UNIVERSIDAD DE SONORA
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES
LICENCIATURA EN DERECHO
DERECHO PROCESAL FISCAL
CASOS
1. Desarrollar un caso del Procedimiento Administrativo de responsabilidades por
falta administrativa no grave hasta la etapa en la que es sancionado un funcionario
público de la AP (Secretaria de Gobierno) de Sonora.
ETAPAS:
1. INVESTIGACION. (autoridad investigadora)
2. SUBSTANCIACION. (autoridad substanciadora)
3. RESOLUCION. (autoridad resolutoria)
4. EJECUCION DE LA SANCION.
● Etapa de investigación:
“II.- Autoridad investigadora: La Coordinación de Investigación de la Secretaría, el ISAF y
los Órganos internos de control que se definen en esta Ley, encargados de la investigación de
faltas administrativas”
Se inicia de oficio, por denuncia o derivada de una auditoria.
Se establece un marco de actuación para conocer, tramitar y resolver las quejas que se
presentan de deberán de contener: datos e indicios.
Autoridad investigadora – califica las faltas administrativas (puede llevar de oficio auditorias
o investigaciones fundadas y motivadas que sirvan para el descubrimiento de la probable falta
administrativa)
La investigación por la presunta responsabilidad de Faltas administrativas iniciará de oficio,
por denuncia o derivado de las auditorías practicadas por parte de las autoridades
competentes o, en su caso, de auditores externos.
Se inicia el procedimiento de investigación, se realiza un acuerdo, se integra un expediente.
Se analiza y se formulan requerimientos de información. En un plazo de 5 a 15 días hábiles
para contestar el requerimiento o solicitar una prórroga.
Si no se atiende dentro del plazo establecido procederán medidas de apremio.
Concluida las diligencias de investigación se realiza el análisis de los hechos y de la
información recabada, si se concluye que hay una falta administrativa se realiza un informe
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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
de presunta responsabilidad administrativa (IPRA) y se califica la falta administrativa como
grave o no grave. (para nuestro caso se califica como no grave)
Requisitos del IPRA:
1. Nombre de la autoridad investigadora.
2. Domicilio de la autoridad investigadora para oír y recibir notificaciones.
3. Nombre y domicilio del servidor publico a quien se señale como presunto responsable, así
como el Ente publico al que se encuentre adscrito y el cargo que ahí desempeñe.
4. Narración lógica y cronológica de los hechos que dieron lugar a la comisión de la
presunta falta administrativa.
5. La infracción que se imputa al señalado como presunto responsable, señalando con
claridad las razones por las que se considera que ha cometido la falta.
6. Las pruebas que se ofrecerán en el procedimiento de responsabilidad administrativa, para
acreditar la comisión de la falta administrativa y la responsabilidad que se atribuye al
señalado como presunto responsable, debiéndose exhibir las pruebas y documentos que
obren en su poder, o bien aquella que, no estando, se acredite con el acuse de recibido
correspondiente debidamente sellado, que las solicitó con la debida oportunidad.
● Etapa de substanciación:
“III.- Autoridad sustanciadora: La Coordinación Sustanciadora de la Secretaría, el ISAF y los
Órganos internos de control, entre los que se incluyen a los órganos de control y evaluación
gubernamental de los ayuntamientos, en su caso, que se definen en esta Ley, que, en el
ámbito de su competencia, dirigen y conducen el procedimiento de responsabilidades
administrativas desde la admisión del Informe de presunta responsabilidad administrativa y
hasta la conclusión de la audiencia inicial, tratándose de faltas administrativas graves y
cometidas por particulares; y hasta el periodo de alegatos tratándose de faltas administrativas
no graves. La función de la Autoridad substanciadora, en ningún caso podrá ser ejercida por
una Autoridad investigadora.”
la etapa de sustanciación inicia con la admisión del informe de presunta responsabilidad
administrativa se interrumpe la prescripción y se inicia el procedimiento de responsabilidad
administrativa.
LEY ESTATAL DE RESPONSABILIDADES Y LEY GENERAL DE
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Partes del procedimiento:
1. La autoridad investigadora.
2. Los presuntos responsables.
3. Particulares. (si existieran)
4. Terceros interesados (si existieran)
Presentación: remitido el IPRA la autoridad substanciadora dentro de los 3 días siguientes se
pronunciará mediante acuerdo sobre su admisión, pudiendo prevenir a la autoridad
investigadora para que subsane omisiones o aclare los hechos narrados.
Admisión y emplazamiento: se ordena el emplazamiento al presunto responsable y se cita a
una audiencia dentro de los siguientes 10-15 días hábiles; en la audiencia inicial tendrá la
oportunidad el presunto responsable de ofrecer sus medios de convicción y se cierra la etapa
de sustanciación.
La autoridad investigadora notifica la calificación al denunciante (tiene que ser identificable),
este notifica la falta administrativa como no grave, también le indicara al denunciante como
puede tener acceso al expediente de responsabilidad administrativa.
El denunciante puede impugnar la calificación de la falta administrativa no grave por la
autoridad investigadora, esto se hace a través de un recurso de inconformidad. (termino: 5
días hábiles posteriores a la notificación de la falta administrativa), el recurso se interpone
ante la autoridad investigadora, esta lo envía al tribunal de justicia administrativa junto con
un informe de las razones y motivos de su calificación. (las partes si el TJA lo considera
tienen 5 días para subsanar errores y tiene 30 días hábiles para resolver el recurso).
● Etapa de resolución.
“IV.- Autoridad resolutora: Tratándose de Faltas administrativas no graves lo será la unidad
de responsabilidades administrativas o el servidor público asignado, tanto en la Secretaría
como en los Órganos internos de control que se definen en esta ley. Para las Faltas
administrativas graves, así como para las Faltas de particulares, lo será el Tribunal”
En las faltas administrativas no graves la autoridad substanciadora se convierte en resolutora.
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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Acuerdo de admisión de pruebas: dentro de los 15 días hábiles siguientes al cierre de la
audiencia inicial la autoridad substanciadora deberá emitir un acuerdo de admisión de
pruebas, donde deberá ordenar las diligencias necesarias para su preparación y desahogo.
Periodo de alegatos: concluido el desahogo de pruebas ofrecidas por las partes y si no
existieran diligencias pendientes la autoridad substanciadora declarará abierto el periodo de
alegatos por un término de 5 días hábiles comunes para las partes.
Cierre de instrucción: una vez transcurrido el periodo de alegatos la autoridad resolutoria del
asunto declarará cerrada la instrucción y citará a las partes para oír la resolución, la cual
deberá dictarse dentro de los 30 días hábiles.
Resolución y notificación: la resolución deberá notificarse personalmente al presunto
responsable. En su caso se notificará a los denunciantes únicamente para su conocimiento y
al jefe inmediato o al titular de la dependencia o entidad, para los efectos de su ejecución a un
plazo no mayor de 10 días hábiles.
2. Desarrollar un caso de la defensa (Procedimiento contencioso Administrativo)
seguida por un funcionario público de la AP (Secretaria de Gobierno) de Sonora
sancionado por falta administrativa no grave.
La investigación por la presunta responsabilidad de Faltas administrativas iniciará de oficio,
por denuncia o derivado de las auditorías practicadas por parte de las autoridades
competentes o, en su caso, de auditores externos.
Las autoridades investigadoras tendrán acceso a la información necesaria para el
esclarecimiento de los hechos, con inclusión de aquélla que las disposiciones legales en la
materia consideren con carácter de reservada o confidencial, siempre que esté relacionada
con la comisión de infracciones a que se refiere esta Ley, con la obligación de mantener la
misma reserva o secrecía, conforme a lo que determinen las leyes.
Las personas físicas o morales, públicas o privadas, que sean sujetos de investigación por
presuntas irregularidades cometidas en el ejercicio de sus funciones, deberán atender los
requerimientos que, debidamente fundados y motivados, les formulen las autoridades
investigadoras.
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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
La Autoridad investigadora otorgará un plazo de cinco hasta quince días hábiles para la
atención de sus requerimientos, sin perjuicio de poder ampliarlo por causas debidamente
justificadas, cuando así lo soliciten los interesados. Esta ampliación no podrá exceder en
ningún caso la mitad del plazo previsto originalmente.
Concluidas las diligencias de investigación, las autoridades investigadoras procederán al
análisis de los hechos, así como de la información recabada, a efecto de determinar la
existencia o inexistencia de actos u omisiones que la ley señale como falta administrativa y,
en su caso, calificarla como grave o no grave.
Dicha determinación, en su caso, se notificará a los Servidores Públicos y particulares sujetos
a la investigación, así como a los denunciantes cuando éstos fueren identificables, dentro los
diez días hábiles siguientes a su emisión.
Además de establecer la calificación que se le haya dado a la presunta falta, la notificación
también contendrá de manera expresa la forma en que el notificado podrá acceder al
Expediente de presunta responsabilidad administrativa.
El denunciante puede impugnar la calificación de la falta administrativa no grave por la
autoridad investigadora, esto se hace a través de un recurso de inconformidad. (termino: 5
días hábiles posteriores a la notificación de la falta administrativa), el recurso se interpone
ante la autoridad investigadora, esta lo envía al tribunal de justicia administrativa junto con
un informe de las razones y motivos de su calificación. (las partes si el TJA lo considera
tienen 5 días para subsanar errores y tiene 30 días hábiles para resolver el recurso).
Las autoridades substanciadoras, o en su caso, las resolutoras se abstendrán de iniciar el
procedimiento de responsabilidad administrativa previsto en esta Ley o de imponer sanciones
administrativas a un servidor público, según sea el caso, cuando de las investigaciones
practicadas o derivado de la valoración de las pruebas aportadas en el procedimiento referido,
adviertan que no existe daño ni perjuicio a la Hacienda Pública Federal, Estatal o Municipal,
o al patrimonio de los entes públicos y que se actualiza alguna de las siguientes hipótesis:
I.- Que la actuación del servidor público, en la atención, trámite o resolución de asuntos a su
cargo, esté referida a una cuestión de criterio o arbitrio opinable o debatible, en la que
válidamente puedan sustentarse diversas soluciones, siempre que la conducta o abstención no
constituya una desviación a la legalidad y obren constancias de los elementos que tomó en
cuenta el Servidor Público en la decisión que adoptó; o
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II.- Que el acto u omisión fue corregido o subsanado de manera espontánea por el servidor
público o implique error manifiesto y en cualquiera de estos supuestos, los efectos que, en su
caso, se hubieren producido, desaparecieron. La autoridad investigadora o el denunciante
podrán impugnar la abstención.
El procedimiento de responsabilidad administrativa dará inicio cuando las autoridades
substanciadoras, en el ámbito de su competencia, admitan el Informe de Presunta
Responsabilidad Administrativa.
Artículo 248.- En los asuntos relacionados con faltas administrativas no graves, se deberá
proceder en los términos siguientes:
I.- La Autoridad investigadora deberá presentar ante la Autoridad substanciadora el Informe
de Presunta Responsabilidad Administrativa, la cual, dentro de los tres días siguientes se
pronunciará sobre su admisión, pudiendo prevenir a la Autoridad investigadora para que
subsane las omisiones que advierta, o que aclare los hechos narrados en el informe;
II.- En el caso de que la Autoridad substanciadora admita el Informe de Presunta
Responsabilidad Administrativa, ordenará el emplazamiento del presunto responsable,
debiendo citarlo para que comparezca personalmente a la celebración de la audiencia inicial,
señalando con precisión el día, lugar y hora en que tendrá lugar dicha audiencia, así como la
autoridad ante la que se llevará a cabo. Del mismo modo, le hará saber el derecho que tiene
de no declarar contra de sí mismo ni a declararse culpable; de defenderse personalmente o ser
asistido por un defensor perito en la materia y que, de no contar con un defensor, le será
nombrado un defensor de oficio;
III.- Entre la fecha del emplazamiento y la de la audiencia inicial deberá mediar un plazo no
menor de diez ni mayor de quince días hábiles. El diferimiento de la audiencia sólo podrá
otorgarse por causas de caso fortuito o de fuerza mayor debidamente justificadas, o en
aquellos casos en que se nombre;
IV.- Previo a la celebración de la audiencia inicial, la Autoridad substanciadora deberá cita a
las demás partes que deban concurrir al procedimiento, cuando menos con setenta y dos horas
de anticipación;
V.- El día y hora señalado para la audiencia inicial el presunto responsable rendirá su
declaración por escrito o verbalmente, y deberá ofrecer las pruebas que estime necesarias
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para su defensa. En caso de tratarse de pruebas documentales, deberá exhibir todas las que
tenga en su poder, o las que no estándolo, conste que las solicitó mediante el acuse de recibo
correspondiente. Tratándose de documentos que obren en poder de terceros y que no pudo
conseguirlos por obrar en archivos privados, deberá señalar el archivo donde se encuentren o
la persona que los tenga a su cuidado para que, en su caso, le sean requeridos en los términos
previstos en esta Ley;
VI.- Los terceros llamados al procedimiento de responsabilidad administrativa, a más tardar
durante la audiencia inicial, podrán manifestar por escrito o verbalmente lo que a su derecho
convenga y ofrecer las pruebas que estimen conducentes, debiendo exhibir las documentales
que obren en su poder, o las que no estándolo, conste que las solicitaron mediante el acuse de
recibo correspondiente. Tratándose de documentos que obren en poder de terceros y que no
pudieron conseguirlos por obrar en archivos privados, deberán señalar el archivo donde se
encuentren o la persona que los tenga a su cuidado para que, en su caso, le sean requeridos;
VII.- Una vez que las partes hayan manifestado durante la audiencia inicial lo que a su
derecho convenga y ofrecido sus respectivas pruebas, la Autoridad substanciadora declarará
cerrada la audiencia inicial, después de ello las partes no podrán ofrecer más pruebas, salvo
aquellas que sean supervenientes;
VIII.- Dentro de los quince días hábiles siguientes al cierre de la audiencia inicial, la
Autoridad substanciadora deberá emitir el acuerdo de admisión de pruebas que corresponda,
donde deberá ordenar las diligencias necesarias para su preparación y desahogo;
IX.- Concluido el desahogo de las pruebas ofrecidas por las partes, y si no existieran
diligencias pendientes para mejor proveer o más pruebas que desahogar, la Autoridad
substanciadora declarará abierto el periodo de alegatos por un término de cinco días hábiles
comunes para las partes;
X.- Una vez trascurrido el periodo de alegatos, la Autoridad resolutora del asunto, de oficio,
declarará cerrada la instrucción y citará a las partes para oír la resolución que corresponda, la
cual deberá dictarse en un plazo no mayor a treinta días hábiles, el cual podrá ampliarse por
una sola vez por otros treinta días hábiles más, cuando la complejidad del asunto así lo
requiera, debiendo expresar los motivos para ello; y
XI.- La resolución, deberá notificarse personalmente al presunto responsable. En su caso, se
notificará a los denunciantes únicamente para su conocimiento, y al jefe inmediato o al titular
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de la dependencia o entidad, para los efectos de su ejecución, en un plazo no mayor de diez
días hábiles.
RECURSO DE INCONFORMIDAD.
La calificación de los hechos como faltas administrativas no graves que realicen las
Autoridades investigadoras será notificada al Denunciante, cuando este fuere identificable.
Además de establecer la calificación que se le haya dado a la presunta falta, la notificación
también contendrá de manera expresa la forma en que el notificado podrá acceder al
Expediente de presunta responsabilidad administrativa.
La presentación del recurso tendrá como efecto que no se inicie el procedimiento de
responsabilidad administrativa hasta en tanto este sea resuelto.
El plazo para la presentación del recurso será de cinco días hábiles, contados a partir de la
notificación de la resolución impugnada.
El escrito de impugnación deberá presentarse ante la Autoridad investigadora que hubiere
hecho la calificación de la falta administrativa como no grave, debiendo expresar los motivos
por los que se estime indebida dicha calificación.
Interpuesto el recurso, la Autoridad investigadora deberá correr traslado, adjuntando el
expediente integrado y un informe en el que justifique la calificación impugnada, a la Sala
Especializada en materia de Responsabilidades Administrativas que corresponda.
En caso de que el escrito por el que se interponga el recurso de inconformidad fuera obscuro
o irregular, el Tribunal requerirá al promovente para que subsane las deficiencias o realice las
aclaraciones que corresponda, para lo cual le concederán un término de cinco días hábiles.
De no subsanar las deficiencias o aclaraciones en el plazo antes señalado el recurso se tendrá
por no presentado.
En caso de que el Tribunal tenga por subsanadas las deficiencias o por aclarado el escrito por
el que se interponga el recurso de inconformidad; o bien, cuando el escrito cumpla con los
requisitos señalados, admitirán dicho recurso y darán vista al presunto infractor para que en el
término de cinco días hábiles manifieste lo que a su derecho convenga.
El escrito por el cual se interponga el recurso de inconformidad deberá contener los
siguientes requisitos:
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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
I.- Nombre y domicilio del recurrente;
II.- La fecha en que se le notificó la calificación en términos de este Capítulo;
III.- Las razones y fundamentos por los que, a juicio del recurrente, la calificación del acto es
indebida; y
IV.- Firma autógrafa del recurrente.
Asimismo, el recurrente acompañará su escrito con las pruebas que estime pertinentes para
sostener las razones y fundamentos expresados en el recurso de inconformidad. La
satisfacción de este requisito no será necesaria si los argumentos contra la calificación de los
hechos versan solo sobre aspectos de derecho.
Una vez subsanadas las deficiencias o aclaraciones o si no existieren, el Tribunal resolverá el
recurso de inconformidad en un plazo no mayor a treinta días hábiles.
La resolución del recurso consistirá en:
I.- Confirmar la calificación o abstención; o
II.- Dejar sin efectos la calificación o abstención, para lo cual la autoridad encargada para
resolver el recurso estará facultada para recalificar el acto u omisión; o bien ordenar se inicie
el procedimiento [Link] 3
3. Desarrollar un caso del Procedimiento Administrativo de responsabilidades por
falta administrativa grave hasta la etapa en la que es sancionado un funcionario
público de la AP (Secretario de Economía) de Sonora.
1. INVESTIGACIÓN. (autoridad investigadora)
La autoridad responsable investigadora en los asuntos de responsabilidad por falta
adminsitrativa grave compete al Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Sonora.
2. SUBSTANCIACION. (autoridad substanciadora)
La autoridad susbstanciadora deberá presentar ante la Autoridad substanciadora el informe de
Presunta Responsabilidad Administrativa, la cual, dentro de los tres días siguientes se
pronunciará sobre su admisión, pudiendo prevenir a la Autoridad investigadora para que
subsane las omisiones que advierta o que aclare los hechos narrados en el informe.
En caso de que se admita el informe, se ordenará emplazamiento del presunto resonsable,
debiendose citar para su comparecencia personalmente a la celebración de la audiencia
LEY ESTATAL DE RESPONSABILIDADES Y LEY GENERAL DE
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
inicial, la cual se precisará día, lugar y hora, así como la autoridad ante la que se llevará a
cabo. Se le hará saber el derecho que tiene de no declarar contra de sí mismo ni a declararse
culpable y de ser asistido por un defensor peritos, en caso de no contar con uno, le será
nombrado un defensor de oficio.
Entre la fecha del emplazamiento y la de la audiencia inicial, el plazo no debe ser menor a 10
días ni mayor de 15 días hábiles. Previo a la audiencia inicial, la autoridad deberá citar a las
demás partes que deban concurrir al procedimiento, cuando menos con setenta y dos horas de
anticipación. En la audiencia inicial, el presunto responsable rendirá declaración ya sea por
escrito o verbalmente, también deberá ofrecer las pruebas necesarias y que estén en su poder.
En caso de que algun documento obre en poder de terceros y que no pudo obtener, deberá
señalar dónde se encuentra el archivo para que le sean requeridos. De igual forma para los
terceros llamados al procedimiento, podrán dar declaración ya sea por escrito o verbalmente y
rendir las pruebas necesarias.
Una vez se haya llevado a cabo la audiencia inicial y se hayan ofrecido las respectivas
pruebas, la autoridad responsable cerrará audiencia inicial y las partes no podran ofrecer más
pruebas, salvo en caso que sean supervenientes.
● A más tardar dentro de los tres días hábiles siguientes de haber concluido la audiencia
inicial, la Autoridad substanciadora deberá, bajo su responsabilidad, enviar al
Tribunal los autos originales del expediente, así como notificar a las partes de la fecha
de su envío, indicando el domicilio del Tribunal encargado de la resolución del
asunto;
● Cuando el Tribunal reciba el expediente, deberá verificar que la falta descrita en el
Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa sea de las consideradas como
graves. En caso de no serlo, fundando y motivando debidamente su resolución,
enviará el expediente respectivo a la Autoridad substanciadora que corresponda para
que continúe el procedimiento en términos de lo dispuesto en el artículo anterior. De
igual forma, de advertir el Tribunal que los hechos descritos por la Autoridad
investigadora en el Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa
corresponden a la descripción de una falta grave diversa, le ordenará a ésta realice la
reclasificación que corresponda para lo cual le concederá un plazo de tres días hábiles.
En caso de que la Autoridad investigadora se niegue a hacer la reclasificación, lo hará saber
al Tribunal fundando y motivando su proceder. En este caso, el Tribunal continuará con el
procedimiento de responsabilidad administrativa. Una vez que el Tribunal haya decidido que
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el asunto corresponde a su competencia y, en su caso, se haya solventado la reclasificación,
deberá notificar personalmente a las partes sobre la recepción del expediente.
● Cuando conste en autos que las partes han quedado notificadas, dictará dentro de los
quince días hábiles siguientes el acuerdo de admisión de pruebas que corresponda,
donde deberá ordenar las diligencias necesarias para su preparación y desahogo;
● Concluido el desahogo de las pruebas ofrecidas por las partes, y si no existieran
diligencias pendientes para mejor proveer o más pruebas que desahogar, el Tribunal
declarará abierto el periodo de alegatos por un término de cinco días hábiles comunes
para las partes
3. RESOLUCION. (autoridad resolutoria)
Una vez transcurrido el periodo de alegatos, el Tribunal, de oficio, declarará cerrada la
instrucción y citará a las partes para oír la resolución que corresponda.
● La cual deberá dictarse en un plazo no mayor a treinta días hábiles, el cual podrá
ampliarse por una sola vez por otros treinta días hábiles más, cuando la complejidad
del asunto así lo requiera debiendo expresar los motivos para ello; y
● La resolución, deberá notificarse personalmente al presunto responsable. En su caso,
se notificará a los denunciantes únicamente para su conocimiento, y al jefe inmediato
o al titular de la dependencia o entidad, para los efectos de su ejecución, en un plazo
no mayor de diez días hábiles.
● Cuando haya causado ejecutoria una sentencia en la que se determine la plena
responsabilidad de un servidor público por Faltas administrativas graves, el
Magistrado, girará oficio por el que comunicará la sentencia respectiva, así como los
puntos resolutivos de esta para su cumplimiento, de conformidad con las siguientes
reglas:
● Cuando el servidor público haya sido suspendido, destituido o inhabilitado, se
dará vista a su superior jerárquico y a la Secretaría; y
● Cuando se haya impuesto una indemnización y/o sanción económica al
responsable, se dará vista a la Secretaría de Hacienda del Estado, ésta podrá celebrar
convenio con los ayuntamientos para que por conducto de las tesorerías municipales, puedan
hacer efectiva las disposiciones contenidas en esta fracción.
En el oficio respectivo, el Tribunal prevendrá a las autoridades señaladas para que informen,
dentro del término de diez días, sobre el cumplimiento que den a la sentencia en los casos
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referentes a suspensión, destitución o inahibilitación. En el caso de indemnización y/o
sanción economica, la Secretaría de Hacienda del Estado informará al Tribunal una vez que
se haya cubierto la indemnización y la sanción económica que corresponda.
4. EJECUCION DE LA SANCION.
● En los casos en que el Tribunal haya impuesto sanciones economicas, estas
constituirán créditos fiscales a favor de la Hacienda Pública Estatal o Municipal, o del
patrimonio de los entes públicos. Esos créditos fiscales se harán efectivos mediante
procedimiento adminsitrativo de ejecución por la Secretaría de Hacienda del Estado o
los Ayuntamientos.
● Cuando el servidor público haya sido suspendido, destituido o inhabilitado, se dará
vista a su superior jerárquico y a la Secretaría;
● Cuando se haya impuesto una indemnización y/o sanción económica al responsable,
se dará vista a la Secretaría de Hacienda del Estado, ésta podrá celebrar convenio con
los ayuntamientos para que por conducto de las tesorerías municipales, puedan hacer
efectiva las disposiciones contenidas en esta fracción. En el oficio respectivo, el
Tribunal prevendrá a las autoridades señaladas para que informen, dentro del término
de diez días, sobre el cumplimiento que den a la sentencia en los casos a que se refiere
la fracción I de este artículo. En el caso de la fracción II, la Secretaría de Hacienda del
Estado informará al Tribunal una vez que se haya cubierto la indemnización y la
sanción económica que corresponda.
Cuando haya causado ejecutoria una sentencia en la que se determine la comisión de Faltas
de particulares, el Tribunal, sin que sea necesario que medie petición de parte,girará oficio
por el que comunicará la sentencia respectiva, así como los puntos resolutivos de esta para su
cumplimiento, de conformidad con lo siguiente:
● Cuando el particular haya sido inhabilitado para participar con cualquier carácter en
adquisiciones, arrendamientos, servicios u obras públicas, el Tribunal notificará su
resolución a la Secretaría y el órgano de control, respectivamente, y ordenará su
publicación al Director del Boletín Oficial, del Gobierno del Estado de Sonora
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● Cuando se haya impuesto una indemnización y/o sanción económica al responsable,
se dará vista a la Secretaría de Hacienda del Estado.
Cuando el particular tenga carácter de persona moral, el Tribunal girará oficio por el que
comunicará la sentencia respectiva, así como los puntos resolutivos de ésta para su
cumplimiento, de conformidad con lo siguiente:
● Cuando se decrete la suspensión de actividades de la sociedad respectiva, se dará vista
a la Secretaría de Economía, al Servicio de Administración Tributaria, a la Secretaría
de Hacienda del Estado y se inscribirá en el Registro Público de Comercio,
debiéndose hacer publicar un extracto de la sentencia que decrete esta medida, en el
Diario Oficial de la Federación y en uno de los diarios de mayor circulación en el
Estado en donde tenga su domicilio fiscal el particular
● Cuando se decrete la disolución de la sociedad respectiva, los responsables
procederán de conformidad con la Ley General de Sociedades Mercantiles en materia
de disolución y liquidación de las sociedades, o en su caso, conforme al Código Civil
para el Estado de Sonora y las demás disposiciones aplicables.
4.-Desarrollar un caso de la defensa (Procedimiento contencioso Administrativo)
seguida por un funcionario público de la AP (Secretaría de Economía) de Sonora
sancionado por falta administrativa grave.
1. INVESTIGACIÓN. (autoridad investigadora) (Ley general de
responsabilidad administrativa)
Artículo 11. La Auditoría Superior y las Entidades de fiscalización superior de las
entidades federativas serán competentes para investigar y substanciar el procedimiento por
las faltas administrativas graves.
En caso de que la Auditoría Superior y las Entidades de fiscalización superior de las
entidades federativas detecten posibles faltas administrativas no graves darán cuenta de ello a
los Órganos internos de control, según corresponda, para que continúen la investigación
respectiva y promuevan las acciones que procedan.
En los casos en que, derivado de sus investigaciones, acontezca la presunta comisión de
delitos, presentarán las denuncias correspondientes ante el Ministerio Público competente.
2. SUBSTANCIACION. (autoridad substanciadora)
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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
La autoridad susbstanciadora deberá presentar ante la Autoridad substanciadora el informe de
Presunta Responsabilidad Administrativa, la cual, dentro de los tres días siguientes se
pronunciará sobre su admisión, pudiendo prevenir a la Autoridad investigadora para que
subsane las omisiones que advierta o que aclare los hechos narrados en el informe.
En caso de que se admita el informe, se ordenará emplazamiento del presunto resonsable,
debiendose citar para su comparecencia personalmente a la celebración de la audiencia
inicial, la cual se precisará día, lugar y hora, así como la autoridad ante la que se llevará a
cabo. Se le hará saber el derecho que tiene de no declarar contra de sí mismo ni a declararse
culpable y de ser asistido por un defensor peritos, en caso de no contar con uno, le será
nombrado un defensor de oficio.
3. RESOLUCION. (autoridad resolutoria)
Una vez transcurrido el periodo de alegatos, el Tribunal, de oficio, declarará cerrada la
instrucción y citará a las partes para oír la resolución que corresponda.
● La cual deberá dictarse en un plazo no mayor a treinta días hábiles, el cual podrá
ampliarse por una sola vez por otros treinta días hábiles más, cuando la complejidad
del asunto así lo requiera debiendo expresar los motivos para ello; y
● La resolución, deberá notificarse personalmente al presunto responsable. En su caso,
se notificará a los denunciantes únicamente para su conocimiento, y al jefe inmediato
o al titular de la dependencia o entidad, para los efectos de su ejecución, en un plazo
no mayor de diez días hábiles.
● Cuando haya causado ejecutoria una sentencia en la que se determine que no existe
una Falta administrativa grave o Faltas de particulares, el Tribunal, sin que sea
necesario que medie petición de parte y sin demora alguna, girará oficio por el que
comunicará la sentencia respectiva, así como los puntos resolutivos de ésta para su
cumplimiento. En los casos en que haya decretado la suspensión del servidor público
en su empleo, cargo o comisión, ordenará la restitución inmediata del mismo.
4. RECURSOS A FAVOR DE LA DEFENSA
LA RECLAMACIÓN.
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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Artículo 253.- El recurso de reclamación procederá en contra de las resoluciones de las
autoridades substanciadoras o resolutoras que admitan, desechen o tengan por no presentado
el Informe de Presunta Responsabilidad Administrativa, la contestación o alguna prueba; las
que decreten o nieguen el sobreseimiento del procedimiento de responsabilidad
administrativa antes del cierre de instrucción; y aquéllas que admitan o rechacen la
intervención del tercero interesado. Artículo 254.- La reclamación se interpondrá ante la
Autoridad substanciadora o resolutora, según corresponda, que haya dictado el auto recurrido,
dentro de los cinco días hábiles siguientes a aquél en que surta efectos la notificación de que
se trate. Interpuesto el recurso, se ordenará correr traslado a la contraparte por el término de
tres días hábiles para que exprese lo que a su derecho convenga, sin más trámite, se dará
cuenta al Tribunal para que resuelva en el término de cinco días hábiles. De la reclamación
conocerá la Autoridad substanciadora o resolutora que haya emitido el auto recurrido. La
resolución de la reclamación no admitirá recurso legal alguno
LA APELACIÓN
Artículo 255.- Las resoluciones emitidas por el Tribunal podrán ser impugnadas por los
responsables, por los terceros, así como por la Secretaría, los Órganos Internos de Control o
el ISAF según corresponda, mediante el recurso de apelación. El recurso de apelación se
promoverá mediante escrito presentado ante el Tribunal que emitió la resolución, dentro de
los quince días hábiles siguientes a aquél en que surta sus efectos la notificación de la
resolución que se recurre. En el escrito deberán formularse los agravios que consideren las
partes se les hayan causado, exhibiéndose una copia del mismo para el expediente y una para
cada una de las partes. Dentro de los tres días siguientes a su interposición, el Tribunal
remitirá el escrito de apelación y las constancias que integran los autos a la Sala Superior del
Tribunal de Justicia Administrativa que conocerá y resolverá del recurso de apelación
interpuesto.
Artículo 256.- Procederá el recurso de apelación contra las resoluciones siguientes: I.- La que
determine imponer sanciones por la comisión de faltas administrativas graves o faltas de
particulares; y II.- La que determine que no existe responsabilidad administrativa por parte de
los presuntos infractores, ya sean Servidores Públicos o particulares.
Artículo 257.- El Pleno de la Sala Superior del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado
deberá resolver en el plazo de tres días hábiles si admite el recurso, o lo desecha por
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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
encontrar motivo manifiesto e indudable de improcedencia. Si hubiera irregularidades en el
escrito del recurso por no haber satisfecho los requisitos establecidos en el artículo 255 de
esta Ley, se señalará al promovente en un plazo que no excederá de tres días hábiles, para que
subsane las omisiones o corrija los defectos precisados en la providencia relativa. El
Tribunal, dará vista a las partes para que, en el término de tres días hábiles, manifiesten lo
que a su derecho convenga; vencido este término se procederá a resolver con los elementos
que obren en autos. La resolución del recurso de apelación deberá dictarse en un plazo no
mayor a treinta días hábiles, el cual podrá ampliarse por una sola vez por otros treinta días
hábiles más, cuando la complejidad del asunto así lo requiera debiendo expresar los motivos
para ello.
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RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
