GESTIÓN AMBIENTAL EN LA

CONSTRUCCIÓN

DAVID VEGA GARRO

 MÓDULO 01
INTRODUCCIÓN
 SESIÓN 02
MARCO NORMATIVO AMBIENTAL
DESARROLLO NORMATIVO AMBIENTAL
JERARQUÍA NORMATIVA
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

La Constitución Política del Perú de 1993, en su artículo 2°, inciso 22, establece que:
"Toda persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre
y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de su vida".

Asimismo, en los artículos 66°, 67°, 68° y 69° establece que los recursos naturales,
renovables y no renovables son patrimonio de la Nación, siendo el Estado el que
debe promover el uso sostenible de éstos; así como, la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Principios:
•Transectorialidad.
•Análisis costo-beneficio.
•Competitividad.
•Gestión por resultados.
•Seguridad jurídica.
•Mejora continua.
•Cooperación público -privada
 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Objetivo de la política:
Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia
de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del país ,mediante la prevención ,protección y
recuperación del ambiente y sus componentes , la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales ,de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Ejes de política:
•Eje de política 1: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad biológica.
•Eje de política 2: Gestión integral de la calidad ambiental.
•Eje de política 3: Gobernanza ambiental.
•Eje de política 4: Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Ejes de política 1: Conservación y aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales y de la diversidad biológica:
Diversidad biológica, recursos genéticos, bioseguridad,
aprovechamiento de los recursos naturales ,minería y energía, bosques,
ecosistemas marinos costeros, cuencas, agua y suelos, mitigación y
adaptación al cambio climático, desarrollo sostenible de la Amazonia,
ordenamiento territorial.
 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Ejes de política 2 :Gestión integral de la calidad ambiental.

Control integral de la contaminación, calidad del agua, calidad del aire,

residuos solidos, sustancias químicas y materiales peligrosos, calidad de
vida en ambientes urbanos.
 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Ejes de política 3 : Gobernanza ambiental

•Institucionalidad.
•Cultura, educación y ciudadanía ambiental.
•Inclusión social en la gestión ambiental.
 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

Ejes de política 4 : Compromisos y oportunidades ambientales

internacionales.

•Compromisos internacionales.
•Ambiente, comercio y competitividad.
 Ley N° 28611– Ley General del Ambiente

La Ley General del Ambiente, del 15 de Octubre del 2005, es la norma

ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el
Perú y establece los principios y normas básicas para asegurar el
efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente y
a sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
población y lograr el desarrollo sostenible del país.
 Ley N° 28611– Ley General del Ambiente

Estructura
Título preliminar -Derechos y principios
•Derecho y deber fundamental.
•Del derecho de acceso a la información.
•Del derecho a la participación en la gestión ambiental.
•Del derecho de acceso a la justicia ambiental.
 Ley N° 28611– Ley General del Ambiente

Título preliminar -Derechos y principios

Del principio de sostenibilidad.

Del principio de prevención.
Del principio precautorio.
Del principio de internalización de costos.
Del principio de responsabilidad ambiental.
Del principio de equidad.
Del principio de gobernanza ambiental.
 Ley N° 28611– Ley General del Ambiente

Título I.- Política nacional del ambiente y gestión ambiental

•Capítulo1–Aspectos Generales.
•Capítulo2–Política Nacional del Ambiente.
•Capítulo3–Gestión ambiental.
•Capítulo4–Acceso a la Información Ambiental y Participación Ciudadana
 Ley N° 28611– Ley General del Ambiente

Título II .–De los Sujetos de la gestión ambiental

•Capítulo 1 –Organización del Estado.

•Capítulo 2 –Autoridades públicas.
•Capítulo 3 –Población y ambiente.
•Capítulo 4 –Empresa y ambiente.
 Ley N° 28611– Ley General del Ambiente

Título III.–Integración de la gestión ambiental

•Capítulo1–Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

•Capítulo2–Conservación de la diversidad biológica.
•Capítulo3–Calidad Ambiental.
•Capítulo4–Ciencia, tecnología y educación ambiental
 Ley N° 28611– Ley General del Ambiente

Título IV. –Responsabilidad por Daño Ambiental

•Capítulo 1 –Fiscalización y control.

•Capítulo 2 –Régimen de responsabilidad por el daño ambiental.
•Capítulo 3 –Medios para la resolución y gestión de los conflictos ambientales
 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL - LEY N° 27446

Esta ley fue promulgada, 20 de abril de 2001 crea el SEIA como herramienta
transectorial de la gestión ambiental y de carácter preventivo.

Esta ley tiene su reglamento DS-019-2009, SEIA como sistema único y

coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de impactos ambientales negativos y regula la debida aplicación
de los criterios, instrumentos y procedimientos de la evaluación de impacto
ambiental, así como el aseguramiento de la participación ciudad
(metodología y procedimiento a seguir en una evaluación de impacto
ambiental),aplicable en todas las Instancias y actividad.
 LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL, LEY N° 29325

Promulgada el 05 de marzo de 2009, La Ley del Sistema Nacional de

Evaluación y Fiscalización Ambiental, cuyo objeto es la creación del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, estará a cargo del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental -OEFA, el mismo que
desarrollará su gestión como ente rector del mencionado sistema.

Asimismo, se ha establecido que dicho sistema rige para toda persona

natural o jurídica, pública o privada, principalmente para las entidades del
Gobierno Nacional, regional y local que ejerzan funciones de evaluación,
supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia
ambiental.
 LEY DE RECURSOS HIDRICOS - LEY Nº 29338

La Ley comprende el agua superficial, subterránea, continental y los bienes

asociados a ésta. Se extiende al agua marítima y atmosférica en lo que
resulte aplicable. Ésta regula el uso y gestión integrada del agua, la actuación
del Estado y los particulares en dicha gestión, así como los bienes asociados
al agua. Los bienes asociados al agua son lo que se detallan en los artículos 5
y 6 de la Ley.
La Ley señala que el agua constituye patrimonio de la Nación, ejercida con el
bien común, la protección ambiental y el interés de la Nación.

La ANA es el ente rector a nivel Nacional y máxima autoridad técnico

normativa. Es responsable del funcionamiento del Sistema Nacional de
Recursos Hídricos.
 LEY N° 27314 LEY GENERAL DE RRSS

• La Ley N° 27314, del 21 de julio del 2 000, establece los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos
ambientales y protección de la salud y el bienestar de las personas.

• Esta Ley define a los residuos sólidos como aquellas sustancias, productos o
subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone o
está obligado a disponer, los cuales deberán ser manejados a través de un
sistema que incluya, las operaciones o procesos siguientes: minimización,
segregación en la fuente, reaprovechamiento, almacenamiento, recolección,
comercialización, transporte, tratamiento, transferencia y disposición final.
Asimismo, define a los residuos sólidos peligrosos.
 D.L. 1501 – MODIFICACIÓN DE LA LEY DE
GESTIÓN INTEGRAL DE RRSS

• El 11 de mayo del 2020, se publicó el Decreto Legislativo 1501, que

modifica la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, aprobada
mediante Decreto Legislativo 1278 (“la modificatoria”).
Específicamente se modifican los Artículos 9, 13, 16, 19, 23, 24, 28,
32, 34, 37, 52, 60, 65 y 70 de la Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (“LGIRS”).
 LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS - LEY Nº 26834

• La Ley N° 26834, del 17 de junio de 1 997, norma aspectos relacionados con la

gestión de las áreas naturales protegidas y su conservación de conformidad con el
Art. 68 de la Constitución Política del Perú.
• En virtud de esta Ley, las áreas naturales protegidas constituyen un patrimonio de
la Nación, y las normas de protección de estas áreas están estipuladas y
especificadas en su artículo 2º.
• Las áreas naturales protegidas conforman en su conjunto el Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), a cuya gestión se integran las
instituciones públicas del gobierno central, gobiernos descentralizados de nivel
regional y municipalidades.
 ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL - ECA

• El Estándar de Calidad Ambiental (ECA) es un instrumento de gestión ambiental

que se establece para medir el estado de la calidad del ambiente en el territorio
nacional. El ECA establece los niveles de concentración de elementos o sustancias
presentes en el ambiente que no representan riesgos para la salud y el ambiente.
En el Perú tenemos cinco tipos de Estándares de Calidad Ambiental que son para
Agua, Aire, Suelo, Ruido y Radiaciones No Ionizantes.
• Este instrumento de gestión es importante porque permite tener una meta de
calidad ambiental cuya evaluación periódica permite saber su cumplimiento y
tomar las medidas respectivas
 ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL - ECA

Es la medida que establece el nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o

parámetros físicos, químicos y biológicos, en el aire, suelo, agua en su condición de cuerpo receptor,
que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni el ambiente.

D.S Nº 003-2017-MINAM - Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire y establecen
Disposiciones Complementarias.

D.S. Nº 004-2017-MINAM - Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Agua y

establecen Disposiciones Complementarias.

D.S Nº 011-2017- MINAM - Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo

D.S Nº 085-2003-PCM - Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido.

 LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES- LMP

• Los LMP miden la concentración de ciertos elementos, sustancias y/o aspectos

físicos, químicos y/o biológicos que se encuentran en las emisiones, efluentes o
descargas generadas por una actividad productiva en particular, pues son a través
de ellos que se puede afectar el aire, el agua o el suelo.

Límites Máximos Permisibles (LMP) de emisiones atmosféricas para vehículos automotores -

Decreto Supremo N° 010-2017-MINAM

Límites Máximos Permisibles (LMP) para la descarga de efluentes líquidos de actividades minero-
metalúrgicas. - Decreto Supremo N° 010-2010-MINAM

https://sinia.minam.gob.pe/normas/limites-maximos-permisibles
 DECRETO SUPREMO Nº 020-2021-MINAM

• Decreto Supremo que aprueba el Plan de Estándares de Calidad

Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP) para el periodo
2021-2023.

ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

LIMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS
LIMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE EFLUENTES
Avances en cuanto a la información ambiental en el país:

• 2004 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, se formaliza el Sistema
Nacional de Información Ambiental, el CONAM conforma el primer sistema de
información ambiental del país denominado – SINIA

• 2005 Ley General de Ambiente, precisa la importancia y necesidad de contar con

información ambiental articulada en los niveles nacional, regional y local

• 2008 Ley de Creación del Ministerio del Ambiente, el MINAM como órgano rector asume
la gestión y coordinación del SNGA y el SINIA

• 2009 El MINAM a través de la DGIIA relanza el servicio de información del SINIA, a través
de la web, y se inicia la interconexion con los SIAR/ SIAL y sist. Temáticos
 SINIA
INFORMACIÓN AMBIENTAL

La información ambiental incluye cualquier información escrita, visual

o en forma de base de datos, en materia de agua, suelo, flora, fauna y
recursos naturales, etc, así como de las actividades antrópicas que les
afecten o puedan afectarlos.
 SINIA
• Es un instrumento de gestión conformado por una red de integración:
Tecnológica, institucional y humana.

• Facilita el uso e intercambio de la información.

• Brinda información vía internet para apoyar la gestión ambiental.

 PROBLEMAS CON LA INFORMACIÓN AMBIENTAL

• Existe una gran cantidad de información ambiental, sin embargo su

acceso está restringido.
• La ausencia de comunicaciones crea duplicidad de información,
contradicción y heterogeneidad de métodos y formatos.
• Desconocimiento de la existencia de información ambiental.
• Dispersión de la información ambiental.
 ¿CUÁL ES LA IMPORTANCIA DE CONTAR CON EL SINIA?

• Facilitar la sistematización, intercambio y difusión de la información

ambiental.
• Concentrar información dispersa.
• Evitar duplicidad de esfuerzos.
• Ayudar a conocer la realidad del país y generar conciencia ambiental,
fortaleciendo la participación ciudadana y educación ambiental.
• Disponer la información para elaborar diagnósticos ambientales.
• Identificar información ambiental necesaria a monitorear.
• Apoyar a la elaboración y cumplimiento de agenda y plan ambiental
nacional y regionales.
• Fomentar mecanismos de estandarización en el levantamiento y
sistematización de información ambiental.
TIPO DE INFORMACIÓN EXISTENTE EN EL SINIA
 TALLER # 2
EVALUACIÓN DE ECAS.

CASO : MONITOREO AMBIENTAL EN LA

CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE URUBAMBA
La empresa XYJ tiene a cargo la construcción del
Puente Urubamba en Cusco. Dentro del instrumento
de gestión ambiental aprobado y certificado se
encuentra el PROGRAMA DE MONITOREO
AMBIENTAL, el cual se debe desarrollar de manera
trimestral durante el periodo de ejecución (12
meses) .

LOS RESULTADOS DEL PRIMER MONITOREO

AMBIENTAL FUERON:
 TALLER # 2

AIRE (PM 10):

Estación de Monitoreo Fecha de Monitoreo Hora de Monitoreo Concentración (µg/m3)

ECA-01 30-31/10/2019 12:57 p.m. < 1.5

ECA-02 31-01/10-11/2019 12:26 p.m. 6.8

AGUA: Estaciones de Monitoreo

Parámetros CA-01 CA-02
A. Arriba A. Abajo
Fecha de Muestreo 30/10/19 30/10/19
Hora de Muestreo 18:08 hrs. 17:36 hrs.
Temperatura 21.6 21.3
pH 7.70 7.40
Conductividad Especifica 988 980
Oxígeno Disuelto 7.90 8.30
Aceite & Grasas < 0.5 < 0.5
Demanda Bioquímica de Oxigeno < 2.0 < 2.0
Solidos Disuelto Totales 990 1046
Cloruros 84.0 111.0
Fenoles < 0.002 < 0.002
Nitratos < 0.071 < 0.071
Hidrocarburos Totales de Petróleo < 0.03 < 0.03
Coliformes Fecales 28 x 10 54 x 10
GRACIAS POR SU ATENCIÓN….
[email protected]