JULIETH VICTORIA FONNEGRA OSORIO
LOS PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD Y POLÍTICAS PÚBLICAS
CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA PRESIDENCIAL DE PARAGUAY, URUGUAY Y
BOLIVIA
1. Duración del mandato:
En Paraguay, la gestión presidencial tiene una duración de cinco años, sin la posibilidad
de una reelección inmediata, tal como lo dicta el artículo 229 de su Constitución de 1992. Este
sistema aspira a evitar la acumulación de poder, fomentando la alternancia en la administración
pública. La restricción de reelección inmediata es aplicable tanto a la reelección consecutiva
como a la no consecutiva, restringiendo a los exmandatarios de Paraguay la oportunidad de
presentarse de nuevo hasta tras un mandato presidencial completo. Este modelo se diferencia
de otros países regionales, donde las reglas para la reelección presidencial (Constitución de
Paraguay, 1992, art. 229).
En Uruguay, los cinco años son la duración del mandato presidencial, y de acuerdo con
el artículo 152 de la Constitución de 1967, se autoriza la reelección de forma no consecutiva.
Esto implica que un presidente tiene que aguardar al menos un periodo íntegro de retiro antes
de poder presentarse de nuevo. Este sistema se instauró con el objetivo de preservar un
balance en el poder y prevenir la permanencia prolongada de una misma persona en el
gobierno, fomentando de esta manera la alternancia de liderazgos en el ejecutivo nacional.
(Constitución de Uruguay, 1967, art. 152).
En Bolivia, el mandato presidencial se extiende por cinco años y se autoriza una
reelección inmediata por un único período extra, de acuerdo con el artículo 168 de la
Constitución de 2009. Esto implica que un presidente tiene la posibilidad de ser reelecto para
un segundo mandato seguido, aunque debe esperar un periodo antes de presentar su
candidatura si quiere llegar al puesto por tercera vez. Este sistema está concebido para
balancear la persistencia en el liderazgo con la renovación en la aplicación del poder
(Constitución de Bolivia, 2009, art. 168).
2. Tipo de elecciones.
En Paraguay, las elecciones presidenciales se llevan a cabo de forma directa cada
cinco años, y no contemplan una segunda vuelta si ningún aspirante consigue la mayoría
absoluta. Esto implica que el aspirante que obtiene la mayor cantidad de votos en la primera
vuelta se considera vencedor, sin importar si obtiene más del 50% de los sufragios emitidos.
Este modelo facilita el procedimiento electoral y se distingue de otros países de la región que
emplean un sistema de balotaje (Duarte, 2024).
En Uruguay, las elecciones presidenciales son directas y se realizan cada cinco años.
Si ninguno de los candidatos obtiene más del 50% de los sufragios en la primera ronda, se
lleva a cabo una segunda ronda electoral entre los dos más votados. Este sistema,
fundamentado en el balotaje, tiene como objetivo garantizar que el vencedor tenga el apoyo de
la mayoría absoluta de los votantes, fomentando de esta manera una representación más
extensa y una mayor legitimidad en el gobierno (Pérez, 2023).
Las elecciones presidenciales en Bolivia son directas y se realizan cada cinco años. Si
ningún candidato alcanza más del 50 % de los votos en la primera vuelta, se procede a una
segunda vuelta entre los dos candidatos con más votos. Este sistema busca asegurar que el
presidente electo cuente con una mayoría significativa, promoviendo así la estabilidad política y
una mayor legitimidad del gobierno (DEA Internacional, 2020)
3. Tipo de Congreso
Paraguay posee un Congreso de doscámaras, conformado por la Cámara de
Senadores y la Cámara de Diputados. La Cámara de Senadores cuenta con 45 miembros,
representando al país en su totalidad, en cambio, la Cámara de Diputados posee 80 miembros,
repartidos de acuerdo a la población de cada departamento. Este diseño tiene como objetivo
balancear la representación a nivel nacional y regional, garantizando que tanto las voces
locales como las nacionales participen en el proceso legislativo de la nación.
En Uruguay, la Cámara de Senadores y la Cámara de Representantes constituyen el
Congreso de Uruguay. La Cámara de Senadores dispone de 30 miembros, en cambio, la
Cámara de Representantes cuenta con 99 miembros, seleccionados de manera proporcional
según la población de cada sector. Este régimen de representación garantiza tanto una
perspectiva nacional como departamental en el proceso de legislación, reforzando la
democracia representativa en la nación (Factum, 2021)
Bolivia dispone de un Congreso bicameral, conformado por la Cámara de Senadores y
la Cámara de Diputados respectivamente. La Cámara de Senadores cuenta con 36 integrantes,
en cambio, la Cámara de Diputados cuenta con 130 miembros. Esta configuración aspira a
simbolizar tanto a la población como a las distintas regiones del país, promoviendo un sistema
de leyes que manifiesta la variedad política y social de Bolivia (Carter Center, 2020).
4. Poderes del presidente
El mandatario de Paraguay tiene extensos poderes, que comprenden la facultad de
designar y remover ministros, gestionar la política internacional y dirigir las Fuerzas Armadas.
Estas competencias se definen en el artículo 238 de la Constitución de Paraguay de 1992, lo
que concede al presidente un rol fundamental en la gestión gubernamental y en la elaboración
de políticas a nivel nacional (Constitución de Paraguay, 1992, art. 238).
El mandatario de Uruguay posee la autoridad para designar y remover ministros,
gestionar la política internacional y dirigir las Fuerzas Armadas, conforme al artículo 168 de la
Constitución de 1967. Estas facultades le confieren un rol vital en la gestión del Estado y en la
elaboración de políticas públicas, garantizando que el presidente pueda desempeñar un
liderazgo eficaz en cuestiones internas y externas de la nación (Constitución de Uruguay, 1967,
art. 168).
Según lo estipulado en el artículo 172 de la Constitución de 2009, el presidente de
Bolivia posee el poder de designar y remover ministros, gestionar la política exterior y dirigir las
Fuerzas Armadas. Estas competencias le otorgan un rol crucial en la administración
gubernamental y en la determinación de la estrategia nacional, garantizando de esta manera un
liderazgo evidente en la política tanto interna como externa del país (Constitución de Bolivia,
2009, art. 172).
5. Cantidad y tipos de partidos políticos
En Paraguay, hay 28 organizaciones políticas registradas, entre las que sobresalen el
Partido Colorado y el Partido Liberal Radical Auténtico. Existen otros grupos políticos
relevantes como el Partido Patria Querida, el Partido Democrático Progresista, el Partido
Encuentro Nacional, el Partido Verde, el Partido de la Victoria del Pueblo, el Partido Comunista
Paraguayo y el Partido Socialista. Esta extensa variedad de partidos demuestra la complejidad
del escenario político de la nación, en el que cada conjunto aspira a reflejar variados intereses
y puntos de vista de la sociedad (Villalba,2023).
Uruguay dispone de un sistema de partidos multipartidistas que abarca cinco fuerzas
políticas principales: el Frente Amplio, el Partido Nacional, el Partido Colorado, Cabildo Abierto
y el Partido Independiente. Este pluralismo político posibilita una variedad de ideologías y
perspectivas en la gobernación, mostrando la representación de diversos segmentos de la
sociedad uruguaya. La rivalidad entre estos partidos promueve un diálogo político activo y
promueve la implicación de los ciudadanos en la toma de decisiones a escala nacional.
(AS/COA, 2023)
En Bolivia, existen múltiples agrupaciones políticas que simbolizan diversas ideologías y
grupos de interés. Algunos de los más destacados son el Movimiento al Socialismo (MAS),
creado por Evo Morales y enfocado en el socialismo comunitario y los derechos de las
comunidades indígenas; Comunidad Ciudadana (CC), que se centra en el progreso económico;
y Creemos, un partido de centro derecha. Otros partidos destacados son Unidad Nacional
(UN), Demócratas, el Partido Verde de Bolivia, Movimiento Sin Miedo (MSM), Frente Para la
Victoria (FPV) y el Partido Comunista de Bolivia (PCB), contribuyendo así a un escenario
político variado y dinámico en la nación (Observatorio de Igualdad de Género, 2023).
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