Fecha: Pachuca de Soto

Hidalgo a 18 de abril del 2024

Asunto: Solicitud de nulidad
del acto administrativo

AUTORIDAD

COMISIÓN DE NACIONAL DE AGUA

PRESENTE

Juan Pérez Pérez por mi propio derecho, señalando como domicilio para oír y recibir todo
tipo de notificaciones el ubicado en la calle Hidalgo No 114 colonia Centro Pachuca de
Soto Hidalgo y autorizando pata tales efector al Lic. Christian Gómez Ortega.

Vengo en tiempo y forma a solicitar la nulidad del acto administrativo del

expediente No 006/2019 con fecha del 22 de enero del 2024 expedido por la comisión
nacional de agua, ya que el expediente ya antes mencionado no cuenta con la firma de la
autoridad responsable de dicha comisión con fundamento con el artículo 1, 16, 27 facción
IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 3,4,5,6,7 de
la Ley Federal de Procedimientos Administrativos

HECHOS

1.- Con fecha del 22 de enero del 2020 la comisión Nacional de me giro el expediente No
006/2020 la cual al momento de expedir la autoridad hizo omisión de la firma.

AGRAVIOS

En el expediente emitido por la Comisión Nacional de Agua hizo la omisión de la firma de

la autoridad que emitió dicho expediente por lo que establece en el art 16 de la
Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos que debe contener firma
autógrafa del funcionario emisor, por ser este signo gráfico el que otorga certeza y eficacia
a los actos de autoridad ya que constituye la única forma en que puede asegurarse al
particular que la autoridad emisora acepta su contenido por lo cual se violaron los
principios de seguridad jurídica establecido en el articulo 14 y el principio de legalidad y
seguridad establecido den el articulo 16 párrafo.

Por lo establecido por autor Juan Carlos Cassagne, establece que la firma de la autoridad
es el sello de legalidad y este mismo asegura la legalidad del acto administrativo.
“De acuerdo con el autor Juan Carlos Cassagne, la firma del funcionario público no
es un mero formalismo es el sello de legalidad, es el sello de la legalidad que
asegura la legalidad del acto administrativo.”. (Juan Carlos Cassagne, El espíritu de las
leyes, trad. de Nicolás Estevanez, Buenos Aires, El Ateneo, 1951) …(SIC)

Por lo establecido por el autor Eduardo García de Enterría, establece que la firma de la
autoridad confiere validez y autenticidad del acto administrativo.

“De acuerdo con el autor Eduardo, García de Enterría La firma de la autoridad en un

acto administrativo confiere validez y autenticidad, siendo un requisito esencial
para su eficacia jurídica” (Eduardo, García de Enterría Contratos administrativos atípicos,
Madrid, Escuela Nacional de Administración Pública, 1969) …(SIC)

De acuerdo con el con el articulo 16 de constitución política de los estados unidos

mexicanos que debe contener firma autógrafa del funcionario emisor, por ser este signo
gráfico el que otorga certeza y eficacia a los actos de autoridad ya que constituye la única
forma en que puede asegurarse al particular que la autoridad emisora acepta su
contenido.

Articulo 16.- “Nadie puede ser molestado en su persona, familia,

domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal
del procedimiento. En los juicios y procedimientos seguidos en forma
de juicio en los que se establezca como regla la oralidad, bastará con
que quede constancia de ellos en cualquier medio que dé certeza de
su contenido y del cumplimiento de lo previsto en este párrafo”
(Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos) …(SIC)

Por lo dispuesto en el Articulo Primero de nuestra carta magna, el expediente emitido por
la Comisión Nacional de aguas esta violando uno de los principios más importantes, por lo
que la autoridad no esta respetando, protegiendo y garantizando los derechos Humanos.

Articulo 1 párrafo III.- establece que Todas las autoridades, en el

ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad
con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los
términos que establezca la ley. (Constitución Política De Los Estados
Unidos Mexicanos) … (SIC)

Al momento que la Comisión Nacional de Aguas expidió el documento hizo la omisión de

la firma de la autoridad en el expediente por lo establecido en el art 3 Facción IV de la Ley
Federal De Procedimiento Administrativo fundamenta que el acto administrativo debe
hacer constar por escrito y con la firma autógrafa de la autoridad que lo expida

Artículo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo:

IV. Hacer constar por escrito y con la firma autógrafa de la

autoridad que lo expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma
de expedición. (Ley Federal De Procedimiento Administrativo) …(SIC)

La autoridad responsable de la Comisión Nacional de Aguas realizo la omisión de unos de

los elementos y requisitos establecidos en el artículo 3 Facción III de la Ley Federal De
Procedimiento Administrativo por lo que dicho acto producirá, según sea el caso, nulidad o
anulabilidad del acto administrativo según por lo establecido en el articulo 5 de la ley ya a
antes mencionada.

El artículo 5 la omisión o irregularidad de los elementos y requisitos

exigidos por el Artículo 3 de la Ley, o por las leyes administrativas de
las materias de que se trate, producirán, según sea el caso, nulidad o
anulabilidad del acto administrativo. (Ley Federal De Procedimiento
Administrativo) …(SIC)

El expediente emitido por la comisión nacional de agua omitió dos elementos y requisitos
esenciales del acto administrativo, la cual no hizo constar por escrito y con la firma
autógrafa de la autoridad que lo expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice
otra forma de expedición la cual fue expedido con error sobre el objeto, causa o motivo, o
sobre el fin del acto.

El articulo 6 La omisión o irregularidad de cualquiera de los elementos

o requisitos establecidos en las fracciones I a X del artículo 3 de la
presente Ley, producirá la nulidad del acto administrativo, la cual será
declarada por el superior jerárquico de la autoridad que lo haya emitido,
salvo que el acto impugnado provenga del titular de una dependencia,
en cuyo caso la nulidad será declarada por el mismo. (Ley Federal De
Procedimientos Administrativo) …(SIC)

De acuerdo con la tesis P./J. 125/2004 establece que la firma autógrafa del funcionario
emisor en un acto o resolución administrativa es crucial para otorgar certeza y eficacia, ya
que garantiza que la autoridad acepta su contenido. La falta de firma autógrafa constituiría
un vicio formal y una violación, según el Código Fiscal de la Federación. Sin embargo, la
nulidad de una resolución administrativa por este motivo no siempre resulta en efectos
específicos, ya que la interpretación de la ley no debe ser necesariamente literal.
Registro digital: 179578

Instancia: Pleno

Novena Época

Materias(s): Administrativa

Tesis: P./J. 125/2004

Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXI,

enero de 2005, página 5

Tipo: Jurisprudencia

FIRMA AUTÓGRAFA. TRATÁNDOSE DE ACTOS O RESOLUCIONES

ADMINISTRATIVAS LA ANULACIÓN POR CARECER DE AQUÉLLA
PUEDE SER CON O SIN DETERMINACIÓN DE EFECTOS.

Para que un acto o resolución administrativa cumpla con las exigencias

establecidas en el artículo 16 constitucional debe contener firma
autógrafa del funcionario emisor, por ser este signo gráfico el que
otorga certeza y eficacia a los actos de autoridad ya que constituye la
única forma en que puede asegurarse al particular que la autoridad
emisora acepta su contenido. En tales términos, si bien la falta de firma
autógrafa en una resolución administrativa constituye un vicio formal y,
por tanto, una violación que encuadra en la fracción II del artículo 238
del Código Fiscal de la Federación, cuyos efectos, en principio, deben
determinarse conforme a la primera parte del último párrafo del artículo
239 del mismo ordenamiento, ello no sucede en todos los casos, pues
tal precepto no debe ser interpretado en forma literal para concluir que
la nulidad que se declare de una resolución administrativa por el motivo
indicado, indefectiblemente debe ser para el efecto de que la resolución
en cuestión se deje sin valor y se emita otra con firma autógrafa, pues
de la segunda parte del mismo párrafo se desprende que en ciertos
supuestos el órgano jurisdiccional puede valorar las circunstancias
particulares del caso, además de que no siempre puede obligarse a la
autoridad a que emita un nuevo acto que sustituya al que fue declarado
nulo, pues si la propia autoridad encuentra que el acto reclamado no
podría apoyarse en irreprochables motivos y fundamentos legales,
estará en aptitud de no insistir en el mismo o en imposibilidad para
hacerlo, aunado a que un Tribunal administrativo no puede indicar a
una autoridad cómo debe proceder en el ejercicio de una atribución que
le es propia y donde, incluso, interviene su discrecionalidad. Lo
anterior sin perjuicio de que si al contestar la demanda la autoridad
 niega la existencia del acto que ostenta firma facsimilar y el actor no
demuestra que sea cierto, tal negativa debe prevalecer sobre la
presunción de existencia derivada de dicha firma facsimilar; hipótesis
en la cual debe declararse el sobreseimiento en el juicio de nulidad, lo
que tampoco impide a la autoridad el ejercicio de sus atribuciones, por
ese motivo.

PRETENCIÓN QUE SE DEDUCE

La autoridad responsable de la Comisión Nacional de Agua al momento de expedir el

documento hizo la omisión de la firma autógrafa de la autoridad por la cual está
quebrantando el derecho de legalidad y seguridad jurídica por lo mismo se están violando
el articulo 1 y el articulo 16 de la Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos
y diversos artículos de la ley federal de los procedimientos administrativos

PRUEBAS

1.-Documental privado: consistente en el expediente emitido por la Comisión Nacional

de Agua del estado de Hidalgo con número de expediente 006/2019.

2.-La instrumental publica de actuación: Consistente en todo lo actuado en el juicio que

favores y beneficie los intereses de la parte representada.

3.-La presunción legal y humana: Que se relacionen con todos y cada uno de los
hechos del escrito y solicitando que las mismas sean aceptadas por encontrarse ofrecidas
conforme a derecho.

Por lo expuesto y fundado

ANTE USTED C. JUEZ, Atentamente solicito

PRIMERO. – La nulidad del expediente emitido por la Comisión Nacional de Agua con
número de expediente 006/2019.

SEGUNDO. - Tener por interpuesta en tiempo y forma la solicitud nulidad del acto
administrativo.
TERCERO. - Tener por reconocida la personalidad con la que me ostento promoviendo la
solicitud del acto administrativo en contra de la Comisión Nacional de Agua, respeto al
expediente que emito y omitió la firma de la autoridad

PROTESTO LO NECESARIO

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Juan Pérez Pérez

Pachuca de Soto, Estado de Hidalgo 18 de abril de 2024.