REGLAMENTO DE LA LEY DE

OBRAS PÚBLICAS Y SERVICIOS

RELACIONADOS CON LAS
MISMAS
Nuevo Reglamento publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 28 de julio de
2010
TEXTO VIGENTE Última reforma publicada DOF 24-02-
2023
Artículo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las
disposiciones que propicien el oportuno y estricto cumplimiento de la Ley de
Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Artículo 2.- Para los efectos de este Reglamento se aplicarán las definiciones
establecidas en el artículo 2 de la Ley. Asimismo, se entenderá por

I. Amortización programada: la contraprestación periódica que la

dependencia o entidad tiene obligación de cubrir al Inversionista
contratista por la ejecución de obras públicas asociadas a proyectos de
infraestructura, su puesta en marcha, mantenimiento y operación;
II. Área responsable de la contratación: la facultada en la dependencia o
entidad para realizar los procedimientos de contratación, a efecto de
realizar obras públicas o contratar servicios relacionados con las
mismas;
III. Área responsable de la ejecución de los trabajos: la facultada en la
dependencia o entidad para llevar la administración, control y
seguimiento de los trabajos hasta la conclusión definitiva de los
contratos de obras públicas o de servicios relacionados con las mismas;
IV. Área requirente: la que en la dependencia o entidad solicite o requiera
formalmente la contratación de obras públicas o servicios relacionados
con las mismas, o bien aquélla que los utilizará;
V. Área técnica: la que en la dependencia o entidad elabora las
especificaciones que se deberán incluir en el procedimiento de
contratación, evalúa la parte técnica de la proposición y responde a las
dudas que se presenten en la junta de aclaraciones;
VI. Avance financiero: el porcentaje de los trabajos pagados respecto del
importe contractual;
VII. Avance físico: el porcentaje de los trabajos ejecutados y verificados por
el residente conforme a la facultad que le confiere la fracción VI del
artículo 113 de este Reglamento, en relación a los trabajos
contemplados en el programa de ejecución convenido;
VIII. Bitácora: el instrumento técnico que constituye el medio de
comunicación entre las partes que formalizan los contratos, en el cual se
registran los asuntos y eventos importantes que se presenten durante la
ejecución de los trabajos, ya sea a través de medios remotos de
comunicación electrónica, caso en el cual se denominará Bitácora
electrónica, u otros medios autorizados en los términos de este
Reglamento, en cuyo caso se denominará Bitácora convencional;
IX. Caso fortuito o fuerza mayor: el acontecimiento proveniente de la
naturaleza o del hombre caracterizado por ser imprevisible, inevitable,
irresistible, insuperable y ajeno a la voluntad de las partes; Fracción
reformada DOF 27-09-2022
 X. Comité: el comité de obras públicas a que se refiere el artículo 25 de la
Ley;
XI. Especificaciones generales de construcción: el conjunto de condiciones
generales que las dependencias y entidades tienen establecidas para la
ejecución de obras, incluyendo las que deben aplicarse para la
realización de estudios, proyectos, ejecución, equipamiento, puesta en
servicio, mantenimiento y supervisión, que comprenden la forma de
medición y la base de pago de los conceptos de trabajo;
XII. Especificaciones particulares de construcción: el conjunto de requisitos
exigidos por las dependencias y entidades para la realización de cada
obra, mismas que modifican, adicionan o sustituyen a las
especificaciones generales de construcción;
XIII. Estándar de desempeño: el conjunto de parámetros de desempeño y
calidad que deban satisfacerse en el diseño, la ejecución, la puesta en
marcha, el mantenimiento o la operación de obras públicas;
XIV. Estimación: la valuación de los trabajos ejecutados en un periodo
determinado presentada para autorización de pago, en la cual se aplican
los precios, valores o porcentajes establecidos en el contrato en atención
a la naturaleza y características del mismo, considerando, en su caso, la
amortización de los anticipos, los ajustes de costos, las retenciones
económicas, las penas convencionales y las deducciones; así como, la
valuación de los conceptos que permitan determinar el monto de los
gastos no recuperables;
XV. Inversionista contratista: la persona que celebra contratos de obras
públicas asociadas a proyectos de infraestructura en los términos del
Capítulo Noveno del Título Segundo de este Reglamento;
XVI. Investigación de mercado: la verificación de la existencia y costo de
materiales, mano de obra, maquinaria y equipo que permita determinar
el precio total estimado de los trabajos, así como la existencia de
contratistas a nivel nacional o internacional, con base en la información
que se obtenga en términos del presente Reglamento;
XVII. Ley: la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
XVIII. MIPYMES: las micro, pequeñas y medianas empresas de nacionalidad
mexicana a que hace referencia la Ley para el Desarrollo de la
Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa;
XIX. Monto total ejercido: el importe correspondiente al costo total erogado
con cargo al presupuesto autorizado para ejercer en un contrato de obra
pública o de servicios relacionados con la misma, sin considerar el
impuesto al valor agregado;
XX. Normas de calidad: los requisitos mínimos que establecen las
dependencias y entidades, conforme a las especificaciones generales y
particulares de construcción, para asegurar que los materiales y equipos
de instalación permanente que se utilizan en cada obra son los
adecuados;
 XXI. Obras: las señaladas en el artículo 3 de la Ley;
XXII. Obras de gran complejidad: aquéllas cuya ejecución o el sitio donde se
vayan a realizar presenten dificultades técnicas o de seguridad para el
desarrollo de los trabajos, así como las que señala el primer párrafo del
artículo 6 de este Reglamento y en las cuales se considerará que el
avance del desarrollo de los estudios y proyectos estará constituido por
una propuesta conceptual;
XXIII. Precio de mercado: el precio de los materiales y equipos de instalación
permanente a que se refiere la fracción II del artículo 161 de este
Reglamento, que ofertó el fabricante o proveedor en el momento en que
se formalizó el pedido correspondiente entre el contratista y el
proveedor;
XXIV. Presupuesto autorizado: el que la Secretaría comunica a la dependencia
o entidad en el calendario de gasto correspondiente, en términos de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
XXV. Presupuesto de obra o de servicio: el recurso estimado que la
dependencia o entidad determina para ejecutar los trabajos en el que se
desglosa el listado de conceptos de trabajo o actividades, unidades de
medida, cantidades de trabajo y sus precios;.
XXVI. Proyecto de convocatoria: el documento que contiene la versión
preliminar de una convocatoria a la licitación pública, el cual es
difundido con ese carácter en CompraNet por la dependencia o entidad;
XXVII. Servicios: los mencionados en el artículo 4 de la Ley;
XXVIII. Sobre cerrado: cualquier medio que contenga la proposición del licitante,
cuyo contenido sólo puede ser conocido en el acto de presentación y
apertura de proposiciones en términos de la Ley; Fracción reformada
DOF 27-09-2022
XXIX. Superintendente: el representante del contratista ante la dependencia o
la entidad para cumplir con los términos y condiciones pactados en el
contrato, en lo relacionado con la ejecución de los trabajos.

Artículo 4.- Para los efectos del cuarto párrafo del artículo 1 de la Ley, se
considera que una dependencia o entidad que funja como contratista, tiene
capacidad para ejecutar obras o servicios por sí misma, cuando ésta lleve a
cabo de manera directa los trabajos que representen como mínimo el
cincuenta y uno por ciento del importe total del contrato. Los contratos que
celebren las dependencias y entidades con terceros para allegarse de la
capacidad necesaria para cumplir con la totalidad de los trabajos
contratados, se sujetarán a las disposiciones de la Ley y del presente
Reglamento. Para la asignación del contrato bajo el supuesto del párrafo
anterior, el Área responsable de la contratación deberá solicitar a la
dependencia o entidad que funja como contratista, la documentación que
acredite que cuenta con la capacidad técnica, material y humana para la
realización del objeto del contrato y que, por ello, no requerirá de la
contratación con terceros de un porcentaje mayor al cuarenta y nueve por
ciento del importe total del contrato. Dicha documentación deberá
entregarla el ente público contratista antes de la firma del contrato y
deberá formar parte del expediente respectivo bajo la responsabilidad del
Área responsable de la contratación. Los procedimientos de contratación
con terceros y la ejecución de los contratos celebrados con éstos, que lleve
a cabo la dependencia o entidad que funja como contratista, en términos
del primer párrafo de este artículo, se rigen por las disposiciones de la Ley y
del presente Reglamento.

Artículo 7.- La Secretaría, la Secretaría de Economía y la Secretaría de la

Función Pública, en el ámbito de sus respectivas competencias, estarán
facultadas para interpretar este Reglamento para efectos administrativos.
Los criterios de interpretación que se emitan en términos de este párrafo
son obligatorios para las dependencias y entidades.

Las opiniones que emitan las Secretarías mencionadas en el párrafo

anterior, en el ámbito de sus atribuciones, derivadas de las consultas que
les formulen las dependencias y entidades, no tendrán el carácter de
criterio de interpretación de aplicación general ni de disposición
administrativa, por lo que sólo podrán considerarse para el caso concreto a
que se refiera la consulta de que se trate, sin que tal opinión pueda
utilizarse en asuntos similares o análogos.

Artículo 10.- El uso de los medios remotos de comunicación electrónica

para la operación de los sistemas y registros a que hace referencia la Ley,
se regirá por esta última y por el presente Reglamento, así como por las
disposiciones que emita la Secretaría de la Función Pública. En las
licitaciones en que se empleen medios de comunicación electrónica, las
áreas responsables de la contratación se abstendrán de pedir
documentación o establecer requisitos que inhiban o imposibiliten la
participación de los interesados a través de medios electrónicos, así como
aquella documentación que ya hubiere sido entregada cuando obtuvieron
su certificación electrónica.

Artículo 12.- Las reglas que emita la Secretaría de Economía en términos

del artículo 9 de la Ley, podrán establecer mecanismos, criterios o medidas
tendientes a promover la participación de las MIPYMES en los
procedimientos de contratación o su intervención en la ejecución de obras o
servicios. Las MIPYMES podrán participar con ese carácter en los
procedimientos de contratación o intervenir en la ejecución de obras y
servicios cuando presenten a la dependencia o entidad convocante copia
del documento expedido por autoridad competente que determine su
estratificación como micro, pequeña o mediana empresa, o bien, un escrito
en el cual manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que cuentan con ese
 carácter, utilizando para tal fin el formato que al efecto proporcione la
convocante.

Artículo 14.- El titular del Área responsable de la ejecución de los trabajos

deberá mantener actualizado, a través de los sistemas establecidos por la
Secretaría de la Función Pública, el estado que guarden el avance físico y
financiero de las obras, así como la situación en que se encuentren los
adeudos a cargo de los contratistas derivados de anticipos no amortizados,
finiquitos no liquidados o materiales y equipos no devueltos. En cualquier
momento, la Secretaría de la Función Pública y los órganos internos de
control podrán verificar la información a que se refiere el párrafo anterior. La
Secretaría de la Función Pública directamente o a través de los órganos
internos de control, en el ejercicio de la facultad que le otorga el segundo
párrafo del artículo 75 de la Ley, podrá solicitar datos e informes
relacionados con actos relativos a obras y servicios, así como el acceso a la
Bitácora, y los servidores públicos y contratistas estarán obligados a
proporcionarlos. Los contratistas que no aporten la información que les
requiera la Secretaría de la Función Pública, en ejercicio de sus facultades
de inspección, vigilancia y auditoría, serán sancionados en los términos que
establece el Título Sexto de la Ley.

Artículo 15 Ter.- La investigación de mercado tiene como propósito que las

dependencias y entidades determinen:

I. La existencia y costo de materiales, mano de obra, maquinaria y

equipo;
II. La existencia de contratistas a nivel nacional e internacional;
III. El precio de los conceptos de trabajo o actividades a ejecutar,
IV. El precio total estimado de los trabajos.

Artículo 16.- Para efectos de lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley, los

titulares de las dependencias y entidades, o bien, los oficiales mayores o
equivalentes, aprobarán el programa anual de obras y servicios. La planeación
e integración de dicho programa y, en su caso, su presentación ante los
titulares de las dependencias y entidades para su aprobación, será
responsabilidad de los oficiales mayores o equivalentes, a partir de la
información que les proporcionen las Áreas requirentes y deberá contener
como mínimo la descripción y periodo estimado de ejecución de las obras y
servicios.

Las dependencias y entidades deben integrar en el programa anual de obras y

servicios un rubro con los proyectos de las obras que tengan programados para
ejecutar en el ejercicio fiscal correspondiente, y otro con las obras que, en su
caso, se tengan que ejecutar en dos o más ejercicios fiscales.
Artículo 17.- Los programas anuales de obras y servicios deberán
actualizarse, cuando proceda, durante los últimos cinco días hábiles de cada
mes.

Artículo 21.- Para los efectos del quinto párrafo del artículo 18 de la Ley, se
entenderá por estudios, planes y programas para el desarrollo de proyectos a
cualquier propuesta conceptual formulada por escrito en términos de este
artículo y que se refiera en su conjunto a un mismo proyecto de obra, asociada
o no a proyectos de infraestructura. Las personas, entidades federativas o
municipios que pretendan promover y presentar estudios, planes y programas
a consideración de las dependencias y entidades, en términos de lo dispuesto
por el quinto párrafo del artículo 18 de la Ley, deberán elaborar una propuesta
en la que se especifique y proporcione la siguiente información y
documentación: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII.

I. Propuesta conceptual, comprendiendo por lo menos la descripción del

proyecto propuesto, sus objetivos generales y específicos, la
problemática que pretende resolver, las características técnicas
generales y la calendarización física y financiera estimada;
II. Descripción de las autorizaciones para la elaboración del proyecto y para
la ejecución de la obra que, en su caso, resultarían necesarias,
incluyendo las modificaciones que se requieran al uso de suelo de los
inmuebles de que se trate;
III. Descripción de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para la
ejecución del proyecto, considerando la factibilidad de adquirirlos y la
eventual problemática para ello;
IV. La viabilidad técnica, jurídica, económica y financiera del proyecto;
V. Descripción de los servicios que tengan por objeto complementar los
estudios, planes y programas presentados, así como la cotización de los
mismos con el desglose correspondiente a nivel de conceptos, partidas o
actividades, considerando los costos de mercado y los aranceles o
tabuladores de los colegios o asociaciones de profesionales;
VI. El monto estimado de inversión y aportaciones, en efectivo y en especie,
federales y de los particulares y, en su caso, estatales y municipales, en
las que se haga referencia al costo estimado de adquisición de los
inmuebles, bienes y derechos necesarios para la realización del
proyecto;
VII. Escrito en el que las personas, entidades federativas o municipios cedan
a título gratuito los derechos de propiedad intelectual o industrial que se
puedan derivar de su propuesta a favor de la dependencia o la entidad
de que se trate, sin perjuicio de que éstas al momento de contratar con
un tercero o realizar directamente los servicios complementarios de los
estudios, planes y programas presentados, cubran a quienes hayan
presentado estos últimos una compensación que considere
exclusivamente los gastos en que hubieren incurrido para la elaboración
 de la propuesta, los cuales podrán calcular directamente o con el apoyo
de peritos;
VIII. Un análisis sobre la rentabilidad social del proyecto,
IX. Los demás aspectos técnicos y económicos, así como la información
adicional que, de acuerdo al sector específico de que se trate, resulten
necesarios para analizar la factibilidad de las propuestas que se
presenten.

La información y documentación señalada en las fracciones anteriores será

analizada por las dependencias y entidades conforme a lo dispuesto por el
séptimo párrafo del artículo 18 de la Ley.

En caso de que la información o documentación señalada en las fracciones

anteriores no se proporcione en términos de lo previsto en este artículo o se
requiera alguna aclaración, las dependencias y entidades podrán requerir a
los promoventes la información que resulte necesaria, otorgando para ello
un plazo razonable, el cual suspenderá en igual término el plazo a que se
refiere el párrafo octavo del artículo 18 de la Ley.

Si el requerimiento a que se refiere el párrafo anterior no se atiende dentro

del plazo señalado por la dependencia o entidad correspondiente, ésta
notificará al promovente el rechazo de la propuesta, sin perjuicio de que la
propia dependencia o entidad pueda continuar con el estudio de la misma,
complementando la información que considere pertinente.

La autorización de los estudios, planes y programas únicamente tendrá el

efecto de que los mismos se consideren viables, a partir de lo cual la
dependencia o entidad que autoriza realizará las gestiones legales,
presupuestarias y administrativas tendientes a incorporarlos a su programa
anual de obras y servicios. Una vez que los estudios, planes y programas se
incluyan en el programa anual de obras y servicios correspondiente, la
dependencia o entidad estará en posibilidad de contratar, en su caso, los
servicios complementarios que permitan la elaboración o conclusión del
proyecto correspondiente.

Lo dispuesto en el párrafo anterior se aplicará sin perjuicio de que las

dependencias y entidades, presenten el proyecto de obra correspondiente,
para efectos de lo dispuesto en los artículos 32, primer párrafo, 34 y 50 de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Los estudios, planes y programas a que se refiere el presente artículo

presentados por particulares, entidades federativas y municipios que
reúnan las condiciones de factibilidad y los requerimientos para ser
considerados en los programas anuales de obras y servicios de las
dependencias y entidades, podrán incorporarse en los mismos para el
ejercicio de que se trate, en términos del quinto párrafo del artículo 18 de la
Ley, quedando sujetos a los procedimientos de contratación previstos en la
misma.

Tratándose de estudios, planes y programas para la realización de obras

asociadas a proyectos de infraestructura a que se refieren los párrafos
sexto, séptimo, octavo y noveno del artículo 18 de la Ley, además de lo
previsto en el presente artículo, se atenderá lo dispuesto en el Capítulo
Noveno del Título Segundo de este Reglamento.

Artículo 22.- Las dependencias y entidades que, por las características,

complejidad y magnitud de las obras que realicen, cuenten o requieran de
normas técnicas para que se apliquen en sus especificaciones generales de
construcción, deberán exigir su cumplimiento.

En los procedimientos de contratación que realicen las dependencias y

entidades, se deberá exigir el cumplimiento de las normas oficiales
mexicanas o estándares, según proceda y, en su caso, las normas
internacionales, de conformidad con la Ley de Infraestructura de la Calidad.

El titular del Área responsable de la contratación, con base en lo que

determine el Área técnica, deberá indicar en la convocatoria a la licitación
pública, invitación a cuando menos tres personas o solicitud de cotización,
según corresponda, el nombre y los datos de identificación de la o las
normas que deben cumplirse en el procedimiento de contratación
respectivo, así como verificar que la inclusión de las normas o
especificaciones señaladas en el párrafo anterior no limita la libre
participación y concurrencia de los interesados.

En el caso de obras que incluyan bienes muebles que deban incorporarse,

adherirse o destinarse a un inmueble, en la convocatoria a la licitación
pública podrá requerirse que el licitante a quien se adjudique el contrato
entregue copia simple del certificado expedido por las personas
acreditadas, conforme a la Ley de Infraestructura de la Calidad.

Artículo 23.- Las unidades administrativas de las dependencias y

entidades que tengan a su cargo la aprobación de los proyectos para la
realización de obras o servicios deberán aprobar las modificaciones que se
realicen a dichos proyectos.

Tratándose de proyectos de las obras de gran complejidad a que se refiere

el cuarto párrafo del artículo 24 de la Ley, el servidor público facultado para
autorizar el proyecto ejecutivo emitirá el dictamen técnico que justifique el
carácter de dichas obras y verificará los avances de los proyectos
respectivos.

Las dependencias y entidades al elaborar el proyecto y programa de

realización de cada obra o servicio deberán prever los siguientes aspectos:
 I. El presupuesto requerido en forma total y, en su caso, para cada uno
de los ejercicios presupuestales, considerando cuando proceda los
cargos adicionales que deban cubrirse con motivo de la realización de
la obra a que se refiere el artículo 220 del presente Reglamento;
II. Los periodos necesarios para la elaboración de los estudios y
proyectos específicos de ingeniería, arquitectura y de instalaciones y,
en su caso, periodos de prueba, normas de calidad y especificaciones
de construcción;
III. El análisis costo beneficio que deberán elaborar conforme a las
disposiciones que emita la Secretaría, y
IV. La convocatoria a la licitación pública y modelos de contratos
necesarios para la realización de los trabajos.

Los programas de ejecución de los trabajos indicarán las fechas previstas de

comienzo y terminación de todas sus fases, considerando las acciones
previas a su iniciación y las condiciones climáticas, geográficas y demás
características ambientales esperadas en la zona o región donde deban
realizarse.

Artículo 24.- Las dependencias y entidades sólo iniciarán la ejecución de

obras o servicios, ya sea por administración directa o por contrato, cuando:

I. Cuenten, dependiendo del tipo de contrato, con los estudios y

proyectos de arquitectura e ingeniería; las especificaciones técnicas
generales y particulares y las normas de calidad correspondientes; el
presupuesto de obra total y, en su caso, para cada ejercicio
presupuestario; el programa de ejecución convenido, los programas
de suministro de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo y,
en su caso, de equipo de instalación permanente, ya sea que éstos
sean proporcionados por la convocante o los contratistas. Tratándose
de servicios se deberá contar con los términos de referencia; los
programas de prestación de servicios; la plantilla y organigrama del
personal, y el presupuesto de los trabajos;
II. Se haya garantizado y formalizado el contrato o el acuerdo de
ejecución por administración directa,
III. Se haya designado por escrito a las personas que se encargarán de la
residencia y de la superintendencia del contratista.

En la realización de los trabajos se deberán prever los impactos

económicos, sociales y ecológicos que se originen con su ejecución. De
realizarse dentro de un centro de población o cerca de él, los trabajos
deberán ser acordes con los programas de desarrollo urbano que determine
la ley de la materia, debiendo contar para ello con las autorizaciones
correspondientes.
Artículo 24. Las dependencias y entidades sólo iniciarán la ejecución de
obras o servicios, ya sea por administración directa o por contrato, cuando:

I. Cuenten, dependiendo del tipo de contrato, con los estudios y proyectos

de arquitectura e ingeniería; las especificaciones técnicas generales y
particulares y las normas de calidad correspondientes; el presupuesto de
obra total y, en su caso, para cada ejercicio presupuestario; el programa de
ejecución convenido, los programas de suministro de materiales, mano de
obra y maquinaria y equipo y, en su caso, de equipo de instalación
permanente, ya sea que éstos sean proporcionados por la convocante o los
contratistas. Tratándose de servicios se deberá contar con los términos de
referencia; los programas de prestación de servicios; la plantilla y
organigrama del personal, y el presupuesto de los trabajos;

II. Se haya garantizado y formalizado el contrato o el acuerdo de ejecución

por administración directa, y

III. Se haya designado por escrito a las personas que se encargarán de la

residencia y de la supervisión del contratista.

En la realización de los trabajos se deberán prever los impactos

económicos, sociales y ecológicos que se originen con su ejecución. De
realizarse dentro de un centro de población o cerca de él, los trabajos
deberán ser acordes con los programas de desarrollo urbano que determine
la ley de la materia, debiendo contar para ello con las autorizaciones
correspondientes.

Artículo 25. Para determinar el establecimiento del Comité, el titular de la

dependencia o el órgano de gobierno de la entidad, tomará en cuenta si
existe un programa anual de obras y servicios para el ejercicio
correspondiente, la cantidad de obras y servicios previstos en dicho
programa y el monto del presupuesto autorizado.

Cuando la dependencia o entidad determine no constituir el Comité de

conformidad con el párrafo anterior, deberá informarlo por escrito al órgano
interno de control correspondiente acompañando la justificación de dicha
determinación. En estos casos, la dictaminación sobre la procedencia de las
excepciones a la licitación pública en los casos a que se refieren las
fracciones I, III, y VIII a XIV del artículo 42 de la Ley corresponderá al titular
de la dependencia o entidad, quien podrá delegar esta facultad en el Oficial
Mayor o equivalente.
Artículo 26. El Comité estará integrado con un máximo de siete vocales
titulares con derecho a voz y voto, quienes tendrán el carácter de
miembros, y se conformará de la siguiente forma:

I. El Oficial Mayor o su equivalente, quien lo presidirá, y

II. Los vocales que deberán ser:

a) El titular del área de programación y presupuesto o de finanzas o

equivalente;

b) El titular del Área responsable de la contratación de la dependencia o

entidad a nivel central, y

c) Los servidores públicos que tengan relación o conocimiento de los

asuntos materia del Comité, que no estén adscritos a la Oficialía Mayor o su
equivalente, quienes serán designados por el titular de la dependencia o
entidad o por el servidor público que éste determine, quien en ningún caso
podrá ser el Oficial Mayor o equivalente.

Artículo 27. Para el ejercicio de sus funciones el Comité deberá:

I. Aprobar los manuales de integración y funcionamiento de los subcomités

que constituya para coadyuvar al cumplimiento de la Ley, de este
Reglamento y demás disposiciones aplicables, determinando la materia
competencia de cada uno, las áreas y los niveles jerárquicos de los
servidores públicos que los integren, así como la forma y términos en que
deberán informar al propio Comité de los asuntos que conozcan;

II. Establecer su calendario de sesiones ordinarias del ejercicio inmediato

posterior, que podrán ser quincenales, mensuales o bimestrales;

III. Determinar la ubicación de la dependencia o entidad en los rangos de los

montos máximos de contratación de conformidad con el artículo 43 de la
Ley, a partir del presupuesto autorizado a la dependencia o entidad para
obras y servicios;

IV. Revisar el programa anual de obras y servicios antes de su publicación

en CompraNet y en la página de Internet de la dependencia o entidad, de
acuerdo con el presupuesto aprobado para el ejercicio correspondiente, y

V. Recibir por conducto del secretario técnico, las propuestas de

modificación a las políticas, bases y lineamientos formuladas por las Áreas
requirentes y por las responsables de la contratación, así como dictaminar
sobre su procedencia y, en su caso, someterlas a la autorización del titular
de la dependencia u órgano de gobierno correspondiente.
Artículo 28. Las sesiones del Comité se celebrarán en los términos
siguientes:

I. Serán ordinarias aquéllas que estén programadas en el calendario anual

de sesiones, las cuales se podrán cancelar cuando no existan asuntos a
tratar.

II. Serán extraordinarias las sesiones del Comité para tratar asuntos de
carácter urgente debidamente justificados, previa solicitud formulada por el
titular del Área requirente o del Área responsable de la contratación;

III. Se llevarán a cabo cuando asista la mayoría de los miembros con

derecho a voz y voto.

IV. Las decisiones y acuerdos del Comité se tomarán de manera colegiada

por mayoría de votos de los miembros con derecho a voz y voto presentes
en la sesión correspondiente y, en caso de empate, su presidente tendrá
voto de calidad;

V. Las sesiones sólo podrán llevarse a cabo cuando esté presente su

presidente o su suplente;

VI. La convocatoria de cada sesión, junto con el orden del día y los
documentos correspondientes a cada asunto, se entregará en forma
impresa o, de preferencia, por medios electrónicos a los participantes del
Comité cuando menos con tres días hábiles de anticipación a la celebración
de las sesiones ordinarias y con un día hábil de anticipación para las
extraordinarias. La sesión sólo podrá llevarse a cabo cuando se cumplan los
plazos indicados;

VII. Los asuntos que se sometan a consideración del Comité, deberán

presentarse en el formato que el Comité considere conveniente, y
tratándose de las solicitudes de excepción a la licitación pública
invariablemente deberá contener un resumen de la información prevista en
el artículo 73 de este Reglamento y la relación de la documentación soporte
que se adjunte para cada caso.

Artículo 29. El informe trimestral a que se refiere la fracción VII del artículo
25 de la Ley, se suscribirá y presentará por el presidente del Comité en la
sesión ordinaria inmediata posterior a la conclusión del trimestre de que se
trate, el cual contendrá los siguientes aspectos:

I. Una síntesis sobre la conclusión y los resultados generales de las

contrataciones realizadas con fundamento en los artículos 42 y 43 de la Ley,
así como de las derivadas de licitaciones públicas;
II. Un reporte del avance físico y financiero de cada uno de los contratos
formalizados, que contenga además: número de contrato; tipo de obra;
lugar en el que se realiza; monto contratado incluyendo convenios
modificatorios; monto estimado a la terminación de los trabajos; fecha de
terminación estipulada originalmente en el contrato, y fecha estimada de
conclusión de los trabajos;

III. Una relación de las inconformidades presentadas, precisando los

argumentos expresados por los inconformes y, en su caso, el sentido de la
resolución emitida, y

IV. Una relación de los contratos que hayan sido rescindidos, concluidos
anticipadamente o suspendidos temporalmente, así como de los contratos
que, en su caso, se encuentren terminados sin que se hayan finiquitado y
extinguido los derechos y obligaciones de las partes.

Artículo 30. Los participantes en el Comité tendrán las siguientes

funciones:

I. El presidente: expedir las convocatorias y órdenes del día de las sesiones

ordinarias y extraordinarias, así como presidir las sesiones del Comité y
emitir su voto respecto de los asuntos que se sometan a consideración del
mismo;

II. El secretario técnico:

a) Elaborar las convocatorias, órdenes del día y los listados de los asuntos
que se tratarán; incluir en las carpetas correspondientes los soportes
documentales necesarios, así como remitir dichos documentos a los
participantes en el Comité;

b) Levantar la lista de asistencia a las sesiones del Comité para verificar que
exista el quórum necesario;

c) Supervisar que los acuerdos del Comité se asienten en los formatos

respectivos, elaborar el acta de cada una de las sesiones y dar seguimiento
al cumplimiento de los acuerdos, y

d) Vigilar que el archivo de documentos esté completo y se mantenga

actualizado;

III. Los vocales: analizar el orden del día y los documentos de los asuntos
que se sometan a su consideración en el Comité, a efecto de emitir el voto
correspondiente;
IV. Los asesores: proporcionar de manera fundada y motivada la orientación
necesaria en torno a los asuntos que se traten en el Comité, de acuerdo con
las facultades que tenga conferidas el área que los haya designado, y

V. Los invitados: aclarar aspectos técnicos, administrativos o de cualquier

otra naturaleza de su competencia, relacionados exclusivamente con el
asunto para el cual hubieren sido invitados.

Artículo 110. La ejecución de los trabajos deberá realizarse con la

secuencia y en el tiempo previsto en el programa de ejecución convenido
en el contrato.

Artículo 111. Para iniciar la ejecución de los trabajos, las dependencias y

entidades deberán designar a un servidor público y el contratista a un
representante que fungirán como residente y superintendente,
respectivamente.

Cuando la supervisión se realice por terceras personas, el residente podrá

instalar dicha supervisión con posterioridad al inicio de los trabajos.

Artículo 112. El titular del Área responsable de la ejecución de los trabajos

designará al servidor público que fungirá como residente, debiendo tomar
en cuenta los conocimientos, habilidades y capacidad para llevar a cabo la
supervisión, vigilancia, control y revisión de los trabajos; el grado
académico; la experiencia en administración y construcción de obras y
realización de servicios; el desarrollo profesional y el conocimiento en obras
y servicios similares a aquéllos de que se hará cargo.

La designación del residente deberá constar por escrito.

Artículo 113. Las funciones de la residencia serán las siguientes:

I. Supervisar, vigilar, controlar y revisar la ejecución de los trabajos;

II. Tomar las decisiones técnicas correspondientes y necesarias para la

correcta ejecución de los trabajos, debiendo resolver oportunamente las
consultas, aclaraciones, dudas o solicitudes de autorización que presente el
supervisor o el superintendente, con relación al cumplimiento de los
derechos y obligaciones derivadas del contrato;

III. Vigilar, previo al inicio de los trabajos, que se cumplan con las
condiciones previstas en los artículos 19 y 20 de la Ley;

IV. Verificar la disponibilidad de los recursos presupuestales necesarios para

la suscripción de cualquier convenio modificatorio que implique la erogación
de recursos;

V. Dar apertura a la Bitácora en términos de lo previsto por la fracción III del

artículo 123 de este Reglamento, así como por medio de ella, emitir las
instrucciones pertinentes y recibir las solicitudes que le formule el
superintendente. Cuando la Bitácora se lleve por medios convencionales,
ésta quedará bajo su resguardo;

VI. Vigilar y controlar el desarrollo de los trabajos, en sus aspectos de

calidad, costo, tiempo y apego a los programas de ejecución de los trabajos,
de acuerdo con los avances, recursos asignados y rendimientos pactados en
el contrato.

Artículo 114. En atención a las características, complejidad y magnitud de

los trabajos el residente podrá auxiliarse por la supervisión en términos de
lo dispuesto por el segundo párrafo del artículo 53 de la Ley, la cual tendrá
las funciones que se señalan en este Reglamento, con independencia de las
que se pacten en el contrato de supervisión.

Cuando no se cuente con el auxilio de la supervisión, las funciones a que se

refiere el artículo 115 de este Reglamento estarán a cargo de la residencia.

Artículo 115. Las funciones de la supervisión serán las que a continuación

se señalan:

I. Revisar de manera detallada y previamente al inicio de los trabajos, la

información que le proporcione la residencia con relación al contrato, con el
objeto de enterarse de las condiciones en las que se desarrollará la obra o
servicio y del sitio de los trabajos, así como de las diversas partes y
características del proyecto, debiendo recabar la información necesaria que
le permita iniciar los trabajos de supervisión según lo programado y
ejecutarlos ininterrumpidamente hasta su conclusión;

II. Participar en la entrega física del sitio de la obra al superintendente y

proporcionar trazos, referencias, bancos de nivel y demás elementos que
permitan iniciar adecuadamente los trabajos;

III. Obtener de la residencia la ubicación de las obras inducidas y

subterráneas y realizar con el contratista el trazo de su trayectoria;

IV. Integrar y mantener al corriente el archivo derivado de la realización de

los trabajos, el cual contendrá, entre otros, los siguientes documentos:

a) Copia del proyecto ejecutivo, incluyendo el proceso constructivo, las

normas, las especificaciones y los planos autorizados;

b) Matrices de precios unitarios o cédula de avances y pagos programados,

según corresponda;

c) Modificaciones autorizadas a los planos;

d) Registro y control de la Bitácora y las minutas de las juntas de obra;

e) Permisos, licencias y autorizaciones;

f) Contratos, convenios, programas de obra y suministros, números
generadores, cantidades de obra realizadas y faltantes de ejecutar y
presupuesto;

g) Reportes de laboratorio y resultado de las pruebas, y

h) Manuales y garantía de la maquinaria y equipo;

V. Vigilar la adecuada ejecución de los trabajos y transmitir al contratista en

forma apropiada y oportuna las órdenes provenientes de la residencia;

VI. Dar seguimiento al programa de ejecución convenido para informar al

residente sobre las fechas y las actividades críticas que requieran
seguimiento especial, así como sobre las diferencias entre las actividades
programadas y las realmente ejecutadas, y para la aplicación de
retenciones económicas, penas convencionales, descuentos o la celebración
de convenios;

VII. Registrar en la Bitácora los avances y aspectos relevantes durante la

ejecución de los trabajos con la periodicidad que se establezca en el
contrato;

VIII. Celebrar juntas de trabajo con el superintendente o con la residencia

para analizar el estado, avance, problemas y alternativas de solución,
consignando en las minutas y en la Bitácora los acuerdos tomados y dar
seguimiento a los mismos;

IX. Vigilar que el superintendente cumpla con las condiciones de seguridad,

higiene y limpieza de los trabajos;

X. Revisar las estimaciones a que se refiere el artículo 130 de este

Reglamento para efectos de que la residencia las autorice y, conjuntamente
con la superintendencia, firmarlas oportunamente para su trámite de pago,
así como comprobar que dichas estimaciones incluyan los documentos de
soporte respectivo;

XI. Llevar el control de las cantidades de obra o servicio realizados y de las

faltantes de ejecutar, cuantificándolas y conciliándolas con la
superintendencia; para ello, la supervisión y la superintendencia deberán
considerar los conceptos del catálogo contenido en la proposición del
licitante a quien se le haya adjudicado el contrato, las cantidades
adicionales a dicho catálogo y los conceptos no previstos en el mismo;

XII. Llevar el control del avance financiero de la obra considerando, al

menos, el pago de estimaciones, la amortización de anticipos, las
retenciones económicas, las penas convencionales y los descuentos;

XIII. Avalar las cantidades de los insumos y los rendimientos de mano de

obra, la maquinaria y el equipo de los conceptos no previstos en el catálogo
de conceptos contenido en la proposición del licitante a quien se le haya
adjudicado el contrato, presentados por la superintendencia para la
aprobación del residente;

XIV. Verificar que los planos se mantengan actualizados, por conducto de las
personas que tengan asignada dicha tarea;

XV. Analizar detalladamente el programa de ejecución convenido

considerando e incorporando, según el caso, los programas de suministros
que la dependencia o entidad haya entregado al contratista, referentes a
materiales, maquinaria, equipos, instrumentos y accesorios de instalación
permanente;

XVI. Coadyuvar con la residencia para vigilar que los materiales, la mano de
obra, la maquinaria y los equipos sean de la calidad y características
pactadas en el contrato, vigilando que la superintendencia presente
oportunamente los reportes de laboratorio con sus resultados;

XVII. Verificar la debida terminación de los trabajos dentro del plazo

convenido;

XVIII. Coadyuvar en la elaboración del finiquito de los trabajos;

XIX. Coadyuvar en el ámbito de sus funciones, en la integración y

conformación del expediente de obra o servicios, y

XX. Las demás que le señale la residencia o la dependencia o entidad en los

términos de referencia respectivos.

Artículo 116. Cuando la supervisión sea realizada por terceros, las

dependencias y entidades observarán, además de los lineamientos a que se
refiere el segundo párrafo del artículo 53 de la Ley, las siguientes
previsiones:

I. Las funciones señaladas en el artículo anterior, así como las que

adicionalmente prevean las dependencias y entidades para cada caso
particular, deberán ser congruentes con los términos de referencia
respectivos y asentarse en el contrato que se suscriba, y

II. Tanto en los términos de referencia como en el contrato deberán

especificarse los productos o los documentos esperados y su forma de
presentación. Entre los documentos señalados, deberán incluirse los
informes que serán presentados con la periodicidad establecida por la
convocante, los cuales serán el respaldo de las estimaciones
correspondientes y deben contemplar como mínimo los siguientes aspectos:

a) Las variaciones del avance físico y financiero de la obra;

b) Los reportes de cumplimiento de los programas de suministro de
materiales, mano de obra, maquinaria y equipo;

c) Las minutas de trabajo;

d) Los cambios efectuados o por efectuar al proyecto;

e) Las pruebas de laboratorio realizadas o por realizar en la ejecución de los

trabajos;

f) Los comentarios explícitos de las variaciones registradas en el periodo, en

relación a los programas convenidos, así como la consecuencia o efecto de
dichas variaciones para la conclusión oportuna de la obra y las acciones
tomadas al respecto, y

g) La memoria fotográfica.

Artículo 117. El superintendente deberá conocer con amplitud los

proyectos, normas de calidad y especificaciones de construcción, catálogo
de conceptos o actividades de obra o servicio, programas de ejecución y de
suministros, incluyendo los planos con sus modificaciones, especificaciones
generales y particulares de construcción y normas de calidad, Bitácora,
convenios y demás documentos inherentes, que se generen con motivo de
la ejecución de los trabajos.

La dependencia o entidad podrá reservarse en el contrato el derecho de

solicitar en cualquier momento, por causas justificadas, la sustitución del
superintendente y el contratista tendrá la obligación de nombrar a otro que
reúna los requisitos exigidos en el contrato.

Artículo 118. Si el contratista realiza trabajos por mayor valor del

contratado, sin mediar orden por escrito de parte de la dependencia o
entidad, independientemente de la responsabilidad en que incurra por la
ejecución de los trabajos excedentes, no tendrá derecho a reclamar pago
alguno por ello, ni modificación alguna del plazo de ejecución de los
trabajos.

Cuando los trabajos no se hayan realizado de acuerdo con lo estipulado en

el contrato o conforme a las órdenes escritas de la dependencia o entidad,
ésta podrá ordenar su demolición, reparación o reposición inmediata con los
trabajos adicionales que resulten necesarios, los cuales se harán por cuenta
del contratista sin que tenga derecho a retribución adicional alguna por ello.
En este caso, la dependencia o entidad, si lo estima necesario, podrá
ordenar la suspensión total o parcial de los trabajos contratados en tanto no
se lleve a cabo la demolición, reposición o reparación indicadas, sin que
esto sea motivo para ampliar el plazo señalado para su terminación.
Artículo 119. Los trabajos quedarán bajo la responsabilidad del contratista
hasta el momento de su entrega a la dependencia o entidad, por lo que
quedará a su cargo, entre otros aspectos, la conservación y la limpieza de
los mismos.

Artículo 120. El contratista estará obligado a coadyuvar con la autoridad

competente en la extinción de incendios comprendidos en las zonas en que
se ejecuten los trabajos objeto del contrato, con el personal y elementos de
que disponga para ese fin. El contratista deberá dar aviso al residente de la
existencia de incendios, de su localización y magnitud.

Artículo 121. El contratista tendrá la obligación de notificar al residente la

aparición de cualquier brote epidémico en la zona de los trabajos objeto del
contrato y, de ser posible, coadyuvar a combatirlo con los medios de que
disponga. También enterará al residente cuando con los trabajos se afecten
las condicion

Artículo 144: Suspensión de los trabajos

 Cuando ocurra la suspensión de los trabajos, la dependencia o entidad

notificará al contratista las causas, la fecha de inicio y la probable
reanudación de los trabajos.

 La fecha de terminación se prorrogará en proporción al periodo de

suspensión, sin modificar el plazo de ejecución convenido.

 El suministro deficiente de materiales o equipos no será motivo de

suspensión si es responsabilidad del contratista.

Artículo 145: Gastos no recuperables

 El contratista puede solicitar el pago de gastos no recuperables

generados durante la suspensión, presentando la solicitud en las fechas
de corte para el pago de estimaciones.

Artículo 146: Límites al pago de gastos no recuperables

 Los gastos no recuperables se limitan a:

1. Rentas de equipo o fletes de retiro y regreso.

2. Mano de obra programada que permanezca en el sitio durante la

suspensión.

3. Costos indirectos generados durante la suspensión.

4. Costos por mantenimiento, conservación y almacenamiento.

Artículo 147: Acta circunstanciada de suspensión

 En caso de suspensión, la dependencia o entidad levantará un acta que

incluya:

1. Lugar, fecha y hora.

2. Nombre y firma del residente, superintendente y servidor público

autorizado.

3. Datos de identificación de los trabajos suspendidos.

4. Causas de la suspensión.

5. Situación legal, administrativa, técnica y económica de los

trabajos.

6. Tiempo de duración de la suspensión.

7. Acciones para asegurar los bienes y el estado de los trabajos.

8. Programa de ejecución ajustado.

9. Medidas de protección y seguridad necesarias.

Artículo 148: Agrupación de suspensiones

 Si las suspensiones son reducidas y difíciles de cuantificar, las partes

pueden acordar agrupar los periodos y formalizarlos mediante una sola
acta circunstanciada.

Artículo 149: Suspensión por caso fortuito o fuerza mayor

 En caso de suspensión por caso fortuito o fuerza mayor, no habrá

responsabilidad para las partes.

 Se suscribirá un convenio que reconozca el plazo de suspensión y las

fechas de reinicio y terminación.

 Solo se pagarán gastos no recuperables por:

1. Plantilla de veladores y personal de conservación.

2. Costos de administración de obra.

3. Mano de obra programada que permanezca en el sitio.

Sección VI: Terminación anticipada del contrato

 La terminación anticipada solo procede en los casos expresamente

señalados en la Ley.

 Se levantará un acta circunstanciada que incluya:

1. Descripción de los trabajos.

2. Importe contractual.

3. Estado de los trabajos.

4. Razones de la terminación anticipada.

5. Acciones para asegurar los bienes y el estado de los trabajos.

Artículo 152: Gastos no recuperables en terminación anticipada

 Los gastos no recuperables incluyen:

1. Gastos no amortizados por construcción de oficinas, almacenes,

bodegas, campamentos e instalaciones.

2. Importe de materiales y equipos adquiridos por el contratista.

3. Liquidación del personal obrero y administrativo.

Artículo 153: Finiquito de los trabajos

 Para la elaboración del finiquito, se seguirán las reglas establecidas en la

Sección IX del Capítulo correspondiente.