República Bolivariana de Venezuela

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad

Centro de Estudios de Inteligencia
Coordinación Académica
PNF – TSU Seguridad de la Nación

DISTRIBUCION DE COMBUSTIBLE
Y LA SEGURIDAD DE ESTADO DEL
MUNICIPIO LIBERTADOR

Integrantes:
Mendoza, Luny C.I. 25.224.293
Oropeza, Josebeth C.I. 27.756.436
Reyna, Yosbelis C.I. 22.647.597

Caracas, Octubre de 2024

 ÍNDICE

1. Introducción

2. Fase I: Diagnóstico
o 2.1 El Problema o Descripción del Caso, con sus Interrogantes o
Preguntas de Investigación
o 2.2 Justificación e Impacto Social
o 2.3 Alcance y Limitaciones
o 2.4 Vinculación del Proyecto con el Plan de la Patria.

3. Fase II: Planificación del Proyecto

o 3.1 Población Beneficiaria
o 3.2 Objetivos: General y Específicos
o 3.3 Plan de Acción

4. Fase III: Metodológica

o 4.1 Marco Teórico
▪ 4.1.1 Antecedentes de la Investigación
▪ 4.1.2 Fundamentos Teóricos
o 4.2 Bases Legales
o 4.3 Marco Metodológico
▪ 4.3.1 Diseño de la Investigación
▪ 4.3.2 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Información

5. Fase IV: Resultados del Proyecto Socio-Integrador

6. Conclusiones y Recomendaciones

7. Referencias Bibliográficas

8. Anexos
 MODALIDAD METODOLÓGICA

Se utilizará una metodología de Estudio de caso Intrínseco. Son casos con

especificidades propias, que tienen un valor en sí mismos y pretenden alcanzar
una mejor comprensión del caso concreto a estudiar. El estudio de caso es una
modalidad de investigación para el análisis de la realidad social, que busca
observar las características de una unidad individual, con la finalidad de analizar
con profundidad e intensidad el fenómeno objeto de estudio y formular
generalizaciones en la población específica a la cual pertenece el objeto de
estudio. La tesis, en la cual se adopte esta modalidad, tendrá los siguientes
elementos básicos:

• La descripción minuciosa del caso a investigar; que ofrezca suficientes

datos y claridad. Se considerarán las interrogantes o supuestos que
orienten la investigación.

• Los antecedentes del caso a investigar, o sea la información previa y

relevante en cuanto al caso que ayudarán en la investigación y análisis.

• La exposición de los conceptos y teorías que servirán de referencia para

enriquecer el caso.

• El análisis e interpretación de la información del caso.

 GLOSARIO DE TÉRMINOS

• Combustible: es cualquier material capaz de liberar energía cuando se

oxida de forma violenta con desprendimiento de calor. Supone la liberación de una
energía de su forma potencial (energía de enlace) a una forma utilizable sea
directamente (energía térmica) o energía mecánica (motores térmicos) dejando
como residuo calor, dióxido de carbono y algún otro compuesto químico. Los
combustibles utilizados en la propulsión de vehículos se conocen también como
carburantes.

• Craqueo catalítico: es uno de los procesos de la destilería más importante y

más ampliamente utilizado para la conversión de cortes pesados en naftas de
mayor valor agregado y productos de bajo peso molecular.

• FCC: craqueo catalítico fluidizado por sus siglas en inglés.

• GLP: Gas Licuado de Petróleo.
• MEM: Ministerio de Energía y Minas.
• PDVSA: Petróleos de Venezuela.
 INTRODUCCIÓN

Actualmente, la escasez de combustible en Venezuela es un tema que ha

estado en la palestra de noticias. Este se refiere a la falta de suministro de
gasolina en el país desde 2014; siendo que la gasolina es el principal combustible
utilizado por vehículos de motor para el transporte de pasajeros y productos.

A pesar de tener las mayores reservas de petróleo del mundo, Venezuela está
experimentado escasez de disolventes para refinar el crudo y así poder
suministrar combustible en el mercado interno, cuenta con seis refinerías, entre
ellas una de las más grandes del mundo. También destaca y preocupa a los
venezolanos, lo referido a una decisión de Estados Unidos (EE. UU), de imponer
un conjunto de sanciones contra la República Bolivariana de Venezuela, que
impactan al sector del petróleo. Esta "agresión imperialista" iniciadas en 2019,
incluye, según el mandatario, Nicolás Maduro, confiscaciones de tanqueros que
llevaban combustible al país. Este tema trae como consecuencia la toma de
medidas, por parte del gobierno de Nicolás Maduro, de realizar un nuevo marco
regulatorio para el mercado interno de gasolinas y otros combustibles ante la
notoria y persistente crisis de suministro.

En la actualidad, la distribución de combustible en Venezuela se enfrenta a

serios desafíos, tanto logísticos como sociales, que afectan la seguridad de
Estado y el bienestar de la población. El Municipio Libertador, sede de las
principales instituciones gubernamentales del país, no es ajeno a esta crisis. La
falta de acceso adecuado al combustible ha generado un impacto directo en la
seguridad pública, afectando tanto a las fuerzas de seguridad como a los
ciudadanos, que dependen del suministro constante para sus actividades diarias.

El objetivo de esta tesina es analizar cómo la distribución de combustible afecta

la seguridad de Estado en el Municipio Libertador, evaluando los problemas
logísticos, los riesgos para la seguridad pública, y proponiendo soluciones
basadas en un enfoque socio-integrador.
2. Fase I: Diagnóstico

2.1 El Problema o Descripción del Caso, con sus Interrogantes o Preguntas

de Investigación

El problema central que se aborda en este estudio es la distribución deficiente

de combustible en el Municipio Libertador y cómo esta situación afecta a la
seguridad de Estado.

La crisis en el suministro de combustible no solo impacta las actividades

cotidianas de los ciudadanos, sino que también genera problemas para las fuerzas
de seguridad, el transporte público y la economía local.

Debido a la escasez de combustible, en los últimos años, PDVSA aceptó

combustible importado como pago por sus exportaciones de crudo. Pero estos
intercambios con, su filial de refinación estadounidense Citgo, se interrumpieron
cuando Venezuela bajó su producción en el 2017, Citgo tuvo que proveerse de
petróleo canadiense cuando vio menguado su abastecimiento de crudo, por su
parte [Link]. sancionó a PDVSA en enero de 2019 por la administración de
Donald Trump que consideraba a Nicolás Maduro un dictador que usurpaba el
poder. Desde entonces, [Link]. ha presionado a otros socios comerciales de
PDVSA, como la española Repsol, la italiana Eni y la india Relancé, para que no
suministren gasolina, aunque se les había dado permiso para enviar diésel.

La escasez se agravó cuando la petrolera rusa Rosneft detuviera sus

operaciones en el país en marzo, luego de que Washington sancionara a dos de
sus unidades comerciales por tratar con Venezuela. (Ver ANEXO I) The
Washington Post describió que las carencias en Venezuela preceden desde hace
mucho, que las sanciones de Estados Unidos impuestas recientemente. Durante
la crisis presidencial de Venezuela, Estados Unidos y la Unión Europea aplicaron
sanciones adicionales a las industrias del petróleo, el oro, la minería y la banca.

(Ver ANEXO II) Un reporte de las Naciones Unidas reporta que a pesar de que
las nuevas sanciones podían empeorar la crisis en Venezuela, "la crisis
socioeconómica llevaba varios años desarrollándose previo a la imposición de las
sanciones".

Este problema se analiza a partir de las siguientes preguntas de investigación:

• ¿Cómo afecta la escasez de combustible a la seguridad pública y la

estabilidad estatal en el Municipio Libertador?
 • ¿Cuáles son los principales problemas logísticos en la distribución de
combustible?
• ¿Qué acciones pueden implementarse para mejorar la distribución de
combustible y mitigar sus efectos negativos en la seguridad de Estado?

2.2 Justificación e Impacto Social

El análisis de la distribución de combustible en el Municipio Libertador es vital

para comprender las dinámicas de seguridad que afectan tanto a los ciudadanos
como a las instituciones del Estado. En un contexto de escasez, el acceso al
combustible no solo se convierte en un problema económico, sino en un asunto de
seguridad nacional, ya que afecta el transporte público, el acceso a servicios
básicos, y la capacidad de respuesta de los cuerpos de seguridad.

Impacto Social: La escasez de combustible en el Municipio Libertador tiene un

impacto directo en la calidad de vida de sus ciudadanos, quienes enfrentan
dificultades para acceder al trabajo, educación y atención médica. Además, la
crisis ha provocado el surgimiento de mercados negros, lo que agrava la
inseguridad ciudadana y debilita la confianza en las instituciones del Estado.

Para el venezolano acostumbrado a los bajos precios del combustible, estas

medidas han sido un duro golpe. La medida supone un incremento de hasta un
estratosférico [Link]%, ya que el carburante tenía hasta ese momento un
insignificante coste de 0,00006 bolívares el litro, mucho menos que un centavo de
dólar.

2.3 Alcance y Limitaciones

Alcance: Este trabajo se centra en el análisis de la distribución de combustible

en el Municipio Libertador, Caracas, abarcando aspectos como la infraestructura
logística, la inseguridad pública derivada de la escasez, y el impacto en las
actividades económicas y sociales. También se evaluará el papel del Estado y de
las instituciones responsables de la distribución de combustible, como PDVSA.

Limitaciones: Las principales limitaciones del estudio incluyen la falta de

acceso a datos oficiales actualizados, así como posibles sesgos en la recolección
de información debido a la falta de transparencia en ciertos sectores del Estado y
de las instituciones responsables de la distribución.
2.4 Vinculación del Proyecto con el Plan de la Patria

El plan sectorial de hidrocarburos 2013 – 2019, fue elaborado en agosto de

2012 y había sido revisado y actualizado, realizando los ajustes necesarios para
adaptarlo al Plan de la Patria, Proyecto Nacional Simón Bolívar, Segundo Plan
Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013 – 2019, publicado
en Gaceta Oficial extraordinaria N.º 6.118, de fecha 04 de diciembre 2013 y a las
nuevas circunstancias que están cambiando el entorno.

El análisis realizado en esta tesina se vincula con los objetivos del Plan de la
Patria 2019-2025, especialmente con el Objetivo Nacional 2.4, que establece la
necesidad de garantizar la soberanía energética de Venezuela como pilar
fundamental para la estabilidad y el desarrollo del país.

Este caso estudiado se encuentra inmerso en los Gran Objetivos 2 y 3 del Plan
de la Patria 2019-2025.

La correcta distribución de combustibles es clave para alcanzar este objetivo,

ya que afecta directamente la seguridad pública, el bienestar social y la
sostenibilidad económica en el Municipio Libertador.

3. Fase II: Planificación del Proyecto

3.1 Población Beneficiaria

La población beneficiaria de este estudio incluye a los residentes del Municipio

Libertador, quienes dependen del combustible para sus actividades cotidianas, así
como a los trabajadores del sector público, transportistas, y fuerzas de seguridad.
Estas personas se ven directamente afectadas por la crisis de distribución y serán
las primeras en beneficiarse de las mejoras en la gestión y distribución del
combustible.
3.2 Objetivos: General y Específicos

Objetivo General:

• Evaluar el impacto de la distribución de combustible en la seguridad de

Estado en el Municipio Libertador, con el fin de proponer soluciones para
mejorar la logística y mitigar los riesgos de seguridad.

Objetivos Específicos:

• Analizar las deficiencias logísticas y operativas en la distribución de

combustible.
• Identificar cómo la escasez de combustible afecta la seguridad pública, el
transporte y la economía local.
• Proponer recomendaciones para mejorar el acceso al combustible y
garantizar la seguridad de Estado.
•

3.3 Plan de Acción

El plan de acción para este estudio se divide en cuatro fases:

1. Recolección de datos sobre la situación actual de la distribución de

combustible en el Municipio Libertador, incluyendo estadísticas de
suministro y transporte.
2. Evaluación de los efectos de la escasez de combustible en la seguridad
pública, entrevistando a expertos y actores clave del sector.
3. Desarrollo de propuestas para mejorar la distribución de combustible, con
base en los hallazgos obtenidos.
4. Presentación de recomendaciones a las autoridades competentes,
incluyendo sugerencias para la implementación de políticas que garanticen
una distribución más eficiente.
4. Fase III: Metodológica

4.1 Marco Teórico

4.1.1 Antecedentes de la Investigación

1.1 Antecedentes de la Investigación. Para unos, la escasez de gasolina

comenzó con el paro petrolero de 2002, cuando la distribución interna de
combustible se vio afectada, luego de que directivos de PDVSA se unieran a una
huelga general contra el entonces presidente Hugo Chávez; otros creen que se
debe al deterioro continuo de la empresa petrolera, visible en sucesos como la
explosión de la refinería de Amuay en 2012.

La huelga general de 2002-2003, tenía el objetivo original de solicitar la

renuncia de Hugo Chávez al aprobar 49 decreto leyes en el 2001, haciendo uso de
las nuevas facultades de la ley Habilitante sin consultar a los gremios, entre las
cuales están la "Ley de Tierras y Desarrollo Agrícola", la "Ley de Hidrocarburos" y
la "Ley de Pesca"; se paralizó la industria petrolera del país, lo que provocó
escasez de combustible a nivel nacional durante tres semanas en el mes de enero
de 2003. A los pocos días la empresa quedó paralizada. La producción de petróleo
cayó a un tercio. En casi todo el país se registraron estaciones de servicio
cerradas y largas colas para obtener combustible.

A pesar de que el gobierno restableció gradualmente el control sobre PDVSA,

más de 18 mil trabajadores de PDVSA fueron despedidos por razones políticas
derivadas del paro petrolero, entre técnicos y profesionales. El Sistema de
Refinación Venezolano está compuesto por 6 refinerías con una capacidad de
procesamiento de 1 millón 303 MBD, 52% se destina al mercado local y 48% para
la exportación:

La Refinería El Palito, Refinería Bajo Grande, el Centro de Refinación

Paraguaná (CRP), conformado por la Refinería de Amuay y Cardón y el Complejo
de Refinación Oriente, conformado por las Refinería Puerto La Cruz y la Refinería
San Roque única en América Latina para fabricar parafina. Para inicios de 2021,
se estimaba que la demanda nacional de gasolina era de unos 110.000 b/d.

El diésel para transporte y generación de energía, entre otros usos, rondaba los
100.000 b/d. La falta de refinación de crudo está afectando la producción de diésel
y gas propano, que a su vez está perjudicando a la producción en el sector agrario
y también a la petroquímica en la producción de fertilizantes. Para mediados de
junio la demanda de diésel rondaba los 50,000 b/d y solo se cubre los dos tercios;
y para gasolina estaba en unos 140,000 b/d. solo se cubre 80,000 b/d, de los
cuales el 40% de la producción nacional es distribuida a la ciudad de Caracas.

Durante el 2022 la falta de producción siempre estuvo presente la escasez y

las colas en las estaciones de gasolina. Las fallas durante 2023 en la unidad de
craqueo catalítico en las tres principales refinerías ha sido el mayor dolor de
cabeza para la escasez de combustible.

La distribución de combustible y su impacto en la seguridad de Estado ha sido

estudiada en países en crisis energética como Nigeria, donde la escasez de
combustible ha desatado tensiones sociales y ha afectado la estabilidad del
gobierno. En Venezuela, se han realizado estudios sobre la soberanía energética,
pero pocos trabajos han abordado el impacto directo de la distribución de
combustible en la seguridad pública y en la gobernabilidad a nivel local.

4.1.2 Fundamentos Teóricos

Este estudio se basa en la teoría de la soberanía energética, que establece que

el control de los recursos energéticos es esencial para la estabilidad política y
económica de un país. También se utiliza la teoría de la seguridad de Estado, que
analiza cómo las amenazas internas, como la escasez de recursos, pueden
debilitar la capacidad del Estado para mantener el orden y la seguridad pública.

El gobierno de Nicolás Maduro comenzó a aplicar un nuevo esquema de

precios que rompe con décadas de subsidio casi total a la compra de combustible
y llega tras semanas de escasez solo paliada por la reciente importación de 9
gasolina iraní. Con el nuevo modelo, los precios oscilarán de unos 2,50 centavos
de dólar por litro, que abonarán quienes sigan recibiendo los subsidios del
gobierno, ahora recortados, hasta los US$0,50 por litro que se pagarán en 200
gasolineras del país que venderán el combustible en divisas. Actualmente, el
precio de la gasolina subsidiada se ubica en 0,60 bolívares por litro (0,024
dólares), que son asignados a través de cupos disponibles en el Sistema Patria,
una plataforma digital controlada por el gobierno venezolano.

La pregunta que muchos se hacen es ¿Por qué Venezuela se quedó sin

gasolina y qué consecuencias tiene en medio de la crisis por el coronavirus? El
Estado venezolano subsidia la gasolina desde 1945, porque existía el “consenso
social” de que, en un país que tenía tanta riqueza petrolera, la gente no tenía por
qué pagar por ella. Solo Rafael Caldera en 1995 y Maduro en 2016 habían
decretado incrementos, pero muy limitados. El subsidio a la gasolina le cuesta al
Estado unos US$10.000 millones al año, la crisis económica ha consumido más
de la mitad del Producto Interno Bruto, agravada por el impacto de la pandemia
del coronavirus.

Los venezolanos estaban acostumbrados a no pagar prácticamente nada por la

gasolina, pero muchos de esos problemas son resultado de las sanciones de
Estados Unidos, con las que Donald Trump buscaba forzar la salida del poder de
Maduro. Se había paliado la distribución recurriendo a intercambios de crudo por
gasolina con filiales de la multinacional rusa Rosneft, pero una nueva ronda de
sanciones estadounidenses cerró esa vía y obligó a un estricto racionamiento justo
cuando el país se disponía a hacer frente a la pandemia de covid-19.

Después, llegó una flotilla de barcos iraníes cargados con gasolina y el anuncio
de los cambios en los precios. Persistían las dudas sobre el abastecimiento de
combustible en el país, ya que la mayoría de analistas calculaban que el que llegó
en los buques iraníes se 10 agotará en pocas semanas. Si el gobierno no logra
reactivar las refinerías, tendrá que importar más.

Turnos permanentes para surtir combustible en Caracas: El MEM, junto al

Comando Unificado de la Fuerza Armada Nacional, diseñó un plan de distribución
de gasolina para la ciudad de Caracas, en el que aproximadamente 60 estaciones
de servicio estarán de turno permanente. Se seleccionaron las bombas ubicadas
en aquellas áreas que concentren mayor densidad poblacional, las que se
encuentren situadas en las principales avenidas y autopistas de la ciudad, las
localizadas en las cercanías de los grandes centros de distribución de alimentos,
las que estén cerca de los patios de trenes del Metro de Caracas, las ubicadas en
las proximidades de las grandes zonas industriales y las más comúnmente
utilizadas por las unidades de transporte público.

Las refinerías se encuentran en proceso de recuperación, por lo que el plan de

racionalización de gasolina procura una distribución equilibrada de combustible a
la población. Oficiales de las fuerzas militares de Venezuela supervisaban la venta
de gasolina en algunos estados del país para mantener el orden, amenazado por
conductores molestos que deben aguardar horas para surtir sus vehículos. En
cuanto a las estaciones subsidiadas: Maduro decidió establecer 2 modalidades
para la venta: una subsidiada, cuyo precio es de 0,79 bolívares (0,02 dólares) por
litro y se limita a 120 litros para los carros y 60 para las motos, asignados a través
del sistema Patria; y una internacional, con un precio de 0,5 dólares por litro a libre
demanda.

Aunque no hay una lista oficial con el número de estaciones subsidiadas o un

aviso sobre los recientes cambios en la modalidad de distribución, se sabe que en
la Gran 11 Caracas hay unas 203 estaciones de servicio, de las cuales solo el 40
% son subsidiadas. Existen canales, como la aplicación vePDV, en la que los
usuarios pueden consultar cuáles son las bombas más cercanas y la hora de la
última operación.

Los grupos de WhatsApp son otra plataforma que utilizan los caraqueños para
enterarse de la disponibilidad de combustible y la cantidad de cola. En Caracas al
menos 46 estaciones de servicio que ofrecen gasolina subsidiada, algunas de
ellas bajo la modalidad integral (venden también a precio internacional).

El municipio Libertador de Caracas concentra alrededor del 80 % de las

estaciones de servicio subsidiadas de la ciudad, las cuales se ubican en al menos
13 de sus 22 parroquias. La mayor cantidad está en las parroquias Sucre y El
Paraíso, con 7 y 6, respectivamente.

En Baruta, las 2 estaciones subsidiadas están en la parroquia Nuestra Señora

del Rosario, mientras que en el municipio Sucre las 6 disponibles se ubican en
Petare. Ninguna bomba de Chacao y El Hatillo trabaja con esta modalidad.
Venezuela reanuda producción de gasolina en su mayor refinería La refinería
Amuay, con capacidad de procesar 645.000 barriles por día (bpd), tenía su unidad
de craqueo catalítico fluidizado, fuera de servicio desde marzo 2023, mientras era
sometida a reparaciones. Sin embargo, la refinería Cardón, vecina a Amuay, de
310.000 bpd de capacidad, no ha podido reiniciar su FCC, que está fuera de
servicio desde principios de junio debido a fallas de equipos.

Los trabajadores ahora están tratando de volver a poner en servicio un

reformador de nafta en los próximos días en Cardón para aumentar la producción
de combustibles de motor, dijeron las fuentes. Las fallas y el mantenimiento no
planificado a menudo interrumpen las operaciones en la envejecida red de
refinación de PDVSA, con capacidad de 1,3 millones de bpd, lo que genera
escasez de combustible, especialmente de gasolina y diésel.

Gas Comunal PDVSA Gas Comunal es la Filial de Petróleos de Venezuela,

S.A., (PDVSA) encargada de garantizar al pueblo venezolano el suministro del
GLP, de manera eficiente, eficaz, segura y oportuna. Entre sus responsabilidades,
se encuentran el transporte, almacenamiento, envasado y distribución del GLP.

Además, impulsa la transferencia del servicio al Poder Popular para contribuir

con la satisfacción de las necesidades humanas, siguiendo los lineamientos
estratégicos de la Ley Plan de la Patria. Busca ser una empresa socialista de GLP
en alianzas estratégicas con el pueblo venezolano organizado en Empresas de
Propiedad Social Directa Comunal (EPSDC), para contribuir con el nuevo modelo
económico comunal, mediante la participación consciente y protagónica de las
trabajadoras y los trabajadores.

En Venezuela hay 15 millones de bombonas circulando, pues 87 % de la

población utiliza el GLP.

Este renglón también ha sido seriamente afectado con la problemática del

combustible en las refinerías. Hasta hace algunos años, la distribución de gas la
hacían empresas privadas que llegaban a las distintas comunidades, en una
compra directa entre el consumidor y el distribuidor (camiones). Ahora en algunas
comunidades se organizan para adquirirlo, con ciertas restricciones, a través de
los consejos comunales, llevando las bombonas a los llenaderos u otras
modalidades. El consejo comunal de cada sector recibe los cilindros y el
respectivo pago, los entregan a los distribuidores y esperan algunos días por el
camión repartidor.

Al momento de la entrega, las familias deben estar pendientes para evitar que
se pierda su recipiente. Además de tener que trasladarse a lugares peligrosos o
hacer esfuerzos para hallar un contacto que lleve el suministro, a la hora de
comprar la bombona los vecinos también deben verificar que el estado del cilindro
para no recibirlo en mal estado.

4.2 Bases Legales

La Ley Orgánica de Hidrocarburos de Venezuela establece los principios

fundamentales para la gestión y distribución de combustibles. Asimismo, la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela garantiza el acceso
equitativo a los recursos estratégicos, y establece la responsabilidad del Estado en
la administración de estos recursos para el bienestar de la población.

Venezuela cuenta con un sólido y transparente marco legal en materia de

hidrocarburos (gaseosos y no gaseosos), mediante el cual se promueve la
participación de capitales estatales y privados, tanto nacionales como
internacionales, con el propósito de garantizar el suministro de energía desde
nuestro país hacia los mercados mundiales. En esos instrumentos legales se basa
la actividad de la industria petrolera nacional, siempre enmarcados en los
principios que establece la Constitución Bolivariana en cuanto al tema energético.
Estos instrumentos legales por los que se rige la actividad de la industria petrolera
venezolana son:
 • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

• Ley Orgánica de Hidrocarburos

• Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos

• Código de Conducta Ética y Socialista

4.3 Marco Metodológico

4.3.1 Diseño de la Investigación

La investigación utiliza un diseño mixto, combinando técnicas cuantitativas para

el análisis de datos sobre la distribución de combustible y técnicas cualitativas
para la recolección de información a través de entrevistas con expertos en
seguridad y logística.

4.3.2 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Información

Las técnicas utilizadas incluyen la revisión de documentos oficiales sobre la

distribución de combustible, entrevistas semiestructuradas con expertos del sector
energético y de seguridad, y la observación directa de las estaciones de servicio
en el Municipio Libertador para evaluar la situación actual.
5. Fase IV: Resultados del Proyecto Socio-Integrador

Los resultados muestran que la escasez de combustible en el Municipio

Libertador tiene un impacto significativo en la seguridad de Estado, debilitando la
capacidad de las fuerzas de seguridad para mantener el orden público y afectando
gravemente la movilidad de los ciudadanos. Las principales deficiencias en la
distribución de combustible incluyen la falta de infraestructura adecuada, la
corrupción en la administración del suministro, y la proliferación de mercados
negros.

6. Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones:

Hay muchos factores que han incidido en la realización del nuevo esquema de
precios en el subsidio casi total en la compra de combustible, entre ellos que la
gasolina siempre ha sido un tema controversial en Venezuela; durante muchos
años, producto de la bonanza petrolera y los enormes subsidios al combustible,
los ciudadanos tuvieron acceso a este recurso a precios mucho más bajos que el
promedio internacional. Esto llegó al punto que, en 2018, los venezolanos
pagaban 99,9% menos por gasolina de lo que pagaban en el año 1986. Pese a
que en diversas ocasiones el expresidente Hugo Chávez y su sucesor, Nicolás
Maduro, se refirieron a la necesidad de sincerar el precio del combustible, en la
realidad, el gobierno optó por profundizar este subsidio a escalas sin precedentes,
con unas consecuencias enormes a nivel distributivo y fiscal.

Las sanciones impactaron enormemente al sector del petróleo en nuestro país.

Para países productores como Venezuela donde el sector petrolero es, de entre
todos los sectores de la economía, el que genera la mayor parte de las
exportaciones y las contribuciones fiscales al Estado, provoca consecuencias de
una importancia crucial para el gobierno, la economía y la política exterior del país.

Si bien las sanciones financieras del 2017 no afectaron la comercialización

(exportación e importación) de crudo y productos entre Estados Unidos y
Venezuela, impactaron de manera negativa a la producción petrolera venezolana
debido a que el acceso a crédito por parte de PDVSA (y sus socios en las
actividades petroleras) se hizo más complicado, no solo al crédito financiero (emitir
nueva deuda, pero sobre todo reestructurar/renegociar con acreedores) sino
también con proveedores, clientes y socios, algo que es fundamental para el
mantenimiento de los niveles de producción de cualquier empresa. Las sanciones
petroleras (llegan en enero 2019) llevan a que PDVSA (por la prohibición de
exportar a [Link].) incremente sus envíos a China e India, pero también hacia
otros países. Al poco tiempo, esas sanciones produjeron una reducción acelerada
de la cartera de clientes, operadores y cargueros, lo que generó una considerable
contracción en las exportaciones petroleras del país.

Actualmente, cada nueva semana que arranca en Venezuela se rige por un

cronograma de distribución de gasolina subsidiada. Este esquema de distribución,
creado para racionar el suministro de combustible, se emplea en las estaciones de
servicio del país desde el 1° de junio de 2020.

• La distribución deficiente de combustible en el Municipio Libertador está

afectando negativamente la seguridad de Estado, la movilidad y el acceso a
servicios esenciales.

• La falta de infraestructura adecuada y la mala gestión del suministro son los

principales factores que contribuyen a la crisis.

Recomendaciones:

• Fortalecer los mecanismos de control en la distribución de combustible para

evitar su desvío al mercado negro.

• Mejorar la infraestructura logística para garantizar un suministro continuo de

combustible.

• Implementar programas de educación para la población sobre el uso

racional de los recursos energéticos.
7. Referencias Bibliográficas

• [Link]
crisis-convertida-
en rutina/48608826#:~:text=Para%20unos%2C%20la%20escasez%20de,c
ontinuo%20de%20la%20empresa%20petrolera%2C

• Pensando Américas. “Resumen ejecutivo: las consecuencias económicas

del boicot contra Venezuela” [Link]
economicasdel-boicot-venezuela/

• SURES (2021). “EL BLOQUEO ECONÓMICO A VENEZUELA: UN

CRIMEN DE LESA HUMANIDAD DURANTE LA PANDEMIA DE LA
COVID-19. Estudios y defensa de Derechos Humanos.
[Link]

• [Link]
0&Itemid=577&lang=es

• [Link]

• [Link]
[Link]
8. Anexos

ANEXO I

Impacto de la guerra económica en Venezuela (actualizado)

Pascualina Curcio 11 julio, 2020

Cuantificar todas y cada una de las afectaciones de la guerra que el

imperialismo ha declarado al pueblo venezolano es imposible. Las agresiones que
desde 1999 hemos vivido los venezolanos no solo han sido económicas, han sido
también psicológicas. No hay manera de medir las secuelas del odio que la
oposición antidemocrática, con una propaganda antisocialista ha sembrado, al
punto de quemar vivas a personas por parecer chavistas.

La indignación que el pueblo venezolano siente ante quienes diciendo ser

venezolanos han vendido la patria, también es incuantificable. Dicho lo anterior,
pero centrándonos en lo económico, hemos actualizado los cálculos que
habíamos realizado en marzo de 2019. Para ese momento las pérdidas que esta
guerra ha ocasionado ascendían a US$ 125 mil millones. Ahora hemos calculado
las correspondientes al 2019, las cuales totalizan para ese año US$ 68 mil
millones. Por lo tanto, las pérdidas económicas totales entre 2016 y 2019 suman
US$ 194 mil millones. Para los venezolanos, US$ 194 mil millones equivalen a
aproximadamente 16 meses de producción nacional. Con ese dinero hubiésemos
podido pagar la deuda externa completa, que según el BCV es de US$ 110 mil
millones.

O tendríamos suficientes recursos para importar alimentos y medicamentos

durante 45 años. Estas pérdidas están desagregadas de la siguiente manera: US$
25 mil millones corresponden al dinero y activos que nos han sido saqueados,
mientras que los otros US$ 169 mil millones representan lo que hemos dejado de
producir desde el 2016 hasta el 2019 como consecuencia del ataque contra
PDVSA (US$ 64 mil millones) y del ataque al bolívar (US$ 105 mil millones).
Bloqueo/saqueo/piratería John Bolton confesó en enero de 2019: “Congelamos
todos los bienes de la empresa estatal Pdvsa en territorio estadounidense [Citgo],
bloqueamos US$ 7 mil millones en activos más US$ 11 mil millones en ingresos
estimados por exportaciones durante el próximo año”.

De acuerdo con el Ministerio de Relaciones Exteriores, el gobierno de EEUU y

sus aliados nos han saqueado US$ 25 mil millones. Ellos lo disfrazan como
“sanciones”, otros, elegantemente las llaman medidas coercitivas unilaterales,
pero no es otra cosa sino un descarado robo y un acto de piratería.
Aproximadamente US$ 5.400 millones se encuentran retenidos en 50 bancos
incluyendo las 31 toneladas de oro que nos tiene retenidas el Banco de Inglaterra.
Están incluidos también los US$ 18 mil millones en activos y dividendos de la
empresa Citgo.

No solo nos robaron, sino que, además, en enero de 2019 el Departamento de

Estado estadounidense anunció que le dio a Guaidó el control de bienes, activos y
propiedades del gobierno venezolano en cuentas bancarias en EEUU, o sea,
Guaidó ha sido el responsable de la administración de esos recursos.

Nos gustaría saber cuánto de esos dólares ha destinado proteger a la

población venezolana en tiempos de cuarentena. Lo que sí tenemos claro es que
US$ 200 millones los destinó para cerrar un contrato con Silvercorp cuyo objetivo
era contratar mercenarios para asesinar a venezolanos. En cuanto al oro retenido
debemos decir que el Banco de Inglaterra está obligado a devolverlo a su dueño
inmediatamente este se lo solicite. Ahora resulta que, según los ingleses, el dueño
del oro es Guaidó, quien dicen es el “presidente interino” de Venezuela.

Es tan burdo este robo que quién en su sano juicio cree semejante barbaridad.
El mundo entero sabe que no es Guaidó quien se sienta en la Asamblea General,
ni en el Consejo de DDHH, ni en el Consejo de Seguridad de la ONU, ni en las
reuniones de la OPEP. Obviamente tampoco se sienta en Miraflores y mucho
menos da órdenes a la FANB. ¿Acaso es Guaidó quien está haciendo frente al
Covid-19 en Venezuela y coordinando con la Organización Mundial de la Salud los
protocolos y recepción de la ayuda sanitaria? Cosas verdes, amigo Sancho.

Ataque a Pdvsa William Brownfield, exembajador de EEUU en Venezuela

confesó: “Si vamos a sancionar a Pdvsa, ello tendrá un impacto en el pueblo
entero, en el ciudadano común y corriente. El contra argumento es que el pueblo
sufre tanto por la falta de alimentación, seguridad, medicinas, salud pública, que
en este momento quizás la mayor resolución sería acelerar el colapso, aunque ello
produzca un periodo de sufrimiento de meses o quizás años”. No es casual el
ataque a Pdvsa, por el contrario, es una acción premeditada y certera. Cualquier
afectación a la industria petrolera tiene repercusiones no solo en la propia
empresa, sino principalmente en la economía nacional y con ella en el pueblo
venezolano.

La industria petrolera genera el 95 por ciento de las divisas que ingresan a

Venezuela por concepto de exportaciones. La disminución de dichas
exportaciones, ya sea por la caída de los niveles de producción petrolera o por
disminución del precio del hidrocarburo afecta el ingreso de divisas y con ello las
importaciones de insumos, repuestos, maquinarias para la producción nacional.
Pdvsa es el catalizador de la producción interna.

El precio del petróleo, por primera vez en la historia, cayó durante cuatro años
consecutivos, la caída fue de 65 por ciento. Por otra parte, el bloqueo comercial y
financiero contra Pdvsa, la dificultad e imposibilidad de traer repuestos e insumos
y las trabas financieras, entre otras razones, han afectado la producción petrolera,
la cual ha disminuido 64 por ciento pasando de 2,8 millones de barriles diarios en
2013 a 1 millón en 2019, lo que se ha traducido en una caída de 78% de las
exportaciones petroleras (pasaron de US$ 85 mil millones anuales en 2013 a US$
19 mil millones en 2019). Entre el año 2016 y 2019 dejamos de producir US$ 64
mil millones a nivel nacional como consecuencia de la disminución de las
exportaciones petroleras. Ataque al bolívar Richard Black, senador del partido
republicano de EEUU confesó refiriéndose a Venezuela: “Hemos desmonetizado
su moneda y, a través del sistema bancario internacional, hicimos que la moneda
venezolana careciera de valor y luego vamos y decimos: ‘Miren lo malo que es
este Gobierno, su moneda no vale nada’.

Bueno, no fueron ellos, fuimos nosotros quienes hicimos inútil su moneda”.

(Sputnik 09-12-2019). El ataque al bolívar, principal arma de la guerra económica,
no solo induce la hiperinflación y con ella la pérdida del poder adquisitivo de la
clase obrera, también contrae la producción nacional. En la medida en que la
clase asalariada ve deteriorada su capacidad de compra consecuencia de la veloz
y desproporcionada subida de los precios, esta disminuye las cantidades
demandadas de bienes y quien vende disminuye su producción.

Desde el 2013 el imperialismo ha inducido criminalmente la depreciación del

bolívar en 241.657 millones por ciento, lo que ha derivado en un aumento de
precios de 11.500 millones por ciento desde ese año y hasta la fecha. Entre 2016
y 2019 dejamos de producir a nivel nacional US$ 105 mil millones como
consecuencia del ataque al bolívar.

Que cada quien saque sus conclusiones de lo que estas pérdidas económicas
por US$ 194 mil millones representan en angustia, indignación, calidad de vida y
vidas de venezolanos. Que saque también las conclusiones del incalculable nivel
de conciencia y por tanto de resistencia del pueblo venezolano que, siempre con
la 20 moral en alto, ha enfrentado a los enemigos de la patria con la mejor de las
estrategias: la unión cívico-militar.
T/Pascualina Cursio Pasqualina Curcio es profesora titular del Departamento
de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Simón Bolívar,
Venezuela.

ANEXO II

El bloqueo económico a Venezuela:

Un crimen de lesa humanidad durante la pandemia de la COVID-19

[Link]

El 11 de marzo de 2020 la Organización Mundial de la Salud (OMS), dado los

niveles alarmantes de propagación y gravedad de la epidemia de la Covid-19,
decidió decretar el estado de pandemia a nivel mundial, en el entendido que no
era sólo una crisis de salud pública, sino una crisis que afectaría a todos los
sectores, por lo que cada sector y cada individuo debía participar de manera activa
en la lucha, y se requería la necesaria la coordinación entre los gobiernos y
sociedad, construyendo una estrategia integral para prevenir infecciones, salvar
vidas y minimizar el impacto.[1].

A pesar de las recomendaciones de distintas instancias de las Naciones Unidas

y los llamamientos para el levantamiento y flexibilización de estas medidas
restrictivas, la política de agresión de los Estados Unidos de Norteamérica y
gobiernos de países europeos en contra de Venezuela ha recrudecido en el
contexto de la pandemia causada por la COVID-19, mediante la aplicación de
nuevas y agresivas medidas coercitivas unilaterales en contra del Estado y
gobierno venezolano.

El secretario general del organismo multilateral, Sr. António Gutiérrez

puntualizó: “Los países sujetos a sanciones han enfrentado dificultades de acceso
a medicinas, asistencia médica y equipos de protección personal. Es importante
reconocer las circunstancias excepcionales y no aplicar esas sanciones que
pueden socavar la capacidad de respuesta de los países a la pandemia”.

1. Declaraciones del director general de la Organización Mundial de la Salud

(OMS), Tedros Adhanom Ghebreyesus 22.
ANEXO III

Resumen ejecutivo:

Las consecuencias económicas del boicot contra Venezuela Pensando

Américas.

Una relación diferente. Feb 23, 2019 La Unidad de Debates Económicos de

CELAG ha realizado un estudio en el que demuestra que el bloqueo financiero
internacional a Venezuela desde 2013 es el principal responsable de la crisis
económica.

Este bloqueo supuso la pérdida de 350.000 millones de dólares en producción

de bienes y servicios entre 2013 y 2017, según uno de los escenarios planteados
dentro del modelo macroeconómico de consistencia que fue utilizado.

El estudio subraya la importancia capital de los bloqueos financieros para

estrangular la economía de un país. Los ataques externos a la capacidad
económica y productiva de una nación pueden acabar con la misma en cuestión
de pocos años y, en los últimos tiempos, suelen ser el preludio a una intervención
militar. En este sentido, los autores advierten que la supuesta crisis humanitaria y
la migración de centenares de miles de venezolanos tienen su origen en el boicot
económico de Estados Unidos y sus aliados.

Sin embargo, el Gobierno estadounidense justifica una eventual intervención en

esa presunta catástrofe humanitaria y en la emigración masiva que su bloqueo,
precisamente, habría creado. En el caso de Venezuela, el bloqueo se ha basado
en la expulsión del país de los mercados financieros internacionales, impidiéndole
recurrir al mercado de créditos tanto para renovar vencimientos como para realizar
nuevas colocaciones.

En un país integrado al mundo como proveedor de petróleo, la especialización

productiva condujo a una alta dependencia de las importaciones que resultan
financiadas con los ingresos petroleros. Es por eso que el boicot financiero y
comercial sobre Venezuela tiene consecuencias mucho más graves que en
economías diversificadas.

Desde que Nicolás Maduro asumió la Presidencia en 2013, el sector público

venezolano dejo de recibir en términos netos flujos que en el quinquenio 2008-
2012 habían supuesto más de 95.000 millones de dólares, es decir, unos 19.000
millones de dólares anuales. A esto hay que añadir los cuantiosos pagos que
supuso la elevación del riesgo país por parte de las agencias calificadoras.
 A pesar de que Venezuela cumplió puntualmente los pagos de la deuda
externa, agencias como Standards & Poors o 35Moody´s colocaron el riesgo país
por encima de los 2.000 puntos desde 2015, con picos de hasta 5.000 e incluso
6.000 puntos recientemente. Los motivos aducidos por estas calificadoras a la
hora de 23 evaluar países son opacos pero la tendencia es puntuar bien a
aquellos que favorezcan políticas de libre mercado y castigar lo contrario. Así es
como la deuda venezolana, a pesar de seguir pagándose sostenidamente, era
calificada como de altas probabilidades de default con una calificación peor que la
de países en guerra como Siria.

Por este motivo, el Gobierno venezolano tuvo que pagar en el quinquenio

2013- 2017 más de 17.000 millones de dólares, unos 3.300 millones de dólares
anuales. En resumen, si se suma el valor promedio anual de divisas que ya no
entraron producto del bloqueo (19.200 millones), más lo que el país tuvo que
pagar promedio cada año correspondiente a la deuda externa (3.300 millones), se
puede concluir que la economía y la sociedad sufrió una asfixia internacional de
22.500 millones de dólares anuales producto de una estrategia deliberada
internacional de aislamiento financiero.

Evidentemente esta presión financiera se intensificó desde 2015 con la caída

del precio del crudo. Todos los escenarios planteados por el estudio de CELAG
demuestran que la economía cada año habría tenido un mejor comportamiento en
el caso de que se hubiera dispuesto de esos 22.000 millones de dólares anuales.
Por el contrario, la pérdida de esa cantidad explica en un 60% el deterioro
económico. Como consecuencia del bloqueo, las pérdidas en producción de
bienes y servicios oscilaron entre una horquilla de 350.000 millones y 260.000
millones en el periodo 2013-2017, lo que supone entre 12.200 y 13.400 dólares
por cada venezolano o venezolana.

El país perdió en ese quinquenio entre 1,6 y 1,1 Productos Internos Brutos. Un
país tan dependiente de las importaciones como Venezuela no puede activar su
aparato productivo sin divisas. El estrangulamiento de la financiación exterior ha
significado, en términos metafóricos, un bombardeo masivo sobre sus fábricas e
industrias.

Si el Gobierno de Nicolás Maduro hubiera contado con un financiamiento

internacional como del que dispuso Mauricio Macri en sus primeros tres años de
mandato, el crecimiento del PIB venezolano sería superior al argentino.