de 14 años,
con residencia en el territorio delimitado en el Artículo 3º. de estos estatutos y con
interés en los asuntos a tratar en la misma.

Parágrafo Dos: Para la instalación de la Asamblea de Residentes se tendrán en

cuenta el quorum de afiliados a la Junta de los presentes estatutos. Una vez instalada
la Asamblea, las decisiones serán válidas con el voto afirmativo de por lo menos la
mitad más uno del número total de residentes y afiliados que estaban presentes al
momento de instalarse ésta.

ARTICULO 37. Funciones de la Asamblea. Además de las funciones establecidas

en los estatutos respectivos, corresponde a la asamblea general de los organismos de
acción comunal:
a) Decretar la constitución y disolución de la Junta;
b) Adoptar y reformar los estatutos, los cuales solamente entrarán en vigencia cuando
sean aprobados por la autoridad competente es decir la entidad de Vigilancia y
Control. (Desarrollo Comunitario del Departamento)
c) Remover en cualquier tiempo y cuando lo considere conveniente a cualquier
dignatario de acuerdo al debido proceso, para lo cual elegirá de inmediato su
reemplazo, y ordenar, con sujeción a la ley, la terminación de los contratos de
trabajo;
d) Determinar la cuantía de la ordenación de gastos y la naturaleza de los contratos
que sean de competencia de la Asamblea General, de la Directiva, del
representante legal, de las Comisiones de Trabajo Empresariales y de los
administradores o gerentes de las actividades de economía social;
e) Elegir los dignatarios y demás cargos creados legal y estatutariamente;
f) Adoptar y/o modificar los planes, programas y proyectos que los órganos de
administración presenten a su consideración;
g) Aprobar o improbar los estados financieros, balances y cuentas que le presenten
las Directivas, el fiscal o quien maneje recursos de las Junta.
h) Aprobar el presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones para un periodo
anual, del que formará parte el presupuesto de las empresas de economía social
que sean de propiedad de la organización. Sin embargo, la ordenación del gasto y
la responsabilidad del sistema de contabilidad presupuestal de las empresas de
economía social recae sobre los representantes legales de estas empresas;
i) Definir el porcentaje de los ingresos generados por las Comisiones de Trabajo que
se reinvertirán en las actividades desarrolladas por éstas y el porcentaje que será
destinado a las actividades generales de la Junta;
j) Aprobar y/o modificar los planes, programas y proyectos que los órganos de
administración presenten a su consideración;
k) Aprobar o improbar los estados financieros, balances y cuentas que le presenten
las directivas, el fiscal o quien maneje recursos de los organismos comunales.

22
l) Aprobar la ordenación del gasto y forma de reconocimiento de gastos de
representación al representante legal de la Junta por el valor de 1 salarios mínimos
legales mensuales vigentes
m) Aprobar los reglamentos internos de la Fiscalía, Comisiones Empresariales y
Comisión de Convivencia y Conciliación;
n) Aprobar el Plan de Acción y el Plan de Desarrollo Comunal y Comunitario, los
cuales se enmarcarán en el instrumento de la Planeación del Desarrollo de cada
entidad territorial
o) Aprobar la afiliación de la Junta a la respectiva Asociación de Juntas de Acción
Comunal del Municipio, para lo cual se requiere un quórum de la mitad más uno de
los afiliados y el voto afirmativo de por lo menos los dos tercios (2/3) de éstos;
p) Determinar el número, nombre y funciones de las Comisiones de Trabajo, para lo
cual se requiere un quórum de la mitad más uno de los afiliados. El periodo de los
coordinadores de las Comisiones de Trabajo será de un año renovable a decisión
de la Asamblea de acuerdo al trabajo que venga desarrollando.
q) Las demás decisiones que correspondan a la Junta y no estén atribuidas a otro
órgano o dignatario.

ARTÍCULO 38. Convocatoria de Asamblea La convocatoria es el llamado que se

hace a los integrantes de la Asamblea de afiliados o directivos, debidamente
registrados en el libro de registro o de afiliados de la Junta de Acción Comunal de
acuerdo con los procedimientos señalados en estos estatutos, para comunicar el sitio,
fecha y hora de la reunión o de las votaciones y los demás aspectos establecidos para
el efecto.}

La convocatoria será ordenada por el presidente. Cuando el presidente no convoque,

debiéndolo hacer, lo requerirán por escrito el resto de la Directiva, el Fiscal o la
Comisión de Convivencia y Conciliación o el 10 % de los afiliados. Si pasados cinco (5)
días calendario del requerimiento el presidente aún no ha ordenado la convocatoria, la
ordenará quien requirió.

La Convocatoria será comunicada por el secretario de la Junta, o en su defecto, por el

presidente, quién realiza la convocatoria o un secretario ad-hoc designado por este
último.
El secretario tiene 10 días calendarios siguientes de que fue ordenada la convocatoria,
si no lo comunicara lo hará el secretario Ad-hoc designado por el presidente.

Parágrafo 1. Difusión. La convocatoria se comunicará a través de medios físicos,

medios digitales y/o complementarios existentes en el territorio colombiano.

Parágrafo 2. Como se hace la Convocatoria. La convocatoria se efectuará mediante

la fijación de carteleras o avisos colocados en lugares estratégicos del territorio de la
Junta de acción comunal, perifoneo, medios digitales, medios de comunicación
accesible a los afiliados, cada uno de los cuales deberá contener:

a) Nombre y calidad del ordenador de la convocatoria,

b) Sitio, fecha y hora de la reunión,
c) Objetivo de la reunión
d) Firma del presidente y secretario.
e) Fecha de fijación del aviso.
f) La convocatoria se debe realizar con ocho (8) días mínimo de anticipación

Parágrafo 3: Con posterioridad a la convocatoria no se podrá modificar sitio, fecha u

hora de la reunión, a menos que la Asamblea se haya instalado válidamente y cuando
haya causa que lo justifique.

23
Parágrafo 4: La asamblea general puede reunirse en cualquier tiempo sin necesidad
de convocatoria, siempre que concurra, cuando menos, la mitad más uno de quienes la
integran.

Parágrafo 5: Cuando la asamblea es virtual, como lugar de la reunión se considerará

la dirección electrónica por la cual se realiza, la que debe ir en el texto de la
convocatoria. La junta contará con un reglamento de funcionamiento de las asambleas
virtuales.

Parágrafo 6 Si pasados treinta días calendario el presidente no convoca a asamblea

general debiéndolo después de la última asamblea ordinaria, pierde la competencia de
convocatoria y la podría convocar el vicepresidente y secretario.

Parágrafo 7 Si pasados treinta días calendario tampoco lo hacen, pierden la

competencia y lo podrá hacer el fiscal y un integrante de la comisión de convivencia y
conciliación, o el diez por ciento de los afiliados.

El libro de afiliados estará abierto de manera permanente en los horarios establecidos

por la organización comunal.
El cierre del libro de afiliados deberá estar refrendado con la firma del secretario y fiscal
de la

Junta ocho días antes de la elección de dignatarios, una vez terminada la elección o
realizada la asamblea el libro quedará automáticamente abierto

El libro debe estar abierto todo el tiempo, solo se podrá cerrar faltando ocho días o lo
que determine la asamblea para la elección comunal.

ARTÍCULO 39. Asambleas que no requieren convocatoria La Asamblea podrá

reunirse en cualquier tiempo por derecho propio, sin necesidad de convocatoria,
cuando concurran no menos de la mitad más uno de los miembros que la integran. Las
decisiones que se tomen, para que sean válidas, deberán ser votadas afirmativamente
por los 2/3 de los afiliados con que se instaló la reunión, pasado una hora La asamblea
se reunirá con el treinta 30% de sus afiliados. La Asamblea deberá reunirse por
derecho propio, sin necesidad de convocatoria, dentro de los 15 días hábiles siguientes
a la fecha para la cual se programó la primera y que no se realizó por falta de quorum y
lo hará con el 20% de sus afiliados.

ARTÍCULO 40. Reuniones Ordinarias y Extraordinarias La Asamblea se reunirá

ordinariamente tres (3) veces al año así: el último domingo del mes de marzo, el último
domingo del mes de julio y el último domingo del mes de noviembre, y
extraordinariamente cuando se requiera y sea convocada por quienes tienen la facultad
para ello.

ARTÍCULO 41. Validez de las decisiones. Las decisiones que se tomen sin el
quórum decisorio correspondiente se considerarán inexistentes y no producirán efecto
jurídico alguno.

Por regla general, los órganos de dirección, administración, ejecución, vigilancia y

control tomarán decisiones válidas con la mayoría de los miembros con que se instaló
la reunión. Si hay más de dos alternativas, la que obtenga el mayor número de votos
será válida si la suma total de votos emitidos, incluida la votación en blanco, es igual o
superior a la mitad más uno del número de miembros con que se formó el quórum de
liberatorio. En caso de empate en dos votaciones válidas sucesivas sobre el mismo

24
objeto, la Comisión de Convivencia y Conciliación determinará la forma de dirimirlo, Si
no existiese esta Comisión la Asamblea elegirá un comité integrado por tres afiliados
quienes determinarán la forma de dirimir el empate.

ARTÍCULO 42. Dirección de las reuniones. Las reuniones de Asamblea serán

dirigidas por el presidente de la Junta, si faltara el presidente la preside el
vicepresidente o por el afiliado que ella misma designe. De cualquier manera, siempre
se deberá consultar a la Asamblea quién presidirá la reunión y quién hará la secretaría
de la misma.

El presidente de la Junta no podrá presidir la Asamblea cuando:

a) Vaya a ser evaluada su gestión,
b) Se vaya a decidir sobre su permanencia o remoción del cargo,
c) Vaya a intervenir en el debate,
d) En asamblea del Tribunal de garantías
e) En la Asamblea de elección de dignatarios si el vuelve a participar como candidato
a presidente

ARTICULO 43. Quorum deliberatorio. En ningún caso la Asamblea General de

Afiliados podrá abrir sesiones, ni deliberar, con menos de veinte por ciento (20%) de
sus afiliados, cumpliendo la ley comunal.

ARTÍCULO 44. Quórum decisorio. Los órganos de dirección, administración,

ejecución, control y vigilancia, cuando tengan más de dos miembros, se instalarán
válidamente con la presencia de por lo menos la mitad más uno de los mismos.
Si a la hora señalada no hay quórum decisorio, el órgano podrá reunirse una hora más
tarde y el quórum se conformará con la presencia de por lo menos el treinta por ciento
(30%) de sus miembros afiliados salvo los casos de excepción previstos en el
parágrafo del art 27 de estos estatutos.;

ARTÍCULO 45. Quórum supletorio. Si no se conforma el quórum decisorio, el día

señalado en la convocatoria, la Asamblea y los demás órganos de la Junta deberán
reunirse, por derecho propio dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, y el
quórum decisorio, sólo se conformará con no menos del 20% de sus miembros
afiliados.

Validez de las decisiones: por regla general, los órganos de dirección, administración,
ejecución, control y vigilancia tomarán decisiones válidas con la mayoría de los
miembros con que se instaló la reunión.

Si hay más de dos alternativas, la que obtenga el mayor número de votos será válida si
la suma total de votos emitidos, incluida la votación en blanco, es igual o superior a la
mitad más uno del número de miembros con que se formó el quórum de liberatorio.

En caso de empate en dos votaciones válidas sucesivas sobre el mismo objeto, el

comité de convivencia y conciliación determinará la forma de dirimirlo.

Parágrafo: Excepciones al quórum supletorio: solamente podrá instalarse la Asamblea

de Afiliados, con no menos de la mitad más uno de sus miembros y se requiere el voto
afirmativo de por lo menos los dos tercios (2/3) de éstos cuando deban tomarse las
siguientes decisiones:

g) Constitución y disolución de la Junta.

h) Adopción y reforma de estatutos.

25
i) Los actos de disposición de inmuebles.
j) Afiliación al organismo de acción comunal del grado superior;
k) Las reuniones por derecho propio de que trata el Literal a) del Artículo 22 de los
presentes Estatutos
l) La Asamblea en la que se definan las Comisiones de Trabajo de la Junta.
m) Reuniones por derecho propio
n) Asambleas de junta de vivienda;

Parágrafo. Se considera asamblea o reunión por derecho propio aquella que se

configura en cualquier momento sin que cuente con convocatoria establecida según los
presentes estatutos, la cual solamente podría deliberar sin facultad de tomar
decisiones.

CAPÍTULO VII
DE LOS DIGNATARIOS

ARTICULO 46. Periodo de los directivos y los dignatarios. El periodo de los

directivos y dignatarios de los organismos de acción comunal es el mismo de la
corporaciones públicas Municipales, es decir cuatro (4) años.

ARTICULO 47. Procedimiento de elección de los dignatarios. (La elección de

dignatarios de los organismos de acción comunal será hecha por sus propios órganos o
directamente por los afiliados, según determinen los estatutos y conforme al
procedimiento que estos establezcan, bien sea por asamblea o elección directa.

Si la Junta de Acción Comunal decide hacer elección por asamblea, deberán participar
y votar la mitad más uno de los afiliados para que la decisión sea válida, ratificada por
la lista de asistencia de los afiliados que debe contener, nombres, apellidos, número de
cédula y firma.

Si la decisión es de realizar la elección es por votación directa, esta será válida si como
mínimo participan y votan el 30% de sus afiliados, ratificado por la lista de asistencia de
los afiliados.

Parágrafo 1. En ningún caso la elección de los organismos de acción comunal de

primer grado, se podrá realizar a través de la figura de delegados.

Parágrafo 2. Cuando la elección es directa y por planchas tendrán los cinco bloques
separados a saber la asignación de cargos será por cociente y por lo menos cinco (5)
bloques separados, a saber: Junta Directiva que estará compuesta por la presidencia,
vicepresidencia, tesorería y secretaría; Fiscal, Comisión de convivencia y Conciliación;
Delegados a la Asociación de JAC; Comisiones Empresarial y de Trabajo. En atención
a la aplicación progresiva de los principios de equidad de género, paridad, alternancia y
universidad consagrados en los artículos 40, 107 y 262 de la Constitución Política, el
30% de los cargos de los organismos de acción comunal serán ocupados por mujeres.

Parágrafo 3. Los miembros de la junta directiva de la Junta de acción Comunal,

propenderán por no realizar funciones distintas a las que le asigna la ley para el
desempeño del cargo.

Parágrafo 4. La fecha límite para inscribir afiliados a los organismos comunales, será
de mínimo quince (15) días calendario antes de la elección de los Dignatarios y ocho
(8) días calendario antes de cada asamblea ya sea ordinaria o extraordinaria.

26
ARTICULO 48. Tribunal de Garantías El Tribunal de garantías es el órgano designado
antes de cualquier elección, cuyo objeto consiste en garantizar que todos los procesos
electorales de los organismos comunales se lleven a cabo en concordancia con las
disposiciones legales y estatutarias, y de conformidad con los principios que orientan el
accionar comunal.

Mínimo treinta (30) días calendario antes de la elección de dignatarios, cada organismo
comunal elegirá el tribunal de garantías, estará integrado por tres (3) afiliados, quienes
no deben aspirar, ni ser dignatarios.

Parágrafo 1. Nominación. La Junta de Acción Comunal también podrá escoger con

los cinco bloques en pleno a tres (3) afiliados idóneos para el Tribunal de Garantías.

Parágrafo 2. Vigencia. El Tribunal de garantías deberá actuar válidamente desde la

fecha de su elección o designación hasta la fecha de elecciones, siempre y cuando
este periodo no sea superior a tres (3) meses.

Parágrafo 3. Funciones. Además de las que establezcan los estatutos, serán

funciones del Tribunal de Garantías las siguientes:

a) Recibir la documentación necesaria para la postulación de candidatos, verificando el

cumplimiento de los requisitos de postulantes y postulados, conjuntamente con el
presidente de Asamblea, el secretario y el fiscal del organismo comunal respectivo.

Si el presidente vigente no se postula al cargo de presidente, puede organizar el

proceso de elección conjuntamente con el fiscal, secretario y un integrante del Comité
de convivencia y conciliación, acompañados del Tribunal de Garantías.

b) Hacer presencia, velar y acompañar todo el proceso electoral desde el momento de

su nominación, garantizando la transparencia, correcta ejecución de la misma y el
cumplimiento de los requisitos de ley y estatutarios.

c)Garantizar el pleno derecho a la afiliación de las personas que cumplan con los
requisitos, determinar junto con el presidente de asamblea, el secretario del organismo
comunal, el horario y el lugar donde se llevarán a cabo las afiliaciones; certificar, junto
al secretario, el cierre del libro de afiliados y custodiarlo hasta el día de las elecciones;

d)Suscribir, junto con el presidente y secretario del organismo comunal, todos los
documentos correspondientes a la jornada electoral.

e) Denunciar ante la Comisión de Convivencia y Conciliación del organismo superior

y/o autoridades competentes cualquier irregularidad que se presente durante el
proceso de elección de los Dignatarios.

Parágrafo. Para la aplicación del cociente electoral se tendrá en cuenta el orden

determinado en el presente estatuto, el ABC comunal o otra norma que lo disponga el
ente competente superior en este caso Ministerio del Interior.

ARTICULO 49. Fecha de elección de dignatarios. La elección de los dignatarios se

llevará a cabo un año antes de la elección de corporaciones públicas territoriales, en la
siguiente fecha;
a) Junta de Acción Comunal y Juntas de vivienda comunitaria, el último domingo del
mes de abril y su periodo inicia el primero de julio del mismo año;

Parágrafo 1. Cuando sin justa causa no se efectué la elección dentro del los términos
legales, la autoridad competente podrá imponer las siguientes sanciones:

a) Suspensión del registro hasta por noventa (90) días;

27
b) Desafiliación de los miembros o dignatarios, junto con la sanción se fijará un nuevo
plazo para la elección de dignatarios cuyo incumplimiento acarreará la cancelación del
registro.

Parágrafo 2. Cuando existiera justa causa, fuerza mayor o caso fortuito, para no
realizar la elección, el organismo de acción comunal podrá solicitar autorización para
elegir dignatarios por fuera de los términos establecidos.

ARTICULO 50. Calidad de dignatario. La calidad de dignatario de un organismo de

acción comunal se adquiere con la elección efectuada por el órgano competente y se
acredita de acuerdo con el procedimiento establecido por los estatutos, con sujeción al
principio de la buena fe,

ARTICULO 51. Dignatarios de los organismos de acción comunal. Son dignatarios

de los organismos de acción comunal las personas que son elegidos para el
desempeño de cargos en los órganos de dirección, administración, vigilancia,
conciliación y representación,

Parágrafo 1. Los estatutos de la organización comunal señalarán las funciones de los

dignatarios.

Parágrafo 2. Para ser dignatario de la organización comunal se requiere ser afiliado a

la Junta de Acción Comunal y estar registrado en el libro de afiliados.

Parágrafo 2 Incompatibilidades
a) Entre los directivos, entre éstos y el fiscal o los conciliadores no puede haber
parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y
primero civil, o ser conyugues o compañeros permanentes. Casos especiales en
lo rural, podrán ser autorizados por el organismo comunal de grado superior.

b) En casos especiales en lo rural, podrán ser autorizados por el organismo

comunal de grado superior (Asociación de JAC)

c) En la contratación y/o en la adquisición de bienes muebles o inmuebles, regirá la

misma incompatibilidad con quien se pretenda realizar el acto.

d) Ningún dignatario de la Junta podrá contratar con la misma.

e) El representante legal, el tesorero, el secretario general, el secretario de

finanzas, el vicepresidente y el fiscal deben ser mayores de edad y saber leer y
escribir.

f) El administrador del negocio de economía solidaria no puede tener

antecedentes de sanciones administrativas o judiciales.

g) Quien haya sido fiscal no podrá ser elegido presidente en el periodo

inmediatamente elegir.

h) Quien haya sido presidente no podrá ser elegido fiscal inmediatamente en el

periodo a elegir.

i)No podrá ser elegido fiscal quien en el periodo inmediatamente anterior haya
ejercido las funciones de tesorero o presidente de la Junta.
.
ARTICULO 52. Beneficios para los dignatarios. Adicional a los que señales los
estatutos los dignatarios de los organismos de acción comunal podrán tener los
siguientes beneficios:

28
a) Quien ejerza la representación legal podrá percibir ingresos provenientes de los
recursos propios generados por el organismo comunal, para gastos de representación
previa autorización de la asamblea respectiva.

ARTÍCULO 53. Dignatarios que conforman la Junta de Acción Comunal. Son

dignatarios de la Junta de Acción Comunal, los que hayan sido elegidos para el
desempeño de cargos en los órganos de dirección, administración, vigilancia y control,
conciliación y representación, así:

Bloque Uno Directiva

1. Presidente
2. Vicepresidente
3. Tesorero
4. Secretario
Bloque dos del Órgano de Vigilancia y Control
1. Fiscal
Bloque Tres Comisiones de Convivencia y Conciliación:
a) 1.Conciliador Coordinador
b) 2.Conciliador Relator
c) 3.Conciliador secretario
Bloque Cuatro Delegados a la Asociación de JAC
1.- Presidente elegido va por derecho propio
2.- Delegado
3.- Delegado
4.- Delegado
Bloque Cinco Comisiones de Trabajo
1 Comisión de Trabajo
2 Comisión de Educación o Pedagógica
3 Comisión de Deportes y recreación
4 Comisión de Cultura
5 Comisión de Juventud
6 Comisión de la Mujer
7 Comisión del Adulto Mayor
8 Comisión de Seguridad
9 Comisión Discapacidad
10 Comisión de Infancia y Adolescencia
11 Comisión de Paz
12 Comisión de Derechos Humanos
13 Comisión de Educación y formación
14 Comisión del Medio ambiente y Agricultura
15 Comisión Accidental para la Atención de emergencias
16 Comisión de seguridad Alimentaria y generación de ingresos
17 Comisión de Planeación
18 Comisión de Vivienda
Bloque Seis Comision Empresaria
1. mínimo 1 máximo 3 dignatarios

ARTÍCULO 54. Requisitos- Para ser elegido como dignatario o para permanecer en el
cargo se deben llenar los siguientes requisitos:
a) Estar afiliado a la Junta en el libro de registro de afiliados por lo menos tres meses
b) No estar sancionado por algún organismo comunal,
c) No tener antecedentes disciplinarios

29
d) No ser miembro de ninguna Corporación Pública de elección popular.
e) Tener documento de identificación
f) Para el tesorero se requiere póliza de manejo o fianza de manejo de los recursos y
bienes de la Junta de Acción Comunal.
g) El representante legal, el tesorero, el vicepresidente y el fiscal deben ser mayores
de edad y saber leer y escribir.
h) Acreditar por lo menos sesenta horas de formación en temas comunales
certificadas por la asociación de Juntas de Acción Comunal. Opcionalmente se
podrá certificar la aprobación de un examen sobre los estatutos, normas
comunales, planeación participativa y derechos por la Asociación de Juntas y sus
instancias de formación.

Parágrafo. Postulación por planchas. Se entiende que su postulación se hace a un

cargo determinado y no podrá aparecer en más de una plancha y debe contener la
siguiente información.
 Cargos, nombres y apellidos, documento de identidad, lugar expedición de la
cédula de ciudanía o tarjeta de identidad, número teléfono y firma.
 Nombres y apellidos, documento de identidad de quienes presentan la plancha,
mínimo (3) tres.
 Fecha y hora de presentación de la Plancha.
Este sistema de votación se hará directa es decir votarán uno a uno en sitio
determinado, cuando el número de afiliados sea superior a los cien afiliados y se
recogerá el listado de asistencia con su respectiva firma o huella, mínimo deberán
votar el 30% de sus afiliados para que esta sea válida.

Para la aplicación de este sistema es importante definir lo siguiente:

a) Número de mesas. En cada mesa se le dará el listado de los nombres de los
afiliados que pueden sufragar.
b) Número de urnas. Por planchas o por bloques.
c) Fecha límite de presentación de las planchas, lugar, día, hora, las recibirá el
presidente de asamblea, secretario y tribunal de garantías.
d) Contenido de los tarjetones
e) Horario de votación. Mínimo 6 horas, máximo 8 horas
f) Jurados o testigos electorales, Uno por plancha.

Una vez terminada la jornada de votación que irá de 8 de la mañana a las 4 de la tarde
del día nacional de las elecciones de las JAC,
Para saber el número de cargos que corresponde a cada plancha se procederá de la
siguiente forma:
a) Se suman todos los votos obtenidos por las planchas o listas inscritas en cada
bloque más el voto en blanco
b) El total obtenido en la suma anterior se divide por el número de cargos a proveer en
cada bloque, la división o resultado es el que se denomina cuociente electoral.
c) Luego se divide el número de votos que obtuvo cada plancha o lista por el
cuociente en cada uno de los bloques. El resultado en números enteros
corresponde al número de cargos a que tiene derecho cada plancha o lista y así se
asignan en estricto orden de postulación descendente. Si el cuociente no alcanza
para proveer todos los cargos, los que queden deben asignarse por el número de
residuo de mayor a menor. (Verificar manual de elecciones Organización
Comunal, Min Interior.

2.- Postulación por lista: Se entiende como postulación de nombres para ser
elegidos, pero, no para un cargo determinado, y su asignación deberá hacerse por vía
democrática y deberá contener la siguiente información:
a) Nombres y apellidos de los candidatos de acuerdo con los cargos que existan en
cada bloque

30
b) Número de orden de postulación
c) Documento de identidad, expedición y firma de aceptación de postulación de cada
candidato
d) Nombres y apellidos, documento de identidad y firma de quienes presentan la lista.

Parágrafo 1. La inscripción de una plancha será rechazada por las siguientes causas:
a) Cuando el candidato no se encuentre registrado en el libro de afiliados.
b) Cuando un afiliado figure en más de una plancha
c) Cuando los datos requeridos estén incompletos.
d) Cuando el número de postulados sea mayor o inferior, al número de dignatarios
que debe ser, elegido en cada uno de los bloques.
e) Cuando En más de un bloque de postulados, se inscriba, una misma persona.
f) Cuando el postulado no haya firmado el respectivo renglón

ARTÍCULO 55. Sistema de elección

La Junta elegirá sus dignatarios en las fechas que fije la autoridad competente
mediante el sistema de Elección Directa o en asamblea general.
La elección directa, los afiliados ejercen su derecho al voto dentro de los horarios que
determina
La ley el día de las elecciones comunales a nivel nacional.
1.- la organización. La elección será válida, si vota el 30% de los afiliados del libro de
registro de los mismos de la junta de acción comunal.
2.- Se designará por cada plancha presentada un testigo electoral para el
acompañamiento del tribunal de garantías en el conteo de los votos.
a) La elección se llevará a cabo en la fecha fijada por la autoridad competente en
horario de 08:00 a.m. a 04:00 p.m. en la sede comunal o, en su defecto en el lugar
que determine la Asamblea General, o la Junta Directiva.
b) El Presidente, Secretario y Tribunal de Garantías fijará las planchas en lugar visible
en el recinto de las elecciones, cerca de las mesas de votación.
c) El Presidente, Secretario y Tribunal de Garantías suministrará las papeletas o
tarjetones en blanco de los candidatos de cada plancha y el numero
correspondiente de acuerdo como hayan llegado, bien sea por planchas o por
bloques y las urnas correspondientes o de acuerdo a como se determine.
d) Terminada la votación, el presidente, secretario, el Tribunal de Garantías
procederán a contabilizar el número de votos por plancha o por bloques en
presencia de dos testigos electorales.
e) Si el resultado es superior al número de votantes, se escogerán al azar los votos
sobrantes y se destruirán sin leer su contenido.
f) Si el resultado es igual o inferior al número de votantes se continúa con el paso
siguiente.
g) Se contabilizarán los votos y se separarán por plancha, los votos en blanco y los
votos nulos.
h) El Tribunal de Garantías deberá levantar y firmar el acta de escrutinio y de elección
correspondiente.

Elección por asamblea: Si se realiza la elección por asamblea, deberán hacer

presencia la mitad más uno de los afiliados, pasado la hora se hará con el 30% de sus
afiliados.
a) La elección se hará por una sola plancha o varias
b) La elección se hará por bloques
c) La elección se hará votando dignatario por dignatario.

PARÁGRAFO 1: En la elección de los coordinadores de las Comisiones de Trabajo,

sólo podrán votar los afiliados inscritos en libro de registro.

31
PARÁGRAFO 2: La Junta podrá realizar una Asamblea General Previa a la elección
en la que se definan las pautas y procedimientos, pero sin que se pueda modificar lo
referente a la asignación por cociente, los bloques, el requisito mínimo de validez y
demás aspectos que se encuentren regulados por la Ley y demás disposiciones y
estos estatutos.

ARTÍCULO 56. ASIGNACIÓN DE CARGOS

La asignación de cargos será por cociente electoral y en mínimo cinco (5) bloques
separados, La asignación se realiza según el orden cronológico de los bloques y
cargos.
Cuyo, orden cronológico, será el siguiente:
La candidatizarían por planchas Se entiende que su postulación se hace a un cargo
determinado y no podrá aparecer en más de una plancha y debe contener la siguiente
información:
 Cargos, nombres, documento de identidad, lugar expedición de la cedula o
tarjeta, número de teléfono y firma.
 Nombre, documento de identidad de quien presentan la plancha mínima tres (3)
personas que deben ser afiliados a la Junta de Acción Comunal.
 Fecha y hora de presentación de la plancha
Este sistema de votación se hará directa es decir votarán uno a uno en sitio
determinado, cuando el número de afiliados sea superior a los cien afiliados, y se
recogerá el listado de asistencia con su respectiva firma o huella, mínimo deberán
votar el 30% de sus afiliados para que esta sea válida.
Para la aplicación de este sistema es importante definir lo siguiente:
g) Número de mesas. En cada mesa se le dará el listado de los nombres de los
afiliados que pueden sufragar.
h) Número de urnas. Por planchas o por bloques.
i) Fecha límite de presentación de las planchas, lugar, día, hora, las recibirá el
presidente de asamblea, secretario y tribunal de garantías.
j) Contenido de los tarjetones
k) Horario de votación. Mínimo 6 horas, máximo 8 horas
l) Jurados o testigos electorales, Uno por plancha.

Una vez terminada la jornada de votación que irá de 8 de la mañana a las 4 de la tarde
del día nacional de las elecciones de las JAC,
Para saber el número de cargos que corresponde a cada plancha se procederá de la
siguiente forma:
d) Se suman todos los votos obtenidos por las planchas o listas inscritas en cada
bloque más el voto en blanco
e) El total obtenido en la suma anterior se divide por el número de cargos a proveer en
cada bloque, la división o resultado es el que se denomina cuociente electoral.
f) Luego se divide el número de votos que obtuvo cada plancha o lista por el
cuociente en cada uno de los bloques. El resultado en números enteros
corresponde al número de cargos a que tiene derecho cada plancha o lista y así se
asignan en estricto orden de postulación descendente. Si el cuociente no alcanza
para proveer todos los cargos, los que queden deben asignarse por el número de
residuo de mayor a menor. Verificar manual de elecciones Organización Comunal,
Min Interior.

Elecciones parciales por renuncia o muerte. Se hará el mismo procedimiento,

tribunal de garantías, elección del dignatario (s) y se solicitará a la IVC el registro de los
nuevos dignatarios elegidos.

32
Tanto para la elección directa como para la de asamblea se requiere la lista de
asistencia de los votantes donde debe contener Nombres y apellidos, numero de
cedula y firma para verificar su participación.

PARAGRAFO 3 Si hay inconsistencia en la presentación de las planchas podrán ser

devueltas para su corrección indicándole cual es. (Manual de elecciones Comunales)

Parágrafo 4 Se podrán postular candidatos para un solo bloque y estos pueden o estar
completos, se garantizará el libre derecho de aspirar individual o colectivamente.

ARTICULO 57 Del voto programático En el momento de la inscripción de candidatos

cada plancha o lista debe presentar un programa de trabajo comunitario que contenga
las principales actividades a desarrollar en caso de ganar a partir de las cuales
elaborarán el plan de desarrollo estratégico de la comunidad ya establecido en los
presentes estatutos, plan que contiene los objetivos generales de desarrollo de la
comunidad a mediano y a largo plazo. Plan de desarrollo estratégico de las
comunidades de mediano y largo plazo que establece el Art. 29 de la Ley 1551 del
2012.

Elección en asamblea de afiliados: esta elección puede ser por plancha, por bloques o
uno a uno, siempre y cuando haya el quorum reglamentario de acuerdo como lo dice la
ley Comunal y el ABC Comunal del Ministerio del Interior.

Para cada una de las elecciones se debe recoger la lista de asistencia de los afiliados.
Nombres y apellidos, número de cédula y firma.

Elecciones parciales por renuncia o muerte. Se hará el mismo procedimiento,

tribunal de garantías, elección del dignatario (s) y se solicitará a la IVC el registro de los
nuevos dignatarios elegidos.

ARTÍCULO 58. Inscripción ante la entidad de Inspección y vigilancia IVC. La

inscripción de dignatarios ante la autoridad competente deberá ser solicitada dentro de
los treinta (30) días calendario siguiente a su elección.
A la solicitud de inscripción debe anexarse fiel copia del acta de elección del Tribunal
de garantías y el acta de elección de dignatarios que fue levantada en el libro
correspondiente o foliada, en la cual conste el quórum decisorio, el número de afiliados
y el número de participantes tomados en lista de asistencia. Nombre, número de
cédula y firma.

La solicitud será firmada y presentada por el presidente y el secretario de la Junta o

quienes hagan sus veces en la correspondiente Asamblea, después de la elección hay
treinta días para la inscripción.

Vencido el término de inscripción de dignatarios y si no hay causas justificadas, se

entenderá que no hubo elección.

ARTÍCULO 59. De las renuncias. La renuncia de cualquier dignatario deberá ser

sometida a consideración de la Asamblea General para su aprobación, o en su defecto
ante la Junta Directiva, debiendo el presidente convocar a Asamblea General para
elegir su reemplazo en los siguientes noventa (90) días hábiles a la presentación de la
renuncia.

ARTÍCULO 60. Responsabilidades. Los actos de los dignatarios de la Junta de

Acción Comunal, en cuanto no excedan de los límites estatutarios, son actos de la
Junta; en cuanto excedan estos límites sólo obligan personalmente a los dignatarios.

33
ARITICULO 61. Interlocución

a) Las autoridades del respectivo departamento, distrito, municipio y localidad,

atenderán a los organismos de primer y segundo grado por lo menos una vez al año
con la presencia indelegable del mandatario respectivo, según la reglamentación que
expida el ente territorial en la materia.

b) El Concejo Municipal deberá destina por lo menos una sesión semestral, para
escuchar de forma exclusiva a los representantes de las juntas comunales. Esta sesión
podrá hacerse en época de discusión del presupuesto de la respectiva entidad
territorial (Art. 40 ley 2166)

Previamente la junta de acción comunal con las demás juntas del municipio,
preferiblemente con la coordinación de la asociación municipal de juntas de acción
comunal, preparan esta sesión con el concejo municipal de tal manera que verse sobre
los temas de mayor impacto para toda la comunidad del municipio en materia de
seguridad y soberanía alimentaria, empleo, ambiente, salud, educación, plan de
desarrollo comunitario de mediano y largo plazo, contratación y convenios con los
organismos comunales, entre otros temas.

CAPÍTULO VIII
DE LA JUNTA DIRECTIVA

ARTÍCULO 62. Integración. El órgano de dirección de la Junta de Acción Comunal, es

la Junta Directiva, que está integrada por los siguientes cargos.
1. Presidente,
2. Vicepresidente,
3. Tesorero,
4. Secretario
5. Fiscal
6. Comisión de Convivencia y Conciliación
7. Coordinadores Comisiones de Trabajo
8. Comisión Empresarial

Parágrafo. Para la aplicación del cuociente electoral se tendrá en cuenta el orden

determinado en el artículo de estos estatutos que consta los bloques a elegir.

ARTÍCULO 63. Funciones de la Directiva La Junta Directiva. es el órgano de

dirección y administración de los organismos de acción comunal, su conformación y
funciones se decidirán en los estatutos de cada organismo.
La Directiva cumplirá las siguientes funciones:
a) Aprobar su reglamento y el de las Comisiones de Trabajo, secretarías ejecutivas,
órganos asesores y consultores, plataformas o redes y demás órganos establecidos
en los estatus.
b) El presidente y representante legal podrá Celebrar contratos y/o convenios con
ONGS, empresas públicas y privadas del orden internacional, nacional,
departamental, municipal y local, con el fin de impulsar planes, programas y
proyectos acordes con los planes comunitarios y territoriales de desarrollo, hasta
por la suma de 300 (SLMV) y lo que la asamblea determine.
c) Ordenar gastos y celebrar contratos en cuantía y naturaleza que le asigne la
asamblea general
d) Elaborar y presentar anualmente el plan estratégico de desarrollo o de acción de la
organización para aprobación de la Asamblea General. Este plan consultará los
programas sectoriales puestos a consideración por los dignatarios de la Junta

34
 Directiva, dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a su posesión, al
inicio del periodo de los dignatarios.
e) Convocar a foros y eventos de encuentro y deliberación en su territorio sobre
asuntos de interés general;
f) Ejecutar el programa de trabajo presentado para el periodo correspondiente.
g) Estudiar y resolver las solicitudes de permiso de los dignatarios, para separase
temporalmente del cargo. Este permiso no podrá ser superior a sesenta (60) días
calendario por cada año del respectivo periodo. Autorizada la ausencia, la Directiva
podrá encargar a un afiliado mientras dura el permiso del titular.
h) Buscar la integración y cooperación de los organismos oficiales, semioficiales o
privados en el desarrollo de las obras o campañas que sean de interés de la
comunidad.
i) Llevar a cabo los censos de recursos humanos y materiales de la comunidad, de
sus necesidades y de las obras ejecutadas, en construcción y en proyecto.
j) Fijar la cuantía de la fianza que debe presentar el tesorero para el manejo de los
fondos y bienes propios de la Junta, la que irá de acuerdo con el patrimonio de la
misma.
k) Aprobar o no, los presupuestos que le sean presentados por las Comisiones de
Trabajo.
l) Rendir informe general de sus actividades a la Asamblea General en cada una de
sus reuniones ordinarias.
m) Elaborar el presupuesto de ingresos y de gastos e inversiones de la Junta para un
periodo anual, el cual debe ser aprobado por la Asamblea General y del que
formará parte el presupuesto de las empresas de economía social.
n) Definir las Comisiones de Trabajo siempre y cuando no lo haya hecho la Asamblea.
o) Resolver las solicitudes de recusación e impedimentos contra los conciliadores de
la Junta, en un término no mayor de cinco (5) días hábiles.
p) Vigilar cada una de los dignatarios reconocidos por la entidad superior cumplan con
sus funciones.
q) Promover, liderar y presentar el Plan de Desarrollo Comunal que enuncia el artículo
3º de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 6º de la Ley 1551 del 2012, a
consideración de la asamblea general, para su aprobación, improbación y
modificación, dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a la posesión,
cuya vigencia será igual al periodo de elección.
r) Elegir a dignatarios en calidad de encargo o ad hoc hasta por sesenta (60) días
calendario, prorrogables por una sola vez hasta por (30) días más, lo cual se debe
comunicar ante la entidad que ejerce Inspección Vigilancia y Control.
s) Convocar a foros y eventos de encuentro y deliberación en su territorio sobre
asuntos de interés general;
t) Convoca una rendición de cuentas anual ante la asamblea general, donde
presentes sus resultados las directivas, el tesorero y el fiscal.
u) Promover una rendición anual, por parte de cada órgano del organismo comunal
v) Promover la participación ciudadana
w) Promover la participación ciudadana en los diferentes escenarios comunales,
facilitando el acceso y uso de los salones y espacios comunales a los grupos de
ciudadanos que así lo soliciten de acuerdo al reglamento de los estatutos.
x) Las demás que le sean asignadas por la Asamblea y que no estén atribuidas a
otro órgano o dignatario.

ARTÍCULO 64. Quórum, La Junta Directiva la Junta se regirá para efectos del
quórum por lo establecido en los estatutos y las leyes comunales.

ARTÍCULO 65. Reuniones de la Directiva. El órgano directivo se reunirá

ordinariamente cada cuatro meses, dentro de la última semana del mismo, en el sitio,
día y hora que determine el reglamento o sus integrantes y extraordinariamente cuando
sea necesario, la reunión será presencial, virtual o mixta, en el caso de ser virtual la

35
convocatoria incluirá la respectiva dirección de participación, extraordinariamente
cuando las circunstancias lo ameriten, cuantas veces sea necesario.
A las deliberaciones de la Directiva podrán asistir los afiliados de la Junta de Acción
Comunal con derecho a voz, pero no a voto.

ARTÍCULO 66. Convocatoria. La convocatoria para reuniones de Directiva será

ordenada por el presidente de la Junta y comunicada por el secretario a cada uno de
sus miembros. En caso de estar ausente el presidente deberá ser convocada por el
vicepresidente. En caso que no haya quien convoque lo deberá hacer dos de los
directivos, el fiscal y un integrante del comité de convivencia y conciliación.

Parágrafo. Si el secretario no comunica la convocatoria lo hará el Presidente, si el no

lo hiciere lo hará el Vicepresidente, si igual no lo hace lo hará el fiscal.

ARTICULO 67. Articulación de los Planes Estratégicos de Desarrollo Comunal

con los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales. La Junta de Acción
Comunal articulará el Plan de Desarrollo Comunal Comunitario con los planes de
desarrollo de las entidades del estado, en especial la de su territorio.

Parágrafo 1 La Junta de Acción Comunal, elaborará el Plan de Desarrollo Comunal

Comunitario, para el periodo por el cual fueron elegidos, que servirá de guía para su
gestión durante los cuatro (4) años del periodo y su compromiso ante la comunidad
para el desarrollo de programas, proyectos y acciones en beneficio de la comunidad.

Parágrafo 2. El plan de desarrollo Comunal Comunitario de la Junta de Acción

comunal ante todo sería una guía para el fortalecimiento de la comunidad y actuación
de la Junta, el que establecerá que programas y/o proyectos se presentarán al Alcalde
Municipal en los procesos de elaboración del plan de Desarrollo Municipal y de los
presupuestos anuales, y a las entidades que se pueda gestionar.

Parágrafo 3. Los Planes de Desarrollo Comunal Comunitario de la Junta de Acción

Comunal que se ubique en los municipios descritos en Decreto Ley 893 de 2017 o la
norma que lo modifique, adicione o sustituya deberán prever las iniciativas contenidas
en los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial y los Planes de Acción para la
Transformación Regional (PTR) o en su momento la hoja de Ruta Única que los
incorpore.

Parágrafo 4. El Plan de acción es pluri anual, se elabora a mediados de diciembre de

cada año, o los primeros días del mes de enero, este se extrae del Plan de desarrollo
Comunal Comunitario si ya se ha realizado. El plan de Acción deberá elaborarse en la
Junta Directiva con participación de todas las comisiones de trabajo, y aprobado en
directiva y asamblea de los afiliados, indica las fechas, lugares y compromisos para
cumplir, se levantará acta que será firmada por la directiva y avalada con la lista de
asistencia.

Anualmente en asamblea general se hará una evaluación del cumplimiento del Plan de
Desarrollo estratégico de la comunidad, siempre se mirará que se puede hacer para
poder salir adelante en las metas propuestas en el plan de acción plurianual.

ARTÍCULO 68. Del presidente. El presidente de la Junta tiene las siguientes

funciones:

a) Ejercer la representación legal de la Junta y como tal suscribirá los actos, contratos
y/o convenios poderes necesarios para el cabal cumplimiento de los objetivos y la
defensa de los intereses de la Organización.

36
b) Ejecutar las decisiones de la Asamblea y de los dignatarios de Junta de Acción
comunal. Ser delegado a la Asociación de Juntas de Acción Comunal de su
Municipio por derecho propio.
c) Presidir y dirigir las sesiones de la Directiva y asamblea general de la Junta de
Acción Comunal.
d) Convocar las reuniones de Directiva, dignatarios de la Junta de Acción Comunal y
Asamblea general.
e) Firmar las actas de Asamblea, Directiva conjuntamente con la secretaria (o) y firmar
la correspondencia.
f) Ordenar gastos hasta por la suma de trescientos (300) salarios mínimos mensuales
legales vigentes por transacción, en el caso de requerir una suma más alta deberá
ser aprobada por la directiva.
g) Suscribir contratos o convenios hasta por la suma de trescientos (300) salarios
mínimos mensuales legales vigentes por operación en calidad de contratista, si se
requiere un monto mayor deberá ser aprobado por la directiva y/ o asamblea.
h) Suscribir junto con el tesorero y fiscal, los cheques, documentos y demás órdenes
de pago que hayan sido previamente aprobadas por los dignatarios y asamblea.
i) Informar a la entidad de inspección, control y vigilancia correspondiente, dentro de
los tres (3) meses siguientes a la ocurrencia del hecho, que la Junta no cuenta con
el número mínimo de afiliados para subsistir.
j) Hacer el empalme con el presidente elegido para reemplazarlo, a más tardar dentro
de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la inscripción por la
autoridad designada para el efecto.
k) Ser delegado a la Asociación de Juntas por derecho propio
l) Las demás que señalen la Asamblea, la Directiva y los reglamentos y le ordene las
leyes comunales.

Parágrafo: Se entiende por empalme, hacer entrega por parte de los dignatarios
salientes a los
dignatarios entrantes con su respectivo inventario, los bienes, dineros y documentos
que sean de propiedad de la Organización Comunal.

ARTÍCULO 69. Del Vicepresidente. El vicepresidente tiene las siguientes funciones:

a) Reemplazar al presidente en sus ausencias temporales o definitivas. Si la ausencia
del presidente es definitiva deberá convocar a una Asamblea dentro de los 30 días
calendario, siguientes para que se elija el vicepresidente.
b) Hacer parte, por derecho propio, de las comisiones Empresariales. Ejercer las
funciones que le delegue el presidente y que no correspondan a otro dignatario
c) Coordinar las actividades de las Comisiones de Trabajo.
d) Proponer a la asamblea la creación de las comisiones de trabajo cuando sea
necesario de acuerdo al trabajo a desarrollar.
e) Hacer gestión conjuntamente con las comisiones de trabajo y la directiva.
f) Estar pendiente de las comisiones de trabajo para que lleven a feliz término el
proyecto o trabajo que se desarrolle,
g) Rendir informe ante la directiva y asamblea del trabajo que se viene realizando con
las comisiones de trabajo.
h) Hacer el empalme con el vicepresidente elegido para reemplazarlo, a más tardar
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la Resolución de
Registro por la autoridad designada para el efecto. IVC
i) Las demás que le encomiende la Asamblea, la Directiva, el presidente y el
reglamento.

ARTÍCULO 70. Del Tesorero. Corresponde al Tesorero:

a) Asumir la responsabilidad en el cuidado y manejo de los recursos, bienes, libros de
tesorería e inventarios de propiedad de la Junta, excepto cuando se trate de

37
 actividades de economía social, en cuyo caso la responsabilidad se determina por
los contratos de trabajo o en los respectivos reglamentos.
b) Llevar los libros de Caja General, Bancos, Caja Menor e Inventarios. Registrarlos y
diligenciarlos.
c) Conservar los recibos de los asientos contables de entradas y salidas de los
dineros recaudados y entregarlos al tesorero que lo reemplace en constancia de
gastos de entradass y salidas.
d) Constituir la póliza de garantía o fianza de manejo para responder por los dineros o
bienes de la Junta. Esta póliza es requisito indispensable para inscribir al tesorero
como dignatario de la Junta.
e) Firmar conjuntamente con el presidente los cheques y demás documentos que
impliquen manejo de sumas de dinero o bienes, previa orden impartida por el
presidente, la Junta Directiva o la Asamblea General de Afiliados.
f) Tener los soportes de entradas y salidas de los dineros o fondos que tenga la Junta
de Acción Comunal.
g) Rendir informe de tesorería en cada reunión de directiva y Asamblea General como
tesorero del movimiento contable.
h) Cobrar oportunamente los aportes y cuotas de los afiliados y dignatarios si ha sido
aprobado en asamblea.
i) Cobrar los dineros que le entren a la Junta por concepto de arrendamiento o
actividades de la Junta.
j) Realizar la apertura de la cuenta bancaria conjuntamente con el presidente
k) Estar pendiente del manejo de la cuenta para que esta no se inactive,
depositándole cada dos meses una cuota mínima y realizar el respectivo
movimiento conjuntamente con el presidente.
l) Hacer el empalme con el tesorero elegido para reemplazarlo, a más tardar dentro
de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la inscripción por la
autoridad designada para el efecto
m) Asumir la administración temporal de los bienes y recursos de la Junta, cuando por
disposición de autoridad competente se haya anulado la elección de los dignatarios
y mientras se elijan sus reemplazos.
n) Las demás que le señale la Asamblea, la Directiva y el reglamento.

ARTÍCULO 71. Del Secretario (a). El secretario de la Junta cumplirá las siguientes
funciones:
a) Comunicar la convocatoria a reuniones de dignatarios, Asamblea y Directiva previa
orden del presidente.
b) Registrar, tener bajo su cuidado, diligenciar y mantener actualizados los libros de
inscripción de afiliados, de actas de Asamblea, Directiva y el de actas de la
Comisión de Convivencia y Conciliación, en coordinación con el presidente,
tesorero, fiscal y coordinador del Comité de Convivencia y Conciliación.
c) Llevar, custodiar y organizar el archivo y documentos de la Junta bajo la vigilancia
del presidente y dignatarios de la Junta de Acción Comunal.
d) Certificar sobre la condición de afiliados conjuntamente con el presiente, de los
miembros de la Junta, previa verificación con los dignatarios de la Junta de Acción
Comunal, por solicitud verbal o escrita.
e) Llevar el control de los afiliados suspendidos, así como de las personas
sancionadas con desafiliación y realizar la correspondiente actualización del libro de
afiliados en coordinación con la Comisión de Convivencia y Conciliación, Fiscal, el
presidente y los dignatarios de la Junta de Acción Comunal.
f) Servir de secretario en las reuniones de la Asamblea, de la Directiva y de la
Comisión de Convivencia y Conciliación, si le es asignada esta función.
g) Llevar un control de asistencia de afiliados a las Asambleas y junto con el fiscal,
presentará, por lo menos semestralmente, a la Comisión de Convivencia y
Conciliación de la Junta y de la Asociación de Juntas de Acción Comunal los

38
 listados de personas incursas en causales de desafiliación, para que se adelanten
los correspondientes procesos.
h) Inscribir a las personas afiliadas en las Comisiones de Trabajo que éstas soliciten.
i) Registrar la afiliación de quienes lo soliciten, de acuerdo con lo estipulado en los
estatutos.
j) Fijar, en la sede comunal o en lugar público, el horario de atención a la comunidad,
el que no deberá ser inferior a dos (2) horas semanales por parte del presidente y/o
dignatarios de la Junta de Acción comunal.
k) Hacer el empalme con el secretario elegido para reemplazarlo, a más tardar dentro
de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la inscripción por la
autoridad designada para el efecto.
l) En caso de permiso se nombrará secretario ad hoc mientras se reintegra
m) Llevar el libro de afiliados y el de actas de la Junta de Acción Comunal.
n) Firmar las actas de las reuniones de directiva, asamblea y convivencia y
conciliación si le es asignada.
o) Llevar los listados de asistencia de directiva y asamblea, que debe contener
Nombres y apellidos completos, número de cédula y firma.
p) Elaborar la Matriz de los dignatarios
q) Elaborar la Matriz de los afiliados
r) Las demás que le señale la Asamblea, la Directiva, Comisión de Convivencia y
Conciliación, los dignatarios y los reglamentos

CAPITULO IX
Del fiscal

ARTÍCULO 72. Funciones del Fiscal. El Fiscal, tendrá el mismo periodo que la
Directiva y ejerce las siguientes funciones:
a) Velar por el recaudo oportuno y cuidado de los dineros y los bienes de la Junta, así
como su correcta utilización.
b) Revisar como mínimo trimestralmente, los libros, registros, comprobantes, soportes
contables, cheques y demás órdenes de egresos de dinero, para lo cual observará
que las autorizaciones se hayan otorgado por el órgano o dignatario competente en
debida forma y que los documentos reúnan los requisitos de ley.
c) Velar por la correcta aplicación dentro de la Junta de las normas legales y
estatutarias.
d) Velar por que las reuniones de la Directiva y asamblea se cumplan
e) Velar por que las comisiones de trabajo se reúnan y organicen su cronograma de
trabajo.
f) Rendir como mínimo, informes a la Asamblea y a la Directiva en cada una de sus
reuniones ordinarias, sobre el recaudo, cuidado, manejo e inversión de los bienes
que forman parte del patrimonio de la Junta.
g) Denunciar ante la Comisión de Convivencia y Conciliación o ante las autoridades
administrativas o judiciales, las irregularidades que observe en el manejo
patrimonial de la Junta.
h) Rendir informes cuando sean solicitados por la entidad que ejerce inspección,
control y vigilancia sobre el recaudo, cuidado, manejo e inversión de los bienes.
i) Revisar los libros y demás documentos de la Junta e informar sobre cualquier
irregularidad a la Comisión de Convivencia y Conciliación o a la autoridad
competente.
j) Velar por que se cumpla las reuniones de Directiva y asamblea de acuerdo a la ley
2166 del 2021.
k) Vigilar el cumplimiento de las funciones, los estatutos y la ley por parte de todos y
cada uno de los dignatarios.

39
l) Convocar a asamblea general, de directiva o de cualquiera de los órganos de la
junta cuando las instancias competentes para hacerlo en primera instancia no lo
hagan dentro de los términos debidos.
m) Hacer el empalme con el fiscal elegido para reemplazarlo, a más tardar dentro de
los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la resolución de inscripción
por la autoridad designada para el efecto.
n) Las demás que le sean asignadas por la Asamblea.

ARTICULO 73. De la Comisión de Convivencia y conciliación. Los tres integrantes

de la comisión de convivencia y conciliación se reunirán en presencia de todos los
dignatarios de la Junta de acción Comunal y se nombrará un coordinador, un relator y
el secretario, aunque a esta importante comisión apoyará la secretaria (o) de la Junta
de Acción Comunal, sus reuniones serán las mismas de la Junta Directiva y lo hará
extraordinariamente cuantes veces sea necesario. Sus funciones son las de resolver
los conflictos que se presenten entre los dignatarios y/o afiliados.

CAPIITULO X
Delegados a la Asociación de Juntas de Acción comunal

ARTÍCULO 74. De los Delegados a la Asociación de Juntas de Acción Comunal.

Son Funciones de los delegados las siguientes:
o) Representar a la Junta ante la Asociación de Juntas de Acción Comunal del
Municipio.
p) Defender los derechos de la Junta de Acción Comunal.
q) Asistir puntualmente a las reuniones de directiva y los órganos de los cuales formen
parte.
r) Votar con responsabilidad y mantener informada a la Junta sobre las decisiones y
actuaciones de la Asociación.
s) Rendir informe de la participación en la Aso Juntas y de su gestión a la Asamblea y
a la Directiva, en cada una de sus reuniones ordinarias.
t) Votar con responsabilidad y mantener informada a la -junta sobre las decisiones y
actuaciones de la Asociación.
u) Hacer parte de una Comisión de la Junta de Acción Comunal y de la Asociación de
Juntas y garantizar su funcionamiento.
v) Desempeñarse como integrante de la Junta Directiva
w) Realizar gestión ante las diferentes entidades públicas o privadas para beneficio de
la organización Comunal y su comunidad.
x) Hacer el empalme con los delegados elegidos para reemplazarlos, a más tardar
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la expedición de la inscripción por
la autoridad designada para el efecto.

Parágrafo 1. El presidente de la junta será delegado a la Asociación de Juntas por

derecho propio.
Parágrafo 2 Los delegados deben participar activamente en una comisión de trabajo o
empresarial.

CAPITULO XI
De las Comisiones de Trabajo

ARTÍCULO 75. Objetivos de las comisiones de Trabajo. Las comisiones de Trabajo

son los órganos encargados de llevar a cabo los planes, programas y proyectos que
defina la comunidad. La Junta tendrá como mínimo, tres (3) Comisiones que serán
elegidas en Asamblea General a la que por lo menos deben asistir la mitad más uno de

40
sus miembros, o en su defecto, por el organismo de dirección. Pudiendo elegir más de
acuerdo al trabajo que se desarrolló y las entidades ante quien se gestione.
Corresponde al Coordinador de cada una de las comisiones de Trabajo reunirse
previamente con la directiva y organizar su plan de trabajo:
a) Convocar a reuniones de la Comisión y presidirlas,
b) Nombrar, entre los miembros inscritos en la Comisión, al afiliado que ejerza la
secretaría de la misma y levantar las actas o informes y hacer entrega a la
Directiva.
c) Rendir informes de la gestión de la Comisión al presidente, Directiva, dignatarios y
a la Asamblea cada vez que se reúnan de manera ordinaria y se lo requiera.
d) Llevar, junto con el secretario de la Comisión, las estadísticas de las labores
efectuadas por la Comisión, de las que están en ejecución y de las proyectadas.
e) Elaborar los presupuestos necesarios para la ejecución de las funciones que le
encomiende la Asamblea o la Directiva;
f) Elaborar propuestas de actividades, ajustadas al plan de trabajo de la Junta y
presentarlas a la Directiva y a la Asamblea para su aprobación.
g) Realizar la gestión del tema de acuerdo a la comisión en que se encuentra en las
dependencias afines a esta,
h) Hacer el empalme con el Coordinador elegido para reemplazarlo, dentro de los diez
(10) días hábiles siguientes a la expedición de la inscripción por la autoridad
designada para el efecto.
i) Los afiliados deberán hacer parte de las comisiones en las cuales deseen
participar.
j) Hacer el empalme con la comisión de trabajo elegida dentro de los diez días
después de su reconocimiento.
k) Las demás que le asigne la Asamblea, la Directiva o el reglamento

ARTIICULO 76 Dirección y Coordinación. La dirección y coordinación de las

comisiones de trabajo estará a cargo de un Coordinador elegido por los integrantes de
la respectiva Comisión. Cada Comisión se dará su propio reglamento interno de
funcionamiento, el cual se someterá a la aprobación de la Junta directiva y podrá
acompañarse de 5 a diez afiliados.

ARTICULO 77 Quorum. Las Comisiones de Trabajo de la Junta se regirán para

efectos del quórum por lo establecido en los presentes estatutos.

ARTICULO 78 Contabilidad. Los ingresos y egresos de las Comisiones de Trabajo

deberán hacer parte y registrarse en la contabilidad general de la Junta de Acción
Comunal a cargo del Tesorero,

CAPITULO XII
De la Comisión Empresarial

ARTÍCULO 79. Creación de las Comisiones de Trabajo Empresariales. La Junta

podrá conformar Comisiones de Trabajo Empresariales tendientes a la constitución de
empresas o proyectos rentables en beneficio de la comunidad de las cuales harán
parte los directivos Ar. 90 ley 2166 de dic 18 del 2021

Se crearán Comisiones Empresariales de acuerdo a la necesidad de cada OAC, y de

los afiliados.

Los afiliados que participen activamente en el ejercicio de actividades económicas de

las Comisiones Empresariales de la Organización Comunal, podrán percibir estímulos
especiales y participación de los beneficios previa aprobación de la Directiva y
Asamblea General.

41
 Parágrafo Uno. Las empresas y/o proyectos productivos rentables de iniciativa
comunal deberán cumplir con la normatividad vigente propia de las actividades que se
proponen desarrollar.
El cumplimiento de esta disposición se realizará con el acompañamiento del Ministerio
de comercio Industria y Turismo.

Parágrafo Dos. Con el objetivo de contribuir a la generación de empleo y mejorar los

ingresos de los integrantes de la comunidad, la junta también podrá promover y apoyar
a los afiliados e integrantes de la comunidad en la creación de empresas familiares de
naturaleza particular o mixta, para lo cual podrá crear designar o elegir un coordinador
especial.

Parágrafo tres. Por norma legal de la economía solidaría de los eventuales beneficios
de las empresas solidarias solamente se pueden beneficiar los integrantes de la
respectiva empresa, la junta podrá promover iniciativas empresariales rentables que
generen recursos para la junta, amparadas en el régimen empresarial mixto o
particular.

ARTÍCUL 80. Funciones de la Comisión empresarial. Cada empresa de economía

social estará a cargo de una Comisión de Trabajo Empresarial,
compuesta por un número impar no inferior a tres (3) miembros que determinará la
Asamblea, y ejercerá las siguientes funciones:
a) Tomar las decisiones empresariales de especial importancia para el desarrollo
de los negocios.
b) Designar al gerente, auditor y demás empleados de la empresa, a quienes les
fijará sus funciones y retribuciones. Los contratos con el gerente y auditor serán
suscritos por el presidente de la Junta. Los contratos con los demás empleados
de la empresa serán firmados por el gerente.
c) Determinar el porcentaje de utilidades que se le entregará a la Junta de acción
comunal, para el cumplimiento de sus objetivos, y la que se destinará para la
recapitalización de la empresa y el pago de quienes trabajan en ella. Esta
función se ejercerá anualmente al cierre del ejercicio económico.
d) Elegir entre sus miembros su Coordinador.
e) Rendir un informe financiero y de gestión a la Asamblea en cada una de sus
reuniones ordinarias.
f) Elegir entre sus miembros el coordinador de la Empresa.
g) Los contratos con el gerente y el auditor serán suscritos por el presidente de la
junta.
h) Los contratos con los demás empleados de la empresa serán suscritos por el
gerente de la empresa.
i) Las demás funciones de la Comisión que sean necesarias para el normal
desarrollo de sus actividades, deberán ser incluidas en el Reglamento Interno.

ARTÍCULO 81. Representación. La representación legal de cada Empresa de

Economía Social, la ejercerá su gerente o administrador; en el eventual caso de
cooperación de JAC(s) se designan por igual número de dignatarios o menor a tres (3),
ni mayor a cinco (5).

ARTICULO 82 Quorum. La Comisión Empresarial de la Junta se regirá para efectos

del quorum por lo establecido en los presentes estatutos y las leyes comunales, cada
reunión de la Comisión Empresarial deberá constar en un acta suscrita por todos los
asistentes.

42
ARTICULO 83 Contabilidad. El sistema contable de las empresas de economía social
será independiente del sistema contable de la Junta. Los dineros que por cualquier
concepto ingresen a la empresa de economía social no se contabilizarán en la
tesorería de la Junta.

La Junta deberá llevar contabilidad, igualmente elaborar presupuesto de ingresos y de

gastos e inversiones para un periodo anual, el cual debe ser aprobado por la Asamblea
General y del que formará parte el presupuesto de las empresas de economía social.
Sin embargo, la ordenación del gasto y la responsabilidad del sistema de contabilidad
presupuestal de las empresas de economía social, recae sobre los representantes
legales de estas empresas.

ARTICULO 84 .Para garantizar la propiedad comunal de la empresa o proyecto, los

organismos de acción comunal deberán conformar Comisiones Empresariales de las
cuales también pueden hacer parte los directivos, cuya organización y administración
serán materia de reglamentación en sus estatutos.

Parágrafo. Las empresas y/o proyectos productivos rentables de iniciativa comunal

deberán realizar su proceso de formalización empresarial, cumpliendo con la
normatividad vigente propia de las actividades que se proponen desarrollar.
El cumplimiento de esta disposición se realizará con el acompañamiento del Ministerio
de Comercio Industria y Turismo (Art. 89 Ley 2166).

ARTICULO 85. Proyectos comunales. Será responsabilidad de las entidades

territoriales analizar la viabilidad de los proyectos de inversión pública rentables que los
organismos comunales presenten, teniendo en cuenta su impacto regional y la
generación de empleo y beneficios a la comunidad. Los proyectos viables de mayor
prioridad podrán obtener financiación con cargo a recursos del presupuesto de las
entidades territoriales. En los términos que establezca cada departamento o municipio,
de acuerdo con el respectivo análisis del Marco Fiscal de mediano plazo (Art. 92 ley
2166)

Parágrafo 1 Los afiliados de la respectiva Junta de Acción Comunal en donde estén

domiciliadas las empresas mencionadas en el presente artículo serán priorizados para
ocupar empleos o prestar los servicios requeridos.
Parágrafo 2. En el análisis de la viabilidad de los proyectos rentables que refiere el
presente artículo, las entidades territoriales priorizaran los proyectos relacionados con
las vías terciarias para la paz y el posconflicto (Art. 92 Ley 2166)

ARTICULO 86. Banco de proyectos. Los proyectos de iniciativa de las

organizaciones de acción comunal podrán ser atendidos por los gobiernos nacionales,
departamentales o locales de acuerdo con su jurisdicción, siempre y cuando cumplan
con los requisitos de viabilidad, prioridad y legalidad, estas iniciativas presentadas
deben estar articuladas con el respectivo plan de desarrollo.

Parágrafo 1 Cuando los proyectos que presenten los Organismos de Acción Comunal
sean coincidentes con las iniciativas de los Programas de desarrollo con Enfoque
territorial o los Planes de Acción para la Transformación Regional (PATR) o la hoja de
ruta única que los incorpore, podrán ser priorizados en el banco de proyectos de las
entidades territoriales en los términos del presente artículo.

Parágrafo2 Los organismos de Acción Comunal podrán participar en las convocatorias

que se adelanten en el Ministerio del Interior y demás ministerios, para la ejecución de
los proyectos asociados a los bancos de proyectos y demás procesos de
fortalecimiento organizativo que adelanten las entidades de Gobierno Nacional

43
ARTICULO 87 Convenios solidarios. Se autoriza a los entes territorial del orden
Nacional, Departamental, Distrital y Municipal para celebrar directamente convenios
solidarios con las Organizaciones de Acción Comunal con el fin de contratar con los
habitantes de la comunidad.

Parágrafo1o Los entes territoriales podrán incluir en el monto total de los convenios
solidarios los costos directos, los administrativos y el subsidio al dignatario o
representante legal.

ARTICULO 88. Programa de Restauración Ecológica. Dentro del año siguiente a la

entrada en vigencia de la presente ley, se creará el Programa de Restauración
Ecológica a cargo del Ministerio del Interior y el Ministerio de Ambiente con los
organismos de acción comunal con el apoyo de las autoridades ambientales
competentes, con el objetivo de mejorar la gestión ambiental en todo el territorio
nacional.

ARTICULO 89. Comisión Accidental para la Atención de Emergencias. En caso en

que el Presidente de la República declare estado de excepción, deberán integrarse las
comisiones accidentales para la Atención de Emergencias en cada uno de los
Organismos de Acción Comunal. La Comisión está integrada por las personas que
desine la Asamblea General de cada uno de los OAC..

La Comisión Accidental para la atención de emergencias diseñará, formulará aprobará

y adoptará un plan de acción en el que se establezca una estrategia comunal para
superación de la situación de crisis, siguiendo los lineamientos y directrices impartidas
por el Ministerio del Interior y en articulación con el plan de acción del organismo de
acción comunal de grado superior.

ARTICULO 90. Juegos nacionales deportivos y recreativos comunales Serán el

máximo evento del deporte social comunitario dirigido por el Ministerio del Interior,
Ministerio del Deporte y la confederación Nacional de Acción Comunal, la Federación
Comunal de Nariño y las Asociaciones de Juntas.

Su énfasis serán los deportes tradicionales, populares y recreativos, y su realización

será compartida con las entidades que realicen su función a nivel municipal, Distrital,
Departamental, regional y nacional, los cuales serán concertados y desarrollados con
los organismos comunales del territorio.

Parágrafo. Estos juegos se realizar cada dos años y el Ministerio del Deporte se
encargará de su reglamento e implementación de la misma, se articularán con la
entidad de deporte del Municipio, la comisión del Deporte y recreación de la Junta de
acción comunal.

ARTICULO 91. Cada Comisión de Trabajo aprobada en estos estatutos, se dará su

propia reglamentación con el visto bueno de la directiva, la Junta directiva hará
seguimiento a cada una de ellas.
El Plan de acción indica las fechas, lugares y compromisos para cumplir con el plan de
desarrollo, el que se debe realizar anualmente.

Anualmente en asamblea general se hará una evaluación del cumplimiento del Plan de
Desarrollo estratégico de la comunidad siendo causal de iniciación de proceso de
revocatoria el incumplimiento en por lo menos el veinte por ciento del mismo, sin causa
justificada.

44
 CAPÍTULO XIII
De la Comisión de Convivencia y Conciliación
conciliaciones, impugnaciones y nulidades

ARTÍCULO 92. La Comisión de Convivencia y Conciliación. Es el órgano comunal

encargado de ayudar a resolver los conflictos que se presenten dentro de los
dignatarios de la Junta de Acción comunal y sus afiliados, de manera justa, concertada,
equitativa y pacífica a través de la vía conciliatoria, con la ayuda de un tercero neutral
denominado conciliador. La Comisión Conciliadora, propenderá a la resolución pacífica
de conflictos, la sana convivencia, el fortalecimiento y el orden justo de la comunidad
que hace parte del organismo de acción comunal.

ARTÍCULO 93. Conformación de la Comisión de Convivencia y ConciliaciónLa

Comisión de Convivencia y Conciliación estará integrada por las tres (3) personas que
designe o elija la Asamblea General de afiliados, en el día de votaciones, será para el
periodo de 4 cuatro años. Dentro de los tres (3) integrantes se elegirá, Conciliador
Coordinador, 1Conciliador Relator, 1Conciliador secretario, se designan entre ellos su
labor.

ARTICULO 94. MARCO LEGAL La Comisión de Convivencia y Conciliación de la

Organización Comunal es la primera instancia mediante la cual se desarrolla la
conciliación comunal, regulado por el Estado Colombiano por medio de las siguientes
normas:
El art. 38 de la Constitución Política Colombiana, en la cual se garantiza el derecho de
libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan
en sociedad
Decreto 1066 del 2015, La Ley 2166 de 2021, o las que lo modifique o reglamenten
estipuló que todos los organismos comunales se conforman de la siguiente manera:

Grado 1 Juntas de Acción Comunal y Juntas de Vivienda Comunitaria.

Estos deben tener una Comisión de Convivencia y Conciliación.
Manual de Conciliación Comunal cartilla 3 del Ministerio del Interior

ARTÍCULO 95. Perfil. Los integrantes de la Comisión de Convivencia y Conciliación

deberán contar con las siguientes cualidades y habilidades:
a) Reconocimiento por parte de la comunidad
b) Poseer la habilidad de resaltar lo positivo de cada punto de vista
c) Mantener buenas relaciones con la comunidad
d) Ser respetado como persona y líder
e) Saber escuchar y respetar las diferencias entre las partes y conocer bien a su
comunidad: en lo moral, costumbre y, creencias.
f) Ser imparcial, con integridad moral y ética.
g) Posibilitar el consenso en las decisiones, sin imponer soluciones
h) Poseer la habilidad para facilitar la búsqueda de soluciones en el conflicto

Parágrafo. Para conocer de los conflictos comunitarios, se requiere que los miembros
de la Comisión de Convivencia y Conciliación, se capaciten como Conciliadores en
Equidad de conformidad con lo establecido en las Leyes 23 de 1991 y 446 de 1998.

ARTÍCULO 96. Funciones de la Comisión de Convivencia y Conciliación. Le

Corresponde a la Comisión de Convivencia y Conciliación lo siguiente.
a) Citar a las partes y a quienes, en su criterio, deben asistir en la audiencia;
b) Impulsar y garantizar el correcto desarrollo de audiencia de conciliación;

45
c) Motivar a las partes a la resolución del conflicto;
d) Levantar el acta de la audiencia de conciliación;
e) Expedir a los interesados constancia en las que se indique la fecha ce celebración
de la audiencia y el objeto de la misma;
f) Registrar el acta de la audiencia de conciliación en el libro de actas de la comisión
de convivencia y conciliación y contendrá lugar, fecha y hora de audiencia de
conciliación.
g) Formular propuestas de arreglo;
h) Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales y colectivas
dentro de la comunidad a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad, para
lograr el ambiente necesario que facilite su normal desarrollo;
i) Surtir la vía conciliatoria de todos los conflictos organizativos que surjan al interior
de la Junta;
j) Avocar, mediante procedimiento de conciliación en equidad, los conflictos
comunitarios que sean susceptibles de transacción, desistimiento, querella y
conciliación, siempre y cuando el conciliador de la comisión y convivencia y
conciliación, sea formado, avalado y nombrado de acuerdo con lo establecido en la
ley 23 de 1991 o la norma que la modifique, sustituya o complemente;
k) Declarar mediante debido proceso la pérdida de la calidad de afiliado, sin que ello
constituya sanción, en los siguientes casos:
1. Fallecimiento
2. Cambio de Residencia por fuera del territorio de la Junta o cuando el afiliado
quede afectado por una inhabilidad.
l) Resolver las solicitudes de afiliación de que trata los presentes estatutos y de
acuerdo al Manual de Convivencia y Conciliación Comunal.
m) Llevar el libro de actas de Convivencia y Conciliación.
n) Además de las funciones conciliatorias la comisión de convivencia y conciliación de
los grados superiores, conocerán de las demandas de impugnación y de los
procesos disciplinarios de su territorio sino se resuelve en primera instancia.

Parágrafo 1. Conocido el conflicto por parte de la Comisión de Convivencia y

Conciliación, se tendrán quince (15) días hábiles como plazo máximo para avocar el
conocimiento y cuarenta y cinco (45) días hábiles máximo para intentar resolver hasta
por tres (3) veces la conciliación. Vencidos los términos, sin que haya conciliación o si
ésta fuere parcial y se presume la violación de normas legales y/o estatutarias se
remitirá el expediente a la Comisión de Convivencia de la Organización Comunal de
grado jerárquico inmediatamente superior quien conocerá y adelantará la primera
instancia.

Parágrafo 2: Logrado el acuerdo conciliatorio, total o parcial, los conciliadores de la

comisión de convivencia y conciliación dentro de los (2) días hábiles siguientes a la
realización de la audiencia, deberán registrar el acta en el libro de actas de la Comisión
de Convivencia y Conciliación. Para efectos de este registro, el conciliador ponente
entregará los antecedentes del trámite conciliatorio, un original del acta para que
repose en el libro y cuantas copias como partes haya.
Parágrafo 3: Las decisiones recogidas en actas de conciliación, prestarán mérito
ejecutivo y trascienden a cosa juzgada

Parágrafo 4: cuando se efectué la audiencia de conciliación sin que se logre acuerdo o

cuando las partes o una de ellas no comparezca a la audiencia y no justifique su
inasistencia dentro de los dos (2) días hábiles siguientes, se entenderá la falta de
ánimo conciliatorio.

46
Parágrafo 5: los miembros de la Comisión de Convivencia y Conciliación podrán hacer
parte del programa local de Justicia en Equidad, de conformidad con los lineamientos
del ministerio de Justicia y del Derecho.

ARTICULO 97. Del Conciliador Coordinador: sus funciones son:

a) Citar a las partes y a quienes, en su criterio, deben asistir en la audiencia;
b) Impulsar y garantizar el correcto desarrollo de audiencia de conciliación;
c)Motivar a las partes a la resolución del conflicto;
d)Levantar el acta de la audiencia de conciliación;
e) Expedir a los interesados constancia en las que se indique la fecha de celebración
de la audiencia y el objeto de la misma;
f) Registrar el acta de la audiencia de conciliación en el libro de actas de la comisión de
convivencia y conciliación;
g) Formular propuestas de arreglo.
a) La Comisión de Convivencia y Conciliación se reunirá ordinariamente según se
establezca en su reglamento y extraordinariamente cuando sea convocado por su
director o la mayoría de sus miembros.
b) La convocatoria la realizará la secretaría de la Comisión de Convivencia y
Conciliación mediante escrito dirigido a la residencia de los restantes miembros.
c) La Comisión de Convivencia y Conciliación escogerá entre sus miembros o entre
los afiliados un secretario, pero puede asignarse esta función al secretario de la
Junta.

Las actas contendrán los acuerdos a que se llegue en los asuntos de su competencia y
deberán ser firmadas por las partes y los miembros de la Comisión de Convivencia y
Conciliación que hayan actuado en el proceso y la secretaria.

Parágrafo 1 La citación a la audiencia deberá comunicarse a las partes por el medio

que el conciliador considere más expedito y eficaz, de conformidad con lo establecido
en los estatutos, indicando sucintamente el objeto de la conciliación.

Parágrafo 2. Los estudiantes de último año de psicología, trabajo social,

psicopedagogía y derecho, podrán hacer sus prácticas en las oficinas de los
organismos de acción comunal facultados para conciliar, apoyando la labor del
conciliador y el desarrollo de las audiencias advirtiendo las consecuencias jurídicas de
la no competencia.

ARTICULO 98. Suspensión de la audiencia de conciliación. La audiencia de

conciliación sólo podrá suspenderse cuando las partes por mutuo acuerdo la soliciten y
siempre que a juicio de la comisión de convivencia y conciliación haya ánimo
conciliatorio.

Parágrafo. En la misma audiencia se fijará una nueva fecha y hora para su

continuación, dentro de un plazo que no podrá exceder de cinco (5) días hábiles.

ARTÍCULO 99. Reuniones y validez de decisiones. La dirección de la Comisión de

Convivencia y Conciliación es rotativa, debiendo establecerse en su reglamento la
forma de cumplirse.
d) Corresponde al director de la Comisión de Convivencia y Conciliación presidir y
citar a las reuniones.
e) Impulsar y garantizar el correcto desarrollo de audiencia de conciliación;
f) Motivar a las partes a la resolución del conflicto;
g) Levantar el acta de la audiencia de conciliación;

47
h) Expedir a los interesados constancia en las que se indique la fecha de la
celebración de la audiencia y el objeto de la misma;
i) Registrar el acta de la audiencia de conciliación en el libro de actas de la Comisión
de Convivencia y Conciliación;
j) Formular propuestas de arreglo;
k) La Comisión de Convivencia y Conciliación se reunirá ordinariamente según se
establezca en su reglamento y extraordinariamente cuando sea convocado por su
director o la mayoría de sus miembros.
l) La convocatoria la realizará la secretaría de la Comisión de Convivencia y
Conciliación mediante escrito dirigido a la residencia de los restantes miembros.
m) La Comisión de Convivencia y Conciliación escogerá entre sus miembros o entre
los afiliados un secretario, pero puede asignarse esta función al secretario de la
Junta.
n) Las actas contendrán los acuerdos a que se llegue en los asuntos de su
competencia y deberán ser firmadas por las partes y los miembros de la Comisión
de Convivencia y Conciliación que hayan actuado en el proceso.
o) La Comisión de Convivencia y Conciliación de la Junta se regirá para efectos del
quórum y sus decisiones por lo establecido en los presentes estatutos.

Parágrafo1 La citación a la audiencia deberá comunicarse a las partes por el medio

que el conciliador considere más expedito y eficaz, de conformidad con lo establecido
en los estatutos, indicando sucintamente el objeto de la conciliación.

Parágrafo 2 Si no se resuelve en primera instancia en el Comité de convivencia y

Conciliación de la Junta de Acción comunal, subirá al CCC de segundo grado,
Asociación de Juntas.

Parágrafo 1. Se entenderá agotada la instancia comunal, cuando en caso de

incumplimiento injustificado, la comisión de convivencia y conciliación no atienda hasta
dos (2) requerimientos de la entidad de inspección, vigilancia y control correspondiente.

ARTICULO 100: Acta de conciliación. El acata del acuerdo conciliatorio deberá

contener los siguiente;
1.- Lugar, fecha y hora de audiencia de conciliación
2.- Identificación de los conciliadores;
3.- Identificación de las personas citadas con señalamiento expreso de las que asisten
a la audiencia;
4.- Relación sucinta de las pretensiones motivo de la conciliación;
5.- El acuerdo logrado por las partes; con indicación de la cuantía, modo, tiempo y
lugar de cumplimiento de las obligaciones pactadas;

Parágrafo. Se entregará copia del acta de conciliación, la cual constituye la primera

copia que presta mérito ejecutivo a los intervinientes de la conciliación.

ARTICULO 101. Gratuidad. Los trámites de conciliación que se celebren en los

organismos de acción comunal serán gratuitos, serán con celeridad y beneficios del
trámite conciliatorio al inicio de la audiencia.

ARTICULO 102. Regulación. Para efectos de regular y sancionar las conductas

violatorias de la Ley y los Estatutos por parte de los Dignatario de la OC
correspondientes, las Comisiones de Convencía y Conciliación de los grados
inmediatamente superior adelantarán investigaciones disciplinarias en orientación a la
normativa vigente y los estatutos del mismo OC.

48
Parágrafo1 Los procesos disciplinarios de los OC se adelantarán en primera instancia
en la CCC de su Junta sino se ha resuelto subirá a los diferentes niveles superiores de
la misma Organización hasta la ejecutoria del fallo.

Parágrafo 2. El fallo de primera instancia deberá ser expedido en un término no mayor

a cuatro (4) meses, contados a partir de que se tenga el conocimiento por parte del
organismo de grado superior.

Parágrafo 3. El fallo de primera instancia, sea disciplinario o de impugnación, lo debe

proferir la Comisión de Convivencia y conciliación de segundo grado o tercer grado, en
un término no mayor de cuatro (4) meses contados a partir de la notificación.

Parágrafo 4. Los recursos de reposición y apelación deben ser resueltos por las
Comisiones de Convivencia y Conciliación en un término no mayor a treinta (30) días.

Parágrafo 5. Una vez se haya reconocido a los nuevos conciliadores, este comité
tendrá 10 días hábiles para realizar el respectivo empalme.

ARTICULO 103. Impugnación de la elección Las demandas de impugnación sólo

podrán ser presentadas por quienes tengan la calidad de afiliados.

ARTICULO 104. Nulidad de la elección La presentación y aceptación de la demanda

en contra de la elección de uno o más dignatarios de un organismo comunal no
impiden el registro de los mismos siempre que se cumplan los requisitos.

Para todo lo relacionado con el Proceso de Convencía y conciliación, verificar su

contenido en la Ley 2166 del 18 de diciembre del 2021 y el Manual de Convivencia y
conciliación de la Acción Comunal.

ARTÍCULO 105. CLASES DE PROCESOS QUE CONOCEN LA CCC

La Comisión de Convivencia y Conciliación de la Junta adelantará los siguientes
procesos.
a) Proceso conciliatorio
b) Proceso declarativo

ARTÍCULO 106. PROCESO CONCILIATORIO

Corresponde a la primera actuación ejercida dentro de la Junta para todos los casos
puestos en conocimiento de la Comisión de Convivencia y Conciliación. Se adelanta
frente a dos tipos de conflictos: organizativos y comunitarios.

ARTÍCULO 107. CONFLICTOS ORGANIZATIVOS

Se entiende por conflictos organizativos aquellos que se presentan al interior de la
Junta, entre los dignatarios, los afiliados y la comunidad del respectivo barrio o vereda.
Las actuaciones de la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Junta en relación
con los conflictos organizativos en el ámbito de ésta, se desarrollarán de acuerdo con
los términos y procedimiento que se establecen en los siguientes artículos, y con plena
observancia de los principios de informalidad, celeridad, gratuidad y de acuerdo al
Manual de Convivencia y Conciliación del Ministerio del Interior.

ARTÍCULO 108. CONFLICTOS COMUNITARIOS

En la vida de las organizaciones comunales, se establecen relaciones no solo entre los
afiliados, los dignatarios y las propias organizaciones comunales; existen otros vínculos
generados entre quienes conforman esa comunidad dentro del territorio de

49
operatividad del organismo comunal que se traducen en diferencias, conflictos y
criterios entrados frente a su participación en sociedad. Ley 2166 del 2021, determina
que quienes están llamados a conocer de estos conflictos deben ser quienes se
capaciten como conciliadores en equidad, para lo cual la asamblea general del
organismo debe ser seleccionados entre sus afiliados las personas a ser capacitadas y
nombradas como conciliadores.

Para solucionar los conflictos comunitarios es importante tener en cuenta los siguientes
principios generales: el de informalidad y celeridad que orientarán a las partes para
lograr un arreglo amigable.

PARÁGRAFO. Para conocer de estos conflictos, se requiere que los miembros de la

Comisión de Convivencia y Conciliación, se capaciten como conciliadores en equidad
de conformidad con lo establecido en las Leyes 23 de 1991 y 446 de 1998. La
Asamblea General seleccionará entre sus afiliados las personas a ser formadas y
nombradas como Conciliadores en Equidad.

ARTÍCULO 109. TÉRMINOS

La Comisión de Convivencia y Conciliación contará con quince (15) días hábiles a
partir del momento de recibir la queja, para determinar si el conflicto puesto a su
consideración es o no de su competencia, si lo es, avocará conocimiento del conflicto.
La queja deberá presentarse por escrito y anexando las pruebas que las partes
consideren pertinentes.
En el evento de avocarse conocimiento del conflicto, la Comisión de Convivencia y
Conciliación tendrá un término máximo de cuarenta y cinco (45) días hábiles, para
adelantar las audiencias
conciliatorias y recaudar los elementos de juicio que estime necesarios a fin de intentar
que las partes lleguen a un acuerdo conciliatorio.

ARTICULO 110 PROCESO DECLARATIVO

Este proceso se inicia cuando declara la existencia de un hecho que imposibilita a un
miembro de organismo comunal para seguir siendo afiliado/delegado o dignatario, sin
que ello cause sanción alguna en los siguientes casos:
Por fallecimiento, por cambio de residencia fuera del territorio de la junta de acción
comunal o por renuncia.

ARTICULO 111 PROCESO CONCILIADOR

Para los casos conflictivos que tienen como causa u origen dentro de la organización y
al ser asuntos de carácter comunal, se debe agotar todos los esfuerzos posibles para
llegar a la solución de las diferencias que se presentan en la organización.

ARTICULO 112 PROCESO DISCIPLINARIO

Se ejerce cuando se ha violado la ley, normas estatutarias, reglamentarias o de
órdenes superiores, es decir, que probablemente uno de los dignatarios(as) o
afiliados(as) ha incurrido en una o varias causales de sanción.
La sanción a aplicarse debe ser de acuerdo a lo establecido en la ley 2166 de 2021 y
de los estatutos.

ARTÍCULO 113. PROCEDIMIENTO

a) Se inicia a petición de las partes, a petición de un tercero o por conocimiento
directo.
b) La Comisión de Convivencia y Conciliación se reúne y decide si el asunto requiere
de su intervención y es de su competencia.
c) La Comisión de Convivencia y Conciliación asigna un conciliador ponente para el
caso, él será la persona encargada de liderar el proceso.

50
d) La Comisión de Convivencia y Conciliación le enviará por escrito una citación a
audiencia de conciliación a cada una de las partes, a la dirección de residencia que
tengan registrada en el libro de afiliados, indicando el objeto, hora y fecha de la
misma.
e) Los conciliadores podrán citar a cada una de las partes por separado, previo a la
audiencia de conciliación, con el fin de indagar los elementos del conflicto,
recolectar información y facilitar un ambiente propicio para el encuentro entre las
partes.
f) La citación a la audiencia de conciliación deberá contener: sitio, fecha, hora de la
reunión y una síntesis del tema a tratar, con el fin de que las partes alleguen los
documentos necesarios para aclarar la situación presentada.
g) Si ninguna de las partes asiste a la audiencia o no asisten todas las partes, la
Comisión de Convivencia y Conciliación citará nuevamente a audiencia de
conciliación.
h) La inasistencia a una segunda audiencia de conciliación sin justificación hará
presumible la inexistencia de ánimo conciliatorio, en cuyo caso y si se advierte
violación de disposiciones comunales, obliga a la Comisión de Convivencia y
Conciliación de la Junta, remitir el expediente a la Comisión de Convivencia y
Conciliación de la Asociación de Juntas de Acción Comunal del Municipio, para que
la misma inicie el proceso disciplinario correspondiente e imponga las sanciones a
que haya lugar.
i) En caso de justificarse la inasistencia a la audiencia conciliatoria, la Comisión de
Convivencia y Conciliación podrá fijar una tercera y última fecha para la realización
de la misma, siempre y cuando no se exceda el término de cuarenta y cinco (45)
días hábiles que tiene ésta para procurar el acuerdo conciliatorio.
j) Se podrán realizar tantas audiencias de conciliación como sea necesario para
resolver el conflicto.
k) Reunidas la Comisión de Convivencia y Conciliación y las partes, estas últimas
tendrán la palabra para exponer los hechos que originaron el conflicto y las pruebas
que sustentan su versión.
l) La Comisión de Convivencia y Conciliación, analizará las declaraciones y los
elementos de prueba y expondrá una fórmula conciliatoria de arreglo.
m) Las partes tendrán la facultad de acoger en todo o parcialmente la fórmula
conciliatoria expuesta o rechazarla totalmente. Si las partes acogen en su totalidad
la fórmula presentada
n) por la Comisión de Convivencia y Conciliación, suscribirán un acuerdo de
compromiso y se dará por terminado el proceso conciliatorio.
o) En el evento en que las partes acojan parcialmente la fórmula conciliatoria expuesta
por la Comisión de Convivencia y Conciliación o la rechacen totalmente, ésta fijará
una nueva fecha y hora para adelantar una nueva audiencia, con el objeto de lograr
el acuerdo sobre la totalidad del conflicto, siempre y cuando no se exceda del
término de cuarenta y cinco (45) días previstos en la ley.
p) Una vez transcurrido el término de los cuarenta y cinco (45) días, sin que se haya
logrado un acuerdo total, la Comisión de Convivencia y Conciliación dará traslado a
la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asociación de Juntas de Acción
Comunal del Municipio, si
q) ésta no existiere, se enviará a la Comisión de Convivencia y Conciliación de la
Federación de Acción Comunal de Nariño.
r) En toda audiencia se debe levantar un acta. Cuando la conciliación prospere, el
acta definitiva implica un acuerdo entre las partes que conlleva un interés colectivo
y por tanto trasciende a cosa juzgada y presta mérito ejecutivo, y deberá estar
firmada por los conciliadores y por las partes que intervengan.
s) Las actas de la Comisión de Convivencia y Conciliación podrán contener:
a) Acuerdo total: cuando las partes se han puesto de acuerdo respecto de todos
los puntos relativos a su conflicto;

51
 b) Acuerdo parcial: cuando las partes se han puesto de acuerdo respecto de uno o
más de los puntos controvertidos, dejando otro u otros sin resolver; o cuando
existiendo dos o más personas, existe acuerdo conciliatorio sólo entre algunos
de ellos;
c) Sin Acuerdo: cuando las partes no llegan a acuerdo en ninguno de los puntos
del conflicto.
En los casos del literal b y c, deberán ser remitidos a la Comisión de Convivencia y
Conciliación de la Asociación de Juntas de Acción Comunal del Municipio, para que se
inicie el proceso disciplinario si se observa violación de disposiciones comunales.

ARTÍCULO 114. PROCESO DECLARATIVO Este proceso se inicia cuando se declara

la existencia de un hecho que imposibilita a un miembro de la organización comunal
para seguir siendo afiliado/delegado o dignatario, sin que ello cause sanción alguna.
Esto acontece en los siguientes casos.
a) Por fallecimiento,
b) Por cambio de residencia fuera del territorio de la Junta
c) Por renuncia
d)Que el afiliado no haya concurrido a tres asambleas generales, durante un
consecutivo o cinco en distintos años, durante el periodo de elección de dignatarios
correspondiente, para lo cual se tendrá en cuenta los listados de asistencia a las
asambleas;
e) Que el afiliado haya cambiado de residencia, omitiendo dicha comunicación a la
Junta de acción comunal o vendido el establecimiento de comercio (Art. 28 Ley 2166)
a) Se inicia cuando la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Junta tenga
conocimiento sobre la existencia de causales de desafiliación que no constituyen
sanción.
b) La Comisión de Convivencia y Conciliación avoca conocimiento mediante Auto,
dando apertura al proceso, decretando las pruebas que sean necesarias.
c) La Comisión de Convivencia y Conciliación, publica el Auto de apertura del proceso
fijándolo en cinco (5) lugares de alta concurrencia dentro del territorio de la Junta,
durante cinco (5) días hábiles y fijará la fecha y la hora, para que el afectado o
afectados presenten versión de los hechos o soliciten y aporten pruebas.
d) Vencido el término anterior se practicarán las pruebas dentro de los cinco días
hábiles siguientes.
e) La Comisión de Convivencia y Conciliación proferirá el fallo declarativo dentro de
los diez (10) días hábiles siguientes.
f) Una vez expedido el fallo, se citará a los afectados a diligencia de notificación
personal mediante perifoneo o la fijación de la carta de citación en por lo menos
cinco (5) lugares visibles del territorio de la Junta. Si transcurridos cinco días sin
que el afectado o afectados concurran se procederá a la fijación de un edicto en
los mismos cinco (5) lugares visibles durante diez (10) días hábiles. En el edicto se
insertará la parte resolutiva de la decisión. Una vez desfijado el edicto o surtida la
diligencia de notificación personal los interesados tienen o cuentan con cinco (5)
días hábiles para interponer los recursos de REPOSICIÓN Y APELACIÓN ante la
misma Comisión de Convivencia y Conciliación.

PARÁGRAFO: Cuando en el libro de afiliados se presenten inconsistencias por doble

afiliación, falta de firma, indebida numeración y similares, corresponderá al secretario
de la Junta corregir tales inconsistencias, dejando la anotación en la columna de
observaciones e informar al fiscal.

APELACIÓN será resuelto por el organismo comunal de tercer orden federación

comunal de
Nariño, y con copia al ente de control, inspección y vigilancia. El término para resolver
el recurso de reposición será de diez (10) días hábiles contados a partir de la
presentación del mismo.

52
ARTÍCULO 115. PROCESO DISCIPLINARIO
Corresponde el proceso disciplinario a la Comisión de Convivencia y Conciliación de la
Asociación de Juntas de Acción Comunal del Municipio o en su defecto a la Comisión
de Convivencia y Conciliación de la Federación de Acción Comunal de Nariño o en su
defecto a la entidad estatal que ejerce la inspección, vigilancia y control. La actuación
se surtirá conforme al procedimiento establecido en la respectiva Comisión de
Convivencia y Conciliación o en el Código Contencioso Administrativo si el competente
es el organismo estatal de inspección, vigilancia y control.

PARÁGRAFO. Los recursos de reposición y apelación se deberán interponer ante el

órgano que profirió el fallo y dentro del término contemplado en los presentes
estatutos, de lo contrario se darán por no presentados.

ARTÍCULO 116. SANCIONES

Son causales de sanción y que darán lugar a la suspensión de la afiliación hasta por el
término de tres (3) meses o la desafiliación hasta por el término de (24) meses, las
siguientes:
a. Apropiación, retención o uso indebido de los bienes, fondos, documentos, libros o
sellos de la organización, o que estén bajo el cuidado o administración de la
misma;;
b. La inasistencia de los afiliados a dos (2) convocatorias consecutivas para Asamblea
General o reuniones de los órganos de los cuales forma parte, sin causa justificada;
c. Por violación de las normas legales y estatutarias.

PARÁGRAFO 1. La sanción procederá una vez exista un fallo de instancia

competente, previo debido proceso.

PARÁGRAFO 2: Bajo ninguna circunstancia, la Comisión de Convivencia y

Conciliación de la Junta podrá imponer sanciones a los afiliados a la misma.
Corresponde a la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asociación de Juntas
de Acción Comunal del Municipio o en su
defecto a la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Federación de Acción
Comunal de Nariño y por último la Confederación Nacional Comunal, si en estas
instancias no se resuelven será la entidad que ejerce la inspección, vigilancia y control

PARÁGRAFO 3: Las entidades comunales de grado superior, así como el organismo

estatal de control y vigilancia sólo podrán adelantar actuación disciplinaria contra los
afiliados a esta Junta una vez agotadas las instancias correspondientes e imponer las
sanciones a que haya lugar.

ARTÍCULO 117. EFECTOS DE LA SANCIÓN

Los afiliados sancionados no podrán ejercer los derechos que en su favor establecen
los estatutos y no se tendrán en cuenta para efectos del quórum en los cargos
directivos de la Junta de acción comunal.
PARÁGRAFO 1. En el caso de las suspensiones, una vez cumplida la sanción, el
afectado recobrará automáticamente sus derechos como miembro de la organización y
en el caso de ser dignatario podrá volver a ejercer sin restricción alguna, siempre y
cuando el órgano competente no haya elegido su reemplazo definitivo.
PARÁGRAFO 2. Cumplida la sanción de desafiliación, el interesado podrá solicitar su
afiliación de acuerdo con los requisitos del Artículo 9º de los presentes estatutos, en
caso de negarse su afiliación por el secretario y Comisión de Convivencia y
Conciliación de la Junta, la asamblea determinará si admite o no al interesado.

53
 ARTÍCULO 118. IMPEDIMENTO y RECUSACIÓN
Impedimento, es la manifestación que hace uno o más conciliadores para que se le
releve del conocimiento de determinado asunto, por considerar que su imparcialidad se
encuentra comprometida ya sea por consanguinidad, afinidad, amistad o
animadversión.
Recusación: es la manifestación de una de las partes, solicitando se releve a uno o
más conciliadores del conocimiento de determinado asunto por las mismas causales
anteriores. Previa comprobación con documentos escritos, o declaraciones Extra juicio.
Si se presenta el impedimento o la recusación, corresponde a la Directiva decidir si la
acepta, y en tal caso, nombrará los reemplazos ad-hoc.

CAPÍTULO XIV
DE LA IMPUGNACIÓN

ARTÍCULO 119. COMPETENCIA

La elección de los órganos y dignatarios de la Junta de acción comunal, así como sus
decisiones (salvo las proferidas por la Comisión de Convivencia y Conciliación), podrán
demandarse ante la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asociación de
Juntas de Acción Comunal del Municipio; si no la hay, ante la autoridad estatal
correspondiente por competencia subsidiaria.

ARTÍCULO 120. CAUSALES

a) Cuando la decisión o la elección no se haya realizado conforme a los estatutos y a
las demás disposiciones normativas que rigen la acción comunal;
b) Cuando al momento de la elección los candidatos no reúnan los requisitos.

ARTÍCULO 121. CALIDAD Y NÚMERO DE DEMANDANTES

Para impugnar se requiere la calidad de afiliado a la Junta de acción comunal. La
demanda debe ser suscrita por no menos de diez (10) afiliados que hayan participado
en la reunión que se impugna o elección.

ARTÍCULO 122. CONTENIDO DE LA DEMANDA

La demanda de impugnación deberá contener por lo menos lo siguiente oficio a:
a) La designación de la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asociación de
Juntas de Acción Comunal del Municipio, o en su defecto, de la autoridad
competente.
b) Nombres y calidad de los demandantes, de los demandados y de los afiliados
elegidos y nombre del apoderado judicial si fuere el caso.
c) Lo que se pretenda, expresado con claridad y precisión. Si son varias pretensiones
se formularán por separado.
d) Un relato cronológico de los hechos.
e) Descripción de la causal de impugnación, mencionando las normas legales o
estatutarias que se estimen violadas.
f) La petición de las pruebas debidamente numeradas (foliadas) y relacionadas.
g) Dirección para notificación de los demandantes, demandados y afiliados elegidos
para ejercer las funciones, por encargo de la comisión de convivencia y
conciliación, y
h) Nombre, identificación y firma de quienes suscriben la demanda.

ARTÍCULO 123. ANEXOS DE LA DEMANDA

A la demanda deberán anexarse los siguientes documentos:
a) Copia del acta de elección o de la decisión demandada, o manifestación de que no
les fue entregada por el secretario de la Junta directiva, todo por escrito.

54
b) Certificación sobre afiliación de los impugnantes. Si el secretario no la expide, podrá
hacerlo el fiscal o la Comisión de Convivencia y Conciliación. Si no fuere posible su
obtención, así se expresará en la demanda.

ARTÍCULO 124. PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA

La demanda deberá presentarse personalmente por todos los que la suscriban, o por
apoderado, en original y dos copias ante la Asociación de Juntas de Acción Comunal
del Municipio, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la decisión del órgano o
la elección, o en su defecto ante la autoridad competente.

ARTÍCULO 125. EFECTO DE LA DEMANDA

La presentación de la demanda de impugnación, no invalida las decisiones o
elecciones que se impugnan; se tendrán como válidas hasta que se declare lo contrario
por la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Asociación de Juntas de Acción
Comunal del Municipio o la Comisión de Convivencia y Conciliación de la Federación
Comunal de Nariño, tiene mérito a cosa juzgada y en su defecto, se informa a la
autoridad competente y la decisión queda en firme.

CAPÍTULO XV
DE LA VIGILANCIA Y CONTROL

ARTICULO 126. Definiciones. Para efectos de la vigilancia, inspección y control en:

Vigilancia: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel departamental, o la que se
delegue,
para hacer seguimiento a las actuaciones de los organismos comunales, con el fin de
velar por el cumplimiento de la normatividad vigente.

Inspección: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel departamental,

Subsecretaría de Desarrollo Comunitario o a quien se delegue, para verificar y/o
examinar el cumplimiento de la normatividad legal vigente de los organismos
comunales en aspectos jurídicos, contables, financieros, administrativos, sociales y
similares.

Control: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel departamental,

Subsecretaría de Desarrollo Comunitario o a quien delegue, para aplicar los correctivos
necesarios, a fin de subsanar situaciones de orden jurídico, contable, financiero,
administrativo, social y similar de las organizaciones comunales, como resultado del
ejercicio de la inspección y/o vigilancia. (Art. 73 Ley 2166)

Parágrafo. Las funciones de Inspección, Vigilancia y Control encomendadas a la

Subsecretaría de Desarrollo Comunitario del Departamento o quien haga sus veces, se
ejercerá respetando la autonomía de los organismos de acción comunal, y prevalecerá
las funciones de apoyo, estímulo y fomento a las organizaciones comunales, de
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 103 de la constitución política.

Parágrafo 2. Las entidades de inspección, vigilancia y control, apoyaran con recursos

humanos y materiales a los organismos de acción comunal para el buen
funcionamiento de estos en común acuerdo.

ARTICULO 127 Son funciones de las entidades de inspección, vigilancia y control la

siguientes:
1.- Otorgar, suspender y cancelar la personería jurídica de los organismos de acción
comunal, asi como la aprobación, revisión y control de sus actuaciones en los
respectivos territorios, de conformidad con las orientaciones impartidas al respecto por
el Ministerio del Interior. El Gobernador y el alcalde podrán delegar estas atribuciones
en la instancia de Gobierno.

55
4.- Expedir a través de actos administrativos la inscripción y reconocimiento de los
órganos de dirección, administración y vigilancia y de dignatarios de los organismos
comunales.

5.- Certificar sobre los aspectos de registro cuando se lo soliciten los OC.

6.- Remitir trimestralmente al Ministerio del Interior una relación detallada de las
novedades en los aspectos materia de registro de las JAC.

7.- Brindar asesoría técnica y jurídica a los organismos comunales y a sus afiliados.

9.- Absolver las consultas y las peticiones presentadas por los organismos de acción
comunal de su jurisdicción.

10- Vigilar la disolución y liquidación de las organizaciones de acción comunal.

ARTICULO 128 Las peticiones presentadas por las comunidades relativas a las
materias señaladas, deberán ser resueltas ser resueltas en los términos del artículo 23
de la Constitución Política, art. 14 del Código de Procedimiento administrativo y de lo
Contencioso administrativo y de la Ley 1755 del 2015

ARTÍCULO 129. SOBRE ACTUACIONES DE LA JUNTA

La aprobación, revisión y control de las actuaciones de la Junta corresponde a la
Subsecretaria de Desarrollo Comunitario, de la Secretaria de Gobierno de la
Gobernación del Departamento de Nariño, entidad que podrá exigir, recibir y tramitar la
documentación, informes o libros que considere necesarios.

PARÁGRAFO: El desacato de los requerimientos de la entidad estatal de inspección,

control y vigilancia, dará lugar a la imposición de las multas sucesivas a cada uno de
los miembros de la
organización requeridos, de que trata el Artículo 65 del Código Contencioso
Administrativo sin perjuicio de la acción disciplinaria por violación de la legislación
comunal.

ARTÍCULO 130. SOBRE MODIFICACIÓN DE ESTATUTOS

Cualquier modificación de estos estatutos por parte de la Asamblea General de
afiliados, deberá ser asesorada y apoyada por una de las siguientes entidades:
Subsecretaria de Desarrollo Comunitario de la secretaria de Gobierno de la
Gobernación del Departamento de Nariño, Federación Departamental de Juntas de
Acción Comunal de Nariño, y/o confederación comunal de Colombia, Ministerio del
Interior. Las modificaciones podrán realizarse mediante actas en capítulos específicos,
pero siempre la organización comunal deberá mantener su autonomía comunal en la
tomara de dación los anterior entes no podrán imponer reglamentación interna en la
modificación de sus estatutos

ARTÍCULO 131. SOBRE MANEJO DEL PATRIMONIO

La Subsecretaria de Desarrollo Comunitario de la Secretaria de Gobierno ejerce el
control de la vigilancia, el manejo del patrimonio de esta Junta de acción comunal en
última instancia, así como de los recursos oficiales que la misma reciba, administre,
recaude o tenga bajo su custodia y cuando sea del caso, instaurará las acciones
judiciales, administrativas o fiscales pertinentes.
También realizará inspecciones y si de las mismas, que se deducen indicios graves en
contra de uno o más dignatarios, podrá suspender temporalmente la inscripción de los
mismos, hasta tanto se conozcan los resultados definitivos de las acciones
instauradas.

ARTÍCULO 132. SANCIONES

56
Cuando se violen las normas legales o estatutarias, la Subsecretaria de Desarrollo
Comunitario de la Secretaria de Gobierno de la Gobernación del Departamento de
Nariño, mediante resolución motivada podrá imponer a la Junta de acción comunal,
como a la persona jurídica, las siguientes sanciones:
a. Suspensión hasta por 90 (noventa) días o cancelación de la dignidad de afiliado, o
cargo asignado o personería jurídica, según sea el caso.
b. Congelación de fondos.
c. Suspensión temporal o cancelación de las inscripciones de los dignatarios.
d. Suspensión o desafiliación de los afiliados.

CAPÍTULO XVI
DE LOS LIBROS Y SELLOS

ARTÍCULO 133. CLASES DE LIBROS

Además de los que autorice la Asamblea y de los que se señalen en los reglamentos
de los órganos, la Junta tendrá los siguientes libros debidamente registrados ante la
Subsecretaria de Desarrollo Comunitario de la Gobernación del Departamento de
Nariño:
1) De tesorería y/o caja.
2) De inventarios.
3) De actas de la Asamblea General y de la Junta Directiva.
4) De registro de afiliados.
5) De registro de actas de la Comisión de Convivencia y Conciliación.
6) De tesorería para la comisión empresarial.

ARTÍCULO 134. LIBRO DE REGISTRO DE AFILIADOS

Es el libro, donde se registra la afiliación o desafiliación de los miembros de la Junta de
acción comunal. El libro deberá contener, por lo menos las siguientes columnas:
1) Número de orden.
2) Fecha de inscripción.
3) Nombres y apellidos completos del afiliado.
4) Número y clase de documento de identificación. (cédula de extranjería, tarjeta
de identidad)
5) Edad del afiliado
6) Profesión u ocupación
7) Comisión de trabajo a la que quiere pertenecer
7) Dirección y teléfono
8) Firma o huella del afiliado.
9) Observaciones.

En caso de error en una o más columnas deberá salvarse por anotación del secretario
de la Junta directiva, quien estampará su firma.

Parágrafo 1. En caso de cambio del libro, por acta y conservando el respectivo número
de afiliación y antigüedad se trasladarán al libro nuevo los afiliados vigentes quienes no
están obligados a una nueva afiliación.

Parágrafo 2. Si bien la afiliación la deben sentar los afiliados en medio físico, por
razones de agilidad, el libro se podrá llevar en medios electrónicos.

Parágrafo 3. En caso de pérdida o retención indebida del libro, se solicitará por

derecho de petición al secretario quien legalmente debe tener la custodia del mismo. Si
dentro de diez días hábiles el libro no aparece, se presentará denuncia por pérdida

57
ante la Inspección de Policía y con esta copia de la denuncia debidamente radicada se
abrirá un nuevo libro.

ARTÍCULO 135. LIBROS DE ACTAS DE ASAMBLEA Y DIRECTIVA. Será llevado

por la Secretario (a).
En los libros de actas se dejará constancia de los hechos principales de cada reunión y
de las decisiones que en ellas se tomen.
A cada reunión deberá corresponder un acta, la cual deberá contener, cuando menos
los siguientes puntos:
a) Número del acta,
b) Lugar y fecha de reunión (día, mes y año),
c) Lectura del acta anterior
d) Verificación del quorum.
e) Asunto del cual se va a tratar
f) Proposiciones y varios
g) Firma del presidente y secretario de la reunión.
h)
PARÁGRAFO 1: En el libro de actas de Asamblea General o foliadas se anotarán o se
archivarán las planchas inscritas para cada elección.
PARÁGRAFO 2: Es responsabilidad del secretario de la Junta directiva, la tenencia,
manejo, diligenciamiento y custodia de los libros de actas de Asamblea y Directiva
conjuntamente con el tesorero y supervigilado por el fiscal y la directiva.

PARÁGRAFO 2: Es responsabilidad del secretario de la Junta directiva, de llevar los

libros de actas de Directiva, Asamblea y Afiliados, podrá utilizar medios magnéticos e
informáticos debidamente foliados y rubricados (firmados) por presidente, secretaria y
fiscal.

ARTÍCULO 136. LIBROS DE TESORERÍA. Serán llevados por el Tesorero (a) de la

OAC.
1. De Caja General: en él constará el movimiento del efectivo;
2. De Caja Menor: en él constará el movimiento del efectivo y gastos menores, que
permanentemente será manejado por el tesorero. Previa aprobación de la
Asamblea General.
3. De Bancos: en él constará el movimiento de dineros que se tengan consignados en
bancos

PARÁGRAFO: La Junta en materia contable deberá aplicar los principios o normas de

contabilidad generalmente aceptadas en Colombia y en lo que corresponda a su
naturaleza, las disposiciones del Decreto 2649 de 1993 y demás normas que lo
modifiquen o adicionen.

ARTÍCULO 137. LIBRO DE INVENTARIOS será llevado por el Tesorero de la OAC.

En este libro, se registrarán los bienes y activos fijos de la Junta de acción comunal.
Deberá contener, por lo menos, las siguientes casillas: fecha, cantidad, detalle, valor
unitario, valor total, entrada, salida y estado en que se encuentra el bien (Bueno,
Regular o inservible).

ARTÍCULO 138. REGISTRO DE LOS LIBROS

El registro de los libros y la certificación de los mismos, se solicitará a la entidad que
ejerza inspección, control y vigilancia sobre la Junta de acción comunal, para lo cual
bastará que la solicitud se presente suscrita por el dignatario, a cuyo cargo está el libro,
o en su defecto por el Representante Legal de la Junta de acción comunal, acreditando
los requisitos exigidos en las normas y los presentes estatutos

58
ARTÍCULO 139. REVISIÓN DE LIBROS
El dignatario responsable del manejo de cada libro, deberá presentarlo ante las
reuniones de directiva, y el fiscal.

ARTÍCULO 140. REEMPLAZO DE LOS LIBROS REGISTRADOS

Los libros registrados podrán reemplazarse, con autorización de la Entidad de que
ejerce la función de inspección, control y vigilancia, mediante oficio, en los siguientes
casos:
Por utilización total
a) Por extravío o hurto.
b) Por deterioro.
c) Por retención, y Por exceso de enmendaduras e inexactitudes.

ARITICULO 141. LIBRO DE ACTAS DE LA COMISION DE CONVIVENCIA será

llevado por el secretario d la misma o por el secretario de la Junta de Acción Comunal
de acuerdo como lo decida la directiva ..

ARTICULO 142. LIBRO DE LA COMISION EMPRESARIAL llevará su propio libro de

contabilidad y será manejado por el tesorero de la Comisión.

PARAGRO 6 Los libros se podrán llevar en medios electrónicos, aunque deben existir
archivos físicos o impresos con antigüedad máxima de seis meses, previa autorización
de la subsecretaria de Desarrollo Comunitario.

ARTÍCULO 143. SELLOS

La Junta llevará los sellos que autorice la Asamblea General.

CAPITULO XVII
DE LAS CAPACITACIONES

ARTICULO 144. Capacitación Comunal La capacitación que se ofrezca por parte de

las instituciones públicas y privadas a los miembros de la Organización Comunal debe
ser pertinente y continua, y se hará de forma concertada y coordinada con el
Organismo Comunal de segundo nivel Asociación de Juntas de Acción Comunal, a
través de sus diferentes órganos de acuerdo a sus necesidades.

No se realizará ninguna capacitación sin previa socialización de lo que se va hacer

teniendo en cuenta la falencia o necesidad de cada Junta de Acción Comunal
coordinado con la OAC de segundo nivel.

Parágrafo 1º La organización comunal adoptará a través de su estructura comunal la

estrategia de Formación de Formadores para la capacitación de sus afiliados, en
cooperación con las entidades de Control, Inspección y Vigilancia y la federación
departamental de acción comunal se establecerá los mecanismos para su
implementación.

Parágrafo 2º Adoptada la estrategia de formación comunal, será requisito para ser

dignatario de un organismo comunal acreditar una formación académica de mínimo
sesenta (60) horas en el tema comuna, las cuales deben ser certificadas por el
organismo de grado inmediatamente superior (Asociación de Juntas de Acción
Comunal del Municipio )

59
ARTICULO 145. Postulación de jóvenes Consejos Juveniles Los organismos de
acción comunal que cumplan con los requisitos previstos en estos estatutos del art. 5º
de la Ley 1622 de 2013 podrán considerarse como procesos y prácticas organizativas
de los y las jóvenes. Por lo tanto, podrán hacer parte de las plataformas juveniles y
postular candidatos a las elecciones de los Consejos de Juventud.

CAPITULO XVIII
Promoción de los Derechos Humanos y respeto por la vida de los líderes
comunales

ARTICULO 146. EL ministerio del Interior y la Confederación de Acción Comunal

diseñarán una ruta integral de promoción de los derechos humanos y el respeto por la
vida de los miembros de los organismos de acción comunal, dentro de la cual se
tendrán las siguientes estrategias:

1. Respeto por la libertad de expresión, así como la identificación y disminución de

elementos que contribuyen a los prejuicios y estereotipos sociales.
2. La asesoría permanente a los organismos institucionales del orden nacional y
territorial en derechos humanos, así como la consolidación de mecanismos que
permitan la identificación y prevención de hechos de violencia, los cuales
funcionarán en articulación con el sistema de Alertas Tempranas de la
Defensoría del Pueblo.
3. Atención interinstitucional permanente en los territorios con mayor prevalencia
de actos de violencia y violación de los derechos humanos, con el
acompañamiento constante de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales internacionales, atendiendo sus recomendaciones de mejores
prácticas y oportunidades de cooperación económica para eliminar los actos de
violencia contra los miembros de los organismos de acción comunal.
4. La recuperación de confianza en las instituciones gubernamentales con el fin de
garantizar la atención de las necesidades de cada territorio que se soliciten a
través de los organismos de acción comunal, de forma que se consoliden en
entornos protectores que contribuyan al desarrollo del territorio, el
reconocimiento a la capacidad de gestión de los líderes comunales y el incentivo
a la protección de los mismos por parte de la comunidad evocando el aporte al
desarrollo territorial que se logra a través de la acción comunal.
5. Caracterizar las condiciones de respeto a los derechos humanos y exposición a
hechos de violencia al que se ven sometidos los miembros de los organismos de
acción comunal en el territorio donde residen, solicitando la asistencia la
búsqueda activa de los responsables de las mismas.
6. El destino de hasta una hora en los espacios académicos, comités de padres de
familia y acudientes, eventos deportivos y culturales, televisivos, entre otros,
donde se sensibilice la importancia de la acción comunal y el respeto por la vida
de sus miembros.

Parágrafo 1 La Confederación de Acción Comunal rendirá un informe relacionado

con el objeto del presente artículo, conforme a la normatividad vigente en la
materia.

Artículo 135. Presupuesto para la consolidación de la acción comunal El

Gobierno nacional identificará las necesidades y oportunidades de financiación para
consolidar la ruta integral de promoción de los derechos humanos y el respeto por
la vida de los miembros de los organismos de acción comunal en el anteproyecto y
proyecto de presupuesto general de la nación , especificando las partidas
presupuestales específicas que se destinen hacia dicho fin especialmente en la
apropiaciones relacionadas con gasto social para los territorios con mayor

60
 prevalencia de actos de violencia y violación de derechos humanos contra los
líderes comunales

CAPÍTULO XVIX
DEL PATRIMONIO

ARTÍCULO 147. COMPOSICIÓN

El patrimonio de la Junta estará constituido por todos los bienes que ingresen
legalmente por concepto de contribuciones, aportes, donaciones y las que provengan
de cualquier actividad u operación lícita que se realice.
El patrimonio de la Junta de acción comunal, no pertenece ni en todo, ni en parte a
ninguno de los afiliados. Su uso, usufructo, y destino se decidirá en Asamblea General
de Afiliados.

PARÁGRAFO 1: Los recursos oficiales que ingresen a la Junta de acción comunal,

para la realización de obras, prestación de servicio o desarrollo de convenios, no
ingresarán a su patrimonio y el importe de los mismos se manejará contablemente en
rubro especial con todos los soportes correspondientes.

PARÁGRAFO 2: Cuando vencido el término para que: los ex dignatarios hagan la

respectiva entrega de los bienes o documentos de propiedad de la organización o que
sean administrados por la misma y que se encuentren en sede de propiedad de la
Junta de Acción comunal o administrada por ella, los dignatarios estatutaria y
legalmente reconocidos y facultados, tomarán posesión de dichos bienes y
documentos por estar legitimados para ello, para tomar posesión de éstos, se requiere
la presencia de todos los dignatarios y por lo menos cinco(5) afiliados a la
organización. De la diligencia se levantará el acta correspondiente que deberá ser
firmada por todos los intervinientes.

CAPITULO XX
DISPOSICIONES VARIAS

ARTICULO 148. Difusión de las actividades de los Organismos de Acción

comunal Los organismos de Acción comunal podrán difundir sus actividades por
medio de los medios de comunicación públicos, municipales, distritales,
departamentales y nacionales. Se garantizará el derecho de los Organismos de Acción
Comunal de todos los órdenes territoriales para acceder a los espacios institucionales y
cívicos en la televisión abierta radiodifundida, en los términos que defina la Comisión
de Regulación de Comunicaciones, para que puedan difundir las actividades que como
organización comunal lleven a cabo. De esta manera se garantiza la visibilidad de la
acción comunal y a su vez el derecho de la comunidad a estar permanentemente
informada sobre esta materia. Los OAC deberán realizar, mínimo una vez al año, una
jornada de difusión para promover y motivar la afiliación de los miembros de la
comunidad de su área de jurisdicción, al respectivo organismo

ARTICULO 149 Día de la acción Comunal. A partir de la vigencia de esta ley, el

segundo domingo del mes de noviembre de cada año, se celebrará en todo el país el
día de la Acción Comunal, evento que será promovido y apoyado por el Ministerio del
Interior, La gobernación de cada Departamento y la alcaldía de cada Municipio.

ARTICULO 150. Exaltación de méritos y labores a las personas dedicadas a la acción

comunal. Corresponderá a los Alcaldes y los promotores que atiendan el programa de
desarrollo de la comunidad de las entidades oficiales y del sector privado, la
elaboración de acciones que exalten los méritos de los comunales.

61
Parágrafo. En todas los OAC se adelantarán las actuaciones necesarias para dar
cumplimiento y realce nacional a la celebración cívica en asamblea general de afiliados
haciendo recordatorio de la fundación de su JAC y que es la Organización Comunal
etc.

CAPÍTULO XXI
DISOLUCIÓN CANCELACION Y LIQUIDACIÓN

La Junta se disolverá por mandato legal, previo debido proceso o por decisión de la
Asamblea general de afiliados.
ARTÍCULO. 151 disolución Decisión mediante la cual los miembros de un organismo
comunal, en asamblea con quorum requerido, aprueban la finalización de actividades
del organismo de la cual hacen parte. La disolución decidida por el mismo organismo
requiere para su validez la aprobación de la entidad gubernamental competente. En el
mismo acto en el que el organismo comunal apruebe su disolución, nombrará un
liquidador, es su defecto lo será el último representante legal inscrito.

ARTICULO 152. Cancelación. La entidad de inspección, vigilancia y control, previo el

correspondiente proceso, podrá cancelar la personería jurídica de un organismo
comunal mediante acto administrativo motivado. La cancelación de la personería
jurídica procederá por decisión del ente gubernamental o a causa de la disolución
aprobada por los miembros. Cuando la cancelación de personería jurídica provenga
de una decisión de la entidad de inspección, vigilancia y control, esta nombrará un
liquidador y depositario de los bienes. Cuando la situación lo demande, el liquidador
puede ser un servidor del ente gubernamental, caso en el cual la entidad deberá
justificar su decisión.
Parágrafo. Contra el acto administrativo que declare la cancelación de personería
jurídica procederán los recursos de reposición y apelación, según los términos
establecidos en el artículo 76 del Código de Procedimiento Administrativo y de los
Contencioso Administrativo.

ARTICULO 153. Proceso de Liquidación Con cargo al patrimonio del organismo

comunal o en caso de estar en ceros, la entidad de inspección, vigilancia y control, el
liquidador publicará tres (3) avisos informativos por los medios de comunicación
disponibles tanto digitales como físicos de amplia difusión en el territorio, dejando entre
uno y otro un lapso de quince días hábiles, en los cuales se informará a los afiliados
sobre el proceso de liquidación instando a los acreedores a hacer valer sus derechos.
En las publicaciones debe constar el número de personería jurídica de la organización
u organizaciones a liquidar, dirección y contacto a donde se recibirán reclamaciones.

Parágrafo 1 El liquidador debe elaborar el inventario de vienen muebles e inmuebles,

los balances y estados financieros iniciales y finales, los cuales deben estar firmados
por un contador público, en caso de que el organismo comunal no puede proveer uno
se puede acudir a uno de la entidad de inspección, vigilancia y control.

Parágrafo 2. El liquidador debe solicitar paz y salvos ante las entidades territoriales
con quien haya tenido relación, correspondientes a contratos, créditos, impuestos,
contribuciones o similares; así como el certificado catastral sobre la titularidad de
bienes inmuebles.
En caso de existir bienes muebles e inmuebles, el liquidador debe aportar la
documentación necesaria para que el organismo destinatario de este pueda gestionar
el traspaso.

Parágrafo 3 Quince (15) días hábiles después de la publicación del último aviso, se
procederá a la liquidación en la siguiente forma: en primer lugar, se reintegrarán al
Estado los recursos oficiales, y en segundo lugar se pagarán las obligaciones

62
contraídas con terceros observando las disposiciones legales sobre prelación de
créditos. Si cumplido lo anterior, queda un remanente del activo patrimonial, este
pasará al organismo comunal que se establezca en los estatutos, al grado superior
dentro de su radio de acción.
Una vez elaborado el informe de liquidación, el liquidador convocará a os otros
afiliados al organismo comunal con el fin de socializar su gestión y el producto de esta.
De lo anterior, se aportará a la entidad gubernamental acta y listado de asistencia.

Parágrafo 4 Una vez surtido lo anterior, la entidad de inspección, vigilancia y control

expedirá el acto administrativo mediante el cual se declara liquidado el organismo de
acción comunal. Solo a partir de este momento las comunidades pueden iniciar el
trámite de personería jurídica para una nueva organización comunal.

Disuelta la Junta de acción comunal, por mandato legal, la entidad que ejerza
inspección, control y vigilancia nombrará un liquidador y depositario de los bienes.

CAPITULO XXII
VIGILANCIA Y CONTROL

ARTICULO 154. Definiciones. Para efectos de la vigilancia, inspección y control a

que se refiere, se entiende por:

Vigilancia: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel territorial para hacer
seguimiento a las actuaciones de los organismos comunales, con el fin de velar por el
cumplimiento de la normatividad vigente.

Inspección: Es la facultad que tienen las autoridades territoriales para verificar y/o
examinar el cumplimiento de la normatividad legal vigente de los organismos
comunales en aspectos jurídicos, contables, financieros, administrativos, sociales y
similares.

Control: Es la facultad que tienen las autoridades territoriales para aplicar los
correctivos necesarios, a fin de subsanar situaciones de orden jurídico, contable,
financiero, administrativo, social y similar de las organizaciones comunales, como
resultado del ejercicio de la inspección y/o vigilancia.

ARTICULO 155. Niveles. Existen dos niveles de autoridades que ejercen vigilancia,
inspección y control sobre los organismos comunales, de acuerdo al grado al que
pertenezcan.
a) Primer nivel: lo ejerce el Ministerio del Interior, sobre los organismos comunales
de tercero y cuarto nivel.
b) Segundo nivel: lo ejercen los Departamentos y Municipios, a través de las
dependencias a las que se le asignen dichas funciones sobre los organismos
comunales de primer y segundo nivel.

Parágrafo. Las funciones de la entidad que haga sus veces y de las demás
autoridades, se ejercerá respetando la autonomía de los organismos de acción
comunal, y prevalecerá las funciones de apoyo, estimulo y fomento a las
organizaciones comunales, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 103 de la
constitución política.

CAPITULO XXIII
Políticas de Capacitación de vivienda

63
ARTICULO 156. Los organismos de acción comunal podrán desarrollar proyectos de
mejoramiento, de construcción o de autoconstrucción de vivienda, frente a las cuales
se podrán aplicar los subsidios familiares de vivienda de interés social para los cuales
podrán constituir Organizaciones Populares de Vivienda de acuerdo a lo establecido en
el Decreto 2391 de 1989; y que se encuentran vigentes en la política pública
habitacional liderada por el Gobierno Nacional, siempre y cuando se cumplan con los
requisitos dispuestos en la normatividad para el acceso a las respectivas
subvenciones.
Para el desarrollo de estos proyectos, los organismos comunales podrán crear dentro
de su estructura orgánica una figura específica (empresa o comisión) que será
reglamentada en sus estatutos.

Parágrafo. En todo caso, para el desarrollo de los proyectos de la referencia, los

organismos de acción comunal deberán observar y cumplir con las exigencias
contenidas en las normas técnicas que regulan la materia.

Estos estatutos fueron adoptados por la Junta de Acción Comunal y aprobados en la

Asamblea General de Afiliados, realizada el día 28 del mes de julio del 2023 como
consta en el Acta de Asamblea .

Para constancia firman,

Presidente de Asamblea
Nombre YOLMEDIS MINDA MUÑOZ
Cedula 1089483916

Secretario de Asamblea
Nombre YENCI DANI PASAJE MORENO
Cedula 1085690074

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