Ley 27742 - Reforma Laboral (Ley Bases)
El 8 de julio de 2024 se publicó en el Boletín Oficial el Decreto 592/2024 mediante el cual el
Poder Ejecutivo promulgó la Ley 27742, más conocida como “Ley Bases”, la que entró en
vigencia a partir del día 9 de julio de 2024, conforme lo establece el artículo 237 de la Ley.
A continuación, se detallarán los aspectos laborales de relevancia contenidos en la Ley Bases.
1) Modificaciones a la Ley de Contrato de Trabajo (LCT)
a) Ámbito de Aplicación de la LCT
En primer lugar, se abordan los casos en los que no resultará aplicable el régimen de contrato
de trabajo. Si bien existen cambios menores en el texto del art. 2 LCT referido a cuestiones
semánticas y aclaraciones interpretativas, la inclusión más novedosa está dada por la exclusión
de la aplicación de la Ley de Contrato de Trabajo a las contrataciones de obra, servicios,
agencia y todas las reguladas en el Código Civil y Comercial de la Nación (CCyC).
b) Presunción de la existencia de un contrato de trabajo
Otra de las reformas está referida a la presunción de la existencia de un contrato de trabajo
prevista en el art. 23 LCT. El texto anterior a la reforma extendía la presunción a los casos de
utilización de las figuras de tipo “no laborales”, pero la Ley Bases establece que la presunción
de la existencia de una relación laboral no será aplicable cuando se trate de contrataciones de
obras o de servicios profesionales o de oficios y se emitan los recibos o facturas.
c) Período de Prueba
La Ley Bases introduce cambios al período de prueba de la relación laboral previsto en el art.
92 bis LCT. El nuevo texto legal establece un período de prueba de 6 meses, el que podrá
ampliarse a 8 meses en empresas de 6 a 100 empleados, y a 12 meses en empresas con hasta
5 empleados.
Según actualización ley 27742, vigente desde el 09-07-2024 y conforme la nueva redacción
del art 92 bis de la LCT, el periodo de prueba de 3 meses, se extiende a 6 meses. En
consecuencia, el empleador podrá extinguir la relación laboral, durante los primeros 6 meses
del vínculo, sin expresión de causa alguna y sin derecho a indemnización, con motivo de la
extinción, pero con la respectiva obligación de preavisar.
d) Contratistas e intermediarios (Terciarización)
La Ley faculta a los trabajadores contratados por contratistas o intermediarios a solicitar a la
empresa principal para la que presten servicios, que retengan y den en pago por cuenta y orden
de su empleador, los importes adeudados en concepto de remuneraciones, indemnizaciones u
otros derechos apreciables en dinero provenientes de la relación laboral. Además, el principal
estará facultado a retener sin preaviso, de lo que deben percibir los contratistas o
intermediarios, los importes que adeuden a los organismos de seguridad social con motivo de
la relación laboral mantenida con los trabajadores contratados por dichos contratistas o
intermediarios. Dentro de los 90 días de sancionada la Ley, la AFIP Administración Federal
de Ingresos Públicos, establecerá un mecanismo para poder efectivizar la retención.
e) Protección de la Maternidad
La Ley Bases mantiene los plazos de licencia por maternidad, pero otorga ahora una opción a
la persona gestante para que pueda gozar de mayor cantidad de tiempo con su bebé, una vez
ocurrido el nacimiento. El plazo de prohibición de trabajar para la persona gestante se extiende
desde los 45 días anteriores al parto, hasta los 45 días posteriores al nacimiento del menor.
Este plazo es el plazo contenido en el artículo 177 de la LCT, pero la Ley Bases establece
ahora que la persona gestante podrá optar por la reducción de la licencia anterior al parto, la
que en ningún caso podrá ser inferior a 10 días. En tal caso, el resto del período de licencia se
acumulará al período de descanso posterior al parto, al igual que lo que ocurriría en caso de
un nacimiento pretérmino, debiéndose completar siempre los noventa 90 días.
f) Justa Causa de Despido
El nuevo texto legal establece que podrá configurar grave injuria laboral la participación activa
en bloqueos o tomas de establecimiento. Además, se presumirá que existe injuria grave cuando
durante una medida de acción directa: a) se afecte la libertad de trabajo de quienes no adhieran
a la medida de fuerza, mediante actos, hechos, intimidaciones o amenazas; b) se impida u
obstruya total o parcialmente el ingreso o egreso de personas y/o cosas al establecimiento; c)
se ocasionen daños en personas o en cosas de propiedad de la empresa o de terceros situadas
en el establecimiento (instalaciones, mercaderías, insumos y materias primas, herramientas,
etc.) o se las retenga indebidamente. En una muestra del deber de buena fe que debe primar en
toda relación laboral, la Ley Bases establece que previo al despido con justa causa, el
empleador deberá intimar al trabajador a que cese con la conducta injuriosa, excepto en los
casos de daños a las personas o cosas donde la producción del daño tornare inoficiosa la
intimación. Estos cambios serán incluidos en la redacción del art. 242 LCT.
g) Despido Discriminatorio: Indemnización agravada, pero sin reinstalación
La Ley Bases ordena la incorporación de un nuevo artículo a la LCT (el art. 245 bis) a efectos
de que en los casos de despido motivado por un acto discriminatorio (originado por motivos
de raza o etnia, religión, nacionalidad, ideología, opinión política o gremial, sexo o género,
orientación sexual, posición económica, caracteres físicos o discapacidad), la prueba del hecho
quedará a cargo de quien invoque la causal, y en los casos en los que la sentencia judicial
corrobore el origen discriminatorio del despido, el empleador condenado deberá pagar
(además de la indemnización por despido sin justa causa) una indemnización agravada especial
que ascenderá al 50% de la indemnización por despido sin justa causa. Asimismo, y según la
gravedad de los hechos, los jueces podrán incrementar dicha indemnización agravada hasta el
100% de la indemnización por despido sin justa causa. Otro aspecto relevante es que el despido
pese a ser considerado un acto discriminatorio, producirá la extinción definitiva del vínculo
laboral a todos los efectos, impidiéndose la reinstalación del trabajador a su puesto de trabajo.
h) Fondo de Cese Laboral
La Ley Bases establece que el empleador y el sindicato “podrán sustituir” la indemnización
prevista en el artículo 245 LCT por un fondo o sistema de cese laboral. El mencionado artículo
245 LCT es la norma que desde 1974 establece el sistema indemnizatorio en Argentina,
mediante el cual se establece que si el empleador sin expresar una causa válida decide extinguir
la relación laboral, deberá pagarle al empleado una indemnización cuyo monto será
equivalente a un mes de sueldo por cada año de servicio que hubiera prestado y, si del plazo
acumulado existiere una fracción de tiempo superior a los tres meses, esa fracción será tomada
como un año más de antigüedad a los efectos del cálculo indemnizatorio. Lo que propone
ahora la Ley Bases es una facultad que para ser ejercida necesita de la voluntad del empleador
y del sindicato, lo que no es otra cosa que una negociación colectiva donde los trabajadores
estarán representados por la entidad gremial correspondiente.
Si el empleador y el sindicato decidieran optar por el fondo de cese laboral, la Ley faculta a
los empleadores a contratar un sistema privado a su costo, a fin de solventar la indemnización
y/o la suma que libremente se pacte entre las partes para el supuesto de desvinculación por
mutuo acuerdo.
➢ Promoción del Empleo Registrado
La Ley se incluye la promoción del empleo registrado, mediante la cual se confiere a los
empleadores la posibilidad de regularizar las relaciones laborales vigentes, que se hubieran
iniciado antes del 9 de julio de 2024. Esto otorga la posibilidad de regular relaciones laborales
no registradas, como así también regularizar relaciones laborales que se encontraren
registradas deficientemente (art. 76). Si bien la norma estará sujeta a la reglamentación del
Poder Ejecutivo Nacional (art. 77), entre los efectos que podrán contemplarse con la
registración se encuentran los siguientes:
▪ La extinción de la acción penal por la apropiación indebida de los recursos de la
seguridad social y la condonación de infracciones, multas y sanciones vinculadas con la
falta de registración laboral o ante el registro deficiente;
▪ La baja en el Registro de Empleadores con Sanciones Laborales (REPSAL);
▪ La condonación de deudas por la falta de pago de aportes y contribuciones con
excepción a las deudas de Obra Social, en sumas que no podrán ser inferiores al 70%
del monto adeudado, quedando incluidas dentro de la potestad de registro a las
cuestiones controvertidas en sede judicial.
Además, la reglamentación contemplará incentivos para pagos de contado, y beneficios para
las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. El período que se podrá regularizar alcanza como
máximo a los últimos 60 meses de relación laboral (art. 78), y cada empleador contará con 90
días desde la entrada en vigencia de la reglamentación (no desde la vigencia de la Ley) para
regularizar empleados y poder gozar de los beneficios descriptos (art. 79).
Con el objeto de promover la registración de las relaciones laborales, la Ley establece que la
autoridad fiscal no podrá realizar determinaciones de deuda ni labrar actas de infracción por
las causas y períodos regularizados.
➢ Modernización Laboral
Registración Laboral
La Ley Bases establece la simplificación de la registración de las relaciones laborales. De esta
forma, las nuevas relaciones laborales deberán ser registradas mediante un procedimiento que
garantice una registración simple, inmediata, expeditiva; y que se realice por medios
electrónicos (según lo establece el art. 82 de la Ley, que introduce cambios al art. 7° de la Ley
24013).
Se contempla además un mecanismo ágil y simplificado para los recibos de sueldo, en especial
para las empresas de hasta 12 empleados. Además, la simplificación apunta a tener por
registrada la relación laboral cuando sea realizada por cualquiera de las personas intervinientes
(tanto personas humanas como personas jurídicas, lo que se incorpora como art. 7 bis de la
Ley 24.013).
Por su parte, y según establece la Ley Bases, el trabajador puede denunciar la falta de
registración laboral por medios electrónicos, y el sistema le deberá expedir una constancia de
dicha denuncia.
En aquellos casos en los que con motivo de un reclamo en sede judicial recayere sentencia que
determinare la existencia de una relación laboral no registrada, la Ley Bases establece que los
jueces deberán poner tal circunstancia en conocimiento de la AFIP – ANSES, pero si de la
sentencia surgiera que la relación laboral se encontraba enmarcada erróneamente como
contrato de obra o servicios, de la deuda que determine la AFIP se descontarán los pagos que
la persona hubiera realizado al sistema de la seguridad social en su carácter de autónomo.
Otra de las modificaciones se da con motivo del Sistema Único de Registro del art. 18 de la
Ley 24013, el cual concentrará a la inscripción del empleador y la afiliación del trabajador al
Instituto Nacional de Previsión Social, a las cajas de subsidios familiares y al prestador del
sistema nacional de salud elegido por el trabajador; y al registro de los trabajadores
beneficiarios del sistema integral de prestaciones por desempleo.
Derogación de las multas por falta de registración laboral
La Ley Bases deroga las multas previstas en los artículos 8 a 17 y 120, inciso a), de la Ley
Nacional de Empleo. Se derogaron así todas las multas previstas por la Ley Nacional de
Empleo referidas a la falta de registración, o registración deficiente.
1. La Ley deroga:
a) La sanción por temeridad y malicia prevista el artículo 9 de la ley 25013, mediante el
cual se sancionaba la falta de pago en término de la indemnización por despido
incausado con una presunción de la existencia de conducta temeraria y maliciosa.
b) El art. 132 bis LCT mediante el cual se establecía que si el empleador hubiese retenido
aportes del trabajador con destino a los organismos de la seguridad social, y al momento
de producirse la extinción del contrato de trabajo por cualquier causa no hubiere
ingresado esos importes, debía pagar al trabajador afectado una sanción conminatoria
mensual equivalente a la remuneración que se devengaba mensualmente.
c) El segundo párrafo del art. 15 LCT, mediante el cual se establecía una obligación en
cabeza de los magistrados o autoridad administrativa que hubieren detectado falta de
registración o registro deficiente, debían remitir las actuaciones a la AFIP a efectos de
que establezca si existían obligaciones omitidas.
d) La multa de tres salarios por falta de entrega de los certificados previstos en el artículo
80 LCT.
e) La obligación a cargo del secretario del juzgado de remitir el expediente a la AFIP ante
falta de registración de una relación laboral, o registro deficiente.
2. Derogación de la Ley 25323
La Ley Bases derogó la Ley 25.323, una ley de tan solo dos artículos mediante los cuales se
incrementaban los montos indemnizatorios en los casos en los que la relación laboral no se
encontrare registrada o se encontrare registrada de manera deficiente, pero cuyo reclamo fuera
iniciado con posterioridad a la extinción de la relación (art. 1), por un lado; y contemplaba un
agravamiento indemnizatorio en los casos en los que el trabajador hubiera tenido que iniciar
un reclamo a efectos de percibir sus créditos laborales (art. 2), por el otro. Ambas multas han
quedado derogadas.
