OAXACA
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CUADERNO DE ANTECEDENTES
Exp. JL/CA/CRH/JL/OAX/123/2023
DENUNCIANTE: CRISTIAN
RAMIREZ HERNANDEZ
DENUNCIADO: LAURA ESTRADA
MAURO y ANTONITO MORALES
TOLEDO.
Oaxaca de Juárez, Oaxaca, a trece de noviembre de dos mil veintitrés.
Acuerdo por el cual se ordena la radicación, reservando la admisión y emplazamiento, con
motivo de hechos presuntamente infractores de las disposiciones legales en materia electoral.
GLOSARIO
CA: Cuaderno de Antecedentes
Comisión: Comisión de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
INE: Instituto Nacional Electoral
Junta Local: Junta Local Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral en el estado de Oaxaca
LGIPE: Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
Morena: Partido Morena
PES: Procedimiento Especial Sancionador
RQyD: Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral
TEPJF: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Se tiene por recibida en la Junta Local Ejecutiva del INE en el estado de Oaxaca, la siguiente
documentación: A) oficio número: CQDPCE/1452/2023, signado por la licenciada Lorena
Jiménez Ríos, Secretaria Técnica de la Comisión de Quejas y Denuncias o Procedimiento
Contencioso Electoral del IEEPCO, de fecha ocho de noviembre de 2023 y recibido el once
de noviembre de 2023 por medio del cual se da vista a esta autoridad de la queja presentada
por el ciudadano Cristian Ramírez Hernández de hechos que podrían constituir violaciones a
la normativa electoral.
1. COMPETENCIA Y VÍA PROCESAL. Como se advierte del escrito de queja, los motivos de
inconformidad que el denunciante hace valer versan sobre la presuntos actos anticipados
de precampaña o de campaña y actos de proselitismo electoral, atribuibles al ciudadano
Eduardo Federico Ximénez de Sandoval Fregoso, al partido Movimiento de Regeneración
Nacional y a los ciudadanos Antonino Morales Toledo y Laura Estrada Mauro; derivado de la
supuesta estrategia sistematizada para el posicionamiento de sus nombres e imágenes, el
uso de recursos públicos, realización de actos políticos y publicitarios para darse a conocer
anticipadamente ante el electorado; en relación con el próximo Proceso Electoral 2023-2024,
de los cuales podrían ser competencia del Instituto Nacional Electoral, mediante el
procedimiento especial sancionador.
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Lo anterior, con fundamento en los artículos 134, párrafo 7 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en relación con lo dispuesto en los artículos 445, párrafo 1,
incisos
a) y f); 447, párrafo 1, inciso e); 449, párrafo 1, incisos c), d) y f); 459, párrafo 1, inciso c), y
470, párrafo 1, incisos a) y c), de la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales, así como 59, párrafos 1 y 2, fracciones I y III, del Reglamento de Quejas y
Denuncias del Instituto Nacional Electoral.
Es importante señalar que, conforme al escrito presentado a esta autoridad electoral por pare
de la licenciada Lorena Jiménez Ríos, Secretaria Técnica de la Comisión de Quejas y
Denuncias o Procedimiento Contencioso Electoral del IEEPCO, en la cual se da vista a esta
Junta Local, para que, en el ámbito de sus facultades y atribuciones y en atención a las
pruebas ofrecidas mediante anexos del escrito de queja, se puede visualizar los apelativos,
denominaciones o nombres de “NINO y LAURA”, por lo que a su parecer existe en los hechos
denunciados con motivo de una presunta violación a lo dispuesto en materia de propaganda
electoral consisten en la estrategia sistemática para el posicionamiento de los ciudadanos
Laura Estada Mauro y Antonino Morales Toledo de sus nombres e imágenes ante la
ciudadanía de forma general y anticipada en la ciudad de San Juan Bautista Tuxtepec,
Oaxaca, por lo que, esta Junta Local prevé revisar la posible comisión de conductas
infractoras de los ciudadanos Laura Estada Mauro y Antonino Morales, por actos anticipados
para beneficiarse con las candidaturas al Senado de la Republica por el partido MORENA.
2. HECHOS DENUNCIADOS. Del análisis integral al escrito de queja, se advierte que los
motivos de denuncia hechos valer por el quejoso, en esencia, consisten en la presunta
estrategia sistemática para generar un posicionamiento de los ciudadanos Eduardo Federico
Ximénez de Sandoval Fregoso, Laura Estada Mauro y Antonino Morales Toledo de sus
nombres e imágenes ante la ciudadanía de forma general y anticipada en la ciudad de San
Juan Bautista Tuxtepec, Oaxaca, como ya se mencionó, para el caso de la Junta Local es
revisar la realización de conductas infractoras de los ciudadanos Laura Estada Mauro y
Antonino Morales con la finalidad de ser beneficiarios de la candidatura al Senado de la
república por el partido MORENA. El presunto gasto de recursos públicos y privados para la
pinta de bardas y colocación de propaganda.
Lo anterior según a juicio del quejoso, tienen la finalidad de hacer una promoción indebida y
anticipada en relación con el Proceso Electoral Federal 2023-2024, conforme a las siguientes
imágenes representativas en la queja.
a) bardas
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b) Espectaculares
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Por anterior, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 14, 16, 17 y 41, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 441, párrafo 1; 442, párrafo 1, incisos
a), c) y d); 443, párrafo 1, incisos a) y e); 459, párrafo 2; y 470, párrafo 1, inciso c), de la Ley
General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 25, párrafo 1, inciso a), de la Ley
General de Partidos Políticos; 3, párrafo 1, fracción II; 6 y 9, fracción II, 12, párrafo 3, 17, 28,
38, 59, párrafo 2; y 61 párrafo 4 del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto Nacional
Electoral; 14, fracciones II y IV, y 18, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental; 11, párrafo 3, fracción IV; 14, 35 y 36, del Reglamento
del Instituto Nacional Electoral en Materia de Transparencia y Acceso a la Información
Pública; así como las razones esenciales establecidas en la Jurisprudencia emitida por el
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 22/2013, de rubro PROCEDIMIENTO
ESPECIAL SANCIONADOR. LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA ELECTORAL DEBE
RECABAR LAS PRUEBAS LEGALMENTE PREVISTAS PARA SU RESOLUCIÓN, se;
ACUERDA:
PRIMERO. RECEPCIÓN Y GLOSA DE DOCUMENTACIÓN. Téngase por recibida la
documentación de cuenta, para los efectos legales a que haya lugar.
SEGUNDO. LEGITIMACIÓN. El ciudadano Cristian Ramírez Hernández, está legitimado para
interponer las presentes denuncias, en términos de lo previsto en el artículo 465 de la LGIPE.
TERCERO. DOMICILIO PROCESAL. Téngase por señalado el domicilio procesal del Instituto
Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca, quien dio vista a esta autoridad
electoral y el indicado por el promovente en su escrito inicial.
CUARTO. RESERVA DE LA ADMISIÓN Y EMPLAZAMIENTO. Toda vez que en el presente
proveído se ordena la realización de la certificación de los hechos denunciados, se reserva
acordar sobre el emplazamiento de las partes involucradas hasta en tanto se concluya con
las mencionadas actuaciones, a fin de respetar el derecho fundamental del debido proceso,
que establece el artículo 14 de la CPEUM, que se resume esencialmente en que las partes
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implicadas en un procedimiento deben contar con los elementos que les permitan la defensa
adecuada de sus derechos e intereses, para lo cual se requiere, entre otras cuestiones, que
al momento de emplazar a las partes, se les corra traslado con todas y cada una de las
constancias.
Esta determinación se fundamenta en lo dispuesto por los artículos 471, párrafo 7, de la
LEGIPE, y 61, párrafo 3, del RQyD; así como en la tesis XLI/2009, sustentada por la Sala
Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, cuyo rubro es:
AUDIENCIA DE PRUEBAS Y ALEGATOS EN EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL
SANCIONADOR. EL PLAZO PARA CELEBRARLA SE DEBE COMPUTAR A PARTIR DEL
EMPLAZAMIENTO.
QUINTO. SOLICITUD DEL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN DE OFICIALÍA ELECTORAL.
Atento a lo establecido en el artículo 17, del Reglamento de Quejas y Denuncias del Instituto
Nacional Electoral que señala los principios que se deben seguir en la tramitación de los
procedimientos sancionadores, entre los que se encuentra el principio de exhaustividad, que
dota a esta autoridad administrativa, la facultad de llevar a cabo las actuaciones necesarias
que permitan comprobar los hechos materia de las denuncias, se considera necesario
requerir el apoyo de la Oficialía Electoral de la Junta Distrital 01 de este Instituto, con
cabecera en San Juan Bautista Tuxtepec, Oaxaca, para que, en la medida de lo
razonablemente posible, tenga a bien instruir a personal con funciones del ejercicio de
oficialía electoral, para que, a la brevedad posible, realice lo siguiente:
I) Certifique el contenido de la propaganda electoral de las bardas con los
domicilios señalados en el escrito de queja.
II) Certifique el contenido de la propaganda electoral de los espectaculares con
los domicilios señalados en el escrito de queja.
SEXTO. RESGUARDO DE DATOS E INFORMACIÓN. Hágase del conocimiento de las
partes que la información que integra el presente expediente y aquella que sea recabada con
motivo de su facultad de investigación, que posea el carácter de reservada y confidencial,
únicamente podrá ser consultada por las partes que acrediten interés jurídico en el mismo
durante la sustanciación del actual procedimiento.
SEPTIMO. PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES. Hágase del conocimiento de las
partes que la protección y el resguardo de los datos personales recabados durante la
sustanciación del presente procedimiento, se llevará acabo observando los principios de
licitud, finalidad, lealtad, consentimiento, calidad, proporcionalidad, información y
responsabilidad establecidos en la Ley General de Protección de Datos Personales en
Posesión de Sujetos Obligados. Así mismo, se informa que se puede conocer el aviso de
privacidad correspondiente al Sistema Integral de Quejas y Denuncias mediante la siguiente
liga [Link] content/uploads/2020/07/UTCE_Aviso-de-Privacidad-
Integral_SIQyD.pdf
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OCTAVO. CÓMPUTO DE PLAZOS. De conformidad con los artículos 441, párrafo 1, de la
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales; 9, párrafo 3, del Reglamento de
Quejas y Denuncias del Instituto Nacional Electoral y; 7, párrafo 2, de la Ley General del
Sistema de Medios de Impugnación, de aplicación supletoria, el cómputo de los plazos se
hará contando solamente los días hábiles, debiendo entenderse por tales todos los días a
excepción de los sábados, domingos y los inhábiles; asimismo, serán consideradas horas
hábiles las que medien entre las nueve y las diecinueve horas.
NOVENO. NOTIFICACIÓN. Por oficio al Instituto Estatal Electoral y de Participación
Ciudadana de Oaxaca. Personalmente al ciudadano Cristian Ramírez Hernández, en el
domicilio
Para tal efecto, se instruye al Asesor Jurídico de la Junta Local para que lleve a cabo las
notificaciones señaladas. Remitiendo las constancias atinentes para tal efecto. Por estrados,
a quienes les resulte de interés.
Provee y firma el presente acuerdo,
La Vocal Secretaria
Mtra. Chrysthian Verónica González Labastida
“Este documento ha sido firmado electrónicamente de conformidad con los artículos 10 y 22 del Reglamento para
el uso y operación de la Firma Electrónica Avanzada en el Instituto Nacional Electoral.”
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