EGROJHDEZ
DERECHO DE FAMILIA
DISCUSIÓN
GRUPO:
UNIDAD III
NOCIONES FUNDAMENTALES DE LA ADOPCIÓN
TEMA 5:
LA ADOPCIÓN.
CONCEPTO.
Se entiende por adopción o filiación adoptiva al acto jurídico
mediante el cual se crea un vínculo de parentesco entre una o dos
personas, de tal forma que establece entre ellas una relación de paternidad
y/o maternidad.
Artículo 406 L.O.P.N.N.A.- “Concepto. La adopción es una institución
de protección que tiene por objeto proveer al niño, niña o adolescente,
apto para ser adoptado o adoptada, de una familia sustituta, permanente
y adecuada.”
FUNDAMENTO.
La adopción ha sido practicada desde tiempos muy remotos. En si ha
sido considerado como una institución fundamentalmente concebida a
favor de la familia del adoptante, es decir la familia sin descendencia,
incorporaba a su seno a personas que pudieran perpetuar el linaje, el
apellido, siendo, pues, el adoptado.
La adopción moderna y contemporánea, está esencialmente
enfocada o dirigida hacia el interés y beneficio del adoptado, sin llegar a
destacar por ellos, los intereses morales y afectivos del adoptante. Dentro
de esta corriente está ubicada dentro de la ley ya mencionada
anteriormente, considera la adopción como una institución consagrada en
interés del adoptado.
CARACTERES.
La adopción es un acto bilateral, personalísima, pura y simple, entre
vivos y regidos por nombras de orden público.
1- ES BILATERAL: Porque en la relación jurídica intervienen dos partes
o dos grupos de partes: el adoptante o los adoptantes y los
adoptados. El o los primeros constituyen los sujetos activos y son
quienes llevan la iniciativa en el negocio; los segundos, por posición
constituyen el o los sujetos activos.
2- ES PERSONALÍSIMO: Por cuanto sabemos que uno de los principios
del hecho de familia es la limitación al principio de la
representación; por lo que solo en casos excepcionales se permite
ejercerlos mediante un apoderado. Es decir, que cuando la ley
exige determinados consentimientos en materia familiar por la
regla general estos deben ser prestados personalmente por los
interesados. Esta regla tiene plena vigencia en materia de
adopción; por tanto, el consentimiento en este negocio jurídico,
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para ser válido, deberá ser prestado personalmente ante el tribunal
de la causa o mediante documento autentico.
3- ES UN ACTO PURO Y SIMPLE: Pues en la adopción no se puede
adicionar modalidades, tanto los consentimientos requeridos para
la adopción, como el decreto judicial que la acuerde, tienen que
ser puros y simples tal como lo señala el artículo 416 de la LOPNNA.
4- SOLO PUEDE TENER LUGAR ENTRE PERSONAS VIVAS: Pues nuestra ley
no permite que pueda efectuarse por actos mortis-causa.
5- ES UN ACTO SOLEMNE: Puesto que debe cumplir determinadas
formalidades procesales, indispensables para su validez.
6- ESTÁ REGIDA POR NORMAS DE ORDEN PÚBLICO: Que por tanto no
pueden renunciarse ni relajarse por convenios particulares; y que
en ciertos casos pueden ser suplidas de oficio por autoridad.
CLASES DE ADOPCIÓN.
Tipos de adopción existentes en Venezuela. Aún a lo interno de
algunos países jurídicamente se habla de la existencia de dos tipos de
adopción, la adopción simple y la adopción plena.
• LA ADOPCIÓN NACIONAL: La adopción nacional sólo podrá solicitarse
por quienes tengan residencia habitual en el país. El cambio
de residencia habitual del o de la solicitante sólo produce efecto
después de un año de haber ingresado en el territorio
nacional con el propósito de fijar en él su residencia habitual.
• LA ADOPCIÓN INTERNACIONAL: La adopción internacional es
cuando el niño, niña o adolescente, a ser adoptado u
adoptada, tiene su residencia habitual en un Estado y el o los
solicitantes de la adopción tienen su residencia habitual en otro
Estado, al cual va a ser desplazado el niño, niña o adolescente.
Cuando el niño, niña o adolescente a ser adoptado u
adoptada tiene su residencia habitual en el territorio nacional
y el desplazamiento se produce antes de la adopción, ésta
debe realizarse íntegramente conforme a la ley venezolana. La
adopción internacional es subsidiaria de la adopción nacional.
• ADOPCIÓN CONJUNTA: La adopción conjunta sólo puede ser
solicitada por cónyuges no separados o separadas legalmente, y
por parejas conformadas por un hombre y una mujer, que
mantengan una unión estable de hecho que cumpla los requisitos
establecidos en la Ley.
• ADOPCIÓN INDIVIDUAL: La adopción individual puede ser solicitada
por cualquier persona con capacidad para adoptar, con
independencia de su estado civil.
• ADOPCIÓN PLENA: La adopción plena crea entre los adoptantes
y el adoptado, los mismos vínculos jurídicos que ligan a los padres
con sus hijos biológicos, entrando los menores o incapaces a
formar parte de la familia consanguínea del adoptante, para todos
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los efectos legales, al tiempo que se extingue el parentesco con
la familia de origen. A la adopción plena le son aplicables las
normas sobre parentesco genético.
EFECTOS DE LA ADOPCIÓN.
ESTABLECE FILIACIÓN CON LOS PARIENTES CONSANGUÍNEOS
Artículo 425 L.O.P.N.N.A.- “Efectos de filiación. La adopción confiere
al adoptado o adoptada la condición de hijo o hija, y a al adoptante la
condición de padre o madre.”
CREA PARENTESCO
Artículo 426 L.O.P.N.N.A.- “Constitución de parentesco. La
adopción crea parentesco entre:
1) El adoptado o adoptada y los y las integrantes de la familia del
adoptante.
2) El o la adoptante y el o la cónyuge de la persona adoptada.
3) El o la adoptante y la descendencia futura de la persona adoptada.
4) El o la cónyuge de la persona adoptada y los integrantes de la familia
del o de la adoptante.
5) Los integrantes de la familia del o de la adoptante y la descendencia
futura de la persona adoptada.”
EXTINGUE PARENTESCO (CON SU FAMILIA DE ORIGEN).
Artículo 427 L.O.P.N.N.A.- “Extinción de parentesco. La adopción
extingue el parentesco del adoptado o adoptada con los y las integrantes
de su familia de origen, excepto cuando el adoptado o adoptada sea hijo
o hija del o la cónyuge del adoptante.”
SE CREA UN NOMBRE PROPIO.
Artículo 501 L.O.P.N.N.A.- “Decreto de adopción. El adoptado o
adoptada debe conservar su nombre propio, a menos que se haya
solicitado oportunamente la modificación del mismo y el juez o jueza la
autorice.”
Artículo 502 L.O.P.N.N.A.- “Apellidos del adoptado o adoptada. Si la
adopción se realiza en forma conjunta por él y la cónyuge no separados
o separadas legalmente o por personas que mantienen una unión
estable de hecho, el adoptado o adoptada debe llevar, a continuación
del apellido del o la adoptante, el apellido de soltera o soltero del o la
adoptante. Esta misma regla se aplicará en caso de adopción del hijo o hija
de un cónyuge por el otro u otra cónyuge. En caso de adopción individual,
el adoptado o adoptada debe llevar los apellidos del o de la adoptante”
IRREVOCABILIDAD.
Artículo 508 L.O.P.N.N.A.- “Irrevocabilidad. La adopción es
irrevocable”
PROCEDIMIENTO DE LA ADOPCIÓN.
Procedimiento de adopción contemplado en la ley orgánica para la
protección del niño y del adolescente (L.O.P.N.A.) solicitud y contenido de
la solicitud: El procedimiento de adopción se inicia mediante solicitud escrita
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o verbal, que debe ser presentada personalmente ante el Tribunal de
Protección del Niño y del Adolescente, por la persona o personas adoptar.
Si la solicitud es verbal, el juez levantará un acta e interrogará al solicitante
sobre los requisitos previstos en el artículo 494 de la referida Ley. En caso de
adopción internacional, cuando la solicitud fuese tramitada por una
institución, de acuerdo con el convenio o tratado vigente con el respectivo
Estado, quien pretenda adoptar debe ratificar personalmente tal solicitud.
En la solicitud de adopción se expresará:
a) Identificación del solicitante y señalamiento de su fecha de
nacimiento, nacionalidad, profesión u ocupación, domicilio o
residencia y estado civil.
b) Identificación, cuando se trate de adopción conjunta, de la fecha de
matrimonio de los solicitantes. De tratarse de adopción individual y si
el solicitante es persona casada, habrá igualmente que señalar la
fecha de matrimonio, la identificación completa del cónyuge,
nacionalidad a fecha de nacimiento, profesión u ocupación,
domicilio o residencia de éste.
c) Identificación de cada una de las personas por adoptar y
señalamiento de sus respectivas fechas de nacimiento, nacionalidad,
domicilio o residencia
d) Indicación del vínculo de familia, consanguíneo o de afinidad entre el
solicitante y la persona por adoptar, o la mención de que no existe
vínculo familiar entre ellos.
e) Indicación, cuando se trate de la adopción de una persona casada,
de la fecha del matrimonio, identificación completa del cónyuge, el
domicilio o residencia de éste, y si existe separación legal entre
ambos, la fecha de la sentencia o del decreto respectivo.
f) Si el solicitante tuviere descendencia consanguínea o adoptiva.
g) Indicación, cuando se trate de la adopción de niños, adolescentes,
entredichos o inhabilitados, el nombre y apellido, domicilio o
residencia de cada una de las personas naturales que deben
consentir o han consentido en la adopción, con indicación del vínculo
familiar o del cargo que desempeñan respecto a la persona por
adoptar. Si alguna de esas personas estuviese impedida de consentir
la adopción solicitada, se indicará esa circunstancia, así como su
causa.
h) Indicación de sí la adopción en proyecto se encuentra en el supuesto
del artículo 412 de la LOPNA.
i) Indicación, cuando se trate de la adopción de un niño, adolescentes
o de un entredicho, respecto a si el solicitante o alguno de los
solicitantes es o ha sido tutor y, en caso afirmativo, se expresará si han
sido o no aprobadas las cuentas definitivas de la tutela.
j) Cualquier otra circunstancia que se considere pertinente o de interés.
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Documentación Anexa: La solicitud de adopción será presentada con los
siguientes documentos:
a) Copia certificada de la partida de nacimiento de cada uno de los
solicitantes.
b) Copia certificada de la partida de nacimiento de cada una de las
personas por adoptar, o la comprobación, mediante cédula de
identidad o pasaporte, de la fecha de nacimiento y la nacionalidad
de estas personas.
c) Prueba auténtica de estado civil de la persona para adoptar, salvo
que ésta fuese soltera.
d) Prueba auténtica del estado civil de los solicitantes de la adopción.
e) Copia auténtica de los respectivos consentimientos, cuando éstos no
hayan sido presentados ante el Juez, conforme al artículo 416 de la
LOPNA.
f) Informe sobre la aptitud para adoptar de los solicitantes.
• OBTENCIÓN DE DOCUMENTOS: Si el solicitante manifiesta que le es
difícil obtener alguno de los documentos, el juez, dentro de los tres días
siguientes al recibo de la solicitud y si encuentra ésta justificada,
requerirá los documentos faltantes a los organismos competentes.
Asimismo, el juez ordenará la elaboración del informe sobre la aptitud
para adoptar de los solicitantes, si fuese el caso. Los organismos
requeridos enviarán los documentos correspondientes en un lapso no
mayor de diez días hábiles, contados a partir de la fecha de
recepción del requerimiento del tribunal.
• CONSENTIMIENTO Y OPINIONES: El Juez verificará, dentro de los diez
días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud, que las
personas que deben consentir lo han hecho y que han sido
debidamente asesoradas e informadas acerca de los efectos de la
adopción. El Juez oirá a las personas que deban emitir su opinión
respecto de la adopción que se solicita y dejará constancia de ello
en el expediente. Asimismo, se comprobará las relaciones de
parentesco y, de ser el caso, el cumplimiento del período de prueba
conforme a lo previsto en el artículo 422 eiusdem.
• OPOSICIÓN Y LEGITIMADOS PARA LA OPOSICIÓN: De haber oposición
que se solicita, ésta debe formularse dentro del lapso previsto en el
artículo 498 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y
Adolescente (LOPNA), caso en el cual, el juez abrirá un lapso
probatorio de diez días, que podrá prorrogar hasta por diez días más,
si lo creyere conveniente. Los medios probatorios admisibles son los
que establece el Código de Procedimiento Civil. Sólo las personas
autorizadas para consentir la adopción y el representante del
Ministerio Público podrán hacer oposición a la misma, expresando las
causas que consideren contrarias al interés del adoptado o por no
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haberse cumplido alguno de los requisitos sustanciales establecidos
en la Ley.
• CUMPLIMIENTO DE PERÍODO DE PRUEBA: Una vez cumplido el período
de prueba y constatada la incorporación al expediente de los
informes previstos en el artículo 422 eiusdem, el juez procederá a
decidir la adopción. Decisión: Vencido el lapso previsto en el artículo
del 499 y cumplido lo dispuesto en e artículo 503, el juez decidirá
dentro de los cinco días siguientes, sobre la procedencia de la
adopción solicitada. En caso de que el tribunal hubiese requerido
algún documento faltante y éste no le fuese presentado, decidirá
sobre la adopción si estima suficientes los demás requisitos. En caso
contrario, requerirá nuevamente al organismo competente, bajo
apercibimiento de multa, la remisión de los documentos solicitados.
Para la imposición de la multa, el juez tomará en cuenta las
circunstancias que hayan motivado el retardo en el envío de los
documentos solicitados. Recibidos éstos, el juez decidirá sobre la
adopción dentro de los cinco días siguientes.
• DECRETO DE ADOPCIÓN. APELACIÓN: El decreto que acuerde la
adopción expresará si la misma es individual o conjunta y señalará el
apellido que llevará, en lo sucesivo, el adoptado, así como el nuevo
nombre de éste, si fuere el caso, todo con arreglo a las disposiciones
de los arts. 430 y 431 eiusdem. Igualmente, este decreto ordenará la
inscripción en el Registro del Estado civil, de acuerdo con lo dispuesto
en los arts. 432 y 434 de la ley en mención. Del decreto que acuerde
la adopción o de su negativa; se oirá apelación libremente.
• APELACIÓN POR CAMBIO DE NOMBRE: Si el decreto de adopción
indica cambio en el nombre del adoptado, a pesar de no estar llenos
los extremos indicados en el artículo 431 de la LOPNA, pueden apelar:
el adoptado, si fuere capaz, o en caso contrario, cualquiera de las
personas a quienes le corresponde la representación, la asistencia o
la guarda del adoptado. En tal caso, la apelación se entenderá
circunscrita a la decisión sobre el nombre propio que habrá de llevar
el adoptado, contenido en el decreto de adopción.
• DECISIÓN DE LA APELACIÓN: La Corte Suprema del Tribunal de
Protección del Niño y del Adolescente decidirá dentro de los cinco
días siguientes al recibo del expediente. Recurso de Casación: Los
decretos que acuerden o nieguen la adopción tienen recurso de
casación.
• OPOSICIÓN A TERCEROS: El decreto que acuerde o niegue la
adopción, una vez firme, surte efectos desde su fecha, pero no es
oponible a terceros sino una vez efectuada la inscripción indicada en
el artículo 432 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y
Adolescente (LOPNA).
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COMENTARIOS SOBRE LA ADOPCIÓN.
Convención sobre los Derechos del Niño El 20 de noviembre de 1989,
en su cuadragésima cuarta asamblea de las Naciones Unidas, se aprobó la
Convención sobre los Derechos del Niño. Venezuela ratifica la Convención
y la hace Ley de la República el 29-08-90 (Gaceta Oficial Nª 34.541) y partir
de ese momento, asume con los niños y adolescentes del país el
compromiso de brindarles protección integral, la cual se refiere a dos
aspectos: protección social y protección jurídica. La protección social se
logra a través de un conjunto de actividades dirigidas a propiciar las
condiciones necesarias para el desarrollo de la personalidad, para satisfacer
las necesidades básicas y garantizar derechos fundamentales de la niñez y
juventud. La protección jurídica implica legislar exigibles los derechos
consagrados en la Convención, mediante la creación de instancias
administrativas y judiciales que intervengan en casi de que estos derechos
sean amenazados o violados. En el artículo 21 de la Convención sobre los
Derechos del Niño (C.D.N.) está considerada la Adopción, el cual señala
que los Estados que reconocen y/o permiten la adopción, se cuidarán de
que el interés superior del niño sea la consideración primordial y de que
estén reunidas todas las garantías necesarias para asegurar que la
adopción es admisible, así como las autorizaciones de las autoridades
competentes.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V.) En su
Título III, capitulo V; regula los Derechos Sociales y de las Familias, y entre ellos
hace mención a la adopción, al señalar lo siguiente: "Art. 75-. El Estado
protegerá a las familias como asociación natural de la sociedad y como el
espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las
relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la
solidaridad, el esfuerzo común, la compresión mutua y el respeto recíproco
entre sus integrantes. El Estado garantizará protección a la madre, al padre
o a quienes ejerzan la jefatura de la familia. Los niños y niñas y adolescentes
tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el seno de
su familia de origen. Cuando ello sea imposible o contrario a su interés
superior, tendrán derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley.
La adopción tiene efectos similares a la filiación y se establece siempre
en beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley. La
adopción internacional es subsidiaria de la nacional." Comentario: aparte
de la enunciación de los principios básicos que fundamentan la familia, este
artículo establece que la adopción tiene efectos similares a la filiación. La
frase -la adopción internacional es subsidiaria de la nacional- que aparece
al final del mencionado artículo, debe entenderse como si hay dos personas
con el mismo derecho que quieren adoptar al mismo niño, se dará
preferencia a la venezolana sobre la extranjera.
También se establece la protección de la familia por el Estado por
considerar que es la célula fundamental de la sociedad. En estos tiempos
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de disgregación familiar, es reconfortante que se reconozca expresamente
en la Constitución la superioridad de la familia para el desarrollo del
individuo. Esta superioridad radica en el cariño y en los valores morales que
en la familia y solo en la familia puede impartir al niño y que son la base
indispensable para su formación emocional y la educación escolar
posterior.
Regulación de la Adopción en la Ley Orgánica para la Protección del
Niño y Adolescente (L.O.P.N.A.) Al ser promulgada la Ley Orgánica para la
Protección del Niño y Adolescente (L.O.P.N.A.) en Gaceta Oficial N° 5. 266,
Extraordinaria de fecha 2 de octubre de 1998, quedan derogadas las
disposiciones contenidas en el Código Civil Venezolano (C.C.V.) y en la Ley
de Adopción (L.A.), referidas a la institución de la adopción, quedando
regulada ésta como medida de protección en esta nueva Ley. Para su
regulación se mantuvo muchas de las normas de la Ley de Adopción (L.A.),
se modificaron algunas y se crearon otras.
Entre las principales modificaciones podemos mencionar: la
eliminación de la adopción simple, por cuanto la misma había quedado
reducida en la Ley de Adopción (L.A.) a permitir una adopción sin ruptura
de nexos entre el adoptado y su familia de origen y sin constitución de
vínculos entre adoptantes y el adoptado, lo cual se produce cuando la
adopción plena no es posible. Asimismo, se eliminó el requisito de los tres
años de casados que se exige a los cónyuges que desean adoptar, por
cuanto este requisito ha estado vinculado en legislación sobre adopción a
dar oportunidad de tener una decencia propia.
Sin embargo, una vez que se eliminó la prohibición de adoptar para
quienes tenían descendientes, tal requisito ya no se justifica y tampoco
justificaría si se pretende que el mismo sea un indicativo de la estabilidad de
la respectiva unión matrimonial, pues en tal caso, resultaría insuficiente.
Otra modificación se produjo a la duración del periodo de prueba, el
cual se elevó a seis meses como mínimo. Se preveía, además, la obligación
de que se produzca durante ese lapso, no menos de dos evaluaciones
acerca de los resultados de dicha convivencia. Estas evaluaciones pueden
ser realizadas por la respectiva oficina de adopciones o por el equipo
Multidisciplinario del Tribunal. Entre las nuevas previsiones que se
incorporaron en materia de adopción están referidas a supeditar la validez
del consentimiento de la madre a que el niño haya nacido; exigir
asesoramiento a todas aquellas personas cuyo consentimiento es necesario
en una adopción, así como suministrar a estas personas acerca de los
efectos que tendrá dicha adopción; prohibir la obtención de beneficios
económicos o de cualquier otra clase.
Para consentir en la adopción; exigir elaboración del correspondiente
informe sobre el candidato a adopción, con miras a determinar su
adoptabilidad, comprendiéndose, en dicho informe a la familia y evolución
personal y medica del posible adoptado; así como elaborar el informe
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necesario que permita determinar la aptitud para adoptar de los solicitantes
de la adopción; salvaguardar la confidencialidad del contenido de toda la
información que conforme un expediente de adopción y hacer posible que
el adoptado o su representante accedan a esta información, si su interés lo
hace aconsejable. Los tres últimos capítulos del título IV están dedicados a
los aspectos procesales y comprenden respectivamente, un procedimiento
contencioso en asuntos de familia y patrimoniales, un procedimiento para
la adopción y un procedimiento para alimentos y guarda.
