ACUERDO MINISTERIAL No.

MIES-2022-032

Mgs. Esteban Remigio Bernal Bernal

MINISTRO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 4 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
dentro de las Obligaciones Generales, establece: “1. Los Estados Parte se comprometen a
asegurar y promover el pleno ejercicio de todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales de las personas con discapacidad sin discriminación alguna por motivos
de discapacidad. A tal fin, los Estados Parte se comprometen a: a) Adoptar todas las
medidas legislativas, administrativas y de otra índole que sean pertinentes para hacer
efectivos los derechos reconocidos en la presente Convención; (...) c) Tener en cuenta, en
todas las políticas y todos los programas, la protección y promoción de los derechos
humanos de las personas con discapacidad”;

Que, el artículo 5 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
determina: “(…) Igualdad y no discriminación: “4. No se considerarán discriminatorias,
en virtud de la presente Convención, las medidas específicas que sean necesarias para
acelerar o lograr la igualdad de hecho de las personas con discapacidad”;

Que, el artículo 11, numeral 2, de la Constitución de la República del Ecuador, establece

que: “Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y
oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento,
edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, ideología,
filiación política, pasado judicial, condición socio – religión económica, condición
migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia
física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que
tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de
los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación. El Estado adoptará
medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los titulares de
derechos que se encuentren en situación de desigualdad”;

Que, el artículo 35 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: “Las

personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas
con discapacidad, personas privadas de la libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastróficas o de alta complejidad recibirán atención prioritaria y especializada en los
ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en
situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil,
desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las
personas en condición de doble vulnerabilidad”;

1
Que, el artículo 50 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “El Estado
garantizará a toda persona que sufra de enfermedades catastróficas o de alta
complejidad el derecho a la atención especializada y gratuita en todos los niveles, de
manera oportuna y preferente”;

Que, el artículo 154, numeral 1, de la Constitución de la República del Ecuador,

determina que: “A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones
establecidas en la ley, les corresponde: Ejercer la rectoría de las políticas públicas del
área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su
gestión”;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “La

administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación”;

Que, el Código Orgánico Administrativo, en su artículo 89, numeral 5, establece al acto

normativo de carácter administrativo, como una de las actuaciones administrativas de las
administraciones públicas;

Que, el artículo 130 del Código Orgánico Administrativo, determina que las máximas
autoridades administrativas tienen competencia normativa de carácter administrativo
únicamente para regular los asuntos internos del órgano a su cargo, salvo los casos en los
que la ley prevea esta competencia para la máxima autoridad legislativa de una
administración pública;

Que, la Ley Orgánica de Discapacidades, en su artículo 4, señala: “Principios

fundamentales.- La presente normativa se sujeta y fundamenta en los siguientes
principios: (…) 2. In dubio pro hominem: en caso de duda sobre el alcance de las
disposiciones legales, éstas se aplicarán en el sentido más favorable y progresivo a la
protección de las personas con discapacidad. (…);

Que, el artículo 87 de la Ley Orgánica de Discapacidades, establece: “La autoridad

nacional encargada de la inclusión económica y social y/o los gobiernos autónomos
descentralizados articularán con las entidades públicas y privadas, el desarrollo y
ejecución de políticas destinadas a: (…) 9. Implementar prestaciones económicas
estatales para personas con discapacidad en situación de extrema pobreza o abandono”;

Que, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función

Ejecutiva, señala que: “Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de
todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del
Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales”;

2
Que, el artículo 99 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función
Ejecutiva, determina que “los actos normativos podrán ser derogados o reformados por
el órgano competente para hacerlo cuando así se lo considere conveniente”;

Que, mediante Decreto Supremo Nro. 3815, de 07 de agosto de 1979, publicado en el

Registro Oficial Nro. 208, de 12 de junio de 1980, se creó el Ministerio de Bienestar
Social, y mediante Decreto Ejecutivo Nro. 580, de 23 de agosto de 2007, publicado en el
Registro Oficial Suplemento Nro. 158, de 29 de agosto de 2007, se cambió la razón social
del Ministerio de Bienestar Social, por la de Ministerio de Inclusión Económica y Social,
otorgándole, entre otras, la siguiente atribución:

“a. Promover y fomentar activamente la inclusión económica y social de la población, de

tal forma que se asegure el logro de una adecuada calidad de vida para todos los
ciudadanos y ciudadanas, mediante la eliminación de aquellas condiciones, mecanismos
procesos que restringen la libertad de participar en la vida económica, social y política
de la comunidad y que permiten, facilitan o promueven que ciertos individuos o grupos
de la sociedad sean despojados de la titularidad de sus derechos económicos y sociales y
apartados, rechazados o excluidos de las posibilidades de acceder y disfrutar de los
beneficios y oportunidades que brindan el sistema de las instituciones económicas y
sociales”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 804, de 20 de junio de 2019, se estableció el

programa de transferencias monetarias del sistema de protección social integral que opera
a través de los siguientes componentes: Bono de Desarrollo Humano; Bono de Desarrollo
Humano con Componente Variable; Pensión Mis Mejores Años; Pensión para Adultos
Mayores; Bono Joaquín Gallegos Lara; Pensión Toda Una Vida; y, Pensión para Personas
con Discapacidad Cobertura de Contingencias. En dicho Decreto, se determina, entre
otros aspectos:

“Art. 6.- El Bono Joaquín Gallegos Lara está dirigido a favor de las personas con
discapacidad grave, muy grave y completa con gran dependencia o con enfermedades
catastróficas, raras o huérfanas determinadas por el Ministerio de Salud Pública, o todos
los menores de 18 años viviendo con VIH - SIDA; en situación crítica/vulnerable, con el
propósito de contribuir a mejorar sus condiciones de vida.

Consiste en una transferencia mensual de USD $ 240,00 a el/la familiar/persona

responsable del cuidado de la persona titular de derecho, como representante de cobro;
se exceptúa las personas con enfermedades catastróficas, raras o huérfanas o con
discapacidad que estén en capacidad de autogobernarse, en cuyo caso el bono se
entregará a ellas directamente.

No tendrán derecho a recibir el bono Joaquín Gallegos Lara las personas con
enfermedades catastróficas, raras o huérfanas cubiertas por la seguridad social
contributiva, a excepción de aquellos afiliados al Trabajo No Remunerado en el Hogar”.

3
“Art. 14.- Delegar al Ministerio de Inclusión Económica y Social la administración de
las transferencias detalladas en el artículo 1”.

“Art. 15.- Autorizar al Ministerio de Inclusión Económica y Social la emisión de la

normativa necesaria que garantice la implementación y correcto funcionamiento de las
transferencias antes descritas”.

“Disposición General Primera.- Facúltese al Ministerio de Inclusión Económica y

Social a fin de que, mediante acuerdos ministeriales, establezca umbrales o bandas de
protección que puedan superar las líneas de pobreza o extrema pobreza determinadas en
la base de datos del Registro Social, y que se establecen como requisitos en el presente
Decreto para acceder a las transferencias monetarias.

Para el efecto, el Ministerio de Inclusión Económica y Social, contará con los informes
técnicos que justifiquen la determinación de umbrales o bandas de protección que
superen las líneas de pobreza o extrema pobreza, e informes económicos que acrediten la
existencia de recursos suficientes para cubrir la eventual ampliación de la base de
beneficiarios y de las obligaciones que se deriven. (…) ”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 228, de 20 de octubre de 2021, se creó la Unidad
de Registro Social, como un organismo de derecho público, adscrito a la Presidencia de la
República, con personalidad jurídica propia, dotado de autonomía administrativa,
operativa y financiera, con sede en la ciudad de Quito, con facultades de coordinación,
gestión, seguimiento y evaluación. En el artículo 1 del citado Decreto, se señala:

"Establézcase el Registro Social como el conjunto de instrumentos, metodologías,

normas y procesos que permiten: 1.- Consolidar y actualizar la base de datos que
comprende la información social, económica y demográfica individualizada a nivel de
hogares, núcleos familiares o personas como insumo para formulación y evaluación de
políticas públicas, programas de protección social y subsidios estatales; (…) 3.-
Contribuir con la focalización y priorización de servicios, programas sociales y subsidios
estatales que comprende la integralidad de la atención a través del Registro
Interconectado de Programas Sociales (RIPS) y los demás sistemas de información que
defina la Unidad de Registro Social; y, 4.- Apoyar con la focalización y priorización en
el monitoreo de servicios, programas sociales y subsidios estatales";

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 199, de 15 de septiembre de 2021, el Presidente

Constitucional de la República del Ecuador, designó al economista Esteban Bernal, como
Ministro de Inclusión Económica y Social;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 030, de 16 de junio de 2020, se expidió la

Reforma Integral al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del
Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), expedido mediante Acuerdo
Ministerial Nro. 080 de 9 de abril de 2015, publicado en el Registro Oficial Edición
Especial Nro. 329, de 19 de junio de 2015; en cuyo artículo 1, determina como su misión
4
institucional: “Definir y ejecutar políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y
servicios de calidad y con calidez, para la inclusión económica y social, con énfasis en
los grupos de atención prioritaria y la población que se encuentra en situación de
pobreza y vulnerabilidad, promoviendo el desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida,
la movilidad social ascendente y fortaleciendo a la economía popular y solidaria”;
teniendo, dentro de sus atribuciones y responsabilidades: “b. Asesorar y proponer al/la
Ministro/a políticas, normas, lineamientos, directrices e instrumentos técnicos de gestión
en el ámbito de la inclusión social y ciclo de vida, en coordinación con las distintas
unidades administrativas de su dependencia; c. Proponer políticas públicas, estrategias
intersectoriales, normas técnicas, estándares de calidad, modelos de gestión, planes,
programas y proyectos de atención en servicios y modalidades de inclusión social”;

Que, el numeral [Link]. del Estatuto del MIES, señala como misión de la Subsecretaría
de Discapacidades: “Establecer, regular, gestionar y evaluar las políticas, planes,
programas, estrategias, proyectos y servicios para la garantía de derechos y el
desarrollo humano integral de las personas con discapacidad, a través la coordinación
intra e interinstitucional, para la implementación de sistemas de protección, atención y
servicios, el seguimiento de la corresponsabilidad, la promoción del desarrollo familiar y
comunitario, con énfasis en poblaciones en situación de pobreza, vulnerabilidad y grupos
de atención prioritaria”; siendo una de sus atribuciones y responsabilidades, “a.
Formular proyectos de políticas públicas, estrategias intersectoriales, normas técnicas,
estándares de calidad, modelos de gestión, planes, programas, proyectos y otros
procedimientos de atención a personas con discapacidad, sus familias y personas de
apoyo al cuidado, en coordinación con instituciones públicas y privadas relacionadas
con el proceso”;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MIES-2021-033, de 21 de mayo de 2021, se

expidió la Reforma a la Norma Técnica y el Manual de Procesos para la Gestión del Bono
Joaquín Gallegos Lara, que tiene por objeto normar, regular, operativizar y homologar la
prestación del servicio de Gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara conforme la normativa
jurídica vigente;

Que, mediante Resolución Nro. CIRS-RN-001-2021, de 23 de febrero del 2022, la

Unidad de Registro Social expidió la “Norma Técnica para la aplicación e
implementación del Modelo de Actualización Permanente de la Base de Datos e
Información del Registro Social”, en la cual, se establece la vigencia del Registro Social
con métrica 2018, y se determina, entre otros aspectos:

“Art. 1.- Objeto. La presente norma técnica tiene como objeto regular los procesos,
procedimientos, mecanismos e instrumentos para la aplicación e implementación del
Modelo de actualización permanente de la base de datos e información del Registro
Social, que comprende la recopilación, uso y transferencia de datos e información
social, económica y demográfica individualizada a nivel de hogares, núcleos
familiares o personas, como insumo para la aplicación de políticas, servicios,
programas sociales y subsidios”.
5
“Art. 2.- Ámbito. La presente Norma Técnica es de obligatorio cumplimiento para las
entidades de la administración pública central, institucional y dependiente de la
Función Ejecutiva, así como, otras entidades que utilicen la información del
Registro Social”.

“Art. 4.- Definiciones. Para efectos de la presente Norma Técnica se entenderá por: (…)
j) Criterios de elegibilidad.- Son las condiciones generales y requisitos que debe
cumplir la población, hogares o núcleos familiares, como potenciales beneficiarios
de los servicios, programas y/o subsidios. Estas condiciones son determinadas por
las entidades prestadoras de servicios de acuerdo al objetivo del servicio, programa
social y/o subsidio estatal. k) Criterio de priorización.- Es el orden de prelación que se
otorga a una persona dentro del grupo de potenciales beneficiarios que cumplen con los
criterios de elegibilidad del servicio, programa y/o subsidio estatal. Estos criterios son
determinados por las entidades prestadoras de servicios y beneficios, y dependen del
objetivo del servicio, programa social y/o subsidio estatal. l) Criterios de selección.-
Son las condiciones o atributos específicos que deberá cumplir la población objetivo,
hogares, núcleos familiares o personas, para tener acceso a los servicios, programas y/o
subsidios. Estos criterios son determinados por las entidades prestadoras de servicios y
dependen del objetivo del servicio, programa social y/o subsidio estatal. (…) o)
Entidades prestadoras de servicios.- Entidades responsables de entregar servicios
públicos, programas de protección social o subsidios, que determinan sus propios
criterios de elegibilidad, prioridad y selección. Además, se considera entidades
prestadoras de servicios a las entidades de la economía popular y solidaria o privadas
que brindan servicios sociales a la ciudadanía. (…)”.

“Disposición General Cuarta.- De existir dudas respecto a la aplicación de la presente

Norma, la Coordinación General Técnica de la Unidad del Registro Social o quien haga
sus veces, será la encargada de emitir el pronunciamiento para la correcta ejecución”.

“Disposición Transitoria Primera.- La Unidad del Registro Social, emitirá los

instrumentos técnicos y demás normativa secundaria que permita la correcta
implementación de esta Norma Técnica en el plazo de dos meses contados a partir de la
suscripción del presente instrumento jurídico”.

“Disposición Derogatoria.- Deróguese la Resolución Nro. CIRS-002-2020 del 06 de

abril de 2020 y toda norma de igual o menor jerarquía que se oponga o contradiga la
presente Norma Técnica”;

Que, mediante oficio MIES-MIES-2022-0673-O, de 07 de abril 2022, dirigido a la

Unidad de Registro Social, el Ministerio de Inclusión Económica y Social, manifestó:
“…considerando que los dos meses de plazo establecidos en la disposición transitoria de
la “Norma Técnica para la aplicación e implementación del modelo de actualización
permanente de la base de datos e información del Registro Social” están por vencer el 22
de abril; esta Cartera de Estado, requiere que se emitan los lineamientos de
6
implementación de la nueva Norma Técnica mencionada, a fin de reformar nuestra
normativa vigente, en lo referente al pago de Bonos y Pensiones (…)”;

Que, mediante oficio Nro. URS-DEJ-2022-0066-O, de 19 de abril de 2022, la Unidad de

Registro Social, en respuesta al requerimiento formulado por el Ministerio de Inclusión
Económica y Social, comunicó, entre otros aspectos, lo siguiente: “La vigencia respecto
a dicha base y métrica se refiere a que las entidades rectoras prestadoras de servicios y
usuarias de la base de datos pueden mantenerla en sus archivos sin modificarla ni
actualizarla, pues dentro de las ellas existirían posibles beneficiarios de programas o
subsidios estatales, con el fin de que de acuerdo con sus competencias y normativa
regulen la elegibilidad o no de los mismos”;

Que, mediante Resolución No. 001, de 04 de enero de 2019, el Ministerio de Inclusión

Económica aprobó el Procedimiento para la elaboración, aprobación, registro y
publicación de acuerdos o resoluciones institucionales, en cuyo numeral 6. Descripción
de Actividades del Procedimiento, se señala que corresponde a las unidades requirentes
del MIES, la elaboración del informe técnico que establezca los objetivos generales y
específicos de la propuesta de Acuerdo, así como la justificación jurídica y técnica que
motive su expedición, informe que, en caso de ser generado desde las Subsecretarías,
debe ser validado por el Viceministerio respectivo, a fin de asegurar la conformidad con
los contenidos técnicos y el ajuste a la política institucional de los instrumentos a ser
aprobados; documentos con los cuales, la Coordinación General de Asesoría Jurídica, a
través de la Dirección de Asesoría Jurídica, analiza el cumplimiento de la normativa
vigente y elabora el instrumento jurídico correspondiente;

Que, con fecha 21 de diciembre de 2021, se suscribió el Convenio Específico de

Cooperación Interinstitucional entre el MIES y la Unidad del Registro Social, con el
objeto de: “Actualizar los datos de los usuarios de transferencias monetarias que constan
en la base del Registro Social 2014, que actualmente se encuentran habilitadas por el
Ministerio de Inclusión Económica y Social; y, que no cuentan con el Registro Social
2018, con el fin de evaluar la pertinencia de otorgar beneficios sociales”. Según lo
estipulado en la Cláusula Sexta, el convenio tiene una duración de 8 meses contados a
partir de su suscripción;

Que, mediante memorando Nro. MIES-VIS-2022-0404-M, de 13 de mayo de 2022, la

Viceministra de Inclusión Social, remitió a la Coordinación General de Asesoría Jurídica,
el Proyecto de Acuerdo Ministerial que aprueba la actualización de la Norma Técnica
para la gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara y el plan de actualización de registro
social para usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara con métrica de registro social 2014;

Que, en el “Plan de actualización de Registro social para usuarios del Bono Joaquín
Gallegos Lara con métrica de registro social 2014”, de 03 de mayo de 2022, elaborado
por la Psc. Kira Katherine Proaño Gavilánez, Analista de Protección Familiar 2 y por el
Ing. Klever Patricio Álvaro Álvaro, Analista de Proyecto de Inversión 1; revisado por la
Obs. Mónica Delia González Cuero, Directora de Protección al Cuidado de las Personas
7
con Discapidad; aprobado por la Dra. Liliana del Rocío Zanafria Minango, Subsecretaria
de Discapacidades; y, autorizado por la Ing. María Verónica Cando Benavides, se
establecen, entre otros aspectos, las siguientes conclusiones:
“1. Los programas de protección social están dirigidos a la población más vulnerable y
al ser una prioridad para el Estado, constantemente se refuerzan las políticas públicas
sociales que reafirmen la atención durante todo el ciclo de vida; es así que, con la
finalidad de contribuir con la erradicación de la pobreza, el Sistema de Protección
Social Integral que busca la justicia y equidad de oportunidades, incluye la protección
social a través de los servicios que se brinda a los grupos de atención prioritaria y en
situación de vulnerabilidad conforme al Índice de Registro Social. 2. De acuerdo lo
establece la normativa vigente de la Gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara, uno de los
criterios de elegibilidad para ser considerado como usuario del Bono Joaquín Gallegos
Lara es presentar situación de criticidad socioeconómica de acuerdo al puntaje de
registro social 2014 y 2018 (cada uno con los umbrales correspondientes), es decir,
ambas metodologías convivirían con su propia línea de corte y normativa hasta que se
oficialice la no vigencia de la metodología de Registro Social 2014 por la entidad
competente. 3. La “Norma Técnica para la aplicación e implementación del modelo de
actualización permanente de la base de datos e información del Registro Social”,
expedida mediante Resolución Normativa Nro. CIRS-RN-001-2022 del 23 de febrero de
2022, no especifica la no vigencia de la base del registro social 2014 con métrica 2014,
sin embargo, deroga la Resolución Nro. CIRS-2002-2020 del 06 de abril de 2020 y toda
norma de igual o menor jerarquía que se oponga o contradiga la presente Norma
Técnica. 4. Dentro de la cobertura actual del Bono Joaquín Gallegos Lara existen 3.387
usuarios con registro social 2014 (8% de la cobertura toral de usuarios del bono),
mismos que de acuerdo a lo establecido en la Resolución Normativa Nro. CIRS-RN-001-
2022 (en relación la vigencia del registro social 2018); ya no cumplirían con los criterios
de elegibilidad conforme la normativa vigente, por lo cual serían sujetos a suspensión de
la transferencia monetaria condicionada. 5. De conformidad al Convenio Específico con
la Unidad del Registro Social de fecha 21 de diciembre 2021, la Dirección de Protección
al Cuidado de las Personas con Discapacidad propone el Plan de Actualización de
Registro Social que contribuya a la implementación de estrategias que permitan
actualizar la información socioeconómica de los usuarios BJGL con registro social 2014,
mismo que se llevaría a cabo en el plazo de 6 meses, una vez capacitado el equipo
técnico del bono”;

Que, en el Informe Técnico de Viabilidad para aprobar la “Norma Técnica y el

Procedimiento para el Servicio de Calificación y Acompañamiento para el Servicio de
Calificación y Acompañamiento Técnico a Personas Usuarias del Bono Joaquín Gallegos
Lara y sus Familias”, de 17 de mayo de 2022, elaborado por la señora Susana Janeth
Villareal García; revisado y aprobado por la señora Mónica Delia Gonzalez Cuero,
Directora de Protección al Cuidado de las Personas con Discapacidad y Subsecretaria de
Discapacidades, Subrogante, constante en el hipervínculo de la nube institucional
señalado en el memorando Nro. MIES-VIS-2022-0404-M, de 13 de mayo de 2022,
remitido por la Viceministra de Inclusión Social, se establecen las siguientes conclusiones
y recomendaciones:
8
“6. CONCLUSIONES: 1. En razón de la emisión de la Resolución Normativa Nro.
CIRS-RN-001-2021 de fecha 23 de febrero del año 2022 la Unidad de Registro Social
expide la Norma Técnica para la aplicación e implementación del Modelo de
Actualización Permanente de la Base de Datos e Información del Registro Social, el cual
se establece la vigencia del Registro Social con métrica 2018, es pertinente realizar la
actualización de la Norma Técnica considerando la imposibilidad de la coexistencia de
dos metodologías del registro social, como se encontraba establecida en la norma. 2. Por
otro lado, se considera necesario la enmendadura de varios artículos que permiten
mejorar la calidad de servicio en razón de las justificaciones técnicas detalladas en el
cuerpo del presente informe. 3. Una vez realizada la actualización del Procedimiento del
Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a personas usuarias del Bono
Joaquín Gallegos Lara y sus familias, acorde a las normativas vigentes del MIES, es
necesario aprobar este instrumento mediante Acuerdo Ministerial para su inmediata
implementación. 4. La Dirección de Protección al Cuidado de Personas con
Discapacidades ejecute el Plan de actualización de registro social para usuarios del
BJGL con métrica de registro social 2014 en el marco del convenio Específico entre el
MIES y la Unidad del Registro Social de fecha 21 de diciembre 2021, que tiene como
objeto: “Actualizar los datos de los usuarios de transferencias monetarias que constan
en la base del Registro Social 2014, que actualmente se encuentran habilitadas por el
Ministerio de Inclusión Económica y Social; y, que no cuentan con el Registro Social
2018, con el fin de evaluar la pertinencia de otorgar beneficios sociales”.

7. RECOMENDACIONES: Con base a las consideraciones expuestas y debidamente

motivadas en el presente informe, se recomienda a la máxima Autoridad del Ministerio
de Inclusión Económica y Social: 1. Se apruebe la “Norma Técnica para el Servicio de
Calificación y Acompañamiento Técnico a personas usuarias del Bono Joaquín Gallegos
Lara”. 2. Se apruebe el Procedimiento para el Servicio de Calificación y
Acompañamiento Técnico a personas usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara. 3. La
derogación del Acuerdo MIES-2021-033 del 21 de mayo de 2021 mediante el cual se
aprueba la Norma Técnica de la Gestión del Bono Joaquín Gallegos y su Manual. 4.
Ejecución del Plan de actualización de registro social para usuarios del BJGL con
métrica de registro social 2014 en el marco del convenio específico entre el MIES y la
Unidad de Registro Social. 5. Establecer una disposición transitoria en el Acuerdo
Ministerial de aprobación de la norma técnica, en el que se mencione lo siguiente:
Primera. Las personas responsables del cuidado y/o usuarios con capacidad de
autogobierno tendrán 12 meses a partir de la firma del presente Acuerdo para el cambio
de cuenta bancaria de ahorros a cuenta básica de la institución financiera autorizada.
Segunda. Los usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara con Registro Social 2014
permanecerán recibiendo la transferencia monetaria condicionada mientras se encuentre
vigente el Convenio Específico con la Unidad de Registro Social, para lo cual la
Subsecretaria de Discapacidades aplicará el Plan de Actualización de Registro Social,
previamente aprobado por el Viceministerio de Inclusión Social”;

9
En ejercicio de las atribuciones conferidas en el artículo 154, numeral 1 de la
Constitución de la República del Ecuador,

ACUERDA:

Artículo 1.- Aprobar y expedir la “NORMA TÉCNICA PARA EL SERVICIO DE

CALIFICACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A PERSONAS USUARIAS
DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA Y SUS FAMILIAS”, que se adjunta y
forma parte integrante del presente instrumento.

Artículo 2.- Aprobar y expedir el “PROCEDIMIENTO DEL SERVICIO DE

CALIFICACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A PERSONAS USUARIAS
DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA Y SUS FAMILIAS” y sus anexos (20),
que se adjuntan y forman parte integrante del presente instrumento.

DISPOSICIONES GENERALES:

PRIMERA.- La norma técnica y procedimiento aprobados y expedidos a través de este

acuerdo ministerial, son de cumplimiento obligatorio para los niveles Distrital, Zonal y
Central del MIES, y su inobservancia será causal de imposición de las respectivas
sanciones previstas en la normativa correspondiente.

SEGUNDA.- Encárgase al Viceministerio de Inclusión Social, en conjunto con la

Subsecretaría de Discapacidades, y demás unidades competentes a nivel central y
desconcentrado, la ejecución del presente Acuerdo Ministerial en el ámbito de sus
respectivas atribuciones y responsabilidades.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS:

PRIMERA.- Las personas responsables del cuidado y/o usuarios con capacidad de
autogobierno tendrán 12 meses a partir de la firma del presente Acuerdo para el cambio
de cuenta bancaria de ahorros a cuenta básica de la institución financiera autorizada.

SEGUNDA.- Los usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara con Registro Social 2014
permanecerán recibiendo la transferencia monetaria condicionada, mientras se encuentre
vigente el Convenio Específico de Cooperación Interinstitucional, de 21 de diciembre de
2021, suscrito entre el MIES y la Unidad del Registro Social, para lo cual, la
Subsecretaría de Discapacidades aplicará el “Plan de actualización de Registro social para
usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara con métrica de registro social 2014”, de 03 de
mayo de 2022, aprobado por el Viceministerio de Inclusión Social.

10
DISPOSICIÓN DEROGATORIA.- Deróguese el Acuerdo Ministerial MIES-2021-033,
de 21 de mayo de 2021, mediante el cual, se aprobó y expidió Reforma a la Norma
Técnica y el Manual de Procesos para la Gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara; así
como, la demás normativa institucional, de igual o menor jerarquía, que se contraponga al
presente Acuerdo.

DISPOSICIÓN FINAL.- El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de

su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a los 18 días del
mes de mayo del 2022.

Firmado electrónicamente por:

ESTEBAN REMIGIO
BERNAL BERNAL

Mgs. Esteban Remigio Bernal Bernal

MINISTRO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

11
 Vigencia Código
MIES 2.1-SD-DPCPD-NT4

NORMA TÉCNICA
PARA EL SERVICIO DE CALIFICACIÓN Y
ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A PERSONAS
USUARIAS DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA Y
SUS FAMILIAS

ACTIVIDAD NOMBRE CARGO FIRMA FECHA

10/05/2022
Susana Analista de Protección Firmado electrónicamente por:

SUSANA JANETH
Villarreal Familiar 3 VILLARREAL
GARCIA

Firmado electrónicamente por:

10/05/2022
Analista de Protección al KIRA KATHERINE
PROAÑO
Kira Proaño Cuidado de Personas con GAVILANEZ
Discapacidad 2
Elaboración:
10/05/2022
Analista de Protección al Firmado electrónicamente por:

Pamela MELIDA
Cuidado de Personas con PAMELA COLEM
Colem PUENTE
Discapacidad 2

10/05/2022
Analista de Protección al
Juan Carlos Firmado electrónicamente por:

Cuidado de Personas con JUAN CARLOS

Ordoñez ORDOÑEZ
Discapacidad ASTUDILLO

10/05/2022
Director de Servicios Firmado electrónicamente por:

JOSE ALFONSO
José Romo Procesos y Calidad (e) ROMO BELTRAN
:
Revisión
Técnica 10/05/2022
Mónica Directora de Protección al
Firmado electrónicamente por:

González Cuidado de Personas con MONICA DELIA

GONZALEZ
Cuero Discapacidad CUERO
 NORMA TÉCNICA
PARA EL SERVICIO DE CALIFICACIÓN Y
Versión: 4
ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A PERSONAS USUARIAS
DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA Y SU FAMILIA

CÓDIGO: MIES 2.1-SD-DPCPD-NT4 Página: 1 de 39

Firmado electrónicamente por:

10/05/2022
LILIANA DEL
Liliana Subsecretaria de ROCIO ZANAFRIA
MINANGO
Zanafria Discapacidades

10/05/2022
Verónica Firmado electrónicamente por:
Viceministra de Inclusión MARIA VERONICA
Aprobación: Cando CANDO BENAVIDES
Social
Benavides

CONTROL DE CAMBIOS

Responsable
Versión Descripción del cambio Fecha
Nombre Cargo Firma
Lourdes Ministra de
Berenice Inclusión
1 Versión Original 17/07/2019
Cordero Económica y
Molina Social
Ministro de
Iván Xavier
Inclusión
2 Reforma Granda 20/08/2020
Económica y
Molina
Social
Viceministro
Marco Tulio
3 Reforma de Inclusión 21/05/2021
Sánchez
Social
Reforma Verónica Viceministra 10/05/2022
4 Cando de Inclusión
Benavides Social

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PARA EL SERVICIO DE CALIFICACIÓN Y
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ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................4
2. OBJETO:...................................................................................................................................6
3. CAMPO DE APLICACIÓN ..........................................................................................................6
4. POBLACIÓN OBJETIVO.............................................................................................................7
4.1. ACTORES DEL PROCESO .......................................................................................................... 7
5. TÉRMINOS Y DEFINICIONES ....................................................................................................8
5.1. TÉRMINOS ...............................................................................................................................8
5.2. DEFINICIONES .........................................................................................................................8
Capítulo I ......................................................................................................................................... 12
REQUISITOS Y CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER RECONOCIDO COMO PERSONA USUARIA DEL
BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA .................................................................................................... 12
Capítulo II ........................................................................................................................................ 17
REQUISITOS Y CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER PERSONA RESPONSABLE DEL CUIDADO DE
UNA PERSONA USUARIA DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA ..................................................... 17
Capítulo III ....................................................................................................................................... 19
DE LAS CORRESPONSABILIDADES, CONDICIONALIDADES E INHABILITACIÓN PARA LA PERSONA
RESPONSABLE DEL CUIDADO DEL USUARIO/A DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA .................... 19
Capítulo IV ....................................................................................................................................... 23
DEL BLOQUEO, DESBLOQUEO Y SUSPENSIÓN ................................................................................. 23
Capítulo V ........................................................................................................................................ 26
DEL PAGO DEL BONO ...................................................................................................................... 26
Capítulo VI ....................................................................................................................................... 28
PROCEDIMIENTO DE RECUPERACIÓN DE VALORES POR CONCEPTO DE COBROS INDEBIDOS ........ 28
Capítulo VII ...................................................................................................................................... 29
DEL PROCESO .................................................................................................................................. 29
Capítulo VIII ..................................................................................................................................... 30
DE LA RESPONSABILIDAD Y VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN ....................................................... 30
Capítulo IX ....................................................................................................................................... 32
SISTEMA INFORMÁTICO .................................................................................................................. 32

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1. INTRODUCCIÓN

La Constitución de la República del Ecuador establece como principio la igualdad de todas las
personas y el goce de los mismos derechos, deberes y oportunidades, prohíbe todo tipo de
discriminación que tenga por objeto el menoscabar o anular el reconocimiento o ejercicio de los
derechos, la ley sanciona dichas formas de discriminación. El Estado debe adoptar medidas de
acción afirmativas en favor de quienes se encuentren en situación de desigualdad.

Así mismo se establece que las personas con discapacidad deben recibir atención prioritaria y
especializada en los ámbitos público y privado, correspondiendo al Estado prestar especial
protección a las personas que estuvieren en condición de doble vulnerabilidad y garantizar políticas
de prevención de las discapacidades procurando la equiparación de oportunidades para las
personas con discapacidad y la integración social.

Esta priorización de la política pública se ve igualmente ratificada en los compromisos

internacionales asumidos en base a la adhesión del Ecuador efectuada el 4 de marzo del 2008 a la
Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU, 2006), cuyo propósito es
promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, así como promover el
respeto a su dignidad inherente.

Se señala en el Art. 28. Nivel de vida adecuado y protección social; numeral 2.- Los Estados Partes
reconocen el derecho de las personas con discapacidad a la protección social y a gozar de ese
derecho sin discriminación por motivos de discapacidad, y adoptarán las medidas pertinentes para
proteger y promover el ejercicio de ese derecho, entre ellas; literal c) Asegurar el acceso de las
personas con discapacidad y de sus familias que vivan en situaciones de pobreza a asistencia del
Estado para sufragar gastos relacionados con su discapacidad, incluidos capacitación,
asesoramiento asistencia financiera y servicios de cuidadora temporales adecuados.

En este contexto, el Artículo 86 de la Ley Orgánica de Discapacidades, determina que “las personas
con discapacidad tienen derecho a la protección y promoción social por parte del Estado, que les
permita el máximo desarrollo de su personalidad, fomento de autonomía y la disminución de la
dependencia” (LOD, 2012).

Además, señala en el Art. 87 de la misma Ley, que “la autoridad nacional encargada de la inclusión
económica y social y los organismos autónomos descentralizados articularán con las entidades
públicas y privadas el desarrollo y ejecución de políticas”, destinadas entre otras a:

1. “Fomentar la autonomía, goce y ejercicio de los derechos de las personas con

discapacidad;

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2. Orientar y capacitar a las personas y las familias que tienen bajo su cuidado a las personas
con discapacidad, en el buen trato y atención que deben prestarles;
9. Implementar prestaciones económicas estatales para personas con discapacidad en
situación de extrema pobreza o abandono.
10. Apoyar económicamente el tratamiento médico necesario y óptimo de enfermedades
de las personas con discapacidad. (LOD, 2012);

De esta manera Ministerio de Inclusión Económica y Social en cumplimiento con el mandato

constitucional y la Ley Orgánica de Discapacidades define a través de la Reforma Integral al Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 030
de 16 de junio de 2020, como atribuciones de esta Cartera de Estado, la rectoría de las Políticas
Públicas en materia de protección, inclusión y movilidad social y económica para: primera infancia,
juventud, adultos mayores, protección especial al ciclo de vida, personas con discapacidad,
aseguramiento no contributivo, actores de la economía popular y solidaria; con énfasis en los
grupos de atención prioritaria.

En el Ecuador, actualmente, se brinda atención a las personas con discapacidad y sus familias bajo
el enfoque de modelo social que propone que la discapacidad no está en el individuo sino en la
sociedad que lo rodea, la atención por tanto se orienta a la eliminación de todo tipo de barreras
que impidan la participación activa y efectiva de la personas con discapacidad y sus familia en los
diferentes entornos como: sociales, económicos, educativos, deportivos, culturales, sanitarios,
tecnológicos, laborales, entre otros, que les permita alcanzar el mayor grado de autonomía e
independencia.

Por tanto, se pone énfasis en el proceso de construcción de una sociedad inclusiva que asume como
suyas las necesidades de todas las personas, entendiendo la diversidad y promoviendo acciones
significativas y corresponsables que permitan el desarrollo integral de las personas con
discapacidad, sus familias y su entorno.

Mediante Decreto Ejecutivo Nro. 804 del 20 de junio de 2019, se expide el Programa de
Transferencias Monetarias del Sistema de Protección Social Integral, indicando en su artículo 6:

● “El Bono Joaquín Gallegos Lara está dirigido a favor de las personas con discapacidad grave,
muy grave y completa con gran dependencia" o con enfermedades catastróficas, raras o
huérfanas determinadas por el Ministerio de Salud Pública o todos los menores de 18 años
viviendo con VIH-SIDA; en situación crítica / vulnerable, con el propósito de contribuir a
mejorar sus condiciones de vida.
● Consiste en una transferencia mensual de USD $ 240,00 a el/la familiar/persona
responsable del
● cuidado de la persona titular de derecho, como representante de cobro; se exceptúa las
personas con enfermedades catastróficas, raras o huérfanas o con discapacidad que estén
en capacidad de autogobernarse, en cuyo caso el bono se entregará a ellas directamente.

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● No tendrán derecho a recibir el bono Joaquín Gallegos Lara las personas con enfermedades
catastróficas, raras o huérfanas cubiertas por la seguridad social contributiva" a excepción
de aquellos afiliados al Trabajo No Remunerado en el Hogar.”

Mediante Acuerdo Ministerial 1829 de Registro Oficial 798 del 27 de septiembre de 2012, el
Ministerio de Salud Pública emite los criterios de inclusión de enfermedades consideradas
catastróficas, raras y huérfanas para beneficiarios del Bono Joaquín Gallegos Lara.

Con oficio Nro. MSP-SNGSP-2021-1042-O de 9 de noviembre de 2021 el Ministerio de Salud ratifica

la vigencia del Acuerdo Ministerial 1829.

Mediante Acuerdo Ministerial Nro. 053 del 14 de diciembre de 2020 el Ministerio de Inclusión
Económica y Social aprueba y expide la “METODOLOGÍA PARA IDENTIFICAR TERRITORIOS RURALES
CONSIDERADOS EN POBREZA POR CONSUMO.”

Mediante Acuerdo Ministerial MIES-2021-019 del 1 de abril de 2021 se expide el “PROCEDIMIENTO

PARA EL REINTEGRO DE BONOS Y PENSIONES PAGADOS Y COBRADOS E MANERA INDEBIDA, EN
EXCESO O CUANDO SU DESTINO FUERA DIFERENTE AL DEL OBJETO PARA EL CUAL FUERON
OTORGADOS A LOS/LAS USUARIOS/AS DEL MIES”, el mismo que es de aplicación obligatoria para
todas las dependencias del MIES.

Mediante Acuerdo Ministerial MIES-2021-033 de 21 de mayo de 2021 se expide la norma técnica

para la Gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara y su Manual de procesos.

Mediante Resolución Normativa Nro. CIRS-RN-001-2021 de fecha 23 de febrero del año 2022 la
Unidad de Registro Social expide la Norma Técnica para la aplicación e implementación del Modelo
de Actualización Permanente de la Base de Datos e Información del Registro Social, el cual se
establece la vigencia del Registro Social con métrica 2018.

2. OBJETO:

La presente Norma Técnica tiene como objetivo normar, regular, operativizar y homologar la
prestación del servicio de calificación y acompañamiento técnico a personas usuarias del Bono
Joaquín Gallegos Lara y sus familias conforme la normativa jurídica vigente.

3. CAMPO DE APLICACIÓN

El servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a Personas Usuarias del Bono Joaquín

Gallegos Lara y sus Familias que se brinda a través del MIES comprende: La recepción de solicitud,
visitas domiciliarias de inclusión, registro de novedades, las visitas domiciliarias de seguimiento a la
corresponsabilidad, actualización y depuración de bases de datos, aprobación del listado de
usuarios, seguimiento a las trasferencias y seguimiento a la gestión de cobros indebidos.

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4. POBLACIÓN OBJETIVO

● Personas con discapacidad grave, muy grave y completa en condición de pobreza, extrema
pobreza y vulnerabilidad.
● Personas con enfermedades Catastróficas, Raras y Huérfanas en condición de pobreza,
extrema pobreza y vulnerabilidad.
● Niños, Niñas y Adolescentes menores de 18 años viviendo con VIH-SIDA en condición de
pobreza, extrema pobreza y vulnerabilidad.

4.1. ACTORES DEL PROCESO

Actores. - El Ministerio de Inclusión Económica y Social – MIES, alineado con su misión, cuenta con
una estructura organizacional conformada por procesos gobernantes, procesos sustantivos,
procesos adjetivos de asesoría y de apoyo; y, desconcentrados; de los cuales, para efectos del
Proceso del Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a Personas Usuarias del Bono
Joaquín Gallegos Lara, se han considerado como actores y responsables a los siguientes:

- Áreas que intervienen en los Procesos Sustantivos:

● Viceministerio de Inclusión Social,
● Viceministerio de Inclusión Económica,
● Subsecretaría de Discapacidades,
● Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo, Contingencias y Operaciones,
● Dirección de Gestión Documental y Atención Ciudadana (Balcón de Servicios y atención
al usuario MIES)
● Dirección de Protección al Cuidado de las Personas con Discapacidad,
● Dirección de Administración de Datos,
● Dirección de Aseguramiento No Contributivo y Operaciones
● Dirección de Transferencias
● Dirección de Emprendimiento

- Áreas que intervienen en los Procesos Adjetivos/Sustantivos:

● Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica,
● Coordinación General de Estudios y Datos de Inclusión, y,
● Coordinación General de Tecnologías de Información y Comunicación.

- Actores de los Procesos Desconcentrados:

● Coordinador/a Zonal,
● Subsecretario/a de Articulación Territorial y Participación,
● Director/a de Coordinación del Distrito Metropolitano de Quito,
● Analista Zonal del Bono Joaquín Gallegos Lara,
● Director/a Distrital,
● Operadores/as de Balcón de Servicios de las Unidades Desconcentradas,
● Responsable de la Unidad de Inclusión Social Distrital / Zonal,

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● Técnicos/as del Bono Joaquín Gallegos Lara

5. TÉRMINOS Y DEFINICIONES

5.1. TÉRMINOS

1. BJGL: Bono Joaquín Gallegos Lara

2. BD: Base de datos
3. CONADIS: Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades
4. DIGERCIC: Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación
5. DINARDAP: Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos
6. DMQ: Distrito Metropolitano de Quito
7. DPCPD: Dirección de Protección al Cuidado de las Personas con Discapacidad
8. IESS: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
9. ISSFA: Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
10. ISSPOL: Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional
11. MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social
12. MSP: Ministerio de Salud Pública
13. NNA: Niñas, niños y adolescentes
14. SD: Subsecretaria de Discapacidades
15. SANCCO: Subsecretaria de Aseguramiento no Contributivo, Contingencias y Operaciones

5.2. DEFINICIONES

1. Actividades de la vida diaria (AVD): Conjunto de tareas o conductas que una persona realiza
diariamente y que le permite vivir de forma autónoma e integrada en su entorno, para cumplir
un rol o roles dentro de la sociedad. Estas actividades varían desde las más básicas para la
supervivencia humana (alimentación, vestido, higiene entre otras) hasta tareas más
complejas del autocuidado e independencia (comprar, cocinar, disfrutar tiempo libre,
estudiar, laborar, entre otras).
2. Actualización de Registro Social: Proceso en el cual se recopila información de los criterios
socioeconómicos de los núcleos familiares de las personas usuarias del Bono Joaquín Gallegos
Lara conforme normativa emitida por la instancia competente.
3. Actualización de la Base de Datos del Bono Joaquín Gallegos Lara: Proceso en el que se
reemplaza mensualmente la información de la base de datos del sistema informático del Bono
Joaquín Gallegos Lara, con información proporcionada por las fuentes oficiales de
instituciones externas.
4. Alertas:
 Informáticas: Son aquellos datos que posterior a un proceso de cruce de información con
diferentes fuentes oficiales, generan información que pudiera advertir un posible
incumplimiento de la normativa legal vigente.
 De corresponsabilidad de la Persona Responsable del Cuidado: Información generada en
el sistema informático de datos ingresados por los técnicos de nivel Distrital; ligada al

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cumplimiento de las corresponsabilidades de la persona responsable del cuidado como

determina la normativa legal vigente.
 De Gestión Técnico BJGL / Distrito: Información generada en el sistema informático que
verifica la falta de Gestión del técnico del BJGL del Distrito.
5. Alertas no verificables: Son aquellas en las que no se pueden confirmar la información a
través de los sistemas gubernamentales y no dependen únicamente de la gestión del técnico
responsable del BJGL para su resolución.
6. Autonomía: Capacidad de controlar, afrontar y tomar, por iniciativa propia, decisiones
personales acerca de cómo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propias, así como
el desarrollar actividades básicas de la vida diaria sin ayuda de un tercero.
7. Autoridad Sanitaria Nacional: De acuerdo a la Ley Orgánica de Salud No. 2006-67 Art.4 de 14
de diciembre de 2006, “La autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública,
¿entidad a la que corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud” ; así como la
responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de esta Ley; y, las
normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias.
8. Bono Joaquín Gallegos Lara: Transferencia monetaria condicionada que se otorga de forma
mensual a una población específica, con el propósito de contribuir a mejorar sus condiciones
de vida.
9. Bloqueo de la transferencia del Bono Joaquín Gallegos Lara: Interrupción temporal de la
transferencia monetaria mensual. Este estado no podrá superar los cuatro meses
consecutivos, debiendo generarse inmediatamente una valoración para definir el desbloqueo
o suspensión definitiva.
10. Calidad de Vida: Condición de bienestar, felicidad, satisfacción que tiene una persona para
actuar en un momento dado de la vida en relación con la satisfacción de sus necesidades
primarias básicas. Este concepto es subjetivo y propio de cada individuo, ya que está influido
por el entorno en el que vive, como es la sociedad, la cultura y las escalas de valores, entre
otros.
11. Comités de Personas Responsables de Cuidado: De acuerdo con la Guía de Conformación y
Operatividad de los Comités de Personas Cuidadoras de Personas con Discapacidad atendidas
den los servicios MIES, se define al Comité como un conjunto de personas reunidas en función
de una condición común, el tener bajo su responsabilidad el cuidado de una o más personas
con discapacidad atendidas en los servicios MIES. Cada comité cuenta con personas
representantes elegidas para desempeñar una labor determinada en representación del
colectivo, donde sus miembros deben tener claramente definidos sus objetivos y metas de
cumplimiento, orientándose a alcanzar la meta para lo cual fue creado el comité.
12. Criterios de Elegibilidad para la Inclusión al Bono Joaquín Gallegos Lara: Condición y
requisitos que debe cumplir una persona con Discapacidad Grave, Muy Grave y Completa,
una persona con Enfermedad Catastrófica, Rara o Huérfana y NNA menores de 18 años
viviendo con VIH-SIDA, para ser considerada como usuaria del BJGL.
13. Cuidar/Cuidado: Acción de asistir a otra persona. La relación del cuidado se da entre una
persona que necesita cuidado y otra que tiene la voluntad y predisposición a brindar cuidados.
Frecuentemente una persona con Discapacidad Grave, Muy Grave y Completa, con
Enfermedad Catastrófica, Rara o Huérfana o un NNA menor de 18 años viviendo con VIH-
SIDA, que presente un alto grado de dependencia, necesita del cuidado de una tercera

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persona para apoyar a la realización de actividades de la vida diaria.

14. Cuidado de Calidad/ Buen uso del Bono Joaquín Gallegos Lara: Ayuda eficiente dada por una
persona responsable del cuidado para facilitar las actividades de la vida diaria de la persona
usuaria, y uso adecuado de los recursos del BJGL en bienes y servicios de primera necesidad
que deben ser orientados hacia la salud, alimentación, vestido, educación/terapia, higiene,
participación en espacios culturales, deportivos y recreativos y movilización en servicios
públicos; todo esto con el fin de satisfacer las necesidades de la persona usuaria del BJGL.
El cuidado de calidad deberá estar enmarcado en valores éticos, respeto, responsabilidad y
compromiso a favor de los derechos de la persona usuaria del BJGL.
15. Dependencia: Estado en el que se encuentra una persona que por razones ligadas a la falta o
a la pérdida de autonomía física, psíquica o intelectual, tiene la necesidad de asistencia de
una tercera persona para realizar las actividades básicas de la vida diaria. Esta condición se
valorará de acuerdo con las escalas de dependencia vigente.
16. Dificultades para el Pago: Inconvenientes tecnológicos del sistema informático del BJGL o de
información de bases de datos externas, que provocan que una persona usuaria no sea
considerada en el listado mensual de usuarios habilitados para el pago, o inconvenientes
presentados para la transferencia monetaria del BJGL a la cuenta bancaria registrada de la
persona responsable del cuidado o persona que se autogobierna.
17. Discapacidad Grave, Muy Grave y Completa: Condición y valoración determinada de manera
expresa por la autoridad sanitaria nacional para el BJGL, definiendo un porcentaje igual o
superior a 75% para discapacidad física y 65% para discapacidad intelectual y psicosocial.
Para los usuarios del BJGL esta condición imposibilita la realización de las actividades de la
vida diaria y de auto cuidado.
18. Enfermedades Catastróficas: Son aquellas patologías de curso crónico que suponen un alto
riesgo para la vida de la persona, cuyo tratamiento es de alto costo económico e impacto
social y que por ser de carácter prolongado o permanente pueda ser susceptible de
programación. Generalmente cuentan con escasa o nula cobertura por parte de las
aseguradoras.1
19. Enfermedades Raras o Huérfanas: Son aquellas que se consideran potencialmente mortales
o debilitantes a largo plazo, de baja prevalencia y de alta complejidad, constituyen un
conjunto amplio y variado de trastornos que se caracterizan por ser crónicos y
discapacitantes. Sus recursos terapéuticos son limitados y de alto costo, algunos se
encuentran en etapa experimental.2
20. Esperanza de Vida: Estimación del promedio de años que viviría máximo un hombre o una
mujer en un contexto social determinado. El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos –
INEC, es la institución responsable de emitir dicha información. La Proyección de esperanza
de vida para el año 2021 es de 015-2020, se registra 74,5 años en hombres y 80 años de edad
en mujeres.
21. Habilitación al Bono Joaquín Gallegos Lara: Confirmación de cumplimiento de requisitos y
criterios de elegibilidad por parte los técnicos distritales para la inclusión al BJGL de personas
con discapacidad grave, muy grave y completa, personas con enfermedad catastrófica, rara o

1
Acuerdo Ministerial 1829 del 6 de septiembre de 2012
2
Acuerdo Ministerial 1829 del 6 de septiembre de 2012

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huérfana o NNA menores de 18 años viviendo con VIH-SIDA, previa revisión, validación y
aprobación de la máxima autoridad del distrito y posterior oficialización a la zona del MIES
que corresponda.
22. Información Nacional Autorizada de Usuarios Habilitados para el Pago del Bono Joaquín
Gallegos Lara: Listado de personas habilitadas para pago mensual del BJGL. Esta información
es revisada, validada, aprobada y consolidada en las unidades desconcentradas de acuerdo
con las funciones establecidas en el Estatuto Orgánico por procesos y posteriormente
remitida a Nivel Central para envío del listado de usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara a la
SANCCO.
23. Novedades: Las novedades son requerimientos presentados por las personas usuarias,
personas responsables del cuidado, instituciones externas u otros; a través de Balcón de
Servicios del MIES o por medios telemáticos, siendo registradas en el sistema informático.
24. Pago Retroactivo: Es cuando la persona usuaria del BJGL que cumple con lo requerido en esta
Norma, no recibe la transferencia monetaria en el mes que le corresponde, por motivos de:
transferencia no liquidada (pago rechazo), por error en las bases de datos externas o por
problemas en el sistema informático del BJGL. El pago retroactivo no superará el valor
monetario de un Bono mensual al que le corresponde regularmente; este pago se entregará
cuando se solvente el inconveniente presentado y se encuentre la persona usuaria habilitada
para pago.
25. Persona Usuaria del Bono Joaquín Gallegos Lara: Persona con discapacidad grave, muy grave
y completa o con enfermedad catastrófica, rara o huérfana, o NNA menor de 18 años viviendo
con VIH-SIDA, que cumple con los requisitos y criterios de elegibilidad para recibir el Bono
Joaquín Gallegos Lara directamente o a través de una persona responsable del cuidado.
26. Persona Responsable del Cuidado de la Persona Usuaria del Bono Joaquín Gallegos Lara:
Persona natural o jurídica (institución de acogida especializada para VIH Sida) que asume la
responsabilidad del cuidado de una persona usuaria del Bono Joaquín Gallegos Lara; quien se
compromete a proveer de cuidado, hacer buen uso del Bono Joaquín Gallegos Lara y a cumplir
las corresponsabilidades establecidas en el presente documento.
27. Situación Socioeconómica: Establecida por el índice de Registro Social asentado en el Sistema
de Información de la instancia competente.
28. Sistema Informático del Bono Joaquín Gallegos Lara: Herramienta tecnológica que facilita el
procesamiento y permite la disponibilidad de la información del servicio Bono Joaquín
Gallegos Lara.
29. Suspensión de la Transferencia del Bono Joaquín Gallegos Lara: Cesación definitiva de la
transferencia monetaria mensual, una vez confirmado el no cumplimiento de criterios de
elegibilidad y/o corresponsabilidades de manera reiterada, o por voluntad escrita de
renunciar al Bono Joaquín Gallegos Lara por parte del titular del derecho/persona responsable
del cuidado.
30. Verificación de la Confiabilidad de la Base de Datos de los Usuarios del BJGL: Revisión masiva
de la información de personas usuarias y personas responsables del cuidado ingresadas en el
sistema informático, con la finalidad de detectar tipos de alertas referente al cumplimiento de
la normativa para el servicio del BJGL (requisitos, criterios de elegibilidad y corresponsabilidad)
descritas en el presente documento. De detectarse alertas, estas deberán ser solventadas por
los técnicos distritales JGL previa autorización del pago.

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31. Visita Domiciliaria: Acompañamiento técnico de carácter social brindado en el domicilio de

la persona usuaria del Bono Joaquín Gallegos Lara, por parte de los técnicos de la Unidad de
Inclusión Social para: habilitación al Bono, seguimiento al cumplimiento de las
corresponsabilidades y atención de novedades. La periodicidad de las visitas domiciliarias se
define de acuerdo con la cobertura de personas usuarias del BJGL y a la capacidad técnica de
cada unidad desconcentrada del territorio nacional.
32. Vulnerabilidad: Capacidad disminuida de una persona o un grupo de personas para
anticiparse, hacer frente y resistir a los efectos de un peligro natural o causado por la actividad
humana, y para recuperarse de los mismos. Es un concepto relativo y dinámico. La
vulnerabilidad casi siempre se asocia con la pobreza, pero también son vulnerables las
personas que viven en aislamiento, inseguridad e indefensión ante riesgos, traumas o
presiones.
33. Tipo de Transferencias:
a. Transferencias liquidadas - Acreditación efectiva del BJGL, en la cuenta bancaria
registrada por el usuario.
b. Transferencias no liquidadas: Rechazo por no acreditación efectiva del BJGL, en la
cuenta bancaria registrada por el usuario, o también conocida como pago rechazado.

SERVICIO PARA LA CALIFICACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A PERSONAS USUARIAS DEL

BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA Y SUS FAMILIAS”

Capítulo I
REQUISITOS Y CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER RECONOCIDO COMO PERSONA USUARIA
DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA

Art. 1.- Requisitos generales para todos los usuarios. -

a. Original de la cédula de ciudadanía y/o identidad ecuatoriana.
b. Planilla de servicio básico (de preferencia de energía eléctrica) del lugar de domicilio de la
persona usuaria, emitida hasta máximo 3 meses anteriores a la fecha de su presentación.
c. Croquis de ubicación de la vivienda del posible usuario/a.
d. Copia de la libreta de la cuenta básica de la institución financiera autorizada, aperturada
para el pago del Bono Joaquín Gallegos Lara, a nombre de la persona responsable del
cuidado y/o usuario con capacidad de autogobierno. Este requisito sólo aplica si la solicitud
de inclusión al Bono Joaquín Gallegos Lara es aprobada y debe ser presentada con
posterioridad a la misma. Se exceptúa la apertura de cuenta básica para Instituciones de
Acogida, quienes deberán presentar la copia de la libreta de la cuenta de ahorros
e. Situación de criticidad socioeconómica, con Registro Social 2018 menor o igual a 59, 54804
puntos. Para casos excepcionales se estable una banda de protección para las personas
con puntaje de registro social con métrica 2018 hasta los 69,54804 puntos de acuerdo se
estipula en el artículo 5 del presente documento.

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f. No haber realizado importación o compra de vehículos ortopédicos y no ortopédicos a

favor de la persona usuaria del BJGL, amparándose en el Art. 80 de la Ley Orgánica de
Discapacidades.

Art. 2.- Requisitos y criterios de elegibilidad para personas con discapacidad grave, muy grave y
completa. –

1. Requisitos:
A más de los establecidos en el Art. 1 del presente documento se requiere:

a. Original del carné de discapacidad o certificado de discapacidad vigente; emitidos por la

autoridad competente.

2. Criterios de elegibilidad:
a. Ser persona con discapacidad física con porcentaje de setenta y cinco por ciento o más
(75%), o ser persona con discapacidad intelectual o psicosocial (mental y psicológica) con
porcentaje de sesenta y cinco por ciento o más (65%) de discapacidad, conforme a
instrumento de calificación de discapacidad vigente emitido por la Autoridad Sanitaria
Nacional.
b. Presentar una condición dependiente del cuidado de otra persona para realizar las
actividades de la vida diaria y de auto cuidado. Esta condición será valorada a través de la
o las escalas de dependencia y estados funcionales, conforme definiciones dadas por el
Ministerio de Salud, descritas a continuación:
● Para Discapacidad Física: Índice de Barthel, puntaje igual o menor a 60 puntos.
● Para discapacidad intelectual y psicosocial: Baremo necesidad de tercera persona,
puntaje igual o mayor a 15 puntos.
Los instrumentos de valoración de dependencia mencionados podrán ser remplazados por
otros instrumentos o procedimientos de valoración de dependencia y funcionalidad
conforme a criterio emitido por la Autoridad Sanitaria Nacional.
De existir casos de variación de tipo de discapacidad de: física a intelectual o física a
psicosocial, o viceversa, y estos se encuentren dentro de los rangos establecidos en la
normativa vigente para acceder al BJGL, se procederá a revaluar la condición de
dependencia con el instrumento que corresponda.
En el caso de pacientes pediátricos (menores de cinco años), no se requerirá valoración de
dependencia, considerando que solo por la edad ya existe un grado de dependencia y si la
discapacidad es grave, muy grave o completa, la dependencia será alta y permanente.
c. Contar con una persona responsable del cuidado familiar o allegada; para el efecto esta
persona deberá cumplir con lo definido en el artículo 6, numeral 2 del presente documento
y numeral 26 del glosario de términos del mismo.
Tratándose de personas que presenten discapacidad psicosocial mayores de 18 años con
índice de dependencia de 15 a 39 puntos obtenida en el baremo para determinar la
necesidad de asistencia de otra persona, que estén en capacidad de autogobernarse; el
Bono Joaquín Gallegos Lara se entregará directamente a ellas. Con el fin de notificar el
deceso del titular del derecho al MIES es imperativo que este usuario registre en los

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instrumentos correspondientes, los datos de una persona de referencia, quien será

responsable de la notificación y firmará conjuntamente el acta de compromiso con la
persona de autogobierno.
d. No tendrá derecho a recibir el Bono Joaquín Gallegos Lara la persona que se encuentre
afiliada a la seguridad social pública en relación de dependencia laboral (ACTIVO). El
término de “dependencia laboral o activo” estará sujeto a la terminología que determine
cada institución de seguridad social.
En caso de que el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas –ISSFA- no
proporcione el tipo de afiliación en la base de datos entregada mensualmente, la condición
de “dependencia laboral o activo” será verificada por medio de la base de datos mensual
de Servidores Públicos entregada por el Ministerio de Economía y Finanzas MEF.

Art. 3.- Requisitos y criterios de elegibilidad para personas con Enfermedades Catastróficas,
Raras y Huérfanas. -

1. Requisitos:
A más de los establecidos en el Art. 1 del presente documento se requiere:

a. Certificado médico emitido por el especialista, mismo que debe contener la información
original con los sellos y firmas de responsabilidad y ser emitido por la Red Pública Integral
de Salud, SOLCA y la Junta de Beneficencia de Guayaquil; el certificado médico deberá
constar con los siguientes criterios: Diagnóstico médico, Referencia de la Clasificación
Internacional de Enfermedades - CIE 10 (u otra definida por autoridad sanitaria
competente); persona se encuentre en tratamiento médico incluido cuidado paliativos;
persona en remisión de la enfermedad; valoración de dependencia o compromiso funcional
y afectación Karnofsky o índice de Barthel emitido por el especialista o Equipo Calificador
de Discapacidad del Ministerio de Salud Pública; con fecha de emisión máximo de hasta 6
meses anteriores a la fecha de su presentación.
b. En caso de que el diagnóstico haya sido realizado en una institución perteneciente a la Red
Privada Complementaria con capacidad diagnóstica de enfermedad catastrófica, rara o
huérfana; el certificado deberá contener todo lo descrito en el párrafo anterior, y
adicionalmente deberá ser validado por el Ministerio de Salud Pública.
c. En caso de que el certificado con diagnóstico de enfermedad catastrófica, rara o huérfana
haya sido emitido por una entidad de salud privada en convenio con el Ministerio de Salud
Pública, deberá constar que la atención al paciente se encuentra dentro de mencionado
convenio.
d. Para el caso de diagnóstico de insuficiencia renal crónica estadio V; en el certificado médico
deberá constar que la persona se encuentra recibiendo tratamiento de diálisis permanente
(hemodiálisis y diálisis peritoneal); no se solicitará la valoración de dependencia,
compromiso funcional y afectación.

2. Criterios de elegibilidad:

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a. La persona debe presentar enfermedad catastrófica, rara o huérfana definida como tal en
la normativa de salud vigente y su listado será establecido por la Autoridad Sanitaria
Nacional.
b. Para los casos de enfermedades catastróficas con remisión o, casos con trasplantes de
órganos, el Bono Joaquín Gallegos Lara se entregará hasta seis meses posteriores a la fecha
de certificación de condición de remisión, o fin del tratamiento; el mismo que será
certificado por la institución de Red Pública Integral de Salud.
c. Presentar una condición dependiente del cuidado de otra persona para realizar las
actividades de la vida diaria y de auto cuidado. Esta condición será valorada a través de las
escalas de dependencia “Índice de Barthel o Índice de Karnofsky (oncológicas y no
oncológicas, ya que valora la capacidad funcional del individuo) puntaje menor o igual 60
puntos”, conforme definiciones dadas por la Autoridad Sanitaria Nacional. Se exceptúa para
casos de NNA menores de 18 años de edad.
d. Contar con una persona responsable del cuidado, sea familiar o allegado, para el efecto se
entenderá como persona responsable del cuidado a quien cumpla lo definido en el artículo
6 numeral 2 del presente documento y numeral 26 de la sección Definiciones de la presente
norma técnica.
e. Tratándose de personas que presenten enfermedades catastróficas raras y huérfanas
mayores de 18 años que estén en capacidad de autogobernarse, el Bono Joaquín Gallegos
Lara se entregará directamente a ellas. Con el fin de notificar el deceso del titular del
derecho al MIES es imperativo que este usuario registre en los instrumentos
correspondientes, los datos de una persona de referencia, quien será responsable de la
notificación y firmará conjuntamente el acta de compromiso con la persona de
autogobierno.
f. No tendrá derecho a recibir el Bono Joaquín Gallegos Lara la persona que cuente con
seguridad social contributiva o esté cubierta por extensión de salud de la seguridad social
(NNA menores de 18 años de edad y/o cónyuges con extensión o cobertura en salud). Este
criterio se exceptúa para casos de personas afiliadas en condición de trabajadoras del hogar
no remuneradas. Para los NNA menores de 18 años o cónyuges con extensión o cobertura
en salud, el técnico distrital que realiza la inclusión y el seguimiento a la corresponsabilidad
deberá consultar y verificar en la página web institucional de la seguridad social, que no
califican para atención médica, o que los padres no están activos a la seguridad social. Se
requiere realizar captura de imagen para respaldo de la consulta y anexarla al expediente
de usuario.

Art. 4.- Requisitos y criterios de elegibilidad para personas Niños, Niñas y Adolescentes menores
de 18 años viviendo con VIH-SIDA. –

1. Requisitos:
A más de los establecidos en el Art. 1 del presente documento se requiere:

a. Certificado médico emitido por el especialista, mismo que debe contener la información
original con los sellos y firmas de responsabilidad y ser emitido por la Red Pública Integral
de Salud, incluyendo la Unidad de Atención Integral del VIH-SIDA, SOLCA y Junta de

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Beneficencia; en el mismo deberá constar el diagnóstico de la enfermedad, referencia de

la Clasificación Internacional de Enfermedades - CIE 10 (u otra emitida por la autoridad
sanitaria nacional) y tratamiento actual. La fecha de emisión del certificado médico deberá
ser hasta 6 meses anteriores a la fecha de presentación de la solicitud de inclusión al BJGL.

2. Criterios de elegibilidad:

a. La persona debe tener diagnóstico de VIH-SIDA.

b. Ser menor de 18 años.
c. En caso de menores de 18 años viviendo con VIH-SIDA en situación de orfandad o abandono
que se encuentren en Acogimiento Institucional, no se tomará en cuenta el puntaje de
Registro Social, debido a la condición de doble vulnerabilidad a la que están expuestos los
menores de edad.
d. Contar con una persona responsable del cuidado familiar o allegada, para el efecto se
entenderá como cuidador a quien cumpla lo definido en el artículo 6 numeral 2 del presente
documento y numeral 26 de la sección Definiciones de la presente norma técnica, quien
firmará el acta de compromiso.
e. En los casos de menores de 18 años viviendo con VIH SIDA en situación de orfandad o
abandono que se encuentren en Acogimiento Institucional; el Bono Joaquín Gallegos Lara
se entregará al representante legal de la institución.

Art. 5.- Del Puntaje de Registro Social. -

1. El puntaje de registro social es considerado como requisito para usuarios del Bono Joaquín
Gallegos Lara, según lo descrito en el artículo 1 numeral e del presente instrumento. Para este
efecto, la habilitación al bono se realizará sobre los registros válidos que consten en el Registro
Social vigente que entregue mensualmente el órgano rector del mismo al MIES.

2. En consideración de casos con doble vulnerabilidad, se podrá aplicar la banda de protección

hasta los 69,54804 puntos de Registro Social vigente, considerando los siguientes criterios que
se obtendrán mediante los registros administrativos disponibles en la base de datos del registro
social y entidades competentes:
a. Persona con discapacidad menor de 18 años que viva con el jefe de núcleo y que este
jefe no tenga cónyuge.
b. En el núcleo familiar exista más de una persona con discapacidad.
c. Persona con discapacidad con adultos mayores en el mismo núcleo familiar.
d. Núcleos de personas con discapacidad con al menos una persona con enfermedad
catastrófica (se requerirá presentación de certificado médico de acuerdo con lo
especificado el Artículo 3 literal a).
e. Personas con discapacidad perteneciente a las etnias afrodescendiente, indígenas y
montubias.
f. Usuarios residentes en zonas rurales ubicados en los mapas de pobreza del INEC
conforme a la metodología aprobada mediante Acuerdo Ministerial Nro. 053 de 14 de
diciembre de 2020.

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3. Requerirán de una actualización del puntaje del Registro Social los casos que ameriten,
según normativa y procedimientos definidos por la institución rectora.
4. Para casos especiales que requieran una nueva valoración de registro social en un tiempo
menor a 36 meses, el MIES coordinará con la institución rectora la actualización de Registro
Social, y procederá de acuerdo con lo señalado en la normativa legal para tal efecto.

Capítulo II
REQUISITOS Y CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER PERSONA RESPONSABLE DEL CUIDADO DE
UNA PERSONA USUARIA DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA

Art. 6.- Persona responsable del cuidado de una persona usuaria del Bono “Joaquín Gallegos
Lara”. -

1. Requisitos:
a. Original de la cédula de ciudadanía y/o identidad ecuatoriana o carné de refugiado vigente.
b. Suscripción de consentimiento informado, descrita en el instrumento de Registro de
Inclusión al BJGL, posterior a lectura y aceptación del mismo.
c. Suscripción de Acta de Compromiso de Corresponsabilidades y buen uso del Bono.

2. Criterios de elegibilidad:
a. Entiéndase como persona responsable del cuidado a:
i. Familiar responsable del cuidado: Cónyuge o pariente hasta el tercer grado de
consanguinidad o segundo de afinidad mayor de 18 años de edad; y, en casos de
excepción, la madre adolescente de la persona usuaria no menor de 15 años.
ii. Persona Allegada: Persona cercana sin vínculo familiar, que en ausencia del familiar
cuidador referido en el párrafo anterior, podrá actuar como persona responsable del
cuidado. Para ello deberá presentar al MIES como parte de los requisitos de inclusión,
una declaración juramentada en la que se obliga a proveer del cuidado y buen uso del
Bono Joaquín Gallegos Lara, a favor de la persona a quien cuida de acuerdo con las
corresponsabilidades establecidas en el artículo 8 del presente documento. La
presentación de la declaración juramentada no debe exceder de un mes, a partir de la
fecha de registro notarial. Para todos los casos en los que se solicite registrar a persona
responsable del cuidado allegada, el MIES realizará una visita domiciliaria y el
correspondiente informe social, por medio del cual verifica la idoneidad de registrar a
la persona allegada como persona responsable del cuidado
La figura de persona allegada aplica exclusivamente para el cuidado de titulares del
derecho mayores de edad, que decidan recibir cuidado de una persona allegada. Para
los casos de las personas titulares del derecho que presentan una discapacidad
intelectual muy grave, el equipo técnico del MIES en la visita domiciliaria confirmará la
decisión de la persona con discapacidad intelectual severa y la idoneidad de registrar a
su cuidador en el informe social; el mismo que deberá precisar la forma de
comunicación por medio de la cual la persona con discapacidad intelectual muy grave,
expresó su voluntad de aceptar cuidados de una persona allegada, entiéndase como

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formas de comunicación de acuerdo a lo establecido en la Convención sobre los

Derechos de las Personas con Discapacidad en su artículo 2 y artículo 21.

iii. Persona usuaria con capacidad de Autogobernarse.

● Usuario con enfermedades catastróficas, raras o huérfanas: Persona mayor de 18
años con enfermedad catastrófica, rara o huérfana que no requiere del apoyo o
cuidado de un tercero y con índice de Karnofsky o Barthel igual a 60 puntos
(conforme conste en el certificado médico)
● Usuario con discapacidad psicosocial: Persona mayor de 18 años con discapacidad
psicosocial mayor o igual a 65%, con índice de dependencia de 15 a 39 puntos
obtenida en el Baremo para determinar la necesidad de asistencia de otra persona,
que estén en capacidad de autogobernarse.

Estos tipos de usuarios deberán registrar el nombre de un familiar cercano o persona

allegada, quien firmará el acta de compromiso en compañía de la persona de
autogobierno y figurará exclusivamente para reportar al MIES el deceso del titular del
derecho.

iv. Institución de Acogida Especializada para VIH-SIDA: Representante legal de la

Institución de Acogida para casos de orfandad y/o abandono de NNA menores de
dieciocho (18) años viviendo con VIH SIDA, con proceso de esclarecimiento legal; quien
deberá documentar su condición al MIES con los requisitos establecidos en el presente
instrumento legal, que asume la responsabilidad del correcto cuidado de los menores.

Para los efectos legales, cuando se mencione el término “cuidador”, se hará referencia a cada
tipo de persona responsable del cuidado mencionada en el presente literal (según
corresponda), tanto en sus derechos como en las obligaciones contraídas.

b. Tener bajo su cuidado un máximo de dos personas usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara,
con excepción de las Instituciones de Acogida Especializada para VIH – SIDA, quienes
podrán acoger a los usuarios que puedan mantener y brindar cuidados de calidad
mencionados en numeral 14 de la sección Definiciones del presente documento,
atendiendo sus obligaciones como cuidadores.
c. No presentar porcentaje de discapacidad física, intelectual y/o psicosocial superior a 50%,
con excepción de las personas con discapacidad sensorial (visual, auditiva y lenguaje)
quienes podrán presentar hasta 75% de discapacidad.
Si se superan los porcentajes antes mencionados, el técnico del BJGL de la unidad
desconcentrada evaluará la capacidad para el cuidado de tercero y elaborará un informe
técnico social, mismo que será aprobado por el Coordinador de la Unidad de Inclusión
Social de la unidad desconcentrada correspondiente.
Para ambos casos se establece que la persona responsable del cuidado tendrá uno o
máximo dos personas usuarias a su cuidado.
d. Podrá ser persona responsable del cuidado, una persona usuaria del Bono Joaquín Gallegos
Lara con enfermedad catastrófica, rara o huérfana que se autogobierna, para lo cual el

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técnico del BJGL unidad desconcentrada elaborará un informe técnico social que sustente
la capacidad para el cuidado de terceros.
e. No estar afiliado a la Seguridad Social Pública (IESS, ISSFA, ISSPOL) en relación de
dependencia laboral (ACTIVO). El término de “dependencia laboral o activo” estará sujeto
a la terminología que determine cada institución de seguridad social.
f. Firmar el Acta Compromiso de corresponsabilidades y de buen uso del BJGL. Esta acta se
firmará para la habilitación al bono y posteriormente en el proceso de permanencia.
g. En caso de que la persona responsable del cuidado supere la esperanza la vida, el técnico
responsable BJGL de la unidad desconcentrada elaborará un informe social que sustente la
capacidad de buen cuidado al usuario. Este informe deberá ser validado por el Coordinador
de la Unidad de Inclusión Social.

Art. 7.- Persona responsable del cuidado de una Persona Usuaria del Bono “Joaquín Gallegos
Lara”, en los casos de las Instituciones de Acogida Especializadas en atención a VIH-SIDA. - Para
que la institución sea considerada persona responsable del cuidado deberá presentar lo siguiente:

a. Copia certificada de Registro Único de Organizaciones Sociales – RUOS (De serlo)

b. Copia certificada de Registro Único de Contribuyentes - RUC.
c. Copia certificada del permiso de funcionamiento del Ministerio de Inclusión Económica y
Social o del Ministerio de Salud Pública.
d. Original de la cédula de ciudadanía y/o identidad del representante legal de la Institución
de Acogida.
e. Copia certificada del documento de nombramiento del representante legal de la Institución
de Acogida.
f. Otros, de requerirse.

Toda vez que el MIES registre a la Institución de Acogida como persona responsable del cuidado se
obliga a la suscripción del acta de compromiso (consentimiento informado descrito en el
instrumento de Registro de Inclusión al BJGL, posterior a lectura y aceptación del mismo).

A fin de asegurar el buen uso de la transferencia monetaria a favor del o los usuarios del bono; la
institución presentará cada año a la unidad desconcentrada que corresponda de acuerdo con
estructura, un proyecto de atención, que detalle la planificación del uso de los recursos que
realizará durante ese año. La unidad desconcentrada correspondiente revisará y aprobará el
proyecto presentado, y se asegurará de brindar seguimiento semestral al cumplimiento del mismo,
en beneficio de los usuarios titulares del derecho.

Capítulo III
DE LAS CORRESPONSABILIDADES, CONDICIONALIDADES E INHABILITACIÓN PARA LA PERSONA
RESPONSABLE DEL CUIDADO DEL USUARIO/A DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA

Art. 8.- Corresponsabilidades de la persona responsable del cuidado y del usuario con capacidad
de autogobierno. - La persona responsable del cuidado, se compromete a brindar un cuidado de

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calidad y dar buen uso al BJGL, con el fin de mejorar las condiciones de vida del usuario, para lo cual
deberá cumplir obligatoriamente con las siguientes corresponsabilidades:
1. Firmar el Acta Compromiso de corresponsabilidades y de buen uso del BJGL. Esta acta se
firmará para la habilitación al bono y posteriormente en el proceso de permanencia.
2. Utilizar exclusivamente el valor mensual del BJGL en bienes y servicios de primera
necesidad de la persona usuaria como: vestido, salud, alimentación, higiene, educación,
cultura, deporte, aseo, movilización de transporte en servicios públicos y bienestar (ocio y
recreación) dirigidos a mejorar su calidad de vida.
3. Proveer de cuidado de calidad a la persona usuaria del BJGL en un entorno libre de
violencia, maltrato y/o negligencia, para la satisfacción de sus necesidades básicas, de
manera responsable e integral.
4. Velar por que la persona usuaria del BJGL, reciba atención educativa regular o especializada
y/o atención en rehabilitación/habilitación u otras terapias.
5. Velar por que la persona usuaria del BJGL, reciba atención y asista a controles médicos,
odontológicos y/o psicológicos al menos una vez al año.
6. La persona responsable del cuidado deberá acudir a controles médicos y/o abordajes
psicológicos para descarga emocional por lo menos una vez al año con el propósito de
cuidar su salud física y mental.
7. Asistir por lo menos dos veces al año, a las convocatorias realizadas por el MIES de forma
presencial y/o telemática de acuerdo corresponda, para participar en temas de
capacitación u otras actividades relacionadas con la persona usuaria y de la persona
responsable del cuidado, como generación de procesos de capacitación en cuidado y
autocuidado y/o formativos y productivos para personas responsables del cuidado como
comités, entre otras.
8. Acercarse a una Unidad Desconcentrada del MIES y notificar con carácter de obligatorio lo
siguiente:
a. Fallecimiento del titular del derecho (persona con discapacidad, persona con
enfermedad catastrófica, rara o huérfana y NNA menor de 18 años viviendo con VIH-
SIDA) en un plazo no mayor a 48 horas, conforme lo determinado en los artículos 67 y
68 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles. “Art. 67.- Obligación
de declarar y solicitar la inscripción: Las personas obligadas a declarar y solicitar la
inscripción de una defunción, en su orden, son las siguientes:
● El o la cónyuge o conviviente sobreviviente.
● Los hijos o hijas mayores de 18 años.
● El padre o la madre.
● Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
● Los demás parientes mayores de 18 años”
“Art. 68.- Plazo para inscribir la defunción. - La inscripción y registro de defunción
deberá hacerse dentro del plazo de 48 horas plazo, contadas desde el momento de
su fallecimiento, o desde que se tuvo conocimiento del hecho”.

Para el caso de persona con enfermedad catastrófica, rara o huérfana que se

autogobierna, el familiar o persona allegada registrada como referente en la Ficha
de Inclusión, deberá notificar el fallecimiento del titular del derecho.

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En caso de que la persona responsable del cuidado del titular del derecho o el
referente de persona que se autogobierna no reporte oportunamente el
fallecimiento al MIES y/o Registro Civil y, continúe percibiendo el BJGL; el MIES una
vez conocedor de esta novedad, iniciará los procesos administrativos y legales
correspondientes para la recuperación de la totalidad de valores cobrados de
manera indebida, y demás valores que sean incluidos en el proceso.
b. Cambio de dirección de domicilio de persona usuaria y/o responsable del cuidado.
c. Cambio de número telefónico o de contacto de referencia de persona usuaria y/o
responsable del cuidado.
d. Cambio de persona responsable del cuidado y/o persona de referencia para los
usuarios de autogobierno.
e. Estadía del usuario del BJGL por periodo superior a tres meses, en unidades de atención
médica debido a tratamiento prolongado, para lo cual deberá presentar al Técnico BJGL
el certificado médico de respaldo.
f. Salida del territorio nacional para fines médicos. De manera previa a la salida se deberá
presentar un informe médico emitido por la institución de salud responsable de la
intervención o tratamiento, señalando las razones médicas y el tiempo de permanencia
en el exterior. El usuario que se encuentra fuera del territorio nacional de manera
prolongada seguirá recibiendo el bono por un tiempo máximo de 12 meses posteriores
a su salida; para ello deberá enviar semestralmente a la unidad desconcentrada
correspondiente, un certificado médico de la atención que se encuentre recibiendo el
usuario, así como su condición actual de salud, mismo que deberá estar debidamente
avalado y sellado por la institución médica. El envío deberá realizarse a través de
empresas de mensajería certificadas o a través de correo electrónico oficial de la unidad
de salud que provee la atención médica.
Si el usuario regresa al territorio nacional antes de los 12 meses, deberá notificar su
retorno para continuar recibiendo mensualmente el bono, siempre y cuando cumpla
los requisitos, criterios de elegibilidad y corresponsabilidades establecidas; caso
contrario, se procederá con la suspensión definitiva del BJGL.
g. Renuncia voluntaria emitida por parte del titular del derecho o persona responsable
del cuidado a recibir el BJGL. Para esto se deberá presentar un documento escrito y con
firmas de responsabilidad.

En el caso de Institución de Acogida Especializada en VIH-SIDA, de existir cambios de representante

legal o domicilio de la institución u otras semejantes, ésta se obliga en el plazo no mayor a un mes
a actualizar la información previamente entregada al MIES.

Para casos fortuitos o de fuerza mayor que imposibiliten la libre circulación de las personas
responsables del cuidado a la unidad desconcentrada, se podrá notificar las novedades al técnico
BJGL por medios telemáticos, quien registrará en el sistema informático este particular y actuará
conforme a los procedimientos establecidos en el cuerpo normativo vigente para el servicio del
Bono Joaquín Gallegos Lara.

9. Realizar el procedimiento de permanencia o actualización de datos:

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a. Para usuario con discapacidad grave, muy grave y completa: Entregar certificado
médico y/o atención en rehabilitación/habilitación u otras terapias una vez al año; la
fecha a registrar en el sistema informático del BJGL corresponderá a las fechas de
emisión del certificado médico.
b. Para usuario con enfermedad catastrófica, rara o huérfana: Certificado médico cada
seis meses, conforme a lo establecido en el Art.3, numeral 1, literal a); la fecha a
registrar en el sistema informático del BJGL corresponderá a las fechas de emisión de
los certificados.
c. Para usuario menor de 18 años viviendo con VIH-SIDA: Certificado médico y certificado
de asistencia a institución educativa regular o especializada y/o atención en
rehabilitación/habilitación u otras terapias una vez al año; las fechas a registrar en el
sistema informático del BJGL corresponderán a las fechas de emisión de los
certificados.
d. Para la persona responsable de cuidado: Certificado de los controles médicos,
odontológicos y/o psicológicos al menos una vez al año.

10. En el caso de Instituciones de Acogida Especializada para VIH SIDA, además de las
corresponsabilidades mencionadas anteriormente, la Institución deberá presentar a la
máxima autoridad de unidad desconcentrada del MIES que corresponda, un proyecto de
atención anual y un informe semestral que incluya:
a. Planificación de acciones y proyección de gasto del bono destinado a adquisición de
bienes y servicios que garanticen un cuidado de calidad.
b. Detalle de cumplimiento de corresponsabilidades con cada uno de los usuarios del BJGL
a su cargo, y respaldo de certificados.
c. Detalle de gastos sobre el buen uso y direccionamiento de los recursos entregados por
el BJGL para su administración, con sus debidos justificativos de respaldo como medios
de verificación (fiel copia del original de facturas con firmas y sellos de responsabilidad
de la institución).
d. La unidad desconcentrada del MIES correspondiente revisará, validará y aprobará la
información entregada por la Institución de Acogida Especializada para VIH SIDA.
Las novedades que no describen plazo preestablecido para ser notificadas deberán ser registradas
dentro del plazo de 8 días una vez suscitadas.

Art. 9.- Inhabilitación para la persona responsable del cuidado. - -Serán inhabilitados para -
registrarse nuevamente como personas responsables de cuidado de los usuarios o posibles usuarios
al BJGL, por las siguientes causales:

1. Por incumplimiento reiterado en las corresponsabilidades, buen uso del BJGL o por actos
que hayan vulnerado los derechos de las personas usuarias del BJGL a su cargo.
2. Por realizar cobros indebidos del BJGL, ante fallecimiento no reportado de la persona con
discapacidad.
3. Al comprobarse que la persona responsable del cuidado o usuaria entregó información
falsificada o adulterada para ser usuario/a directo del BJGL.

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4. Cuando la persona responsable del cuidado y/o representante de un Comité de Personas

Responsables del Cuidado incurra en actos irregulares relacionados al cobro de esta
transferencia monetaria.
5. Cuando la persona responsable del cuidado y/o representante de un Comité de Personas
Responsables del Cuidado, se atribuya facultades o funciones que no le corresponden
dentro del servicio del BJGL, y existan las evidencias de dichas acciones. La condición de
bloqueo se mantendrá según el plazo establecido.

La condición de persona responsable del cuidado se perderá de manera permanente y, con el

objetivo de no afectar el derecho del titular del BJGL, se podrá habilitar a una nueva persona
responsable del cuidado.

Capítulo IV
DEL BLOQUEO, DESBLOQUEO Y SUSPENSIÓN

Art. 10.- Condicionalidades al incumplimiento de las corresponsabilidades.- La administración

mensual del BJGL por parte de la persona responsable del cuidado se condiciona al cumplimiento
de las corresponsabilidades asumidas y suscritas voluntariamente en la FICHA DE
INCLUSIÓN/REINCLUSIÓN DE USUARIOS AL BONO JOAQUIN GALLEGOS LARA y en el ACTA
COMPROMISO DE CORRESPONSABILIDADES Y BUEN USO DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA
(anual o semestral según el tipo de usuario) por parte de la persona responsable del cuidado. De
existir incumplimiento a las corresponsabilidades descritas en el artículo 8 del presente documento,
se aplicarán acciones de bloqueo (temporal) o suspensión (salida definitiva) del Bono Joaquín
Gallegos Lara, dependiendo de la particularidad de cada caso.

Art. 11.- Del Bloqueo. - El bloqueo del BJGL (suspensión temporal) no podrá superar los cuatro
meses consecutivos, posterior a este período se procederá a la suspensión definitiva del mismo.

Se consideran como causales de bloqueo del bono, a las siguientes circunstancias:

1. Por fallecimiento de la persona responsable del cuidado. La condición de bloqueo se mantendrá

según el plazo establecido en el presente artículo o hasta que se registre un cambio de persona
responsable del cuidado (responsabilidad exclusiva de los familiares o allegados del USUARIO).
2. Por sospecha o información no oficial de fallecimiento del titular del derecho, sea por
notificación reportada en las oficinas de las unidades desconcentradas correspondientes o por
medios telemáticos, conforme lo determinado en la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y
Datos Civiles en su “Art. 67.- Obligación de declarar y solicitar la inscripción. Las personas
obligadas a declarar y solicitar la inscripción de una defunción, en su orden, son las siguientes:
1. El o la cónyuge o conviviente sobreviviente.2. Los hijos o hijas mayores de 18 años.3. El padre
o la madre. 4. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad 5.
Los demás parientes mayores de 18 años (…)”; o en el caso de ser posible presentando la
constancia de fallecimiento conforme lo determinado en el Art. 66 Ibidem “Documento base
para la inscripción. El documento habilitante para la inscripción y registro de defunción será la

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constancia del fallecimiento contenida en el formulario físico o electrónico de defunción, el

mismo que será firmado de forma manuscrita o electrónica por el médico que certifique la
defunción, por el médico legista, por cualquier otro médico que haya verificado el fallecimiento,
según el caso. Donde no existan médicos o las circunstancias no lo permitan, el formulario de
defunción se llenará con la declaración de dos testigos que conocieron el hecho.”
Para comprobar la veracidad de la información, el técnico JGL deberá planificar y realizar la
visita domiciliaria de manera inmediata para no afectar el beneficio del derecho; de
confirmarse el fallecimiento se procederá a la suspensión, y de confirmarse que la persona
usuaria no ha fallecido se procederá con el inmediato desbloqueo sin derecho a pago
retroactivo.
3. Por incumplimiento del procedimiento de permanencia/actualización de datos establecido en
artículo 8, numeral 9 del presente documento.
4. Cuando la persona responsable del cuidado no notifique a la unidad desconcentrada el cambio
de domicilio y/o número telefónico, imposibilitando la contactabilidad para realizar la visita de
seguimiento por parte del técnico responsable del BJGL.
5. Por inasistencia a capacitación presencial y/o telemáticas u otras actividades relacionadas a
mejorar las condiciones de vida de la persona usuaria y de la persona responsable del cuidado
del BJGL, convocadas por el MIES. Se aplica el bloqueo si no registra por lo menos dos
asistencias durante un año calendario.
6. Por no brindar cuidados de calidad y no hacer buen uso del Bono Joaquín Gallegos Lara de
acuerdo con lo determinado en la presente norma.
7. Cuando el técnico identifique que el usuario/a se encuentra en situaciones de violencia,
maltrato y/o para lo cual se efectuará lo siguiente:
a. Denunciar la presunción del hecho de vulneración de derechos en coordinación con la
Máxima Autoridad de la unidad descentrada.
b. Gestionar en coordinación con la autoridad competente la determinación de un
cuidador temporal hasta que se determine la existencia o no del hecho, para que reciba
el Bono; o, mientras se desarrollan los procesos administrativos, civiles o penales que
correspondan, el técnico BJGL buscará un responsable de cuidado temporal hasta el
segundo grado de consanguinidad para la recepción exclusiva del Bono Joaquín
Gallegos Lara. El bloqueo se levantará toda vez que se determine la no existencia del
hecho o el cambio de persona responsable del cuidado dependiendo de la disposición
de la autoridad competente y/o análisis del técnico BJGL para cambio de persona
responsable para cobro de bono BJGL.
8. De comprobarse que la persona responsable del cuidado ha sido incluida laboralmente en
relación de dependencia.
9. Por legalidad y como parte del control interno previsto en el artículo 9 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General del Estado, se procederá al bloqueo cuando exista información oficial de la
institución financiera autorizada para el pago del BJGL sobre la acumulación de valores
superiores a tres bonos por persona usuaria. El bloqueo se mantendrá hasta que la persona
responsable del cuidado justifique que los destinos de los valores acumulados serán empleados
exclusivamente en temas emergentes y prioritarios en favor de mejorar las condiciones del
cuidado de la persona usuaria, sin perjuicio de que el técnico JGL realice una visita de
seguimiento; caso contrario se procederá a la suspensión. No se considerará el bloqueo

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temporal del BJGL cuando el pago del bono este bajo los criterios señalados en el artículo 14,
numeral 3 del presente documento y la persona responsable del cuidado este a cargo de dos
personas usuarias o conforme a lo descrito en Art. 6, numeral 2, literal b del presente
documento.
10. Cuando el técnico BJGL de la unidad desconcentrada identifique que existen valores
acumulados superiores a la sumatoria de tres bonos. Para el desbloqueo se procederá
conforme lo señala el Art. 12 de la presente norma técnica.
11. Por renuncia voluntaria a la condición de cuidador, hasta identificar una nueva persona
responsable del cuidado.
12. Por cambio de tipo de discapacidad que amerite una valoración de índices de dependencia
conforme a lo definido en el artículo 2, numeral 2, literal b, del presente documento.
13. Cuando la persona usuaria se encuentre en situación de mendicidad o realizando actividades
con fines lucrativos. La condición de bloqueo se mantendrá según el plazo establecido en el
presente artículo o, cuando, mediante visita domiciliaria, se compruebe que la persona
responsable del cuidado cumple corresponsabilidades y con las recomendaciones dadas por el
técnico JGL sobre el cuidado de calidad y buen uso del BJGL. De existir casos de vulneración de
derechos, serán referidos a las instancias competentes.
14. Cuando el usuario tenga registradas tres visitas domiciliarias fallidas de forma continua en el
periodo mínimo de 3 meses.
15. Cuando el equipo técnico del BJGL de las unidades desconcentradas confirme que la persona
responsable del cuidado y/o representante de un Comité de Personas Responsables del
Cuidado ha incurrido en actos de irregularidad relacionados al cobro de rubros económicos o
facultándose atribuciones o funciones que no le corresponden dentro del servicio del BJGL. La
condición de bloqueo se mantendrá según el plazo establecido en el presente artículo o cuando
el técnico de la unidad desconcentrada identifique a una nueva persona responsable del
cuidado.

Art. 12.- Del Desbloqueo. - Se procederá con el desbloqueo una vez se verifique que la persona
responsable del cuidado ha cumplido con las corresponsabilidades asumidas. El registro como
USUARIO habilitado para el pago será a partir de la fecha de desbloqueo, sin que esto amerite se
realice pagos retroactivos.

Se considerará un máximo de dos desbloqueos por motivo de incumplimiento a

corresponsabilidades, caso contrario se buscará otro responsable del cuidado para recepción
exclusiva del Bono Joaquín Gallegos Lara.

Para los casos de acumulación de valores de bono en cuenta descritos en el Art.11 numerales 8 y 9,
el técnico BJGL de la unidad desconcentrada deberá elaborar en conjunto con la persona
responsable del cuidado un plan que permita la utilización del monto acumulado conforme las
corresponsabilidades descritas en el Art. 8 de la presente norma técnica. El desbloqueo se efectuará
cuando el delegado de la Coordinación Zonal verifique el cumplimiento del plan establecido mínimo
en un 50%.

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Art. 13.- De la Suspensión. - Se procederá con la suspensión (definitiva) del Bono Joaquín Gallegos
Lara en las siguientes circunstancias:
1. De comprobarse el fallecimiento de la persona usuaria, mediante la respectiva verificación
en la base de datos entregada por la DIGERCIC.
2. Cuando el usuario no cumpla con los criterios de elegibilidad establecidos en el presente
documento.
3. Cuando el MIES confirme que la información que motivó la inclusión o permanencia al BJGL
ha sido falsificada o adulterada.
4. Ante la solicitud escrita de renuncia voluntaria a recibir el BJGL por parte de la persona
usuaria.
5. Cuando las personas usuarias con discapacidad grave, muy grave y completa o, personas
con enfermedades catastróficas, raras o huérfanas sean usuarias de centros de atención
públicos o privados, en la modalidad de referencia y acogida institucional. Se excluyen
los/as NNA menores de 18 años viviendo con VIH-SIDA en acogimiento institucional.
6. Cuando el equipo técnico distrital de BJGL, confirme mediante seguimiento que la persona
usuaria se encuentra en situación de abandono y/o desprotección. De existir estos casos,
se elaborará un informe social para coordinación interna con las unidades desconcentradas
de trabajo social y referenciación a las instancias competentes de protección especial.
7. Cuando se verifica que, por reiteradas ocasiones, la persona usuaria se encuentra en
situación de mendicidad o realizando actividades con fines lucrativos a pesar de haber
recibido recomendaciones por parte del técnico JGL sobre el cuidado de calidad y buen uso
del BJGL. De existir casos de vulneración de derechos, serán referidos a las instancias
competentes.
8. Cuando no exista justificación del destino de los valores acumulados para uso en bienes y
servicios de primera necesidad de la persona usuaria como: vestido, salud, alimentación,
educación, cultura, deporte, aseo y movilización.
9. Cuando el usuario conste como Servidor/a Público/a en la base de datos mensual entregada
por el Ministerio de Economía y Finanzas - MEF.
10. Cuando el usuario conste como excombatiente reconocido como héroe o heroína nacional
de conformidad con la Ley Nro. 0, publicada en el Registro oficial suplemento No. 804 del
5 de octubre de 2012 y se encuentra en la base de datos proporcionada por el Ministerio
de Defensa Nacional.
11. Cuando el bloqueo del BJGL (suspensión temporal) supere los cuatro meses consecutivos.
12. Cuando el usuario del BJGL permaneciere por más de 12 meses fuera de territorio nacional.

Capítulo V
DEL PAGO DEL BONO

Art. 14.-Del Pago del Bono. -

1. La Información nacional autorizada de personas usuarias habilitadas para el pago mensual

del Bono Joaquín Gallegos Lara, es levantada, revisada, validada, aprobada y consolidada
en cada unidad desconcentrada de acuerdo con las competencias establecidas en el

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Estatuto Orgánico por Procesos, para posterior envío a la Subsecretaría de Discapacidades.

La Subsecretaría de Discapacidades consolida y valida la información proveniente de las
unidades desconcentradas y elabora un reporte nacional de usuarios habilitados para pago
mensual, el mismo que es remitido a la Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo,
Contingencias y Operaciones para que se realice el proceso de pago correspondiente.
2. Los procesos de actualización de información de base de datos, depuración y controles de
información mensual se realizarán conforme al Manual de Procesos para el Servicio de
Calificación y Acompañamiento Técnico a Personas Usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara
y sus Familias del MIES vigente.
3. Se considera un pago retroactivo cuando la persona usuaria del BJGL, que, cumpliendo con
lo requerido en el presente documento, no recibe la transferencia monetaria en el mes que
le corresponde, por motivos de: transferencia no liquidada, por error en las bases de datos
externas, o por problemas en el sistema informático MIES para el BJGL. El pago retroactivo
no superará el valor monetario mensual equivalente a un Bono adicional al que le
corresponde regularmente; este pago se entregará cuando se solvente el inconveniente
presentado y se encuentre la persona usuaria habilitada para pago. Como respaldo al pago
retroactivo, la Dirección de Protección al Cuidado de las Personas con discapacidad de la
Subsecretaría de Discapacidades elaborará un informe nacional consolidado de solicitudes
de pago retroactivo de las unidades desconcentradas, toda vez se hayan realizado las
acciones necesarias para solventar las mismas.
4. Bajo ningún concepto se habilitará a pago del BJGL a una persona que conste con condición
de fallecido dentro de la información mensual proporcionada por la DIGERCIC.
5. El MIES, por casos excepcionales utilizará la última fuente de información oficial entregada
(el mes inmediato anterior al mes en curso que corresponda) por las instituciones externas
para la gestión del pago mensual del BJGL, cuando por razones tecnológicas o
administrativas las instituciones en referencia no entreguen al MIES información oficial
mensual en los tiempos establecidos en el proceso de gestión del BJGL. Esta actividad se
gestiona con el único fin de no afectar a los derechos de los titulares del Bono Joaquín
Gallegos Lara, conforme las garantías previstas en el artículo 11 numerales 3, 4, 5 y 9 de la
Constitución de la República del Ecuador.
6. Cuando el MIES, de manera excepcional no pueda generar el listado de personas habilitadas
para el pago mensual del BJGL, por razones de fuerza mayor o casos fortuitos debidamente
comprobables, justificados y autorizados por la Máxima Autoridad de la Subsecretaría de
Discapacidades, se utilizará el listado de personas habilitadas del mes anterior para el pago.
Todo esto con el fin de no afectar los derechos de los titulares del Bono Joaquín Gallegos
Lara, conforme las garantías previstas en el artículo 11 numerales 3, 4, 5, 9 de la
Constitución de la República del Ecuador.
7. El MIES elaborará y verificará un listado nacional de personas habilitadas para el pago
mensual del BJGL, en referencia a la información proporcionada de forma mensual por
instituciones externas (DIGERCIC, Instancia responsable del Registro social, IESS, ISSFA,
ISSPOL, MSP, MEF y Ministerio de Defensa Nacional) e internas (Acogimiento institucional)
a través de los mecanismos tecnológicos definidos en el sector público.
8. En los casos que las personas responsables de cuidado o familiares, no reporten
oportunamente al Registro Civil y MIES el fallecimiento del titular del derecho; y, a causa

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de su inobservancia a las disposiciones legales y las corresponsabilidades contraídas, se

hubiesen realizado pagos del BJGL a personas que en su momento no cumplían con todos
los criterios para habilitación a pago, será responsabilidad exclusiva de las personas
responsables del cuidado o familiares realizar la devolución total de los valores cobrados
de manera indebida.
9. En los casos que el listado nacional de personas habilitadas para el pago mensual del BJGL,
reciba de las fuentes externas al MIES información con errores en las bases de datos
oficiales (de las instituciones) como consecuencia de actualizaciones y correcciones de la
información entregada a esta Cartera de Estado, las responsabilidades administrativas
recaerán en la Institución que modificó la referida información.

De acontecer alguna de las dos eventualidades mencionadas anteriormente, el MIES con el objeto
de precautelar los valores pertenecientes al Estado, establecerá el procedimiento coordinado con
las unidades internas e interinstitucionales del sector público, a fin de recuperar los valores
cobrados indebidamente y demás valores legales que implique gestionar el “proceso de
recuperación de valores pertenecientes al Estado por concepto de cobros indebidos”.

Art. 15.- Del acceso al Crédito de Desarrollo Humano y promoción de trabajo y empleabilidad. -

1. Los usuarios del BJGL como titulares del derecho podrán acceder al programa de inclusión
económica conforme a Normativa vigente que regula los créditos de desarrollo humano de
la Subsecretaría de Inclusión Económica y Movilidad Social.
2. Para el pago del Crédito de Desarrollo Humano, se descontará $50,00 mensuales del valor
total del bono, quedando como valor mensual la cantidad de $190, hasta que se cumpla
con el plazo para la liquidación del valor del crédito adquirido.
3. Para los casos de usuarios que acceden al Crédito de Desarrollo Humano y Promoción del
Trabajo y empleabilidad, y que por incumplimiento de corresponsabilidades o criterios de
elegibilidad, sean bloqueados o suspendidos del BJGL (excepto por fallecimiento de la
persona titular del derecho), a razón de cumplir con la liquidación del valor del crédito
adquirido, se mantendrá al usuario bajo la condición de “Usuario habilitado a crédito”, sin
que esto represente que el usuario continúe recibiendo la diferencia del pago ($190) del
BJGL.

Capítulo VI
PROCEDIMIENTO DE RECUPERACIÓN DE VALORES POR CONCEPTO DE COBROS INDEBIDOS

Art. 16.-Del Procedimiento para Recuperación de Valores del Estado por Concepto de Cobros
Indebidos.- Para los efectos legales correspondientes, se consideran cobros indebidos a las
transferencias del BJGL realizadas en las cuentas de las personas responsables del cuidado o de las
personas usuarias que se autogobiernan, producto del incumplimiento a las corresponsabilidades
de las personas responsables del cuidado o familiares registrados para reportar el fallecimiento del
titular del derecho conforme lo descrito en el artículo 11, numeral 8, literal a) del presente
documento; y, corresponsabilidades aceptadas voluntariamente y suscritas en la FICHA DE

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INCLUSIÓN AL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA y en el ACTA COMPROMISO DE

CORRESPONSABILIDADES Y BUEN USO DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA.

La fecha de deceso de la persona usuaria, así como el registro o inscripción extemporánea de

defunción será oficializada por la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación –
DIGERCIC – DINARDAP a través de su base de datos.

Art. 17.- Procedimiento Administrativo de inicio para la Recuperación de Valores del Estado por
Concepto de Cobros Indebidos. - La Dirección de Protección al Cuidado de las Personas con
Discapacidad – DPCPD, emitirá mensualmente:
a) El reporte de personas fallecidas con acreditaciones realizadas como cobros indebidos, mismo
que se obtendrá del cruce de base de datos de usuarios del BJGL con la base de la Dirección
General de Registro Civil, Identificación y Cedulación – DIGERCIC – DINARDAP.
b) Informes técnicos motivados individualizados de los casos de cobros indebidos conforme al
formato establecido en el “PROCEDIMIENTO PARA EL REINTEGRO DE BONOS Y PENSIONES
PAGADOS Y COBRADOS DE MANERA INDEBIDA, EN EXCESO O CUANDO SU DESTINO FUERA
DIFERENTE AL DEL OBJETO PARA EL CUAL FUERON OTORGADOS A LOS/LAS USUARIOS/AS DEL
MIES.” Expedido mediante Acuerdo Ministerial MIES-2021-019 del 1 de abril de 2021.
c) La Dirección de Protección al Cuidado de las Personas con Discapacidad – DPCPD, a través de la
Subsecretaría de Discapacidades, oficializará mensualmente a las unidades desconcentradas
zonales y DMQ, los informes técnicos motivados, así como el reporte de personas fallecidas con
cobros indebidos; solicitando el inicio del procedimiento administrativo para el reintegro de
valores por concepto de bonos y pensiones otorgados a los/las usuarios/as del MIES.

Art. 18.- Gestión de recuperación de valores de cobros indebidos del Bono Joaquín Gallegos Lara.
- La gestión será efectuada conforme al “PROCEDIMIENTO PARA EL REINTEGRO DE BONOS Y
PENSIONES PAGADOS Y COBRADOS DE MANERA INDEBIDA, EN EXCESO O CUANDO SU DESTINO
FUERA DIFERENTE AL DEL OBJETO PARA EL CUAL FUERON OTORGADOS A LOS/LAS USURIOS/AS DEL
MIES”, expedido mediante Acuerdo Ministerial MIES-2021-019 el 1 de abril de 2021.

Capítulo VII
DEL PROCESO

Art. 19.- Servicio del Bono Joaquín Gallegos Lara. - El servicio del Bono Joaquín Gallegos Lara, es
un proceso institucionalizado que involucra a instancias de nivel central, zonal y distrital, las cuales
se regirán por el presente documento y su correspondiente Manual del Procesos vigente.

Art. 20.- Subprocesos:

1. Registro de solicitud y registro de novedades al Bono Joaquín Gallegos Lara
2. Visita domiciliaria
3. Actualización de bases de datos
4. Depuración de bases de datos
5. Aprobación del listado de usuarios

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6. Seguimiento a las transferencias

7. Seguimiento a la gestión de cobros indebidos

El pago de las transferencias vía depósito en cuenta es responsabilidad exclusiva de la

Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo, Contingencias y Operaciones -SANCCO, de
acuerdo con sus políticas y propia normativa.

Los instrumentos y fichas para la inclusión/reinclusión y seguimientos correspondientes se

encuentran detallados en el Manual de Procesos del Servicio de Calificación y Acompañamiento
Técnico para personas usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.

Capítulo VIII
DE LA RESPONSABILIDAD Y VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN

Art. 21.- De las Responsabilidades de los Actores. -

1. De las responsabilidades de la información proporcionada por la persona usuaria y/ o de la

persona responsable del cuidado.- La responsabilidad de la veracidad de la información que
consta en la “FICHA DE INCLUSIÓN/REINCLUSIÓN DE USUARIOS AL BONO JOAQUÍN
GALLEGOS LARA” (personas con discapacidad muy grave, enfermedades catastróficas, raras
o huérfanas y menores de 18 años viviendo con VIH- SIDA), así como también de la
información personal provista para el proceso de permanencia y cumplimiento de
corresponsabilidades, será de exclusiva responsabilidad de la persona responsable del
cuidado y/o de la persona usuaria que tiene la capacidad de autogobernarse, así como su
obligación de la notificación inmediata en caso de fallecimiento.
2. De conformidad al Art. 66 numeral 19 de la Constitución de la República del Ecuador, sobre
el derecho a la protección de datos de carácter personal, el MIES proporcionará únicamente
a pedido escrito de la persona responsable del cuidado o de una Autoridad Judicial
información referente al titular del derecho de la transferencia monetaria condicionada.
3. De las responsabilidades de los actores institucionales del MIES involucrados en el proceso
del Servicio del Bono Joaquín Gallegos Lara. -
a) Deberán conocer la presente Norma Técnica y el Manual Interno de Proceso del Servicio de
Calificación y Acompañamiento Técnico para personas usuarias del Bono Joaquín Gallegos
Lara y sus familias., que ampara su gestión y aplicarlo en apego legal.
b) Deberán realizar un correcto manejo y administración de la información (levantamiento,
registro, actualización, revisión, validación, consolidación, aprobación en el sistema
informático institucional diseñado para el efecto y archivo físico y/o digital), respetando las
funciones y competencias vinculadas a sus labores, de manera que se garantice la
confiabilidad de la información de las personas usuarias del BJGL.
c) El MIES otorga a los servidores/as actores del proceso una clave y usuario de acceso al
sistema informático para el BJGL, dependiendo de su gestión; quienes se obligan al correcto
uso y dominio personal de la misma, así como de la reserva de la información que maneja,

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para lo cual deberá firmar un acta de confidencialidad suscrita por el Técnico BJGL y por la
autoridad distrital o zonal.
En caso de presentarse alguna novedad respecto al uso indebido de la clave y usuario de
acceso al sistema por parte de un tercero, debe reportarse de manera inmediata a la
Dirección de Protección al Cuidado de las Personas con Discapacidad de la Subsecretaría de
Discapacidades para solicitar el apoyo técnico y legal correspondiente, por intermedio de
la Coordinación General de Tecnologías de Información y Comunicación y la Coordinación
General de Asesoría Jurídica.
d) De acuerdo con las competencias y responsabilidades establecidas en el Manual de Proceso
del Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para personas usuarias del Bono
Joaquín Gallegos Lara y sus familias, las solicitudes de autorización y aprobación del listado
de personas habilitadas para el pago será de estricta responsabilidad de las unidades
desconcentradas distritales y zonales del MIES.
La Subsecretaría de Discapacidades se encargará de consolidar los listados aprobados de
personas habilitadas para pago de nivel distrital y zonal, y notificar a la Subsecretaría de
Aseguramiento No Contributivo, Contingencias y Operaciones sobre el mismo.
e) El Técnico del BJGL (a cargo del proceso), deberá asegurarse que el documento “FICHA DE
INCLUSIÓN/REINCLUSIÓN DE USUARIOS AL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA” contenga las
firmas de:
I. La persona responsable del cuidado o usuario con capacidad de autogobierno
II. El técnico que levanta el registro
III. Responsable de la Unidad de Inclusión Social.
f) Toda la información relacionada al BJGL levantada o receptada por los servidores/as del
MIES, debe ser registrada en el sistema informático institucional para la Gestión del BJGL,
conforme a directrices técnicas emitidas desde nivel central, para garantizar la
actualización continua de la información.
g) Las Unidades de Inclusión Social a través de sus técnicos del BJGL, deben coordinar y
socializar inmediata y oportunamente entre sus pares de otros distritos, sobre las acciones
realizadas para la actualización de datos, en especial al existir cambios de domicilio o
residencia fuera de su rango de competencia.
h) La Subsecretaría de Discapacidades, es responsable de dar seguimiento al Servicio del Bono
Joaquín Gallegos Lara, a través de la emisión de directrices, definición de políticas públicas,
coordinación interinstitucional a nivel central, acompañamiento técnico y atención al
usuario en casos excepcionales.

4. De las responsabilidades de las instituciones externas vinculadas al servicio del Bono

Joaquín Gallegos Lara.- El MIES tiene la calidad de consumidor de la información
proporcionada por parte delas fuentes externas oficiales a través de las bases de datos
correspondientes, por lo que la calidad, actualización, confiablidad y veracidad de la
información oficial utilizada mensualmente por el MIES a través de los mecanismos
tecnológicos y procedimientos definidos en el sector público, son competencia y de
exclusiva responsabilidad de las instituciones proveedoras de la información ; por lo que no
podrá adjudicársele a los responsables de la gestión del BJGL del MIES, que utilizan y
consumen información proporcionada responsabilidades administrativas o legales por las

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 NORMA TÉCNICA
PARA EL SERVICIO DE CALIFICACIÓN Y
ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A PERSONAS Versión: 4
USUARIAS DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA Y
SU FAMILIA

CÓDIGO: MIES 2.1-SD-DPCPD-NT4 Página: 32 de 32

posteriores actualizaciones y/o correcciones u otras acciones que se realicen en sus

respectivas bases de datos.
Art. 22.- De la falsedad de la información. –

1. En caso de que el MIES determine que la documentación proporcionada por la o las

personas usuarias o responsables del cuidado no es veraz, o haya sido adulterada,
procederá a excluir al USUARIO y se iniciarán las acciones legales pertinentes a través de
organismos de los de control.
2. Cuando el MIES determine que la información y documentación proporcionada por la o los
servidores/as MIES no es veraz o fuere adulterada, procederá a iniciar las acciones
administrativas y legales que den a lugar.
3. Cuando el MIES determine que el técnico responsable del servicio del BJGL, ha incurrido en
actos ilícitos, cobros por tramitación de bonos, direccionamiento, adulteración de
documentos, adulteración de datos en el sistema u otros actos que beneficien a personas
y familias que no cumplan con los requisitos estipulados en la Normativa vigente, serán
causales del inicio de acciones administrativas y legales para la destitución.

Capítulo IX
SISTEMA INFORMÁTICO

Art. 23.- Del Manejo de Información y Sistema Informático Institucional para el Servicio del Bono
Joaquín Gallegos Lara. -

1. Se sustenta en el “Manual de Proceso del Servicio del Bono Joaquín Gallegos Lara” y el
presente Instrumento Técnico Normativo.
2. La Coordinación General de Tecnologías de la Información y Comunicación del MIES, será
la responsable de brindar el apoyo en la automatización del sistema informático para el
BJGL, quien además mantendrá la disponibilidad, consistencia, e integridad de la
información; de la arquitectura y estándares tecnológicos en operación, y apoyo en la
actualización mensual de Información del MSP en la base de datos del sistema en mención,
conforme a las directrices emitidas por la Dirección de Protección al Cuidado de las
Personas con Discapacidad.
3. La Subsecretaría de Discapacidades deberá cargar, cruzar, revisar y validar que la
información de la base de datos del BJGL se encuentre actualizada con las diferentes
fuentes oficiales y cumpla con los criterios de elegibilidad para la permanencia/inclusión de
las personas usuarias al BJGL.

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 Vigencia Código
GIS-SDI-DPC-PR-001

PROCEDIMIENTO DEL SERVICIO DE

CALIFICACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A
PERSONAS USUARIAS DEL BONO JOAQUÍN
GALLEGOS LARA Y SUS FAMILIAS

ACTIVIDAD NOMBRE CARGO FIRMA FECHA

Analista de Protección Firmado electrónicamente por:

10/05/2022
Susana Villarreal SUSANA JANETH
Familiar 3 VILLARREAL
GARCIA
Elaboración:
Firmado electrónicamente por:

Analista de Protección KIRA KATHERINE 10/05/2022

Kira Proaño PROAÑO
Familiar 2 GAVILANEZ

Director de Servicios, Firmado electrónicamente por:

10/05/2022
José Romo JOSE ALFONSO
Procesos y Calidad (e) ROMO BELTRAN
Revisión
Técnica: Directora de Protección 10/05/2022
Mónica González Firmado electrónicamente por:

al Cuidado de Personas MONICA DELIA

Cuero GONZALEZ
con Discapacidad CUERO

Firmado electrónicamente por:

LILIANA DEL
Subsecretaria de ROCIO ZANAFRIA 10/05/2022
Aprobación: Liliana Zanafria MINANGO
Discapacidades
 Macroproceso: Gestión de Inclusión Social
Proceso: Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico
para las Personas usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus
familias.
Código: GIS-SDI-DPC-PR-001 Versión: 1
Tipo de proceso:
Página: 3 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

CONTROL DE CAMBIOS
Descripción Responsable
Versión Fecha
del cambio Nombre Cargo Firma

Versión Subsecretaria de
1.0 Patricia Reyes 19/05/2021
Original Discapacidades

Versión 10/05/2022
Subsecretaria de
modificada Liliana Zanafria
Discapacidades

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 Macroproceso: Gestión de Inclusión Social
Proceso: Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico
para las Personas usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus
familias.
Código: GIS-SDI-DPC-PR-001 Versión: 1
Tipo de proceso:
Página: 4 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

CONTENIDO

1 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO 6

1.1 FICHA DEL PROCESO 6
1.2 ALCANCE DEL PROCESO: 8
1.3 POLÍTICAS DEL PROCESO 8
1.4 DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO 11
1.5 RIESGOS OPERATIVOS DEL PROCESO 11
1.6 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL PROCESO 11
2 GLOSARIO DE DEFINICIONES Y ABREVIATURAS. 13
2.1 DEFINICIONES: 13
2.2 ABREVIATURAS: 17
3 MAPA DE INTER RELACIÓN DEL PROCESO 18
4 DESCRIPCIÓN DE LOS SUBPROCESOS 19
4.1 FICHA DEL SUBPROCESO 1: REGISTRO DE SOLICITUD Y NOVEDADES AL BONO JOAQUÍN GALLEGOS
LARA 19
4.1.1 POLÍTICAS DEL SUBPROCESO 19
4.1.2 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO: 21
4.1.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO: 22
4.2 FICHA DEL SUBPROCESO 2: VISITA DOMICILIARIA 25
4.2.1 POLÍTICAS DEL SUBPROCESO 25
4.2.2 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO 27
4.2.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO 28
4.3 FICHA DEL SUBPROCESO 3: ACTUALIZACIÓN DE BASE DE DATOS 32
4.3.1 POLÍTICAS DEL SUBPROCESO 32
4.3.2 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO 34
4.3.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO 35
4.4 FICHA DEL SUBPROCESO 4: DEPURACIÓN DE BASE DE DATOS 39
4.4.1 POLÍTICAS DEL SUBPROCESO 39
4.4.2 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO 41

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 Macroproceso: Gestión de Inclusión Social
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para las Personas usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus
familias.
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Tipo de proceso:
Página: 5 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

4.4.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO 42

4.5 FICHA DEL SUBPROCESO 5: APROBACIÓN DE LISTADO DE USUARIOS 47
4.5.1 POLÍTICAS DEL SUBPROCESO 47
4.5.2 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO 49
4.5.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO 50
4.6 FICHA DEL SUBPROCESO 6: SEGUIMIENTO A LAS TRANSFERENCIAS 56
4.6.1 POLÍTICAS DEL SUBPROCESO 57
4.6.2 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO 58
4.6.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO 59
4.7 FICHA DEL SUBPROCESO 7: SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN DE COBROS INDEBIDOS 64
4.7.1 POLÍTICAS DEL SUBPROCESO 65
4.7.2 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO 66
4.7.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO 67
5 INDICADORES DE GESTIÓN DEL PROCESO 72
6 ANEXOS 72

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 Macroproceso: Gestión de Inclusión Social
Proceso: Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para las Personas
usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
Código: GIS-SDI-DPC-PR-001 Versión: 1
Tipo de proceso: Página: 6 de
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □ 73

1 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

1.1 FICHA DEL PROCESO

Gestión de Inclusión Social

Macroproceso:

Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para personas

Proceso: usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias

Código del Proceso: GIS-DPC-MP-001

PROPÓSITOS:

❖ Registrar solicitudes al Bono Joaquín Gallegos Lara.

❖ Receptar novedades reportadas de los usuarios del Bono Joaquín
Gallegos Lara.
❖ Realizar visitas domiciliarias para la calificación de personas al
Bono Joaquín Gallegos Lara, conforme requisitos y criterios de
elegibilidad establecidos en la Norma Técnica vigente
❖ Realizar visitas domiciliarias de seguimiento a la
corresponsabilidad a usuarios del bono, sean regulares o por
notificación de novedades.
❖ Actualizar la base de datos del sistema informático con datos
proporcionados por fuentes oficiales.
❖ Analizar y generar reportes de alertas preventivas contenidas en
base de datos del BJGL.
❖ Recibir, verificar, solventar las alertas preventivas y realizar
Descripción:
cambios de información en el sistema informático por parte de las
unidades desconcentradas.
❖ Generar, revisar, validar, aprobar y solicitar pago.
❖ Enviar el listado de usuarios habilitados y pago de retroactivos
❖ Dar seguimientos al Reporte de Transferencias liquidados y No
liquidados del bono Joaquín Gallegos Lara, remitido desde la
Subsecretaria de Aseguramiento no Contributivo, Contingencias y
Operaciones.
❖ Realizar seguimiento a la gestión de recuperación de valores de
cobros indebidos del Bono Joaquín Gallegos Lara, ejecutado desde
las unidades desconcentradas.

DISPARADOR:

❖ Solicitud del servicio al Bono Joaquín Gallegos Lara.

❖ Planificación de visita domiciliaria

Archivo: Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico usuarios BJGL

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 Macroproceso: Gestión de Inclusión Social
Proceso: Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para las Personas
usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
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Tipo de proceso: Página: 7 de
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □ 73

❖ Entrega de información de fuentes externas oficiales

❖ Analizar nuevas alertas preventivas
❖ Generación de listado de los usuarios habilitados y pagos
retroactivos en cada unidad desconcentrada.
❖ Recibir el reporte de Transferencias liquidadas y No liquidadas del
bono “Joaquín Gallegos Lara”
❖ Reporte de personas usuarias del bono Joaquín Gallegos Lara
fallecidas que presentan cobros indebidos.

ENTRADAS:

❖ Registro de solicitud al Bono Joaquín Gallegos Lara.

❖ Novedades de los usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara.
❖ Registro de solicitud.
❖ Registro de novedades
❖ Seguimiento a la corresponsabilidad
❖ Bases de datos de fuentes oficiales
❖ Base de datos de usuarios del BJGL
❖ Envío de directrices para aprobación de listado de usuarios del
BJGL
❖ Reporte de transferencias liquidadas y no liquidadas del bono
“Joaquín Gallegos Lara.
❖ Generar reporte de cobros indebidos.

SUBPROCESOS:

1. Recepción de solicitud y registro de novedades

2. Visita domiciliaria
3. Actualización de bases de datos
4. Depuración de bases de datos
5. Aprobación del listado de usuarios
6. Seguimiento a las transferencias
7. Seguimiento a la gestión de cobros indebidos

❖ Solicitud y novedades registradas

❖ Respuesta a la solicitud de persona natural o jurídica y
plataformas gubernamentales
Productos/Servicios ❖ Visita domiciliaria efectiva o no efectiva
del Proceso: ❖ Base de datos del BJGL actualizada
❖ Informe técnico de la revisión de cruces y actualización de bases
de datos
❖ Informe de verificación de criterios de inclusión, permanencia,
bloqueo o suspensión descritos en la Norma Técnica vigente para

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 Macroproceso: Gestión de Inclusión Social
Proceso: Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para las Personas
usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
Código: GIS-SDI-DPC-PR-001 Versión: 1
Tipo de proceso: Página: 8 de
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □ 73

la gestión del bono Joaquín Gallegos Lara, con los resultados de la

revisión de los reportes producto del cruce de bases de datos
oficiales.
❖ Base de datos de usuarios del BJGL depurada.
❖ Listado nacional de usuarios habilitados para el pago del BJGL.
❖ Base de datos actualizada con reporte de transferencias liquidadas
y no liquidadas del BJGL.
❖ Reporte de rechazos del BJGL.
❖ Listados de usuarios con pagos retroactivos.
❖ Informe de procesamiento y consolidación de transferencias no
liquidadas para pago retroactivos
❖ Reporte de cobros indebidos del BJGL.
❖ Informes técnicos motivados.
❖ Acta de notificación de recuperación de valores
❖ Matriz de control y seguimiento al proceso de cobros indebidos.

Tipo de Proceso: Sustantivo

Responsable del
Subsecretario/a de Discapacidades
Proceso:
Tipo de cliente: Interno /Externo

❖ Ley Orgánica de Discapacidades R.O. Suplemento No. 796 de 25-Sep-

2012
❖ Decreto Ejecutivo No. 804 de 20 de junio de 2019
Marco Legal: ❖ Acuerdo Ministerial No.1829 de 6 septiembre de 2012
❖ Acuerdo Ministerial No. 030 del 16 de junio de 2020
❖ Acuerdo Ministerial No. 053 del 14 diciembre del 2020
❖ Acuerdo Ministerial No. MIES-2021-033 de 21 de mayo de 2021

1.2 ALCANCE DEL PROCESO:

❖ El proceso del Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para personas usuarias

del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias inicia DESDE el registro de la solicitud al bono,
HASTA la emisión del listado autorizado de usuarios habilitados para el pago y el
seguimiento a la corresponsabilidad.

1.3 POLÍTICAS DEL PROCESO

❖ El Bono Joaquín Gallegos Lara es una transferencia monetaria condicionada al

cumplimiento de criterios de elegibilidad y corresponsabilidades sobre el cuidado de
calidad del usuario y buen uso del bono.

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 Macroproceso: Gestión de Inclusión Social
Proceso: Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para las Personas
usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
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Tipo de proceso: Página: 9 de
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □ 73

❖ Se deberá otorgar el bono Joaquín Gallegos Lara a favor de las personas con discapacidad
física igual o mayor a 75% y discapacidad intelectual o psicosocial igual o mayor a 65%,
personas con enfermedades catastróficas, raras y huérfanas, y a niñas, niños y adolescentes
menores de 18 años viviendo con VIH-SIDA; en situación socio económica crítica, que
cumplan con los requisitos y criterios de elegibilidad establecidos en la normativa legal
vigente.
❖ Los actores institucionales del MIES involucrados en el proceso de Gestión del Bono Joaquín
Gallegos Lara, conforme lo determina la Norma Técnica vigente, son:

a. Actores de los Procesos Sustantivos:

o Viceministerio de Inclusión Social,
o Viceministerio de Inclusión Económica,
o Subsecretaría de Discapacidades,
o Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo, Contingencias y Operaciones,
o Dirección de Gestión Documental y Atención Ciudadana (Balcón de servicios y
Atención al usuario MIES)
o Dirección de Protección al Cuidado de las Personas con Discapacidad,
o Dirección de Administración de Datos,
o Dirección de Aseguramiento No Contributivo, Contingencias y Operaciones
o Dirección de Transferencias

b. Actores de los Procesos Adjetivos/Sustantivos:

o Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica,
o Coordinación General de Estudios y Datos de Inclusión, y,
o Coordinación General de Tecnologías de Información y Comunicación.

c. Actores de los Procesos Desconcentrados:

o Coordinaciones Zonales
o Coordinador/a Zonal
o Subsecretaría de Articulación Territorial y Participación
o Director de Coordinación del Distrito Metropolitano de Quito
o Analista Zonal del Bono Joaquín Gallegos Lara
o Director/a Distrital
o Personal Balcón de Servicios de las Direcciones Distritales del MIES
o Coordinador /a de las Unidades de Servicios Sociales
o Técnicos/as del Bono Joaquín Gallegos Lara
o Oficinas Técnicas del MIES.

❖ Las responsabilidades de los actores institucionales del MIES involucrados en el proceso de

Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para personas usuarias del Bono
Joaquín Gallegos Lara y sus familias, son:

a. Deberán conocer el presente Marco Técnico Normativo y el Manual Interno de Proceso

de Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para personas usuarias del Bono
Joaquín Gallegos Lara y sus familias, que ampara su gestión y aplicarlo en apego legal.

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Proceso: Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para las Personas
usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
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Tipo de proceso: Página: 10
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □ de 73

b. Deberán realizar un correcto manejo y administración de la información

(levantamiento, registro, actualización, revisión, validación, consolidación, aprobación
en el sistema informático institucional diseñado para el efecto y archivo físico y/o
digital), respetando las funciones y competencias vinculadas a sus labores, de manera
que se garantice la confiabilidad de la información de las personas usuarias del BJGL.
c. El MIES otorga a los funcionarios actores del proceso una clave y usuario de acceso al
sistema informático para el BJGL, dependiendo de su gestión; quienes se obligan al
correcto uso y dominio personal de la misma, así como de la confidencialidad de la
información que maneja.
En caso de presentarse alguna novedad respecto al uso indebido por parte de un
tercero, debe reportarse de manera inmediata a la Dirección de Protección al Cuidado
de las Personas con Discapacidad de la Subsecretaría de Discapacidades para solicitar
el apoyo técnico por intermedio de la Coordinación General de Tecnologías de
Información y Comunicación y el apoyo legal por medio de la Coordinación General de
Asesoría Jurídica.
d. De acuerdo con las competencias y responsabilidades establecidas en el Manual de
Proceso del Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para Personas Usuarias
del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus Familias, las solicitudes de autorización y
aprobación del listado de personas habilitadas para el pago será de estricta
responsabilidad del Nivel Desconcentrado del MIES, Direcciones Distritales y
Coordinaciones Zonales conforme corresponda.
La Subsecretaría de Discapacidades se encargará de consolidar los listados aprobados
de personas habilitadas para pago del Nivel desconcentrado, y notificar a la
Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo, Contingencias y Operaciones sobre
el mismo.
e. El técnico de la unidad desconcentrada responsable del proceso deberá asegurarse que
el documento “REGISTRO DE INCLUSIÓN PARA EL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA”
contenga la firma de la persona responsable del cuidado o de la persona con
enfermedad catastrófica, rara o huérfana en capacidad de autogobernarse, la firma del
funcionario técnico que levanta el registro y del Coordinador/a de la Unidad de
Inclusión Social.
f. Toda la información relacionada al BJGL levantada o receptada por los funcionarios del
MIES, debe ser registrada en el sistema informático institucional para la Gestión del
bono, conforme a directrices técnicas emitidas desde nivel central, para garantizar la
actualización continua de la información.
g. Las Unidades de Inclusión Social a través de sus técnicos JGL, deben coordinar y
socializar inmediata y oportunamente entre sus pares de otras unidades
desconcentradas, sobre las acciones realizadas para la actualización de datos, en
especial al existir cambios de domicilio o residencia fuera de su rango de competencia.
h. La Subsecretaría de Discapacidades, es responsable de dar seguimiento a la gestión del
Bono Joaquín Gallegos Lara, a través de la emisión de directrices, políticas públicas,
coordinación interinstitucional a nivel central y acompañamiento técnico.

Archivo: Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico usuarios BJGL

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Proceso: Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para las Personas
usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
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Tipo de proceso: Página: 11
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □ de 73

❖ Para los casos de Bloqueo, Desbloqueo y Suspensión, se deberá dar cumplimiento a lo

establecido en la Norma Técnica para la gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara, Capítulos
IV, Artículos 11 12 y 13.
❖ La calidad y veracidad de la información consumida de las fuentes de datos oficiales para
el Proceso de Gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara son de responsabilidad de las
instituciones que las emiten.
❖ La Coordinación General de Tecnologías de la Información y Comunicación del MIES, es
responsable de la automatización y sistematización de la gestión del BJGL; quien además
mantendrá disponibilidad, consistencia e integridad de la información; de la arquitectura y
estándares tecnológicos en operación, de la administración y actualización mensual de la
base de datos del BJGL, con información de diferentes fuentes oficiales.
❖ La gestión de cobros indebidos inicia desde el reporte de cobros indebidos emitido desde
la Subsecretaría de Discapacidades hacia las unidades desconcentradas y se lo realiza
conforme lo establecido en el “PROCEDIMIENTO PARA EL REINTEGRO DE BONOS Y
PENSIONES PAGADOS Y COBRADOS DE MANERA INDEBIDA, EN EXCESO O CUANDO SU
DESTINO FUERA DIFERENTE AL DEL OBJETO PARA EL CUAL FUERON OTORGADOS A LOS/LAS
USUARIOS/AS DEL MIES”, expedido mediante Acuerdo Ministerial MIES-2021-019 el 1 de
abril de 2021.
❖ La Subsecretaría de Discapacidades, a través de la Dirección de Protección al Cuidado de
las Personas con Discapacidad, es responsable de realizar el seguimiento a la ejecución de
los procesos de cobros indebidos, conforme normativas legales vigentes.

1.4 DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO

Archivo: Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico usuarios BJGL

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Proceso: Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para las Personas
usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
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Tipo de proceso: Página: 12
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □ de 73

1.5 RIESGOS OPERATIVOS DEL PROCESO

Factor de Riesgo Riesgo Indicativo

Infraestructura No contar con espacios adecuados en la unidad

desconcentrada para el resguardo de los archivos físicos
de la gestión del BJGL.
No contar con los recursos materiales y tecnológicos
necesarios para el desarrollo de actividades
Riesgos
Talento Humano Equipo técnico reducido, lo que dificulta brindar una
Operativos
atención óptima y oportuna a las personas usuarias del
BJGL.

Sistemas de Saturación de sistemas de información

Información Sistema informático para la gestión del BJGL fuera de
línea por más de una semana, afectando a la gestión.

1.6 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL PROCESO

Responsable Nro. Subproceso Descripción de Actividad

Director/a de Subproceso mediante el cual se registra las
Protección al Recepción de solicitudes de habilitación al Bono Joaquín
Cuidado de las 1 solicitud y registro Gallegos Lara y se recepta novedades reportadas
Personas con de novedades de los usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara.
Discapacidad
Subproceso mediante el cual se realizan visitas
Director/a de domiciliarias para la calificación de personas
Protección al conforme requisitos y criterios de elegibilidad
Cuidado de las 2 Visita domiciliaria establecidos en la Norma Técnica vigente; y,
Personas con realizar visitas domiciliarias de seguimiento a la
Discapacidad corresponsabilidad a usuarios del bono, sean
regulares o por notificación de novedades.
Director/a de
Subproceso mediante el cual se actualiza la base
Protección al
Actualización de de datos del sistema informático con datos
Cuidado de las 3
base de datos proporcionados por fuentes oficiales.
Personas con
Discapacidad
Director/a de Subproceso mediante el cual se analiza y genera
Protección al reportes de alertas preventivas contenidas en
Depuración de base
Cuidado de las 4 base de datos del BJGL, así como, verificar y
de datos
Personas con solventar las alertas preventivas y, realizar
Discapacidad cambios de información en el sistema

Archivo: Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico usuarios BJGL

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 Macroproceso: Gestión de Inclusión Social
Proceso: Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para las Personas
usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
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Tipo de proceso: Página: 13
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □ de 73

informático por parte de las unidades

desconcentradas.

Director/a de Subproceso mediante el cual se genera, revisa,

Protección al valida, aprueba y solicita pago del BJGL desde las
Aprobación de
Cuidado de las 5 unidades desconcentradas, para posteriormente
listado de usuarios
Personas con remitir el listado nacional de personas
Discapacidad habilitadas al bono, hacia la SANCCO.
Subproceso mediante el cual se da seguimiento
Director/a de
al Reporte de Transferencias liquidadas y No
Protección al
Seguimiento a las liquidadas del bono Joaquín Gallegos Lara,
Cuidado de las 6
transferencias remitido desde la Subsecretaria de
Personas con
Aseguramiento no Contributivo, Contingencias y
Discapacidad
Operaciones.
Director/a de Subproceso mediante el cual se realiza
Protección al seguimiento a la gestión de recuperación de
Seguimiento a
Cuidado de las 7 valores de cobros indebidos del Bono Joaquín
cobros indebidos
Personas con Gallegos Lara, ejecutado desde las unidades
Discapacidad desconcentradas.

2 GLOSARIO DE DEFINICIONES Y ABREVIATURAS.

2.1 DEFINICIONES:

1) Actividades de la vida diaria (AVD): Conjunto de tareas o conductas que una persona
realiza diariamente y que le permite vivir de forma autónoma e integrada en su entorno,
para cumplir un rol o roles dentro de la sociedad. Estas actividades varían desde las más
básicas para la supervivencia humana, alimentación, vestido, higiene entre otras) hasta
tareas más complejas del autocuidado e independencia (comprar, cocinar, disfrutar tiempo
libre, estudiar, laborar, entre otras).
2) Actualización de Registro Social: Levantamiento de los criterios socioeconómicos de los
núcleos familiares de las personas usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara conforme
normativa emitida por instancia competente.
3) Actualización de la Base de Datos del Bono Joaquín Gallegos Lara: Proceso en el que se
reemplaza mensualmente la información de la base de datos del sistema informático para
la gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara, con información proporcionada por las fuentes
oficiales de instituciones externas.
4) Alertas:
● Informáticas: Son aquellos datos que posterior a un proceso de cruce de información
con diferentes fuentes oficiales, generan información que pudiera advertir un posible
incumplimiento de la normativa legal vigente.
● De corresponsabilidad de la Persona Responsable del Cuidado: Información generada
en el sistema informático de datos ingresados por los técnicos de nivel Distrital; ligada
al cumplimiento de las corresponsabilidades de la persona responsable del cuidado
como determina la normativa legal vigente.

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● De Gestión Técnico BJGL / Distrito: Información generada en el sistema informático

que verifica la falta de Gestión del técnico del BJGL del Distrito.
5) Alertas no verificables: Son aquellas en las que no se puede confirmar la información a
través de los sistemas gubernamentales y no dependen únicamente de la gestión del
técnico responsable del BJGL para su resolución.
6) Autonomía: Capacidad de controlar, afrontar y tomar, por iniciativa propia, decisiones
personales acerca de cómo vivir de acuerdo con las normas y preferencias propias, así como
el desarrollar actividades básicas de la vida diaria sin ayuda de un tercero.
7) Autoridad Sanitaria Nacional: De acuerdo a la Ley Orgánica de Salud No. 2006-67 Art.4 de
14 de diciembre de 2006, la autoridad sanitaria nacional es el Ministerio de Salud Pública,
entidad a la que corresponde el ejercicio de las funciones de rectoría en salud; ¡así como la
responsabilidad de la aplicación, control y vigilancia del cumplimiento de esta Ley; y, las
normas que dicte para su plena vigencia serán obligatorias”.
8) Bono Joaquín Gallegos Lara: Transferencia monetaria condicionada que se otorga de forma
mensual a una población específica, con el propósito de contribuir a mejorar sus
condiciones de vida.
9) Bloqueo de la Transferencia del Bono Joaquín Gallegos Lara: Interrupción temporal de la
transferencia monetaria mensual. Este estado no podrá superar los cuatro meses
consecutivos, debiendo generarse inmediatamente una valoración para definir el
desbloqueo o suspensión definitiva.
10) Calidad de Vida: Condición de bienestar, felicidad, satisfacción que tiene una persona para
actuar en un momento dado de la vida en relación a la satisfacción de sus necesidades
primarias básicas. Este concepto es subjetivo y propio de cada individuo, ya que está
influido por el entorno en el que vive, como es la sociedad, la cultura y las escalas de valores,
entre otros.
11) Comités de Personas Responsables de Cuidado: De acuerdo con la Guía de Conformación
y Operatividad de los Comités de Personas Cuidadoras de Personas con Discapacidad
atendidas en los servicios MIES, se define al Comité como un conjunto de personas reunidas
en función de una condición común, el tener bajo su responsabilidad el cuidado de una o
más personas con discapacidad atendidas en los servicios MIES. Cada comité cuenta con
personas representantes elegidas para desempeñar una labor determinada en
representación del colectivo, donde sus miembros deben tener claramente definidos sus
objetivos y meta de cumplimiento, orientándose a alcanzar la meta para lo cual fue creado
el comité.
12) Criterios de Elegibilidad para la Inclusión al Bono Joaquín Gallegos Lara: Condición y
requisitos que debe cumplir una persona con Discapacidad Grave, Muy Grave y Completa,
una persona con Enfermedad Catastrófica, Rara o Huérfana y un NNA menor de 18 años
viviendo con VIH-SIDA, para ser considerada como usuaria del BJGL.
13) Cuidar/Cuidado: Acción de asistir a otra persona. La relación del cuidado, se da entre una
persona que necesita cuidado y otra que tiene la voluntad y predisposición a brindar
cuidados.
Frecuentemente una persona con Discapacidad Grave, Muy Grave y Completa, con Enfermedad
Catastrófica, Rara o Huérfana o un Menor de 18 años viviendo con VIH-SIDA, que presente
un alto grado de dependencia, necesita del cuidado de una tercera persona para apoyar a
la realización de actividades de la vida diaria.

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14) Cuidado de Calidad/ Buen uso del Bono Joaquín Gallegos Lara: Ayuda eficiente dada por
una persona responsable del cuidado para facilitar las actividades de la vida diaria de la
persona usuaria, y uso adecuado de los recursos del BJGL en bienes y servicios de primera
necesidad que deben ser orientados hacia la salud, alimentación, vestido,
educación/terapia, higiene, participación en espacios culturales, deportivos y
recreativos y movilización en servicios públicos; todo esto con el fin de satisfacer las
necesidades de la persona usuaria del BJGL.
La persona responsable del cuidado deberá dedicar la mayor parte del día al cuidado y
proveer del mismo enmarcado en valores éticos, respeto, responsabilidad y compromiso a
favor de los derechos de la persona usuaria del BJGL.
15) Dependencia: Estado en el que se encuentra una persona que por razones ligadas a la falta
o a la pérdida de autonomía física, psíquica o intelectual, tiene la necesidad de asistencia
de una tercera persona para realizar las actividades básicas de la vida diaria. Esta condición
se valorará de acuerdo a las escalas de dependencia vigente.
16) Dificultades para el Pago: Inconvenientes tecnológicos del sistema informático para la
Gestión del BJGL o de información de bases de datos externas, que provocan que una
persona usuaria no sea considerada en el listado mensual de usuarios habilitados para el
pago, o inconvenientes presentados para la transferencia monetaria del BJGL a la cuenta
bancaria registrada de la persona responsable del cuidado o persona que se autogobierna.
17) Discapacidad Grave, Muy Grave y Completa: Condición y valoración determinada de
manera expresa por la autoridad sanitaria nacional para el BJGL, definiendo un porcentaje
igual o superior a 75% para discapacidad física y 65% para discapacidad intelectual y
psicosocial.
Para los usuarios del BJGL esta condición imposibilita la realización de las actividades de la
vida diaria y de auto cuidado.
18) Enfermedades Catastróficas: Son aquellas patologías de curso crónico que suponen un alto
riesgo para la vida de la persona, cuyo tratamiento es de alto costo económico e impacto
social y que por ser de carácter prolongado o permanente pueda ser susceptible de
programación. Generalmente cuentan con escasa o nula cobertura por parte de las
aseguradoras.
19) Enfermedades Raras o Huérfanas: Son aquellas que se consideran potencialmente
mortales o debilitantes a largo plazo, de baja prevalencia y de alta complejidad, constituyen
un conjunto amplio y variado de trastornos que se caracterizan por ser crónicos y
discapacitantes. Sus recursos terapéuticos son limitados y de alto costo, algunos se
encuentran en etapa experimental.
20) Esperanza de Vida: Estimación del promedio de años que viviría máximo un hombre o una
mujer en un contexto social determinado. El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos –
INEC, es la institución responsable de emitir dicha información. La Proyección de
esperanza de vida para el año 2021, se registra 74,5 años en hombres y 80 años de edad
en mujeres.
21) Habilitación al Bono Joaquín Gallegos Lara: Confirmación de cumplimiento de requisitos
y criterios de elegibilidad por parte los técnicos distritales para la inclusión al BJGL de
personas con discapacidad grave, muy grave y completa, personas con enfermedad
catastrófica, rara o huérfana o NNA menores de 18 años viviendo con VIH-SIDA, previa

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revisión, validación y aprobación de la máxima autoridad del distrito y posterior

oficialización a la zona del MIES que corresponda.
22) Información Nacional Autorizada de Usuarios Habilitados para el Pago del Bono Joaquín
Gallegos Lara: Informe de consolidación de registros aprobados por las Direcciones
Distritales para la habilitación al pago del BJGL en referencia a la información remitida por
cada Coordinación Zonal del MIES. Esta información corresponde al listado de personas
habilitadas para pago mensual del BJGL en cada Dirección Distrital (revisa, valida y aprueba
el listado, para posteriormente remitir a cada Coordinación Zonal). La Coordinación Zonal
deberá revisar, aprobar y solicitar a Nivel Central se proceda a efectuar el pago del Bono
Joaquín Gallegos Lara.
23) Novedades: Las novedades son requerimientos presentados por las personas usuarias,
personas responsables del cuidado, instituciones externas u otros; a través de Balcón de
Servicios del MIES o por medios telemáticos, siendo registradas en el sistema informático
24) Pago Retroactivo: Es cuando la persona usuaria del BJGL que cumple con lo requerido en
esta Norma, no recibe la transferencia monetaria en el mes que le corresponde, por
motivos de: transferencia no liquidada (pago rechazo), por error en las bases de datos
externas o por problemas en el sistema informático del BJGL. El pago retroactivo no
superará el valor monetario de un Bono mensual al que le corresponde regularmente; este
pago se entregará cuando se solvente el inconveniente presentado y se encuentre la
persona usuaria habilitada para pago.
25) Persona Usuaria del Bono Joaquín Gallegos Lara: Persona con Discapacidad Grave, Muy
Grave y Completa o con Enfermedad Catastrófica, Rara o Huérfana, o NNA menor de 18
años viviendo con VIH-SIDA, que cumple con requisitos y criterios de elegibilidad para
recibir el Bono Joaquín Gallegos Lara directamente o a través de una persona responsable
del cuidado.
26) Persona responsable del cuidado de la Persona Usuaria del Bono Joaquín Gallegos Lara:
Persona natural o jurídica que asume la responsabilidad del cuidado de una persona usuaria
del Bono Joaquín Gallegos Lara; quien se compromete a proveer de cuidado, hacer buen
uso del Bono Joaquín Gallegos Lara y a cumplir las corresponsabilidades establecidas en el
artículo 10 de este documento.
27) Situación Socioeconómica: Establecida por el índice de Registro Social asentado en el
Sistema de Información de la instancia competente.
28) Sistema Informático para la Gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara: Herramienta
tecnológica que facilita el procesamiento y sustenta la información para la gestión del Bono
Joaquín Gallegos Lara.
29) Suspensión de la Transferencia del Bono Joaquín Gallegos Lara: Cesación definitiva de la
transferencia monetaria mensual, una vez confirmado el no cumplimiento de criterios de
elegibilidad, y/o corresponsabilidades de manera reiterada, o por voluntad escrita de
renunciar al Bono Joaquín Gallegos Lara por parte del titular del derecho/persona
responsable del cuidado.
30) Verificación de la Confiabilidad de la Base de Datos de los Usuarios del BJGL: Revisión
masiva de la información de personas usuarias y cuidadoras ingresadas en el sistema

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informático, con la finalidad de detectar tipos de alertas referente al cumplimiento de la

normativa para la gestión del BJGL (requisitos, criterios de elegibilidad y
corresponsabilidad) descritas en el presente documento. De detectarse alertas, estas
deberán ser solventadas por los técnicos distritales JGL previa autorización del pago, caso
contrario deberán ser bloqueadas.
31) Visita Domiciliaria: Acompañamiento técnico de carácter social brindado en el domicilio de
la persona usuaria del Bono Joaquín Gallegos Lara, por parte de los técnicos de la Unidad
de Servicios Sociales para: habilitación al Bono Joaquín Gallegos Lara, actualización de
registro social y/o seguimiento al cumplimiento de las corresponsabilidades. La
periodicidad de las visitas domiciliarias se define de acuerdo a la cobertura de personas
usuarias del BJGL en cada distrito del territorio nacional y a la capacidad técnica de cada
distrito, así como a la condición misma de cada persona usuaria. Se estima que una persona
usuaria del BJGL reciba una visita domiciliaria por año.
32) Vulnerabilidad: Capacidad disminuida de una persona o un grupo de personas para
anticiparse, hacer frente y resistir a los efectos de un peligro natural o causado por la
actividad humana, y para recuperarse de los mismos. Es un concepto relativo y dinámico.
La vulnerabilidad casi siempre se asocia con la pobreza, pero también son vulnerables las
personas que viven en aislamiento, inseguridad e indefensión ante riesgos, traumas o
presiones.
33) Tipo de Transferencias:
a. Transferencias liquidadas - Acreditación efectiva del BJGL, en la cuenta bancaria
registrada por el usuario.
b. Transferencias no liquidadas: Rechazo por no acreditación efectiva del BJGL, en la
cuenta bancaria registrada por el usuario, o también conocida como pago rechazado.

2.2 ABREVIATURAS:
❖ BJGL: Bono Joaquín Gallegos Lara
❖ BD: Base de datos
❖ CONADIS: Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidades
❖ DIGERCIC: Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación
❖ DINARDAP: Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos
❖ DMQ: Distrito Metropolitano de Quito
❖ DPCPD: Dirección de Protección al Cuidado de las personas con discapacidad
❖ IESS: Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
❖ ISSFA: Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas
❖ ISSPOL: Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional
❖ NNA: Niñas, niños y adolescentes
❖ MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social
❖ MSP: Ministerio de Salud Pública
❖ SD: Subsecretaria de Discapacidades
❖ STPTV: Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida

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3 MAPA DE INTER RELACIÓN DEL PROCESO

CONTROLES

Unidad de Registro Social Ministerio de Trabajo Contraloría General del Estado

PROVEEDORES INSUMOS PROCESO SALIDAS CLIENTE

S
Usuarios con
PRESIDENCIA DE LA Lineamientos discapacidad Física,
REPÚBLICA
- SANCCO PRESIDENCIA Intelectual o Psicosocial
- INSTITUCIONES SERVICIO DE grave, muy grave y
Habilitación
EXTERNAS Lineamientos CALIFICACIÓN Y completa, personas con
MINISTERIO DE al Bono
- PERSONA ACOMPAÑAMIENTO Joaquín
enfermedades
NATURAL O FINANZAS
TÉCNICO DEL BONO Gallegos Lara
catastróficas, raras o
MINISTERIO
JURÍDICA DE huérfanas y NNA
TRABAJO Lineamientos MDT JOAQUÍN GALLEGOS
- USUARIOS menores de 18 años
LARA viviendo con VIH-Sida en
Lineamientos MIES
condición socio-
económica crítica.

Gestión Administrativa Gestión de Recursos Humanos Gestión Financiera

Gestión de Secretaría General Gestión de Tecnologías de la Gestión de Investigación y Datos

Información de Información

RECURSOS

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Tipo de proceso:
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4 DESCRIPCIÓN DE LOS SUBPROCESOS

4.1 FICHA DEL SUBPROCESO 1: REGISTRO DE SOLICITUD Y NOVEDADES AL BONO JOAQUÍN

GALLEGOS LARA
Subproceso: Registro de Solicitud y Novedades al Bono Joaquín Gallegos Lara
PROPÓSITO:
Descripción: ❖ Registrar solicitudes al Bono Joaquín Gallegos Lara.
❖ Receptar novedades reportadas de los usuarios del Bono
Joaquín Gallegos Lara

DISPARADOR:
❖ Solicitud del servicio al Bono Joaquín Gallegos Lara.

ENTRADA:
❖ Registro de solicitud al Bono Joaquín Gallegos Lara.
❖ Novedades de los usuarios del Bono Joaquín Gallegos
Lara.

ACTIVIDADES PRINCIPALES:
1. Solicitar la Inclusión al BJGL.
2. Ingresar la solicitud del BJGL.
3. Revisar los requerimientos ingresadas en las diferentes
plataformas.
4. Identificar tipo de caso y verificar criterios de inclusión.
5. Emitir respuesta a persona natural o jurídica.
6. Registrar novedades de usuarios del BJGL.

Productos/Servicios del ❖ Solicitud y novedades registradas.

Subproceso: ❖ Respuesta a la solicitud de persona natural o jurídica y
plataformas gubernamentales.

Responsable del Subproceso: Director/a de Protección al

Cuidado de las Personas con Discapacidad
Tipo de cliente: Externo

4.1.1 POLÍTICAS DEL SUBPROCESO

❖ Cuando el solicitante ingrese su requerimiento a través de plataformas gubernamentales,

el proceso se realizará conforme al instructivo correspondiente.
❖ Todas las solicitudes al Bono Joaquín Gallegos Lara deben ser receptadas y registradas por
el operador del Balcón de Servicios en el sistema informático del Bono.
❖ Para el registro de solicitud al Bono Joaquín Gallegos Lara, se deberá dar cumplimiento a
los requisitos establecidos en la Norma Técnica vigente.

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Tipo de proceso:
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❖ Una vez revisados los requerimientos al Bono Joaquín Gallegos Lara, realizados por
personas naturales o jurídicas mediante plataformas gubernamentales, se emitirá la
respuesta correspondiente por el mismo canal de ingreso.
❖ Salvaguardando la confidencialidad de la información de los ciudadanos, la respuesta a los
requerimientos realizados por terceras personas, serán remitidas hacia el posible usuario
o familiar directo. Al solicitante se le pondrá en conocimiento que el caso fue atendido.
❖ En caso de requerimientos masivos realizados desde instituciones públicas que realizan
coordinación, seguimiento y evaluación de política pública en materia de discapacidades,
se responderá directamente a cada institución.
❖ Para la atención de casos ciudadanos que ingresan a través de las plataformas
gubernamentales, las autoridades de la Subsecretaría de Discapacidades delegan a el/los
responsables para el respectivo análisis, verificación de criterios y emisión de respuesta.
❖ Los casos atendidos (cumplan o no con los criterios de habilitación para el BJGL) serán
registrados en la matriz de seguimiento casos.
❖ En caso de que la persona responsable del cuidado o una autoridad Judicial requiera
información referente al titular del derecho de la transferencia monetaria condicionada,
esta se le proporcionará por escrito y firmado por la máxima autoridad de la Unidad
Desconcentrada Distrital o Zonal. Para salvaguardar la confidencialidad de la información,
los datos que se podrán proporcionar son: Nombres y apellidos, tipo de usuario y estado
actual en el servicio, conforme a formato aprobado en el presente documento.
❖ Las novedades son requerimientos presentados por las personas usuarias, personas
responsables del cuidado, instituciones externas u otros; a través de Balcón de Servicios del
MIES o por medios telemáticos, siendo registradas en el sistema informático y se regirán
de acuerdo a lo establecido en el “Catálogo de Novedades”.
❖ El seguimiento telefónico a las corresponsabilidades, realizado por el equipo técnico de las
unidades desconcentradas a los usuarios del BJGL, no reemplaza al proceso de
permanencia o visitas domiciliarias de seguimiento a las corresponsabilidades.

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4.1.2 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO:

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4.1.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO:

Responsable # Actividad Descripción de Actividad Registro
La persona natural o jurídica
solicita servicios del BJGL
relacionados a nuevas solicitudes
o reporte de novedades de
usuarios del Bono. Formulario de
registro de
Canal de información: solicitud
- Plataforma
Persona Natural Solicitar servicio
1 gubernamental/documento Plataformas
o Jurídica de BJGL
externo: continúa con Gubernamentales
actividad 2.
- Balcón de Servicios: Analizar Registro de
tipo de requerimiento. novedades
*Solicitud al BJGL, continúa
con actividad 9 *Ingreso de
novedades, continúa
actividad 12.
Analista de la
Dirección de El/la Analista de la DPCPD revisa
Protección al Revisar los requerimientos realizados a Plataformas
2
Cuidado de las requerimiento través de plataformas gubernamentales
Personas con gubernamentales.
Discapacidad
La persona delegada valida los
Analista de la
criterios por tipo de usuario.
Dirección de
Validar criterios Matriz de
Protección al
3 por tipo de ¿Cumple criterios? Seguimiento de
Cuidado de las
usuario Sí: Continúa actividad 5 Casos
Personas con
No: continúa actividad 4
Discapacidad
La persona delegada elabora y
emite la respuesta del no
Analista de la cumplimiento de criterios.
Dirección de
Emitir respuesta a Matriz de
Protección al Los casos atendidos que no
4 persona natural o Seguimiento de
Cuidado de las cumplan con los criterios para la
jurídica solicitante Casos
Personas con habilitación para el BJGL serán
Discapacidad registrados en la matriz de
seguimiento de casos.

Analista de la Elaborar y emitir

La persona delegada elabora y Matriz de
Dirección de respuesta de
5 emitirá la respuesta a través de Seguimiento de
Protección al acuerdo a
las Plataformas Casos
Cuidado de las plataforma
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Personas con gubernamental Gubernamentales

Discapacidad correspondiente correspondientes.
Los casos atendidos son
registrados en la matriz de
seguimiento de casos.

Analista de la
Dirección de La persona delegada remite el
Notificar
Protección al caso mediante correo Correo
6 requerimiento a
Cuidado de las institucional para atención en institucional
territorio
Personas con unidad desconcentrada.
Discapacidad
El/la técnico/a del BJGL revisa si
se encuentra registrada la
solicitud en el sistema
informático del bono.
Técnica/o Verificar
responsable del requerimiento en Sistema
7 ¿Se encuentra registrada la
Bono Joaquín el sistema informático
solicitud?
Gallegos Lara informático
Sí: continúa con subproceso de
“Visita Domiciliaria”.
No: continúa con actividad 8.

Técnica/o El/la técnico/a del BJGL registra la

Registrar solicitud Formulario de
responsable del solicitud en el sistema
8 en el sistema registro de
Bono Joaquín informático del bono.
informático solicitud
Gallegos Lara
El operador de Balcón de
Servicios registra el formulario de Formulario de
Operador Balcón
9 Registrar solicitud registro de solicitud en el sistema registro de
de Servicios
informático. solicitud

El operador de Balcón de
Servicios revisa el formulario y
verificar si cumple los criterios
establecidos en la Norma
Revisar
Técnica. Formulario de
Operador Balcón formulario de
10 registro de
de Servicios solicitud
¿Cumple criterios? solicitud
registrado
Sí: continúa Actividad 15:
Subproceso de “Visita
Domiciliaria”.
No: continúa con actividad 11.
Informar a la El operador de Balcón de Formulario de
Operador Balcón
11 persona natural o Servicios revisa en el formulario registro de
de Servicios
jurídica el no de solicitud ingresado la sección solicitud

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cumplimiento de de criterios de inclusión e

criterios informa a la persona solicitante el
no cumplimiento de criterios.
El operador de Balcón de
Servicios registra en el sistema Sistema
Operador Balcón Registrar novedad
12 informático las novedades informático del
de Servicios en sistema
generadas por usuarios del BJGL. BJGL

El/la técnico/a del BJGL para la

atención de novedades se regirá
de acuerdo a lo establecido en el
Técnica/o catálogo de novedades.
responsable del Catálogo de
13 Analizar novedad
Bono Joaquín ¿Requiere visita domiciliaria? Novedades
Gallegos Lara Sí: continúa Actividad 15:
Subproceso de visita domiciliaria.
No: continúa con actividad 14.

El/la técnico/a del BJGL actualiza

en el sistema informático la
Técnica/o información reportada sobre el
Actualizar Sistema
responsable del usuario y cambiar el estado si es
14 información y informático del
Bono Joaquín que lo amerita.
estado en sistema BJGL
Gallegos Lara
FIN DEL SUBPROCESO

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4.2 FICHA DEL SUBPROCESO 2: VISITA DOMICILIARIA

Subproceso: Visita Domiciliaria
PROPÓSITO:
Descripción: ❖ Realizar visitas domiciliarias para la calificación de personas al
Bono Joaquín Gallegos Lara, conforme requisitos y criterios de
elegibilidad establecidos en la Norma Técnica vigente.
❖ Realizar visitas domiciliarias de seguimiento a la
corresponsabilidad a usuarios del bono, sean regulares o por
notificación de novedades.

DISPARADOR:
❖ Planificación de visita domiciliaria.

ENTRADA:
❖ Registro de solicitud.
❖ Registro de novedades.
❖ Seguimiento a la corresponsabilidad.

ACTIVIDADES PRINCIPALES:
1. Planificar visita domiciliaria.
2. Ejecutar visita domiciliaria.
3. Verificar criterios de elegibilidad.
4. Aplicar instrumentos de acuerdo al tipo de visita.
5. Realizar cambios de estado según corresponda.
6. Realizar seguimiento a la corresponsabilidad.
7. Registrar visitas domiciliarias en el sistema informático.
Productos/Servicios del
❖ Visita domiciliaria efectiva o no efectiva
Subproceso:
Responsable del Director/a de Protección al Cuidado
Subproceso: de las Personas con Discapacidad
Tipo de cliente: Externo

4.2.1 POLÍTICAS DEL SUBPROCESO

❖ Para el registro e inclusión del Bono Joaquín Gallegos Lara se deberá dar cumplimiento a
los requisitos y criterios de elegibilidad establecidos en la Norma Técnica vigente.
❖ Las visitas domiciliarias de seguimiento a la corresponsabilidad de usuarios del BJGL, serán
realizadas de acuerdo a la cobertura de usuarios y a la capacidad técnica de cada unidad
desconcentrada, conforme lo determina la Norma Técnica vigente.
❖ El técnico del BJGL deberá elaborar y remitir semanalmente la planificación de visitas
domiciliarias de inclusión y seguimiento a la corresponsabilidad, al responsable de la
Unidad de Inclusión Social para su aprobación.
❖ El analista zonal del BJGL deberá consolidar y archivar mensualmente las planificaciones
semanales aprobadas de las unidades desconcentradas a su cargo.

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❖ La planificación de visitas domiciliarias deberá realizarse considerando las características

territoriales con el fin de optimizar los recursos disponibles.
❖ La visita domiciliaria es el acompañamiento técnico de carácter social que se efectúa en el
domicilio de la persona usuaria del Bono Joaquín Gallegos Lara, para calificación de posible
usuario, seguimiento al cumplimiento de las corresponsabilidades o por notificación de
novedades (conforme al Catálogo de Novedades).
❖ El técnico del BJGL será el responsable del levantamiento de la valoración de dependencia
en personas o usuarios con discapacidad física igual o mayor a 75% y discapacidad
intelectual o psicosocial igual o mayor a 65%.
❖ El técnico del BJGL podrá aplicar la escala de dependencia en los casos en los cuales se
identifique la necesidad de actualizar este criterio. Esta actividad será realizada durante la
visita domiciliaria.
❖ Para la atención de solicitudes al BJGL, posterior a 3 visitas domiciliarias no efectivas, el
técnico deberá rechazar la solicitud en el sistema, indicando la observación
correspondiente.
❖ Para la atención de novedades el técnico del BJGL deberá proceder con las visitas
domiciliarias conforme a lo establecido en el Catálogo de Novedades.
❖ La condición de dependencia será valorada a través de las escalas de dependencia y estados
funcionales, conforme definiciones dadas por el Ministerio de Salud Pública. Estos
instrumentos podrán ser reemplazados por otros instrumentos o procedimientos de
valoración de dependencia o funcionalidad conforme a criterio emitido por la autoridad
sanitaria nacional.
❖ Para usuarios con enfermedades catastróficas, raras o huérfanas la escala de dependencia
o funcionalidad deberá ser emitida por el médico especialista en el certificado médico, o
por parte del médico calificador de discapacidad.
❖ Para las visitas de seguimiento a la corresponsabilidad, el técnico del BJGL deberá recopilar
información y registrar en el instrumento técnico correspondiente enfocándose en temas
como: Cuidado de calidad, uso adecuado de los recursos del BJGL en bienes y servicios de
primera necesidad (orientados a la salud, alimentación, vestido, educación/terapia,
higiene, participación en espacios culturales, deportivos, recreativos y movilización en
servicios públicos), así como la identificación de posibles factores de riesgo hacia el usuario;
con el objetivo de determinar su permanencia en el servicio.
❖ Si durante el período de la visita al seguimiento a la corresponsabilidad se presume la
existencia de vulneración de derechos de los usuarios del BJGL dentro de los núcleos
familiares, el técnico debe informar a su jefe inmediato y seguir con los protocolos
establecidos en el MIES.
❖ Es responsabilidad del técnico del BJGL obtener información de los usuarios para
sistematizarla y actualizarla permanentemente en el sistema informático, por lo cual tendrá
la obligatoriedad de registrar la información levantada en el sistema.
❖ La información registrada en el sistema informático deberá ser clara y contemplando datos
relevantes de la condición del usuario; cuidando la redacción y ortografía de la misma.
❖ Para el registro y llenado de los instrumentos técnicos se deberá utilizar esferográfico color
azul y de preferencia con letra imprenta.
❖ Para el registro de cambios de estado, el técnico del BJGL deberá regirse a lo establecido
en la Norma Técnica vigente.

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4.2.2 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO

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Tipo de proceso:
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4.2.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO

Responsable # Actividad Descripción de Actividad Registro
Técnica/o
El/la técnico/a del BJGL elabora y Formato de
responsable del Planificar visita
1 entrega la planificación de visitas planificación
Bono Joaquín domiciliaria
domiciliarias de manera semanal. de visitas
Gallegos Lara
Revisar y
Responsable de El responsable de la unidad de
aprobar la Formato de
la unidad de Inclusión Social revisa y aprueba la
2 planificación de planificación
Inclusión Social planificación de visitas entregada por
visitas de visitas
de Zona y Distrito el Técnico del BJGL.
domiciliarias
El/la técnico/a del BJGL, conforme a la
planificación semanal entregada,
ejecuta las visitas domiciliarias
Técnica/o
(inclusión, seguimiento a la
responsable del Ejecutar visitas
3 corresponsabilidad y novedades) N/A
Bono Joaquín domiciliarias
Gallegos Lara
¿La visita es efectiva?
Sí, continúa en la actividad 5
No, continúa con la actividad 4
En caso de visita no efectiva, el/la
Técnica/o Registrar y técnico/a del BJGL realiza el registro
Sistema
responsable del reagendar correspondiente (con la debida
4 informático
Bono Joaquín visita observación), en el sistema
del BJGL
Gallegos Lara domiciliaria informático.
Retroalimenta a la actividad 3.
En el caso de visita efectiva, el/la
técnico/a del BJGL analiza el
tipo/motivo de visita a ejecutar.

Tipo de visita:
▪ Inclusión o Reinclusión,
Analizar el tipo continúa en actividad 6
5 N/A
Técnica/o de visita ▪ Seguimiento a la
responsable del corresponsabilidad ¿Qué tipo
Bono Joaquín de seguimiento?
Gallegos Lara - Seguimiento regular,
continúa en actividad 17.
- Notificación de novedad,
continúa en actividad 22.
En visitas de inclusión o reinclusión, el
Técnica/o
Aplicar la técnico del BJGL aplica las escalas de Instrumento
responsable del
6 escala de dependencia a las personas con para valorar
Bono Joaquín
dependencia discapacidad física igual o mayor a dependencia
Gallegos Lara
75% y discapacidad intelectual o

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Tipo de proceso:
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psicosocial igual o mayor a 65%,

conforme a lo determinado en la
Norma Técnica vigente.

¿Cumple dependencia?
Sí, continúa en actividad 9
No, se continúa en actividad 7
Informar al En caso de que la persona no cumpla
Técnica/o
solicitante el no con el puntaje obtenido de la escala de
responsable del
7 cumplimiento dependencia, el técnico del BJGL N/A
Bono Joaquín
de la escala de informa el no cumplimiento de criterio
Gallegos Lara
dependencia de dependencia.
Técnica/o El/la técnico/a del BJGL registra en el Sistema
Registrar el
responsable del sistema informático del BJGL, el informático
8 rechazo de la
Bono Joaquín rechazo de la solicitud con el detalle del BJGL
solicitud
Gallegos Lara correspondiente.
Técnica/o
Aplicar la ficha El/la técnico/a del BJGL aplica la ficha Ficha de
responsable del
9 de inclusión / de inclusión/reinclusión según inclusión /
Bono Joaquín
reinclusión corresponda. reinclusión
Gallegos Lara
El/la técnico/a del BJGL explica las
corresponsabilidades y compromisos
que adquiere la persona responsable
Ficha de
Firmar ficha de del cuidado o usuario de
inclusión /
Técnica/o inclusión / autogobierno; procede con la firma
reinclusión
responsable del 10 reinclusión y del Acta de Compromiso.
Bono Joaquín Acta de
Acta de
Gallegos Lara Compromiso En caso de que aplique por
Compromiso
autogobierno, el Acta también deberá
ser suscrita por la persona de
referencia.
El/la técnico/a del BJGL entrega el
listado de requisitos faltantes para la
aprobación del usuario.
Listado de
Entregar listado - Certificado médico
Técnica/o requisitos
de requisitos y actualizado
responsable del
11 formulario de - Planilla de servicio básico del
Bono Joaquín Formulario
cuenta domicilio del usuario
Gallegos Lara de cuenta
bancaria - Copia de la libreta bancaria
bancaria
- Y demás requisitos
establecidos en la Norma
Técnica vigente
Completar la El usuario y/o la persona responsable
Usuaria/o 12 documentación del cuidado entrega los documentos N/A
habilitante solicitados por el técnico del BJGL.

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Subproceso: Visita Domiciliaria
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Tipo de proceso:
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Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

El/la Operador/a de Balcón de

Operador de Recibir y
Servicios recibe la documentación y
Balcón de 13 entregar la N/A
posteriormente entregarla al Técnico
Servicios documentación
del BJGL
El/la responsable de la Unidad de
Responsable de Aprobar y
Inclusión Social de la Zona o Distrito Ficha de
la unidad de firmar el
14 aprueba y firma los registros de inclusión /
Inclusión Social registro de
inclusión / reinclusión y entregarlos al reinclusión
de Zona y Distrito inclusión
técnico del BJGL.
El/la técnico/a del BJGL registra y/o
Técnica/o Registrar y
actualiza información en el sistema Sistema
responsable del aprobar
15 informático, aprobar como usuario del informático
Bono Joaquín información en
BJGL y vincular a la persona BJGL
Gallegos Lara el sistema
responsable del cuidado.
El/la técnico/a del BJGL escanea y
archiva física y digitalmente la
Técnica/o Escanear y
documentación levantada y Expediente
responsable del archivar
16 recopilada durante el proceso de físico y
Bono Joaquín documentación
inclusión/reinclusión conforme a los digital
Gallegos Lara del usuario
lineamientos del manejo de la gestión
documental del BJGL.
Técnica/o
El/la técnico/a del BJGL recaba
responsable del Aplicar ficha de Ficha de
17 información para registrar en la ficha
Bono Joaquín seguimiento seguimiento
de seguimiento
Gallegos Lara
Una vez completada la ficha de
Técnica/o
seguimiento se procede con la firma
responsable del Firmar ficha de Ficha de
18 del técnico del BJGL de la persona
Bono Joaquín seguimiento seguimiento
responsable del cuidado o usuario por
Gallegos Lara
autogobierno.
Técnica/o El/la técnico/a del BJGL registra la
Registrar
responsable del visita domiciliaria de seguimiento a la Ficha de
19 seguimiento
Bono Joaquín corresponsabilidad en el sistema seguimiento
del usuario
Gallegos Lara informático.
El/la técnico/a del BJGL, posterior a la
Técnica/o Analizar
información levantada en la visita de
responsable del cambio de Sistema
20 seguimiento a la corresponsabilidad,
Bono Joaquín estado del informático
analiza si el usuario requiere un
Gallegos Lara usuario
cambio de estado.
El/la técnico/a del BJGL archiva en el
Técnica/o Anexar
expediente físico del usuario, la
responsable del documentación Expediente
21 documentación levantada y
Bono Joaquín en el físico
recopilada durante el proceso de
Gallegos Lara expediente
seguimiento a la corresponsabilidad.

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Subproceso: Visita Domiciliaria
Código: GIS-SDI-DPC-PR-001 Versión: 1
Tipo de proceso:
Página: 31 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

Técnica/o
El/la técnico/a del BJGL, conforme al
responsable del Analizar tipo de Catálogo de
22 “Catálogo de Novedades” analiza el
Bono Joaquín novedad Novedades
tipo de novedad.
Gallegos Lara
El/la técnico/a del BJGL determina la
Técnica/o acción a realizar, de acuerdo al
Determinar la
responsable del catálogo de novedades Catálogo de
23 acción a
Bono Joaquín Retroalimenta actividad 17 Novedades
realizar
Gallegos Lara
FIN DEL SUBPROCESO

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Subproceso: Actualización Base de Datos
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Tipo de proceso:
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Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

4.3 FICHA DEL SUBPROCESO 3: ACTUALIZACIÓN DE BASE DE DATOS

Subproceso: Actualización de base de datos

PROPÓSITO:
❖ Actualizar la base de datos del sistema informático con datos
proporcionados por fuentes oficiales.

DISPARADOR:
❖ Entrega de información de fuentes externas oficiales

❖ ENTRADAS:
❖ Bases de datos de fuentes oficiales

ACTIVIDADES PRINCIPALES:
1. Entrega de información de fuentes oficiales
Descripción:
2. Carga de información y ejecución de cruces de datos
3. Actualización de la base de datos del BJGL
4. Revisión de la información de la base de datos BJGL actualizada
5. Elaboración y aprobación de informe de revisión de
actualización de base de datos
6. Elaboración y aprobación de informe de verificación de
criterios de elegibilidad
7. Autorización de cambios de estado
8. Socialización de cambios de estado a unidades
desconcentradas.

❖ Base de datos del BJGL actualizada.

❖ Informe técnico de la revisión de cruces y actualización de bases
de datos.
❖ Informe de verificación de criterios de inclusión, permanencia,
Productos/Servicios
bloqueo o suspensión descritos en la Norma Técnica vigente
del Subproceso:
para la gestión del bono Joaquín Gallegos Lara, con los
resultados de la revisión de los reportes producto del cruce de
bases de datos oficiales.

Responsable del Director/a de Protección al

Subproceso: Cuidado de las Personas con Discapacidad
Tipo de
Interno
cliente/usuario:

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Subproceso: Actualización Base de Datos
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Tipo de proceso:
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Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

4.3.1 POLÍTICAS DEL SUBPROCESO

❖ La Coordinación General de Tecnologías de la Información y Comunicación del MIES, será

la responsable de brindar el apoyo en la automatización del sistema informático para el
BJGL, quien además mantendrá la disponibilidad, consistencia, e integridad de la
información; de la arquitectura y estándares tecnológicos en operación, y apoyo en la
actualización mensual de Información del MSP en la base de datos del sistema en mención,
conforme a las directrices emitidas por la Dirección de Protección al Cuidado de las
Personas con Discapacidad.
❖ La Subsecretaría de Discapacidades deberá cargar, cruzar, revisar y validar que la
información de la base de datos del BJGL se encuentre actualizada con las diferentes
fuentes oficiales y cumpla con los criterios de elegibilidad para la permanencia/inclusión de
las personas usuarias al BJGL.

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Subproceso: Depuración de Base de Datos
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4.3.2 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO

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Subproceso: Depuración de Base de Datos
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4.3.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO

Responsable # Actividad Descripción de Actividad Registro
El/la Director/a de Administración de
Director/a de Enviar
datos notifica la entrega de archivos
Administración de 1 notificación de Memorando
de bases de datos externas mediante
Datos carga de BDD
un repositorio digital
Director/a de El/la Director/a de Protección al
Solicitar el
Protección al Cuidado de las Personas con
inicio del
Cuidado de las 2 Discapacidad dispone el inicio del Memorando
proceso de
Personas con proceso de actualización de base de
actualización
Discapacidad datos
Analista Base de datos
El analista informático de la DPCPD
Informático de la y Guía de
realiza la carga de archivos de bases
Dirección de Cargar administració
de datos externas y ejecución de
Protección al 3 información y n de base de
cruces de información de acuerdo a la
Cuidado de las ejecutar cruces datos del
“Guía de administración de base de
Personas con sistema
datos del sistema informático”.
Discapacidad informático.
Analista
Informático de la El analista informático de la DPCPD
Enviar script
Dirección de envía el script con el detalle de las
para actualizar
Protección al 4 tablas de las bases de datos con Script
la base de
Cuidado de las información producto de los cruces de
datos
Personas con información
Discapacidad
El/la Directora/a de Proyectos TIC´s
Director/a de actualiza la base de datos conforme a
Proyectos de Actualizar la script
Información y 5 base de datos Base de datos
Comunicación del BJGL ¿Existen errores?
TIC´s SI: Continúa con la actividad 6.
NO: Continúa con la actividad 8.
Director/a de
Notificar los El/la Director/a de Proyectos TIC´s
Proyectos de
errores de notifica mediante correo electrónico Correo
Información y 6
estructura de la los errores que se produjeron al electrónico
Comunicación
BD intentar actualizar la base de datos
TIC´s
Analista El analista informático de la DPCPD
Informático de la Verificar y verifica, analiza y resuelve el problema
Dirección de corregir los detectado conforme a errores de
Protección al 7 errores de estructura detectados al intentar N/A
Cuidado de las estructura de actualizar la base de datos.
Personas con BD
Discapacidad Retroalimenta la actividad 5

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Subproceso: Depuración de Base de Datos
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Director/a de
Enviar
Proyectos de El/la Directora/a de Proyectos TIC´s
notificación de
Información y 8 notifica la actualización exitosa de la Memorando
actualización
Comunicación base de datos con fuentes oficiales.
de BD
TIC´s
El/la Director/a de Protección al
Director/a de
Cuidado de las Personas con
Protección al Conocer y
Discapacidad recibe, conoce y
Cuidado de las 9 reasignar Memorando
reasigna memorando con notificación
Personas con notificación
de actualización exitosa de base de
Discapacidad
datos.
Analista
Informático de la
Revisar la
Dirección de El analista informático de la DPCPD
información de
Protección al 10 revisa la información que fue N/A
la BD del BJGL
Cuidado de las actualizada de manera masiva.
actualizada
Personas con
Discapacidad
Analista El analista informático de la DPCPD
Informe
Informático de la Elaborar elabora un informe mensual
técnico de la
Dirección de informe de detallando de manera cuantitativa y
revisión de
Protección al 11 revisión de adjuntando los datos nominales de
cruces y
Cuidado de las actualización registros que sufrieron cambios,
actualización
Personas con de BD producto de la actualización de datos.
de BD
Discapacidad
Informe
Director/a de Aprobar El/la Director/a de Protección al
técnico de la
Protección al informe de Cuidado de las Personas con
revisión de
Cuidado de las 12 revisión de Discapacidad aprueba el informe
cruces y
Personas con actualización técnico de la revisión de cruces y
actualización
Discapacidad de BD actualización de base de datos
de BD
Analista
Informático de la El analista informático de la DPCPD
Dirección de Enviar responde mediante memorando la
Protección al 13 respuesta del disposición del inicio del proceso de Memorando
Cuidado de las memorando actualización de base de datos,
Personas con emitido en la actividad 2.
Discapacidad
Reasignar y
Director/a de El/la Director/a de Protección al
solicitar
Protección al Cuidado de las Personas con
elaboración de
Cuidado de las 14 Discapacidad reasigna el informe N/A
informe de
Personas con técnico de la revisión de cruces y
verificación de
Discapacidad actualización de bases de datos y
criterios

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Subproceso: Depuración de Base de Datos
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dispone la elaboración del informe de

verificación de criterios.
Analista de la Informe
Recibir y revisar
Dirección de El/la analista de la DPCPD recibe, técnico de la
informe de
Protección al revisa y analiza el informe técnico de revisión de
15 revisión de
Cuidado de las la revisión de cruces y actualización de cruces y
actualización
Personas con bases de datos. actualización
de BD
Discapacidad de BD
El/la analista de la DPCPD elabora y Informe de
Analista de la
Elaborar y envía el informe de verificación de verificación
Dirección de
enviar informe criterios, contrastando los datos de los de criterios
Protección al
16 de verificación reportes adjuntos en el informe de inclusión,
Cuidado de las
de criterios técnico de la revisión de cruces y permanencia,
Personas con
(normativa) actualización de bases de datos con la bloqueo o
Discapacidad
Norma Técnica vigente. suspensión
El/la Director/a de Protección al Informe de
Director/a de Aprobar Cuidado de las Personas con verificación
Protección al informe de Discapacidad revisa y aprueba el de criterios
Cuidado de las 17 verificación de informe de verificación de criterios de de inclusión,
Personas con criterios inclusión, permanencia, bloqueo o permanencia,
Discapacidad (normativa) suspensión descritos en la Norma bloqueo o
Técnica. suspensión
El/la Director/a de Protección al
Director/a de Cuidado de las Personas con
Protección al Autorizar Discapacidad mediante memorando
Cuidado de las 18 bloqueo o aprueba el bloqueo o suspensión de Memorando
Personas con suspensión registros que producto de la
Discapacidad actualización de datos y el análisis de
la información no cumplen criterios.
Analista
Informático de la Recibir El analista informático de la DPCPD
Dirección de autorización y recibe el memorando con la
Protección al 19 actualizar autorización y procede a realizar los Memorando
Cuidado de las estado en el bloqueos o suspensiones masivos en
Personas con sistema el sistema.
Discapacidad
Analista de la El /la analista de la DPCPD elabora el
Elaborar
Dirección de memorando, adjuntando el reporte
memorando de Memorando
Protección al nominal de las personas que fueron
20 socialización de Reporte
Cuidado de las bloqueadas o suspendidas de manera
cambio de Nominal
Personas con masiva producto de la actualización de
estado
Discapacidad datos.
Director/a de Reasignar El/la Director/a de Protección al
21 Memorando
Protección al memorando Cuidado de las Personas con

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Cuidado de las temporal de Discapacidad reasigna el memorando

Personas con socialización de para socializar las personas que
Discapacidad cambios de fueron bloqueadas o suspendidas.
estado
La autoridad de la Subsecretaria de
Socializar Discapacidades socializa el reporte
cambios de nominal de las personas que fueron
Subsecretaria/o estado a bloqueadas o suspendidas de manera
22 Memorando
de Discapacidades unidades masiva producto de la actualización de
desconcentrad datos.
as
FIN DEL SUBPROCESO

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4.4 FICHA DEL SUBPROCESO 4: DEPURACIÓN DE BASE DE DATOS

Subproceso: Depuración de Base de Datos
PROPÓSITO:
Descripción: ❖ Analizar y generar reportes de alertas preventivas contenidas
en base de datos del BJGL.
❖ Recibir, verificar, solventar las alertas preventivas y realizar
cambios de información en el sistema informático por parte de
las unidades desconcentradas.

DISPARADOR:
❖ Analizar nuevas alertas preventivas

ENTRADA:
❖ Base de datos de usuarios del BJGL

ACTIVIDADES PRINCIPALES:
1. Analizar, generar y elaborar reportes de alertas preventivas.
2. Enviar reportes de alertas preventivas a las unidades
desconcentradas a nivel nacional.
3. Recibir, verificar y dar resolución a las alertas preventivas a
través de visitas domiciliarias, notificaciones y/o actualización
de información en el sistema informático del BJGL, según
corresponda.
4. Identificar y reportar alertas no verificables.
5. Elaborar y enviar informe de alertas preventivas.
6. Elaborar y enviar informe de monitoreo de alertas preventivas
a las unidades desconcentradas.
Productos/Servicios del
❖ Base de datos de usuarios del BJGL depurada.
Subproceso:
Responsable del Director/a de Protección al
Subproceso: Cuidado de las Personas con Discapacidad
Tipo de cliente: Externo

4.4.1 POLÍTICAS DEL SUBPROCESO

❖ La Dirección de Protección al Cuidado de las Personas con Discapacidad deberá

analizar, generar el listado, elaborar el reporte de alertas preventivas y oficializar hacia
las unidades desconcentradas a nivel nacional.
❖ La Dirección de Protección al Cuidado de las Personas con Discapacidad deberá realizar
el monitoreo a nivel nacional para solventar las alertas preventivas al menos tres veces
durante la semana.
❖ El tiempo del bloqueo del BJGL no podrá superar los cuatro meses consecutivos,
posterior a este período se procederá a la inmediata suspensión del BJGL.

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Subproceso: Depuración de Base de Datos
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❖ Es responsabilidad de las unidades desconcentradas, a través del Técnico del BJGL, es

dar resolución a los reportes de alertas preventivas que garanticen la depuración de la
base de datos, de acuerdo con los lineamientos emitidos mensualmente por la
Subsecretaría de Discapacidades.
❖ El Técnico del BJGL tiene la obligatoriedad de registrar la información de las acciones
realizadas en el sistema informático.
❖ Las alertas no verificables son aquellas en las que no se pueden confirmar la
información a través de los sistemas gubernamentales y no dependen únicamente de
la gestión del técnico responsable del BJGL para su resolución.
❖ En los casos de alertas no verificables, el técnico responsable del BJGL está en la
obligación de registrar en el sistema informático las gestiones realizadas.

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4.4.2 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO

Archivo: Gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara

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4.4.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO

Responsable # Actividad Descripción de Actividad Registro
Analista
El analista informático de la DPCPD
Informático de la
analiza nuevas alertas preventivas Base de
Dirección de Analizar nuevas
presentadas durante los procesos de datos de
Protección al 1 alertas
actualización de base de datos y usuarios
Cuidado de las preventivas
aprobación de listado de usuarios y BJGL
Personas con
visita domiciliaria.
Discapacidad
Analista
Informático de la
Dirección de Generar listado El analista informático de la DPCPD Listado de
Protección al 2 de alertas genera el listado de alertas alertas
Cuidado de las preventivas preventivas identificadas. preventivas
Personas con
Discapacidad
Analista
El analista informático de la DPCPD
Informático de la
Elaborar y elabora y envía el memorando con el Memorando
Dirección de
enviar reporte reporte de alertas preventivas hacia la y reporte de
Protección al 3
de alertas máxima autoridad de la Dirección de alertas
Cuidado de las
preventivas Protección al Cuidado de Personas con preventivas
Personas con
Discapacidad
Discapacidad
Director/a de Recibir y El/la Director/a de Protección al
Memorando
Protección al reasignar Cuidado de las Personas con
y reporte de
Cuidado de las 4 reporte de Discapacidad recibe y reasigna el
alertas
Personas con alertas reporte de alertas preventivas hacia el
preventivas
Discapacidad preventivas analista DPCPD
Analista de la
Recibir y
Dirección de
analizar El/la analista de la DPCPD recibe y Reporte de
Protección al
5 reporte de analiza el reporte de alertas para alertas
Cuidado de las
alertas enviar a unidades desconcentradas preventivas
Personas con
preventivas
Discapacidad
Analista de la
Dirección de Elaborar
El/la analista de la DPCPD elabora los Documento
Protección al lineamientos
6 lineamientos para resolución de de
Cuidado de las para resolución
alertas lineamientos
Personas con de alertas
Discapacidad
Analista de la El/la analista de la DPCPD elabora y
Elaborar y
Dirección de reasigna al Director/a de la DPCPD el
7 reasignar Memorando
Protección al memorando mensual de lineamientos
memorando
Cuidado de las para resolución de alertas

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Gallegos Lara y sus familias.
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usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
Subproceso: Depuración de Base de Datos
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Tipo de proceso:
Página: 43 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

Personas con
Discapacidad
El/la Director/a de Protección al
Director/a de
Revisar, Cuidado de las Personas con
Protección al
aprobar y Discapacidad revisa y aprueba los
Cuidado de las 8 Memorando
reasignar el lineamientos para resolución de
Personas con
memorando alertas y reasigna el memorando a la
Discapacidad
Subsecretaría de Discapacidades
Conocer y La autoridad de la Subsecretaria de
enviar Discapacidades y envía a las unidades
Subsecretaria/o
9 lineamiento desconcentradas el memorando Memorando
de Discapacidades
para resolución mensual de lineamientos para
de alertas resolución de alertas
El Coordinador/a Zonal-
Subsecretaria/o de Articulación
Autoridad de la
Territorial y Participación recibe y
unidad Recibir y
reasigna memorando con los
desconcentrada reasignar
lineamientos a las unidades
Zona/Subsecretari 10 lineamientos Memorando
desconcentradas a su cargo.
a de Articulación de resolución
Territorial y de alertas
Dirección Distrital: continúa actividad
Participación
12.
DMQ: continúa actividad 11
El/la Directora/a de la Coordinación
Autoridad de la Recibir y
del DMQ recibe y reasigna
Coordinación del 11 reasignar Memorando
memorando con los lineamientos a las
DMQ requerimiento
unidades desconcentradas a su cargo.
Autoridad de la Disponer y La Autoridad de la unidad
unidad reasignar desconcentrada Distrito dispone y
12 Memorando
desconcentrada resolución de reasigna memorando con los
Distrito alertas lineamientos al Técnico del BJGL.
El/la Técnico/a BJGL revisa los
reportes de alertas y analiza
Revisar y lineamientos para su resolución.
Técnica/o
analizar
responsable del Reportes y
13 reportes de Nivel de dificultad:
Bono Joaquín lineamientos
alertas y Alta: Continúa con actividad 14
Gallegos Lara
lineamientos (Subproceso Visita Domiciliaria)
Media: Continúa con actividad 15
Baja: Continúa con actividad 16
Técnica/o
responsable del Visita El/la Técnico/a continúa con
14 N/A
Bono Joaquín domiciliaria subproceso de visita domiciliaria
Gallegos Lara

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Subproceso: Depuración de Base de Datos
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Tipo de proceso:
Página: 44 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

Técnica/o Notificar a El/la Técnico/a resuelve las alertas

responsable del personas mediante la notificación de la alerta a
15 N/A
Bono Joaquín responsables las personas responsables del cuidado
Gallegos Lara del cuidado para la resolución correspondiente.
El/la técnico/a del BJGL resuelve las
Técnica/o Verificar
alertas mediante: Revisión de
responsable del documentos y
16 documentos físicos contenidos en N/A
Bono Joaquín hacer llamadas
expediente del usuario o a través de
Gallegos Lara telefónicas
llamadas telefónicas
Técnica/o
Identificar El/la Técnico/a BJGL identifica Sistema
responsable del
17 información no información o verificable en el sistema Informático
Bono Joaquín
verificable del BJGL. del BJGL
Gallegos Lara
El/la Técnico/a BJGL debe registrar en
Técnica/o
Registrar el sistema informático la información Sistema
responsable del
18 información en obtenida mediante las acciones Informático
Bono Joaquín
el sistema realizadas para la resolución de del BJGL
Gallegos Lara
alertas.
El/la Técnico/a BJGL elabora el
Técnica/o Elaborar
informe de resolución de alertas y lo Informe de
responsable del informe de
19 reasigna al responsable de la Unidad resolución de
Bono Joaquín alertas
de Inclusión Social para su revisión y alertas
Gallegos Lara solventadas
aprobación
El/la responsable de la Unidad de
Revisar y
Responsable de la Inclusión Social revisará y aprobará el
aprobar Informe de
Unidad de informe de alertas solventadas.
20 informe de resolución de
Inclusión Social de Reasigna documento hacia la
alertas alertas
Zona y Distrito Autoridad de la unidad
solventadas
desconcentrada distrital
La Autoridad de la unidad
desconcentrada distrital envía
mediante memorando el informe de
Autoridad unidad Enviar informe
alteras solventadas.
desconcentrada 21 de alertas Memorando
distrital solventadas
¿Pertenece al DMQ?:
SI: continúa actividad 22
NO: continúa actividad 24
El/la Directora/a de la Coordinación
del DMQ revisa, consolida los
Autoridad de la Revisa, informes de alertas solventadas de los
Coordinación del 22 consolidar y distritos a su cargo y reasigna Memorando
DMQ reasignar memorando a Subsecretario/a de
Articulación Territorial y Participación
para su oficialización.

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Subproceso: Depuración de Base de Datos
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Tipo de proceso:
Página: 45 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

Autoridad unidad
desconcentrada El/la Subsecretario/a de Articulación
Enviar
Zona / Territorial y Participación envía los Memorando
memorando de
Subsecretario/a 23 informes de alertas solventadas. con informe
resolución de
de Articulación consolidado
alertas
Territorial y Continúa actividad 25
Participación
Autoridad unidad
desconcentrada Revisar y
Zona / consolidar Autoridad unidad desconcentrada Memorando
Subsecretario/a 24 informes de Zona revisa, consolida y envía el con informe
de Articulación alertas informe de alertas solventadas. consolidado
Territorial y solventadas
Participación
La autoridad de la Subsecretaria de
Recibir y
Subsecretaria/o Discapacidades recibe y reasigna el Memorando
reasignar
de Discapacidades 25 informe de alertas solventadas al e informe
informe
Director/a de Protección al Cuidado consolidado
consolidado
de Personas con Discapacidad
Director/a de El/la Director/a de Protección al
Recibir y
Protección al Cuidado de las Personas con Memorando
reasignar
Cuidado de las 26 Discapacidad recibe y reasigna el e informe
informe
Personas con informe consolidado de alertas al consolidado
consolidado
Discapacidad analista de la DPCPD
El/la analista de la DPCPD analiza
Analista de la
informes de alertas solventadas
Dirección de
reportadas desde las unidades
Protección al Analizar Informe de
desconcentradas.
Cuidado de las 27 informes de alertas
Personas con alertas solventadas
¿Existen alertas no verificables?
Discapacidad
Sí, continúa con actividad 28
No, continúa con actividad 29
Analista de la El/la analista de la DPCPD elabora y
Dirección de envía el reporte de alertas no Reporte de
Protección al Elaborar y verificables al analista Informático de alertas no
28
Cuidado de las enviar reporte la DPCPD verificables
Personas con
Discapacidad Continúa con actividad 30
Analista El analista informático de la DPCPD,
Informático de la Actualizar actualiza alertas no verificables en el
Sistema
Dirección de 29 alertas en el sistema informático
informático
Protección al sistema
Cuidado de las Continúa actividad 31

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usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
Subproceso: Depuración de Base de Datos
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Tipo de proceso:
Página: 46 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

Personas con
Discapacidad
Analista de la
Dirección de Verificar
El/ analista de la DPCPD, verifica
Protección al reportes de Reportes de
30 reportes de alertas solventadas,
Cuidado de las alertas alertas
obtenidos del sistema informático
Personas con solventadas
Discapacidad
Analista de la
Dirección de Elaborar El/la analista de la DPCPD, elabora el
Protección al informe de informe de monitoreo de alertas Informe de
31
Cuidado de las monitoreo de preventivas contenidas en la base de monitoreo
Personas con alertas datos del BJGL.
Discapacidad
El/la Director/a de Protección al
Director/a de
Revisar y Cuidado de las Personas con
Protección al Informe de
aprobar Discapacidad revisa y aprueba informe
Cuidado de las 32 monitoreo
informe de de monitoreo de alertas preventivas
Personas con de alertas
alertas contenidas en la base de datos del
Discapacidad
BJGL
La autoridad de la Subsecretaria de
Conocer y
Discapacidades conoce y socializa
socializar el
mediante Memorando hacia las
Subsecretaria/o informe de Memorando
33 unidades desconcentradas el informe
de Discapacidades monitoreo de e informe
de monitoreo de alertas preventivas
alertas
contenidas en la base de datos del
preventivas
BJGL
La autoridad de la unidad
desconcentrada zona/
Autoridad unidad
Recibir y Subsecretario/a de Articulación
desconcentrada
reasignar Territorial y Participación recibe y
Zona /
informe de reasigna el informe de monitoreo Memorando
Subsecretario/a 34
monitoreo de hacia las unidades desconcentradas a e informe
de Articulación
alertas su cargadas para conocimiento de
Territorial y
preventivas resultados.
Participación
FIN DEL SUBPROCESO

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usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
Subproceso: Aprobación de Listado de Usuarios
Código: GIS-SDI-DPC-PR-001 Versión: 1
Tipo de proceso:
Página: 47 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

4.5 FICHA DEL SUBPROCESO 5: APROBACIÓN DE LISTADO DE USUARIOS

Subproceso: Aprobación del Listado de Usuarios
PROPÓSITO:
Descripción: ❖ Generar, revisar, validar, aprobar y solicitar pago.
❖ Enviar el listado de usuarios habilitados y pagos retroactivos.

DISPARADOR:
❖ Aprobación de listado de usuarios habilitados al pago del BJGL
y pagos retroactivos.

ENTRADA:
❖ Envío de directrices para aprobación de listado de usuarios del
BJGL.

ACTIVIDADES PRINCIPALES:
1. Generar, revisar, validar y aprobar el listado de usuarios
habilitados y pagos retroactivos.
2. Recibir, revisar, validar, consolidar y solicitar pago para el
listado de los usuarios habilitados de las unidades
desconcentradas.
3. Elaborar y enviar el informe de consolidación de registros
aprobados por Coordinadores Zonales y la Subsecretaria de
Articulación Territorial y Participación para la habilitación del
pago.
4. Elaborar y reasignar el listado nacional de usuarios habilitados
para el pago BJGL.
5. Remitir información nacional autorizada de usuarios
habilitados para el pago BJGL.

Productos/Servicios del ❖ Listado Nacional de Usuarios Habilitados para el pago del

Subproceso: BJGL.
Responsable del Director/a de Protección al
Subproceso: Cuidado de las Personas con Discapacidad
Tipo de cliente: Externo

4.5.1 POLÍTICAS DEL SUBPROCESO

❖ Las solicitudes de autorización y aprobación del listado de personas habilitadas para el pago
del BJGL, serán de estricta responsabilidad del nivel desconcentrado del MIES: Direcciones
Distritales, Coordinaciones Zonales, Coordinadores Zonales y la Subsecretaria de
Articulación Territorial y Participación / DMQ.
❖ La Subsecretaría de Discapacidades se encargará de consolidar los listados aprobados de
personas habilitadas desde nivel desconcentrado para el pago del BJGL y notificar a la

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Subproceso: Aprobación de Listado de Usuarios
Código: GIS-SDI-DPC-PR-001 Versión: 1
Tipo de proceso:
Página: 48 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo, Contingencias y Operaciones sobre el

mismo.
❖ El pago retroactivo no superará el valor monetario de un bono mensual adicional al que le
corresponde regularmente; este pago se entregará cuando se solvente el inconveniente
presentado y se encuentre la persona usuaria habilitada para pago.
❖ Se procederá al bloqueo cuando exista información oficial de la institución financiera
autorizada para el pago del BJGL sobre la acumulación de valores.
❖ El bloqueo se mantendrá hasta que la persona responsable del cuidado justifique que el
destino de los valores acumulados será empleado exclusivamente en temas emergentes y
prioritarios en favor de mejorar las condiciones de vida de la persona usuaria, caso
contrario se procederá a la suspensión.
❖ El MIES, por casos excepcionales utilizará la última fuente de información oficial entregada
(el mes anterior) por las instituciones externas para la gestión del pago mensual del BJGL,
cuando por razones tecnológicas o administrativas las instituciones en referencia no
entreguen al MIES información oficial mensual en los tiempos establecidos en el proceso
de gestión del BJGL.
❖ Cuando el MIES, de manera excepcional no pueda generar el listado de personas habilitadas
para el pago mensual del BJGL, por razones de fuerza mayor o casos fortuitos debidamente
comprobables, justificados y autorizados por la Máxima Autoridad de la Subsecretaría de
Discapacidades, se utilizará el listado de personas habilitadas al pago en el mes anterior.
❖ Para el control previo que se ejecuta el último día hábil de cada mes sobre el Listado de
usuarios aprobados, se utilizarán los siguientes insumos: base de datos de la Dirección
General de Registro Civil Identificación y Cedulación, información del sistema informático
del BJGL relacionada a los cambios de estado por: 1. Fallecimiento detectados por los
equipos técnicos de las unidades desconcentradas y otras fuentes que permitan identificar
el fallecimiento de personas usuarias o responsables del cuidado; 2. No brindar cuidado de
calidad y buen uso del bono, mismo que se registrará en el sistema informático como
“incumplimiento de corresponsabilidades”; y, por cambio de persona responsable del
cuidado.
❖ La Subsecretaría de Discapacidades remitirá el listado definitivo de usuarios habilitados al
pago del BJGL a nivel nacional, hacia la Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo,
Contingencias y Operaciones.
❖ Para proceder al descuento del valor mensual correspondiente al Crédito de Desarrollo
Humano se solicitará a la Subsecretaría de Emprendimientos y Gestión del Conocimiento,
el listado de los usuarios con haberes pendientes de los créditos vigentes.
❖ Es responsabilidad del técnico del BJGL de la unidad desconcentrada, obtener información
de los usuarios para sistematizarla y actualizarla permanentemente en el sistema
informático de la gestión del BJGL.

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usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
Subproceso: Aprobación de Listado de Usuarios
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Tipo de proceso:
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Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

4.5.2 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO

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usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
Subproceso: Seguimiento a las transferencias
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Tipo de proceso:
Página: 50 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

4.5.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO

Responsable # Actividad Descripción de Actividad Registro
La autoridad de la Subsecretaria de
Enviar Discapacidades remite
Subsecretaria/o directrices para mensualmente, a través de Memorando
de 1 la aprobación memorando hacia las unidades de
Discapacidades del listado de desconcentradas, los lineamientos y Directrices
usuarios BJGL directrices para la aprobación del
listado de usuarios del BJGL.
La Autoridad de la unidad
desconcentrada Zona / Subsecretaria
Autoridad unidad
de Articulación Territorial y
desconcentrada
Participación recibe y dispone a las
Zona / Recibir y Memorando
unidades desconcentradas a su cargo,
Subsecretario/a 2 disponer de
el cumplimiento de las directrices.
de Articulación directrices Directrices
Territorial y
Dirección Distrital: continúa actividad
Participación
4
DMQ: continúa actividad 3
El/a director/a de la Coordinación del
Autoridad de la Recibir y Memorando
DMQ recibe el memorando y reasigna
Coordinación 3 reasignar de
hacia las unidades desconcentradas a
DMQ directrices Directrices
su cargo.
Disponer y
reasignar la La autoridad de la unidad
Autoridad unidad
generación del desconcentrada distrital dispone la
desconcentrada 4 N/A
listado de generación del listado de usuarios del
distrital
usuarios del BJGL
BJGL
Técnica/o Generar el
El/la Técnico/a BJGL descarga del Reporte de
responsable del listado de
5 sistema informático el reporte de usuarios
Bono Joaquín usuarios
usuarios habilitados del distrito habilitados
Gallegos Lara habilitados
Elaborar y
Técnica/o reasignar
El/la técnico/a del BJGL elabora y
responsable del memorando
6 reasignará el Memorando Temporal N/A
Bono Joaquín temporal con el
de aprobación de listado de usuarios.
Gallegos Lara listado de
usuarios
Responsable de Revisar y El responsable de la Unidad de
la Unidad de validar el Inclusión Social revisa y valida el
7 N/A
Inclusión Social listado de memorando y el listado de usuarios
de Zona y Distrito usuarios habilitados

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Subproceso: Seguimiento a las transferencias
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Tipo de proceso:
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Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

Aprobar el
Autoridad unidad La autoridad unidad desconcentrada Sistema
listado de
desconcentrada 8 distrital aprueba el listado de usuarios Informático
usuarios
distrital en el sistema informático del BJGL BJGL
distrital
La Autoridad unidad desconcentrada
distrital envía el Memorando de
aprobación del listado de usuarios
Autoridad unidad
Enviar el listado hacia la unidad desconcentrada zonal
desconcentrada 9 N/A
de usuarios
distrital
¿Pertenece al DMQ?
Sí, continúa con actividad 10
No, continúa con actividad 12
Revisar,
El/a director/a de la Coordinación del
consolidar,
Autoridad de la DMQ, consolida, aprueba y reasigna Reporte de
aprobar y
Coordinación del 10 los listados de usuarios habilitados de usuarios
reasignar el
DMQ las unidades desconcentradas habilitados
listado de
distritales a su cargo
usuarios
Autoridad unidad El/la Subsecretaria/a de Articulación
desconcentrada Territorial y Participación envía el
Zona / memorando de aprobación del listado
Enviar listado
Subsecretaria/a 11 de usuarios a la Subsecretaría de Memorando
de usuarios
de Articulación Discapacidades
Territorial y
Participación Continúa actividad 13
Autoridad unidad
desconcentrada La Autoridad de la unidad
Consolidar,
Zona / desconcentrada Zona revisa, Reporte de
aprobar y
Subsecretaria/a 12 consolida y aprueba los listados de usuarios
enviar listado
de Articulación usuarios habilitados de las unidades habilitados
de usuarios
Territorial y desconcentradas distritales a su cargo.
Participación
La autoridad de la Subsecretaria de
Recibir y
Discapacidades recibe y reasigna a la
Subsecretaria/o reasignar
Dirección de Protección al Cuidado de
de 13 listado de Memorando
las Personas con Discapacidad los
Discapacidades usuarios
memorandos de aprobación de
habilitados
listados de usuarios.
El/la Director/a de Protección al
Director/a de Revisar y
Cuidado de las Personas con
Protección al reasignar
Discapacidad recibe y reasigna los
Cuidado de las 14 listado de Memorando
Memorandos de aprobación del
Personas con usuarios
listado de usuarios al analista
Discapacidad habilitados
informático de la DPCPD.

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Analista
Revisar, validar
informático de la
y consolidar el
Dirección de El Analista Informático de la DPCDP Reporte de
listado
Protección al 15 revisa, valida y consolida el listado usuarios
Nacional de
Cuidado de las nacional de usuarios habilitados
usuarios
Personas con
habilitados
Discapacidad
Analista
Elaborar el
informático de la El analista informático de la DPCPD
Memorando
Dirección de elabora y reasigna el Memorando
Temporal con
Protección al 16 Temporal con el listado preliminar de N/A
el listado
Cuidado de las usuarios del BJGL
preliminar de
Personas con
usuarios
Discapacidad
Revisar y
Director/a de
reasignar el El/la Director/a de Protección al
Protección al
Memorando Cuidado de las Personas con
Cuidado de las 17 N/A
con el listado Discapacidad revisa y reasigna el
Personas con
preliminar de Memorando con el listado preliminar
Discapacidad
usuarios
La autoridad de la Subsecretaria de
Discapacidades envía el Memorando
Subsecretaria/o Oficializar y
con el listado preliminar de usuarios
de 18 enviar el listado N/A
BJGL hacia la Subsecretaría de
Discapacidades preliminar
Aseguramiento no Contributivo,
Contingencias y Operaciones
Generación de
base de datos Proceso administrado y ejecutado por
Subsecretaría de
para la Subsecretaría de Aseguramiento no
Aseguramiento
beneficiarios Contributivo, Contingencias y
no Contributivo, 19 N/A
de bonos y Operaciones para la generación,
Contingencias y
pensiones aprobación y pago de los bonos y
Operaciones
administrados pensiones.
por la SANCCO
Elaborar
memorando
Analista
temporal de El analista informático de la DPCPD
informático de la
solicitud de elabora y reasigna el memorando Memorando
Dirección de
cruce de Temporal con el listado de usuarios Listado de
Protección al 20
usuarios del del BJGL para solicitar cruce de usuarios del
Cuidado de las
BJGL con CDH información con listado de usuarios BJGL
Personas con
(Crédito de del Crédito de Desarrollo Humano.
Discapacidad
Desarrollo
Humano)

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usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
Subproceso: Seguimiento a las transferencias
Código: GIS-SDI-DPC-PR-001 Versión: 1
Tipo de proceso:
Página: 53 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

Revisar y
reasignar
Director/a de memorando de El/la Director/a de Protección al
Protección al solicitud de Cuidado de las Personas con
Cuidado de las 21 cruce de Discapacidad revisa y reasigna el Memorando
Personas con usuarios del memorando hacia la Subsecretaria de
Discapacidad BJGL con Discapacidades.
usuarios del
CDH
Oficializar y La autoridad de la Subsecretaria de
enviar solicitudDiscapacidades envía a la
Subsecretaria/o de cruce de Subsecretaría de Emprendimientos y
de 22 usuarios del Gestión del Conocimiento, el Memorando
Discapacidades BJGL con memorando de solicitud de cruce de
usuarios del información de usuarios BJGL con
CDH usuarios del CDH.
Una vez realizado el cruce de
Subsecretaría de Enviar listado información, la Subsecretaría de
Emprendimientos de usuarios del Emprendimientos y Gestión del
23 N/A
y Gestión del BJGL con CDH Conocimiento remite el listado de
Conocimiento vigente usuarios del BJGL que registran CDH
vigente
Recibir y
reasignar el La autoridad de la Subsecretaria de
Subsecretaria/o
listado de Discapacidades recibe y reasigna el
de 24 Memorando
usuarios BJGL listado de usuarios BJGL con CDH
Discapacidades
con CDH vigente
vigente
Director/a de El/la Director/a de Protección al
Recibir y
Protección al Cuidado de las Personas con
reasignar
Cuidado de las 25 Discapacidad recibe y reasigna el Memorando
listado de
Personas con listado al analista informático de la
usuarios
Discapacidad DPCPD.
Analista
informático de la
Conforme el listado emitido, el
Dirección de Realizar el
Analista Informático realiza el Sistema
Protección al 26 descuento de
descuento respectivo a los usuarios informático
Cuidado de las CDH
del BJGL con CDH vigente.
Personas con
Discapacidad
Analista
Cruzar listado El analista informático de la DPCPD
informático de la Sistema
27 nacional de realiza el cruce de información entre
Dirección de informático
usuarios del el listado nacional de usuarios del
Protección al

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Gallegos Lara y sus familias.
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usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
Subproceso: Seguimiento a las transferencias
Código: GIS-SDI-DPC-PR-001 Versión: 1
Tipo de proceso:
Página: 54 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

Cuidado de las BJGL con BJGL y la base de datos del Registro

Personas con Registro Civil Civil.
Discapacidad
¿Existen usuarios fallecidos?
Si, continúa actividad 28
No, continúa actividad 30
Director/a de Aprobar y El/la Director/a de Protección al
Protección al notificar la Cuidado de las Personas con
Correo
Cuidado de las 28 inhabilitación Discapacidad aprueba y notifica al
institucional
Personas con de usuarios Analista informático la inhabilitación
Discapacidad fallecidos de usuarios fallecidos
Analista Una vez efectuado el cruce de
informático de la información entre el listado nacional
Dirección de de usuarios del BJGL y la base de datos
Realizar cambio Sistema
Protección al 29 del Registro Civil, el analista
de estados informático
Cuidado de las informático de la DPCPD procede con
Personas con el cambio de estado de los usuarios
Discapacidad con registro de defunción.
El analista informático de la DPCPD
genera el listado de usuarios
habilitados para pagos considerando:
- Cambios de estado realizados
por las unidades
Analista
desconcentradas por
informático de la
notificación de fallecimientos
Dirección de Generar listado
- Cambios de estado realizados Sistema
Protección al 30 de usuarios
posterior al cruce de informático
Cuidado de las para pago
información con la base de
Personas con
datos del Registro Civil
Discapacidad
- Cambio de estado por
incumplimiento de
corresponsabilidades por no
brindar un cuidado de calidad
- Cambio de cuidador
Analista
informático de la Informe de
El analista informático de la DPCPD
Dirección de Elaborar consolidació
elabora el informe de consolidación
Protección al 31 informe de n de
de registros aprobados por las
Cuidado de las consolidación registros
unidades desconcentradas.
Personas con aprobados
Discapacidad
Director/a de El/la Director/a de Protección al Informe de
Revisar y
Protección al 32 Cuidado de las Personas con consolidació
aprobar
Cuidado de las Discapacidad revisa y aprueba el n de

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Gallegos Lara y sus familias.
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usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
Subproceso: Seguimiento a las transferencias
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Tipo de proceso:
Página: 55 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

Personas con informe de informe de consolidación de registros registros

Discapacidad consolidación aprobados por las unidades aprobados
desconcentradas

Continúa actividad 34
Analista
Informático de la Elaborar
Dirección de memorando El analista informático de la DPCPD
Protección al 33 con el listado elabora el memorando con el listado Memorando
Cuidado de las de usuarios de usuarios para pago del BJGL
Personas con para el pago
Discapacidad
El/la Director/a de Protección al
Director/a de
Cuidado de las Personas con
Protección al Revisar y
Discapacidad revisa y reasigna el
Cuidado de las 34 reasignar N/A
memorando con el listados de
Personas con memorando
usuarios para el pago del BJGL, hacia
Discapacidad
la Subsecretaría de Discapacidades.
La autoridad de la Subsecretaria de
Subsecretaria/o Oficializar el Memorando
Discapacidades oficializa el
de 35 listado para y listado de
memorando de listado de pagos del
Discapacidades pago pagos
BJGL.
Proceso administrado y ejecutado por
la Subsecretaría de Aseguramiento no
Subsecretaria de
Contributivo, Contingencias y
Aseguramiento
Generación de Operaciones para la generación,
no Contributivo 36 N/A
pago aprobación y pago de los bonos y
Contingencia y
pensiones.
Operaciones
FIN DEL SUBPROCESO

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Subproceso: Seguimiento a las transferencias
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Tipo de proceso:
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Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

4.6 FICHA DEL SUBPROCESO 6: SEGUIMIENTO A LAS TRANSFERENCIAS

Subproceso: Seguimiento a las transferencias
PROPÓSITO:
Descripción: ❖ Dar seguimiento al Reporte de “Transferencias Liquidadas
(acreditaciones efectivas) y No Liquidadas (rechazos por no
acreditación efectiva en cuenta del usuario) del bono Joaquín
Gallegos Lara”, remitido desde la Subsecretaria de
Aseguramiento no Contributivo, Contingencias y Operaciones.

DISPARADOR:
❖ Recibir el reporte de Transferencias liquidadas y No liquidadas
del bono “Joaquín Gallegos Lara”

ENTRADA:
❖ Reporte de transferencias liquidadas y no liquidadas del bono
“Joaquín Gallegos Lara.

ACTIVIDADES PRINCIPALES:
1. Recibir reporte de transferencias liquidadas y no liquidadas del
bono “Joaquín Gallegos Lara, procesados en la Subsecretaría de
Aseguramiento No Contributivo, Contingencias y Operaciones.
2. Actualizar novedades de pago (archivo TXT) en sistema
informático.
3. Generar, revisar y enviar el reporte de rechazos a unidades
desconcentradas
4. Analizar y registrar información en el sistema informático.
5. Generar listado para solicitud de pago retroactivo.
6. Elaborar informe de procesamiento y consolidación de
transferencias no liquidadas para pago retroactivos.
7. Modificar valores de pagos retroactivos.

Productos/Servicios ❖ Base de datos actualizada con reporte de “Transferencias

del Subproceso: Liquidadas (acreditaciones efectivas) y No Liquidadas (rechazos
por no acreditación efectiva en cuenta del usuario) del bono
Joaquín Gallegos Lara”.
❖ Reporte de rechazos del BJGL.
❖ Listados de usuarios con pagos retroactivos.
❖ Informe de procesamiento y consolidación de transferencias no
liquidadas para pago retroactivos
Responsable del Director/a de Protección al
Subproceso: Cuidado de las Personas con Discapacidad
Tipo de cliente: Externo

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Subproceso: Seguimiento a las transferencias
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Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

4.6.1 POLÍTICAS DEL SUBPROCESO

❖ La Subsecretaría de Discapacidades deberá recibir el reporte de “Transferencias Liquidadas

(acreditaciones efectivas) y No Liquidadas (rechazos por no acreditación efectiva en cuenta
del usuario) del bono Joaquín Gallegos Lara”, desde la Subsecretaría de Aseguramiento no
Contributivo, Contingencias y Operaciones.
❖ La Dirección de Protección al Cuidado de Personas con Discapacidad debe enviar el reporte
de rechazos a unidades desconcentradas para la gestión correspondiente.
❖ Las unidades desconcentradas deberán solventar los rechazos y emitir listado de pagos
retroactivos hacia la Subsecretaria de Discapacidades.
❖ Se considera un pago retroactivo cuando la persona usuaria del BJGL, que, cumpliendo con
lo requerido en el presente documento, no recibe la transferencia monetaria en el mes que
le corresponde, por motivos de: transferencia no liquidada (rechazos por no acreditación
efectiva en cuenta del usuario), por error en las bases de datos externas, o por problemas
en el sistema informático MIES para la gestión del BJGL.
❖ El pago retroactivo es la acreditación de hasta un máximo del valor de dos Bonos Joaquín
Gallegos Lara, correspondientes a dos meses consecutivos (posterior haber sido detectada
y solventada la/las dificultades para el pago).

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Subproceso: Seguimiento a las transferencias
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Tipo de proceso:
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Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

4.6.2 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO

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Subproceso: Seguimiento a las transferencias
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Tipo de proceso:
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Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

4.6.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO

Responsable # Actividad Descripción de Actividad Registro
Solicitar listado
de La autoridad de la Subsecretaria de
Subsecretaria/o de transferencias Discapacidades, solicita el reporte
1 Memorando
Discapacidades liquidadas y no mensual liquidadas del Bono Joaquín
liquidadas del Gallegos Lara a la SANCCO.
BJGL
Enviar listado
Subsecretaria/o de
de La SANCCO remite a la Subsecretaria
Aseguramiento no Memorando
transferencias de Discapacidades el reporte mensual
Contributivo, 2 Documento
liquidadas y no de transferencias liquidadas del Bono
Contingencias y TXT
liquidadas del Joaquín Gallegos Lara.
operaciones
BJGL
La autoridad de la Subsecretaria de
Conocer y Discapacidades, conoce y reasigna
Subsecretaria/o de
3 reasignar memorando a la Dirección de Memorando
Discapacidades
documento Protección al cuidado de las personas
con discapacidad.
Director/a de
El/la Director/a de Protección al
Protección al
Reasignar Cuidado de las Personas con
Cuidado de las 4 Memorando
memorando Discapacidad, reasigna el memorando
Personas con
al analista informático de la DPCPD.
Discapacidad
Analista
Informático de la El analista informático de la DPCPD
Dirección de Actualizar actualiza el sistema informático con el Archivo TXT
Protección al 5 archivo TXT de archivo TXT del listado de Sistema
Cuidado de las transferencias transferencias liquidadas y no informático
Personas con liquidadas procesados en SANCCO.
Discapacidad
El analista informático de la DPCPD
Analista
revisa el listado de resultados de
Informático de la Revisar el
novedades de pagos procesados en el
Dirección de listado de
sistema informático. Sistema
Protección al 6 resultados de
informático
Cuidado de las pagos
¿Existen rechazos?
Personas con procesados
SI: Continúa con actividad 7
Discapacidad
NO: FIN
Analista
Informático de la Generar El analista informático de la DPCPD
Dirección de 7 reporte de genera el Reporte de rechazos del Reporte XLS
Protección al rechazos BJGL.
Cuidado de las

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Subproceso: Seguimiento a las transferencias
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Tipo de proceso:
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Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

Personas con
Discapacidad
Analista de la
Dirección de Elaborar El/la analista de la DPCPD elabora y
Protección al memorando de reasigna el memorando de reporte
8 Memorando
Cuidado de las reporte de rechazos para envío hacia las unidades
Personas con rechazos desconcentradas.
Discapacidad
Director/a de
Revisar y El/la Directora/a de Protección al
Protección al
reasignar Cuidado de las Personas con
Cuidado de las 9 Memorando
reporte de Discapacidad, revisa y reasigna
Personas con
rechazos memorando de reporte de rechazos.
Discapacidad
La autoridad de la Subsecretaria de
Discapacidades, conoce y envía el
Conocer y memorando a las unidades
Subsecretaria/o de
10 enviar reporte desconcentradas, solicitando Memorando
Discapacidades
de rechazos solventar rechazos a las
acreditaciones del BJGL.

La autoridad de la unidad
desconcentrada (Coordinación Zonal)
Autoridad unidad
/Subsecretaria/o de Articulación
desconcentrada
Conocer y Territorial y Participación conoce y
Zona /
reasignar reasigna el listado de rechazos
Subsecretario/a de 11 Memorando
listado de
Articulación
rechazos Dirección Distrital: continúa actividad
Territorial y
13
Participación
DMQ: continúa actividad 12

Recibir y El/la directora/a de la Coordinación

Autoridad de la
reasignar del DMQ recibe memorando de
Coordinación del 12 Memorando
listado de rechazos y reasigna a las unidades
DMQ
rechazos desconcentradas a su cargo.
Disponer la La autoridad de la unidad
Autoridad unidad
gestión del desconcentrada distrital, dispone al
desconcentrada 13 N/A
listado de equipo técnico del BJGL, se realice la
distrital
rechazos gestión de listado de rechazos.
El/la técnico/a del BJGL revisa el
Técnica/o Analizar y motivo del rechazo y solicita a la
responsable del gestionar la persona cuidadora solvente la
14 Reporte XLS
Bono Joaquín resolución de situación de la cuenta bancaria.
Gallegos Lara los rechazos
¿Se solucionó el rechazo?

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Subproceso: Seguimiento a las transferencias
Código: GIS-SDI-DPC-PR-001 Versión: 1
Tipo de proceso:
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Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

SI: Continúa con actividad 15

NO: Continúa con actividad 16
Técnica/o El/la técnico/a del BJGL actualiza la
responsable del Registrar información del usuario y/o persona Sistema
15
Bono Joaquín información responsable del cuidado para el pago informático
Gallegos Lara retroactivo.
El/la técnico/a del BJGL actualiza el
Técnica/o Actualizar
estado a “bloqueo de pago” en el
responsable del estado a Sistema
16 sistema informático, de los casos en
Bono Joaquín bloqueo de informático
los cuales no se solvento el motivo del
Gallegos Lara pago
rechazo.
Técnica/o Generar el
El/la técnico/a del BJGL genera el
responsable del listado para Memorando
17 listado para el pago retroactivo y
Bono Joaquín solicitar pago temporal
reasigna memorando temporal.
Gallegos Lara retroactivo
La autoridad de la unidad
desconcentrada (Distrito), revisa y
envía memorando hacia la
Revisar y enviar
Autoridad unidad Coordinación Zonal – DMQ, con el
listado de
desconcentrada 18 listado de pagos retroactivos del BJGL Memorando
pagos
distrital
retroactivos
Pertenece al DMQ
SI: continúa actividad 19
NO: continúa actividad 21.
Revisar,
consolidar, El/a director/a de la Coordinación del
Autoridad de la aprobar y DMQ, consolida, aprueba y reasigna
Coordinación del 19 reasignar el los listados de usuarios habilitados de Memorando
DMQ listado de las unidades desconcentradas a su
pagos cargo
retroactivos
Autoridad unidad El/la Subsecretaria/a de Articulación
desconcentrada Territorial y Participación envía el
Zona / Enviar listado memorando de listado de pagos
Subsecretaria/a de 20 de pagos retroactivos a la Subsecretaría de Memorando
Articulación retroactivos Discapacidades.
Territorial y
Participación Continúa con actividad 22
Autoridad de la Consolidar, Autoridad de la unidad
unidad aprobar y desconcentrada Zona revisa,
desconcentrada 21 enviar listado consolida y aprueba los listados de Memorando
Zona/Subsecretaria de pagos pagos retroactivos de las unidades
/a de Articulación retroactivos desconcentradas distritales a su cargo.

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Subproceso: Seguimiento a las transferencias
Código: GIS-SDI-DPC-PR-001 Versión: 1
Tipo de proceso:
Página: 62 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

Territorial y
Participación
Conocer y La autoridad de la Subsecretaria de
reasignar Discapacidades conoce y reasigna
Subsecretaria/o de Memorando
22 listado de memorando a la Dirección de
Discapacidades sumillado
pagos Protección al Cuidado de las personas
retroactivos con discapacidad.
Director/a de El/la Director/a de Protección al
Protección al Revisar y Cuidado de las Personas con
Cuidado de las 23 reasignar Discapacidad revisa y reasigna Memorando
Personas con requerimiento requerimiento disponiendo la gestión
Discapacidad correspondiente.
Analista de la Revisar
Dirección de documentos y El/la Analista de la DPCPD, revisa
Matriz de
Protección al consolidar documentos, verifica información en
24 pagos
Cuidado de las listado de el sistema informáticos y consolida
retroactivos
Personas con pagos listados de pagos retroactivos.
Discapacidad retroactivos
Analista de la
Dirección de El/la Analista de la DPCPD elabora el
Protección al Elaborar informe de procesamiento y Informe
25
Cuidado de las informe consolidación de trasferencias no técnico
Personas con liquidadas para pagos retroactivos.
Discapacidad
El/la Director/a de Protección al
Director/a de
Cuidado de las Personas con
Protección al Revisar y
Discapacidad, revisa y aprueba los Informe
Cuidado de las 26 aprobar
informe de procesamiento y técnico
Personas con informe
consolidación de trasferencias no
Discapacidad
liquidadas para pagos retroactivos.
El/la Director/a de Protección al
Director/a de
Disponer Cuidado de las Personas con
Protección al
modificación Discapacidad, dispone mediante Memorando
Cuidado de las 27
de pago del memorando al analista informático de
Personas con
BJGL la DPCPD, realizar la modificación del
Discapacidad
valor de pago del BJGL
Analista
El analista informático de la DPCPD
Informático de la Modificar el
modifica el valor de pago en el sistema
Dirección de valor de pago
informático. Sistema
Protección al 28 referente a
Retroalimenta al subproceso de informático
Cuidado de las pagos
APROBACIÓN DE LISTADO DE
Personas con retroactivos
USUARIOS
Discapacidad

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Subproceso: Seguimiento a las transferencias
Código: GIS-SDI-DPC-PR-001 Versión: 1
Tipo de proceso:
Página: 63 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

Analista
Continúa Subproceso Aprobación de
Informático de la
Subproceso Listado de Usuarios
Dirección de
“Aprobación de
Protección al 29 N/A
Listado de
Cuidado de las
Usuarios”
Personas con
FIN DEL SUBPROCESO.
Discapacidad

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usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
Subproceso: Seguimiento a la Gestión de Cobros Indebidos
Código: GIS-SDI-DPC-PR-001 Versión: 1
Tipo de proceso:
Página: 64 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

4.7 FICHA DEL SUBPROCESO 7: SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN DE COBROS INDEBIDOS

Subproceso: Seguimiento a la gestión de cobros indebidos
PROPÓSITO:
Descripción: ❖ Reportar los casos de cobros indebidos del Bono Joaquín Gallegos
Lara.
❖ Realizar seguimiento a la gestión de recuperación de valores de
cobros indebidos del Bono Joaquín Gallegos Lara, ejecutado
conforme al “PROCEDIMIENTO PARA EL REINTEGRO DE BONOS Y
PENSIONES PAGADOS Y COBRADOS DE MANERA INDEBIDA, EN
EXCESO O CUANDO SU DESTINO FUERA DIFERENTE AL DEL
OBJETO PARA EL CUAL FUERON OTORGADOS A LOS/LAS
USUARIOS/AS DEL MIES”, expedido mediante Acuerdo
Ministerial MIES-2021-019 el 1 de abril de 2021.

DISPARADOR:
❖ Reporte de personas usuarias fallecidas que presentan cobros
indebidos del bono Joaquín Gallegos Lara.

ENTRADA:
❖ Generar reporte de cobros indebidos.

ACTIVIDADES PRINCIPALES:
❖ Generar reporte de cobros indebidos.
❖ Enviar informes técnicos motivados para el inicio de los procesos.
❖ Aplicar el “PROCEDIMIENTO PARA EL REINTEGRO DE BONOS Y
PENSIONES PAGADOS Y COBRADOS DE MANERA INDEBIDA, EN
EXCESO O CUANDO SU DESTINO FUERA DIFERENTE AL DEL
OBJETO PARA EL CUAL FUERON OTORGADOS A LOS/LAS
USUARIOS/AS DEL MIES”, expedido mediante Acuerdo
Ministerial MIES-2021-019 el 1 de abril de 2021.
❖ Registro y envío de “Acta de notificación de recuperación de
valores”.
❖ Registro y actualización de información en matriz de control y
seguimiento al proceso de cobros indebidos.

Productos/Servicios ❖ Reporte de cobros indebidos del BJGL.

del Subproceso: ❖ Informes técnicos motivados.
❖ Acta de notificación de recuperación de valores.
❖ Matriz de control y seguimiento al proceso de cobros indebidos.
Responsable del Director/a de Protección al
Subproceso: Cuidado de las Personas con Discapacidad
Tipo de cliente: Externo

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usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
Subproceso: Seguimiento a la Gestión de Cobros Indebidos
Código: GIS-SDI-DPC-PR-001 Versión: 1
Tipo de proceso:
Página: 65 de 73
Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

4.7.1 POLÍTICAS DEL SUBPROCESO

❖ Para el proceso de cobros indebidos, las unidades desconcentradas deben aplicar el
“PROCEDIMIENTO PARA EL REINTEGRO DE BONOS Y PENSIONES PAGADOS Y COBRADOS
DE MANERA INDEBIDA, EN EXCESO O CUANDO SU DESTINO FUERA DIFERENTE AL DEL
OBJETO PARA EL CUAL FUERON OTORGADOS A LOS/LAS USUARIOS/AS DEL MIES”,
expedido mediante Acuerdo Ministerial MIES-2021-019 el 1 de abril del 2021.
❖ Para el inicio del proceso, la Subsecretaría de Discapacidades remitirá mensualmente los
informes técnicos motivados de los casos detectados con registro de defunción tardía en el
proceso de cruce de bases con la Dirección General de Registro Civil, Identificación y
Cedulación, así como el reporte de cobros indebidos actualizado; los cuales son insumos
que motivaran el inicio del procedimiento en las unidades desconcentradas.
❖ Para el seguimiento y control del proceso, las unidades desconcentradas deben remitir
mensualmente a la Subsecretaría de Discapacidades la matriz de control y seguimiento de
cobros indebidos, misma que debe contener información actualizada con los avances de
los procesos ejecutados para el reintegro de los valores.
❖ El área jurídica de cada unidad desconcentrada debe proporcionar la documentación
soporte de los avances en cada proceso al Técnico del BJGL, quien será el responsable del
registro y actualización de la matriz de control y seguimiento de cobros indebidos.
❖ Para la elaboración de la/las actas de recuperación de valores, las áreas jurídicas y
financieras de la unidad desconcentrada, deberán proporcionar al técnico BJGL, las copias
de la documentación correspondiente de cada caso. Cabe indicar que las actas deberán ser
elaboradas de manera individualizada y en el formato aprobado en el presente Manual.
❖ El acta de recuperación de valores, debe ser impresa en dos ejemplares, cada una con la
firma de responsabilidad de la autoridad máxima de la unidad desconcentrada, responsable
financiero y responsable jurídico de la Dirección Distrital, Coordinación Zonal o
Subsecretaría de Articulación Territorial / DMQ, según corresponda; el primer ejemplar
debe entregarse con acta entrega - recepción al área jurídica para el archivo en el
expediente administrativo del usuario, mientras que el segundo ejemplar será enviado a la
Subsecretaría de Discapacidades.
❖ Tanto la matriz de control y seguimiento de cobros indebidos, así como las actas de
recuperación de valores, deben ser remitidas desde las unidades desconcentradas
distritales hacia las unidades desconcentradas zonales y Subsecretaría de Articulación
Territorial / DMQ; posteriormente el Analista Zonal de la gestión del BJGL debe revisar y
consolidar la matriz de control y seguimiento, y, las actas de recuperación de valores para
ser oficializadas a la Subsecretaría de Discapacidades.
❖ El técnico del BJGL, previo a la remisión del expediente original del usuario del bono con
cobro indebido hacia el área jurídica, es responsable de generar copias certificadas de toda
la documentación contenida en el expediente, el mismo reposará en los archivos de la
unidad desconcentrada, para ser custodiados bajo la normativa respectiva de gestión
documental.
❖ El manejo, archivo y custodia de los expedientes administrativos originales de los casos de
cobros indebidos, serán de responsabilidad del área jurídica de la unidad desconcentrada;
para respaldo de la gestión, el Técnico del BJGL deberá archivar en el expediente individual
de cada caso, una copia certificada del expediente administrativo de cobro indebidos
levantado por el área jurídica.

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usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias.
Subproceso: Seguimiento a la Gestión de Cobros Indebidos
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Tipo de proceso:
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4.7.2 DIAGRAMA DE FLUJO DEL SUBPROCESO

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 Macroproceso: Gestión de Inclusión Social
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Tipo de proceso:
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4.7.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO

Responsable # Actividad Descripción de Actividad Registro
Analista El Analista informático de la DPCPD,
Informático de la genera el reporte de cobros indebidos
Generar
Dirección de obtenido como del cruce de Reporte de
reporte de
Protección al 1 información entre las bases de datos cobros
cobros
Cuidado de las de usuarios del BJGL y la Dirección indebidos
indebidos
Personas con General de Registro Civil,
Discapacidad Identificación y Cedulación.
Analista
El Analista informático de la DPCPD,
Informático de la
envía mediante memorando hacia
Dirección de Enviar reporte
el/la Director/a de Protección al
Protección al 2 de cobros Memorando
Cuidado de las Personas con
Cuidado de las indebidos
Discapacidad, el Reporte de cobros
Personas con
indebidos.
Discapacidad
Director/a de El/la Director/a de Protección al
Protección al Recibir y Cuidado de las Personas con
Cuidado de las 3 reasignar el Discapacidad, revisa memorando de Memorando
Personas con reporte cobros indebidos y reasigna al analista
Discapacidad de la DPCPD
Analista de la
Dirección de Elaborar El/la Analista de la DPCPD, elabora los
Informes
Protección al informes informes técnicos motivados
4 técnicos
Cuidado de las técnicos (individualizados), de los casos
motivados
Personas con motivados reportados como cobros indebidos.
Discapacidad
Analista de la
Memorando
Dirección de El/la Analista de la DPCPD, registra los
temporal
Protección al Registrar de casos nuevos en matriz de control y
5 Matriz de
Cuidado de las casos nuevos seguimiento al proceso de cobros
control y
Personas con indebidos.
seguimiento
Discapacidad
El/la Director/a de Protección al
Cuidado de las Personas con
Director/a de Revisar y
Discapacidad, revisa y aprueba los
Protección al aprobar Informes
informes técnicos motivados de casos
Cuidado de las 6 informes técnicos
de cobros indebidos.
Personas con técnicos motivados
Reasigna memorando temporal hacia
Discapacidad motivados.
el/la Subsecretario/a de
Discapacidades
La autoridad de la Subsecretaria de
Subsecretaria/o de Conocer y
7 Discapacidades, conoce y oficializa Memorando
Discapacidades enviar informes
mediante memorando hacia las

Archivo: Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para las Personas usuarias del Bono Joaquín
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Gobernante □ Sustantivo ⌧ Adjetivo □

técnicos unidades desconcentrada, los

motivados informes técnicos motivados y reporte
de Cobros indebidos del BJGL;
solicitando el inicio del procedimiento
administrativo para el reintegro de
valores por bonos cobrados
indebidamente.
Autoridad de la
La autoridad de la unidad
unidad
desconcentrada Zonal – Subsecretaria
desconcentrada Recibir y
de Articulación Territorial y
Zona/Subsecretaria 8 reasignar N/A
Participación, recibe y reasigna el
de Articulación requerimiento
requerimiento de acuerdo a
Territorial y
procedimientos vigentes.
Participación
“PROCEDIMIEN
TO PARA EL
REINTEGRO DE
BONOS Y
PENSIONES
La autoridad de la unidad
PAGADOS Y
desconcentrada Zonal – Subsecretaria
COBRADOS DE
de Articulación Territorial y
MANERA
Participación, aplica el
INDEBIDA, EN
PROCEDIMIENTO PARA EL REINTEGRO
EXCESO O Acuerdo
DE BONOS Y PENSIONES PAGADOS Y
CUANDO SU Ministerial
9 COBRADOS DE MANERA INDEBIDA, EN
DESTINO MIES-2021-
EXCESO O CUANDO SU DESTINO
FUERA 019
Autoridad de la FUERA DIFERENTE AL DEL OBJETO
DIFERENTE AL
unidad PARA EL CUAL FUERON OTORGADOS A
DEL OBJETO
desconcentrada LOS/LAS USUARIOS/AS DEL MIES de
PARA EL CUAL
Zona/Subsecretaria conformidad al Acuerdo Ministerial
FUERON
de Articulación MIES-2021-019 el 1 de abril de 2021.
OTORGADOS A
Territorial y
LOS/LAS
Participación
USUARIOS/AS
DEL MIES”,
vigente
El/la técnico/a del BJGL, registra y
actualiza Matriz de control y
Registrar y
Técnica/o seguimiento de cobros indebidos de
actualizar Matriz de
responsable del acuerdo información reportada por
10 matriz de control y
Bono Joaquín las áreas competentes en el proceso.
control y seguimiento
Gallegos Lara
seguimiento
¿Se generó recuperación de valores?
SI, continúa con actividad 11

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No, continúa con actividad 14

El/la técnico/a del BJGL, a partir de la
Técnica/o Elaborar acta
información proporcionada por las Acta de
responsable del de
11 áreas competentes en el proceso, recuperación
Bono Joaquín recuperación
elabora el Acta de recuperación de de valores
Gallegos Lara de valores
valores.
Responsable
Los responsables financieros y Jurídico
Financiero y Validar y firmar
de Planta Central/ unidades Acta de
Jurídico Planta actas de
12 desconcentradas zonal y distrital recuperación
Central/ Unidad recuperación
validan y firman actas de recuperación de valores
desconcentrada de valores
de valores
zonal/ distrital
La autoridad de la unidad
desconcentrada distrital, revisa y
Revisar y aprueba las actas de recuperación de
Acta de
aprobar acta de valores de los casos de cobros
Autoridad unidad 13 recuperación
recuperación indebidos del Bono Joaquín Gallegos
desconcentrada de valores
de valores Lara; posteriormente pone en
distrital
conocimiento al técnico del BJGL para
gestión correspondiente.
La autoridad de la unidad
desconcentrada distrital, envía el
Acta de
memorando con las actas de
recuperación
Autoridad unidad recuperación de valores y/o matriz de
Enviar de valores
desconcentrada 14 control y seguimiento
memorando Matriz de
distrital
control y
Dirección Distrital: continúa con
seguimiento
actividad 17
DMQ: continúa con actividad 15
El/a Director/a de la Coordinación del Acta de
DMQ revisa, consolida y reasigna las recuperación
Revisar,
Autoridad actas de recuperación de valores y/o de valores
15 consolidar y
Coordinación DMQ matriz de control y seguimiento y Matriz de
reasignar
envía a la Subsecretaria de control y
Articulación Territorial y Participación. seguimiento
Autoridad unidad La autoridad de la Subsecretaria de
desconcentrada Articulación Territorial y Participación
zonal/ envía reasigna las actas de
Enviar
Subsecretaria de 16 recuperación de valores y/o matriz de Memorando
memorando
Articulación control y seguimiento
Territorial y
Participación Continúa actividad 18
Autoridad unidad Consolidar, La Autoridad de la unidad
17 Memorando
desconcentrada aprobar y desconcentrada zonal envía reasigna

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zonal/ enviar las actas de recuperación de valores

Subsecretaria de memorando y/o matriz de control y seguimiento
Articulación
Territorial y
Participación
La autoridad de la Subsecretaria de
Discapacidades recibe y reasigna
Recibir y
Subsecretaria/o de memorando a la Dirección de
18 reasignar Memorando
Discapacidades Protección al cuidado de las personas
memorando
con discapacidad y dispone su
revisión.
El/la Director/a de Protección al
Director/a de
Cuidado de las Personas con
Protección al Conocer y
Discapacidad conoce y remite
Cuidado de las 19 remitir Memorando
memorando al equipo responsable de
Personas con memorando
la gestión del Bono Joaquín Gallegos
Discapacidad
Lara para su revisión verificación.
Analista de la
Dirección de Revisar
El/la Analista de la DPCPD, revisa la Matrices de
Protección al información de
20 información de la matriz de control y control y
Cuidado de las matriz de
seguimiento. seguimiento
Personas con seguimiento
Discapacidad
El/la Analista de la DPCPD, revisa las
actas de recuperación de valores de
Analista de la cobros indebidos, remitidas desde las
Dirección de unidades desconcentradas y elabora
Revisar actas
Protección al memorando temporal de solicitud de
21 de Memorando
Cuidado de las autorización de cambios de estado.
recuperación
Personas con
Discapacidad ¿Las actas presentas observaciones?
SI: Continúa actividad 26
NO: Continúa actividad 22
El/la Director/a de Protección al
Director/a de Cuidado de las Personas con
Solicitar
Protección al Discapacidad, solicita a la
cambio de
Cuidado de las 22 Subsecretaria de Discapacidades la Memorando
estado de
Personas con autorización para cambios de estados
cobro indebido
Discapacidad de cobros indebidos en el sistema
informático.
Revisar y La autoridad de la Subsecretaria de
Subsecretaria/o de autorizar Discapacidades revisa y autoriza en el
23 Memorando
Discapacidades cambio de sistema informático se realice el
estado cambio de estado de los casos de

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cobros indebidos en los que se ha

recuperado el valor.
El/la Director/a de Protección al
Director/a de
Reasignar y Cuidado de las Personas con
Protección al
disponer el Discapacidad, reasigna memorando y
Cuidado de las 24 Memorando
cambio de mediante sumilla, dispone el cambio
Personas con
estado de estado de cobros indebidos en el
Discapacidad
sistema informático.
Analista de la
Realizar El/la Analista de la DPCPD, realiza los
Dirección de
cambios de cambios de los casos de cobros
Protección al Sistema
25 estados de indebidos autorizados por la
Cuidado de las Informático
cobros Subsecretaria de Discapacidades,
Personas con
indebidos mediante memorando.
Discapacidad
Analista de la
Dirección de
Elaborar El/la Analista de la DPCPD elabora
Protección al Informe
26 informe de informe de resultados del seguimiento
Cuidado de las técnico
resultados y control de cobros indebidos.
Personas con
Discapacidad
El/la Director/a de Protección al
Director/a de Revisar aprobar
Cuidado de las Personas con
Protección al y reasignar Memorando
Discapacidad revisa, aprueba y
Cuidado de las 27 memorando de con Informes
reasigna el memorando con los
Personas con informes de de resultados
informes de resultados del
Discapacidad resultados
seguimiento de cobros indebidos.
La autoridad de la Subsecretaria de
Discapacidades, mediante
Subsecretaria/o de Enviar informe
28 memorando, pone en conocimiento el Memorando
Discapacidades de resultados
informe de resultados a las unidades
desconcentradas
La Autoridad unidad desconcentrada
Autoridad unidad
zonal/ Subsecretaria de Articulación
desconcentrada
Territorial y Participación recibe el
zonal/ Recibir y
memorando y dispone gestión
Subsecretaria de 29 disponer Memorando
conforme a las recomendaciones
Articulación gestión
emitidas en el informe de resultados.
Territorial y
Participación
FIN DEL SUBPROCESO

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5 INDICADORES DE GESTIÓN DEL PROCESO

Nombre: Número de personas con discapacidad, enfermedades catastróficas y
menores de 18 años con VIH-SIDA incluidas en el BJGL
El número de personas con discapacidad grave, muy grave y completa,
enfermedades catastróficas y NNA menores de 18 años con VIH-SIDA
incluidas progresivamente al BJGL estará sujeto al cumplimiento de la
normativa y modelo de gestión del BJGL sin afectación de un total
planificado de cobertura anual.

Es importante precisar que la definición de personas incluidas al Bono

Descripción:
Joaquín Gallegos Lara, representa una condición de sustitución de
cobertura mensual, que por las reglas propias del proceso, presenta
constantemente suspensiones de usuarios por no cumplir con la
normativa legal vigente, como, por ejemplo: personas fallecidas, NNA
mayores de 18 años con VHI-SIDA u otros criterios, y estos son
reemplazados en número igual por nuevos beneficiarios. Por lo tanto, el
indicador hace referencia a una cobertura lineal de acceso al Bono JGL.
Fuente: GPR
Fórmula de Cálculo: Sumatoria de personas con discapacidad, enfermedades catastróficas y
menores de 18 años con VIH-SIDA que son incluidas en el BJGL.
Unidad de Medida: Número
Frecuencia de
Semestral
Medición:
Tipo: Discreto
Línea Base: 38.063
Responsable: Director/a de Protección al
Cuidado de las Personas con Discapacidad

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6 ANEXOS

No. NOMBRE DEL ANEXO CÓDIGO

1 Matriz de Seguimiento Casos Ciudadanos MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP1-001

2 Catálogo de novedades MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP1-002

3 Planificación de visitas MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP2-001

4 Ficha de Inclusión / Reinclusión MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP2-002

Acta de compromiso de cumplimiento de las

5 MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP2-003
corresponsabilidades y del buen uso del BJGL

6 Formulario de apertura de cuenta MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP2-004

7 Listado de requisitos MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP2-005

Ficha de visita de seguimiento a la

8 MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP2-006
corresponsabilidad

Informe técnico de la revisión de cruce y

9 MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP3-001
actualización de base de datos

Informe de verificación de criterios de

10 inclusión, permanencia, bloqueo o MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP3-002
suspensión

11 Guía de administración de base de datos del MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP3-003

sistema informático.

12 Lineamientos de resolución de alertas MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP4-001

Informe de monitoreo de alertas preventivas

13 MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP4-002
contenidas en la base de datos BJGL

Directrices para aprobación de listado de

14 MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP5-001
usuarios

Informe de consolidación de registros

15 MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP5-002
aprobados

16 Matriz de pagos retroactivos MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP6-001

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Informe técnico de procesamiento y

17 consolidación de transferencias no MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP6-002
liquidadas

18 Informes técnicos motivados MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP7-001

19 Matriz de control y seguimiento MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP7-002

20 Acta de recuperación de valores MIES-SD-DPCPD-BJGL-SP7-003

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 MATRIZ DE REGISTRO DE ATENCIÓN CASOS CIUDADANOS
DATOS DEL DOCUMENTO DATOS PERSONA QUE REQUIERE SERVICIO OFICIO DE RESPUESTA TRASLADO ADMINISTRATIVO
TECNICO
AÑO FECHA REASIGNACION NRO. DOCUMENTO EXTERNO/ NRO. DOCUMENTO REGISTRO TIPO PORCENTAJE NUMERO NUMERO OBSERVACION
PLATAFORMA ORIGEN FECHA OFICIO PROCEDENCIA NOMBRE CEDULA EDAD METRICA REQUERIMIENTO FECHA EJECUCION FECHA INSTITUCION RESPONSABLE
/ INGRESO TICKET / CÓDIGO INSTITUCIONAL SOCIAL DISCAPACIDAD DISCAPACIDAD OFICIO OFICIO
[Link] CIUDADANO 2018 NO REGISTRA SERVICIO BJGL NO URS
 REGISTRO DE INFORMACIÓN EN

FORMULARIO DE APERTURA DE
ACTA DE COMPROMISO DE

ESCALAS DE DEPENDENCIA
FICHA DE SEGUIMIENTO
SISTEMA INFORMÁTICO

SISTEMA INFORMÁTICO
CORRESPONSABILIDAD
FICHA DE INCLUSIÓN /
VISITA DOMICILIARIA

CUENTA BANCARIA
NOVEDAD DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES OBSERVACIÓN

REINCLUNSIÓN
El técnico BJGL deberá registrar la novedad reportada en el modulo de "Seguimiento - De conformidad a la Norma Técnica vigente, el reporte
Novedades" del sistema informático: del fallecimiento del usuario del bono debe ser
* Si en la ficha del usuario consta la fecha de defunción, se procederá al cambio de estado efectuado obligatoriamente por las personas que
FALLECIMIENTO
a "SUSPENDIDO". determina la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y
DEL TITULAR DEL
* Si en la ficha del usuario no consta la fecha de defunción, se procederá al cambio de Datos Civiles en su Art. 67.
DERECHO (CON O X X
estado a "BLOQUEADO".
SIN ACTA DE
Nota importante: En cumplimiento a lo estipulado en la Norma técnica vigente, una vez
DEFUNCIÓN)
registrada esta novedad el sistema procederá automáticamente actualizar el estado a
BLOQUEO, lo cual permitirá interrumpir el pago.

El técnico BJGL deberá registrar el BLOQUEO en el sistema informático y planificar visita De conformidad a la Norma Técnica vigente, el reporte
FALLECIMIENTO DE domiciliaria para identificar nueva persona responsable del cuidado. del fallecimiento de la persona responsable del cuidado
PERSONA se explicará las corresponsabilidades y se suscribirá el Acta de compromiso de debe ser efectuado obligatoriamente por las personas
RESPONSABLE DEL corresponsabilidad; posteriormente entregara el formulario de apertura de cuenta que determina la Ley Orgánica de Gestión de la
X X X X X
CUIDADO (CON O bancaria. Identidad y Datos Civiles en su Art. 67.
SIN ACTA DE Posteriormente se actualizará la información en el sistema informático (cambio de
DEFUNCIÓN) persona cuidadora), así como registrar el seguimiento efectuado.

El técnico BJGL deberá realizar visita domiciliaria de seguimiento a la corresponsabilidad, El técnico del BJGL, deberá solicitar una planilla de
CAMBIO DE así como verificar los datos de la vivienda del usuario. servicio básico del domicilio actual y posteriormente
X X X
DIRECCIÓN Posteriormente se actualizará la información en la ficha del usuario, así como registrar el anexar en el expediente del usuario.
DOMICILIARIA seguimiento efectuado.
CAMBIO DE El técnico BJGL deberá actualizar los datos de contactabilidad en la ficha del usuario,
NÚMERO X conforme lo reportado por parte de la persona responsable del cuidado o usuario con X
TELEFÓNICO autogobierno.
El técnico BJGL deberá realizar visita domiciliaria de seguimiento a la corresponsabilidad El técnico del BJGL, deberá anexar los documentos en
e identificar a la persona que asumirá la responsabilidad del cuidado del usuario; se el expediente del usuario.
explicará las corresponsabilidades y se suscribirá el Acta de compromiso de
CAMBIO DE X corresponsabilidad; posteriormente entregara el formulario de apertura de cuenta X X X X
PERSONA bancaria.
RESPONSABLE DEL Posteriormente se actualizará la información en el sistema informático (cambio de
CUIDADO persona cuidadora), así como registrar el seguimiento efectuado.
El técnico del BJGL, deberá anexar los documentos en
ESTADÍA DE El técnico BJGL deberá registrar la novedad en el sistema informático cuando la estadía el expediente del usuario.
USUARIO EN X en Unidades de Atención médica supere los tres meses y solicitará el documento médico X
UNIDAD DE que determine la condición de salud del usuario.
ATENCIÓN MÉDICA
SALIDA DEL El técnico del BJGL, deberá anexar los documentos en
TERRITORIO El técnico BJGL deberá registrar la novedad reportada en el modulo de "Seguimiento - el expediente del usuario.
X X
NACIONAL PARA Novedades" y solicitará el documento médico que justifique y respalde la salida del
FINES MÉDICOS usuario conforme lo determinado en Norma técnica vigente.
RENUNCIA El técnico del BJGL, deberá anexar en el expediente del
VOLUNTARIA A X El técnico BJGL deberá registrar la novedad reportada en el modulo de "Seguimiento - X usuario el documento de renuncia voluntaria firmada.
RECIBIR EL BJGL Novedades" y solicitará un documento escrito y con firmas de por parte del usuario.
Cuando la persona responsable del cuidado o el usuario del bono, se acerca a las oficinas El técnico del BJGL, deberá anexar los documentos en
y solicita el desbloqueo o re inclusión al bono Joaquín Gallegos Lara, conforme el el expediente del usuario.
requerimiento se determinará si amerita o no visita domiciliaria:
* Usuario suspendido: Realizar visita domiciliaria de Reinclunsión, para verificar si cumple
con los criterios de elegibilidad descritos en Norma Técnica Vigente.
* Usuario bloqueado por incumplimiento de proceso de permanencia: Activación directa
en el sistema, en caso de cumplir con los criterios conforme Norma técnica Vigente.
* Usuario bloqueado por cambio de domicilio sin reporte: Realizar visita domiciliaria para
confirmar el cambio de domicilio.
* Usuario bloqueado por incumplimiento de cuidado de calidad y/o corresponsabilidades:
X X X X X X X
Visita domiciliaria para verificar cumplimiento de corresponsabilidades y/o cambio de
persona responsable del cuidado; lo cual determinará el cambio de estado a "Activo".
* Usuario bloqueado por renuncia voluntaria a la condición del cuidador: Realizar visita
domiciliaria para identificación de nueva persona responsable del cuidado.
* Usuario bloqueado por cuenta bancaria no ingresada: El técnico deberá solicitar a la
persona responsable del cuidado la copia de la cuenta bancaria para registrar el número
el sistema informático.
* Usuario bloqueado por persona cuidadora con discapacidad mayor al 50%: Realizar
DESBLOQUEO / visita domiciliaria para identificación de persona responsable del cuidado que cumpla con
REINCLUNSIÓN los criterios de elegibilidad determinados en Norma Técnica vigente.
Cuando la persona responsable del cuidado o el usuario de autogobierno, se acerca a las El técnico del BJGL, deberá anexar los documentos en
oficinas y firma el acta de corresponsabilidades, o sí, como estrategia implementada por el expediente del usuario.
parte de la Dirección Distrital, se convoca a las personas para informar sobre las
X X X
FIRMA DE ACTA DE corresponsabilidades dar conocimiento otra novedades y se realiza la suscripción del Acta
CORRESPONSABILI de compromiso como aceptación de las corresponsabilidades por parte de la persona
DADES cuidadora.
Cuando existan casos de denuncias efectuadas por personas que sean o no del mismo El técnico del BJGL, deberá anexar los documentos en
núcleo familiar del usuario, el técnico BJGL deberá realizar visita domiciliaria de el expediente del usuario.
seguimiento y verificar cuidado de calidad al usuario.
X Si durante la visita al seguimiento a la corresponsabilidad se presume la existencia de X X
vulneración de derechos de los usuarios del BJGL dentro de los núcleos familiares, el
técnico debe informar a su jefe inmediato y seguir con los protocolos establecidos en el
DENUNCIA MIES.
 PLANIFICACION DE ACTIVIDADES
COORDINACION ZONAL DIRECCION DISTRITAL
SEMANA TECNICO RESPONSABLE

FECHA PROVINCIA CANTON PARROQUIA TIPO VISITA CEDULA NOMBRES TIPO USUARIO OBSERVACION

FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

NOMBRE TECNICO FIRMA

ELABORACION

APROBACION
 FICHA DE INCLUSIÓN / REINCLUSIÓN DE USUARIOS AL
BONO JOAQUIN GALLEGOS LARA

FECHA UNIDAD
DESCONCENTRADA
Día Mes Año Zona / DMQ Distrito

DATOS GENERALES

Motivo suspensión:
MOTIVO VISITA
Inclusión Reinclusión

ACUERDO
TIPO USUARIO Discapacidad grave, muy grave Enfermedad Catastrófica, rara NNA menor de 18 años con MINISTERIAL
y completa y huérfana VIH - SIDA

SECCIÓN I: DATOS DEL USUARIO

Nacionalidad:
TIPO CÉDULA FECHA NACIMIENTO
Ciudadanía Identidad
(Nacido en terriotrio ecuatoriano) (Extranjero nacionalizado) Día Mes Año

NUMERO CÉDULA NOMBRES Y APELLIDOS

PUNTAJE DE REGISTRO SOCIAL Métrica 2014

EDAD (Verificar en sistema informático) GÉNERO
Métrica 2018 Puntaje Femenino Masculino LGBTTTIQA+

Inmigrante (Ciudadano dentro de territorio nacional) Migrante (Extranjero en territorio nacional) Migrante retornado (Ciudadano ecuatoriano retornado al país)
MOVILIDAD HUMANA No aplica
Provincia:__________________________ País:__________________________ País:__________________________
PUNTAJE Escala de Barthel
SI Tipo:
¿Consta en base del MSP? % DEPENDENCIA
DISCAPACIDAD Porcentaje (Resultado de la escala aplicada Baremo para determinar
(Verificar en sistema informático) NO en usuarios por Discapacidad) asistencia de otra persona Puntaje
No aplica

VALORACIÓN Escala de Barthel

Diagnóstico médico:
CERTIFICADO MÉDICO DEPENDENCIA O
(Para usuarios por enfermedad COMPROMISO FUNCIONAL Índice de Karnofsky
catastrófica y NNA con VIH - SIDA) Código CIE - 10: Fecha emisión: Y AFECTACIÓN
No aplica Puntaje
Día Mes Año (Certificado médico)

SECCIÓN II: ENTORNO DEL USUARIO

EL HOGAR ESTÁ LIMPIO EN EL HOGAR SE PERCIBE EL USUARIO TIENE UNA HABITACIÓN
Y ORDENADO MAL OLOR PARA SU USO PROPIO
SI NO SI NO SI NO

NÚMERO DE PERSONAS QUE ¿LOS SIGUIENTES ITEMS DE LA

HABITACIÓN SE ENCUENTRAN Cama: Piso: Prendas de vestir: Material lúdico /
VIVEN EN EL HOGAR objetos personales:
LIMPIOS Y ORDENADOS? SI NO SI NO SI NO SI NO

Alimentación Atención médica Vestimenta Deporte / recreación Habilitación /

INGRESO MENSUAL FAMILIAR $. SEÑALE EN QUE ASPECTOS
Rehabilitación
(Valor aproximado) INVIERTE MAYORMENTE
Higiene Medicamentos Educación Movilización

Página 1 de 4 Instrumento técnico para la inclusión / reinclusión al Bono Joaquín Gallegos Lara
 SECCIÓN III: DATOS DE LA VIVIENDA
PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA

BARRIO / RECINTO / CALLE PRINCIPAL / CAMINO / CALLE SECUNDARIA / CAMINO /

LOCALIDAD SENDERO SENDERO
LA VIVIENDA ACTUAL DEL Arriendo / anticresis /
NÚMERO DE CASA / LOTE TIPO DE ZONA Urbana Rural Propia
USUARIO ES cedida / prestada

REFERENCIA DOMICILIARIA

CARACTERÍSTICAS EXTERIORES MEDIO DE TRANSPORTE Terrestre Fluvial Aéreo Caminata mayor

DE LA VIVIENDA AL DOMICILIO a 30 minutos

TELÉFONO CONVENCIONAL TELÉFONO CELULAR CORREO ELECTRÓNICO

LA PERSONARESPONSABLE DEL NO Nota: Si la persona responsable del cuidado no vive con

SI (fin de la sección) ¿Cuanto tiempo se demora en llegar al domicilio del usuario?
CUIDADO VIVE CON EL USUARIO Horas Minutos el usuario, deberá continuarse con el llenado de esta sección

PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA

BARRIO / RECINTO / CALLE PRINCIPAL / CAMINO / CALLE SECUNDARIA / CAMINO /

LOCALIDAD SENDERO SENDERO

NÚMERO DE CASA / LOTE TIPO DE ZONA Urbana Rural TELÉFONO

SECCIÓN IV: DATOS DE LA PERSONA RESPONSABLE DEL CUIDADO

¿CAPACIDAD DE SI (continuar con llenado de DATOS DE PERSONA DE REFERENCIA DE ESTA SECCIÓN) NO FECHA NACIMIENTO
AUTOGOBIERNO? Día Mes Año

Nacionalidad: NÚMERO CÉDULA /

TIPO CÉDULA
Ciudadanía Identidad CARNÉ DE REFUGIADO
(Nacido en terriotrio ecuatoriano) (Extranjero nacionalizado)

NOMBRES Y APELLIDOS GENÉRO

Femenino Masculino LGBTTTIQA+
Inmigrante (Movilidad dentro de territorio nacional) Migrante (Extranjero en territorio nacional) Migrante retornado (Ciudadano ecuatoriano retornado al país)
MOVILIDAD HUMANA País:__________________________ No aplica EDAD
Provincia:__________________________ País:__________________________

PARENTESCO HACIA
EL USUARIO Abuelo/a Hijo/a del
Abuelo/a del cónyuge Cónyuge Cuñado/a Hermano/a Hijo/a cónyuge Madre/Padre Nieto/a Primo/a Sobrino/a Suegro/a Tío/a Yerno/Nuera Otro familiar Otro no familiar

Nacionalidad: NÚMERO CÉDULA

Ciudadanía Identidad
DATOS PERSONA DE (Nacido en terriotrio ecuatoriano) (Extranjero nacionalizado)
REFERENCIA
(Para usuarios con capacidad NOMBRES Y APELLIDOS: TELÉFONOS
de autogobierno)

RELACIÓN CON EL USUARIO: EDAD CORREO ELECTRÓNICO

SECCIÓN V: CUIDADO DEL USUARIO

(No aplica para usuarios con capacidad de autogobierno)

TIEMPO QUE DEDIDA ¿HA TENIDO ENTRENAMIENTO O

AL CUIDADO CAPACITACIÓN EN EL CUIDADO DE
(En número) PERSONAS CON DISCAPACIDAD, SI NO
Horas al día Días a la semana Semanas al mes Meses al año
ENFERMEDAD CATASTRÓFICA O VIH?

TIPO DE CUIDADO QUE PROVEE

AL USUARIO Cognición
Alimentación Vestido Higiene / aseo Movilización Habilitación / rehabilitación Cuidado de salud Otros, especifique
(recordar cosas importantes)
Registre los datos de la persona:
¿EN CASO DE AUSENCIA, CUENTA CON Nombre:
UNA PERSONA QUE LE REEMPLACE ASISTE ALGÚN ESPACIO
EN EL CUIDADO DEL USUARIO? SI Teléfono: NO DE APOYO SI NO
Parentesco:

Página 2 de 4 Instrumento técnico para la inclusión / reinclusión al Bono Joaquín Gallegos Lara
 SECCIÓN VI: CONDICIÓN DEL USUARIO
A) SALUD Y AYUDAS TÉCNICAS

TIPO REQUIERE RECIBE TIPO REQUIERE RECIBE TIPO REQUIERE RECIBE

Farmacológico Física Silla de ruedas
Quimioterapia Lenguaje Andador
Yodoterapia Hipoterapia Muletas
Radioterapia Musicoterapia Bastón
TIPO DE TRATAMIENTO Hemodiálisis TIPO DE TERAPIA Arteterapia REQUIERE Y RECIBE ALGÚN Audífonos
MÉDICO QUE REQUIERE Diálisis peritoneal QUE REQUIERE Y RECIBE Hidroterapia TIPO DE AYUDA TÉCNICA Prótesis
Y RECIBE
Cuidados paliativos Ocupacional Colchón antiescaras
Ninguno Ninguno Ninguno
Otro Otro Otro

Especifique: Especifique: Especifique:

Mensual Trimestral Anual ¿EL USUARIO HA RECIBIDO AL MENOS

¿CON QUÉ FRECUENCIA ASISTE A UN CONTROL MÉDICO Y/O PSICOLÓGICO
CONTROLES MÉDICOS? Bimensual Semestral No asiste DURANTE EL ÚLTIMO AÑO?
SI NO

¿SE ALIMENTA AL INDIQUE LOS DIAS QUE NO PUEDE

MENOS TRES VECES AL DÍA? SI NO Motivo: SER VISITADO POR TRATAMIENTO MÉDICO

B) EDUCACIÓN

Centro de alfabetización Educación General Básica Superior Universitario Ninguno

SI Frecuencia con la que asiste: Siempre Nunca Aveces
¿ASISTE AL SISTEMA Primaria Bachillerato Post grado
NIVEL MÁS ALTO DE
NACIONAL DE EDUCACIÓN O NO Motivo: INSTRUCCIÓN APROBADO
CENTRO ESPECIALIZADO?
Secundaria Ciclo post bachillerato Jardín infantes
NO APLICA Nivel aprobado

C) SITUACIÓN EMOCIONAL Y SOCIAL

Eutímico (Rango normal del humor) SI ¿Con quién?:

Siempre Casi nunca
FRECUENCIA CON QUE REALIZA PARTICIPA EN ACTIVIDADES
POR PERCEPCIÓN, ¿EL USUARIO Depresivo (Tristeza, apatía, llanto fácil, miedo, aislamiento, inseguridad) ACTIVIDADES DE OCIO DE INTEGRACIÓN SOCIAL
TIENE UN ESTADO ANÍMICO? NO
Y RECREACIÓN FUERA DEL HOGAR Frecuentemente Nunca
Agresivo / irritable

D) HIGIENE

POR PERCEPCIÓN, INDIQUE LAS

CONDICIONES DE HIGIENE Vestimenta: Aseo corporal:
EN LAS QUE SE ENCUENTRA Buena Regular Mala Buena Regular Mala
EL USUARIO

SECCIÓN VII: FACTORES DE RIESGO (POR PERCEPCIÓN)

Especifique: Heridas Quemaduras Raspones Hematomas visibles en la piel

¿EN EL HOGAR SE PERCIBE
¿EL USUARIO MUESTRA ALGÚN SI
UN ENTORNO DE VIOLENCIA
SIGNO DE VIOLENCIA O
Y/O MALTRATO?
SI NO MALTRATO FÍSICO?
(físico / psicológico)
NO

Página 3 de 4 Instrumento técnico para la inclusión / reinclusión al Bono Joaquín Gallegos Lara
SECCIÓN VIII: DATOS DE LA CUENTA BANCARIA
TITULAR CUENTA
NUMERO CUENTA
BANCARIA
BANCARIA

SECCIÓN IX: CONSENTIMIENTO INFORMADO

PERSONA RESPONSABLE DEL CUIDADO, O USUARIO CON CAPACIDAD DE AUTOGOBIERNO

Yo, ________________________________________________________________________________ con CC. _________________________________, declaro bajo juramento que:

1. La información verbal y documental que he expresado y he entregado para el registro de inclusión NO ha sido falsificada o adulterada.

2. Conozco la legislación ecuatoriana y me someto a las sanciones administrativas y de cualquier otra índole legal que proceda en el caso de comprobarse falsificación, omisión
o inexactitud en la información entregada por mí persona, en el control posterior que realice el Ministerio de Inclusión Económica y Social en base a sus atribuciones y facultades.

Adicionalmente autorizo al Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) a usar la información no sensible en todo proceso de la gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara y
concedo los derechos de uso del reporte fotográfico que se obtenga de la persona a quien cuido y de mi persona, utilizadas para fines lícitos y enmarcados en el respeto de la
dignidad de la persona usuaria y mía propia.

SECCIÓN X: FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

PERSONA RESPONSABLE DEL Nombre:

CUIDADO / O PERSONA CON
CAPACIDAD DE AUTOGOBIERNO
Ci:
Firma / huella digital
Nombre:
TÉCNICO MIES
RESPONSABLE DE LA VISITA
Ci:
Firma / huella digital

Nombre:
RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE
INCLUSIÓN SOCIAL
DISTRITAL / ZONAL Ci:
Firma / huella digital

Página 4 de 4 Instrumento técnico para la inclusión / reinclusión al Bono Joaquín Gallegos Lara
 #
INFORMACIÓN CORRESPONSABILIDADES PARA LA PERSONA RESPONSABLE INFORMACIÓN CORRESPONSABILIDADES PARA LA PERSONA RESPONSABLE
DEL CUIDADO / USUARIO CON CAPACIDAD DE AUTOGOBIERNO DEL CUIDADO / USUARIO CON CAPACIDAD DE AUTOGOBIERNO
(Entregar al finalizar la visita domiciliaria) (Entregar al finalizar la visita domiciliaria)

Son de cumplimiento obligatorio de la persona responsable del cuidado / usuario con autogobierno: Son de cumplimiento obligatorio de la persona responsable del cuidado / usuario con autogobierno:

1. Firmar el Acta de Compromiso de Corresponsabilidades y Buen uso del Bono (en proceso de habilitación 1. Firmar el Acta de Compromiso de Corresponsabilidades y Buen uso del Bono (en proceso de habilitación al
al bono y actualización de datos). bono y actualización de datos).
2. Utilizar exclusivamente el valor mensual del BJGL en bienes y servicios de primera necesidad de la 2. Utilizar exclusivamente el valor mensual del BJGL en bienes y servicios de primera necesidad de la persona
persona usuaria como: vestido, salud, alimentación, higiene, educación, cultura, deporte, aseo, movilización usuaria como: vestido, salud, alimentación, higiene, educación, cultura, deporte, aseo, movilización de
de transporte en servicios públicos y bienestar (ocio y recreación) dirigidos a mejorar su calidad de vida. transporte en servicios públicos y bienestar (ocio y recreación) dirigidos a mejorar su calidad de vida.
3. Proveer de cuidado de calidad a la persona usuaria del BJGL en un entorno libre de violencia, maltrato y/o 3. Proveer de cuidado de calidad a la persona usuaria del BJGL en un entorno libre de violencia, maltrato y/o
negligencia, para la satisfacción de sus necesidades básicas, de manera responsable e integral. negligencia, para la satisfacción de sus necesidades básicas, de manera responsable e integral.
4. Velar por que la persona usuaria del BJGL, reciba atención educativa regular o especializada y/o atención 4. Velar por que la persona usuaria del BJGL, reciba atención educativa regular o especializada y/o atención
en rehabilitación/habilitación u otras terapias. en rehabilitación/habilitación u otras terapias.
5. Velar por que la persona usuaria del BJGL, reciba atención y asista a controles médicos, odontológicos y/o 5. Velar por que la persona usuaria del BJGL, reciba atención y asista a controles médicos, odontológicos y/o
psicológicos al menos una vez al año. psicológicos al menos una vez al año.
6. La persona responsable del cuidado deberá acudir a controles médicos y/o abordajes psicológicos para 6. La persona responsable del cuidado deberá acudir a controles médicos y/o abordajes psicológicos para
descarga emocional por lo menos una vez al año con el propósito de cuidar su salud física y mental. descarga emocional por lo menos una vez al año con el propósito de cuidar su salud física y mental.
7. Asistir a las convocatorias realizadas por el MIES de forma presencial y/o telemática de acuerdo 7. Asistir a las convocatorias realizadas por el MIES de forma presencial y/o telemática de acuerdo
corresponda, para participar en temas de capacitación u otras actividades relacionadas al menos dos veces corresponda, para participar en temas de capacitación u otras actividades relacionadas al menos dos veces al
al año. año.
8. Acercarse a la Unidad Desconcentrada del MIES y notificar con carácter de obligatorio lo siguiente: 8. Acercarse a la Unidad Desconcentrada del MIES y notificar con carácter de obligatorio lo siguiente:
a) Fallecimiento del titular del derecho (persona con discapacidad, persona con enfermeda a) Fallecimiento del titular del derecho (persona con discapacidad, persona con enfermeda
catastrófica, rara o huérfana y niño, niña y adolescente menor de 18 años viviendo con VIH-SIDA) en catastrófica, rara o huérfana y niño, niña y adolescente menor de 18 años viviendo con VIH-SIDA) en
un plazo no mayor a 48 horas. un plazo no mayor a 48 horas.
b) Cambio de dirección de domicilio de persona usuaria y/o persona responsable del cuidado. b) Cambio de dirección de domicilio de persona usuaria y/o persona responsable del cuidado.
c) Cambio de número telefónico o de contacto de referencia de persona usuaria y/o responsable del c) Cambio de número telefónico o de contacto de referencia de persona usuaria y/o responsable del
cuidado. cuidado.
d) Cambio de persona responsable del cuidado. d) Cambio de persona responsable del cuidado.
e) Estadía del usuario del BJGL por periodo superior a tres meses, en unidades de atención médica e) Estadía del usuario del BJGL por periodo superior a tres meses, en unidades de atención médica
debido a tratamiento prolongado. debido a tratamiento prolongado.
f ) Salida del usuario, de territorio nacional para fines médicos. f ) Salida del usuario, de territorio nacional para fines médicos.
9. Realizar el proceso de permanencia o actualización de datos (semestral o anual según corresponda). 9. Realizar el proceso de permanencia o actualización de datos (semestral o anual según corresponda).

Para las instituciones de acogida especializadas para VIH- SIDA, además de las corresponsabilidades Para las instituciones de acogida especializadas para VIH- SIDA, además de las corresponsabilidades
mencionadas anteriormente, la institución deberá presentar a la máxima autoridad de la Unidad mencionadas anteriormente, la institución deberá presentar a la máxima autoridad de la Unidad
Desconcertada del MIES un “Proyecto de atención Anual” y un “Informe semestral”, conforme lo Desconcertada del MIES un “Proyecto de atención Anual” y un “Informe semestral”, conforme lo determinado
determinado en Norma Técnica vigente. en Norma Técnica vigente.

NOMBRE TÉCNICO MIES: NOMBRE TÉCNICO MIES:

TELÉFONO: TELÉFONO:
#
 SERVICIO DE CALIFICACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A PERSONAS USUARIAS
DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA Y SUS FAMILIAS
ACTA DE COMPROMISO DE CORRESPONSABILIDADES Y BUEN USO DEL BONO

COORDINACIÓN DIRECCIÓN DISTRITAL

ZONAL
TIPO USUARIO Persona con Discapacidad grave, muy grave y completa
Persona con Enfermedades Catastróficas, Raras y Huérfanas
Niño, Niña y Adolescente menor de 18 años viviendo con VIH-SIDA
FECHA

Yo__________________________ con CI ___________________ en mi calidad de responsable

del cuidado de la persona usuaria ____________________________con CI ________________;
o en calidad de usuario con capacidad de autogobierno, me comprometo a:
1. Firmar el Acta de Compromiso de Corresponsabilidades y Buen uso del Bono (en proceso de
habilitación al bono y actualización de datos).
2. Utilizar exclusivamente el valor mensual del BJGL en bienes y servicios de primera necesidad
de la persona usuaria como: vestido, salud, alimentación, higiene, educación, cultura,
deporte, aseo, movilización de transporte en servicios públicos y bienestar (ocio y
recreación) dirigidos a mejorar su calidad de vida.
3. Proveer de cuidado de calidad a la persona usuaria del BJGL en un entorno libre de violencia,
maltrato y/o negligencia, para la satisfacción de sus necesidades básicas, de manera
responsable e integral.
4. Velar por que la persona usuaria del BJGL, reciba atención educativa regular o especializada
y/o atención en rehabilitación/habilitación u otras terapias.
5. Velar por que la persona usuaria del BJGL, reciba atención y asista a controles médicos,
odontológicos y/o psicológicos al menos una vez al año.
6. La persona responsable del cuidado deberá acudir a controles médicos y/o abordajes
psicológicos para descarga emocional por lo menos una vez al año con el propósito de cuidar
su salud física y mental.
7. Asistir a las convocatorias realizadas por el MIES de forma presencial y/o telemática de
acuerdo corresponda, para participar en temas de capacitación u otras actividades
relacionadas al menos dos veces al año.
8. Acercarse a la Unidad Desconcentrada del MIES y notificar con carácter de obligatorio lo
siguiente:
a. Fallecimiento del titular del derecho (persona con discapacidad, persona con
enfermedad catastrófica, rara o huérfana y niño, niña y adolescente menor de 18 años
viviendo con VIH-SIDA) en un plazo no mayor a 48 horas.
b. Cambio de dirección de domicilio de persona usuaria y/o persona responsable del
cuidado.
c. Cambio de número telefónico o de contacto de referencia de persona usuaria y/o
responsable del cuidado.
d. Cambio de persona responsable del cuidado.
e. Estadía del usuario del BJGL por periodo superior a tres meses, en unidades de atención
médica debido a tratamiento prolongado.
 f. Salida del usuario, de territorio nacional para fines médicos.
9. Realizar el proceso de permanencia o actualización de datos.
10. Para las instituciones de acogida especializadas para VIH- SIDA, además de las
corresponsabilidades mencionadas anteriormente, la institución deberá presentar a la
máxima autoridad de la Unidad Desconcertada del MIES un “Proyecto de atención Anual” y
un “Informe semestral”, conforme lo determinado en Norma Técnica vigente.

Concedo los derechos de uso del reporte fotográfico que obtenga el MIES de mi persona,
utilizadas para fines lícitos y enmarcados en el respeto de la dignidad del usuario.

Certifico que toda la información proporcionada es verídica y entiendo que en caso de no

cumplir con las responsabilidades adquiridas podría ser suspendido de forma temporal o
definitiva la recepción del Bono Joaquín Gallegos Lara.

Para constancia de la siguiente acta a los ____ días del mes de ___________ de ______ firman:

_____________________________________ ______________________________
Persona responsable del cuidado o usuario con Técnico Bono Joaquín Gallegos Lara
capacidad de autogobierno CC. …………………………………..
CC. ………………………………….. Nombre: …………………………………..
Nombre: …………………………………..

Sección dirigida únicamente para usuarios con capacidad de autogobierno:

Yo__________________________ con CI ___________________ en calidad de familiar/persona

allegada del usuario del Bono Joaquín Gallegos Lara con capacidad de autogobierno, me
comprometo exclusivamente a reportar al MIES el deceso del titular del derecho, en un plazo
máximo de 48 horas.

_____________________________________
Persona de referencia
CC. …………………………………..
Nombre: …………………………………..
Teléfono: …………………………………
FORMULARIO DE SOLICITUD DE APERTURA Y/O ACTUALIZACION DE CUENTA BANCARIA EN
BANECUADOR B.P

Lugar y fecha:
Coordinación Zonal MIES:
Dirección Distrital:

Yo____________________________________, Técnico del Bono Joaquín Gallegos Lara, certifico que,

Nombre y apellido
el/la Sr(a). __________________________________________ con CI _____________________, es
Nombre y apellido Número cédula

persona responsable del cuidado (___) / usuario con capacidad de autogobierno (___), de

__________________________________________ con CI____________________, quien cumple

Nombre y apellido Número cédula

con los criterios de elegibilidad de acuerdo a la Norma Técnica del Servicio de Calificación y

Acompañamiento Técnico a usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, y sus familias.

Por lo tanto, solicito realizar el trámite de apertura de cuenta básica, de acuerdo a los siguientes

datos:

Nombres Completos del titular de la cuenta:

Fecha de nacimiento dd/mm/aaaa:
Número de cédula de identidad:

Finalmente, para proseguir con el respectivo trámite es necesario la presentación del original y copia

de la cédula de identidad del responsable del cuidado y de la persona Usuaria del BJGL, así como de

una planilla de servicios básicos.

Firma del Técnico de la Unidad Firma del responsable del cuidado/

Desconcentrada persona de Autogobierno

Nombre Nombre
CC. CC.
 ANEXO 1

REQUISITOS PARA LA INCLUISION DE USUARIOS AL BONO JOAQUIN

GALLEGOS LARA

TIPO DE BENEFICIARIO

Persona con Discapacidad

Persona con Enfermedades Catastróficas, Raras y Huérfanas
Niño, Niña y Adolescente menor de 18 años viviendo con VIH-SIDA

a. Original de la cédula de ciudadanía y/o identidad ecuatoriana de la persona

usuaria
b. Original del carné de discapacidad o certificado de discapacidad vigente.
(únicamente para personas con discapacidad)
c. Certificado médico emitido por el especialista, mismo que debe contener la
información original con los sellos y firmas de responsabilidad, Código CIE-10,
tratamiento médico e índice de Karnofsky. (únicamente para personas con
enfermedades catastróficas raras o huérfanas y NNA menores de 18 viviendo
con VIH-SIDA).
d. Planilla de servicio básico (de preferencia de energía eléctrica) de los últimos 3
meses a la fecha de solicitud.
e. Croquis de ubicación de la vivienda.

ANEXO 2

CROQUIS DE LA VIVIENDA

(Especificar el croquis de la vivienda y detalles importantes para la referencia del

hogar)
 FICHA DE SEGUIMIENTO A LA CORRESPONSABILIDAD
USUARIOS DEL BONO JOAQUIN GALLEGOS LARA

FECHA UNIDAD
DESCONCENTRADA
Día Mes Año Zona / DMQ Distrito
DATOS GENERALES
Persona responsable del cuidado
(Señale la novedad)
Seguimiento regular Persona de autogobierno
Cambio responsable del cuidado ¿QUIEN RESPONDE
LA ENTREVISTA? Persona que convive con el usuario, mayor de 18 años
Cambio domicilio
Nombre:
Reporte de Novedades Desbloqueo
MOTIVO VISITA Parentesco:
Denuncia
SI Fecha fallecimiento:
Otro
¿EL USUARIO HA FALLECIDO? Día Mes Año
Atención alerta BDD
En caso de fallecimiento del usuario, finalizar la entrevista y detallar
Cual: NO
las observaciones en la Sección IX: RESULTADOS DE LA VISITA

SECCIÓN I: DATOS DEL USUARIO

NUMERO CÉDULA NOMBRES Y APELLIDOS

Discapacidad grave, muy grave Enfermedad Catastrófica, rara NNA menor de 18 años con
EDAD TIPO USUARIO y completa y huérfana VIH - SIDA

SI PUNTAJE Escala de Barthel

DISCAPACIDAD Tipo: Porcentaje %
(Unicamente en casos de actualización; ¿Consta en base del MSP? DEPENDENCIA
(Unicamnete en caso de Baremo para determinar
Verificar en sistema informático) NO Puntaje
actualización de escala) asistencia de otra persona

(Continuar con la
SECCIÓN II: DATOS DE LA VIVIENDA ¿Requiere actualización de dirección domiciliaria? SI (Registrar los datos NO
Sección III)
de esta sección)
PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA

BARRIO / RECINTO / CALLE PRINCIPAL / CAMINO / CALLE SECUNDARIA / CAMINO /

LOCALIDAD SENDERO SENDERO
LA VIVIENDA ACTUAL DEL Arriendo / anticresis /
NÚMERO DE CASA / LOTE TIPO DE ZONA Urbana Rural Propia
USUARIO ES cedida / prestada

REFERENCIA DOMICILIARIA

CARACTERÍSTICAS EXTERIORES MEDIO DE TRANSPORTE Terrestre Fluvial Aéreo Caminata mayor

DE LA VIVIENDA AL DOMICILIO a 30 minutos

TELÉFONO CONVENCIONAL TELÉFONO CELULAR CORREO ELECTRÓNICO

LA PERSONA RESPONSABLE DEL Nota: Si la persona responsable del cuidado no vive con
SI (fin de la sección) NO ¿Cuanto tiempo se demora en llegar al domicilio del usuario?
CUIDADO VIVE CON EL USUARIO Horas Minutos el usuario, deberá continuarse con el llenado de esta sección

PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA

BARRIO / RECINTO / CALLE PRINCIPAL / CAMINO / CALLE SECUNDARIA / CAMINO /

LOCALIDAD SENDERO SENDERO

NÚMERO DE CASA / LOTE TIPO DE ZONA Urbana Rural TELÉFONO

Página 1 de 4 Instrumento técnico de seguimiento a la corresponsabilidad del Bono Joaquín Gallegos Lara
 SECCIÓN III: DATOS DE LA PERSONA RESPONSABLE DEL CUIDADO Y/O PERSONA DE REFERENCIA
¿LA PERSONA RESPONSABLE DEL
¿EL USUARIO CUENTA CON SI CUIDADO O DE REFERENCIA SI NO
NO Fecha:
CAPACIDAD DE AUTOGOBIERNO? HA FALLECIDO? Día Mes Año
(En caso de requerir actualización de persona responsable del cuidado
¿REQUIERE ACTUALIZARSE LOS Persona responsable Persona de referencia No requiere o persona de referencia continuar con el llenado de la presente sección,
DATOS DE...? del cuidado (usuario por autogobierno) actualización caso contrario pasa a la Sección IV)

Nacionalidad: NÚMERO CÉDULA /

TIPO CÉDULA
Ciudadanía Identidad CARNÉ DE REFUGIADO
(Nacido en terriotrio ecuatoriano) (Extranjero nacionalizado)

NOMBRES Y APELLIDOS GÉNERO

Femenino Masculino LGBTTTIQA+

SI
DISCAPACIDAD ¿Consta en base del MSP? Tipo: Porcentaje %
NO

Inmigrante (Movilidad dentro de territorio nacional) Migrante (Extranjero en territorio nacional) Migrante retornado (Ciudadano ecuatoriano retornado al país)
MOVILIDAD HUMANA No aplica EDAD
Provincia:__________________________ País:__________________________ País:__________________________

PARENTESCO HACIA
EL USUARIO Abuelo/a Hijo/a del
Abuelo/a del cónyuge Cónyuge Cuñado/a Hermano/a Hijo/a cónyuge Madre/Padre Nieto/a Primo/a Sobrino/a Suegro/a Tío/a Yerno/Nuera Otro familiar Otro no familiar

Nacionalidad: NÚMERO CÉDULA

Ciudadanía Identidad
DATOS PERSONA DE (Nacido en terriotrio ecuatoriano) (Extranjero nacionalizado)
REFERENCIA
(Para usuarios con capacidad NOMBRES Y APELLIDOS: TELÉFONOS
de autogobierno)

RELACIÓN CON EL USUARIO: EDAD CORREO ELECTRÓNICO

SECCIÓN IV: CUIDADO DEL USUARIO (No aplica para usuarios con capacidad de autogobierno)

TIEMPO QUE DEDICA AL CUIDADO

(En número)
Horas al día Días a la semana Semanas al mes Meses al año

TIPO DE CUIDADO QUE PROVEE

AL USUARIO Cognición
Alimentación Vestido Higiene / aseo Movilización Habilitación / rehabilitación Cuidado de salud
(recordar cosas importantes) Otros, especifique

SECCIÓN V: ENTORNO DEL USUARIO (POR PERCEPCIÓN)

EL HOGAR ESTÁ LIMPIO EN EL HOGAR SE PERCIBE EL USUARIO TIENE UNA HABITACIÓN
Y ORDENADO MAL OLOR PARA SU USO PROPIO
SI NO SI NO SI NO

NÚMERO DE PERSONAS QUE ¿LOS SIGUIENTES ITEMS DE LA

HABITACIÓN SE ENCUENTRAN Cama: Piso: Prendas de vestir: Material lúdico /
VIVEN EN EL HOGAR objetos personales:
LIMPIOS Y ORDENADOS? SI NO SI NO SI NO SI NO

SECCIÓN VI: CONDICIÓN DEL USUARIO

A) SALUD Y AYUDAS TÉCNICAS

Frecuencia: Mensual Bimensual Trimestral Semestral Anual

EL USUARIO RECIBE CONTROL SI
MÉDICO Y/O PSICOLÓGICO
Motivo: Falta de tiempo Dificultad agendamiento Distancia a la casa Falta de Falta de recursos
NO turnos de salud movilización económicos Otro, especifique

¿EL USUARIO SE ALIMENTA AL

MENOS TRES VECES AL DÍA?
SI NO Señale el motivo? Prescripción médica Falta de recursos económicos Falta de apetito Otro, especifique
¿EL USUARIO HA ESTADO INDIQUE LOS DÍAS
HOSPITALIZADO, DURANTE EL QUE NO PUEDE SER VISITADO
ÚLTIMO AÑO? SI Motivo NO POR TRATAMIENTO MÉDICO

Página 2 de 4 Instrumento técnico de seguimiento a la corresponsabilidad del Bono Joaquín Gallegos Lara
 TIPO REQUIERE RECIBE TIPO REQUIERE RECIBE TIPO REQUIERE RECIBE
Farmacológico Física Silla de ruedas
Quimioterapia Lenguaje Andador
Yodoterapia Hipoterapia Muletas
Radioterapia Musicoterapia Bastón
TIPO DE TRATAMIENTO Hemodiálisis TIPO DE TERAPIA Arteterapia REQUIERE Y RECIBE ALGÚN Audífonos
MÉDICO QUE REQUIERE Diálisis peritoneal QUE REQUIERE Y RECIBE Hidroterapia TIPO DE AYUDA TÉCNICA Prótesis
Y RECIBE
Cuidados paliativos Ocupacional Colchón antiescaras
Ninguno Ninguno Ninguno
Otro Otro Otro

Especifique: Especifique: Especifique:

B) EDUCACIÓN

SI Frecuencia con la que asiste: Siempre Nunca Aveces

¿EL USUARIO ASISTE AL SISTEMA

NACIONAL DE EDUCACIÓN O NO Motivo: Edad Termino esctudios Por estado de salud No le interesa Por temor Otros
CENTROS ESPECIALIZADOS? Especifique
NO APLICA

D) HIGIENE

INDIQUE LAS CONDICIONES Vestimenta: Aseo corporal:

DE HIGIENE EN LAS QUE SE
ENCUENTRA EL USUARIO Buena Regular Mala Buena Regular Mala

C) SITUACIÓN EMOCIONAL Y SOCIAL

Eutímico (Rango normal del humor) SI ¿Con quién?

Siempre Casi nunca
EL USUARIO MUESTRA FRECUENCIA CON QUE REALIZA PARTICIPA EN ACTIVIDADES
ESTADO ANÍMICO ... Depresivo (Tristeza, apatía, llanto fácil, miedo, aislamiento, inseguridad) ACTIVIDADES DE OCIO DE INTEGRACIÓN SOCIAL NO
Y RECREACIÓN FUERA DEL HOGAR Frecuentemente Nunca
Agresivo / irritable

¿INICIA Y MANTIENE RELACIONES

¿REALIZA ACTIVIDADES RESPETA A SUS COMPAÑEROS/
DE AMISTAD CON PERSONAS SI NO SI NO SI NO
EN EL HOGAR? FAMILIARES/AUTORIDADES
DEL ENTORNO?

SECCIÓN VII: FACTORES DE RIESGO (POR PERCEPCIÓN)

¿EN EL HOGAR SE PERCIBE ¿EL USUARIO MUESTRA ALGÚN SI Especifique: Heridas Quemaduras Raspones Hematomas
LA PERSONA USUARIA SE
UN ENTORNO DE VIOLENCIA SIGNO DE VIOLENCIA O visibles en la piel
ENCUENTRA EN SITUACIÓN DE
Y/O MALTRATO SI NO MALTRATO FÍSICO? NO SI NO
ABANDONO Y/O DESPROTECCIÓN
(físico / psicológico)?

SECCIÓN VIII: CONDICIÓN DE LA PERSONA RESPONSABLE DEL CUIDADO

¿HA RECIBIDO AL MENOS UN SI
¿ASISTE A ALGÚN
CONTROL MÉDICO DURANTE
NO Motivo: Falta de Dificultad agendamiento Distancia a la casa Falta de Falta de recursos ESPACIO DE APOYO?
EL ÚLTIMO AÑO? Otro
tiempo turnos de salud movilización económicos SI NO

¿EN CASO DE AUSENCIA, CUENTA Nombre: ¿EN EL ÚLTIMO AÑO, ASISTIÓ A ¿DEDICA TIEMPO ACTIVIDADES SI
USTED CON UNA PERSONA QUE SI NO REUNIONES DE COMITÉS
Teléfono: PERSONALES DE OCIO
LE REEMPLACE EN EL CUIDADO? Y/O CAPACITACIONES? Motivo:
SI NO Y RECREACIÓN? NO
Parentesco:

SEÑALE 3 ITEMS EN LOS CUALES

UTILIZA CON MAYOR
FRECUENCIA EL BONO Alimentación Higiene Vestimenta Atención médica Medicamentos Educación Habilitación / rehabilitación Movilización Deporte / recreación Otros, especifique

Página 3 de 4 Instrumento técnico de seguimiento a la corresponsabilidad del Bono Joaquín Gallegos Lara
 SECCIÓN IX: RESULTADOS DE LA VISITA
RESUMEN TÉCNICO DE LA VISITA

Activo SI Cuál? Activo Bloqueo Suspensión SI

ESTADO ACTUAL DEL AMERITA CAMBIO ¿POSEE ACTA DE
USUARIO EN EL BONO DE ESTADO COMPROMISO FIRMADA?
Bloqueado NO NO (Proceder con la firma del acta)

SECCIÓN X: CONSENTIMIENTO INFORMADO

PERSONA RESPONSABLE DEL CUIDADO, O USUARIO CON CAPACIDAD DE AUTOGOBIERNO

Yo, ________________________________________________________________________________ con CC. _________________________________, declaro bajo juramento que:

1. La información verbal y documental que he expresado y he entregado para el registro de inclusión NO ha sido falsificada o adulterada.

2. Conozco la legislación ecuatoriana y me someto a las sanciones administrativas y de cualquier otra índole legal que proceda en el caso de comprobarse falsificación, omisión
o inexactitud en la información entregada por mí persona, en el control posterior que realice el Ministerio de Inclusión Económica y Social en base a sus atribuciones y facultades.

Adicionalmente autorizo al Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) a usar la información no sensible en todo proceso de la gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara y
concedo los derechos de uso del reporte fotográfico que se obtenga de la persona a quien cuido y de mi persona, utilizadas para fines lícitos y enmarcados en el respeto de la
dignidad de la persona usuaria y mía propia.

SECCIÓN XI: FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

PERSONA RESPONSABLE DEL Nombre:

CUIDADO / O PERSONA CON
CAPACIDAD DE AUTOGOBIERNO
Ci:
Firma / huella digital
Nombre:
TÉCNICO MIES
RESPONSABLE DE LA VISITA
Ci:
Firma / huella digital

Página 4 de 4 Instrumento técnico de seguimiento a la corresponsabilidad del Bono Joaquín Gallegos Lara
 #
INFORMACIÓN CORRESPONSABILIDADES PARA LA PERSONA RESPONSABLE INFORMACIÓN CORRESPONSABILIDADES PARA LA PERSONA RESPONSABLE
DEL CUIDADO / USUARIO CON CAPACIDAD DE AUTOGOBIERNO DEL CUIDADO / USUARIO CON CAPACIDAD DE AUTOGOBIERNO
(Entregar al finalizar la visita domiciliaria) (Entregar al finalizar la visita domiciliaria)

Son de cumplimiento obligatorio de la persona responsable del cuidado / usuario con autogobierno: Son de cumplimiento obligatorio de la persona responsable del cuidado / usuario con autogobierno:

1. Firmar el Acta de Compromiso de Corresponsabilidades y Buen uso del Bono (en proceso de habilitación 1. Firmar el Acta de Compromiso de Corresponsabilidades y Buen uso del Bono (en proceso de habilitación al
al bono y actualización de datos). bono y actualización de datos).
2. Utilizar exclusivamente el valor mensual del BJGL en bienes y servicios de primera necesidad de la 2. Utilizar exclusivamente el valor mensual del BJGL en bienes y servicios de primera necesidad de la persona
persona usuaria como: vestido, salud, alimentación, higiene, educación, cultura, deporte, aseo, movilización usuaria como: vestido, salud, alimentación, higiene, educación, cultura, deporte, aseo, movilización de
de transporte en servicios públicos y bienestar (ocio y recreación) dirigidos a mejorar su calidad de vida. transporte en servicios públicos y bienestar (ocio y recreación) dirigidos a mejorar su calidad de vida.
3. Proveer de cuidado de calidad a la persona usuaria del BJGL en un entorno libre de violencia, maltrato y/o 3. Proveer de cuidado de calidad a la persona usuaria del BJGL en un entorno libre de violencia, maltrato y/o
negligencia, para la satisfacción de sus necesidades básicas, de manera responsable e integral. negligencia, para la satisfacción de sus necesidades básicas, de manera responsable e integral.
4. Velar por que la persona usuaria del BJGL, reciba atención educativa regular o especializada y/o atención 4. Velar por que la persona usuaria del BJGL, reciba atención educativa regular o especializada y/o atención
en rehabilitación/habilitación u otras terapias. en rehabilitación/habilitación u otras terapias.
5. Velar por que la persona usuaria del BJGL, reciba atención y asista a controles médicos, odontológicos y/o 5. Velar por que la persona usuaria del BJGL, reciba atención y asista a controles médicos, odontológicos y/o
psicológicos al menos una vez al año. psicológicos al menos una vez al año.
6. La persona responsable del cuidado deberá acudir a controles médicos y/o abordajes psicológicos para 6. La persona responsable del cuidado deberá acudir a controles médicos y/o abordajes psicológicos para
descarga emocional por lo menos una vez al año con el propósito de cuidar su salud física y mental. descarga emocional por lo menos una vez al año con el propósito de cuidar su salud física y mental.
7. Asistir a las convocatorias realizadas por el MIES de forma presencial y/o telemática de acuerdo 7. Asistir a las convocatorias realizadas por el MIES de forma presencial y/o telemática de acuerdo
corresponda, para participar en temas de capacitación u otras actividades relacionadas al menos dos veces corresponda, para participar en temas de capacitación u otras actividades relacionadas al menos dos veces al
al año. año.
8. Acercarse a la Unidad Desconcentrada del MIES y notificar con carácter de obligatorio lo siguiente: 8. Acercarse a la Unidad Desconcentrada del MIES y notificar con carácter de obligatorio lo siguiente:
a) Fallecimiento del titular del derecho (persona con discapacidad, persona con enfermeda a) Fallecimiento del titular del derecho (persona con discapacidad, persona con enfermeda
catastrófica, rara o huérfana y niño, niña y adolescente menor de 18 años viviendo con VIH-SIDA) en catastrófica, rara o huérfana y niño, niña y adolescente menor de 18 años viviendo con VIH-SIDA) en
un plazo no mayor a 48 horas. un plazo no mayor a 48 horas.
b) Cambio de dirección de domicilio de persona usuaria y/o persona responsable del cuidado. b) Cambio de dirección de domicilio de persona usuaria y/o persona responsable del cuidado.
c) Cambio de número telefónico o de contacto de referencia de persona usuaria y/o responsable del c) Cambio de número telefónico o de contacto de referencia de persona usuaria y/o responsable del
cuidado. cuidado.
d) Cambio de persona responsable del cuidado. d) Cambio de persona responsable del cuidado.
e) Estadía del usuario del BJGL por periodo superior a tres meses, en unidades de atención médica e) Estadía del usuario del BJGL por periodo superior a tres meses, en unidades de atención médica
debido a tratamiento prolongado. debido a tratamiento prolongado.
f ) Salida del usuario, de territorio nacional para fines médicos. f ) Salida del usuario, de territorio nacional para fines médicos.
9. Realizar el proceso de permanencia o actualización de datos (semestral o anual según corresponda). 9. Realizar el proceso de permanencia o actualización de datos (semestral o anual según corresponda).

Para las instituciones de acogida especializadas para VIH- SIDA, además de las corresponsabilidades Para las instituciones de acogida especializadas para VIH- SIDA, además de las corresponsabilidades
mencionadas anteriormente, la institución deberá presentar a la máxima autoridad de la Unidad mencionadas anteriormente, la institución deberá presentar a la máxima autoridad de la Unidad
Desconcertada del MIES un “Proyecto de atención Anual” y un “Informe semestral”, conforme lo Desconcertada del MIES un “Proyecto de atención Anual” y un “Informe semestral”, conforme lo determinado
determinado en Norma Técnica vigente. en Norma Técnica vigente.

NOMBRE TÉCNICO MIES: NOMBRE TÉCNICO MIES:

TELÉFONO: TELÉFONO:
#
 DATOS GENERALES
Fecha de Informe 19/04/2022 No. De Informe MIES-DPCPD2022-011-KA
Funcionario Contacto
Nombre Cargo
Responsable de Ext. Telf. Correo Electrónico
Informe Klever Álvaro 5210 [Link]@[Link] Analista de Proyectos 1
Contacto
Nombre Cargo
Ext. Telf. Correo Electrónico
Informe dirigido
a: Subsecretaria de
Liliana Zanafria [Link]@[Link] Discapacidades

INFORME TÉCNICO DE LA REVISIÓN DE CRUCES Y ACTUALIZACIÓN DE BASES DE DATOS PARA LA

HABILITACIÓN A PAGO DEL MES DE MAYO DE 2022, CON CORTE AL MES DE ABRIL 2022

1. ANTECEDENTES.

La Norma Técnica de la Gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara, aprobada y expedida mediante
Acuerdo Ministerial Nro. MIES-2021-033 del 21 de mayo de 2021, establece: “Art. 16.-Del Pago del
Bono. - Numeral 2. Los procesos de actualización de información de base de datos, depuración y
controles de información mensual se realizarán conforme al Manual Interno del Proceso de Gestión
del Bono Joaquín Gallegos Lara del MIES.”
El Manual de Procesos de la Gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara establece como tercer
subproceso, la “Actualización de Base de datos”, que tiene como propósito “Actualizar la base de
datos del sistema informático con datos proporcionados por fuentes oficiales”

2. OBJETIVO.

Realizar la actualización de información de la base del Bono Joaquín Gallegos Lara, con las bases de
datos de fuentes oficiales externas e internas, conforme el modelo de gestión para la habilitación a
pago de las personas usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara.

3. DESARROLLO O ANÁLISIS.

En referencia al memorando Nro. MIES-SANCCO-DAD-2022-0353-M emitido el 11 abril del presente

año respectivamente, en el cual la Dirección de Administración de Datos de la Subsecretaría de
Aseguramiento No Contributivo, Contingencias y Operaciones, informa que fueron cargados en la
carpeta compartida con ruta: \\[Link]\archivo_dad\BASES_EXTERNAS los siguientes
archivos proporcionados a esta Cartera de Estado por las instituciones externas:
 Reportes de las personas que se encuentran registradas en las bases de datos del RS (tres reportes
correspondientes a la persona, núcleo y hogar para el registro social 2018), MSP, IESS, ISSFA, ISSPOL,
Funcionarios Públicos (MEF), MIDENA (Héroes y Heroínas) y MIES (acogimiento institucional) con
corte al mes de abril del presente año. * Estos reportes debido al tamaño (total: 13.01 GB) no se los
puede adjuntar al presente documento, sin embargo, quedan cargados en el servidor de base de
datos destinado exclusivamente para mantener el histórico de esta información.

Conforme las actividades establecidas en el Manual de Procesos del Bono Joaquín Gallegos Lara, se
realizaron los siguientes procedimientos técnicos:

1. Con fecha 14 de abril de 2022 se ejecuta el procedimiento en el SINADIS para consultar la

información de la DIGERCIC, almacenando en una tabla dentro del SINADIS.
2. Con fecha 17 de abril de 2022 se realiza la actualización de información con la base proporcionada
por el MSP, una vez que la Dirección de Proyectos TIC informa mediante correo electrónico que el 13
de abril procedió a realizar el cruce de información en la base de datos del SINADIS en ambiente de
producción y actualizó los datos de tipo y porcentaje de discapacidad.
3. Con fecha 14 de abril de 2022 se carga en el servidor de base de datos de los históricos de las fuentes
oficiales la información proporcionada por el RS (2018), IESS, ISSFA, ISSPOL, Funcionarios Públicos
(MEF), Acogimiento Institucional (MIES), Héroes y Heroínas (Ministerio de Defensa Nacional), tipo y
porcentaje de discapacidad (MSP) y bonos y pensiones (MIES).
4. Con fecha 18 de abril de 2022 realiza la revisión de la actualización de información proporcionada
por la DIGERCIC, RS, IESS, ISSFA, ISSPOL, MEF, MSP, SENAE, MIDENA y MIES una vez que la
Coordinación General de Tecnologías de la Información oficializa mediante memorando Nro. MIES-
CGTIC-2022-0674-M emitido el 18 de febrero, que procedió a realizar la actualización de información
en la base de datos del SINADIS en ambiente de producción.

Con las acciones antes mencionadas se obtuvieron los siguientes resultados:

a) SEGURIDAD SOCIAL
Se cargaron los archivos obteniendo un total de filas registradas en los reportes de la seguridad social
(IESS, ISSFA, ISSPOL) y Ministerio de Economía y Finanzas - MEF, desglosado por institución:

Tabla 1: Seguridad Social

INSTITUCIÓN REGISTROS
IESS 4.429.212
ISSFA 220.326
ISSPOL 78.366
ISSPOL DEPENDIENTES 93.516
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS 513.282

* La información de la tabla anterior es una descripción cuantitativa de los reportes originales proporcionados
por cada institución, la misma que contiene registros del universo de personas cubiertas por la seguridad social
y del universo de personas funcionarias públicas a nivel nacional.

Los resultados cuantitativos producto del cruce de información con los reportes de las instituciones
de la seguridad social y de los funcionarios públicos, que sirven como insumo para el posterior
análisis, de estos se describen en la siguiente tabla:

Tabla 2: Cruce de Seguridad Social de personas usuarias y cuidadoras1

USUARIO POR USUARIO
ENFERMEDAD MENOR DE
PERSONA USUARIO POR
INSTITUCIÓN / TIPO COBERTURA CATASTRÓFICA, 18 AÑOS Total
CUIDADORA DISCAPACIDAD
RARA Y VIVIENDO
HUÉRFANA CON VIH
IESS 91 11.920 1.398 7 13.416
Afiliado al seguro general obligatorio con
relación de dependencia. 0 33 4 0 37
Afiliado al seguro social campesino (jefe de
familia) 3.272 497 0 3.769
Afiliado sin relación de dependencia 0 267 63 0 330
Beneficiario de riesgos de trabajo 0 18 17 0 35

1
Para el análisis de la información resumida en la tabla 2 se adjunta al anexo: Anexo 4. Reporte producto de la
revisión de la seguridad social
 Beneficiario del seguro general obligatorio 0 269 242 7 518
Jubilado de riesgos de trabajo 0 2 53 0 55
Jubilado del seguro general obligatorio 0 308 120 0 428
Jubilado seguro social campesino 0 547 289 0 836
Trabajador del Hogar No Remunerado 91 7.204 111 0 7.406
(en blanco) 0 0 2 0 2
ISSFA 0 142 102 0 244
No describe tipo de seguro 0 142 102 0 244
ISSPOL 0 131 87 0 218
Dependiente 0 117 70 0 187
EN TRAMITE DE PENSIÓN 0 0 1 0 1
MONTEPIO 0 13 16 0 29
RETIRO 0 1 0 0 1
MINFIN 0 1 0 0 1
Funcionario Público 0 1 0 0 1
Total 91 12.194 1.587 7 13.879

Se debe puntualizar que según se detalla en el memorando MIES-SANCCO-DAD-2016-0114-M

proporcionado por la Dirección de Administración de Datos, el ISSFA entrega como información
únicamente los campos de cédula y nombres de su base de datos de afiliados y pensionistas, por lo
tanto, se desconoce el tipo de cobertura (afiliación o pensión). Sin embargo, conforme estipula la
Norma Técnica expedida el 21 de mayo de 2021 expedida con Acuerdo Ministerial Nro. 033, capítulo
I, artículo 4, numeral 2, literal f, que indica: “En caso que el Instituto de Seguridad Social de las
Fuerzas Armadas –ISSFA- no proporcione el tipo de afiliación en la base de datos entregada
mensualmente, la condición de “dependencia laboral o activo” será verificada por medio de la base
de datos mensual de Servidores Públicos entregada por el Ministerio de Economía y Finanzas MEF”.

b) MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

En el reporte de discapacidades proporcionado por el MSP posee 610.444 registros, cargado en el
sitio FTP a la Dirección de Administración de Datos y este a su vez cargado al sitio:
\\[Link]\archivo_dad\BASES_EXTERNAS. Una vez realizado el cruce y actualización,
modificando los registros en la base de datos del SINADIS en el ambiente de producción se reflejan
los siguientes cambios:

Tabla 3: Reporte de discapacidades – Ministerio de Salud Pública2

CAMBIOS REFLEJADOS BENEFICIARIA CUIDADORA Total
PORCENTAJE DIFERENTE 24 1 25
TIPO Y PORCENTAJE
DIFERENTE 7 0 7
TIPO Y PORCENTAJE RECIEN
CALIFICADO 39 0 39
Total 70 1 71

c) UNIDAD DE REGISTRO SOCIAL

2
Para el análisis de la información resumida en la tabla 3 se adjunta al anexo: Anexo 5 Reporte producto de la
revisión del tipo y porcentaje de discapacidad
 A partir del mes de abril de 2020 la Unidad de Registro Social proporciona la base de datos del
Registro Social 2018 con metodología 2018, motivo por el cual se actualiza la información disponible
en las bases de datos del registro social 2014 y 2018. En base a los reportes de la base de datos
íntegra del Registro Social con corte al 07 de abril de 2022 que están relacionadas por seis reportes
que poseen:

Base de datos 2014: 7.967.857 filas en el reporte correspondiente a las personas, 4.722.960 en el
reporte de núcleos y 2.093.376 en el reporte de hogares.
Base de datos 2018: 9.596.788 filas en el reporte correspondiente a las personas, 3.104.643 en el
reporte de núcleos y 2.773.061 en el reporte de hogares.
Una vez realizado el cruce y actualización de los registros en la base de datos del SINADIS en el
ambiente de producción se reflejan los siguientes cambios:

Tabla 4: Unidad de Registro Social – Base de datos 2014

TIPO PERSONA CANTIDAD
USUARIA CON ACTUALIZACIÓN DE RS 0
Total general 0
* Debido a que no existen registros producto del cruce del Registro Social no se adjunta un anexo.
Tabla 5: Unidad de Registro Social – Base de datos 20183
TIPO PERSONA CANTIDAD
USUARIA CON ACTUALIZACIÓN DE RS 1
Total general 1

d) DIRECCIÓN GENERAL DE REGISTRO CIVIL, IDENTIFICACIÓN Y CEDULACIÓN

Con base a la consulta en bloque, utilizando una aplicación para consumir información de la
Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación, para obtener las fechas de defunción,
en la cual se consultó 179.276 registros; con lo cual se actualizó la base de datos del SINADIS, con las
fechas de defunción de las personas que para el mes de abril de 2022 se reflejan en la base de datos
del Registro Civil por primera vez como fallecidas, la clasificación que se presenta en la siguiente
tabla:
Tabla 6: Registro Civil - Personas fallecidas4
AÑO/MES BENEFICIARIA CUIDADORA Total
2020 1 0 1
[Link] 2020 1 0 1
2021 2 0 2
[Link] 2021 1 0 1
[Link] 2021 1 0 1
2022 158 21 179
[Link] 2022 3 0 3
[Link] 2022 2 0 2
[Link] 2022 74 10 84
[Link] 2022 79 11 90
Total 161 21 182

3
Para el análisis de la información resumida en la tabla 5 se adjunta al anexo: Anexo 6 Reporte producto de la
revisión del registro social 2018.
4
Para el análisis de la información resumida en la tabla 6 se adjunta al anexo: Anexo 7. Reporte producto de las
fechas de defunción.
 e) MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL (ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL)
En el reporte de personas que se encuentran en acogimiento institucional proporcionado en el
reporte de asistencia de usuarios de esta Cartera de Estado con corte al 07 de abril de 2022, en el
cual se presentaron 451.622 registros. Teniendo del producto del cruce y actualización de
información de los registros en la base de datos del SINADIS en el ambiente de producción los
siguientes datos:

Tabla 7: Ministerio de Inclusión Económica y Social – Acogimiento Institucional5

PERSONAS
SERVICIO / MODALIDAD USUARIAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD 0
CENTROS DE REFERENCIA Y ACOGIDA INCLUSIVOS 0
Total 0

* Debido a que no existen registros producto del cruce no se adjunta un anexo.

f) MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

En el reporte de personas que son consideradas como excombatientes reconocidas como héroes o
heroínas nacionales proporcionado por el Ministerio de Defensa Nacional con corte al 04 de abril de
2022, en el cual se presentaron 6.368 registros. Teniendo del producto del cruce y actualización de
información de los registros en la base de datos del SINADIS en el ambiente de producción, refleja
que no existen registros que coincidan bajo esta condición.

g) SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

En los reportes de personas proporcionados por la Secretaría Nacional de Aduana del Ecuador
mediante oficios según consta en la siguiente tabla:

Tabla 8: Oficios SENAE

OFICIO NRO. FECHA DE ENVÍO RANGOS DE TIEMPOS (CORTE) CANTIDAD
DE
REGISTROS
SENAE-DPC-2020-0187-OF 03 de abril de 2020 Del 01 de enero de 2012 y 31 de enero del 2020 11.056
SENAE-SENAE-2020-0748-OF 21 de agosto de 2020 Del 01 de febrero al 31 julio del 2020 1.231
SENAE-DPC-2020-0564-OF 16 de septiembre de 2020 Del 01 de agosto al 31 de agosto del 2020 48
SENAE-DPC-2020-0624-OF 15 de octubre de 2020 Del 01 de septiembre al 30 de septiembre del 2020 194
SENAE-DPC-2020-0686-OF 17 de noviembre de 2020 Del 01 de octubre al 31 de octubre del 2020 196
SENAE-DPC-2020-0745-OF 11 de diciembre de 2020 Del 01 de enero de 2015 al 10 de diciembre del 2020 10.607
SENAE-DPC-2021-0005-OF 07 de enero de 2021 Del 01 de diciembre de 2020 al 31 de diciembre 2020 179
SENAE-DPC-2021-0160-OF 16 de febrero de 2021 Del 01 de enero al 31 de enero de 2021 214
SENAE-DPC-2021-0288-OF 15 de marzo de 2021 Del 01 de febrero al 28 de febrero de 2021 177
SENAE-DPC-2021-0339-OF 13 de abril de 2021 Del 01 de marzo al 31 de marzo de 2021 210
SENAE-DPC-2021-0497-OF 13 de mayo de 2021 Del 01 de abril al 30 de abril de 2021 193
SENAE-DPC-2021-0573-OF 08 de junio de 2021 Del 01 de mayo al 31 de mayo de 2021 47
SENAE-DPC-2021-0702-OF 13 de julio de 2021 Del 01 de junio al 30 de junio de 2021 16
SENAE-DPC-2021-0815-OF 11 de agosto de 2021 Del 01 de julio al 31 de julio de 2021 71
SENAE-DPC-2021-0905-OF 13 de septiembre de 2021 Del 1 de agosto al 31 de agosto de 2021 121
SENAE-DPC-2021-1033-OF 18 de octubre de 2021 Del 1 de septiembre al 30 de septiembre de 2021 110
SENAE-DPC-2021-1109-OF 11 de noviembre de 2021 Del 1 de octubre al 31 de octubre de 2021 79
SENAE-DPC-2021-1244-OF 14 de diciembre de 2021 Del 1 de noviembre al 30 de noviembre de 2021 34
SENAE-DPC-2022-0026-OF 10 de enero de 2022 Del 01 de diciembre de 2021 al 09 de enero 2022 130

5
Para el análisis de la información resumida en la tabla 7 se adjunta al anexo: Anexo 8 Reporte producto de la
revisión de personas en centros de acogimiento.
SENAE-DPC-2022-0088-OF 14 de febrero de 2022 Del 01 de enero de 2022 al 31 de enero 2022 132

SENAE-DPC-2022-0160-OF 07 de marzo de 2022 Del 01 de febrero de 2022 al 28 de febrero de 2022 112

SENAE-DPC-2022-0342-OF 13 de abril de 2022 Del 01 de marzo de 2022 al 31 de marzo de 2022 169

Con lo antes mencionado y realizando el cruce de información con el SINADIS, para el presente mes
se encuentran los siguientes resultados:
Tabla 8: Servicio de Aduana del Ecuador – Importación de vehículo6
Criterio DISCAPACIDAD Total
Persona con discapacidad realizó la importación o compra de
vehículos ortopédicos y no ortopédicos 0 0
Total 0 0
* Debido a que no existen registros producto del cruce no se adjunta un anexo.

De igual manera se informa que los registros restantes de personas usuarias, cuidadoras y solicitudes
que no se adjuntan en el presente informe, no reflejan cambios de información como resultado de
los cruces de información; por lo tanto, mantienen los criterios para habilitación, permanencia y
suspensión referidos en la normativa legal vigente para la Gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara; los
mencionados criterios los controla de manera automática el Sistema Nacional de Discapacidades -
SINADIS, como parte de la lógica de negocio codificado según los criterios de elegibilidad y demás
reglas especificadas en la Norma Técnica del Bono JGL.
Finalmente, se detallan las personas usuarias que posterior a la revisión del cruce de información
realizado, no cumplen los criterios de habilitación y permanencia al bono Joaquín Gallegos Lara,
según se describe en las siguientes tablas:

Tabla 9: Personas usuarias a bloquear o suspender desde Planta Central desagregado por Coordinación Zonal y Dirección Distrital7
COORDINACIÓN ZONAL / DIRECCIÓN DISTRITAL BLOQUEADO SUSPENDIDO Total
ZONA 1 38 5 43
ESMERALDAS 15 1 16
IBARRA 11 3 14
LAGO AGRIO 5 0 5
SAN LORENZO 3 0 3
TULCAN 4 1 5
ZONA 2 7 3 10
ORELLANA 2 1 3
RUMIÑAHUI 4 0 4
TENA 1 2 3
ZONA 3 10 12 22
AMBATO 4 0 4
LATACUNGA 5 0 5
PASTAZA 0 4 4
RIOBAMBA 1 8 9
ZONA 4 38 14 52
CHONE 8 2 10
JAMA 3 2 5
MANTA 14 1 15
PORTOVIEJO 0 8 8
SANTO DOMINGO 13 1 14

6 Para el análisis de la información resumida en la tabla 8 se adjunta al anexo: Anexo 9 Reporte producto de la revisión de importación de
vehículos.
7 Para el análisis de la información resumida en la tabla 9 se adjunta al anexo: Anexo 10 Reporte de personas que se cambiarán de estado.
 ZONA 5 94 33 127
BABAHOYO 19 6 25
EL EMPALME 13 7 20
GUARANDA 4 1 5
MILAGRO 17 9 26
QUEVEDO 14 8 22
SALINAS 18 1 19
SALITRE 9 1 10
ZONA 6 13 4 17
AZOGUES 4 1 5
CUENCA 5 0 5
GUALACEO 3 0 3
MORONA 1 3 4
ZONA 7 64 7 71
LOJA 29 4 33
MACHALA 2 0 2
PIÑAS 32 1 33
ZAMORA 1 2 3
ZONA 8 92 19 111
DURAN 20 2 22
GUAYAQUIL NORTE 4 9 13
GUAYAQUIL SUR 68 8 76
ZONA 9 32 9 41
QUITO CENTRO 6 3 9
QUITO NORTE 8 1 9
QUITO SUR 18 5 23
Total 388 106 494
FUENTE: Sistema Nacional de Discapacidades, corte Abril 2022

Tabla 10: Personas usuarias a bloquear o suspender desde Planta Central desagregado por criterio
Personas
ESTADO / CRITERIO Usuarias
BLOQUEADO 388
No posee criterio socioeconómico (No tiene ptje. registro social) 4
No tiene cuenta 1
Persona beneficiaria sin actualización de datos 343
Persona cuidadora afiliada al seguro general obligatorio con relación de
dependencia 33
Persona cuidadora fallecida 5
Persona cuidadora posee discapacidad física, intelectual o psicológica mayor a 50% 2
SUSPENDIDO 106
No cumple criterio socioeconómico (Ptje. registro social 2018 mayor a 59.54804) 9
No cumple edad; tipo de beneficiario por VIH 2
No cumple puntaje escala dependencia 1
Persona beneficiaria fallecida 90
Persona con discapacidad afiliada al seguro general obligatorio con relación de
dependencia 4
Total 494
FUENTE: Sistema Nacional de Discapacidades, corte abril 2022

Es importante aclarar que las 494 personas que se detallan en la tabla anterior son producto del
cruce de información con fuentes oficiales internas y externas, mismos que no cumplen con criterios
para ser usuarios del Joaquín Gallegos Lara, teniendo que ser bloqueados o suspendidos según
corresponda.
 En lo que corresponde al caso de “beneficiarios sin actualización de datos”, es importante mencionar
que conforme al Acuerdo Ministerial Nro. 052 del 16 de noviembre de 2020, que en su parte
pertinente señalaba:
“DISPOSICIÓN TERCERA: Por excepción, en razón de la emergencia en el Sistema Nacional de Salud,
declarada por el Ministerio de Salud Pública, mediante Acuerdo Ministerial No. 057-2020, de 13 de
septiembre de 2020 y en consideración a las vulnerabilidades de los usuarios del Bono Joaquín
Gallegos Lara y sus cuidadores, no se considerarán como causales de bloqueo del mismo, las
siguientes circunstancias:
1. Incumplimiento del procedimiento de permanencia o actualización de datos para los tres tipos de
usuarios (discapacidad grave, muy grave y completa; enfermedad catastrófica, rara o huérfana; y,
menor de 18 años viviendo con VIH-SIDA), señalado en artículo 10, numeral 9, de la Norma Técnica
del Bono Joaquín Gallegos Lara;
Esta disposición se mantendrá en vigencia, hasta la terminación de la Emergencia en el Sistema
Nacional de Salud, declarada por entidad competente, fecha a partir de la cual, se empezarán a
contabilizar, para todos los usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara (incluidos antes y durante la
Emergencia Sanitaria), los plazos establecidos en la Norma Técnica de Gestión del Bono Joaquín
Gallegos Lara para el proceso de permanencia o actualización de datos (…)”
Posteriormente con Acuerdo Ministerial Nro.00002-2021 de fecha 11 de marzo de 2021, emitido por
el Ministerio de Salud Pública, se dispuso la emergencia en el Sistema Nacional de Salud, a fin de que
se mantengan las medidas necesarias para garantizar el derecho a la salud de la población, ante la
crisis sanitaria existente provocada por el SARS-CoV-2 causante del COVID-19, de acuerdo con lo
dictaminado por la Corte Constitucional, con una duración de 90 días.
Una vez concluidos los 90 días del estado emergencia en el Sistema Nacional de Salud (finalización
09 de junio 2021), se inició el conteo de los 6 meses (usuarios por enfermedad catastrófica) y de 1
año (usuarios por discapacidad y VIH) para cumplir con el proceso de permanencia/actualización de
datos de los usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara.

Adicionalmente cabe indicar que conforme el modelo de gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara,
descrito en la Norma Técnica y el Manual de Procesos, el equipo técnico de niveles desconcentrados
también realiza bloqueos o suspensiones, motivo por el cual la cantidad de personas inhabilitadas a
pago del BJGL son superiores a las descritas anteriormente, sin embargo, dado el objetivo del
presente informe se describen únicamente los cambios de estado realizados producto de los cruces
realizados.

4. CONCLUSIONES.

 De la información contenida en el Sistema Nacional de Discapacidades, referente a los registros de

personas, se procedió a cruzar y actualizar la información con las bases de datos de MSP, Registro
Civil (DIGERCIC), Registro Social, seguridad social (IESS, ISSFA e ISSPOL), MEF, MIES (acogimiento
institucional), MIDENA y SENAE, producto de lo cual se obtuvo los reportes de los cambios
efectuados que se adjuntan como insumo, para la posterior revisión y análisis que realiza el equipo
de analistas del Bono JGL de la Dirección de Protección al Cuidado de las Personas con Discapacidad,
en referencia al atributo de “Gestionar la base de datos de los usuarios del Bono Joaquín Gallegos
Lara, mediante el cumplimiento de las condiciones establecidas para acceso al mismo, conforme al
modelo de gestión; para garantizar su actualización, depuración y confiabilidad”;

 Como resultado del procedimiento de consulta de información, se obtuvieron 388 personas que
deben ser bloqueadas y 106 que deben ser suspendidas; con un total de 494 registros de personas
usuarias que deberán ser inhabilitadas en el listado de pago correspondiente al mes de mayo 2022.
5. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

APELLIDOS Y NOMBRES CARGO FECHA FIRMA

Firmado electrónicamente por:

ELABORADO KLEVER
Klever Álvaro Analista de Proyectos 1 19/04/2022 PATRICIO
ALVARO ALVARO

APELLIDOS Y NOMBRES CARGO FECHA FIRMA

APROBADO Directora Protección al Firmado electrónicamente por:

MONICA DELIA
Mónica González Cuidado de las Personas 19/04/2022 GONZALEZ
con Discapacidad CUERO
DATOS GENERALES
Fecha de
xxxxx No. De Informe MIES-SD-DPCPCD-2020-xxx-xxx
Informe
Funcionario Contacto
Nombre Cargo
Responsable Ext. Telf. Correo Electrónico
de Informe xxxx xxx xxxxxx xxxxx
Contacto
Informe Nombre Cargo
Ext. Telf. Correo Electrónico
dirigido a:
xxxxx xxxxxxx xxxxx

FORMATO DE INFORME DE VERIFICACIÓN DE CRITERIOS DE INCLUSIÓN, PERMANENCIA,

BLOQUEO Y SUSPENSIÓN DESCRITOS EN LA NORMA TÉCNICA PARA EL SERVICIO DE
CALIFICACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO A USUARIOS DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS
LARA, CON LOS RESULTADOS DE LA REVISIÓN DE LOS REPORTES PRODUCTO DEL CRUCE DE
BASES DE DATOS OFICIALES, PARA LA ELABORACIÓN DE REPORTE DE PERSONAS
HABILITADAS PARA PAGO EN EL MES DE XXX DE XXX

1. ANTECEDENTES.

Citar la normativa legal vigente (Norma técnica para el Servicio de Calificación y

Acompañamiento Técnico a usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, y sus familias; así como
el Procedimiento para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a usuarios del
Bono Joaquín Gallegos Lara) que sustenta el desarrollo del informe de verificación de criterios
de inclusión, permanencia, bloqueo, y suspensión para la elaboración del reporte de personas
habilitadas para pago.

2. OBJETIVO.

Informar las acciones realizadas para la verificación de criterios de inclusión, permanencia,

bloqueo, y suspensión para la elaboración del reporte de personas habilitadas para pago
correspondiente al mes XXXXX.

3. DESARROLLO O ANÁLISIS.

Explicar las acciones desarrolladas conforme a lo establecido en el Procedimiento para el

Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara,
de acuerdo al siguiente orden:

3.1. Seguridad Social

3.1.1. Normativa Legal

Conforme a la Norma técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a

usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, y sus familias, se expone:

Citar artículos que hagan referencia a Seguridad Social

3.1.2. Resultados cruces de bases de datos instancias de la Seguridad Social y MEF

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Exponer los resultados del cruce de datos realizado por analista informático de la DPCPD,
desglosados por institución.

 Usuarios por ENFERMEDAD CATASTRÓFICA

Indicar el número de personas con enfermedades catastróficas que se encuentras “activos” y

que tal condición afecte el pago del bono de acuerdo a normativa legal vigente.

 Personas responsables del cuidado

Indicar el número de personas responsables del cuidado que se encuentren en estado

“activo” y tal condición afecte el pago del bono de acuerdo a normativa legal vigente.

 Usuarios por Discapacidad

Indicar el número de personas con discapacidad que se encuentren en estado “activo” y tal
condición afecte el pago del bono de acuerdo a normativa legal vigente.

 Niño, Niña y Adolescente MENOR DE 18 AÑOS VIVIENDO CON VIH-SIDA:

Indicar el número de NNA menores de 18 años viviendo con VIH que se encuentren en
estado “activo” y tal condición afecte el pago del bono de acuerdo a normativa legal vigente.

3.2. Discapacidad
3.2.1. Normativa Legal

Conforme a la Norma técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a

usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, y sus familias, se expone:

Citar artículos que hagan referencia a Discapacidad

3.2.2. Resultados cruces de bases con el MSP

Exponer los resultados del cruce de datos realizado por analista informático de la DPCPD, de
acuerdo a siguiente orden:

 Personas que registran cambio en tipo /porcentaje de discapacidad

Indicar el número personas que presentan cambio en el porcentaje/tipo y cuyo cambio

afecte el pago del bono de acuerdo a normativa legal vigente.

 Personas responsables del cuidado

Indicar el número personas responsables del cuidado que presentan cambio en el

porcentaje/tipo y cuyo cambio afecte el pago del bono de acuerdo a normativa legal vigente.

3.3. Registro Social

3.3.1. Normativa Legal

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 Conforme a la Norma técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento
Técnico a usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, y sus familias, se expone:

Citar artículos que hagan referencia a Registro Social

3.3.2. Resultados de cruce de datos- registro social

Exponer los resultados del cruce de datos realizado por analista informático de la DPCPD, en
los que se especifique el cumplimiento del registro social de acuerdo se estipula en la Norma
técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a usuarios del Bono Joaquín
Gallegos Lara.

3.4. Registro civil

3.4.1. Normativa Legal
Conforme a la Norma técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento
Técnico a usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, y sus familias, se expone:

Citar artículos que hagan referencia a Registro Civil

3.4.2. Resultados de cruce de datos con el registro civil

Exponer los resultados del cruce de datos realizado por analista informático de la DPCPD, en
los que se especifique el número de personas fallecidas, de acuerdo se estipula en la
normativa técnica de gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara y que por tanto requieran
suspensión/bloqueo al pago.

3.5. Ministerio de Defensa

3.5.1. Normativa Legal

Conforme a la Norma técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a

usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, y sus familias, se expone:

Citar artículos que hagan referencia a Ministerio Sefensa

3.5.2. .Resultados del cruce de bases de Ministerio de Defensa

Exponer los resultados del cruce de datos realizado por analista informático de la DPCPD, en
los que se especifique el número de personas bajo la condición de héroes o heroínas
nacionales, misma que afecte el pago del Bono Joaquín Gallegos Lara de acuerdo a normativa
legal vigente.

3.6. Servicio de Aduana del Ecuador

3.6.1. Normativa legal
Conforme a la Norma técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento
Técnico a usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, y sus familias, se expone:

Citar artículos que hagan referencia a importación de vehículos

3.6.2. Resultado de cruce de datos

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 Exponer los resultados del cruce de datos en los que se evidencia a usuarios que hayan
importado/ comprado vehículos para su suspensión de acuerdo a normativa legal vigente.

3.7. Bases Internas del Mies

3.7.1. Resultados de Cruce de datos

Conforme a la Norma técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a

usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, y sus familias, se expone:

Citar artículos que hagan referencia a servicios internos MIES

4. CONCLUSIONES

Exponer las conclusiones del cruce de información que resuman el número de personas
suspendidas/ bloqueadas para pago que no cumplan con los criterios de acuerdo a la Norma
técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a usuarios del Bono Joaquín
Gallegos Lara.

5. RECOMENDACIONES

Recomendaciones de acuerdo a la información obtenida al territorio para notificación a

usuarios de acuerdo a manual de procesos.

6. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

APELLIDOS Y NOMBRES CARGO FECHA FIRMA

ELABORADO

APELLIDOS Y NOMBRES CARGO FECHA FIRMA

APROBADO

APELLIDOS Y NOMBRES CARGO FECHA FIRMA

AUTORIZADO

7. ANEXOS

 Anexos que respalden el informe presentado

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 LINEAMIENTOS PARA LA RESOLUCIÓN DE ALERTAS PREVENTIVAS DE
INFORMACIÓN CONTENIDA EN LA BASE DE DATOS DEL BONO JOAQUIN
GALLEGOS LARA

MES , AÑO

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Tabla de contenido
I. ANTECEDENTES .......................................................................................................... 3
II. OBJETIVO ................................................................................................................... 4
III. METODOLOGÍA. ...................................................................................................... 4
3.1. Categorización de Reportes de alertas preventivas: .........................................................4
3.2. Reporte de alertas para el pago del mes de Noviembre 2020: ..........................................6
3.3. Lineamientos generales para el proceso de resolución de alertas preventivas de
información contenida en la base de datos SINADIS: ..................................................................7
3.3.1. Acciones para la resolución de alertas: ......................................................................................... 7
3.3.2. Cierre del proceso mensual de la resolución de alertas: ............................................................. 10

IV. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD .............................................................................. 10

V. ANEXOS.................................................................................................................... 11

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 I. ANTECEDENTES

Mediante memorando Nro. MIES-SD-2017-0045-M de fecha 26 de enero de 2017, la Subsecretaría de

Discapacidades, emitió el informe sobre las acciones subsecuentes al examen especial DADEIS-0035-
2016 de la Contraloría General del Estado, entre una de las cuales consta:

“III: IMPLEMENTACIÓN DEL MANUAL DEL PROCESO GESTIÓN DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS
LARA: Los procesos que fueron definidos con sus respectivos instrumentos se detallan a
continuación:

 Actualización de base de datos y verificación de datos y depuración de base de datos: El

proceso de actualización, verificación y depuración se realiza de modo manual para obtener una
mayor confiabilidad en el manejo de la información, reduciendo así los márgenes de error.
En el subproceso de actualización de base de datos y verificación de datos, se realiza la carga,
actualización y verificación de los datos de fuentes oficiales. Fruto de este subproceso de
verificación se realiza un informe de cumplimientos de criterios y de ser el caso se autoriza
cambios de estado en el sistema informático.
El subproceso de actualización se implementó para realizar la carga y la verificación de las bases
de datos de fuentes oficiales; la actualización y la verificación de errores de la base de datos del
Bono Joaquín Gallegos Lara, para elaborar los informes de la revisión de cruces y actualización
de bases de datos y de verificación de criterios de inclusión, permanencia, bloqueo y exclusión de
acuerdo a la normativa vigente y de ser el caso realizar cambios de estado en el sistema
informático.

 Depuración de base de datos: La depuración de base de datos consiste en analizar, generar el

listado, elaborar un reporte y enviar a Distrito las inconsistencias. En Distrito se recibe, verifica
con documentos físicos y se realizan cambios de estado en el sistema informático de las
inconsistencias.
Incluye el subproceso de actualización, el cual se implementó para analizar y generar el listado
de inconsistencias, enviar a distrito y elaborar el informe de monitoreo de las inconsistencias y
alertas de acuerdo a la normativa vigente y de ser el caso realizar cambios de estado en el
sistema informático. También en este subproceso se genera el memorando con reporte de
personas fallecidas con registros de defunción tardía.
o Informe de monitoreo de inconsistencias y alertas: Con los insumos generados en base al
cruce de información a fin de depurar la base de datos de beneficiarios, se ha dispuesto
que mensualmente (anteriormente se efectuaba de manera trimestral) se generen
informes de monitoreo de inconsistencias y alertas.
A nivel de Dirección de Protección al Cuidado, se efectúa el monitoreo mensual que
consiste en verificar el porcentaje de avance de inconsistencias resueltas por distrito.
Esta medida subsecuente destinada a implementar las recomendaciones emanadas
desde la Contraloría General del Estado, permite generar información a nivel territorial
referente a:
1. Reporte de cumplimiento de condicionalidades
2. Actualización de información
3. Registros validados
4. Ingreso de datos
5. Seguimiento.”

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El Procedimiento del Servicio del Bono Joaquín Gallegos Lara vigente desde 27 de diciembre de 2016,
establece como 6to subproceso: “DEPURACION DE BASE DE DATOS”:
“PROPÓSITO: Analizar, generar el listado, elaborar un reporte y enviar a Distrito las
inconsistencias. En Distrito, se recibe, verifica con documentos físicos y se realizan cambios de
estado en el sistema informático de las inconsistencias (alertas).
ACTIVIDADES PRINCIPALES:
1. Analizar, generar listado y elaborar reporte de inconsistencias.
2. Analizar, elaborar y enviar listado de inconsistencias a Distritos a nivel nacional.
3. Recibir y verificar inconsistencias con documentos físicos 4. Actualizar datos de la verificación
en el sistema informático.
5. Elaborar y enviar reporte de corrección de inconsistencias y no verificables.
6. Elaborar y enviar informe de monitoreo de inconsistencias a Distritos.”

Citar documentación legal que respalde la gestión: Decretos ejecutivos, Acuerdos Ministeriales,
Resoluciones y demás

II. OBJETIVO

Establecer lineamientos para la resolución de alertas preventivas de información contenida en la

base de datos del Bono Joaquín Gallegos Lara, para el pago del mes de xxxxxx.

III. METODOLOGÍA.

En cumplimiento del Procedimiento del Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para

Personas Usuarias del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus Familias, EN EL SUBPROCESO “Depuración De
Base De Datos”; una vez realizada la aprobación mensual de listados de usuarios habilitados a pago,
la Subsecretaria de Discapacidades realiza la revisión y depuración de reportes de alertas e
inconsistencias vinculadas a la normativa legal vigente, para posteriormente notificar y enviar a las
Coordinaciones Zonales y Direcciones Distritales para su resolución, previo a la aprobación de
listados de usuarios del BJGL del siguiente mes desde los niveles desconcentrados.

Para el análisis de los reportes de alertas preventivas obtenidas de manera mensual, se consideraron
los siguientes aspectos:

3.1. Categorización de Reportes de alertas preventivas:

a) Tipo de alerta: Indica el origen o la causa de las alertas.

 Alerta de información vinculada a la Base de Datos: Información que se genera a raíz del
cruce mensual de bases de datos con fuentes externas (Seguridad Social, Ministerio de
Finanzas, Registro Civil, SIIMIES), entre otras, como determina normativa legal vigente.
BASE LEGAL
Detallar base legal relacionada a la responsabilidad y veracidad de la información de la
Norma Técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a usuarios del
Bono Joaquín Gallegos Lara, y sus familias

 Alerta de corresponsabilidad de la Persona Cuidadora: Información generada a partir de

datos ingresados en el SINADIS, por parte de los técnicos de nivel distrital; ligada al

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 cumplimiento de las corresponsabilidades de la persona responsable del cuidado,
establecidas en la norma técnica vigente.
BASE LEGAL
Detallar base legal relacionada al cumplimiento de corresponsabilidades, conforme
Norma Técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a usuarios del
Bono Joaquín Gallegos Lara, y sus familias

 Alerta de Gestión Técnico BJGL / Distrito: Información generada en el SINADIS que verifica la
falta de Gestión del técnico del BJGL del Distrito.
BASE LEGAL
Detallar base legal relacionada a la responsabilidad y veracidad de la información de la
Norma Técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a usuarios del
Bono Joaquín Gallegos Lara, y sus familias

b) Nivel de dificultad: implica las acciones que deben realizarse para la resolución de las alertas,
considerando que pueden emplearse más de una categoría.

ALTA BAJA
Alertas que requieren de visita domiciliaria, por Alertas que no requieren de visita
lo cual estarán vinculadas a la planificación de domiciliaria, pudiendo ser solventadas
visitas domiciliarias realizadas por el técnico del mediante la revisión de documentos o
BJGL; o a la vez requieren que la persona registro de información en el SINADIS.
responsable del cuidado se acerque a oficinas
del MIES.

c) Periodo de respuesta: Indica el tiempo en el que alertas deben ser resueltas.

URGENTE NORMAL EXTENDIDO

Resolución Inmediata, previa Resolución que no supere dos Resolución que no supere
aprobación de listado de pago. meses de emitido reporte. tres meses de emitido
reporte.

Con los criterios antes definidos, los reportes de alertas preventivas han sido agrupados de la
siguiente manera:

ALERTAS DE INFORMACIÓN VINCULADO A LA BASE DE DATOS NIVEL DE PERIODO DE

DIFICULTAD RESPUESTA
Diferencia en nombres y/o apellidos Baja Urgente
Persona que presenta una cédula con condición por verificar Alta Extendido
Personas cuidadoras que superan la esperanza de vida Alta Extendido
Persona cuidadora posee discapacidad Alta Extendido
Persona cuidadora es usuaria de servicios MIES Alta / Baja Normal
Números telefónicos erróneos Alta / Baja Extendido

ALERTAS DE CORRESPONSABILIDAD DE LA PERSONA CUIDADORA NIVEL DE PERIODO DE

DIFICULTAD RESPUESTA

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Persona beneficiaria sin procedimiento de permanencia Alta Urgente
(actualización de datos)
Personas cuidadoras sin asistencia a talleres de Comités de Alta Urgente
Personas Cuidadoras

ALERTAS DE INFORMACIÓN VINCULADO A LA BASE DE DATOS NIVEL DE PERIODO DE

DIFICULTAD RESPUESTA
Seguimiento ingresado sin actualizar datos Baja Urgente
Dirección distrital no coincide entre persona beneficiaria y Baja Urgente
cuidadora
Persona beneficiaria sin vinculación con persona cuidadora Baja Urgente
Persona beneficiaria bloqueada hace más de cuatro meses Alto / baja Extendido
Persona beneficiaria sin visita domiciliaria efectiva registrada en el Alta Extendido
sistema
Persona beneficiaria bloqueada por incumplimiento de cuidado de Alta Normal
calidad
Persona cuidadora que se encuentra en estado suspendido o sin Baja Urgente
vinculación a persona beneficiaria; y consta como integrante de
Comité de Personas Cuidadoras
Persona cuidadora que consta en diferente dirección distrital a la Baja Urgente
del Comité de Personas Cuidadoras que se encuentran vinculadas
Cambio de persona cuidadora sin visita domiciliaria Alta Extendido
Persona usuaria fallecida sin inscripción de defunción Alta Normal
Persona cuidadora fallecida sin inscripción de defunción Alta Normal
Persona usuaria sin contacto telefónico Alta / Baja Normal

3.2. Reporte de alertas para el pago del mes de Noviembre 2020:

Mediante memorando Nro. xxxxxxxxx, el analista informático de la Gestión del Bono Joaquín
Gallegos Lara informa que: “(…) de acuerdo con la revisión de la información contenida en la base de
datos del Sistema Nacional de Discapacidades - SINADIS, se generaron las alertas con corte
xxxxxxxxxx, clasificados según las siguientes categorías: Alertas de información vinculada a la base de
datos y Alertas de Gestión del equipo técnico del nivel distrital BJGL”.

En la siguiente tabla se muestra un resumen de los registros por cada una de las alertas mencionadas
son para su solvencia:

TIPO DE ALERTA NOMBRE DE ALERTA CANTIDAD

Alerta de Diferencia en nombres y/o apellidos 16
información Persona cuidadora posee discapacidad 0
vinculado a la Persona cuidadora es usuaria de servicios MIES 11
Base de Datos Números telefónicos erróneos 169
Alertas de gestión Seguimiento ingresado sin actualizar datos 1
del equipo técnico Dirección distrital no coincide entre persona usuaria y 15
del nivel distrital cuidadora
BJGL Persona usuaria sin vinculación con persona cuidadora 9

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 Persona usuaria bloqueada hace más de cuatro meses 289
Persona usuaria bloqueada por incumplimiento de cuidado 63
de calidad
Persona cuidadora que se encuentra en estado suspendido 691
o sin vinculación a persona beneficiaria; y consta como
integrante de Comité de Personas Cuidadoras
Persona cuidadora que consta en diferente dirección 18
distrital a la del Comité de Personas Cuidadoras que se
encuentran vinculadas
Cambio de persona cuidadora sin visita domiciliaria: 213
Persona usuaria fallecida sin inscripción de defunción 243
Persona cuidadora fallecida sin inscripción de defunción 4
Persona usuaria sin contacto telefónico 10.475
TOTAL 12.217

En lo que corresponde a las alertas que no han sido descritas en el cuadro anterior (debido a que
para su resolución implican realizar visita domiciliaria o a su vez movilización de la persona
responsable del cuidado), en el siguiente cuadro se detallan los datos contenidos en cada reporte
para su conocimiento o debida gestión:

TIPO DE ALERTA NOMBRE DE ALERTA CANTIDAD

Alerta de información Persona que presenta una cédula con condición por 42
vinculado a la Base de verificar
Datos Personas cuidadoras que superan la esperanza de 654
vida
Alertas de Persona beneficiaria sin procedimiento de 19.123
corresponsabilidad de la permanencia (actualización de datos)
persona cuidadora Personas cuidadoras sin asistencia a talleres de 18.548
Comités de Personas Cuidadoras
Alertas de gestión del Persona usuaria sin visita domiciliaria efectiva 11.146
equipo técnico del nivel registrada en el sistema
distrital BJGL
TOTAL 49.513

Total de alertas reportadas: xxxxxxxxxx

3.3. Lineamientos generales para el proceso de resolución de alertas preventivas de

información contenida en la base de datos SINADIS:

3.3.1. Acciones para la resolución de alertas:

A continuación, se describen las acciones a realizar para solventar los diferentes tipos de alertas
reportadas:

 “Diferencia en nombres y/o apellidos”: El técnico responsable de la gestión del BJGL deberá
verificar los datos correspondientes a nombres y apellidos de los usuarios, para lo cual se
revisarán los documentos de identificación contenidos en los expedientes de los usuarios, o a su

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 vez se contactará al usuario o persona responsable del cuidado para aclarar la información.
Finalmente se actualizará los datos en el sistema.

 “Persona que presenta una cédula con condición por verificar”: El técnico responsable de la
gestión del BJGL deberá contactar al usuario o persona responsable del cuidado con el fin de
recabar información sobre el estado de su cédula y a la vez solicitar se realice las gestiones
correspondientes para solucionar mencionada situación.

 “Personas cuidadoras que superan esperanza de vida”: El técnico responsable de la gestión del
BJGL deberá planificar visita domiciliaria con el fin de verificar si la persona responsable del
cuidado está en condiciones de brindar cuidado de calidad al usuario; caso contrario deberá
identificarse a otra persona que asuma el cuidado.

 “Persona cuidadora posee discapacidad”: Esta situación es considerada como alerta debido a lo
que establece la Norma Técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a
usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, y sus familias:
Citar artículos actualizados

Para la resolución de esta alerta, el técnico responsable de la gestión del BJGL deberá planificar
visita domiciliaria con el fin de verificar si la persona responsable del cuidado está en condiciones
para brindar cuidado de calidad al usuario, caso contrario deberá identificarse a otra persona
cuidadora.

 “Persona cuidadora es usuaria de servicios MIES”: El técnico responsable de la gestión del BJGL
deberá planificar visita domiciliaria con el fin de conocer la situación actual de la persona
responsable del cuidado (que consta como usuaria de los servicios del MIES relacionados
acogimiento institucional) y el cumplimiento de corresponsabilidades en el cuidado del usuario.
De confirmarse esta situación, se deberá identificar a otra persona que asuma el cuidado del
usuario, considerando que no cumple con las corresponsabilidades descritas en Norma técnica
vigente.

 “Persona usuaria con números telefónicos erróneos”: El técnico responsable de la gestión del
BJGL deberá actualizar los datos telefónicos del usuario en el SINADIS, mediante la verificación
de la información contenida en el expediente, visitas domiciliarias o incluso a través de los
Comités de personas cuidadoras.

 “Persona usuaria sin procedimiento de permanencia (actualización de datos)”: El técnico

responsable de la gestión del BJGL deberá contactar a los usuarios o personas responsables del
cuidado para que se acerquen a las oficinas Distritales y cumplan con el procedimiento de
actualización de datos con los documentos habilitantes por tipo de usuario.

 “Personas cuidadoras sin asistencia a talleres de Comités de Personas Cuidadoras”: El técnico

responsable de la gestión del BJGL deberá contactar a los usuarios o personas responsables del
cuidado, integrantes de comités de personas cuidadoras, para que asistan a una capacitación,
reunión u otra actividad planificada.
 “Seguimiento ingresado sin actualizar datos”: El técnico responsable de la gestión del BJGL,
deberá ingresar al sistema informático y actualizar los datos de ubicación o contacto del usuario

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 y/o persona responsable del cuidado, información obtenida como producto de la visita de
seguimiento realizada.

 “Dirección distrital no coincide entre persona usuaria y cuidadora”: El técnico responsable de la

gestión del BJGL, deberá revisar el expediente del usuario y verificar la dirección domiciliaria del
usuario y la persona responsable del cuidado y corregir el dato en el SINADIS, considerando que
ambas deben vivir en el mismo Distrito para dar y recibir cuidado de calidad..

 “Persona usuaria sin vinculación con persona cuidadora”: El técnico responsable de la gestión
del BJGL, se deberá revisar el expediente y en caso de cumplir criterios vincular a la persona
cuidadora correspondiente; caso contrario se deberá elaborar un informe en el que se describa
el motivo de no vinculación y posteriormente ser remitido adjunto en el memorando de
Respuesta de resolución de alertas hacia la Subsecretaria de Discapacidades.

 “Persona usuaria bloqueada hace más de cuatro meses”: El técnico responsable de la gestión
del BJGL, deberá revisar el motivo que ocasionó el bloqueo temporal de bono, y de esta manera
determinar el mecanismo para solventar esta alerta, sea a través de una visita domiciliaria,
movilización de persona responsable del cuidado a las oficinas del Distrito MIES, o, contactarse
telefónicamente con el usuario o persona responsable del cuidado.

 “Persona usuaria sin visita domiciliaria efectiva registrada en el sistema”: El técnico

responsable de la gestión del BJGL, deberá planificar visita domiciliaria a los usuarios que constan
en el reporte, tomando en cuenta que cada usuario debe por lo menos registrar una visita anual.

 “Persona usuaria bloqueada por incumplimiento de cuidado de calidad”: El técnico responsable

de la gestión del BJGL, deberá planificar visita domiciliaria para verificar si ha mejorado la
condición del cuidado del usuario y analizar cambio de persona cuidadora o realizar la
suspensión definitiva.

 “Persona cuidadora que se encuentra en estado suspendido o sin vinculación a persona

beneficiaria; y consta como integrante de Comité de Personas Cuidadoras”: El técnico
responsable de la gestión del BJGL, deberá actualizar la información correspondiente a los
integrantes de Comités de personas cuidadoras, desvinculando a las personas responsables del
cuidado que ya no están constando activas al Bono Joaquín Gallegos Lara.

 “Persona cuidadora que consta en diferente dirección distrital a la del Comité de Personas
Cuidadoras que se encuentran vinculadas”: El técnico responsable de la gestión del BJGL, deberá
actualizar la información correspondiente a los integrantes de Comités de personas cuidadoras,
verificando que la persona responsable del cuidado esté vinculada a un Comité de su mismo
Distrito.

 “Cambio de persona cuidadora sin visita domiciliaria”: El técnico responsable de la gestión del
BJGL deberá planificar las visitas domiciliarias de los usuarios que, durante la emergencia
sanitaria se realizó cambio de persona cuidadora utilizando medio tecnológicos; con el objetivo
de regularizar y ejecutar el debido proceso para verificar la idoneidad y cumplimiento de
corresponsabilidades por parte la persona cuidadora, así como la suscripción del acta de
compromiso.

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  “Persona usuaria fallecida sin inscripción de defunción”: El técnico responsable de la gestión del
BJGL, deberá planificar la visita domiciliaria para confirmar la información acerca del
fallecimiento del usuario, considerando que el bloqueo o suspensión del bono fue realizada
conforme a la información proporcionada por algún familiar del usuario, sin embargo hasta la
fecha no existe fecha de defunción inscrita en la Dirección General de Registro Civil,
Identificación y Cedulación.

 “Persona cuidadora fallecida sin inscripción de defunción”: El técnico responsable de la gestión

del BJGL, deberá planificar la visita domiciliaria para confirmar la información acerca del
fallecimiento de la persona cuidadora, considerando que el bloqueo o suspensión del bono fue
realizada conforme a la información proporcionada por algún familiar, sin embargo hasta la fecha
no existe fecha de defunción inscrita en la Dirección General de Registro Civil, Identificación y
Cedulación.

 “Persona usuaria sin contacto telefónico”: El técnico responsable de la gestión del BJGL, deberá
contactar a los usuarios o personas responsables del cuidado para realizar el seguimiento
telefónico.

3.3.2. Cierre del proceso mensual de la resolución de alertas:

Una vez realizadas las acciones definidas para la resolución de alertas, las Coordinaciones Zonales,
deberán remitir el memorando de respuesta a la Subsecretaria de Discapacidades, en el cual se
adjuntará la matriz consolidada (documento anexo) donde se detallen los avances realizados y las
novedades presentadas en la gestión.

El plazo definido para la emisión del memorando de respuesta desde las Coordinaciones Zonales es
hasta el día en que se realiza la aprobación de listado de usuarios en los Distritos y Zonas.

IV. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

APELLIDOS Y NOMBRES CARGO FECHA FIRMA

ELABORADO
ANALISTA

APELLIDOS Y NOMBRES CARGO FECHA FIRMA

APROBADO DIRECTORA DE PROTECCIÓN AL

CIUDADO DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD

APELLIDOS Y NOMBRES CARGO FECHA FIRMA

AUTORIZADO SUBSECRETARIA DE
DISCAPACIDADES

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V. ANEXOS

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 DATOS GENERALES
Fecha de
XXXXXXX No. De Informe MIES-SD-DPCPCD-2020-XXXX-XXXX
Informe
Contacto
Funcionario
Nombre Ext. Cargo
Responsable Correo Electrónico
Telf.
de Informe
XXXXX XXXX XXXXXX
Contacto
Informe Nombre Ext. Cargo
Correo Electrónico
dirigido a: Telf.
XXXXXX XXXXXX XXXXXX

FORMATO DE INFORME DEL MONITOREO DE ALERTAS PREVENTIVAS CONTENIDA EN LA

BASE DE DATOS DEL BONO JOAQUIN GALLEGOS LARA PARA EL PAGO DEL MES DE XXXX DE
XXX

1. ANTECEDENTES

Detallar normativa que respalde el desarrollo del presente informe entre los que se
encuentren:
Memorando Nro. MIES-SD-2017-0045-M de fecha 26 de enero de 2017, sobre el informe
sobre las acciones subsecuentes al examen especial DADEIS-0035-2016 de la Contraloría
General del Estado, entre las que consta:

“III: IMPLEMENTACIÓN DEL MANUAL DEL PROCESO GESTIÓN DEL BONO JOAQUÍN
GALLEGOS LARA: Los procesos que fueron definidos con sus respectivos instrumentos se
detallan a continuación:
Depuración de base de datos: La depuración de base de datos consiste en analizar,
generar el listado, elaborar un reporte y enviar a Distrito las inconsistencias. En Distrito se
recibe, verifica con documentos físicos y se realizan cambios de estado en el sistema
informático de las inconsistencias.
Incluye el subproceso de actualización, el cual se implementó para analizar y generar el
listado de inconsistencias, enviar a distrito y elaborar el informe de monitoreo de las
inconsistencias y alertas de acuerdo a la normativa vigente y de ser el caso realizar
cambios de estado en el sistema informático. También en este subproceso se genera el
memorando con reporte de personas fallecidas con registros de defunción tardía.
o Informe de monitoreo de inconsistencias y alertas: Con los insumos generados en
base al cruce de información a fin de depurar la base de datos de beneficiarios, se
ha dispuesto que mensualmente (anteriormente se efectuaba de manera
trimestral) se generen informes de monitoreo de inconsistencias y alertas.
A nivel de Dirección de Protección al Cuidado, se efectúa el monitoreo mensual que
consiste en verificar el porcentaje de avance de inconsistencias resueltas por
distrito.

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 Esta medida subsecuente destinada a implementar las recomendaciones
emanadas desde la Contraloría General del Estado, permite generar información a
nivel territorial referente a:
1. Reporte de cumplimiento de condicionalidades
2. Actualización de información
3. Registros validados
4. Ingreso de datos
5. Seguimiento.”

Acuerdo Ministerial Nro. 030, suscrito con fecha 16 de junio de 2020, que expide la Reforma
integral al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos del Ministerio de
Inclusión Económica y Social, define como misión de la Subsecretaria de Discapacidades:
“Establecer, regular, gestionar y evaluar las políticas, planes, programas, estrategias,
proyectos y servicios para la garantía de derechos y el desarrollo humano integral de las
personas con discapacidad, a través de la coordinación intra e interinstitucional, para la
implementación de sistemas de protección, atención y servicios, el seguimiento de la
corresponsabilidad, la promoción del desarrollo familiar y comunitario, con énfasis en
poblaciones en situación de pobreza, vulnerabilidad y grupos de atención prioritaria.”

Con base a lo anterior, dentro de las gestiones, se establece que la Dirección de Protección al
Cuidado de las Personas con Discapacidad mantiene las siguientes atribuciones:

“f. Gestionar la base de datos de los usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, mediante el
cumplimiento de las condiciones establecidas para acceso al mismo, conforme al modelo
de gestión; para garantizar su actualización, depuración y confiabilidad;
g. Realizar el seguimiento y evaluación a la gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara,
conforme al modelo de gestión;
Entregables: “6. Base de datos depurada de los usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara.”

Acuerdo Ministerial XXXXXXXXX, en el que se expide la Norma técnica para el Servicio de

Calificación y Acompañamiento Técnico a usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara.

El Procedimiento para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a usuarios del

Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias vigente, y, demás memorandos que respalden la
realización del informe del monitoreo y seguimiento continuo al proceso de resolución de
alertas preventivas previo a la aprobación de listados de usuarios del Bono Joaquín Gallegos
Lara.

2. OBJETIVO

Informar sobre los resultados obtenidos del proceso de alertas preventivas de la base de datos
SINADIS, solventados por las Unidades Desconcentradas del MIES, previa al pago del Bono
Joaquín Gallegos Lara del mes de XXX de XXX

3. DESARROLLO Y ANÁLISIS

Página 2 de 4
Exponer las acciones realizadas de acuerdo al siguiente orden:

3.1. Lineamientos emitidos a Unidades desconcentradas:

Detallar acciones realizadas en cumplimiento a lo que establece la Norma Técnica para el

Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara,
y sus familias; así como el Procedimiento para el Servicio de Calificación y Acompañamiento
Técnico a usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara y sus familias, en lo referente a la
“DEPURACION DE BASE DE DATOS”; previo al pago del bono para la identificación de alertas
considerando los siguientes aspectos:

Según el origen o causa:

 Alerta de información vinculada a la Base de Datos: Información que se genera a raíz
del cruce mensual de bases de datos con fuentes externas (Seguridad Social,
Ministerio de Finanzas, Registro Civil, SIIMIES), entre otras, como determina
normativa legal vigente.
 Alerta de corresponsabilidad de la Persona Cuidadora: Información generada a partir
de datos ingresados en el SINADIS, por parte de los técnicos de nivel Distrital; ligada al
cumplimiento de las corresponsabilidades de la persona responsable del cuidado,
establecidas en la Norma técnica vigente.
 Alerta de Gestión Técnico BJGL / Distrito: Información generada en el SINADIS que
verifica la falta de Gestión del técnico del BJGL de la Unidad Desconcentrada.

Nivel de dificultad para ser resueltas:

 Alta: Alertas que requieren de visita domiciliaria, por lo cual estarán vinculadas a la
planificación de visitas domiciliarias realizadas por el técnico del BJGL; o a la vez
requieren que la persona responsable del cuidado se acerque a oficinas del MIES. *
 Baja: Alertas que no requieren de visita domiciliaria, pudiendo ser solventadas
mediante la revisión de documentos o registro de información en el SINADIS.

Periodo de respuesta (tiempo en el que alertas deben ser resueltas):

 Urgente: Resolución Inmediata, previa aprobación de listado de pago.
 Normal: Resolución que no supere dos meses de emitido reporte.
 Extendido: Resolución que no supere tres meses de emitido reporte.

3.2. Análisis de resultados por Reporte de alertas:

Explicar y describir las acciones realizadas para los cierres de actividad por la Unidades
Desconcentradas y los análisis cualitativos y cuantitativos de la información recibida para las
alertas de dificultad:
 Baja

Página 3 de 4
  Alta

4. CONCLUSIONES

 Colocar conclusiones principales sobre las alertas encontradas y solventadas

 Colocar conclusiones que el técnico considere de la gestión

5. RECOMENDACIÓN

Colocar recomendaciones que hagan alusión a la gestión de alertas realizadas

6. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

APELLIDOS Y NOMBRES CARGO FECHA FIRMA

ELABORADO

APELLIDOS Y NOMBRES CARGO FECHA FIRMA

APROBADO

AUTORIZADO APELLIDOS Y NOMBRES CARGO FECHA FIRMA

7. ANEXOS

 Anexos que respalden la gestión realizada

Página 4 de 4
ASUNTO: Solicitud de aprobación de listados de usuarios del Bono Joaquín Gallegos
Lara / JUNIO 2022

De mi consideración:

Conforme lo determina la Norma Técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a

usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara: “La Información nacional autorizada de personas usuarias
habilitadas para el pago mensual del Bono Joaquín Gallegos Lara, es levantada, revisada,
validada y aprobada y consolidada en cada unidad desconcentrada de acuerdo a las
competencias establecidas en el Estatuto Orgánico por Procesos para posterior envío a la
Subsecretaría de Discapacidades”.

1.- La persona responsable del cuidado, y de autogobierno, se compromete a brindar un cuidado de

calidad y dar buen uso al BJGL, con el fin de mejorar las condiciones de vida del usuario, para lo cual
deberá cumplir obligatoriamente con las siguientes corresponsabilidades:

 Cumplir obligatoriamente las corresponsabilidades dispuestas en el Art. 10.-

“Corresponsabilidades de la persona cuidadora de una persona con Discapacidad Muy
Grave, con Enfermedad Catastrófica, Rara o Huérfana, de menores de 18 años viviendo
con VIH –SIDA y de persona con Enfermedad Catastrófica, Rara o Huérfana que
puede Autogobernarse”.

 Proveer información veraz a los funcionarios del MIES referente a los requisitos y criterios
de elegibilidad que permitan realizar la inclusión, permanencia y exclusión del bono.

2. - El Técnico Distrital Joaquín Gallegos Lara es responsable de:

 Levantar información referente a las personas beneficiarias del BJGL y de sus

cuidadores/as,
 Confirmar la veracidad de la información levantada o recibida a través de las visitas
domiciliarias y/o de la recepción de documentación,
 Del manejo y custodia del archivo físico y digital,
 De solventar inconsistencias y/o alertas ante el incumplimiento a la normativa del BJGL.
 Del ingreso oportuno, actual y de calidad de información en el SINADIS.

Todo esto con la finalidad de realizar acciones de habilitación, deshabilitación (bloqueo, y

suspensión) en razón del cumplimiento de la normativa legal vigente para la gestión del BJGL.
Además deben considerarse los lineamientos para visitas domiciliarias a usuarios del Bono Joaquín
Gallegos Lara.

Por lo expuesto, en el marco de sus competencias, solicito se dé inicio el proceso de aprobación de

listado de personas habilitadas para el pago del BJGL del mes de Junio 2022, para lo cual se
deberán cumplir con las siguientes actividades:

1. El Técnico/a Distrital Joaquín Gallegos Lara, es responsable de revisar la calidad de la

información y generar el “Listado distrital de personas beneficiarias habilitadas para pago mensual
del BJGL”.
2. El Director/a Distrital, es responsable de revisar, validar y oficializar el listado de
beneficiarios habilitados para pago mensual del Bono JGL, para lo cual deberá enviar un
Memorando dirigido a su Coordinador Zonal y adjuntar el archivo PDF generado por el SINADIS, en
el cual se detalla la cantidad de beneficiarios “Activos” y “Bloqueados” como se describe en el
ejemplo:

ZONA: xxxxx
DISTRITO xxxxx
ACTIVOS xxxxx
BLOQUEADOS xxxxx
TOTAL xxxxx

En el cuerpo del memorando deberá especificar lo siguiente:

“Remito el listado aprobado de personas habilitadas al pago del Bono Joaquín Gallegos Lara
correspondiente al mes de xxxxx 2022, ya que es información levantada, revisada, validada y
aprobada por el Distrito a mi cargo” .

Se debe enviar como adjunto el archivo PDF generado por el SINADIS.

3. El analista zonal del Bono Joaquín Gallegos/Discapacidades es responsable de revisar, validar y

consolidar la información de los listados de personas beneficiarias habilitadas para el pago mensual
del Bono JGL (número de beneficiarios activos, bloqueados y totales debe coincidir con el número
de beneficiarios reflejados en los archivos PDF generados por el SINADIS), proporcionados por las
Direcciones Distritales correspondientes a su zona e informa a su Coordinador/a Zonal.

4. El Coordinador/a Zonal es responsable de revisar y aprobar la información consolidada para

posteriormente remitir los listados aprobados de personas beneficiarias habilitadas para el pago
mensual del Bono JGL, como se describe en el siguiente ejemplo:

ZONA: xxxxx
DISTRITO ACTIVOS BLOQUEADOS TOTAL
xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx
xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx
xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx

En el cuerpo del memorando deberá detallarse lo siguiente:

“Remito listados aprobados de personas habilitadas al pago del Bono Joaquín Gallegos
Lara correspondiente al mes de xxxxx 2022, de conformidad a la información entregada por las
Direcciones Distritales a mi cargo, misma que ha sido validada, consolidada y aprobada por esta
Coordinación Zonal. Por lo cual se solicita se realice pago del bono Joaquín Gallegos Lara de los
listados aprobados adjuntos, correspondiente al mes de xxxxxx del año 2022” .

Se deben enviar como adjunto los archivos PDF generado por el SINADIS y los memorandos
remitidos por cada Dirección Distrital.
De esta manera, informo que el cronograma establecido para el subproceso de Aprobación de
listado de beneficiarios del mes de Junio del 2022, es el siguiente:

Miércoles 16 de Febrero 2022

Aprobación en Direcciones Distritales
Desde 14 :00 hasta las 15:00
Miércoles 16 de Febrero del
Consolidación y Aprobación en
2022
Coordinaciones Zonales
Desde 15:00 hasta las 17:00

Cabe mencionar que cada funcionario del MIES que interviene dentro del proceso de gestión del
Bono Joaquín Gallegos Lara, tiene responsabilidades administrativas y las demás que determine
la ley, según las competencias de su cargo; por tanto es imprescindible un total conocimiento e
involucramiento en las mismas, que se encuentran establecidas en la “Norma Técnica para el
Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara”,
vigente.

Por lo expuesto, solicito gentilmente se cumplan los subprocesos descritos anteriormente, se

elabore de acuerdo a su competencia el “Listado aprobado de personas habilitadas para el pago del
Bono Joaquín Gallegos Lara correspondiente al mes de Junio 2022” y se oficialice a la
Subsecretaría de Discapacidades.

Con sentimientos de distinguida consideración.

 DATOS GENERALES
Fecha de Informe DIA/MES/AÑO No. De Informe MIES-SD-DPCPD-2021-022-CDBR.
Funcionario Contacto
Nombre Cargo
Responsable de Ext. Telf. Correo Electrónico
Informe
Contacto
Nombre Cargo
Informe dirigido a: Ext. Telf. Correo Electrónico

INFORME DE CONSOLIDACIÓN DE REGISTROS APROBADOS POR LAS UNIDADES

DESCONCENTRADAS PARA LA HABILITACIÓN A PAGO DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA
CORRESPONDIENTE AL MES DE XXXXX

1. ANTECEDENTES.

Detallar normativa que respalde el desarrollo del presente informe: Decretos ejecutivos,
Acuerdos Ministeriales, demás documentos

2. OBJETIVO.

Informar sobre la consolidación realizada de los registros aprobados al pago por las unidades
desconcentradas correspondiente al mes de xxxxxx de xxxxxx.

3. DESARROLLO O ANÁLISIS.

 PROCEDIMIENTOS DE CONTROL PREVIO

Previo a la aprobación del listado de personas usuarias habilitadas a pago del BJGL (realizado
por cada Dirección Distrital) y en referencia al Procedimiento para el Servicio de Calificación y
Acompañamiento Técnico a usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, se realizaron las
siguientes acciones:

Detallar acciones, memorando enviados y recibidos

o Con fecha 30 de abril de 2021, se realiza la revisión de un total de 38.937 registros

aprobados por cada Unidad Desconcentrada, previa elaboración del reporte nacional de
personas habilitadas a pago en el mes de mayo 2021.

Producto de la revisión de registros en el SINADIS, se encontraron 1.579 personas usuarias

y 12.278 personas cuidadoras con cobertura de la seguridad social, que según normativa
legal vigente pueden ser consideradas usuarias del BJGL, y se describe a continuación:

Tabla 1: Seguridad Social

NIÑO, NIÑA Y
ENFERMEDAD
INSTITUCIÓN / ADOLESCENTE
DISCAPACIDAD CATASTROFICA, Total
TIPO DE MENORES DE CUIDADORA
MUY GRAVE RARA Y general
COBERTURA 18 AÑOS
HUÉRFANA
VIVIENDO
Página 1 de 10
 CON VIH-SIDA
IESS 1.335 81 5 12.042 13.463
Afiliado al seguro
general obligatorio
0 0 0 0 0
con relación de
dependencia
Afiliado al seguro
social campesino 508 0 0 3.215 3.723
(jefe de familia)
Afiliado sin
relación de 55 0 0 252 307
dependencia
Beneficiario de
12 0 0 17 29
riesgos de trabajo
Beneficiario del
seguro general 208 0 5 239 452
obligatorio
Jubilado de
48 0 0 4 52
riesgos de trabajo
Jubilado del
seguro general 110 0 0 287 397
obligatorio
Jubilado seguro
300 0 0 506 806
social campesino
Trabajador del
Hogar No 94 81 0 7.522 7.697
Remunerado
ISSFA 88 0 1 117 206
No describe tipo
88 0 1 117 206
de seguro
ISSPOL 69 0 0 119 188
Dependiente 55 0 0 109 164
En Trámite de
1 0 0 0 1
Pensión
Montepío 13 0 0 9 22
Retiro 0 0 0 1 1
MEF 0 0 0 0 0
Funcionario
0 0 0 0 0
público
Total general 1.492 81 6 12.278 13.857
FUENTE: SINADIS corte 30 de abril 2021 cruce de información con IESS / ISSFA / ISSPOL / MEF, corte abril 2021

Se debe puntualizar que según se detalla en el memorando MIES-SANCCO-DAD-2016-0114-M

proporcionado por la Dirección de Administración de Datos, el ISSFA entrega como
información únicamente los campos de cédula y nombres de su base de datos de afiliados y
pensionistas, por lo tanto, se desconoce el tipo de cobertura (afiliación o pensión). Sin
embargo, conforme estipula la Norma Técnica para el Servicio de Calificación y
Acompañamiento Técnico a usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, y sus familias: “En caso
que el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas –ISSFA- no proporcione el tipo de
afiliación en la base de datos entregada mensualmente, la condición de “dependencia laboral
o activo” será verificada por medio de la base de datos mensual de Servidores Públicos
entregada por el Ministerio de Economía y Finanzas MEF”.
Página 2 de 10
Adicionalmente, mediante memorando Nro. MIES-SD-2020-1166-M emitido el día 29 de
octubre de 2020 por la Ing. Patricia Reyes, Subsecretaria de Discapacidades, dispone un
control previo para la base de datos del BJGL para lo cual solicita un nuevo cruce de
información con la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación – DIGERCIC,
para determinar posibles alertas de personas que hayan fallecido y de igual manera que el
equipo responsable de la Gestión del bono Joaquín Gallegos Lara de las unidades
desconcentradas hasta el último día hábil de cada mes realizan el bloqueo o suspensión de los
casos que son reportados por fallecimiento, motivo por el cual con fecha 29 de abril, se generó
una consulta masiva de 75.856 registros de personas usuarias y cuidadoras, obteniendo 91
personas usuarias y 16 personas cuidadoras fallecidas. De igual manera al verificar los cambios
de estado de acuerdo con la gestión del equipo territorial se determinan 9 personas usuarias y
2 personas cuidadoras fallecidas, conforme se desglosa en la siguiente tabla:

Tabla 2: Cruce de información con DIGERCIC – control previo

TIPO PERSONA Cruce DIGERCIC Gestión territorial TOTAL

Personas usuarias 91 9 100
Personas responsables del
16 2 18
cuidado
TOTAL 107 11 118
FUENTE: SINADIS corte 29 de abril 2021

Para disminuir la ocurrencia de cobros indebidos, conforme la disposición emitida por las
autoridades, se suspenden a las 100 personas usuarias y, a su vez, se bloquean a las 18
personas usuarias por fallecimiento de su persona responsable del cuidado conforme
establece en la Norma Técnica, emitida mediante Acuerdo Ministerial Nro. 040 el 22 de agosto
de 2020, en el capítulo IV, artículo 13.- Del Bloqueo. - Se consideran como causales de bloqueo
del bono, a las siguientes circunstancias:
“1. Por Fallecimiento de la persona responsable del cuidado. La condición de
bloqueo se mantendrá según el plazo establecido en el presente artículo o
hasta que se registre un cambio de persona responsable del cuidado
(responsabilidad exclusiva de los familiares o allegados del USUARIO).”
Conforme a memorando Nro. MIES-CZ-8-2021-4025-M emitido el 29 de abril de 2021, la
Coordinación Zonal 8, remite un alcance al listado de personas usuarias aprobadas a pago, en
el cual agrega al listado aprobado a la persona Abel Clemente Resabala Castro, portador de la
cédula Nro. 0913533154.

Con lo anteriormente expuesto, se tiene un total de 38.820 personas usuarias del BJGL
habilitadas a pago para el mes de mayo de 2021.

Adicionalmente se verifica que:

a) El total de 38.820 registros cumplen con todos los criterios de elegibilidad referidos en
la Norma Técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a usuarios
del Bono Joaquín Gallegos Lara, y sus familias para ser considerados personas usuarias
del Bono Joaquín Gallegos Lara.
b) La información enviada por cada Coordinación Zonal mediante los memorandos de
aprobación remitidos, conforme se describe en la siguiente sección, coincide con los
Página 3 de 10
 datos del SINADIS con corte a 30 de abril de 2021, disminuyendo la cantidad de
registros de personas fallecidas conforme el control previo realizado y aumentando el
registro del alcance remitido por la Coordinación Zonal 8.

 DOCUMENTACIÓN DE APROBACIÓN DE LAS COORDINACIONES ZONALES

De conformidad con el proceso de gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara, mediante
Memorando Nro. MIES-SD-2021-0756-M emitido el 17 de abril de 2021, se solicitó a las
Direcciones Distritales y Coordinaciones Zonales, realizar las acciones administrativas
reguladas en la norma técnica, para la Revisión, Validación, Aprobación y envío de listado de
usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara.

Con este antecedente, se consolidó la información de los usuarios del Bono Joaquín Gallegos
Lara a nivel nacional; conforme el siguiente detalle:

Tabla 3: Consolidado Nacional

NRO. MEMORANDO DE
COORDINACIÓN FECHA ENVÍO TOTAL, USUARIOS
CONSOLIDACIÓN Y
ZONAL MEMORANDO APROBADOS
APROBACIÓN
1 xxxxxx
2 xxxxxxx
3 xxxxxxx
4 xxxxxxx
5 xxxxxxx
6 xxxxxxx
7 xxxxxxx
8 xxxxxx
Dirección de
Coordinación
DMQ.
Total general xxxxxxxx
FUENTE: SINADIS corte 20 de abril 2021

Sin embargo, conforme el control previo detallado en la sección anterior y el alcance emitido
por la Coordinación Zonal 8, están habilitados a pago para el mes de xxxxxx de xxxxx la
cantidad de xxxxxx personas usuarias del BJGL.

 DATOS ESTADÍSTICOS

En referencia a los valores anteriormente mencionados, se detalla la cantidad de personas

usuarias aprobadas para el pago según el tipo de usuario: calidad de nueva persona usuaria
(inclusión), personas usuarias para el bono JGL que han sido “desbloqueados o re incluidos” y
personas usuarias que no registran cambio de estado y por ende fueron enviadas a pago
también el mes anterior (Base):

Tabla 4: Cantidad por tipología de personas usuarias

NIÑO, NIÑA Y
MAYO 2021 Discapacidad Enfermedad TOTAL
ADOLESCENTE
Página 4 de 10
 muy grave Catastrófica, rara o MENORES DE
huérfana 18 AÑOS
VIVIENDO
CON VIH-SIDA
Inclusiones
Desbloqueos y
re inclusiones
Base (mes
anterior también
enviados a pago)
TOTAL
USUARIOS
APROBADOS
PARA PAGO
FUENTE: SINADIS corte 30 de abril 2021

 PAGOS RETROACTIVOS

Con Memorando Nro. MIES-SANCCO-2021-0347-M de fecha 15 de abril del 2021, el

Subsecretario de Aseguramiento no Contributivo, Contingencias y Operaciones; reportó veinte
y un (21) transferencias no liquidadas en la operación generada en el mes de abril de 2021, las
cuales fueron enviadas con memorando Nro. MIES-SD-2021-0738-M de 15 de abril de 2021
desde la Subsecretaría de Discapacidades a cada Coordinación Zonal y Dirección Distrital para
ser solventadas.

Mediante informe técnico de consolidación de las aprobaciones de pagos retroactivos emitido

mediante informe Nro. MIES-SD-DPCPD-2021-008-SLVV el 29 de abril de 2021, se concluye que
se procede con el pago retroactivo de veinte (20) casos, los cuales se desglosan en la siguiente
tabla:

Tabla 5: Pagos retroactivos de personas usuarias

CANTIDAD
APROBADA
CANTIDAD
COORDINACIÓN DIRECCIÓN NRO. FECHA PAGO
RECHAZOS
ZONAL DISTRITAL MEMORANDO ENVÍO RETROACTIVO
ABRIL 2021
EN MAYO
2021
1
2
3
3
4
4
5
5
5
6

Página 5 de 10
 6
7
8
8

 DESCUENTOS ASOCIADOS AL CRÉDITO DE DESARROLLO HUMANO

Con memorando Nro. MIES-SEGC-2021-0217-M de fecha 29 de abril de 2021, la Subsecretaría

de Emprendimientos y Gestión del Conocimiento, proporcionó el listado de personas que
están habilitadas al Crédito de Desarrollo Humano, para proceder con los descuentos
correspondientes al mes de mayo de 2021, conforme se establece en la siguiente tabla:

Tabla 6: Descuentos Crédito de Desarrollo Humano

COORDINACIÓN DIRECCIÓN USUARIOS CON

ZONAL DISTRITAL DESCUENTO CDH
ZONA 1
ZONA 1
ZONA 3
ZONA 3
ZONA 3
ZONA 4
ZONA 4
ZONA 4
ZONA 5
ZONA 5
ZONA 7
ZONA 7
ZONA 8
ZONA 8
DMQ
TOTAL 21
FUENTE: SINADIS corte 30 de abril 2021

 GASTO SOLICITADO

Conforme Resolución Nro. 514-2019-F de la Junta de Política y Regulación Monetaria y

Financiera, expedida el 10 de mayo de 2019, la comisión bancaria por servicio de transferencia
interbancaria tiene un valor de 0.20 centavos más IVA; por lo tanto, el valor que se adiciona
para la comisión bancaria es de 22 centavos de dólar (USD $ 0.22).

En referencia a las cantidades descritas en los puntos anteriores, se realiza un cálculo del gasto
según los valores antes mencionados para el mes de mayo de 2021 desglosado de la siguiente
manera:
Tabla 7: Monto de gasto solicitado mes actual

Descripción Cobertura Valor pago Monto Comisión Monto más

Página 6 de 10
 comisión
Pago normal
Pago
retroactivo
(Incluye pago
normal de
mayo 2021 + 1
pago
retroactivo de
abril 2021)
Pago
descontado
CDH
Total usuarios 38.820 - $9.320.550,00 $ 8.540,40 $9.329.090,40
FUENTE: SINADIS corte 30 de abril 2021

 BLOQUEOS Y SUSPENSIONES

En el SINADIS se reporta la siguiente información referente a bloqueos y suspensiones,

conforme los cambios realizados desde Planta Central conforme al cruce de información con
fuentes oficiales, dado que el equipo técnico de la Gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara
desplegado a nivel nacional en cada una de las unidades desconcentradas - territorio, tienen la
competencia y facultad de realizar bloqueos o suspensiones, conforme al modelo de gestión
que existe en atención a los usuarios, motivo por el cual para este período de mayo 2021 por
Coordinación Zonal:
Tabla 8: Personas bloqueadas y suspendidas por Coordinación Zonal

COORDINACIÓN
BLOQUEADOS SUSPENDIDOS
ZONAL
1
2
3
4
5
6
7
8
Dirección de
Coordinación
DMQ

FUENTE: SINADIS corte xx de xxx xxl 202x

Los mencionados registros de bloqueos y suspensiones de este período según el tipo de

beneficiario poseen los siguientes valores:
Tabla 9: Personas bloqueadas y suspendidas por tipología de personas usuarias

Enfermedad NIÑO, NIÑA Y

Discapacidad
ESTADO Catastrófica, ADOLESCENTE TOTAL
muy grave MENORES DE
rara o
Página 7 de 10
 huérfana 18 AÑOS
VIVIENDO
CON VIH-SIDA
Bloqueados
Suspendidos
TOTAL
FUENTE: SINADIS corte xx de xxx xxl 202x

De igual manera, para una mejor comprensión de los registros de las personas usuarias
bloqueadas o suspendidas, se detallan las siguientes tablas:

Tabla 10: Cantidad de personas bloqueadas por cada uno de los motivos

MOTIVOS BLOQUEADOS
Cambio de dirección sin reporte 13
Declaración de fallecimiento de persona
25
usuaria
Persona cuidadora afiliada al seguro
general obligatorio con relación de 14
dependencia
Persona cuidadora fallecida 31
Persona cuidadora no cumple
17
corresponsabilidades
Persona cuidadora posee discapacidad
física, intelectual o psicológica mayor a 1
50%
Problemas de transferencia BanEcuador 1
Solicitud de persona cuidadora o
2
beneficiario
TOTAL 104
FUENTE: SINADIS corte xx de xxx xx 202x

Tabla 11: Cantidad de personas suspendidas por cada uno de los motivos

MOTIVOS SUSPENDIDOS
No cumple criterio socioeconómico (Ptje.
11
registro social 2018 mayor a 59.54804)
No cumple edad; tipo de beneficiario por
3
VIH
No cumple puntaje escala dependencia 5
Persona usuaria fallecida 199
Persona beneficiaria se encuentra en
2
acogimiento institucional
Persona con discapacidad afiliada al 1
Página 8 de 10
 seguro general obligatorio con relación de
dependencia
Persona con enfermedad catastrófica, rara
3
o huérfana con cobertura del IESS
Solicitud de persona cuidadora o
1
beneficiario
TOTAL 225
FUENTE: SINADIS corte xx de xxx xxl 202x

4. CONCLUSIONES

 De la información contenida en el Sistema Nacional de Discapacidades y conforme las

aprobaciones realizadas por cada una de las Coordinaciones Zonales y Dirección de
Coordinación DMQ, se concluye que se enviarán a pago a xxxxxx personas usuarias del
BJGL, con un monto de gasto solicitado de USD $xxxxxxx.
 Como resultado de la gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara, conforme el Procedimiento
para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a usuarios del Bono Joaquín
Gallegos Lara, y sus familias, bajo las competencias de cada uno de los actores
institucionales, se obtuvieron xxxx personas que fueron bloqueadas y xxxx que fueron
suspendidas; alcanzando xxx registros de personas usuarias que no fueron habilitadas en el
listado de pago.
 Para la habilitación a pago del mes de mayo se consideraron xxx inclusiones y 89
desbloqueos o re-inclusiones, por lo que xxxx personas que para el mes de xxxxx 202xno
recibieron el bono serán habilitadas para el mes de mayo.
 A partir de la disposición emitida por la Subsecretaria de Discapacidades, se realizó la
actividad de control previo; para lo cual se ejecutó la consulta masiva a la Dirección General
de Registro Civil, Identificación y Cedulación, obteniendo xxxx personas fallecidas (91
usuarias y 16 responsables del cuidado), y, xxxx personas usuarias y xxx personas
responsables del cuidado que el equipo territorial cambió el estado debido a conocimiento
de su fallecimiento, por lo tanto, fueron suspendidas 100 personas usuarias y bloqueadas
18 personas cuidadoras, lo cual repercute de manera directa en la disminución de cobros
indebidos.

5. RECOMENDACIONES

 Conforme el modelo de gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara se deberá enviar del listado
de personas usuarias al BJGL habilitadas a pago para el mes de xxxxx de 202x a la
Subsecretaría de Aseguramiento No Contributivo, Contingencias y Operaciones.

6. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

APELLIDOS Y NOMBRES CARGO FECHA FIRMA

ELABORADO

APELLIDOS Y NOMBRES CARGO FECHA FIRMA

APROBADO Director/a de Protección al

Cuidado de las Personas
con Discapacidad

Página 9 de 10
Página 10 de 10
 SUBSECRETARÍA DE DISCAPACIDADES
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN AL CUIDADO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
GESTIÓN DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA
REPORTE DE RECHAZOS CORRESPONDIENTE AL MES DE xxxxxxx DE 20xx
DIRECCION CEDULA_PERSONA_ APELLIDOS_PERSONA_B NOMBRES_PERSONA_ ESTADO_PAGO_BONO_J PAGO
Nro. ZONA OBSERVACIONES MEMORANDO FECHA
_DISTRITAL BENEFICIARIA ENEFICIARIA BENEFICIARIA GL RETROACTIVO
 DATOS GENERALES
Fecha de Informe DIA/MES/AÑO No. De Informe MIES-SD-DPCPCD-XXX-XXX-XXX
Funcionario Contacto
Nombre Cargo
Responsable de Ext. Telf. Correo Electrónico
Informe
Contacto
Nombre Cargo
Informe dirigido a: Ext. Telf. Correo Electrónico

INFORME DE PROCESAMIENTO Y CONSOLIDACIÓN DE TRANSFERENCIAS NO LIQUIDADAS

DEL BJGL, CORRESPONDIENTE AL MES DE XXXXX

1. ANTECEDENTES

El Acuerdo Ministerial Nro. 030 suscrito con fecha 16 de junio de 2020, que expide la
Reforma integral al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos del Ministerio
de Inclusión Económica y Social, establece que dentro de las atribuciones y
responsabilidades de la Dirección de Protección al cuidado de las Personas con Discapacidad,
consta: “g. Gestionar el servicio de otorgamiento del Bono Joaquín Gallegos Lara, conforme
al modelo de gestión” y define como un entregable: “9. Informe de pagos retroactivos”

De igual forma, la Norma Técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a

usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, menciona:
XXXXXXX

Así mismo, el Procedimiento del Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico para la

Calificación y Acompañamiento Técnico a usuarias de personas responsables del cuidado vigente
desde xxx de xxx de 202, en el 6to subproceso: “SEGUIMIENTO A LAS TRANSFERENCIAS”, define las
siguientes actividades principales:

1. Recibir listado de novedades de pagos procesados en la Subsecretaría de Aseguramiento No

Contributivo.
2. Actualizar novedades de pago (archivo TXT) en sistema informático.
3. Generar, revisar y enviar el reporte de rechazos a Direcciones Distritales.
4. Analizar y actualizar rechazos en el sistema informático.
5. Generar listado e informe de novedades para pago retroactivo.
6. Recibir informes de novedades (pago retroactivo) y consolidar informe nacional.

En este contexto, mediante memorando Nro. MIES-SANCCO-202X-0XXXX-M de fecha xxx de xxxx de

202x, la Subsecretaria de Aseguramiento No Contributivo, Contingencias y Operaciones envía el
Reporte de Transferencias liquidadas y No liquidadas del bono “Joaquín Gallegos Lara”
correspondiente al pago del mes de agosto 2020, en el cual menciona textualmente: “(…) pongo en
su conocimiento que una vez enviados los archivos SPI correspondientes a los pagos del Bono
"Joaquín Gallegos Lara" del mes de agosto de 2020, se generaron rechazos en 10 transferencias de
los archivos enviados (…).”

Con esta información, la Subsecretaria de Discapacidades procesó los datos y obtuvo como producto
el “Reporte de rechazos correspondientes al mes de agosto de 2020”, mismo que fue remitido a
niveles desconcentrados mediante memorando Nro. MIES-SD-2020-0654-M de fecha 14 de agosto
de 2020, para que conforme a los lineamientos emitidos, se proceda con la revisión y resolución de
los casos para autorizar los pagos retroactivos correspondientes.

En cumplimiento a los lineamientos establecidos, las Coordinaciones Zonales han remitido el

memorando que respaldas las acciones realizadas para la resolución de transferencias no liquidadas,
definiendo si cumplen los criterios para autorizar el pago retroactivo correspondiente.

2. OBJETIVO

Consolidar la información reportada desde las Coordinaciones Zonales sobre los pagos retroactivos;
para la elaboración del Informe de procesamiento y consolidación de transferencias no liquidadas del
BJGL, correspondientes al mes de XXXX.

3. DESARROLLO O ANÁLISIS

Para iniciar con el análisis del presente informe, se describirán los datos contenidos en el “Reporte de
rechazos correspondientes al mes de XXX”, que fue remitido a los niveles desconcentrados mediante
memorando Nro. MIES-SD-202X-xxxxxx-M de fecha XXXX de XXXXX de 202X:

Cuadro 1: Detalle de transferencias no liquidadas del BJGL, mes de agosto 2020.

COORDINACIÓN ZONAL/ CANTIDAD
DIRECCIÓN DISTRITAL TRANSFERENCIAS
NO LIQUIDADAS
ZONA 1
IBARRA
SAN LORENZO
ZONA 2
ORELLANA
ZONA 4
MANTA
ZONA 5
MILAGRO
SALITRE
ZONA 7
MACHALA
ZAMORA
ZONA 8 1
DURAN 1
Total general 10
Fuente: “Reporte de rechazos correspondientes al mes de agosto de 2020” / Memorando MIES-SD-2020-0654-M
Fecha de elaboración: 14 de agosto de 2020

Motivos por los cuales se efectuaron las 10 transferencias no liquidadas:

Cuadro 2: Motivos de trasferencias no liquidadas del BJGL, mes de agosto 2020.

CANTIDAD
MOTIVO DE TRASNFERENCIA NO
TRANSFERENCIAS NO
LIQUIDADA LIQUIDADAS
 RECHAZADA CUENTA NO EXISTE
VALOR INCORRECTO
Total general
Fuente: “Reporte de rechazos correspondientes al mes de agosto de 2020” / Memorando MIES-SD-2020-0654-M
Fecha de elaboración: 14 de agosto de 2020

Monto total, correspondientes a las transferencias no liquidadas del pago del bono Joaquín Gallegos
Lara del mes de agosto 2020:

Cuadro 3: Montos de trasferencias no liquidadas del BJGL, mes de agosto 2020.

COORDINACIÓN MONTO
ZONAL TRANSFERENCIAS NO
LIQUIDADAS
ZONA 1
ZONA 2
ZONA 4
ZONA 5
ZONA 7
ZONA 8
Total general
Fuente: “Reporte de rechazos correspondientes al mes de agosto de 2020” / Memorando MIES-SD-2020-0654-M
Fecha de elaboración: 14 de agosto de 2020

Una vez que la Dirección de Protección al Cuidado de las Personas con Discapacidad, ha receptado
los memorandos de pagos retroactivos y los documentos que respaldan las acciones realizadas por
las unidades desconcentradas; procesó, verificó y consolidó la información, obteniendo los siguientes
resultados:

 Consolidado de pagos retroactivos por Coordinación Zonal y Dirección Distrital:

Cuadro 4: Consolidados de pagos retroactivos del BJGL

COORDINACIÓN ZONAL/ SI NO
DIRECCIÓN DISTRITAL PROCEDE PROCEDE TOTAL
ZONA 1
IBARRA
SAN LORENZO
ZONA 2
ORELLANA
ZONA 4
MANTA
ZONA 5
MILAGRO
SALITRE
ZONA 7
MACHALA
ZAMORA
ZONA 8
DURAN
Total general
Fuente: “Matriz de monitoreo de casos de transferencias no liquidadas”
Fecha de elaboración: 25 de agosto 2020

Cabe indicar que los casos reportados como “No proceden” para pago retroactivo,
corresponde a los siguientes motivos:
 Cuadro 5: Motivos de casos “no proceden” para pago retroactivo
MOTIVO CANTIDAD
USUARIOS
Fallecimiento del usuario
Persona cuidadora no solventa situación bancaria
Usuario no cumple criterios de elegibilidad (escala de
dependencia)
Total general
Fuente: “Matriz de monitoreo de casos de transferencias no liquidadas”
Fecha de elaboración: 25 de agosto 2020

 Total de casos de pagos retroactivos del BJGL:

Cuadro 6: Total de casos de pagos retroactivos BJGL

40%
SI PROCEDE
60%
NO PROCEDE

Fuente: “Matriz de monitoreo de casos de transferencias no liquidadas”

Fecha de elaboración: 25 de agosto 2020

 Monto correspondiente a los pagos retroactivos:

Cuadro 7: Total de casos de pagos retroactivos BJGL

TOTAL PAGOS MONTO PAGOS
RETROACTIVOS RETROACTIVOS

Fuente: “Matriz de monitoreo de casos de transferencias no liquidadas”

Fecha de elaboración: 25 de agosto 2020

Es importante mencionar que el monto de $960, corresponde únicamente al valor de los 4 casos que
proceden a pago retroactivo, y que este será añadido al valor del pago mensual del BJGL de cada uno
de estos usuarios, por lo cual recibirán el monto de $480.

4. CONCLUSIONES

El proceso de resolución y envío de memorando desde las unidades desconcentradas fue cumplido
conforme a los lineamientos emitidos desde la Subsecretaria de Discapacidades; concluyendo lo
siguiente:
 De los XXXX casos reportados como transferencias no liquidadas del Bono Joaquín Gallegos
Lara correspondientes al pago del mes de agosto 2020, 4 usuarios SI PROCEDEN para pago
retroactivo y cuentan con la documentación habilitante.
  Los 6 usuarios restantes, que “NO PROCEDEN” son por motivos de fallecimiento de usuario,
persona responsable del cuidado no solvento la situación legal de la cuenta bancaria y
usuario no cumple criterios de elegibilidad.

5. RECOMENDACIONES

Continuar con el proceso de autorización de pagos retroactivos de los 4 usuarios que fueron
solventados desde los niveles desconcentrados; para ser incluidos en el pago del mes de septiembre
2020.

6. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

APELLIDOS Y NOMBRES CARGO FECHA FIRMA

ELABORADO
26/08/2020

APELLIDOS Y NOMBRES CARGO FECHA FIRMA

DIRECTOR DE
PROTECCIÓN AL
APROBADO
BYRON DANIEL CUESTA HERRERA CUIDADO DE LAS 27/08/2020
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD

7. ANEXOS

 Memorando Nro. MIES-SANCCO-2020-0538-M.

 Memorando Nro. MIES-SD-2020-0654-M.
 Memorandos de autorización de pago retroactivos remitidos por las Coordinaciones Zonales.
 Matriz de monitoreo y consolidación de casos de transferencias no liquidadas.
 INFORME TÉCNICO MOTIVADO Versión: 1.0

COORDINACIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA Código: MIES 3.1-CGAJ-DP-CP1-PR1/R1

DIRECCIÓN DE PATROCINIO Fecha de vigencia del formato:
GESTIÓN DE SUSTANCIACIÓN DE RECURSOS 22-09-2020
ADMINISTRATIVOS Página: 1 de 2

1. Antecedentes.-

(Detallar de forma cronológica y documentada todos los antecedentes identificados por la unidad
administrativa responsable del Bono o Pensión, en donde se establezca la necesidad de recuperar
los valores de las transferencias monetarias realizadas a los usuarios/as, a razón de:
- Pagos indebidos o en exceso
- Cobros indebidos.
- Cuando su destino fuera diferente al del objeto para el cual fueron otorgados.

Registrar la información del usuario con el siguiente detalle):

DATOS DEL USUARIO
Nº CAMPOS DE INFORMACIÓN DETALLE
1 Cedula del Usuario:
2 Nombres del Usuario:
3 Apellidos del Usuario:

4 Dirección Domiciliaria (nombre de las calles y número de casa):

Provincia en la que reside el usuario según bases de datos

5
institucionales:
6 Cantón donde reside el usuario según bases de datos institucionales:
7 Parroquia donde reside el usuario según bases de datos institucionales:
8 *Teléfonos del usuario registrados en bases de datos institucionales:
9 *Correo electrónico registrado:
10 Zona del MIES a la que pertenece el usuario:
11 **Distrito de MIES al que pertenece el usuario:
12 Bono o Pensión a la que está habilitado/a:
13 Monto pagado:
14 Mes de Habilitación:
15 Año de Habilitación:
16 Fecha de cobro / Fecha de acreditación de la cuenta:
17 Nombre del punto pago:
18 Nombre del concentrador:
Número de cuenta de la acreditación (para bono/pensión que realice
19
pago en cuenta):
20 *Número de identificación del punto de pago (MID):
20 *Número de identificación del punto de pago (TID):
21 Cédula de representante del cobro (para casos con poder o cuidadores):
Nombre del representante del cobro (para casos con poder o
22
cuidadores):
NOTAS:
*Campo no obligatorio
** En caso de ser Dirección Distrital absorbida conforme Acuerdo Ministerial 030 de junio de 2020 detallar la Coordinación Zonal.

TÉRMINOS
MID: MERCHAN ID (código correspondiente agencias o sucursales de pago)
TID: TERMINAL ID (código correspondiente a cajas de pago que tiene una agencia o sucursal)

1
 INFORME TÉCNICO MOTIVADO Versión: 1.0

COORDINACIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA Código: MIES 3.1-CGAJ-DP-CP1-PR1/R1

DIRECCIÓN DE PATROCINIO Fecha de vigencia del formato:
GESTIÓN DE SUSTANCIACIÓN DE RECURSOS 22-09-2020
ADMINISTRATIVOS Página: 2 de 2

2. Base Legal.-

3. Objetivo.-

4. Desarrollo.- (Detallar las acciones de remediación y resultados obtenidos, previo a

solicitar el patrocinio jurídico).

5. Conclusiones.-

6. Recomendaciones.-

7. Firmas de responsabilidad.-

ELABORADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR:

Analista Director(a) Subsecretario(a)

2
 GESTIÓN DEL BONO JOAQUIN GALLEGOS LARA

MATRIZ DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AL PROCESO DE COBROS INDEBIDOS

SECCIÓN I: ROL DE SEGUIMIENTO DE LA APLICACIÓN DEL PROCESO COBROS INDEBIDOS BJGL. SECCIÓN II: ROL DE EJECUCIÓN DEL PROCESO COBROS INDEBIDOS DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA SECCIÓN III: ROL DE CONTROL
RESPONSABLE: SUBSECRETARIA DE DISCAPACIDADES RESPONSABLE: DIRECCIONES DISTRITALES RESPONSABLE: COORDINACIÓN ZONAL

INFORMACIÓN MENSUAL - REPORTE COBROS INDEBIDOS DPCPD PROCESO DE INICIO DE GESTION PROCESO DE NOTIFICACIÓN A RESPONSABLE DEL CUIDADO PROCESO DE APELACIÓN PROCESO DE RESTITUCIÓN DE VALORES ACTA DE FINIQUITO TRASLADO A CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO ALERTAS DEL PROCESO CONSOLIDACIÓN DE INFORMACIÓN DE LA DIRECCIÓN CONSOLIDACIÓN Y VERIFICACIÓN DE INFORMACIÓN
DISTRITAL MENSUAL
Nro. ZONA DISTRITO DATOS DE PERSONA RESPONSABLE DEL CIUDADO DATOS DE USUARIO DEL BONO JOAQUÍN GALLEGOS MONTO COMUNICACIÓN A TÉCNICO DISTRITAL / ASESORÍA JURÍDICA/ AREA ADMINISTRATIVA RESOLUCIÓN AMINISTRATIVA DE COBRO ENTREGA FECHA DE FECHA DE ENTREGA DE CANTIDAD SOLICITUD DE SOLICITUD RESPUEST RECALCU FORMA DE RESTITUCION DE CONVENIO DE PAGOS VALOR RECUPERADO EXISTENCIA NUMERO FECHA DE EJECUCION FECHA DE TRASLADO ADMINISTRATIVO A RESPONSABLE DE CARGO FECHA DE RESPONSABLE DE CARGO FECHA DE
LARA SUBTOTAL FINANCIERA EFECTIVA DE ENTREGA - ELABORACIÓN DE BOLETAS BOLETAS APELACIÓN DE AA LAR VALORES ACTA ACTA EMISIÓN DE TRASLADO ELABORACIÓN DE CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO CONSOLIDACIÓN CONSOLIDACIÓN CONSOLIDACIÓN CONSOLIDACIÓN
TRANSACCIO NOTIFICACION RECEPCION INFORME TÉCNICO APELACIÓN SOLICITU VALORES INFORME
NES PERSONAL DE DE LA ENTREGA DE D DE A INCUMPLIMIENTO
REALIZADAS NOTIFICACIÓ NOTIFICACIÓN APELACIÓ DEVOLVE DE CONVENIO DE
N (INSITU) (INSITU) N R (en PAGO O NO
NUMERO NOMBRES APELLIDOS NUMERO NOMBRES APELLIDOS EXISTENCIA DE TIPO NUMERO MEMORANDO FECHA DE EXISTENCIA DE NUMERO DE RESOLUCIÓN FECHA MONTO NU FECHA NU FEC caso que FECHA FIRMA VALOR NUMERO NUMERO ESTADO FECHA DE PAGO DETALLE DE INSTITUCION NUMERO PRESENCIA DE LA NUMERO DE FECHA DE NUMERO DE
CÉDULA CÉDULA COMUNICACIÓN DOCUMENTO EMISIÓN RESOLUCIÓN ELABORACION DE TOTAL A MER DE MER HA correspo DE CONVENIO CUOTA CUOTAS CUOTAS ACTUAL DE VALOR BANCARIA CUENTA PERSONA OFICIO EMISIÓN FOJAS DEL
RESOLUCIÓN RECUPERAR O DOCU O DE nda) MENSUAL CONVENIDAS PAGADAS CONVENIO DEPOSITADO RESPONSABLE DEL EXPEDIENTE
(INCLUIDO DOC MENT DOC DO
 GESTIÓN BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA
ACTA RECUPERACIÓN DE VALORES DE CASOS DE COBROS INDEBIDOS
COORDINACIÓN ZONAL FECHA Día/ mes/ año
DIRECCIÓN DISTRITAL NUMERO ACTA MIES-CZ__-DD__-2021-001

I. JUSTIFICACIÓN LEGAL:

La Norma Técnica para el Servicio de Calificación y Acompañamiento Técnico a usuarios del Bono Joaquín Gallegos Lara, establece: “Art. 18.-Del
Procedimiento para Recuperación de Valores del Estado por Concepto de Cobros Indebidos.- Para los efectos legales correspondientes, se
consideran cobros indebidos a las transferencias del BJGL realizadas en las cuentas de las personas cuidadoras o de las personas beneficiarias que
se autogobiernan, producto del incumplimiento a las corresponsabilidades de las personas cuidadoras o familiares registrados para reportar el
fallecimiento del titular del beneficio conforme lo descrito en el Art. 10, numeral 7, literal a) del presente documento; y, corresponsabilidades
aceptadas voluntariamente y suscritas en el REGISTRO DE INCLUSIÓN AL BONO JOAQUÍN GALLEGOS LARA y en el ACTA COMPROMISO DE
CORRESPONSABILIDAD. La fecha de deceso de la persona usuaria, así como el registro o inscripción extemporánea de defunción será oficializada
por la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación – DIGERCIC – DINARDAP a través de su base de datos.”

II. DESCRIPCIÓN DE CASOS:

Conforme lo determinado en la normativa legal vigente, a continuación, se detalla/n el/los casos, de los cuales certificamos la recuperación de
valores por concepto de cobros indebidos:

DATOS USUARIO DATOS VALOR RECUPERADO

VALOR A
RECUPERAR NÚMERO
TRANSACCION FECHA VALOR DE TOTAL VALOR OBSERVACIONES
NRO. CEDULA NOMBRES (INCLUIDO DATOS REGISTROS CONTABLES
INTERESES) ES TRANSACCIÓN TRANSACCIÓN RECUPERADO
ACORDADAS
NÚMERO CUR
FECHA APROBACIÓN CUR
1 VALOR CUR
 NÚMERO CUR
FECHA APROBACIÓN CUR
2 VALOR CUR
NÚMERO CUR
FECHA APROBACIÓN CUR
3 VALOR CUR
Es así que, en base a la información que reposan en los registros de la Unidad Desconcentrada __________________________________ se
concluye que, en los casos antes detallados se ha realizado la recuperación de los valores de las obligaciones generada por los cobros indebidos,
por lo tanto, se ha procedido con la regularización de los registros contables de mencionados ingresos en el Sistema de Información Financiero
ESIGEF.

III. DISPOSICIONES:

Con los antecedentes expuestos, como máxima autoridad de esta Unidad Desconcentrada, dispongo:

- El técnico del Bono Joaquín Gallegos Lara, actualizar en el sistema informático de la gestión del Bono Joaquín Gallegos Lara: el estado del
proceso de cobro indebido a: “ATENDIDO, VALOR RECUPERADO”, y los datos de los registros contables contenidos en la presente acta.
- Al responsable de la Unidad Jurídica de esta Unidad desconcentrada, se archive el expediente conforme las directrices/lineamientos de
Gestión Documental y Archivo del Ministerio de Inclusión Económica y Social.

IV. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD:

NOMBRES COMPLETOS CARGO FIRMA

TCNICO RESPONSABLE DEL BJGL DE
LA UNIDAD DESCONCENTRADA
RESPONSABLE JURIDICO DE LA
UNIDAD DESCONCENTRADA
RESPONSABLE FINANCIERO DE LA
UNIDAD DESCONCENTRADA
AUTORIDAD DIRECTOR DISTRITAL /
COORDINADOR ZONAL / DMQ
Razón: Siento como tal que, Doctora Karla Verónica Narváez Muñoz, con
cédula de ciudadanía Nro. 0301578985, en calidad de Directora de
Gestión Documental y Atención Ciudadana, conforme se desprende de la
Acción de Personal Nro. GMTTH-1604, de fecha 15 de noviembre de
2021; de conformidad a las atribuciones y responsabilidades establecidas
en la Reforma Integral al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos del Ministerio de Inclusión Económica y Social, expedido
mediante Acuerdo Ministerial Nro. 030, el 16 de junio de 2020, publicado
en el Registro Oficial, Edición Especial, Nro. 1099, de 30 de septiembre
de 2020; Certifico: Que las ciento ochenta y siete (187) fojas que
anteceden, son Fiel copia del Original, documentos firmados
electrónicamente, mismos que reposan en la Dirección de Gestión
Documental y Atención Ciudadana, de esta Cartera de Estado.- Lo
certifico.- Quito a 26 de mayo de 2022.

Doctora Karla Verónica Narváez Muñoz

Directora de Gestión Documental y Atención Ciudadana
MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

Elaborado por: Danilo Durán. 26-05-2022