Ing.
IVONNE ESTEFANY CONTRERAS LAVADO
Especialista de Seguridad y Salud para el
Trabajo
CARTA Nº009-2023-IECL/ESyST
A : Ing. Viviana Milagros Pacheco Milla
Residente de obra
DE : IVONNE ESTEFANY CONTRERAS LAVADO
Especialista de Seguridad y Salud para el Trabajo.
ASUNTO : REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO EN BASE A LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
REFERENCIA: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL NIVEL
INICIAL Y PRIMARIA EN LA I.E. Nº88212 ANTONIO RAYMONDI
DEL DISTRITO DE CASMA-PROVINCIA DE CASMA-
DEPARTAMENTO ANCASH”
FECHA : 13/12/2023
Es grato dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente y a la
vez mediante el documento de la referencia, entregar la evaluación del
Expediente Técnico en referencia a la seguridad y salud en Edificaciones
del proyecto: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL NIVEL
INICIAL Y PRIMARIA DE LA I.E. Nº 88212 ANTONIO RAYMONDI EN EL
DISTRITO DE CASMA, PROVINCIA DE CASMA Y DEPARTAMENTO DE
ANCASH", C.U.I N° 2558958.
Es todo cuanto informo para su conocimiento y hago propicio
la oportunidad para manifestarle las muestras de mi especial
consideración y estima personal.
Adjunto:
REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO EN LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
Atentamente
PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL NIVEL INICIAL Y PRIMARIA
EN LA I.E. Nº88212 ANTONIO RAYMONDI DEL O DE CASMA-
DISTRIT
Ing. IVONNE ESTEFANY CONTRERAS LAVADO
Especialista de Seguridad y Salud para el
Trabajo
REVISIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO EN BASE A LA
SEGURIDAD Y SALUD EN OBRA
1. DATOS GENERALES DE LA OBRA:
1.1. Obra : “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO
DEL NIVEL INICIAL Y PRIMARIA DE LA I.E. Nº
88212 ANTONIO RAYMONDI EN EL DISTRITO
DE CASMA, PROVINCIA DE CASMA Y
DEPARTAMENTO DE ANCASH", C.U.I N°
2558958.
1.2.Ubicación
: Provincia de Casma
1.3.Contrato : CONTRATO Nº 001-2023-MPC/CS-1
1.4.Sistema de Contratación : Suma Alzada
1.5.Contratista : CONSORCIO LOS ALAMOS
1.6.Residente de Obra : Ing. VIVIANA MILAGROS PACHECO MILLA
1.7.Supervisor de Obra : Ing. GRACIELA PILAR BORJA CÓRDOVA
1.8.Monto de contrato : S/. 13’953,910.10 Incluido IGV
1.9.Firma de contrato : 13/09/2023:
1.10. Fecha de entrega de : 13/11/2023
Terreno
: 15/11/2023
1.11. Inicio Contractual
: 240 días calendarios
1.12. Plazo de Ejecución
: 12/07/2024
1.13. Fin Contractual
PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL NIVEL INICIAL Y PRIMARIA
EN LA I.E. Nº88212 ANTONIO RAYMONDI DEL DISTRITO DE CASMA-
PROVINCIA DE CASMA-DEPARTAMENTO ANCASH”
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2. ANÁLISIS
Se procedió a revisar el expediente técnico del proyecto:
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DEL NIVEL INICIAL Y
PRIMARIA DE LA I.E. Nº 88212 ANTONIO RAYMONDI EN EL DISTRITO DE
CASMA, PROVINCIA DE CASMA Y DEPARTAMENTO DE ANCASH",
C.U.I N° 2558958. A
continuación, se indica lo siguiente:
3. GENERALIDADES
Este proyecto propone la construcción de los servicios académicos y
administrativos de la INSTITUCIÓN EDUCATIVO DEL NIVEL INICIAL Y
PRIMARIA DE LA I.E. Nº 88212 ANTONIO RAYMONDI EN EL DISTRITO DE
CASMA, PROVINCIA DE CASMA Y DEPARTAMENTO DE ANCASH, en
la
que se incluyen la implementación de la seguridad y salud en obra
que brinden confort al trabajador durante el proceso de construcción
del proyecto, esto se muestra a través de:
1. Uso obligatorio de equipos de protección personal (EPP) como
casco, gafas de seguridad, guantes, calzado de seguridad, arneses,
entre otros, según sea necesario.
2. Implementación de sistemas de señalización y delimitación de
zonas de riesgo, como vallas y cintas de peligro, para advertir a los
trabajadores y visitantes sobre áreas restringidas o peligrosas.
3. Cumplimiento de los estándares de prevención y extinción de
incendios, tales como contar con extintores adecuados y
señalización de salidas y rutas de evacuación claras.
4. Realización de inspecciones periódicas de las estructuras y
maquinarias para asegurar su buen estado y funcionamiento.
5. Capacitación y entrenamiento constante de los trabajadores en
temas de seguridad, incluyendo prácticas de prevención de riesgos
laborales y primeros auxilios.
6. Implementación de medidas de seguridad específicas para el
uso de
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maquinarias y equipos peligrosos, tales como grúas, montacargas,
elevadores, entre otros.
7. Control y gestión de sustancias tóxicas y materiales peligrosos,
asegurando su correcto almacenamiento y manipulación de
acuerdo a las normas establecidas.
8. Establecimiento de un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo
(CSST), conformado por representantes de empleadores y
trabajadores, encargado de supervisar y evaluar la implementación
de las normas de seguridad en la obra.
9. Identificación y evaluación de los riesgos laborales presentes en la
obra, así como el diseño e implementación de medidas preventivas
y de control específicas para cada uno de ellos.
10. Cumplimiento de las normativas laborales y de seguridad
establecidas por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y
la G.050.
3.1 REGLAMENTOS:
NORMA G.050: La presente Norma especifica las consideraciones
mínimas indispensables de seguridad a tener en cuenta en las
actividades de construcción civil. Asimismo, en los trabajos de
montaje y desmontaje, incluido cualquier proceso de construcción.
• Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de
Riesgos Laborales.
• RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevención.
• Normas Tecnológicas de la edificación:
NTE-ADZ/1977; NTE-CCT/1977 y NTE- ADV/1976.
• Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos
relativos a las obras de construcción.
• Notas Técnicas de Prevención (NTP) editadas por el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
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• Decreto Supremo N° 009-2005-TR
• Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (DS 005-2012-
TR)
3.2 DESCRIPCIÓN DE LAS PARTIDAS ESTABLECIDAS EN EL PROYECTO
PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
El proyecto comprende lo siguiente:
• ELABORACION DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
(PSST)
• EQUIPO DE PROTECCION INDIVIDUAL
• EQUIPO DE PROTECCION COLECTIVA
• SEÑALIZACION TEMPORAL DE SEGURIDAD
• CAPACITACION EN SEGURIDAD Y SALUD
• RECURSOS PARA RESPUESTAS ANTE EMERGENCIAS EN SEGURIDAD
Y SALUD DURANTE EL TRABAJO
• INSTALACIONES PROVISIONALES EN BASE A LA SEGURIDAD Y
SALUD DURANTE EL TRABAJO
4. EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO SEGÚN EL EXPEDIENTE TÉCNICO.
El presente el análisis y evaluación del Informe de Seguridad y Salud en el
Trabajo tiene por desarrollo las previsiones contenidas en el Expediente
técnico, complementándolas en base al Reglamento Nacional de
Edificaciones G.050 en todas las fases de obra a realizar. Estas son:
4.1.1. ELABORACION DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
(PSST)
El expediente técnico generaliza el plan de seguridad y salud en el trabajo
respecto al presupuesto otorgado por lo que se estipulo una base que
corresponderán a las actividades y recursos que se vendrán utilizando sin
llegar a limitarse durante la ejecución del proyecto, esto se expresó en
el Informe del Plan de Seguridad y
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Salud en el Trabajo (PSST), emitido por el Especialista de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Tabla 1. Análisis de Costo unitario de la Elaboración del Plan de Seguridad
y Salud en el Trabajo (PSST)
4.1.2. EQUIPO DE PROTECCION INDIVIDUAL
Se sabe que en todo desarrollo de la ejecución de un proyecto se debe
considerar, sin llegar a ser una limitación: casco de seguridad, gafas de
acuerdo con el tipo de actividad, escudo facial, guantes de acuerdo al tipo
de actividad (cuero, aislantes, etc.), botines/botas de acuerdo al tipo de
actividad (con puntera de acero, dieléctricos, etc.), protectores de oído,
respiradores, arnés de cuerpo entero y línea de enganche, prendas de
protección dieléctrica, chalecos reflectivos, ropa especial de trabajo en
caso se requiera, otros. De acuerdo al Decreto Supremo N° 009-2005-TR y
en base con la Norma G.050 se cuenta con toda la implementación
necesaria para llevar a cabo el proceso de ejecución del proyecto.
Tabla 2. Análisis de Costo unitario de equipo de protección individual
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4.1.3. EQUIPO DE PROTECCION COLECTIVA
Los equipos de protección colectiva deben ser instalados para proteger a
los trabajadores y público en general de los peligros existentes en las
diferentes áreas de trabajo.
Para la ejecución de un proyecto de edificación el equipamiento de
protección colectiva bajo la norma G050 se debe considerar, sin llegar a
ser una limitación: barandas rígidas en borde, capuchones de seguridad
1/2", 5/8", 3/4", 1", cinta señalizadora color amarillo (5") - rollo 200m,
malla de acordonamiento y protección h=1.00m, cinta señalizadora color
rojo (5") - rollo 200m, soga de nylon 5/8", escalera de madera h=3.00m,
sistema de entibados, interruptores diferenciales para tableros eléctricos
provisionales, alarmas audibles y luces estroboscópicas en maquinaria
pesada.
Se hace mención por el motivo de la limitaciones que muestra el
presupuesto del expediente técnico en base a la cantidad de implementos
referenciales por parte del especialista de seguridad el cual hizo el
estudio y desarrollo del informe de seguridad y salud en el trabajo no es lo
que se muestra en el análisis de costos unitarios, tal y como se muestra
en las siguientes tablas.
Tabla 3. Análisis de Costo unitario de equipo de protección colectiva
según el expediente técnico
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Tabla 4. Equipos de protección colectiva según el informe de seguridad y
Salud por parte del especialista de seguridad del expediente
técnico
4.1.4. SEÑALIZACION TEMPORAL DE SEGURIDAD
Comprende, sin llegar a limitarse, las señales de advertencia, de
prohibición, de información, de obligación, y todos aquellos carteles
utilizados para rotular áreas de trabajo, que tengan la finalidad de
informar al personal de obra y público en general sobre los riesgos
específicos de las distintas áreas de trabajo, instaladas dentro de la obra y
en las áreas perimetrales. Cintas de señalización, conos reflectivos, luces
estroboscópicas, alarmas audibles, así como carteles de promoción de la
seguridad y la conservación del ambiente, etc.
Para la ejecución de un proyecto de edificación la señalización temporal
de seguridad bajo la norma G050 se debe considerar señalizaciones en
general, sin llegar a ser una limitación, estas son: señalización en zonas
de trabajo, señalización en zonas de desvíos peatonales, señalización en
zonas de desvíos vehiculares, señalización en zonas de señales
preventivas, señalización en zonas de señales restrictivas, señalización
en zonas de señales de obligación, señalización en zonas de señales de
evacuación.
Se hace mención por el motivo de la limitaciones que muestra el
presupuesto del expediente técnico en base a la cantidad de implementos
referenciales por parte del especialista de seguridad el cual hizo el
estudio y desarrollo del informe de seguridad y salud en el trabajo no es lo
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que se muestra en el análisis de costos unitarios, tal y como se muestra
en las siguientes tablas.
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Tabla 5. Análisis de Costo unitario de señalización temporal de seguridad
según el expediente técnico
Tabla 6. Equipos de señalización temporal de seguridad según el informe
de seguridad y Salud por parte del especialista de seguridad del
expediente técnico
4.1.5. CAPACITACION EN SEGURIDAD Y SALUD
El reglamento que menciona la capacitación en seguridad y salud durante
la ejecución de un proyecto de edificaciones es el Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional en Construcción (RSO) emitido por el
Ministerio de Trabajo y
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Promoción del Empleo de Perú.
El RSO establece que toda persona que labore en la construcción de un
proyecto de edificaciones, ya sea empleador, trabajador o contratista,
debe recibir capacitación en seguridad y salud ocupacional de manera
obligatoria. Esta capacitación tiene como objetivo fomentar la prevención
de riesgos laborales y promover una cultura de seguridad en la industria
de la construcción.
De acuerdo a lo mencionado según el análisis de costo unitario del
expediente técnico se cuenta con toda la implementación necesaria para
llevar a cabo el proceso de ejecución de ciertas partidas.
Tabla 7. Análisis de Costo capacitación en seguridad y salud según el
expediente técnico
4.1.6. RECURSOS PARA RESPUESTAS ANTE EMERGENCIAS EN
SEGURIDAD Y SALUD DURANTE EL TRABAJO
De acuerdo a lo mencionado según el análisis de costo unitario del
expediente técnico se cuenta con una implementación limitada para
llevar a cabo el proceso de ejecución de ciertas partidas.
De acuerdo al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (DS 005-
2012-TR), en proyectos de construcción debe contar como mínimo los
siguientes elementos: Botiquín de primeros auxilios: Debe contener
material de curación básico, medicamentos para emergencias y un
manual de primeros auxilios.
Extintores: Deben estar disponibles extintores adecuados y en buen
estado para combatir incendios en caso de emergencia.
Duchas o lavaojos de emergencia: Es necesario contar con duchas o
lavaojos para el lavado inmediato de los ojos y la piel en caso de
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exposición a sustancias
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químicas o agentes contaminantes.
Señalización de emergencia: Deben colocarse letreros y señales de
seguridad para indicar la ubicación de la estación de emergencia y las
rutas de evacuación.
Teléfono o comunicación de emergencia: Es necesario contar con un
medio de comunicación, como un teléfono o radio, para solicitar ayuda en
caso de una emergencia.
Collarín de seguridad: Es importante contar con materiales absorbentes y
de contención necesarios.
Camilla rígida: Deben estar disponibles y en óptimas condiciones
Bocina de emergencia: Deben estar disponibles y en óptimas condiciones
Tabla 8. Análisis de Costo de recursos para respuestas ante emergencias
según el expediente técnico
Se detalla la falta de ciertos recursos importantes que contemplan una
optima respuesta ante emergencias en seguridad y salud durante el
trabajo, tales como el lavaojos.
4.1.6. INSTALACIONES PROVISIONALES EN BASE A LA SEGURIDAD Y
SALUD DURANTE EL TRABAJO
El expediente técnico contempla lo siguiente
• Un ambiente protegido para facilitar el cambio de vestimenta
de los trabajadores.
• Se dispondrá de un botiquín de primeros auxilios.
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• Se destina un ambiente ventilado y protegido de polvos u otros
agentes naturales para que los trabajadores tomen sus alimentos.
• Se contará con equipos contra incendios, apropiado y en condiciones
de uso.
• La edificación contará con un cerco de limitación perimétrica.
Considerando lo mencionado en la NORMA G.050 – SEGURIDAD DURANTE
LA CONSTRUCCIÓN – REQUISITOS DEL LUGAR DE TRABAJO, 7.10
–
SERVICIOS DE BIENESTAR, menciona lo siguiente: En toda obra se
requiere la instalación de servicios higiénicos fijos o servicio higiénicos
portátiles, de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 9. Servicios de Bienestar
Notas:
• Las instalaciones podrán ser móviles según las características de los
proyectos y disponibilidad del espacio físico para instalaciones
provisionales.
• Se podrán utilizar batería corrida para varones en equivalencia a lo
requerido.
• En obras de conexiones de agua o desagüe o trabajos en vías públicas
se contrataran servicios higiénicos portátiles en igual número de
cantidad.
• En las obras donde existan más de 30 trabajadores será necesario que
exista una persona permanente o en turno parcial quien realizara el
mantenimiento de los servicios higiénicos, la empresa proveerá de los
elementos necesarios de limpieza.
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Se hace mención a la norma porque se expresa la carencia por parte del
expediente técnico la instalación de servicios higiénicos para el
personal involucrado en el
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proceso constructivo.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
• Revisado el expediente técnico se concluye que según el Decreto
Supremo N° 009-2005-TR y en cumplimiento de la Norma G.050, se
cuenta con todos los elementos requeridos en base de equipos de
protección personal durante el inicio y desarrollo de la ejecución del
proyecto a la vez se detalló el desarrollo del plan de seguridad y salud
en el trabajo en el informe presentado con referencia CARTA Nº002-
2023-IECL/ESyST.
• Se concluye las limitaciones presupuestarias del expediente técnico
afectando a la cantidad de implementos referenciales de equipos de
protección colectiva y señalización temporal de seguridad propuestos
por el especialista en seguridad del expediente técnico. Se menciona
que la cantidad de insumos propuestos en el informe de seguridad y
salud en el trabajo desarrollado por el especialista no coincide con la
cantidad de insumos especificados en los análisis de costos.
• Se recomienda realizar consultas al proyectista de acuerdo a los
cambios realizados en base a la implementación de equipos de
protección colectiva especificados en el informe de seguridad y en el
análisis de costos unitarios del expediente técnico.
• Se concluye que según el análisis de costo unitario del expediente
técnico se cuenta con toda la implementación necesaria para llevar a
cabo el proceso de la capacitación en seguridad y salud, por otro lado
se hace mención a la carencia de determinados elementos esenciales
que garantizan una adecuada respuesta ante situaciones de
emergencia relacionadas con la seguridad y la salud laboral por parte
del expediente técnico.
• Revisado el expediente técnico se recomienda considerar el
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (DS 005-2012-TR), en
base a la carencia de un lavaojos y bocina de emergencia, siendo
implementos importantes para tener en optimas condiciones los
recursos e intervención inmediata de una estación de emergencia
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Trabajo
equipada.
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• En base a la norma G.050 – Servicios de Bienestar, se concluye que el
expediente técnico no contempla la instalación de servicios higiénicos.
• Se recomienda realizar consultas al proyectista en base a la no
implementación de servicios higiénicos durante el proceso
constructivo, ya que se debe respetar – LA NORMA G.050 - SEGURIDAD
DURANTE LA CONSTRUCCIÓN – REQUISITOS DEL LUGAR DE TRABAJO, –
SERVICIOS DE BIENESTAR.
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