3

FASE I
DEFINICIÓN
 4

FASE I

DEFINICIÓN

1. TEORIZACIÓN DE LA VARIABEL

La teorización de la variable está referida a ilustrar la importancia del

desempeño del supervisor.

1.1. BASES TEORICAS

En esta primera fase del proyecto de investigación se desarrollaran las

bases teóricas correspondientes al estudio del análisis del desempeño del

supervisor, sustentada esta bajo los autores Texido (1997), Fernández

(1994), Cachón (1997), Villegas (1991), Bounds (1999) entre otros.

1. 1.1. SUPERVISIÒN ESCOLAR

La palabra Supervisión tiene diversos significados, cada autor la define

de acuerdo a su experiencia, necesidades y propósitos. Es así, como Texido

(1997, p 148), considera que por su propio origen es una disciplina de

carácter científico-tecnológico, ya que no solo analiza las situaciones sino

que trata de aportar soluciones: diseña, propone y en algunos casos

interviene.

Según Fernández (1994, p 451), La función supervisora y la evaluación

4
 5

han sido siempre los aspectos mas controvertidos en el ámbito de la

educación, constituyendo a demás uno de los indicadores para definir el

estilo y talante de la dirección y del centro educativo. El mismo Ball (1988, p

543), describe al director en función de las relaciones que se establecen

entre él y el grupo de profesores que lidera, a través de los principios de

poder, control, conflicto e intereses.

Se entiende por supervisión, con Hintze (1976, p 452), la acción

revisora e informativa de la actividad de los individuos para confirmar si están

contribuyendo al logro de los objetivos y poder así adecuar y reconducir los

recursos disponibles con el fin de asegurar el éxito de la programación o

proyecto.

Neresi, I. G. (1975, p, 54) expresa que: “La supervisión escolar apunta

al Mejoramiento del proceso de enseñanza y aprendizaje, para lo cual tiene

que tomar en cuenta toda la estructura teórica, material y humana de la

escuela”.

En el mismo sentido se manifiestan Neagley, R y Evanns, N. D (1969,

p.11) cuando define la moderna supervisión escolar como “la acción positiva

y democrática destinada a mejorar la enseñanza mediante la formación

continua de todos los interesados: el alumno, el maestro o profesor, el

supervisor, el administrador y los padres y representantes o alguna otra

persona interesada en el problema”.

Chacon (1997, p.87) Plantea que la supervisión educativa es un

proceso continuo y dinámico cuyo objetivo primordial es contribuir al

 6

mejoramiento de la calidad del proceso de enseñanza aprendizaje de una

empresa educativa en función de sus fines por medio de un papel definido de

acción.

Los autores antes citados coinciden en afirmar que la supervisión

educativa, es un proceso que permite el mejoramiento de la praxis educativa

mediante la formación y orientación continúa de todos los actores educativos:

alumnos, maestros, padres y representantes, supervisores entre otros.

Para efecto de la presente investigación se toman en cuenta las

afirmaciones de Nereci, I. G (1975, p.54-55) el cual plantea que la

supervisión escolar apunta al mejoramiento del proceso de enseñanza

aprendizaje tomando en cuenta todas las estructuras teóricos, material y

humana en la escuela debido a que estas afirmaciones resaltan la

importancia de la supervisión como proceso inherente a toda acción humana,

además se corresponde con los objetivos planteados por las investigadoras

1.1.2. DESEMPEÑO

Según Nereci (1975, p.89), Es toda acción realizada o ejecutada por un

individuo, en repuesta a lo que se le ha asignado como responsabilidad que

será medido en base a su ejecución. Lo que define el desempeño es la

evaluación del individuo y que para maximizar la motivación, la gente

necesita percibir que el esfuerzo que ejerce, conduce a una evaluación

favorable del desempeño y que esta guiara a las recompensas que valorara.
 7

1.1. 3. EVALUACIÓN

Según Nereci (1975, p 125), La evaluación son las herramientas que

utilizan los Directores y/o Supervisores para determinar el desempeño del

maestro, y a su vez determinar las necesidades de formación de los

evaluados. Estos instrumentos pueden ser fichas, cuadros y cuestionarios

entre otros.

La evaluación del desempeño del docente, cualquiera que sea el

método a utilizar, es compleja y difícil, en lo que resulta indispensable la

observación directa ideal incorpora fuentes múltiples de dotas sobre el

desempeño del supervisor y sus consecuencias sobre los Directores.

Según Tyler (1950, p. 410), definió la evaluación como el proceso que

permite determinar en que grado han sido alcanzados los objetivos

educativos propuestos mientras Cronbach (1963, p.672-683), incorpora a su

definición la virtualidad de la evaluación para la toma de decisiones,

afirmando que consiste en la recogida y uso de información para tomar

decisiones sobre un programa educativo.

Scriven (1967, p. 345), incluye en su concepción la necesidad de valorar

el objeto evaluado, es decir, de emitir un juicio sobre el merito o demérito del

mismo, esta postura conduce a la integración de la ideología del evaluador y

del sistema de valores sociales vigentes en el acto de valorar, lo cual,

evidentemente, lleva consigo el riesgo del condicionamiento o riesgos que

pueden presentarse en las evaluaciones presentadas y, por lo tanto, en las

decisiones que se tomen en relación con ellas.

 8

1.1.3.1 EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

Grados, Beutelspacher y Castro (1997, p. 15), plantea que la evaluación

del desempeño “es un proceso para evaluar formalmente la conducta laboral

y proporcionar una retroalimentación en la cual pueden hacerse los ajustes

de la misma”.

Aunque Dusccechi citado por Villegas (1991, p. 232) señala que “la

disparidad de criterios a los que puedan estar sujetos el subordinado, según

el supervisor de quien depende, se debe al hecho de que la función de

evaluación exista formalmente ni encuadrada en un sistema “, es decir, que

la evaluación debe ser vista como una ayuda para corregir errores, orientar,

capacitar, ayudar y no como una evaluación rigurosa que sancionan.

Wether y Davis (2000, p.184) considera la evaluación del desempeño como

la que “constituye un proceso por el cual se estima el rendimiento global del

empleado”.

1.1. 4. CARACTERISTICAS DEL SUPERVISOR

Todo proceso de supervisión debe tener en cuenta una serie de

características para evaluar dicho proceso y mantener el equilibrio de la

institución, estas características se sintetizan de acuerdo con lo expresado

por Millar (1998, p.179) en los siguientes términos:

(a) Planificadora. Se cumplirá conforme a la elaboración de planes de

trabajo sistemáticos, de manera que permita la coherencia y continuidad de

los objetivos propuestos, en el tiempo establecido.

 9

(b) Unificadora. Es un sistema único, integral, que permite unificar y

coordinar los planes y programas.

(c) Objetiva. Se basará en la elaboración real, analítica y veraz de las

características de la materia.

(d) Sistemática. Se basa en un sistema para que los servidos y

funcionarios operen en forma coordinada.

(e) Critica. Se concebirá como un proceso en el cual se logren un

conjunto de juicios, recomendaciones y soluciones debidamente

fundamentadas.

(f) Actualizadora. Se fundamentara en los avances científicos y

tecnológicos del pensamiento pedagógico y administrativo.

Según Nereci (1975, p 58), Las principales características de la

supervisión educativa son:

(1) Atender los fines de la educación, y orientar el aprendizaje al

perfeccionamiento de los mismos.

(2) El objetivo principal es el aprendizaje y todas las personas que en

el trabajan.

(3) Planifica todo aquello que realiza.

(4) Es democrática.

(5) Es cooperativa: todos los actores participan en el proceso.

(6) Es integrada: todos los responsables realizan una labor de

integración de sus labores.

(7) Es científica: estructurarse reflexivamente teniendo como base el

control del proceso enseñanza aprendizaje.

 10

(8) Es flexible: debe estar abierta a los cambios a fin de adaptarse, ala

evolución social, necesidades de sus alumnos, docentes, etc.

(9) Es permanente: debe ser constante

Con relación a este aspecto Barr Burton, (1965 p.185) considera que la

supervisión se caracteriza por tener un basamento filosófico, por ser

cooperativa, creadora, científica y efectiva. A continuación se desarrolla cada

una de estas características:

(a) Filosófica: La supervisión escolar tiene características filosóficas

porque ella estudia y conoce el grupo social, donde tiene lugar el hecho

educativo, trata de comprender las necesidades, aspiraciones e ideales y

procura que la educación cumpla los fines que se propone la comunidad local

y nacional.

Por esto la supervisión escolar busca nuevas verdades y valores y se

ubica dentro de los cambios que experimenta la sociedad. La educación no

es una actividad cualquiera, sino una actividad funcional, esto es,

encaminada hacia un fin, realizada con intención. La supervisión escolar

debe ayudar a la consecución de este fin; se plantea entonces la cuestión

filosófica de la educación, que debe incluir necesariamente a la supervisión,

tanto desde el punto de vista de su significación, como de la realización

concreta de sus planes y programas.

(b) Cooperativa: Se considera que la supervisión es cooperativa porque

en ella participan todas las personas involucradas en el hecho educativo. Los

diferentes funcionarios que integran el campo de la supervisión deben

 11

trabajar cooperativamente, pues los problemas que confrontan y los objetivos

que persiguen son comunes; por consiguiente, han de coordinar sus

esfuerzos para el desarrollo de planes y programas.

(c) Creadora: La supervisión es creadora porque ella estimula la libre

participación del docente, busca en estos el desarrollo de su talento,

capacidad, condiciones e iniciativas que pueden ser útiles a la acción

supervisora.

(d) Científica: Es científica porque ella aplica el método científico en le

proceso de enseñanza - aprendizaje. La organización de la escuela, el

desarrollo del trabajo escolar la evaluación de los programas, etc... se

llevarán a cabo de acuerdo con las técnicas y procedimientos y principios de

la Pedagogía Científica. También propiciará la experimentación de nuevas

técnicas de enseñanza, imprimiéndose a la escuela el sentido de un

verdadero laboratorio experimental.

(e) Efectiva: La supervisión es efectiva debido a que ella responde a las

necesidades reales de la enseñanza cuyos problemas deberá resolver con

eficacia y eficiencia del sistema educativo.

(f) Planificada: Se cumplirá conforme a la elaboración de planes de

trabajo sistemáticos en cuto diseño, secuencia, orientación, aplicación y

evaluación se observarán los métodos y técnicas apropiados.

Se procurará que su ejercicio se distribuya proporcionalmente en el

tiempo y en el espacio de acuerdo a las necesidades del servicio.

Se coordinará la acción de los órganos y funcionarios competentes para

su ejercicio, a fin de alcanzar propósitos preestablecidos.

 12

(g) Unitaria: Será un sistema único, orgánico e integral del Estado, de

forma tal que permita unificar y coordinar los planes y programas a cumplirse

por las unidades administrativas competentes en materia de la supervisión

educativa, en atención a su organización y competencia, a los principios en

que se fundamenta el sistema educativo y de acuerdo con las características,

exigencias y necesidades de los distintos niveles y modalidades del referido

sistema.

1.1.5. HABILIDADES DEL SUPERVISOR

1.1.5.1. HABILIDADES ORGANIZACIONALES

Según Bounds (1999, p. 12), las habilidades organizacionales es

cualquier serie de aptitudes y comportamientos que incluye, reúne y

disponen con lógica las personas, equipo y otro recursos necesarios para

cumplir un trabajo. Las habilidades organizacionales están íntimamente

relacionadas con la planeación. Un supervisor que desarrolla la actividad de

organización trabaja con los empleados para dividir y ordenar las tareas con

el fin de cumplir los objetivos con eficiencia.

1.1.5.2. HABILIDADES RELACIONALES

Según Bounds (1999, p. 12), Son las que se adquieren al cultivar

relaciones eficaces con otras personas. Los supervisores deben ser capaces

de tratar con personas, una a una, así como cuando hay participación de
 13

grupos. Deben comunicar, dirigir, resolver conflictos, crear la armonía,

obtener consenso y desarrollar un espíritu de equipo entre los empleados.

Según Mosley las habilidades relacionales es la capacidad para

entender a otras personas y par interactuar con ellas de una manera efectiva.

Estas habilidades se requieren principalmente al desempeñar la función de

liderazgo por que implica comunicarse con los empleados, motivarlos,

dirigirlos, capacitarlos, dotarlos de autoridad y ayudarlos, así como establecer

y fortalecer relaciones con otras personas, estas habilidades son importantes

al tratar no solo con individuos, sino también con grupos e incluso con las

relaciones que se generen dentro de estos.

1.1.5.2. HABILIDADES CONCEPTUALES

Según Bounds (1999, p. 12), Son aptitudes que se requieren para la

recopilación de información a fin de analizarlas, interpretarlas y llegar a

buenas conclusiones. Los supervisores necesitan habilidades conceptuales

para comprender las complejas relaciones entre todos los factores que

integran su entorno de trabajo. Los supervisores usan sus habilidades

conceptuales a diario para analiza los problemas, desarrollar soluciones y

planes de acción y anticipar las consecuencias de sus decisiones.

Según Mosley se refiere a las habilidades conceptúales como la

capacidad para adquirir, analizar e interpretar la información de una manera

lógica. Todos los gerentes de la educación necesitan entender los ambientes

en los cuales operan, así como los efectos sobre su organización.

 14

1.1.6. FUNCIONES DEL SUPERVISOR

La necesidad de supervisar surge cuando se reconoce la diferencia

entre el modo como son las cosas y el modo como deben de ser, uno de los

métodos más eficaces para analizar y mejorar las situaciones, es tener una

visión clara y objetiva de lo que está sucediendo y es esto lo que se busca en

la educación, ya que el proceso educativo no puede quedar librado a su

suerte y a la expectativa de si resulta o no.

La buena enseñanza no puede depender de maestros excepcionales o

de la fortuna, es entonces cuando la supervisión educativa se impone como

órgano interesado en el desempeño de la escuela, para que la acción de ésta

mejore

Sergiovanni, T. J. y Starrtt, R. J (1983), Apuntan como función de la

supervisión la acción para la realización de metas a través de otras personas

y la atención se traslada a aquellos cuya implicación comprometida es

necesaria para un resultado efectivo mediante su aplicación puede

conseguirse:

(a) Conocer las condiciones en que funcionan las instituciones y los

programas educativos.

(b) Colaborar científicamente en la planificación general de los centros

escolares.

(c) Contribuir a mejorar los procesos generales de funcionamiento de

las instituciones y la acción del profesorado en las aulas.ç

 15

(d) Homogenizar y desarrollar programas educativos de interés general

(e) Promover y facilitar intercambio de experiencias, innovaciones,

proyectos etc.; entre diferentes centros.

(f) Impulsar la renovación permanente de la enseñanza.

(g) Contribuir, en definitiva a la consecución de los fines propuestos en

el sistema educativo.

Aparicio (1977, p.32) establece que las funciones de la supervisión

como múltiples y variadas dirigidas al logro de los objetivos propuestos, por

la organización entre las cuales destaca las siguientes:

(1) Investigar los factores que condicionan la enseñanza.

(2) Organizar estimular y coordinar los esfuerzos de todos los que tratan

de mejorar el proceso de enseñanza aprendizaje.

(3) Proporcionar orientación y liderazgo.

(4) Coordinar programas y planes de trabajo.

(5) Perfeccionar los docentes en servicio.

(6) Desarrollar y mejorar las técnicas de trabajo

Fermín (1980, p. 19) expone la supervisión como función básica para

lograr el mejoramiento de los resultados del proceso de enseñanza, el cual

debe conducir a crear progresivamente un producto, que de un proceso

excelente debe dar por resultado un producto de la misma naturaleza y el

ciclo se repetirá indefinidamente , además expone que no hay proceso

educativo con un aporte especial: el ayudar al educador a mejorar el proceso

 16

de enseñanza, para que en conjunción de aporte con otras ramas de la

administración de la educación, se logre un producto de mayor calidad.

Según Briggs y Jusman (1975, p .23) nombran las siguientes como las

principales funciones de la supervisión escolar:

(a) Ayudar a los maestros a comprender mejor los objetivos reales de la

educación y el papel esencial de la escuela en la consecución de los mismos.

(b) Ayudar a los maestros a comprender mejor los problemas y las

necesidades de los jóvenes alumnos y atender, en la medida de lo más

posible, a tales necesidades.

(c) Ejercer un liderazgo de de carácter democrático en las siguientes

formas: promoviendo el perfeccionamiento profesional de la escuela y sus

actividades; procurando establecer relaciones de cooperación entre su

personal; estimulando el desarrollo de los maestros en ejercicio y acercando

la escuela comunidad.

(d) Establecer fuertes lazos morales entre los maestros en cuanto a su

trabajo, de modo que obren en estrecha esclarecida cooperación, para

alcázar los mismos fines generales.

(e) Identificar el tipo de trabajo mas adecuado para maestro,

distribuyendo las tareas, pero en forma que cada uno pueda desarrollar sus

capacidades en otras direcciones promisorias.

(f) Ayudar a los maestros a adquirir mayor competencia didáctica.

(g) Orientar a los maestros principiantes para que se adapten a su

profesión.
 17

(h) Evaluar los resultados de los esfuerzos de cada maestro, de acuerdo

con el desarrollo alcanzado por los alumnos, según los objetivos

establecidos.

(i) Ayudar a los maestros a diagnosticar las dificultades de los alumnos

en el aprendizaje y elaborar planes de enseñanza para la superación de las

mismas.

1.1.6.1. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS

(a) Organiza la escuela, horarios y servicios.

(b) Organiza el calendario escolar.

(c) Adquiere los materiales que utiliza.

1.1.6.2. FUNCIONES TECNICAS

(a) Investigar sobre la realidad educativa de la zona en la que se

desenvuelve.

(b) Orientar y coordinar la labor didáctica, en cuanto a métodos, actores,

recursos.

(c) Consejero didáctico.

1.1.6.3. FUNCIONES SOCIALES

(a) Establecer buenas relaciones humanas con los involucrados en el

proceso.

(b) Procurar que la escuela trabaje en proyección social.

 18

En conclusión, el aspecto más importante de la función de la

supervisión es, sin lugar a dudas, trabajar para que se logren los objetivos

previamente establecidos, percibiendo a la supervisión como una actividad

que constituye una continuación de la educación profesional del maestro

Esto no significa que el maestro este en "entrenamiento", si no que está

continuamente mejorando su práctica como es requerido en todos los

profesionales permitiéndole un nuevo y mejor conocimiento acerca de sí

mismo como maestro, lo cual le permite implementar y experimentar con

nuevas formas de enseñanza y desarrollar un estilo personal para enseñar

por medio del perfeccionamiento de sus talentos, capacidades y preferencias

1.1.7. PRINCIPIOS DEL SUPERVISOR

Según Nerici plantea que los principios más importantes son:

(a) Debe ser adoptada por un sistema educativo.

(b) Actuar democráticamente todos los que participan tienen la libertad

de opinión.

(c) Ser inclusiva todos los actores del proceso de enseñanza

aprendizaje reciben orientación y asistencia de la supervisión.

(d) Ser cooperativo, todos participan.

(e) Ser constructivita.

(f) Ser objetivo.

(g) Ser científica.

(h) Ser permanente.

 19

Wilfredo Rimaris Arias expone que la supervisión debe regirse por

algunos principios orientadores que le den sentido y trascendencia a su

misión. Estos principios son:

(a) De participación. La supervisión debe darse en un clima de

participación y cooperación entre el supervisor y los agentes de la educación.

(b) De diferencialidad. Respetar la personalidad, diferencias

individuales, capacidad, idiosincrasia y condiciones personales, orientándolos

a una permanente superación. Se deben utilizar tanto los méritos como los

errores para promover el desarrollo personal.

(c) De practicidad. La supervisión debe darse más con acciones que

con palabras, proveer información, medios y técnicas que deben ser

utilizados en forma inteligente, flexible, crítica y creadora.

(d) Científico. La supervisión es una forma sencilla de investigación

científica, pues mediante ésta se planea, se recogen datos, se sistematizan y

analizan técnicamente, para proponer medidas correctivas racionales,

objetivas y consistentes. La observación, la investigación y la

experimentación pueden usarse para llegar a conclusiones de valor científico.

(e) Continuidad y progresión. Una supervisión esporádica y rutinaria no

garantiza ni promueve el desarrollo de la educación. Se requiere constancia,

mayor frecuencia. www.ciberdocencia.gop.pe

1.1.8. PERFIL DEL SUPERVISOR EDUCATIVO

El sistema educativo se establece que perfil debe tener un supervisor

 20

educativo como poseer condiciones personales y profesionales específicas.

Bravo. (1994) menciona algunas características que debe poseer el

supervisor:

(a) Capaz y eficiente: el supervisor debe comprender las situaciones,

sus causas; prever efectos y poder encontrar los recursos y las formas de

realizar eficientemente su trabajo, es decir, debe ser capaz de asumir

responsabilidades de dirigir cuando lo requieran las circunstancias.

(b) Estudioso: el supervisor debe ser una persona culta bien informada y

con conocimientos acerca de los temas de mayor importancia de la

comunidad regional, nacional e internacional que interviene en el proceso

educativo y así poder reflexionar para poder profundizar en las diferentes

situaciones encontrando las formas eficaces de solución.

(c) Inquietud y creatividad: el supervisor debe tener nuevos puntos de

vista buscando acabar con la rutina y evitar el estancamiento

(d) Ideológico, preocupándose y surgiendo en su mente y en su acción,

iniciativas y creaciones para solucionar las situaciones.

(e) Poseedora de experiencia: el supervisor si se prepara

académicamente para ocupar su cargo, adquirirá experiencias sobre las

técnicas y formas de resolver las situaciones que interfieren en el proceso

educativo, por lo cual, debe ser lo suficientemente hábil para manejar con

eficiencia los recursos con que cuenta.

(f) Responsable: el supervisor debe estar conciente de la alta

responsabilidad que posee, no puede delegar sus responsabilidades y por

ello, debe estar atento decidido a orientar y replantear situaciones.

 21

(g) Respetuoso de las iniciativas del personal: el supervisor debe

respetar, oír, analizar las iniciativas de su personal e incorporarlas de manera

eficiente al proceso educativo.

(h) Invita a hacer; el personal supervisado debe estar conciente de tener

que sumarse al trabajo con el supervisor, teniendo la oportunidad de crecer

profesional mente y como persona, tarea del supervisor para que ocurra esto.

Es capaz de establecer un buen sistema de relaciones humanas. Por

ende todo supervisor poseedor de los aspectos antes mencionados; será un

supervisor integral, capaz de cumplir los objetivos propuestos de la mejor

manera posible ya que en su desenvolvimiento ante el Cargo actuara con

propiedad ante cualquier situación.

Como comportamiento del perfil del supervisor se enuncia muchas

actitudes o conductas que en algunos casos se solicitaran por parte de los

centros o docentes o por sus superiores jerárquicos.

(i) Digno de la confianza para la administración y para toda la

comunidad educativa.

(j) Entusiasmado por su trabajo.

(k) Con objetivos claros e independencia de criterios.

(l) Equilibrado, estable, maduro, prudente, templado, consecuente.

(ll) Deseoso de ayudar, orientar, asesorar.

(m) Abierto al dialogo, cercano, accesible.

(ñ) Discreto, leal, coherente, contacto para con el trato profesional.

(o) Técnico, dedicado, experto.

 22

(p) Culto competente, con fluidez de palabra.

(q) Sin rencores, equilibrado.

(r) Responsable exigente consigo mismo.

(s) Imaginativo, creativo, innovador, ingenioso, no conformista.

(t) Justo imparcial, igualitario, demócrata.

Wilfredo Rimaris Arias en p.g www.ciberdocencia.gop.pe establece los

siguientes principios:

(a) Líder democrático.

(b) Actualizado en vitae, diversificación curricular, corrientes

pedagógicas, psicología educativa (psicología del desarrollo, del aprendizaje,

inteligencias múltiples, inteligencia emocional...), dinámica de grupos y

gestión (PEI, PAT, supervisión, Reglamento Interno, organización,

planificación, lineamientos de gestión...).

(c) Capacidad para comunicarse, hacer análisis, síntesis y brindar

orientación.

(d) Abierto al diálogo, la crítica y la autocrítica.

(e) Discreto.

(f) Motivador, creativo, innovador.

Wilfredo Rimaris Arias resume el perfil del supervisor como un líder de

inteligencia emocional que aporte y comparta conocimientos actualizados a

través de análisis, motivando a todo el personal educativo por medio de la

creatividad, a demás debe ser abierto al dialogo, la critica y la autocrítica

para el logro de sus propósitos. Mientras que Bravo comparte todos los
 23

principios mencionados por Wilfredo Rimaris los establece mucho más

amplios por el desenvolvimiento que requiere según las sircustancias, actuar

con propiedad, buenas relaciones humanas, sobre todo entusiasmado por su

trabajo deseoso de ayudar y sin rencores, a demás agrega que lo esencial

del supervisor es la responsabilidad ya que no puede ser delegada, sobre

todo cuando se trata de ser discreto.

1.1.9. OBJETIVOS DE LA SUPERVISIÓN

Son muchos los objetivos que persiguen en el campo de la supervisión

educativa, pero si se toma como base el principio de la supervisión es un

subsistema de la administración educativa, por lo que su objetivo destaca la

participación de los miembros de la comunidad escolar y un mejoramiento

hacia la situación educativa se puede enumerar en:

(a) Lograr la supervisión del grado de madurez del personal en servicio.

(b) Propiciar un mayor desarrollo del currículo consiste en su

interpretación, elaboración, aplicación y evolución.

(c) Lograr el mejoramiento del proceso de aprendizaje.

(d) Mejorar las relaciones entre las escuelas y la comunidad por medio

de una extensión de la escuela. Katz (1995, p.73).

Según el XIX Conferencia Internacional de Instrucción Publica,

celebrada en Ginebra en 1956 que están vigentes hoy día se mencionan las

siguientes:

(1) Promover el mejoramiento y la eficacia de las instituciones

 24

educativas. Servir de órgano de enlace entre las autoridades de la

enseñanza y las comunidades educativas.

(2) Considerar la inspección como un servicio destinado por una parte, a

exponer a los maestros y a la opinión publica la política escolar de las

autoridades y de las ideas y métodos modernos de la educación y por otra,

a informar a las autoridades competentes sobre las experiencias,

necesidades y aspiraciones de los maestros y de las colectividades.

(3) Contribuir a proporcionar a los maestros los medios de trabajo que

necesitan para desempeñar su misión con dignidad y eficiencia, facilitándoles

la posibilidad de perfeccionarse.

(4) Crear un ambiente de comprensión, simpatía y estimación, sin lo

cual no es posible la obra educativa.

Mientras que la Ley Orgánica de Educación (N 36.787 del 15 de Septiembre

de 1999).

La supervisión educativa tendrá los siguientes objetivos:

(5) Conocer en forma permanente y actualizada las condiciones en las

que se desarrolla el proceso educativo e impartir las orientaciones

pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la educación y del

funcionamiento de los servicios educativos.

(6) Ejercer la inspección y vigilancia por parte del estado de todo cuanto

ocurre en el sector educativo.

(7) Suministrar orientaciones precisas de orden pedagógico,

metodológico, técnico, administrativo y legal al personal en servicio.

 25

(8) Participar en la evaluación del cumplimiento de las metas cualitativas

y cuantitativas de los planes operativos del Ministerio del Poder Popular para

la Educación.

(9) Garantizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico aplicable al

sector educativo.

(10) Participar en la ejecución y verificación de las políticas educativas

del estado.

(11) Propiciar el mejoramiento de la calidad de la enseñanza y estimular

la supervisión profesional de los docentes, mediante su participación en el

asesoramiento, control y evaluación del proceso educativo y de los servicios

correspondientes.

(12) Estimular la participación de la comunidad en todas las iniciativas

que favorezcan la acción educativa.

(13) Evaluar el rendimiento del personal docente y de los propios

supervisores; y de los demás que le señale el Ministerio del Poder Popular

para la Educación.

Según Mendoza y Álvarez (1994, p 11) plantean que deben ser

expresados en forma sencilla y comprensible, sus especificidad y sencillez,

es la que permite relacionarlos con el proceso de evaluación para determinar

cuantos de ellos se han logrado y con que profundidad se han convertido en

patrones de conducta.

En el arduo rastreo de la supervisión con vista a la determinación de su

 26

objetivo formal nos encontramos con lo establecido anteriormente por los

autores. Mientras que Mendoza y Álvarez, Katz.

Donde Mendoza y Álvarez resumen el objetivo del supervisor como una

especificación sencilla, y el cual debe evaluar el proceso para poder

determinar los logros alcanzados en la institución educativa; por otra parte

Katz enuncia algunos objetivos que en general abarca que el supervisor debe

tener un grado de instrucción adecuado para llegar a ser supervisor, Katz se

basa mas que todo en la formación curricular del supervisor y no establece

objetivos de como orientar a las instituciones educativas.

Sin embargo lo establecido por la Ley de Educación y la XIX

conferencia Internacional de Instrucción Publica en Ginebra de 1956, ambos

objetivos están dirigidos al supervisor y tienen algunas semejanzas, ya que

en ellas tratan de cómo el supervisor debe orientar, inspeccionar y crear un

ambiente entre los docentes directores y supervisores.

Para la presente investigación los objetivos que tomaremos serán los

establecidos por el Ministerio del Poder Popular para la Educación que lo

específica en el Artículo 154 de la Ley Orgánica de Educación donde se

enuncian que los objetivos bien detallados que debe tener en cuenta el

supervisor educativo.

En resumen el objetivo de la supervisión abarca la reflexión interna,

crucial para los sistemas educativos, pues sobre ellos incide hechos posibles

y que esta disciplina afronta formas aceptadas a validados para el orden

pedagógico, metodológico, técnico, administrativo, legal y científico.

 27

1.2. SISTEMA DE VARIABLE

1.2.1. DEFINICIÓN NOMINAL

Desempeño del Supervisor

1.2.2. DEFIONICIÓN CONCEPTUAL

Es toda acción realizada o ejecutada por un individuo, en repuesta a lo

que se le ha asignado como responsabilidad que será medido en base a su

ejecución. Lo que define el desempeño es la evaluación del individuo y que

para maximizar la motivación, la gente necesita percibir que el esfuerzo que

ejerce, conduce a una evaluación favorable del desempeño y que esta guiara

a las recompensas que valorara. Según Nereci (1975, p.89),

1.2.3. DEFINICIÓN OPERACIONAL

Dicha variable, será medida a través de un cuestionario dirigido al

supervisor, directores y subdirectores del Municipio Escolar Maracaibo Nº 6

Sector Escolar Nº 5, utilizando el método de la escala de Likert, donde se

formularán ítems en forma de selección con defectos, alternativas de

respuestas
 28

Cuadro 1
Operacionalización de la Variable
Objetivo General: Evaluación del desempeño del Supervisor en el Municipio Escolar
Maracaibo Nº 6 Sector Escolar N° 5.
Objetivo Especifico Variables Dimensiones Indicadores.
Describir las características Planificadora.
del desempeño del Supervisor Unificada.
del Municipio Escolar Características Objetiva.
Maracaibo Nº 6 Sector del Supervisor. Sistemática.
Escolar N°5. Critica.
Actualizada.
Identificar las Habilidades Cogestión.
Organizacionales en el Planificación.
Habilidades
desempeño del Supervisor del Administración
Organizacional
Municipio Escolar Maracaibo Evaluación
es.
Nº 6 Sector Escolar N°5. Control
Desempeño del
Supervisor
Analizar las Habilidades Orientación
Relacionales en el Participación
desempeño del Supervisor del Habilidades Comunicación
Municipio Escolar Maracaibo Relacionales Laxitud en el
Nº 6 Sector Escolar N°5. comportamiento

Establecer las Habilidades Recopilar

Conceptuales en el Información
Habilidades
desempeño del Supervisor del Analizar e Interpretar
Conceptuales
Municipio Escolar Maracaibo Tomas de
Nº 6 Sector Escolar N°5. Decisiones
Fuente: Cumare, Mendoza, Vicierra (2007)

2. DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

La supervisión como finalidad de la educación tiene que ser controlada

en forma continua a través de un personal capacitado en el área educativa y

administrativa. De la actividad de los supervisores como recursos que

inspeccionan el funcionamiento de las escuelas recogiendo información que

le permita a los organismos educativos emitir los juicios pertinentes

dependiendo en otra parte del éxito de la acción educativa.

Por lo tanto, el supervisor tiene que realizar un trabajo en forma

sistemática, de tal manera que pueda controlara y orientara la realidad de las

 29

escuelas del personal y del entorno de ella. De acuerdo con la Ley Orgánica

en Educación las funciones del supervisor se cumplirá dentro o fuera del

plantel; abarcara la comunidad educativa y atenderá las actividades tanto del

personal como del alumnado.

Cabe destacar, que entre las labores del supervisor escolar debe figurar

la de la evaluación del funcionamiento de las escuelas y por ende de la

calidad del servicio educativo que presentan, esta evaluación no debe ser

extendida en términos de pretender medir el rendimiento de directivos y

maestros, si no con un proceso en el que se tiene que tomar en

consideración los múltiples factores que convergen en el fenómeno

educativo, en este sentido, se tiene que considerar los fines que la

evaluación pretende como parte de la labor de la supervisión escolar.

En la actualidad, la supervisión en el ámbito nacional recurre a la

evaluación, o mejor dicho, a la calificación, mas como un medio de control

sobre los directivos y docentes, que como un proceso cualitativo que permite

evidenciar y comprender como se lleva a cabo la labor educativa en los

planteles convirtiéndolo en un momento propicio para reorientar el trabajo en

pro de mejorar. De allí, el paradigma filosófico político y pedagógico que

subyace en la acción educativa.

Asimismo, la supervisión en cuanto a contexto educativo establece los

objetivos específicos que deben seguir los supervisores, al igual que sus

principios características y las funciones que anuncia la Ley Orgánica de

Educación.
 30

Es por ello, que muchas veces las personas encargadas de realizar la

supervisión no siempre es la mas idónea para el cargo, la mayoría de ellos

llegan a esos puestos a través del amiguismo cual la pertenencia a

determinado grupo político, entre ellos. Esto hace que la persona encargada

de la supervisión llegue como jefe y no como un colaborador que proponga

ideas nuevas que ayuden a solventar los problemas que tenga la institución

que visita.

Atendiendo a estas consideraciones, la supervisión en el municipio

escolar N 6, sector escolar N 5, adolece de varios factores, tales como: las

visitas irregulares que realiza el encargado de supervisar y la poca ayuda

que ofrece el supervisor a los problemas que aquejan al colegio visitado.

El Ministerio del Poder Popular para la Educación debe proponer

proyectos basados a las funciones que cumplen los supervisores en los

distintos municipios escolares, una de las estrategias seria entrega de

informe mensual de las escuelas que ellos evalúan o inspeccionan.

3 OBJETIVOS DEL TRABAJO

3.1. OBJETIVO GENERAL

Evaluar el desempeño del supervisor del Municipio Escolar Maracaibo N

6 Sector Escolar N 5.

3.2. OBJETIVO ESPECÍFICOS

Describir las Características del desempeño del supervisor del Municipio

Escolar Maracaibo N 6 Sector Escolar N 5

 31

Identificar las habilidades organizacionales en el desempeño del

supervisor del Municipio Escolar Maracaibo N 6 Sector Escolar N 5

Analizar las habilidades relacionales en el desempeño del supervisor del

Municipio Escolar Maracaibo N 6 Sector Escolar N 5

Establecer las habilidades conceptuales en el desempeño del supervisor

del Municipio Escolar Maracaibo N 6 Sector Escolar N 5

4. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Este proyecto de investigación consistente en la evaluación del

desempeño del supervisor como ente orientador de la gestión escolar es de

gran relevancia debido a la contribución que haría en la búsqueda de la

mejora de la calidad en el funcionamiento de los centros escolares al analizar

la acción del supervisor escolar.

Del mismo modo, tendrá un impacto positivo para la sociedad ya que la

educación es el motor principal de impulso de desarrollo social. El supervisor

al realizar con eficiencia su trabajo orientador y evaluador de los procesos

escolares pueden garantizar el correcto funcionamiento de las escuelas y

dentro de ellas, al desenvolvimiento eficaz de los docentes, responsables

últimos de los procesos de enseñanzas y del éxito escolar.

Desde el punto de vista práctico, esta investigación servirá de

fundamento para la reflexión y valoración del desempeño del supervisor de

las escuelas básicas en la Ciudad de Maracaibo, por cuanto aportara datos

contextualizados en el marco de nuestra realidad escolar local y dará a

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conocer aspectos relevantes en esta instancia de la estructura del sistema

escolar.

La misma servirá de utilidad para otras investigaciones, ya que a pesar

de que el supervisor es vigilante de los cambios en las funciones del docente

y directivos, tarea que consideramos de relevancia fundamental, poco se

habla y se investiga sobre esta importante instancia dentro del sistema

escolar.

5. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Esta investigación será realizada en el Municipio Maracaibo Estado Zulia

en el Municipio Escolar N 6 Sector Escolar N 5 en el periodo escolar mayo

2007 – diciembre 2007, bajo el área temática Paradigmas Filosóficos

Políticos y Pedagógicos que subyacen en la acción educativa, y esta basado

en los fundamentos teóricos de los autores Nerici 1995, Ley Orgánica de

Educación 1999, Soler 1992, Neogley y Evans 1969, Requeijo 1999.