ESTABLECIMIENTO INSTITUTO TECNICO UNT CURSO: 4°AÑO

ALUMNO Fecha de presentación

TP N°1: LA AMPLIACION DE LA PARTICIPACION POLITICA

1- Lectura de Texto
“Hace algún tiempo presencie una elección en un pueblo de campaña, y el cuadro que se desarrolló ante
mis ojos vive intacto en mi memoria.
La mesa estaba instalada en el atrio de la Iglesia cuyo frente principal miraba hacia la Plaza. En las
proximidades había dos o tres grupos de personas que parecían combinar respectivamente sus planes o
programas, y atados a unos frondosos paraísos se hallaban mustios y cabizbajos algunos caballos
ensillados, como se hubieran dado cuenta de la triste significación del acto que presenciaban. De a ratos
se acercaban a la mesa algunos electores desganados y remolones, acompañados casi siempre por
asistentes ladinos que trataban de animarnos. Los escrutadores parecían aburridos, cambiaban de vez
en cuando algunas palabras, asentaban maquinalmente las partidas correspondientes, y bostezaban con
frecuencia. Y era tan grande la tranquilidad reinante en el local, que un perro dormía tranquilamente
bajo la mesa sin que nada alcanzara interrumpir su sueño. Y, sin embargo, las actas de esa mesa
electoral figuraban en el escrutinio general con un número enorme de votantes, que, si hubieran
asistido realmente al acto, habrían producido un ruido y un movimiento muy distintos del silencio y la
soledad que me había tocado presenciar ….
Cuanto más reñidas son las elecciones, tanto más poderosa es la corriente de dinero que pasa por las

manos de los interesados. A veces se hace la compra y venta de esa singular mercancía en la calle

pública y a la vista de todos. “ A tanto el voto”, gritan algunos desgraciados, con ojos chispeantes ante la

perspectiva de un buen negocio, y los tratos se hacen, y los billetes sucios pasan con la lista electoral de

la mano del vendedor, y el espectáculo concluye por tomar las formas más repugnantes y vergonzosas….

Manuel Zorrilla Miscelánea política y administrativa Bs As. 1913

a-¿En qué consistía cada una de las formas de fraude electoral descriptas por Zorrilla?
b- ¿Cuáles eran los objetivos del fraude electoral?
c- ¿Qué relación puedes establecer entre el fraude y el sistema de gobierno oligárquico?

2- Las elecciones antes de la Ley Sáenz Peña

Fuente: Adaptación de Los mitos de la historia argentina III, de Felipe Pigna, Editorial Planeta, 2006.

Los días de elecciones los gobernantes de turno hacían valer las libretas de los muertos, compraban
votos, quemaban urnas y falsificaban padrones. Así demostraba la clase dominante su desprecio por la
democracia real y su concepción de que ellos eran los únicos con derecho a gobernar un país al que
consideraban una propiedad privada, una extensión de sus estancias.
Todas estas prácticas que marginaban a los sectores mayoritarios de la población de la vida política eran
la perfecta contraparte del sistema de exclusión económica derivado del modelo agroexportador en el
que el poder y la riqueza generados por la mayoría eran apropiados por la minoría gobernante. Puede
decirse que todos los gobernantes de lo que la historia oficial llama “presidencias históricas”, es decir,
 las de Mitre, Sarmiento y Avellaneda; y las subsiguientes hasta 1916, son ilegítimas de origen, porque
todos los presidentes de aquel período llegaron al gobierno gracias al más crudo fraude electoral. En el
mundo occidental, tras décadas de luchas de los sectores populares por sus derechos electorales y
sociales, hacia fines del siglo XIX las burguesías gobernantes fueron cambiando las prácticas electorales
desde el voto restrictivo hacia el voto secreto y universal, preanunciando una era política diferente: la
de la democracia de masas.
Las burguesías comprendieron que la exclusión del pueblo tenía grandes desventajas, y la ampliación del
sistema electoral, si se hacía con los controles del caso, no afectaba el desarrollo y supervivencia del
sistema, sino que, por el contrario, lo legitimaba y legalizaba. Además, la participación de amplios
sectores de la población en la elección de las autoridades socializaba unas responsabilidades políticas
que evidentemente hasta entonces estaban muy limitadas a la clase dirigente, sin la más mínima
incidencia de los sectores marginados de las decisiones y el poder. La peor elección era preferible a
cualquier revolución.
 Principales artículos de la Ley Sáenz Peña

El 10 de febrero de 1912, se sancionó en el país la Ley Nº 8.871, conocida como Ley Sáenz Peña, que
estableció el sufragio universal, secreto y obligatorio y el sistema de lista incompleta
Estos son algunos de los artículos más importantes de la ley 8.871, conocida como Ley Sáenz Peña:
“Art. 1. Son electores nacionales los ciudadanos nativos y los naturalizados desde los diez y ocho años
cumplidos de edad.
Art. 2. Están excluidos los dementes declarados en juicio. Por razón de su estado y condición: los
eclesiásticos y regulares, los soldados, cabos y sargentos del ejército permanente, los detenidos por juez
competente mientras no recuperen su libertad, los dementes y mendigos, mientras estén recluidos en
asilos públicos. Por razón de su indignidad: los reincidentes condenados por delito contra la propiedad,
durante cinco años después de la sentencia.
Art. 5. El sufragio es individual, y ninguna autoridad, ni persona, ni corporación, ni partido o agrupación
política puede obligar al elector a votar en grupos
Art. 7. Quedan exentos de esta obligación (de votar) los electores mayores de 70 años.
Art. 39. Si la identidad (del elector) no es impugnada, el presidente del comicio entregará al elector un
sobre abierto y vacío, firmado en el acto por él de su puño y letra, y lo invitará a pasar a una habitación
contigua a encerrar su voto en dicho sobre.
Art. 41. La habitación donde los electores pasan a encerrar su boleta en el sobre no puede tener más
que una puerta utilizable, no debe tener ventanas y estará iluminada artificialmente en caso
necesario…”

La ley significaba un gran avance, aunque no eran pocos los excluidos por ella. Las mujeres (casi la mitad
del padrón), los extranjeros, los habitantes de los territorios nacionales, los habitantes de municipios
con pocas personas, que no podían elegir autoridades municipales, y quienes en los municipios en los
que se podía elegir sólo podían votar como sus autoridades locales a los propietarios contribuyentes.
Por otra parte, en las grandes ciudades, como señala Waldo Ansaldi, los extranjeros, que en algunos
casos constituían más de la mitad de la población, servían a la hora de contabilizar a los pobladores para
aumentar la cantidad de diputados por su distrito —a más habitantes más diputados—, y a la vez, al
estar excluidos del voto, disminuían proporcionalmente la cantidad de votantes necesarios para elegir a
aquellos diputados.

a- ¿Qué establecía la Ley Sáenz Peña