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Índice
Introducción………………………………..……………………....III
Estructura de una universidad………………………………..…..IV
problemáticas salariales a través de los años……….…………IV
Salarios docentes en la actualidad…………..…………………..V
Diferentes motivos de un paro universitario………………….…V
Casos puntuales en el alto valle……………………………...…VI
Marchas Universitarias………………………………………..…VII
Gremios docentes en el Alto Valle……………………….…….VIII
Inclusión social……………………………………………….….XI
Conclusión……………………………………………………….XIV
Bibliografía…………………………………………………….…XV
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INTRODUCCIÓN
Las problemáticas sociales y salariales en la educación del Alto Valle ocurren en una
gran parte de Argentina. Estas se pueden producir por diferentes motivos, explicados
en el siguiente informe. Asimismo, se comentará el impacto que produce la falta de
aumento salarial y paros universitarios. Estas problemáticas en la actualidad suelen
vincularse con las normas impuestas por nuestro presidente, Javier Milei, las cuales
perjudican de cierta manera a las universidades. A pesar de las continuas quejas de
los docentes y no docentes sobre los salarios, su aumento no tiene ninguna relación
o consideración respecto a la inflación que vivimos en el día a día. Esto obliga a que
los diferentes gremios se reúnan para intentar acordar un aumento presupuestal.
El presente trabajo de investigación, solicitado por el profesor Pablo Comes, de la
asignatura Comunicación Oral y Escrita, se llevará a cabo para demostrar los
conocimientos adquiridos sobre el mismo. Este trabajo fue pedido con el objetivo de
aprender a redactar correctamente un informe, y así luego realizar una exposición oral.
Los integrantes de este grupo han utilizado como fuente de información, noticias y
artículos, centrándonos en la zona del Alto Valle. Y, en algunos casos, datos
nacionales vinculados con la zona. Por otro lado, entrevistamos a una profesora de la
UNCO, quien ha ayudado brindando datos sobre la organización de una universidad.
En el principio del escrito, se comentará sobre la organización estructural de una
universidad, esto servirá para comprender mejor el desarrollo. En esta primera parte,
nombraremos los diferentes miembros de la misma, y cómo pueden ser capaces de
defender sus derechos. Luego, se comentará el descenso presupuestal a lo largo de
los años, y así comentar la situación actual de los salarios docentes. Después,
nombraremos los motivos de los paros universitarios, completando dicha información
con casos puntuales en el Alto Valle, luego nombraremos el papel de las marchas en
estos paros. A continuación, se desarrollarán los gremios que se encuentran en el Alto
Valle, nombrando sus objetivos. Y, por último, la importancia de la inclusión social en
la educación, haciendo foco en discapacidades y en los extranjeros.
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Estructura de una universidad
Con respecto a la organización estructural de una universidad, esta posee un gobierno
propio, en donde el rector y consejo superior son quienes toman y aprueban las
decisiones universitarias. Por otro lado, la universidad está compuesta de facultades
que son administradas por un decano y consejo directivo, formado por los
representantes de cada claustro, los cuales tienen diferentes agrupaciones que
defienden sus derechos, tanto de los docentes como los no docentes. Aquí entran en
juego los gremios y en el caso de los estudiantes, el centro de estudiantes.
Problemática salarial a través de los años
Si bien luego de una época positiva respecto al aumento salarial entre 2003 y 2008,
el poder adquisitivo docente universitario fue disminuyendo, en este último tiempo ha
comenzado a ser alarmante. Esta situación, a lo largo del tiempo ha comenzado a
generar cierta incertidumbre debido a que gran parte de los docentes universitarios
han estudiado para otras profesiones, como: contadores, abogados, ingenieros, etc.
Lo que lleva a que probablemente se produzca una deserción de docentes
fundamentales de nuestras universidades públicas, ya que pueden elegir dedicarse
completamente a su profesión, y asimismo seguramente poder obtener un salario
mayor, lo que llevaría muchas veces a la cancelación de clases y provocaría que la
calidad universitaria se vea afectada, lo cual repercute directamente en los estudiantes
ya que si se produce a largo plazo, también podría provocar la disminución o
eliminación de la educación pública, ocasionando que muchos estudiantes no puedan
acceder a esta. Hoy en día pueden asistir a la universidad, distintos estudiantes con
diferentes poderes adquisitivos, algunos con gran esfuerzo de sus familias, y otros
que deben estudiar y trabajar.
Además, muchos de ellos provienen de otras provincias y deben afrontar varios
gastos de alojamiento y comida, así como otros viven en residencias universitarias y
asisten al comedor de la misma. A pesar de esta situación, estos mismos en la
actualidad ingresan con el sueño de obtener un título que les permita desarrollarse
como profesionales y como personas sociales. Pero si esta situación persiste, los
beneficios antes mencionados podrían terminarse y, sumado a la situación salarial y
los aumentos de días de paros se puede producir una deserción de los estudiantes,
tirando todos los esfuerzos de los programas de retención, a los cuales también
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aportan los docentes. Toda la situación antes mencionada, afecta de manera directa
a toda la sociedad en general.
Salarios docentes en la actualidad
Los salarios docentes en la actualidad son de menor valor en comparación a los de
muchos profesionales con una formación similar (es decir, con terciario o universitario
completo). En promedio, cobran 314.664,45 pesos por mes (julio 2024), ubicándolos
ciertamente por debajo de la canasta básica total. Además, este año experimentaron
una caída en el poder adquisitivo. Aunque los sueldos de los docentes habían
aumentado un 71% de diciembre de 2023 a julio de 2024 según la CONADU el
incremento del 71% es inferior a la inflación registrada entre diciembre y julio (36,5%
según el INDEC, y proyecciones de julio). Entonces si la comparación se realiza sobre
los sueldos de noviembre antes de la inflación del 25,5% de diciembre la caída de julio
fue del 22,4%, pero también se registra una caída tomando en cuenta los gastos
devengados para el pago de salarios por parte de la Secretaría de la Educación,
siendo que en los primeros meses de este año las partidas destinadas al pago de
salarios de docentes y autoridades cayeron un 33,7% interanual (cantidad que se
compara con la del año anterior). Por último, otro factor que influye en la situación es
ciertamente la provincia en la que el docente reside, siendo Salta la que tuvo en
promedio los sueldos más altos, seguidos por San Luis y Catamarca. Ahora, del otro
lado, los sueldos más bajos pertenecen a las provincias de Tucumán y Río Negro.
Diferentes motivos de un paro universitario
Las causas de un paro universitario son diversas. Algunos de los ejemplos pueden ser
el poco aumento salarial respecto a la inflación, el cual fue rechazado varias veces
por los gremios. La falta de insumos, los cuales son esenciales para el funcionamiento
adecuado del establecimiento, estos pueden ser: la luz, el gas y el agua. Otro ejemplo
pueden ser los gastos devengados, son gastos que se han realizado y todavía no se
han pagado. Y, por último, la reducción de fondos universitarios nacionales de
incentivo docente reducido por Milei. Esta reducción causó fondos insuficientes para
proyectos e investigaciones y que los docentes no tuvieran la posibilidad de acceder
a doctorados y maestrías. Además, de acuerdo al informe de las universidades
nacionales de Río Negro, los trabajadores y trabajadoras universitarios perdieron más
de un cuarto de su poder adquisitivo real y se encontrarán en emergencia salarial.
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Si bien el pueblo ya le había reclamado al presidente sobre las problemáticas que
estaban afectando a las Universidades, este no dio ninguna respuesta, como
consecuencia el pueblo decidió seguir defendiendo los intereses de una educación
pública y gratuita. Al empezar el ciclo lectivo, las universidades fueron advirtiendo las
dificultades que tenían para afrontar los pagos de gastos mínimos, a través de distintas
manifestaciones. A pesar de la situación, el gobierno con sus acciones hace ver que
no tiene el interés de rescatar a las políticas públicas y permitir su correcto
funcionamiento. Esto se puede observar con un gran ejemplo actual, la Ley de
Financiamiento Universitario, la cual, si bien había sido aprobada por el Senado, fue
rechazada posteriormente por nuestro actual presidente, Javier Milei. Esta Ley,
establecía que el Poder Ejecutivo Nacional debe actualizar cada dos meses y por
inflación, tanto los salarios como los recursos para el funcionamiento de las casas de
altos estudios.
Casos puntuales en el Alto valle
La Facultad de Derecho y Ciencias Sociales (FADES) de la Universidad Nacional del
Comahue (UNCO), ubicada en Río Negro, anunció el martes 23 de mayo, la
suspensión temporal de todas las clases presenciales y administrativas que se
llevasen a cabo en su sede de General Roca. El motivo detrás de la medida fue la
falta de calefacción del edificio, en medio de las bajas temperaturas que se registraban
en la ciudad. Desde la institución, explicaron que la decisión se tomó debido a la
imposibilidad de poner en marcha la caldera que calefacciona el edificio. Respecto a
esta situación aclararon que la secretaría general de la Universidad se encontraba
buscando una solución relacionada con técnicas alternativas al uso de calderas, lo
que se podría implementar en los próximos días, luego de las suspensiones. Hasta no
tener un servicio instalado, las clases presenciales seguirián en pausa, sin restringir
las clases virtuales. Quienes cobran las consecuencias a las cancelaciones de clases
presenciales, mayormente son los alumnos, ya que tienen que posponer sus mesas
de exámenes y/o parciales, esto también se puede ver reflejado en el cierre de
universidades por ahogo presupuestario, ya que provoca menos acceso a la
educación.
Otro caso es la falta de becas universitarias que puede producirse por diferentes
motivos. En la mayoría de casos del Alto Valle se vincula con el recorte de fondos
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universitarios, ya que al tener menos presupuesto deben utilizarlo solo para aquellas
cuestiones que influyan pura y exclusivamente en el funcionamiento de la universidad,
como los insumos, el pago a profesores, limpieza. La falta de becas provoca la
desmotivación de muchos estudiantes, debido a que para muchos de ellos es la única
oportunidad que tienen de estudiar por su situación económica.
Por último, el cierre de carreras debido a la falta de presupuesto es una situación
que se espera para un futuro, se dice que para el 2025 muchas universidades de
Buenos Aires buscarán modernizar los planes de estudio, es decir, que acortarán los
años de estudio, mayormente en la carrera de Medicina y en las ingenierías. Por otro
lado, tenemos en el Alto Valle a la UNCO en donde la rectora, Beatriz Gentile, quien
afirmó: “Ante el ahogo financiero y el desfinanciamiento, nosotros vamos a seguir
abriendo carreras, porque de las crisis se sale para adelante, nunca para atrás”
Marchas universitarias
La primera Marcha Federal Universitaria del pasado 23 de abril en contra de los
recortes al presupuesto para la educación superior consiguió que, en mayo, el
Gobierno nacional aprobara una actualización del 270% en los gastos de
financiamiento, así como un 300% en los fondos para los hospitales universitarios, en
línea con la inflación acumulada desde 2023.
Hace unas semanas, el 2 de octubre se llevó a cabo una marcha en defensa del
presupuesto universitario y por aumento de salario para docentes y no docentes,
contra el anunciado veto de Milei a la ley de Financiamiento Universitario. El
presidente confirmó está decisión el 3 de septiembre, a través de su cuenta de "X".
Días posteriores se llevó a cabo una junta en el Congreso en el cual se sancionó en
una votación reñida de 160 a 84, quedando aprobada la decisión del presidente. Esta
decisión ocasionó mucho enojo en los estudiantes, conllevando a la toma de las
universidades.
El 15 de octubre, por medio de LN+, Javier Milei, aclaró los alcances de sus
declaraciones, informando que no estaba en discusión la universidad pública y
gratuita, sino más bien está en discusión la intención del gobierno nacional de auditar
los fondos que reciben las universidades públicas. Por otra parte, nuestro presidente
encabezó el acto donde se oficializó la denominación del ex Palacio de Correos como
“Palacio Libertad Centro Cultural Domingo Faustino Sarmiento”, en donde reafirmó
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que la universidad pública y gratuita en el país no está en discusión, sino que por el
contrario las quieren cuidar, mediante auditorías a la administración de los fondos para
que lleguen a los alumnos y a los profesores, y no a los ladrones, delincuentes y
mentirosos. De esta manera, se buscará finalizar con las filtraciones de dinero en las
universidades.
Estas son algunas palabras del señor presidente en el acto:
“La verdad incómoda en la Argentina es que la universidad pública nacional no le
sirve a nadie más que a los hijos de la clase alta y a los hijos de la clase media alta,
en un país donde la gran mayoría de los niños son pobres, no saben leer, escribir o
realizar una operación matemática básica.”(2024, [Link])
“El mito de la universidad gratuita se convierte en un subsidio de los pobres hacia los
ricos, cuyos hijos son los únicos que llegan a la universidad con los recursos, con la
cultura y el tiempo necesarios para poder estudiar.”(2024, [Link])
“Por eso los queremos auditar. No porque queramos cerrar las universidades como le
mienten a la gente, sino porque los queremos cuidar, cuidando los recursos y para
eso hay que auditar.”(2024, [Link])
“Si no quieren ser auditados debe ser porque están sucios. Por lo tanto, señores dejen
de engañar a los argentinos y díganles la verdad, que no quieren ser auditados para
mantener sus curros.” (2024, [Link])
Gremios docentes en el Alto Valle
SIDURN (Sindicato Docente de la Universidad de Río Negro), es uno de los gremios
docentes en la zona del Alto Valle. Este fue conformado en el año 2012, con el objetivo
de defender los derechos laborales y trabajar en el camino de conseguir nuevos
derechos dentro de la Universidad nacional y popular. Tiene docentes en las tres
sedes de la UNRN, (Universidad Nacional de Río Negro) en la zona Atlántica, la del
Alto Valle y la del Valle Medio. Desde sus comienzos trabajan para resolver
principalmente dos objetivos; las problemáticas laborales (designaciones, concursos
docentes, licencias, etc.); y otorgar beneficios a los afiliados/as.
Entre sus propuestas se encuentran: generar un espacio gremial en defensa del
género, incrementar la capacitación docente gratuita a partir de ofertas locales y
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nacionales a través de la federación; generar acciones en cada sede que apunten
hacia su propia organización y administración, incrementar beneficios para sus
afiliados/as y realizar recorridos periódicos por las sedes para incentivar el debate de
distintos aspectos relevantes para las condiciones laborales.
Otro gremio en la zona del Alto Valle es el Centro de Docentes e Investigadores/as
de la Universidad Nacional del Comahue (CEDIUNCO) y como espacio gremial
nacieron en 2004, con el objetivo de defender la educación pública y los derechos del
colectivo docente. Sus bases fundacionales se traducen en la construcción de una
alternativa gremial con representación genuina del colectivo docente, teniendo en
cuenta la diversidad de ideas y la participación democrática. Asumen un fuerte
compromiso con la educación pública y en ese marco se organizan por la defensa y
ampliación de derechos, logrando mejores condiciones laborales, salariales y de
crecimiento profesional que apuntan a sostener la excelencia académica. En todo este
tiempo, han consolidado este espacio gremial, con debates internos que les han
permitido transitar los procesos que ha atravesado y que atraviesa actualmente UNCO
(Universidad Nacional del Comahue). El objetivo de la asociación se constituye por la
defensa de los intereses laborales, académicos, económicos, técnicos, mutuales,
culturales y sociales de sus asociados por lo que podrán: estudiar, plantear y defender
ante las autoridades de la Universidad, los Poderes Públicos, la Justicia y toda
repartición estatal (nacional, provincial o municipal), la adopción de las medidas que
se estimen convenientes para el logro de sus fines.
En todos sus actos, Cediunco deberá ajustarse a las normas democráticas
evitando todo tipo de discriminación en cuestiones raciales, religiosas o de política
partidaria y respetando la libertad de conciencia de todos los afiliados.
Este sindicato fundó La Asociación del Personal No-docente de la Universidad del
Comahue (A.P.U.N.C.). Quedó constituido el 11 de noviembre de 1972 para agrupar
a los trabajadores no-docentes permanentes y contratados en todas sus categorías y
agrupamientos sin distinción de cargos, sexo, nacionalidad o ideas, que se
desempeñan en la Universidad Nacional del Comahue.
La Federación de Docentes de las Universidades (FEDUN), es otro ejemplo de un
sindicato docente. Se creó en 2005, ante la necesidad de formar un nuevo espacio
gremial que represente a los docentes de todas las universidades. Con el objetivo
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central de defender los derechos de los docentes universitarios, sus salarios y la
universidad pública, gratuita e inclusiva. Desde entonces, está adherida a la
Confederación General del Trabajo (CGT). El gremio busca fomentar la interacción
con los docentes ubicados en los gremios de las 57 universidades públicas de todo el
país, generando un desarrollo que apunte a defender y reforzar el sistema
universitario argentino. Otros de sus objetivos centrales es permitir a sus afiliados el
acceso a una oferta de excelente nivel en forma libre, gratuita y con un fuerte
compromiso social, con ayuda del desarrollo, el impulso y el sostenimiento de una red
de formación permanente. Este mejoramiento en su acceso a la formación, y la
adquisición de mayores y mejores recursos para afrontar su carrera académica,
representa un cambio significativo en sus condiciones y medio ambiente de trabajo e
impacta en su bienestar y en la mejora de la calidad académica de las universidades.
Por otro lado, en 2010, con la FEDUN como principal impulsora, se crea
la Federación de Sindicatos de Docentes Universitarios de América del
Sur (FESIDUAS), constituida por las organizaciones sindicales que representan a
trabajadores y trabajadoras docentes de las Universidades de América del Sur. El
objetivo de esta federación es hacer más fluida la relación intersindical entre los países
hermanos, para crear un frente de lucha que trascienda las fronteras de lo nacional y
un piso de garantías para todos los docentes del continente.
Relacionado con la lucha de género, entienden que es necesario apoyar y
contribuir a las acciones que lleva adelante todo el colectivo feminista y LGBTIQ en la
reivindicación de derechos y la igualdad de género. Por eso, fomentan en sus gremios
de base la participación activa, para lograr la paridad de género en todas las instancias
de la comunidad académica, en cada una de las universidades a lo largo y ancho del
país.
En conclusión, lo que hacen los gremios es reunirse aquellos días en donde hay
paros, con el objetivo de discutir las diferentes propuestas para poder satisfacer a sus
afiliados y cumplir con lo que cada uno de ellos promete. Muchas veces los temas
más discutidos entre estos se relacionan con el presupuesto, actualmente un tema
que lleva a constantes reclamos y discusiones, ya que su aumento es considerado
miserable.
Inclusión Social
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La inclusión social en las universidades es un tema fundamental debido a que es una
forma de garantizar que la educación pública y gratuita sea accesible a personas de
cualquier etnia, edad, género, orientación sexual, recursos, religión o discapacidad.
En el caso de las personas con discapacidad, actualmente el impulso a proyectos
o programas que beneficien una educación más accesible es limitado; un ejemplo a
remarcar es el Programa Accesibilidad Académica, creado en la Universidad Nacional
de Río Negro. Este programa tiene como propósito acompañar las trayectorias de los
estudiantes a partir de la implementación de configuraciones de apoyo. Hoy en día, la
universidad tiene un equipo de profesionales que brindan apoyo a los estudiantes con
alguna discapacidad.
Además, la universidad cuenta con una Comisión Asesora en Discapacidad (CAD),
que tiene como propósito analizar y proponer medidas e instrumentos de integración
a los universitarios en situación de discapacidad. Esta comisión está integrada por un
representante de rectorado, un docente, un trabajador no docente y un estudiante de
sede.
Otro pilar importante en el avance de la inclusión para personas que poseen
discapacidades es la Red Interuniversitaria de Discapacidad, creada en el 2017. Está
constituida por representantes de hasta más de 48 universidades que trabajan en
conjunto para avanzar en el campo de la accesibilidad universal. Todo esto, es gracias
a la implementación de una política universitaria en los ejes de la docencia,
investigación y extensión, que contribuyan a una realidad no excluyente.
Un problema puede ser como influye Javier Milei en la inclusión de personas con
discapacidad. En el marco del 30° período de sesiones del Comité de los Derechos
de las Personas con Discapacidad de la ONU, se realizó una reunión privada entre
sus integrantes y representantes de organizaciones de la sociedad civil de Argentina.
En esta reunión se presentó un informe, el cual nombra las perjudicaciones a los
derechos de las personas con discapacidad, provocadas por las políticas generales y
sectoriales del gobierno, y por la ausencia de medidas de protección hacia este y otros
colectivos vulnerables.
En el plano de la institucionalidad nombraba la notable precarización de la Agencia
Nacional de Discapacidad, organismo que se encarga de implementar las políticas
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públicas y garantizar los derechos de las personas con discapacidad a nivel nacional
este no tiene un presupuesto actualizado, ya que se ha desactivado el Fondo Nacional
para la Inclusión Social de las Personas con Discapacidad.
Los extranjeros son otra minoría presente en las universidades argentinas,
representando el 4,1% de todos los estudiantes universitarios. Pero aún con un bajo
porcentaje estudiantil poseen programas y proyectos que buscan promover políticas
públicas orientadas a proteger y garantizar el derecho de la educación de las personas
migrantes. Por ejemplo, el programa “Educación, migraciones y movilidad humana”
que impulsa acciones destinadas a erradicar toda forma de violencia, discriminación
y exclusión de las instituciones educativas.
Uno de los problemas más relevantes de los universitarios extranjeros es la
amenaza de una posible arancelación de las universidades públicas, quiere decir que
los estudiantes migrantes paguen una cuota la cual les permitirá seguir estudiando.
La probabilidad de avanzar en el pago para los estudiantes extranjeros es una
reglamentación que el poder ejecutivo había planteado en el texto inicial de la ley base,
pero que fue excluida durante las negociaciones para su aprobación en el Congreso.
Pero se reevió la posibilidad de su implementación un día después de la multitudinaria
marcha que peleaba para que se garanticen los fondos para las casas de estudios.
Aunque, para que esto se implemente el gobierno debería enviar al Congreso una
propuesta para cambiar una variedad de leyes, haciendo su posible ejecución
improbable.
Entonces, la inclusión social en las universidades argentinas es un tema de
conversación vigente al ser que día a día se discute la posibilidad de tener una
educación inclusiva y accesible para toda la población. Pero la falta de programas,
proyectos y políticas públicas aseguran que son pocas , debido a una falta de interés
en las personas a cargo, de financiar y eliminar los proyectos que aseguran una
experiencia educativa inclusiva y respetuosa. Una forma de resolver este problema es
darle una voz a estás minorías, creando centros de ayuda contra la discriminación, o
también realizando comités formados por estas minorías para que puedan resolver
distintas problemáticas. Por ejemplo, la implementación de infraestructura accesible
para personas con discapacidades visuales, auditivas o corporales.
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Conclusión
Para concluir esta problemática es importante recalcar que pudimos aprender en
varios aspectos, por un lado, nos informamos sobre cómo podemos defender nuestros
derechos en una universidad, para esto fue de mucha ayuda tener un gran
conocimiento sobre la estructura de una universidad, lo cual nos será muy útil ya que,
en un año estaremos pisando una de ellas. También pudimos conocer la realidad de
un salario docente y cómo fue cambiando su rendimiento a través de los años, ya que
hoy en día quienes ejercen el cargo de docentes suelen tener que buscar otra fuente
de ingreso para vivir de manera cómoda. Por lo tanto, desde nuestro punto de vista,
el sueldo docente debería volver a su rendimiento principal.
Además, pudimos concientizar de lo importante que es lograr un equilibrio
económico, en todos los aspectos, es decir, una universidad debe tener los fondos
suficientes, pero para lograr esto el Estado tiene que poder brindarlo, ya que si no es
así la educación comenzará a disminuir, ya sea por falta de becas, profesores o por
la privatización de universidades. Estos factores provocarían el aumento de personas
sin título y, en consecuencia, el aumento de pobreza.
Para finalizar, notamos necesario aclarar que con este informe no queremos lograr
ninguna postura política, y por esto mostramos todas las caras de la política actual,
nombrando las decisiones del actual presidente, pero también el porqué de ellas.
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