UNIVERSIDAD TÉCNOLÓGICA DEL USUMACINTA DIVISIÓN ACADÉMICA DE
NEGOCIOS, CONTADURÍA Y TI
CARRERA:
Lic. Contaduría
2A
ASIGNATURA:
DERECHO MERCANTIL Y CIVIL.
EVIDENCIA DE APRENDIZAJE UNIDAD 1
Proceso de formación de las leyes.
PRESENTAN
Sánchez Acosta Lázaro Alexis
MAESTRO:
Lic. Adrián Jesús cabrera López.
“Educación Tecnológica Con Valores: Una Solución Pertinente”
Emiliano Zapata, Tabasco a enero de 2025.
Introducción:
El proceso de formación de las leyes es un aspecto fundamental para el correcto
funcionamiento del Estado de Derecho, ya que regula la creación y aplicación de
normas que afectan la vida cotidiana de la sociedad. En México, este proceso
sigue un conjunto de procedimientos establecidos en la Constitución y
reglamentación interna, con el objetivo de garantizar que las leyes sean discutidas,
aprobadas y sancionadas de manera ordenada y democrática. A lo largo de este
proceso, participan diversos actores, como el presidente de la República, los
legisladores y, en ocasiones, el Poder Judicial, en un entramado que asegura la
revisión y validación de las normas. Este proceso también está respaldado por una
jerarquía de normas, en la que la Constitución ocupa el lugar más alto, seguido
por leyes, tratados internacionales y reglamentos. El presente texto aborda los
detalles de este proceso y la evolución histórica del marco legal, analizando su
origen, jerarquía y los pasos necesarios para que una iniciativa se convierta en ley.
Proceso de formación:
El texto aborda el proceso de la iniciativa legislativa en México, destacando el
artículo 71 de la Constitución, que establece quiénes tienen derecho de iniciativa:
el presidente de la República, los Diputados y Senadores, y las legislaturas de los
Estados. Se menciona una discusión sobre el desequilibrio entre el Poder Judicial
y los otros poderes, específicamente sobre la posibilidad de otorgar al Poder
Judicial la facultad de iniciativa legislativa. Aunque esta propuesta está en debate,
se señala que antes de implementarla, sería necesario profesionalizar la formación
de leyes para evitar interpretaciones ambiguas.
Una vez que la iniciativa es recibida en las Cámaras, se discute en una o en otra,
con ciertos temas específicos que deben pasar primero por la Cámara de
Diputados. La Cámara de Origen recibe la iniciativa, y el presidente de la Cámara
la turna a la Comisión dictaminadora correspondiente. La Comisión analiza la
iniciativa y elabora un dictamen, que es un documento en el que se recoge la
opinión de los legisladores sobre la viabilidad y constitucionalidad del proyecto.
El dictamen puede ser formal (relacionado con la estructura y viabilidad técnica) y
material (reflejando la voluntad de la mayoría de la Comisión). Para que el pleno
de la Cámara conozca una iniciativa, debe estar acompañada del dictamen,
aunque hay excepciones en casos de urgencia. Finalmente, la Comisión presenta
el dictamen al pleno, que votará a favor o en contra de la iniciativa.
II.2 LA DISCUSIÓN.
El pleno de la Cámara, a través de pronunciamiento que formule la Mesa Directiva
conocerá el Dictamen en dos lecturas, observado lo anterior se abre la discusión
que puede ser en lo general y en lo particular en un solo acto, o por separado.
II.3 LA APROBACIÓN.
Habiéndose discutido el proyecto, se someterá a votación nominal. Si la Cámara
no lo acepta, se consultará sí regresa a Comisiones o si se desecha, en el primer
caso será presentado posteriormente por la Comisión. Si la Asamblea lo aprueba,
el proyecto de ley se mandará inmediatamente a la Cámara Revisora, la cual la
recibirá en forma de Minuta y la turnará a sus Comisiones.
Si después del proceso de discusión se aprueba, se remitirá al poder Ejecutivo
para los efectos constitucionales.
En caso de que la Cámara rechaza:
Si un proyecto de ley fuese desechado en su totalidad por la Cámara de Revisión,
volverá a la de su Origen con las observaciones que a ella le hubiere hecho. Si
examinando de nuevo fuese aprobado por la mayoría absoluta de los miembros
presentes, volverá a la Cámara Revisora que lo desechó, la cual lo tomará otra
vez en consideración, y si aprobare por la misma mayoría, pasará al Ejecutivo
para los efectos legales (publicación inmediata); Pero si lo reprobase, no podrá
volverse a presentar en el mismo periodo de sesiones.
Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte, o modificado o
adicionado por la Cámara Revisora, la nueva discusión sobre la Cámara de su
Origen versará únicamente sobre lo desechado o sobre las reformas o adiciones,
sin poder alterarse de forma alguna los artículos aprobados. Si las adiciones o
reformas hechas por la Cámara Revisora fuesen aprobadas por mayoría absoluta
de votos presentes en la Cámara de su Origen, se pasará todo el proyecto al
Ejecutivo para su publicación.
Si las adiciones o reformas hechas por la Revisora, fuesen rechazadas por la
mayoría de votos de la Cámara Origen, volverán aquellas para que se tomen en
consideración las razones de esta segunda revisión dichas adiciones o reformas,
todo el proyecto no volverá a presentarse sino hasta el siguiente periodo de
sesiones, a no ser que ambas Cámaras acuerden, por mayoría absoluta de sus
miembros presentes, que se expida la ley o decreto sólo con los artículos
aprobados, y que se reserven los adicionados reformados para su examen y
votación en las sesiones siguientes.
Todo proyecto que fuese dechado en la Cámara de Origen, no podrá volver a ser
presentado en las sesiones del año.
Estas disposiciones están contenidas en el artículo 72 de la Constitución.
II.4 LA SANCIÓN.
Se entiende por sanción, la aceptación que hace el Ejecutivo a una Ley. Este acto
debe ser posterior a la aprobación que hace el Congreso. puede ser que el
presidente, no esté de acuerdo con lo aprobado por el Congreso, entonces puede
hacer las observaciones necesarias para que el Congreso lo discuta nuevamente.
El proyecto de ley o decreto, desechado todo o en partes por el poder Ejecutivo,
será devuelto con sus observaciones a la Cámara de Origen. El cual, deberá ser
discutido nuevamente por ésta, y si fuera confirmado por 2/3 partes el número total
de votos, pasará otra vez a la Cámara Revisora. Si por esta fuese aceptada por la
misma mayoría, el proyecto será ley o decreto, y volverá al Ejecutivo para su
promulgación. Se reputará aprobado por el Ejecutivo todo proyecto no devuelto
con observaciones a la cámara de Origen dentro de los diez días útiles; a no ser
que corriendo este término el Congreso haya cerrado o suspendido sus sesiones,
en cuyo caso la devoluciones el primer día hábil en que el Congreso esté reunido.
Este derecho que tiene el Ejecutivo de hacer observaciones a los proyectos de ley
se denomina derecho de Veto.
II.5 LA PUBLICACIÓN.
Es el acto por el cual la ley ya aprobada y sancionada se da a conocer a quienes
debe cumplirla. La publicación se hace en el llamado Diario Oficial de la
Federación. Además de éste, existen en México los Diarios o Gacetas Oficiales de
las Entidades Federativas, en los que se publican la leyes de carácter local.
II.6 LA INICIACIÓN DE LA VIGENCIA.
En el derecho mexicano, podemos encontrar dos sistemas de iniciación de la
vigencia: el sucesivo y el sincrónico. Las reglas concernientes a estos se enuncian
en el artículo 3º del Código Civil para el D.F. y para toda la República que a la letra
dice: "Las leyes, reglamentos, circulares o cualquiera otras disposiciones de
observancia general, obligan y surten sus efectos tres días después de su
publicación en el periódico oficial, para que las leyes, reglamentos, etc., se
reputen publicados y sean obligatorios, se necesita que además del plazo que fija
el párrafo anterior, transcurra un día más por cada 40 Kilómetros de distancia o
fracción que exceda de la mitad."
El lapso comprendido entre el momento de la publicación y aquel en que la norma
jurídica entra en vigor, recibe en la terminología jurídica el nombre de vacatio
legis.
La vacatio legis es el término durante el cual racionalmente se supone que los
destinatarios del precepto, estarán en condiciones de conocerlo y , por ende de
cumplirlo. Concluido dicho lapso la ley obliga a todos los comprendidos dentro del
ámbito personal de aplicación de la norma, aún cuando de hecho, no tengan o no
hayan podido tener noticia de la nueva disposición legal.
El sistema sincrónico, se halla consagrado en el artículo 4º del Código Civil. "Si la
ley, reglamento, circular o disposición de observancia general, fija el día en que
deba comenzar a regir, obliga desde ese día, con tal de que su publicación haya
sido anterior." Si este precepto se interpretase de forma literal significaría que la
ley podría entrar en vigor media hora después si se establece así en los artículos
transitorios, ello significaría la destrucción del principio de la vacatio legis. Se debe
tomar en cuenta estas consideraciones y no utilizar en el Diario Oficial el sistema
sincrónico.
Origen:
1. Origen de las Leyes en Derecho Mercantil
El Derecho Mercantil tiene su origen principalmente en la necesidad de regular las
relaciones comerciales y los negocios, que existen desde la antigüedad. A medida
que las sociedades comenzaron a realizar intercambios comerciales más
complejos, surgieron normas y principios específicos para regir tales actividades.
Origen histórico:
El origen de las leyes tiene raíces profundas en la evolución de las sociedades
humanas, especialmente a medida que las comunidades comenzaron a
organizarse y regular sus relaciones internas y con otras sociedades. Las
leyes, en su forma moderna, han evolucionado a través de varios periodos
históricos, reflejando las necesidades cambiantes de la humanidad, la
moralidad, y las estructuras de poder. A continuación, te doy un resumen del
contexto histórico de las leyes.
1. Las Primeras Civilizaciones: Derecho Consuetudinario
Las primeras formas de ley fueron principalmente costumbres no escritas que
regulaban las relaciones entre los miembros de las tribus o pueblos. Estas
reglas eran sociales y se basaban en el sentido común y la moralidad
compartida por los grupos. Con el tiempo, las leyes se formalizaron a medida
que las sociedades se hicieron más complejas.
Ejemplos:
El Código de Ur-Nammu (aproximadamente 2100-2050 a.C.), en
Mesopotamia, es uno de los primeros ejemplos escritos de legislación. Este
código se centraba en las leyes sobre compensación y daños.
La Ley de los Doce Tablas (450 a.C.) en la antigua Roma es otro ejemplo
temprano de un código legal escrito que regulaba la vida cotidiana y las
disputas civiles.
2. Derecho Romano
El Derecho Romano, que se desarrolló a lo largo de varios siglos, es una de las
influencias más importantes en la formación del derecho moderno. El Derecho
Romano se basa en un sistema legal complejo que regulaba casi todos los
aspectos de la vida pública y privada en el Imperio Romano. El Corpus Juris
Civilis, compilado bajo el emperador Justiano I en el siglo VI d.C., es un
conjunto de textos que recopilaban la legislación, la jurisprudencia y los
principios legales de Roma.
El Derecho Romano sirvió como base para muchos de los sistemas jurídicos
en Europa durante la Edad Media y sigue siendo una fuente de inspiración
para muchos países en la actualidad, especialmente en sistemas de derecho
civil.
3. El Derecho en la Edad Media
Durante la Edad Media, especialmente en Europa, el derecho estaba
influenciado por la Iglesia Católica. A medida que el poder de la iglesia creció,
también lo hizo su influencia sobre la legislación, creando una distinción entre
derecho canónico (el derecho de la iglesia) y el derecho secular (las leyes de
los reyes y gobernantes).
El Derecho Feudal: En el sistema feudal, las leyes eran principalmente
locales y dependían de los señores feudales, que podían interpretar y
aplicar las leyes a su manera. Las leyes se basaban más en costumbres y
pactos que en códigos escritos.
El Derecho Canónico: La iglesia, a través del derecho canónico, regulaba
aspectos de la vida religiosa y, en muchos casos, también afectaba la vida
civil. El derecho canónico tuvo una gran influencia sobre las normas
jurídicas y la moral en Europa.
4. La Ilustración y la Codificación Moderna
Con el auge de la Ilustración en el siglo XVIII, hubo un impulso hacia la
racionalización y sistematización de las leyes. Filósofos como Montesquieu,
Rousseau y Locke promovieron la idea de un derecho natural y los derechos
del individuo, lo que influyó en la creación de sistemas de gobierno basados en
principios de libertad, igualdad y justicia.
La Codificación:
El Código Napoleónico (1804) es uno de los ejemplos más significativos de
la codificación moderna. En lugar de leyes dispersas y basadas en
costumbres, se desarrolló un código uniforme que regulaba las relaciones
civiles. Este código influyó en muchos otros países europeos y en las
Américas.
El Código Civil Alemán (Bürgerliches Gesetzbuch - BGB), creado en 1900,
también tuvo un impacto significativo en la sistematización del derecho civil
en Europa.
5. El Derecho Contemporáneo
Con el paso del tiempo, las leyes han continuado evolucionando y
adaptándose a las necesidades sociales, políticas y económicas de las
diferentes sociedades. El siglo XX y XXI han sido testigos de un aumento en
las leyes internacionales, el derecho constitucional y los esfuerzos por crear
sistemas jurídicos más equitativos y democráticos, incluidos los derechos
humanos, el derecho ambiental y el derecho de los pueblos indígenas.
El Derecho Internacional:
La creación de instituciones como la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) ha fomentado el desarrollo de normas internacionales, como los
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, que buscan
regular las relaciones entre los países y garantizar la protección de los
derechos fundamentales de las personas.
El Derecho Constitucional: En muchos países, las constituciones modernas
protegen los derechos fundamentales de los individuos y organizan el poder
político, creando un marco normativo que asegura un equilibrio entre los
poderes y la protección de los derechos civiles y políticos.
La jerarquía de las leyes:
se refiere al orden de prevalencia y aplicación que tienen las diversas normas
dentro de un sistema jurídico. Esta jerarquía asegura que, en caso de conflicto
entre varias normas, se aplique la de mayor rango o nivel jerárquico. A
continuación, te explico cómo se organiza la jerarquía de las leyes en un
sistema legal típico, como el de México (y en muchos otros países con
sistemas jurídicos similares).
1. Constitución
La Constitución es la norma suprema de un país. Toda ley o norma debe ser
congruente con ella. En caso de conflicto entre una ley ordinaria y la
Constitución, prevalecerá la Constitución.
En México, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es la
ley más alta del ordenamiento jurídico.
Las leyes, tratados internacionales y actos del gobierno deben respetar sus
principios y normas. Si una ley es contraria a la Constitución, puede ser
declarada inconstitucional por el Poder Judicial (en este caso, la Suprema
Corte de Justicia de la Nación).
2. Tratados Internacionales
Los tratados internacionales son acuerdos entre Estados que, al ser ratificados
por el país, adquieren un rango superior al de las leyes federales ordinarias,
pero inferior al de la Constitución.
En México, de acuerdo con el artículo 133 de la Constitución, los tratados
internacionales ratificados tienen fuerza de ley, pero no pueden contradecir
las disposiciones constitucionales.
3. Leyes Federales
Las leyes federales son aquellas que emanan del Congreso de la Unión
(Cámara de Diputados y Senado) y regulan aspectos de interés nacional. Estas
leyes deben respetar los principios de la Constitución y los tratados
internacionales ratificados.
Ejemplos incluyen el Código Civil, Código Penal, Ley de Amparo, entre
otras.
4. Leyes Locales o Estatales
Las leyes locales o estatales son aquellas que emanan de los Congresos
locales y solo aplican dentro del ámbito de su estado respectivo. Estas leyes
no deben contradecir la Constitución ni las leyes federales.
Los estados tienen la facultad de legislar en ciertos ámbitos, como
educación, salud y seguridad, siempre que no invadan competencias
exclusivas del gobierno federal.
5. Reglamentos y Normas Administrativas
Los reglamentos son disposiciones que tienen por objeto la aplicación práctica
de las leyes. Son emitidos por el Poder Ejecutivo para detallar y ejecutar las
leyes aprobadas por el Congreso.
Estos reglamentos deben respetar las leyes y la Constitución. En caso de
contradicción, las leyes prevalecerán.
Además de los reglamentos, existen normas administrativas emitidas por
entidades del gobierno, como ministerios, secretarías y otros órganos del
Ejecutivo, que tienen como objetivo regular procedimientos específicos
dentro del ámbito de su competencia.
6. Jurisprudencia
La jurisprudencia es la interpretación que el Poder Judicial (principalmente la
Suprema Corte de Justicia de la Nación en México) da a las leyes y la
Constitución. Cuando la Corte emite criterios sobre la interpretación de la ley,
esos criterios deben ser seguidos por los tribunales inferiores.
La jurisprudencia no es una ley formal, pero tiene gran autoridad y valor
normativo en los sistemas jurídicos.
7. Costumbre y Principios Generales del Derecho
Las costumbres y los principios generales del derecho se consideran fuentes
complementarias de derecho. Las costumbres son prácticas repetidas y
aceptadas por una sociedad que, en algunos casos, pueden adquirir fuerza de
ley.
Principios generales del derecho son aquellos fundamentos universales,
como la buena fe, la equidad, y la justicia, que guían la interpretación y
aplicación de las leyes.
Conclusión:
El proceso de formación de las leyes en México es un mecanismo complejo
que busca asegurar que las normas sean elaboradas y aprobadas de manera
justa, considerando las diversas perspectivas y necesidades sociales. A través
de la iniciativa, discusión, aprobación, sanción y publicación, las leyes son
aprobadas de acuerdo con un procedimiento formal que promueve la
transparencia y la democracia. La jerarquía de las leyes establece un orden
claro y evita conflictos entre normas, asegurando que la Constitución y los
tratados internacionales sean respetados en todo momento. A lo largo de la
historia, las leyes han evolucionado para adaptarse a los cambios sociales,
políticos y económicos, reflejando los valores y principios que rigen cada
época. Este proceso, respaldado por una estructura normativa sólida, garantiza
la estabilidad y el bienestar de la sociedad, contribuyendo a la justicia y el
equilibrio entre los poderes del Estado.
BIBLIOGRAFIA
[Link]
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