DEPARTAMENTO DE SUCRE

MUNICIPIO DE SANTIAGO DE TOLÚ

PROGRAMA DE GOBIERNO:
“TOLÚ, DESARROLLO SOSTENIBLE PARA
TODOS ”

HUGO ALBERTO MENCO MARTÍNEZ

ALCALDE 2023 -2027

AÑO 2023
 1. LOCALIZACION DEL MUNICIPIO EN EL DEPARTAMENTO
1.1. UBICACIÓN DEL MUNICIPIO

El Municipio de Santiago de Tolú hace parte de la Subregión del Golfo del Morrosquillo, se encuentra
ubicado al Noroeste del Departamento de Sucre, y se localiza entre las siguientes coordenadas:

 Latitud Norte: 09° 31’41”

 Longitud Oeste: 75° 34’55”

Extensión y Superficie
El Municipio de Santiago de Tolú tiene una extensión de 29.500 hectáreas.

Límites
El Municipio de Santiago de Tolú limita:
 NORTE: Con el municipio de San Onofre
 SUR: Con el municipio de Coveñas y San Antonio de Palmito
 ESTE: Con los Municipios de Toluviejo y el Municipio de Sincelejo.
 OESTE: Con el Mar Caribe

2.1. ZONAS CORREGIMENTALES DEL MUNICIPIO.

 El Proyecto enmarca su desarrollo o ejecución principalmente en la CASA DE LA CULTURA BRISAS
DE DICIEMBRE que se encuentra en la cabecera urbana del municipio, con acceso de sus instructores hacia
la zona rural del municipio, tal como se muestra en la imagen.

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PUERTO VIEJO
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CONVENCIONES
VIA REGIONAL

VIA MUNICIPAL

VIA REGIONAL PROPUESTA

Punta de Piedra VIA DE ACCESO A LA PLAYA EXISTENTES

VIA DE ACCESO A LA PLAYA PROPUESTA

LINEA LITORAL (Linea de Bajamar)

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MUNICIPIO DE COVEÑAS
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MUNICIPIO DE PAL MITO

CONTIENE:

MAPA CORREGIMENTAL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Base Cartográfica
INSTITUTO CEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI
Actualización:
POT. Año 2.000
PL ANO N°

Escala:

GRAFICA
IGAC.

VÍAS Y MEDIOS DE ACCESO.

La aerolínea SATENA cuenta con operación desde Medellín hacia Tolú los días lunes, miércoles y viernes.

Para el acceso vía aérea el municipio tiene el Aeropuerto Golfo de Morrosquillo y los visitantes también
pueden llegar por vía aérea a los aeropuertos de Coveñas propiedad de la Armada Nacional, el de Montería
y Corozal, distantes 1 hora y media por tierra.

Por vía terrestre Tolú se encuentra a 35 km de Sincelejo la capital del departamento. Los principales ejes
viales de acceso al municipio son:

 Eje vial Tolú-Toluviejo: este es uno de los ejes viales más importantes de la subregión, pues
comunica a Sucre con el municipio de Santiago de Tolú y a su vez con el puerto de Coveñas. Es una
 vía con una longitud de 18 km, compuesta por una calzada de 7,3 m de ancho, pavimento flexible
en concreto asfáltico, con bermas y buen drenaje, el estado de mantenimiento es bueno.
 Eje vial Toluviejo-San Onofre: la comunicación entre estos municipios, se realiza a través de una
carretera con una longitud de 40 km, con una calzada de 7,3 m de ancho, con pavimento flexible en
concreto asfáltico.
 Eje vial troncal de occidente: este eje vial articula a nivel nacional la subregión, enlazando las
ciudades de Medellín, Sincelejo y Cartagena, del cual parte uno de los ejes interdepartamentales
que unen Cereté-Lorica-San Pelayo-Coveñas y Tolú.

2. GENERALIDADES
2.1. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DEL MUNICIPIO.

El municipio de Tolú tiene una extensión de 301,22 km², de las que 16,5 km² son de costas,
correspondiendo al núcleo densamente poblado un área aproximada de 36,55 km², lo que sería un 12.13%
del área total del municipio y unos 264,67 km² que corresponde a un 87,86% a las áreas del sector rural,
como lo son áreas de vocación agropecuaria, de reserva ecológica, forestal y asentamientos poblacionales
menores. Presenta paisajes geomorfológicos definidos: la zona plana se presenta en forma de corona, su
inclinación es escasísima, hasta el punto de que en promedio de los Montes de María hacia el mar la llanura
solo desciende dos metros por cada kilómetro, ésta se cierra tanto al norte como al sur por la aproximación
de las montañas al mar.

De Cispatá hacia el norte, y todavía más allá de San Onofre, se extienden los cerros de Coloso que
representan los filos más occidentales de los Montes de María. Su prolongación más occidental está
constituida por la comarca de colinas que forma el borde septentrional del golfo de Morrosquillo y las islas de
San Bernardo.

Geomorfológicamente el municipio de Santiago de Tolú se identifica con la composición fisiográfica

de llanura costera aluvial del golfo de Morrosquillo, ésta se extiende por el golfo de Morrosquillo, desde los
límites con el departamento de Córdoba, al Sur, hasta las ciénagas y caños del Bajo del canal del dique y,
desde la propia orilla del mar Caribe, en dirección este, hasta comenzar a elevarse en primeras lomas en
los Montes de María.
En las costas del golfo de Morrosquillo se distinguen dos asociaciones morfológicas:
 Asociadas a costas bajas:
 playas: Algunas se encuentran limitando pantanos de Manglar y llanuras Costeras y otras se
encuentran comunicadas con las bocas de algunos arroyos y ciénagas; además conformando los
cordones litorales que individualizan lagunas interiores, como es el caso de la Ciénaga de la Leche
y Ciénaga de Trementino ubicadas al norte del municipio.
 barras: Dispuestas a lo largo de todo el golfo, alargadas y paralelas a la línea de costa asociadas a
arenas con abundantes moluscos y corales fósiles. Se encuentran interrumpidas individualizando
lagunas internas, al norte en los sistemas cenagosos que reciben las aguas del arroyo Pita y parte
de la Ciénaga de la Caimanera, al Sur en límites con el municipio de Coveñas.
 llanuras costeras: originadas a partir de procesos fluvio-marinos de sedimentación y erosión. los
monacos...
 Asociadas a costas altas:
  terrazas: Con alturas entre 0.5 y 3 m labradas en calizas arrecifales y material detrítico. Se
encuentran a manera de parcelas al oeste de Coveñas y en la zona Norte de Berrugas.
 colinas: Se manifiestan con dirección noreste con alturas entre 30 y 140 m. Algunas limitadas por
terrazas y zonas de mangle que las separan de la costa.

Morfológicamente está constituido hacia la zona central por una extensa llanura costera que limita al
norte y al sur con dos cuerpos de terrazas coralinas que junto con los manglares constituyen los principales
ecosistemas en el golfo de Morrosquillo, reconocidos de los más productivos y mayor biodiversidad del
planeta permitiendo el intercambio libre de sus aguas a través de la línea Tinajones-Punta San Bernardo, lo
que desde el punto ecológico (productividad, biomasa, riqueza genética) es importante al mantener niveles
relativamente constantes de oxígeno y nutrientes y socialmente (pesca artesanal y turismo), por lo cual ha
sido epicentro de migraciones en busca del potencial ecológico y turístico. Entre San Bernardo del Viento y
Coveñas la costa está dominada por el delta del río Sinú y no existen terrazas, o si existieron han sido
erodadas por el río. En cambio, en Coveñas se presentan dos pequeñas terrazas, que son las únicas que se
encuentran a lo largo de la costa entre la desembocadura del Sinú y Punta San Bernardo; los remanentes
más orientales de esta terraza se encuentra tres kilómetros al noreste de Coveñas en Punta Piedra. La roca
subyace los depósitos marinos levantados, está constituida por bloques de arenisca en una matriz de lodo
gris que parece un depósito de flujos de lodo. Según Page (1983), el levantamiento más probable
corresponde a un antiguo volcán de lodo que instruyó y emergió sobre el nivel del mar y que ha sido erodado
por el mar desde su formación. A partir del año 1938, en el golfo se vienen produciendo cambios en la
dinámica fluvial, fue en este año que el río Sinú inicio cambio en su curso para desembocar directamente al
mar; desde entonces el río Sinú afecta aún más la morfología litoral especialmente el sector sur del golfo. El
río ha construido en esta zona un gran delta en donde la progradación hacia el Norte ha hecho avanzar la
línea de costa varios kilómetros. (Robertson, 1989).

MORFOLOGÍA SUBMARINA

La morfología submarina del área del golfo se presenta en la carta batimétrica. La superficie del
fondo presenta una pendiente muy baja, la cual solo se ve interrumpida en la parte suroeste del golfo donde
se nota claramente la influencia del río Sinú, que construye hasta más allá de 10 km de su salida un vasto
prodelta.

La plataforma continental corresponde al golfo de Morrosquillo es la más amplia de la costa Caribe

colombiana: se extiende hasta más de 70 km, medidos perpendicularmente desde la línea de la costa,
incluyendo el golfo propiamente dicho y la parte externa de la plataforma. Se caracteriza por una topografía
monótona y una pendiente media muy suave, inferior a 0,2%, como se muestra en los perfiles batimétricos.

Otro accidente notable en la morfología submarina es la llamada “roca Morrosquillo” Localizada hacia
el centro del golfo, elevándose desde unos 47 m hasta casi aflorar en la superficie del agua, esta se encuentra
entre una línea recta trazada entre isla Fuerte y las Islas de San Bernardo y, como ellas, está cubierta por
depósitos marinos. Al oeste del golfo, el borde de la plataforma está claramente limitado por un cambio brusco
que ocurre entre 90 y 105 m de profundidad. Según Molina et al. (1993), la mayor parte del golfo se encuentra
cubierto por sedimentos lodosos, tanto los registros batimétricos como los sísmicos, muestran que la
sedimentación lodosa actual es de poco espesor, cubre el fondo hasta una profundidad de 60-70 m. Las
arenas forman una franja que bordea la línea de costa, desde la punta de san Bernardo hasta las bocas del
Sinú, interrumpida únicamente en la zona de calma hidráulica frente a la bahía Cispatá. La depositación de
las arenas sigue la morfología del fondo marino hasta alcanzar una profundidad generalmente menor de 12
m. La amplitud de esta franja arenosa varía en algunos sectores, dependiendo principalmente del aporte de
sólidos de los ríos y ciénagas, que vierten sus aguas al golfo. El transporte de arenas en el golfo se da
esencialmente por los procesos de deriva del litoral, por la presencia de dos ejes: El primer sector hacia el
extremo suroeste del golfo recibe la influencia directa de los aportes de sedimentos del río Sinú
desarrollándose la flecha litoral (península arenosa) de Mestizos, que se extiende hasta la punta Terraplén
en la bahía de Cispatá hacia alrededores de Santiago de Tolú en la parte central costera del golfo y se
caracteriza por el desplazamiento de las arenas en el sentido Nor-Este; en este sector, entre la antigua
desembocadura del río Sinú y Coveñas la Parte Sur del golfo sufre un déficit de alimentación de arenas, el
cual se manifiesta en una reducida extensión de playas. Las profundidades y las condiciones de relativa
calma hidrodinámica frente a la bahía de Cispatá sirven de obstáculo natural a las arenas que proviene del
sector de Tinajónes y únicamente algunas arenas muy finas y los lodos superan este obstáculo.
Eventualmente, si los procesos actuales continúan hacia el futuro, el crecimiento de la flecha hacia el sur,
cerrará la boca de la bahía de Cispatá permitiendo el tránsito de las arenas a lo largo de la línea de costa del
golfo de Morrosquillo. El otro sector se extiende desde el extremo noreste del golfo desde la punta San
Bernardo hacia la Boca el Francés hasta los alrededores de Tolú y manifiesta un movimiento de las partículas
arenosas en sentido sureste. Su centro los hace desviar fomentando corrientes desde el litoral hacia mar
adentro. Durante la época seca, las desembocaduras de ciénagas y caños son cerradas por la formación de
barras de arena formadas bajo la acción de las olas. En épocas de lluvias la sobrecarga de aguas
continentales rompe las barras restableciendo la comunicación con el mar y las arenas son redistribuidas por
acción de las olas y la deriva litoral. Sobre 6 km de la línea de costa, en las cercanías de Santiago de Tolú,
la deriva litoral tiene algunas veces sentido Norte-Sur, lo cual podría explicar la inestabilidad de la playa de
Tolú. Estos rasgos morfológicos son reflejo de los fenómenos tectónicos que han venido ocurriendo y los de
sedimentación actual que están operando en el golfo.
COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN.

La población del Municipio de Santiago de Tolú, se da conforme a los establecido por la (FICHA
CARACTERIZACIÓN - DNP), tal cual como se expresa a continuación: 1

HISTORIA DEL MUNICIPIO2

La Villa de Santiago de Tolú es uno de los centros urbanos más antiguos de Colombia, y el municipio de Tolú
fue fundado el 25 de julio de 1535 por el conquistador Alonso de Heredia y el Capitán Pedro de Velasco y
Martínez de Revilla, con el nombre de Villa Coronada Tres Veces de Santiago de Tolú. Alonso de Ojeda ya
había visitado las costas del golfo de Morrosquillo, y en esta ocasión Heredia reconoció los dominios del
primogénito del viejo indio Tolú. A finales de 1534, Francisco Cesar hizo la segunda incursión y llamó a esta
zona Balsillas, en razón de la cantidad de ciénagas y tierras anegadas que circundaban la región. Don Alonso,
en su primera incursión por tierra al Sinú, encontró un pobladísimo pueblo de indios regidos por el cacique
Tolú o Tulú, en lo que es hoy el municipio de Tolú viejo; por eso él no habló de fundación si no de
descubrimiento, porque no se podía fundar un pueblo que estaba ya fundado. Eso ocurrió a fines de 1535.
Unos seis años después de este descubrimiento el pueblo, ya incorporado a la administración colonial de

1
FICHA CARACTERIZACIÓN –DNP, [Link]
2
[Link]
la Gobernación de Cartagena, fue trasladado a la orilla del mar Caribe con el nombre de Santiago de Tolú;
el otro fue conocido, desde entonces, como Tolú Viejo, localizado al oriente de Santiago de Tolú y a unos 20
km del golfo de Morrosquillo, sobre la margen derecha del arroyo Catarrapa, hoy Pichilín. En el año de 1549
(7 de julio) adquirió definitivamente el título de villa; cabe anotar que Santiago de Tolú fue la primera ciudad
fundada en el actual departamento de Sucre. Durante la época de la colonia adquiere importancia como
puerta de salida de productos agrícolas, principalmente de caña de azúcar que se cultivaba en las faldas de
la serranía de Sincelejo. El siglo XVII fue la edad de oro de la villa de Tolú. Cabezas de las sabanas llamadas
entonces, por razones obvias, sabanas de Tolú, con jurisdicción de numerosos pueblos con una floreciente
y rica actividad ganadera y agrícola, notable vecindario y comunicación marítima y terrestre relativamente
rápida con Cartagena y los centros poblados de su interior.

La zona de Tolú, como centro de acopio y distribución, tendría como área de dominio un importante comercio
costero, es influenciada a finales del siglo XVII por la venida de los negros esclavos que ocuparon la mano
de obra agrícola de la zona, además, Santiago de Tolú se convirtió en epicentro de todas las expediciones
hacia el Sinú, el Darién, Panamá y otras zonas de influencia.

Esta prosperidad atrajo la codicia de piratas, ingleses, sobre todo, que atacaron la villa muchas veces y de
modo preferencial las estancias y fincas ubicadas a la orilla del mar, desde la bahía de Barbacoa hasta
Acandí y la actual frontera con la República de Panamá. La intensidad de estos ataques fue de tal magnitud,
que muchísimos encomenderos y estanciero decidieron abandonar sus propiedades y mudarse hacia zonas
mediterráneas a salvo de las incursiones aludidas. Fue devastador entre otros, el ataque Inglés de 1658,
llegando las fuerzas hostiles hasta el sitio de San José de Pileta, cerca de la actual ciudad de Corozal,
dejando incendiados en Tolú, la iglesia parroquial y los conventos de Santo Domingo y San Francisco.

Como todos los pueblos de la gobernación de Cartagena, Tolú se sumó al movimiento de la independencia,
(1811-1815) herido de muerte por la expedición pacificadora de Morillo desde las bocas del Orinoco hasta
el golfo del Darién. Tolú volvió a someterse a Fernando VII, quien para aquellos años era todavía “El
Deseado”. Desde 1819 Tolú volvió a ser libre.

Los ejércitos patriotas que asediaron a Cartagena hasta 1821, recibían de Tolú víveres y vituallas,
funcionando allí también un astillero para reparar las embarcaciones de la flota insurgente. La ciudad
conserva hasta finales del siglo XVIII esta calidad de puerto abastecedor con dependencia total de
Cartagena; la región misma muestra esta calidad de dependencia: San Onofre y San Antero se crean como
palenques de población negra, esclavos, libertos o cimarrones. Con el nacimiento de la ganadería como
actividad económica importante, las relaciones sociales de toda la región se establecen; la importancia de
esta actividad en Tolú se pone de manifiesto en los muelles propios para el embarque de ganado que tenían
algunas haciendas o por el establecimiento entre 1.919 y 1.925, de la Packing House en Coveñas para la
exportación de ganado hacia las Antillas.

En los años treinta Coveñas se convierte en el primer puerto exportador de petróleo del país con el
establecimiento del muelle y las instalaciones de la South American Gulf Oil Company –SAGOC-, que se
conecta con un oleoducto con los sitios de producción en Tibú. A mediados de este Siglo, la valoración del
mar como atractivo para el turismo y la existencia en el golfo de Morrosquillo, de condiciones naturales para
tal fin, convierten a Tolú en centro turístico.
La desagregación de las playas, por un lado, el incremento de las actividades, por otro y la búsqueda del
contacto directo con el mar, hacen que cualquier terreno sea apto para ser incorporado al turismo. Es así
como nace la conurbación Tolu-Coveñas.

En la historia de esta última, es posible leer dos etapas claramente diferenciadas: el enclave petrolero y la
superposición conflictiva de usos. Coveñas fue una gran hacienda ganadera, cuando 750 ha. De su territorio
fueron cedidos a la SAGOC. Por el aislamiento del lugar, fue necesario construir la dotación: el oleoducto,
tanques de almacenamiento, el embarcadero, un asentamiento para los operadores, un embalse sobre el
arroyo Villeros para el agua dulce y un pequeño aeropuerto. Se inició, además la ocupación de Coveñitas
construyendo villas turísticas para el personal, utilizando las mejores playas del sector.

Alrededor de los años 1960, la concesión y las instalaciones pasaron a manos de Ecopetrol, quien las utiliza
con la Mobil y la Esso para el proceso inverso; la importación de crudos. Como este menos complejo y de
menor volumen, Ecopetrol cedió gran parte del terreno para las instalaciones de la Armada Nacional, quien
organizó en 1974, un Centro de Instrucción de Infantería y una Escuela de suboficiales.

Coincidiendo con la reversión, se inició el proceso de poblamiento para el uso turístico y para los habitantes
nativos, atraídos éstos, por el mercado potencial para su fuerza de trabajo y sus productos. por lo tanto, Tolú
ha sido llamado Tolú playa.

ECONOMÍA.

Existen varias compañías pesqueras que pescan y procesan en Tolú generando puestos de trabajo a los
lugareños. La mayoría de los habitantes de Tolú que viven de la pesca artesanal como actividad primaria
para su sustento, pocas veces realizan pescas mayores o más adentro de las 5 millas náuticas directamente
cercanas a la costa lo que hace que esta actividad sea ecológicamente sostenible.

El turismo genera puestos de trabajo en el área de servicios y concentra la mayoría de la población en edad
de trabajo.
Cercana a Tolú en el municipio de Coveñas existe una base de la Armada Nacional, como también hay una
terminal petrolifera de Ecopetrol que es la empresa de hidrocarburos más grande de Colombia.

Aunque la región posee tierras sabanas aptas para la agricultura extensiva esta rara vez son utilizadas
excepto para cultivos esporádicos de maíz, algodón, yuca y soya. La región posee potencial también para el
cultivo de la palma africana pero su desarrollo y comercialización en la región es producto de controversia
debido a la poca mano de obra generada con este cultivo.

En el centro del pueblo hay un par de sucursales bancarias Bancolombia y Banco Agrario los cuales se
encargan de financiar las necesidades básicas de la región, así como proveer dinero a los turistas a través
de sus cajeros automáticos.

ATRACTIVOS TURISTICOS.
El municipio posee un fuerte atractivo turístico con playas para practicar el eco turismo y diversos sitios de
interés turístico como la Playa del Francés ubicada a 20 minutos del casco principal, La Caimanera, o las
cercanas islas pertenecientes al archipiélago de San Bernardo aptas para el buceo y la pesca deportiva. Los
habitantes de la población son generalmente de ascendencia afrodescendiente y viven en su mayoría de la
pesca o el turismo. También se celebran anualmente las competencias de Regatas en las playas de
Guacamaya.

GASTRONOMÍA.

La gastronomía de Tolú está ampliamente influenciada por los sabores de la costa Caribe, gozando también
de influencias indígenas y sabores Afrocolombianos. Es común encontrar diferentes preparaciones a base
de mariscos y pescado fresco artesanalmente obtenido por los pescadores locales en las horas de la
mañana. Entre los platos típicos de la zona se cuentan el pargo a la plancha, el cóctel de camarones, el
patacón frito con pescado y arroz con coco, la arepa de huevo, el bollo limpio, etc.

La influencia de la cultura paisa proveniente de Antioquia también ha traído sabores andinos a los
tradicionales sabores típicos de la costa Caribe. Es común encontrar preparaciones a base de frijoles, arroces
blancos, cerdo y carnes no típicas de la costa Caribe. En el parque principal del pueblo es posible encontrar
restaurantes que ofrecen comidas más variadas a los turistas visitantes o para aquellos que requieran de
una dieta especial.
 LÍNEA LÍNEA
ESTRATÉGICA ESTRATÉGICA
1: 2:
DESARROLLO DESARROLLO
SOCIAL ECONOMICO

PROGRAMA DE
GOBIERNO:
DESARROLLO
SOSTENIBLE
PARA TODOS

LÍNEA LÍNEA
ESTRATÉGICA ESTRATÉGICA
3: MEDIO 4:
AMBIENTE GOBERNANZA
DESCRIPCIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO 3

Con los 17 ODS se buscó involucrar a gobiernos, empresas, sociedad civil y también a las personas a título
individual. Dentro de cada objetivo se trazan diferentes metas y cada una de ellas cuenta con sus propios
indicadores que sirven para determinar si el objetivo se cumple o no.

Dentro del conjunto de ODS se encuentran aquellos objetivos enfocados en el avance de energía limpia, el
trabajo decente y el crecimiento económico, el consumo y la producción responsable, la acción contra el
clima o la industria, y los orientados a la innovación e infraestructura.

Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son medidas adoptadas por los líderes mundiales para
proteger el planeta, luchar contra la pobreza y tratar de erradicarla con el objetivo de construir un mundo
más próspero, justo y sostenible para las generaciones futuras. Estos objetivos se fijaron dentro de la
Agenda 2030 sobre el desarrollo sostenible.

 Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo

Este ODS describe la pobreza como un problema de derechos humanos, no solo por la falta de ingresos,
sino también por el hambre, malnutrición, la carencia de una vivienda digna o el acceso a la salud o la
educación.

Así, una de las metas de este objetivo de desarrollo sostenible para 2030 es erradicar la pobreza extrema
para todas las personas en el mundo, un grado de desamparo que se cuantifica en aquellas personas que
no logran superar los 1,25 dólares de ingresos al día.

 Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover
la agricultura sostenible

Una de cada nueve personas está subalimentada. El dato sumaría unos 815 millones de personas en todo
el mundo. Por ese motivo, este ODS quiere poner remedio al hambre y mejorar la alimentación en el planeta
mediante el desarrollo sostenible y las inversiones necesarias en recursos agrarios y agropecuarios y la
protección de bosques, océanos, agua y biodiversidad. También se busca lograr la seguridad alimentaria,
mejorar la nutrición y promover la agricultura sostenible, algo que pasa, entre otras cosas, por favorecer a
los productores locales y mantener la diversidad genética de semillas, plantas y animales.

 Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades

Más de cinco millones de niños mueren cada año antes de los 5 años. Desde 2000, las vacunas contra el
sarampión evitan casi 15,6 millones de fallecimientos, pero la mortalidad infantil es elevada en las zonas más
pobres del planeta. El ODS de garantizar una vida sana y el bienestar tiene como una de sus metas reducir
la tasa mundial de mortalidad materna a menos de 70 por cada 100.000 nacidos vivos en 2030, mediante
mejor asistencia en los partos, entre otras medidas sanitarias.

3
[Link]
  Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida para todos

Más de 265 millones de niños y niñas no están escolarizados. La educación es la base para mejorar la vida
y el desarrollo sostenible, porque el acceso a la educación inclusiva y equitativa puede ayudar a la población
local con las herramientas necesarias para desarrollar soluciones innovadoras a los problemas más grandes
del mundo, explican los motivos de este ODS.

Según el informe 2020 de la ONU, el progreso hacia una enseñanza de buen nivel avanza lentamente. De
aquí a 2030, todos los niños y niñas deberían acceder y completar la enseñanza primaria y la secundaria.

 Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio hicieron que se dieran avances en la igualdad entre géneros de 2000
a 2015. Sin embargo, hoy, una de cada cinco mujeres y niñas entre 15 y 49 años afirmó sufrir violencia física
o sexual. Este ODS pretende acabar con la discriminación sobre las mujeres, aplicando marcos legales y
políticas de empoderamiento.

 Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos

Unos 2.200 millones de personas carecen de agua potable y 4.200 millones, de saneamiento, según la
ONU. Entre las metas de este ODS, por ejemplo, se encuentra el acceso universal y equitativo al agua
potable con un precio asequible de aquí a 2030. No solo para el consumo, sino también que las poblaciones
de los países en desarrollo logren un acceso a servicios de saneamiento e higiene adecuados. Sobre todo,
porque para 2050 la ONU espera que al menos un 25% de la población mundial viva en un país afectado las
sequías, un hecho que recrudece el hambre y la desnutrición.

 Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos

Más de 3000 millones de personas, la mayoría de Asia y África Subsahariana, aún cocinan con combustibles
muy contaminantes y tecnologías poco eficientes. Este ODS hace hincapié en el acceso universal de la
energía como desafío para el empleo, la seguridad y el cambio climático.

Las metas de este objetivo se orientan a conseguir dicho objetivo aumentando, además, el uso de energías
renovables mediante inversiones públicas y privadas, mayores niveles de financiación y compromiso de los
países.

 Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y

productivo y el trabajo decente para todos
La tasa de mundial de desempleo se sitúa en el 5,6%. El 61% de los trabajadores tenía un trabajo no regulado
y la brecha salarial de género es del 23% en todo el mundo. Además, hasta 2030, se necesitan 470 millones
de empleos en todo el mundo para los que van a acceder por vez primera a un puesto de trabajo.
Casi la mitad de la población mundial vive con el equivalente a unos 2 dólares diarios y en muchos lugares
el hecho de tener empleo no garantiza salir de la pobreza.

Los países deben revisar, bajo este ODS, sus políticas económicas y sociales para fomentar un crecimiento
económico sostenido e inclusivo que no dañe el medioambiente y que permita oportunidades de crear
empleo, con condiciones laborales decentes, con foco también en los jóvenes.

 Objetivo 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible

y fomentar la innovación

Las carreteras, las tecnologías de la información y la comunicación, el saneamiento, la energía eléctrica y el

agua son infraestructuras escasas en muchos países en desarrollo. El 16% de la población mundial carece
de acceso a redes de banda ancha móvil, por ejemplo.

Este ODS apunta al progreso tecnológico para alcanzar los objetivos medioambientales. Describe que sin
tecnología e innovación no se promoverá la industria y sin ella no habrá desarrollo. Cree, además, necesario
invertir en alta tecnología para la producción de manufacturas y mejorar la telefonía móvil para que las
personas puedan estar conectadas.

 Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países

Naciones Unidas pretende con este ODS lograr políticas universales para las poblaciones más
desfavorecidas y marginadas, con especial hincapié en las exportaciones de los países en vía de desarrollo
o las innovaciones en tecnología que reduzcan los costes de transferir dinero por parte de los trabajadores
migrantes.

Entre las metas de este ODS para 2030 se persigue, por ejemplo, mantener el crecimiento de los ingresos
del 40% de la población más pobre a una tasa superior a la media nacional.

 Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles

Cerca de 5000 millones de personas vivirán en ciudades para 2030. Por este motivo, este ODS busca mejorar
la planificación y gestión urbanas para que las urbes sean más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles.
En definitiva, apuesta por un futuro con ciudades de oportunidades que permitan acceso a energía, vivienda,
transporte y más facilidades para los ciudadanos.

 Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

"El mundo sigue utilizando los recursos naturales de manera insostenible", advierte el informe de la ONU. Si
en 2050 la población alcanza los 9.600 millones de habitantes, necesitaríamos tres veces lo que es hoy
nuestro planeta para poder mantener el estilo de vida actual. Asimismo, menos del 3% del agua es potable,
porque de ese porcentaje el 2,5% está congelada en los polos.

Con estos datos, como referencia, este ODS defiende por el uso eficiente de los recursos y la energía,
infraestructuras y empleos ecológicos para fomentar el consumo responsable y la producción sostenible que
permita hacer más con menos, sin contaminar ni el aire ni el agua ni el suelo.
Aboga, por tanto, que toda la cadena de suministro, del productor al consumidor, participe en este nuevo
proceso de producción sostenible.

 Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

El cambio climático producirá un impacto negativo en las economías de todo el mundo. El clima y los niveles
del mar aumentan, con situaciones más extremas que conviven con los niveles más altos de emisiones
de CO2.

Por ese motivo, los países que firmaron el Acuerdo de París se comprometieron a limitar el aumento de la
temperatura global a menos de 2 grados.

Este ODS, por tanto, se traza como algunas de sus metas, incorporar políticas contra el cambio climático en
las políticas nacionales, mejorar la educación ambiental o lograr para 2020 el objetivo de movilizar 100.000
millones de dólares anuales para atender el Fondo Verde para el Clima.

 Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos
para el desarrollo sostenible

El fin de este ODS es lograr que los océanos, mares y recursos marinos, como fuentes de vida, comercio y
transporte sean administrados de manera efectiva, y que cuenten con recursos suficientes y leyes que
reduzcan la sobrepesca, la contaminación marina y la acidificación de los océanos.

 Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres

Frente a la pérdida de biodiversidad y el avance de la desertificación, este ODS promueve la gestión

sostenible de los bosques (como garantes de la vida), la recuperación y conservación de ecosistemas y la
lucha contra la deforestación, la caza furtiva y el tráfico de especies protegidas. Los acuerdos internacionales
firmados ahondan en estas medidas para favorecer el uso de los recursos de forma equitativa y la inversión
financiera de apoyo a la biodiversidad.

 Objetivo 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible

Este objetivo también promueve el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables
e inclusivas a todos los niveles. Aborda la creación de leyes y presupuestos que contrarresten las amenazas
de homicidios, violencia sexual o contra los niños o la trata de personas.
Se busca, por tanto, lograr sociedades pacíficas y más justas a través de instituciones más responsables e
inclusivas.
  Objetivo 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible

Este ODS describe la necesidad de alianzas entre gobiernos, el sector privado y la sociedad civil para poner
en el centro a las personas y al planeta para, entre otras cosas, financiar, prestar servicios y crear políticas
sobre energías sostenibles, infraestructuras, transportes y comunicaciones desde lo global, a lo nacional y
de ahí a lo local.
1. LÍNEA ESTRATÉGICA 1: DESARROLLO SOCIAL
1.2. SECTOR EDUCACIÓN
La educación está consagrada como un derecho fundamental en Colombia. El artículo 67 de la Constitución
Política la define como un servicio público que tiene una función social, que busca el acceso al conocimiento,
a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura.
La atención a la primera infancia sienta las bases para el desarrollo humano y contribuye a igualar las
oportunidades de desarrollo para todos desde el nacimiento. Primera Infancia, educación e integralidad.
En los primeros años de vida, una atención oportuna y pertinente tiene efectos de gran impacto para los
niños y las niñas. Diversos estudios han demostrado que las interacciones que establecen los niños con su
madre, padre, hermanos, abuelos y otros adultos responsables, tienen consecuencias fundamentales para
el desarrollo del cerebro. Pero también estas experiencias educativas deben involucrar otros factores como
la salud, el cuidado y la buena nutrición, como complementos fundamentales para alcanzar un adecuado
desarrollo infantil.
Cuando estas condiciones se dan, los efectos son determinantes para el desarrollo presente y para el futuro.
Los niños y niñas que reciben una adecuada atención durante su primera infancia, aumentan sus
oportunidades de ingresar a tiempo a la educación formal, se desempeñan con mayor éxito a lo largo de sus
estudios, mejoran sus posibilidades de acceso a la educación superior y, finalmente, tienen más capacidades
para desenvolverse competentemente en su vida laboral, mejorando así sus posibilidades económicas y, por
ende, la calidad de vida de su familia y la de su comunidad.

Adicionalmente, la atención a la primera infancia redunda directamente en la atención a la familia, en

particular sobre las mujeres. Cuando las madres se encuentran en buenas condiciones físicas, nutricionales
y emocionales durante el embarazo, disminuyen los índices de mujeres y niños que mueren durante el
nacimiento, suben las tasas de peso al nacer y se dan las condiciones para un buen desarrollo cerebral de
niños y niñas. Lo anterior hace crecer las probabilidades de supervivencia en sus primeros años de vida y
tiene efectos directos sobre su desarrollo. De otra parte, los programas de atención a la primera infancia
facilitan la inserción de la mujer al mundo laboral, situación que mejora los ingresos del núcleo familiar y
equipara las oportunidades de desarrollo desde un enfoque de género.
FUENTE: [Link]
PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN 2016-2026: EL CAMINO HACIA LA CALIDAD Y LA
EQUIDAD4.
El Plan Nacional Decenal de Educación 2016 – 2026 es una hoja de ruta para avanzar, precisamente, hacia
un sistema educativo de calidad que promueva el desarrollo económico y social del país, y la construcción
de una sociedad cuyos cimientos sean la justicia, la equidad, el respeto y el reconocimiento de las diferencias.
Es por eso que uno de los principales atributos del Plan Nacional Decenal de Educación es su carácter
incluyente y participativo. En su construcción participaron más de un millón de ciudadanos, una cifra nunca
antes vista en la formulación de políticas públicas en Colombia.
El presente documento se divide en cinco apartados. En el primero de ellos se expone el marco de referencia
utilizado para la elaboración del Plan Decenal de Educación, el cual incluye la normativa, sus principios
orientadores y la visión sobre la educación para el año 2026. En el segundo se hace una aproximación a la
situación actual de la educación en Colombia y se retoman las lecciones aprendidas durante la formulación
e implementación de los planes decenales 1995 - 2005 y 2006 - 2016.
En un tercer capítulo se describe la metodología para la definición del nuevo plan, las diferentes etapas que
se surtieron durante su desarrollo y se presentan los cuerpos colegiados responsables de la elaboración del
documento. El cuarto segmento incluye los diez desafíos de la educación en Colombia, establecidos a partir
de un ejercicio de construcción colectiva que contó con la participación del Gobierno Nacional, docentes,
investigadores, expertos, comunidades académicas, empresarios, sociedad civil y, en general, quienes se
relacionan directamente con la ejecución de las políticas públicas en materia educativa.
Finalmente, en un quinto apartado, el documento formula una serie de indicadores para la medición y
evaluación del Plan Nacional Decenal de Educación, que garanticen el seguimiento continuo y preciso de las
metas.
El Plan Nacional Decenal de Educación 2016-2026 es una propuesta para que el sector educativo se
convierta en un motor que impulse el desarrollo económico y la transformación social. La naturaleza
orientadora de este documento lo convierte en un faro que guía las estrategias, planes y políticas educativas
durante la próxima década.
LAS CUMBRES INTERNACIONALES.5
En la Convención Internacional de los Derechos n Internacional de los Derechos del Niño (1989) se plante o
(1989) se planteó fomentar la fomentar la cooperación internacional para la eliminación del analfabetismo. El
Foro Mundial sobre la Educación (Dakar, 2000) y el Decenio de las Naciones Unidas para la y el Decenio de
las Naciones Unidas para la Alfabetización (2003 n (2003 -2012) plantearon reducir la 2012) la población
adulta analfabeta en un 50% y y proporcionar oportunidades de educación a toda la población.

4
[Link] (Pág. 10)
5
[Link]
Los estados tienen la responsabilidad de superar los rezagos acumulados en la superar los rezagos
acumulados en la población adulta, con énfasis en los más vulnerables.
Los esfuerzos de alfabetización no deben limitarse a la educación primaria, y deben incluir a la educación de
adultos.
LEY 715 DE 2001 – ASPECTOS GENETRALES SOBRE EDUCACION6.
Impulsar, coordinar, financiar, cofinanciar y evaluar programas, planes y proyectos de inversión de orden
nacional en materia de educación, con recursos diferentes de los del Sistema General de Participaciones.
Con estos recursos no se podrá pagar personal de administración, directivo, docente o administrativo.
LA ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO EN COLOMBIA CON ENFOQUE DE GÉNERO 7
La tasa de analfabetismo en Colombia actualmente se encuentra en aproximadamente el 6% de la población;
porcentaje que numéricamente indica que tres millones de personas radicadas en el país carecen de
habilidades y conocimientos cuyo ejercicio les reporte los mínimos vitales. Dicha falta de instrucción
elemental tiene especial y directa repercusión en el desarrollo sostenible del país. Lo cual indica que el
analfabetismo constituye una de las mayores trabas al “desarrollo capaz de satisfacer las necesidades
actuales sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones” (Campaña contra el cuarto cinturón
de Barcelona). En ese sentido, la problemática en cuestión obstruye las posibilidades reales del grupo
poblacional analfabeta para realizar tanto las expectativas generales del conocimiento a nivel nacional, como
su particular proyecto de vida. El actual Gobierno nacional de Colombia lanzó, el año pasado, el proyecto de
erradicación del analfabetismo de jóvenes y adultos, a través del Programa Nacional de Alfabetización 2014-
2018, el cual busca la disminución del porcentaje de personas en situación de analfabetismo, de un 5,7 a un
3,2%. La meta del Gobierno, agrandes rasgos, consiste en hacer de Colombia un país merecedor de la
declaratoria de la Unesco de "país libre de analfabetismo". Distinción que se alcanza una vez el porcentaje
de población analfabeta se reduzca a menos del 4 por ciento (Cf. EL TIEMPO, 2014)
GENERALIDADES LOCALES SOBRE EDUCACION8.
 ACCESO

6
[Link]
7
[Link]
8
[Link]
  PERMANECIA Y REZAGO.

 CALIDAD EDUCATIVA.

Asimismo, compromete al Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y locales, la comunidad educativa, el
sector privado y la sociedad en general para seguir avanzando hacia una educación de calidad y en
condiciones de equidad. Lograrlo es más que garantizar un derecho fundamental para los niños y jóvenes
de Colombia. Es acercarles más y mejores oportunidades para que puedan hacer realidad sus sueños y vivir
en un país en paz.
Así las cosas, para el municipio de Santiago de Tolú, uno de los objetivos principales de la educación
inicial durante este próximo cuatrienio; es decir, 2024 – 2017, es que los niños menores de seis años reciban
de forma continua, sistemática y ordenada aprendizajes en ambientes favorables que le den la posibilidad
de adquirir y desarrollar todas las funciones necesarias para enfrentar su futuro.
De tal forma, que se dispondrán de esfuerzos administrativos y financieros para cumplir con este propósito
fundamental de crear una sociedad futura con mejores y mayores oportunidades.
En este orden, en fundamental, aprovechar el potencial que representa la diversidad juvenil y se considerará
como factor para la inclusión social creando oportunidades lúdicas, comunicativas, productivas, comunitarias,
ecológicas y se implementen mecanismos que permitan aunar esfuerzos para generar nuevos cupos en
educación superior, técnica y tecnológica y la disminución de todas las formas de desigualdad, inequidad,
indiferencia, violencia y discriminación entre los y las jóvenes.
 ITEM DESCRIPCION DE LAS TEMÁTCAS ACCIONES Y METAS ALCANZABLES
1 LENEA O EJE: DESARROLLO SOCIAL
1.1 COMPONENTE DEL EJE: TOLÚ COMPROMETIDO CON LO SOCIAL
1.1.1 SECTOR: EDUCACIÓN
[Link] ESTRATÉGIA DEL SECTOR: TOLÚ, CON GARANTÍAS EDUCATIVAS PARA TODOS
PRIMERA INFANCIA E INFANCIA CON ATENCIÓN INTEGRAL Y
[Link].1 PROGRAMA 1: PROTECCIÓN DE SUS DERECHOS EDUCATIVOS
Atención integral a la población primera infancia en Centros de Desarrollo
[Link].1,2 Producto 1: Infantil – CDI.
[Link].2 PROGRAMA 2: ADOLESCENTES Y JÓVENES CON PROTECCIÓN DE SUS
DERECHOS EDUCATIVOS
Instituciones Educativas Oficiales del municipio construidos, mejorados,
[Link].2.1 Producto 1: adecuado y dotados con mobiliario.
Instituciones Educativas Oficiales del municipio dotadas con equipos
[Link].2.2 Producto 2: tecnológicos.
Bibliotecas de las Instituciones Educativas Oficiales del municipio
[Link].2.3 Producto 3: construidos, mejorados, adecuado y dotadas con materiales para
aprender y mobiliario.
Niños, niñas y adolescentes apoyados con el Programa de Alimentación
[Link].2.4 Producto 4: Escolar – PAE.
Adolescentes y jóvenes apoyados con capacitación para la aplicación de
[Link].2.5 Producto 5: las Pruebas Saber 11°.
Instituciones Educativas con Comedores Escolares construidos
[Link].2.6 Producto 6: mejorados, adecuado y dotados con menaje.
Niños, niñas y adolescentes apoyados con Servicio de Transporte
[Link].2.7 Producto 7: Escolar.
Adolescentes y jóvenes apoyados con acceso a la Educación técnica,
[Link].2.8 Producto 8: tecnológica y superior; y con educación para el emprendimiento y el
trabajo.
Docentes de las Instituciones Educativas Oficiales del Municipio
[Link].2.9 Producto 9: capacitados.
[Link].3 PROGRAMA 3: ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES CON
CONECTIVIDAD GRATUITA
Instituciones y Sedes Educativas Oficiales del Municipio con servicio de
[Link].3.1 Producto 1: internet gratuito para los estudiantes y docentes.
[Link].4 PROGRAMA 4: ERRADICACION GRADUAL DEL ANAFABETISMO ADULTO
 Población Adulta con formación continua para la erradicación gradual del
[Link].4.1 Producto 1: analfabetismo.

1.2. SECTOR SALUD.

DERECHO A LA SALUD EN LA CONSTITUCIÓN DE 19919.
El artículo 49 hace referencia a la atención en salud, que está a cargo del Estado, y que garantizará su
prestación a todas las personas, lo cual nos indica que tiene varias características: es un servicio público, es
de acceso universal, es irrenunciable y se prestará bajo la dirección y coordinación del Estado; a su vez, se
plantea que los servicios de saneamiento y asistencia sanitaria pueden ser prestados por entidades
particulares, que estarán reguladas conforme a las normas generales del servicio público y bajo la dirección
y coordinación del Estado.
Asimismo, debemos tener en cuenta el artículo 48, que hace referencia al derecho a la seguridad social, ya
que el sistema de sanidad en Colombia se estructura como parte de las prestaciones del Sistema de
Seguridad Social, dentro de un Estado social de derecho y como un deber del Estado.
Así, el carácter social del Estado se explica en la obligación que tiene este en la prestación continua y
eficiente de los servicios públicos, en la prioridad en el gasto social y en la intervención oportuna para crear
las reglas necesarias para que las diferentes entidades e instituciones públicas o privadas puedan garantizar
efectivamente la prestación de los servicios que sean requeridos por las personas dentro del Sistema de
Salud1.
Constitucionalmente también se plantea que el servicio de salud y saneamiento ambiental, por ser servicios
públicos, establecen unas competencias a la Nación, a los entes territoriales, para que presten dichos
servicios, pero bajo la vigilancia y control del Estado.
En materia de promoción de salud, la Constitución tiene aportes importantes, tales como que el Estado, a
cualquier nivel de la Administración, garantizará a la población de menores ingresos el acceso a niveles
mínimos adecuados de los servicios públicos básicos, brindándole apoyo a través del otorgamiento de
subsidios establecidos por la Constitución para las áreas de acceso a la salud y a la educación, para lo cual
se hace necesario que el Estado garantice la prestación de un nivel mínimo de servicios básicos a la
población, y atención en salud gratuita a los menores de un año que no tengan el servicio (artículos 49 y 67).
Siendo este el fundamento del Régimen Subsidiado.
En cuanto a los principios que sustentan el Sistema de Seguridad de Salud en Colombia, nuestra Carta
Política reitera de manera específica que se trata de un servicio público a cargo del Estado, el cual debe
organizar, dirigir y reglamentar su prestación bajo la premisa de tres principios: "eficiencia, universalidad y
solidaridad" (artículos 44, 48, 49, 50, 365 y 366).

9
[Link]
86972013000200008#:~:text=El%20art%C3%ADculo%2049%20hace%20referencia,coordinaci%C3%B3n%20del%20
Estado%3B%20a%20su
La Corte Constitucional ha interpretado el principio de universalidad como "la cobertura en la protección de
los riesgos inherentes a la seguridad social debe amparar a todas las personas residentes en Colombia, en
cualquiera de las etapas de su vida, sin discriminación alguna por razones de sexo, edad, raza, origen
nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica, etc.". En referencia al principio de solidaridad
ha establecido que "esta máxima constitucional exige la ayuda mutua entre las personas afiliadas, vinculadas
y beneficiarias, independientemente del sector económico al cual pertenezcan, y sin importar el estricto orden
generacional en el cual se encuentren". Y respecto al principio de eficiencia en materia de salud hace
"relación al arte de la mejor utilización y maximización de los recursos financieros disponibles para lograr y
asegurar la mejor prestación de los servicios de salud a toda la población a que da derecho la seguridad
social en salud" (Sentencia C-463 de 2008).
Además de los principios consagrados en la Constitución, la Ley 100 de 1993 incorpora otros: a) integralidad:
implica la cobertura de todas las contingencias que afectan a la salud; b) unidad: implica la articulación de
las partes del sistema de salud que incluyen tanto el sector público como el privado; c) participación: implica
la participación de la comunidad en el sector salud (De Currea - Lugo, 2000, p. 104).
PLAN DECENAL SALUD PÚBLICA 2022-203110.
El Plan Decenal de Salud Pública es una política pública que incluye la hoja de ruta que, a partir del consenso
social y ciudadano, establece los objetivos, las metas y las estrategias para afrontar los desafíos en salud
pública para los próximos 10 años, orientados a la garantía del derecho fundamental a la salud, el bienestar
integral y la calidad de vida de las personas en Colombia.
Este instrumento de planeación de carácter nacional y regional compromete a los diferentes niveles de
gobierno y a todos los actores del sistema de salud, en el marco de sus competencias, a que orienten sus
acciones y esfuerzos para dar respuestas efectivas a las necesidades de la población y alcanzar los
resultados en salud deseados. Se realiza a través de un proceso amplio de participación que conlleva a
definir las acciones, metas, recursos, responsables, indicadores de seguimiento y mecanismos de
evaluación.
LEY 715 DE 2001 – ASPECTOS GENERALES SOBRE SALUD11.
La Ley 715 de 2001 es un componente más de la actual política de salud, que profundiza las medidas
neoliberales en materia de política social y de ajuste fiscal y responde a exigencias de los organismos de
financiación internacional, como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Por lo tanto, con esta
Ley el avance en indicadores de salud y mejora de la calidad de vida de la población no es muy claro a corto
y mediano futuro, teniendo en cuenta la reducción de los recursos económicos 1 y humanos destinados a los
servicios de salud y la falta de claridad en la implementación de nuevas leyes.
La Ley 715 de 2001 regresa acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad a los entes
territoriales, decisión que es aplaudida desde la crisis que vive la red hospitalaria pública; sin embargo, las
autoridades sanitarias exigen metas de cobertura a las empresas sociales del Estado 2 –ESE–, que bajo la

10
[Link]
11
[Link]
actual crisis hospitalaria tienen serias restricciones para ampliar la infraestructura y el recurso humano en
salud, y de esta manera cubrir una mayor demanda de servicios. Por otra parte, con la reasignación de los
programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad se desarticula y desconcentra la
prestación de servicios, por lo que los usuarios deben acudir a diferentes instituciones prestadoras de
servicios de salud para acceder a los programas y servicios requeridos, lo que le genera a la población
mayores barreras al acceso, por la desinformación, el incremento en los costos de transporte y las largas
filas para lograr la facturación en cada centro de atención.
Por lo tanto, el presente artículo contextualiza la Ley 715 de 2001 en el ambiente socioeconómico imperante
en el país desde comienzos de la década de los 90, ubica la política de salud dentro de las exigencias de la
nueva política social neoliberal y analiza las implicaciones de estos determinantes políticos en la promoción
de la salud y la prevención de la enfermedad en el sector de la salud.
GENERALIDADES LOCALES SOBRE SALUD12.
 ASEGURAMIENTO.

12
[Link]
En el municipio de Santiago de Tolú existen situaciones administrativas o gubernamentales territoriales
plenamente identificadas que por son considerados por los ciudadanos como factores de riesgo que los
aquejan gravemente y que se relacionan directamente con la mala prestación de los servicios de salud en su
primer nivel; una ESE HOPITAL LOCAL con precarias condiciones de infraestructura física que no garantiza
un mínimo de condiciones prestacionales a los habitantes para que puedan ser atendidos de forma oportuna,
eficaz y eficiente.
Del mismo modo, se ha identificado que existe en el territorio un mínimo de baja cobertura de perdonas
afiliadas al régimen subsidiado, lo que implica que para aquellas se presentan muy seguramente situaciones
adversas que generan a ese grupo de personas graves limitantes que les impide recibir los servicios de salud
de forma óptima y cuando lo requieran.
Cabe resaltar que las enfermedades infecciosas, entre ellas la neumonía, la diarrea y el paludismo, junto con
el parto prematuro, la asfixia y los traumatismos perinatales y las malformaciones congénitas siguen siendo
las principales causas de defunción de niños menores de cinco años; por lo que el municipio de Santiago de
Tolú, no se encuentra excepta de que se presentes situaciones que tiendan a incrementar las Tasa de
Mortalidad por IRA en este grupo poblacional.
Seguidamente, las enfermedades diarreicas son la segunda mayor causa de muerte de niños menores de
cinco años, la deshidratación grave y la pérdida de líquidos eran las principales causas de muerte por diarrea.
En la actualidad es probable que otras causas, como las infecciones bacterianas septicémicas, sean
responsables de una proporción cada vez mayor de muertes relacionadas con la diarrea. Los niños
malnutridos o inmunodeprimidos son los que presentan mayor riesgo de enfermedades diarreicas
potencialmente mortales.
 Por otro lado, el ausentismo del esquema de vacunación en niños de 2 a 5 años, se da por diferentes causas,
pero las más relevantes se centran en la falta de información por parte de los padres de familia, en cuanto a
los beneficios de la vacunación, de tal manera, que se requiere en el Municipio de Santiago de Tolú se
aumenten los esfuerzos administrativos que permitan implementar acciones de inmunización en esta
importante población.
Finalmente, la Atención para la detección temprana de las alteraciones del crecimiento y desarrollo de los
niños y las niñas menores de diez años, como el conjunto de actividades, procedimientos e intervenciones
dirigidas a esta población, mediante las cuales se garantizan su atención periódica y sistemática, con el
propósito de detectar oportunamente la enfermedad, facilitar su diagnóstico y tratamiento, reducir la duración
de la enfermedad, evitar secuelas, disminuir la incapacidad y prevenir la muerte.

ITEM DESCRIPCION DE LAS TEMÁTCAS ACCIONES Y METAS ALCANZABLES

1 LENEA O EJE: DESARROLLO SOCIAL
1.1 COMPONENTE DEL EJE: TOLÚ COMPROMETIDO CON LO SOCIAL
1.1.1 SECTOR: SALUD
[Link] ESTRATÉGIA DEL SECTOR: TOLÚ, CON SALUD PARA TODOS
[Link].1 PROGRAMA 1: SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD (SGSSS)
PARA TODOS
Garantizar a personas vulnerable del municipio su acceso al Régimen de
[Link].1,2 Producto 1: Salud Subsidiada.
[Link].2 PROGRAMA 2: IMPLEMENTACION DEL PLAN DE INTERVECIONES COLECTIVAS -
PIC
Garantizar atención integral en marco del Plan de Decenal de Salud
[Link].1,2 Producto 1: Pública, con acciones establecidas en el Plan de Intervenciones
Colectivas - PIC.
[Link].3 PROGRAMA 3: NIÑOS Y NIÑAS, ADOLESCENTES, JOVENES Y FAMILIA CON
ACCESO GRATUITO A LA SALUD PREVENTIVA Y ASISTENCIAL
Garantizar esquemas de vacunación completos en niños y niñas
[Link].3.1 Producto 1: menores de 5 años.
Garantizar campañas de prevención de enfermedades respiratorias en
[Link].3.2 Producto 2: niños y niñas menores de 5 años.
Garantizar campañas de prevención de enfermedades diarreicas en
[Link].3.3 Producto 3: niños y niñas menores de 5 años .
Garantizar campañas de prevención temprana e integral para evitar
[Link].3.4 Producto 4: casos de muertes perinatales y neonatales.
Garantizar a los adolescentes, jóvenes y familias del municipio jornadas
[Link].3.5 Producto 5: de atención temprana e integral contra enfermedades transmisibles y no
transmisibles.
[Link].4 PROGRAMA 4: MUJERES MAYORES DE 18 AÑOS EN EDAD Y NO FERTIL
Garantizar a las mujeres del municipio jornadas de promoción y atención
[Link].4.1 Producto 1: integral contra enfermedades no transmisibles
Garantizar a las mujeres embarazadas del municipio jornadas de
[Link].4.2 Producto 2: promoción y atención integral contra muertes maternas
[Link].5 PROGRAMA 5: POBLACIÓN VULNERABLE (PERSONAS CON DISCAPACIDAD)
 Garantizar a la población diversamente hábil o con discapacidad del
[Link].5.1 Producto 1: municipio jornadas de promoción y atención integral contra
enfermedades transmisibles no transmisibles.
Garantizar a la población diversamente hábil o con discapacidad del
[Link].5.2 Producto 2: municipio ayudas técnicas que mejores sus condiciones de vida.
Garantizar a la población diversamente hábil o con discapacidad del
[Link].5.3 Producto 3: municipio ayudas técnicas que mejores sus condiciones de vida.
Garantizar la búsqueda activa, certificación, registro de localización y
[Link].5.4 Producto 4: caracterización de personas con discapacidad.
ESE HOSPITAL LOCAL INTERVENIDO CON OBRAS DE
[Link].6 PROGRAMA 6: MEJORAMIENTO, HABILITADA Y DOTADA CON INSUMOS,
EQUIPOS MÉDICOS Y TECNOLÓGICOS
Intervenir con obras de mejoramiento físico estructural a la ESE
[Link].6.1 Producto 1: HOSPITAL SANTIAGO DEL TOLÚ para su habilitación, funcionamiento
y adecuada prestación de los servicio de salud en su nivel primario.
Dotar de insumos y equipos médicos y tecnológicos a la ESE HOSPITAL
[Link].6.2 Producto 2: SANTIAGO DEL TOLÚ para la buena prestación de los servicios de
salud en su nivel primario.
CENTRO DE ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD CONSTRUIDOS O
[Link].7 PROGRAMA 7: MEJORADOS, HABILITACIÓN Y DOTADOS CON INSUMOS,
EQUIPOS MÉDICOS Y TECNOLÓGICOS
Construir o mejorar CENTROS DE ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD -
[Link].7.2 Producto 1: CAPS en la corregimental y barrios dispersos de la zona urbana, para la
buena prestación de los servicios de salud en su nivel primario no crítico.
Dotar de insumos y equipos médicos y tecnológicos a CENTROS DE
[Link].7.2 Producto 2: ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD – CAPS para la buena prestación de
los servicios de salud en su nivel primario no crítico.

1.3. SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN.

Artículo 52. El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como
función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el ser humano. El
deporte y la recreación, forman parte de la educación y constituyen gasto público social. Se reconoce el
derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo
libre. El Estado fomentará estas actividades e inspeccionará, vigilará y controlará las organizaciones
deportivas y recreativas cuya estructura y propiedad deberán ser democráticas 13.
Artículo 30. Derecho a la recreación, participación en la vida cultural y en las artes. Los niños, las niñas y los
adolescentes tienen derecho al descanso, al esparcimiento, al juego y demás actividades recreativas propias
de su ciclo vital y a participar en la vida cultural y las artes14.

13
[Link]
14
[Link]
SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE15
El Sistema Nacional de Deporte fue creado mediante la Ley 181 de 1995, también conocida como la Ley del
Deporte y que enuncia que el Sistema es el conjunto de organismos articulados entre sí, para permitir el
acceso de la comunidad al deporte, a la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre, la educación
extraescolar y la educación física, teniendo como objetivo generar y brindar a la comunidad oportunidades
de participación en procesos de iniciación, formación, fomento y práctica del deporte, la recreación, y el
aprovechamiento del tiempo libre, como contribución al desarrollo integral del individuo y a la creación de
una cultura física para el mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos.

Hacen parte del Sistema Nacional de Deporte, el Ministerio del Deporte como ente rector, los entes
departamentales, municipales y distritales que ejerzan las funciones de fomento, desarrollo y práctica del
deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre; los organismos privados, las entidades mixtas,
así como todas aquellas entidades públicas y privadas de otros sectores sociales y económicos en los
aspectos que se relacionen directamente con estas actividades.

Plan Decenal del Deporte, la Recreación, la Educación Física y la Actividad física para el desarrollo humano,
la Convivencia y la Paz, a partir de la ley 181 de 1995.
GENERALIDADES LOCALES SOBRE DEPORTE Y LA RECREACION.
En Santiago de Tolú, el ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas
deben tener como función fundamental la formación integral de las personas, preservar y desarrollar una
mejor salud en el ser humano. Si bien el deporte y la recreación, forman parte de la educación, en este orden
debe constituir la asignación de importantes recursos al gasto público con el propósito de garantizar a los
ciudadanos del municipio la forma más importante de garantizarles el cumplimiento de este derecho
fundamental.
Se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento
del tiempo libre. El Estado fomentará estas actividades e inspeccionará, vigilará y controlará las
organizaciones deportivas cuya estructura y propiedad deberán ser democráticas.
En este orden, en el municipio de Santiago de Tolú se deben promover las escuelas de formación deportiva,
que son programas de carácter formativo, donde los niños, niñas y adolescentes pueden iniciar el
aprendizaje, fundamentación, perfeccionamiento y especialización de uno o varios deportes afianzando
su formación integral como personas y deportistas.
Así mismo, se deben constituir acciones que favorezcan condiciones apropiadas para otorgar
reconocimientos deportivos a escuelas y clubes deportivos, como al igual fortalecerlos con las herramientas

15
[Link]
deporte#:~:text=El%20Sistema%20Nacional%20de%20Deporte,del%20tiempo%20libre%2C%20la%20educaci%C3%
B3n
 ITEM DESCRIPCION DE LAS TEMÁTCAS ACCIONES Y METAS ALCANZABLES
1 LENEA O EJE: DESARROLLO SOCIAL
1.1 COMPONENTE DEL EJE: TOLÚ COMPROMETIDO CON LO SOCIAL
1.1.1 SECTOR: DEPORTE Y RECREACION
[Link] ESTRATÉGIA DEL SECTOR: TOLÚ, CON DEPORTE PARA TODOS
[Link].1 PROGRAMA 1: ESCUELAS DE FORMACION DEPORTIVA EN MARCHA
Garantizar a personas a niños, niñas, adolescentes y jóvenes su
[Link].1.1 Producto 1: vinculación a programas de formación deportiva.
Garantizar a personas vulnerables su vinculación a programas de
[Link].1.2 Producto 2: formación deportiva.
[Link].2 PROGRAMA 2: ESCUELAS Y CLUBES DEPORTIVOS FORTALECIDOS
Garantizar reconocimiento de constitución a las Escuelas y Clubes
[Link].2.1 Producto 1: Deportivos del municipio.
Garantizar dotación de elementos, equipos e insumos logísticos a las
[Link].2.2 Producto 2: Escuelas y Clubes Deportivos del municipio.
Garantizar la participación de escuelas, clubes o deportistas del
[Link].2.3 Producto 3: municipio en su vinculación a torneos o eventos deportivos de talla local,
regional y nacional.
[Link].3 PROGRAMA 3: JUEGOS TRADICIONALES PRESERVADOS Y CONSERVADOS.
Garantizar la preservación y conservación de los juegos tradicionales
[Link].3.1 Producto 1: como parte fundamental de los arraigos culturales del municipio.
ESCENARIOS DEPORTIVOS, CONSTRUIDOS, ADECUADOS Y
[Link].4 PROGRAMA 4: DOTADOS.
Garantizar la construcción o adecuación de escenarios deportivos en el
[Link].4.1 Producto 1: municipio.
Garantizar la dotación de elementos que constituyan el fortalecimiento
[Link].4.2 Producto 2: de los escenarios deportivos en el municipio..
necesarias para que puedan brindar a los deportistas Toludeños formas oportunas en vida de formación
como deportistas.

1.4. SECTOR CULTURA.

Artículo 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos
en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica,
artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional. La cultura en sus
diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de
todas las que conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el desarrollo y la difusión
de los valores culturales de la Nación16.
Ley 163 de 1959 se dictan medidas sobre defensa y conservación del Patrimonio Histórico, Artístico y
Monumentos Públicos de la Nación. Ley 397 de 1997 se dictan normas sobre el Patrimonio Cultural y se crea
el Ministerio de Cultura.

16
[Link]
El poder transformador de la cultura para la inclusión social, la resiliencia y el desarrollo sostenible se
reconoce cada vez más como un factor clave para el desarrollo sostenible. La Agenda para el Desarrollo
Sostenible 2030 supuso un punto de inflexión en los esfuerzos mundiales por hacer frente a los desafíos y
oportunidades en materia de desarrollo, junto con el trabajo de las autoridades y comunidades locales que
han asumido un papel cada vez más importante en este impulso mundial, junto con los agentes
internacionales, nacionales y otras partes interesadas.
La cultura es un componente esencial del desarrollo humano, es una fuente de identidad, innovación y
creatividad, y ofrece soluciones sostenibles a los desafíos locales y mundiales. Es, además, facilitadora y
motor de las dimensiones económica, social y ambiental del desarrollo sostenible. 17
Situar la cultura en el núcleo del desarrollo constituye una inversión esencial en el porvenir del mundo y la
condición del éxito de una globalización bien entendida que tome en consideración los principios de la
diversidad cultural.
El desarrollo como tal es inseparable de la cultura. El reto consiste en convencer a los políticos responsables
de las decisiones y a los actores sociales locales de que integren los principios de la diversidad cultural y los
valores del pluralismo cultural en el conjunto de las políticas, mecanismos y prácticas públicas, especialmente
gracias a la colaboración del sector público/sector privado.
El objetivo es, por un lado, de incorporar la cultura en todas las políticas de desarrollo, ya conciernan a la
educación, las ciencias, la comunicación, la salud, el medio ambiente o el turismo, y, por otro lado, de
sostener el desarrollo del sector cultural mediante industrias creativas: así, a la vez que contribuye a la
reducción de la pobreza, la cultura constituye un instrumento de cohesión social.
La cultura forma parte de nuestro ser y configura nuestra identidad. Sin cultura no hay desarrollo sostenible. 18
La identidad cultural es el conjunto de rasgos característicos de una sociedad o de un grupo humano
relacionados con su forma de vida, sus tradiciones y creencias en el ámbito espiritual, material, intelectual y
afectivo el cual genera en sus integrantes un sentido de pertenencia a un colectivo social determinado,
producto de su interacción en un espacio social determinado.
La cultura fue reconocida en la Constitución de 1991 como un valor, un principio y un derecho que goza de
especial protección fomento y divulgación por parte del Estado y sus autoridades. También ha sido definida
como la manifestación de la diversidad de las comunidades, de la riqueza humana y social de los pueblos y;
como un instrumento para construir sociedades organizadas. La Constitución colombiana consagra un amplio
bloque normativo que protege la diversidad cultural como un valor esencial de nuestra Nación, denominado
por la doctrina como la Constitución Cultural19.
Con vistas a la aplicación de la Agenda para el Desarrollo Sostenible 2030 son esenciales el trabajo de la
UNESCO en la promoción de la diversidad cultural y las Convenciones de la Organización.

17
[Link]
18
[Link]
19
Sentencia C-742/2006
La acción normativa de la Organización y los programas que lleva a cabo por todo el mundo pretenden
reforzar la cultura como motor y catalizador del desarrollo. Esto engloba la protección del patrimonio material
e inmaterial en cualquiera de sus formas, así como las expresiones culturales. También incluye acciones que
permiten favorecer el diálogo intercultural –a través de actividades como el proyecto “La Ruta del Esclavo” y
las “Historias Generales y Regionales”–y apoyar las políticas nacionales de desarrollo, especialmente
mediante programas conjuntos entre diferentes organismos como los del Fondo para el logro de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio.20
Los derechos culturales son parte integrante de los derechos humanos y, al igual que los demás, son
universales, indivisibles e interdependientes. Su promoción y respeto cabales son esenciales para mantener
la dignidad humana y para la interacción social positiva de individuos y comunidades en un mundo
caracterizado por la diversidad y la pluralidad cultural.
El derecho de toda persona a participar en la vida cultural está reconocido también en el párrafo 1 del artículo
27 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: "Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente
en la vida cultural de la comunidad". Otros instrumentos internacionales se refieren al derecho a participar,
en condiciones de igualdad, en las actividades culturales 21 ; al derecho a participar en todos los aspectos de
la vida cultural22 ; al derecho a participar plenamente en la vida cultural y artística23 ; al derecho de acceso a
la vida cultural y participación en ella24; y al derecho a participar, en igualdad de condiciones que las demás,
en la vida cultural25. Contienen también importantes disposiciones a este respecto instrumentos relativos a
los derechos civiles y políticos26; a los derechos de las personas pertenecientes a minorías a disfrutar de su
propia cultura, a profesar y practicar su propia religión, y a utilizar su propio idioma, en privado y en público27,
y a participar efectivamente en la vida cultural 28; a los derechos colectivos de los pueblos indígenas a sus
instituciones culturales, tierras ancestrales, recursos naturales y conocimientos tradicionales29, y al derecho
al desarrollo30.

20
[Link]
21
Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, art. 5, apartado e)
vi).
22
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, art. 13, apartado c).
23
Convención sobre los Derechos del Niño, art. 31, párr. 2.
24
Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus
familiares, art. 43, párr. 1 g).
25
Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, art. 30, párr. 1.
26
En particular, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, arts. 17, 18, 19, 21 y 22.
27
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, art. 27.
28
Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y
lingüísticas, art. 2, párrs. 1 y 2. Véase, asimismo, la Convención marco para la protección de las minorías nacionales
(Consejo de Europa, Nº 157), art. 15.
29
Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, en particular los artículos 5, 8,
10 a 13 y ss. Véase, asimismo, el Convenio Nº 169 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, en
particular los artículos 2, 5, 7, 8, 13 a 15 y ss.
30
Declaración de las Naciones Unidas sobre el derecho al desarrollo (resolución 41/128 de la Asamblea General,
art. 1. En el párrafo 9 de su Observación general Nº 4, el Comité ha reconocido que los derechos no pueden
La decisión de una persona de ejercer o no el derecho de participar en la vida cultural individualmente o en
asociación con otras es una elección cultural y, por tanto, debe ser reconocida, respetada y protegida en pie
de igualdad. Ello reviste particular importancia para los pueblos indígenas, que tienen derecho, colectiva o
individualmente, al disfrute pleno de todos los derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos
por la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos, las normas
internacionales de derechos humanos y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los
pueblos indígenas.
LEY 1185 DE 2008 QUE MODIFICA LA LEY 397 DE 1997 31
El patrimonio cultural de la Nación está constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones
inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que son expresión de la nacionalidad
colombiana, tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades indígenas, negras
y creoles, la tradición, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hábitos, así como
los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial interés
histórico, artístico, científico, estético o simbólico en ámbitos como el plástico, arquitectónico, urbano,
arqueológico, lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, bibliográfico,
museológico o antropológico.
GENERALIDADES LOCALES SOBRE CULTURA.
Los programas de formación artística y cultural a liderarse desde la Casa de la Cultura del municipio de
Santiago de Tolú, servirán como espacio de confluencia comunitaria y de encuentro interinstitucional
conforme a la necesidad local de formación y de expresión artística y cultural; más allá de la formación de
artistas, tienen como objetivo el contribuir a la formación de seres humanos sensibles quienes a través de
las artes descubran nuevas posibilidades para su expresión cultural, artística y el encuentro social.
Los programas de formación artística y cultural tienen como misión el posibilitar escenarios donde a través
de la expresión artística se exploren y asuman nuevas prácticas culturales y sociales donde se favorezca la
caracterización de los rasgos distintivos que identifican a la población del municipio de Santiago de Tolú,
favoreciendo el acceso a las manifestaciones, bienes y servicios culturales, promoviendo la creatividad de
conformidad con lo establecido en la Constitución Política Colombiana y la Ley; reconociendo los Derechos
Humanos, la convivencia, la solidaridad, la interculturalidad, el pluralismo y tolerancia como los valores
culturales fundamentales, base esencial del desarrollo y de la cultura para la paz.
Con los programas de formación artística y cultural se busca aportar en la formación de nuevo hombre para
una sociedad en crisis, los marcos teóricos sustento de la creación de las escuelas de formación artística y

considerarse aisladamente de los demás derechos que figuran en los dos Pactos Internacionales y otros
instrumentos internacionales aplicables.
31
[Link]
entidad/leyes/ley-1185-2008-modifica-ley-397-
1997#:~:text=Ley%20163%20de%201959%20se,Monumentos%20P%C3%BAblicos%20de%20la%20Naci%C3%B3n.&
text=Ley%20397%20de%201997%20se,crea%20el%20Ministerio%20de%20Cultura.
cultural, proponen la formación integral de un individuo, a través de las disciplinas artísticas, con una
sensibilidad, tan propia, que le permita el desarrollo de un proyecto de vida en los marcos de la civilidad.
Los lineamientos curriculares a partir de los cuales se desarrollará la acción pedagógica serán de orientación
constructivista y comparten tres ejes, la creatividad, la identidad cultural y la convivencia ciudadana.
Reconocen y favorecen la organización de los saberes locales, se conciben como complemento a la
educación formal, no compiten con ella, construye espacios alternativos en casas de cultura, bibliotecas o
centros comunitarios, basa su estructura en núcleos y ejes temáticos, concibiendo éstos como espacios
académicos, holísticos interrelacionados que fortalecen lo colegiado, lo cooperativo y lo autogestionario,
mediado por la investigación y en relación con la pedagogía, la ciencia, la cultura, la estética, el arte y el
entorno. Es una propuesta que fomenta espacios de dialogo a través de las artes, favorece el encuentro
intergeneracional; así como la expresión de la comunidad de todas las manifestaciones sin distinguir sexo,
edad, afiliación religiosa o política.
Esta iniciativa de los programas de formación artística y cultural permitirá el acceso a procesos de formación
artística de manera gratuita para niños y jóvenes, permitiendo la construcción colectiva y participativa de
procesos culturales, para que despierten el interés por las artes como medio de expresión, fortaleciendo y
reconociendo en el proceso las identidades locales y regional, brindando espacios lúdico creativos de dialogo
para fortalecer sus valores democráticos y la convivencia en los municipios beneficiarios.
Como el tema cultural en el municipio es muy amplio, queda claro que las manifestaciones culturales del
patrimonio inmaterial de la “Villa tres veces coronada Santiago de Tolú” –como se le conoce al municipio–
corresponden a las de un poblado que data del siglo XVI y que fue importante durante la época que se ha
denominado “la Colonia”, tiempo en que se convirtió en puerto de desembarque de esclavos, llegando a ser
capital del Partido de Tolú. A través de los años llegó a consolidar una centenaria tradición religiosa y ha sido
crisol de la fusión de las razas indígena, negra y blanca, haciendo que la herencia patrimonial sea el resultado
de esa trietnia.
Durante la época colonial los indios, negros y españoles generaron un sincretismo religioso y costumbres de
vida y tradiciones que fueron dibujándose en las representación y expresiones de cada uno de los nazarenos,
que tejieron cada una de ellas y fueron abrigando a través de sus expresiones y actos con los que fueron
transmitiendo sus saberes y enseñados por la oralidad y mando, bajo el modelo de los palenques y
cimarrones asentados en la región, de los que heredaron los rasgos ancestrales de ritos y ceremoniales que
celebran y escenifican con devoción y voto de obediencia al Nazareno de Tolú.
En este orden, la hermandad de los nazarenos se inicia con un grupo de 30 a 50 hombres, hoy está
conformada por 390 personas entre hombres y mujeres de todas las edades, los cuales están bajo la orden
y orientación del nazareno mayor quien transmite la tradición y los forma en los ritos y penitencias propias
de la comunidad, es quien organiza planea y gestiona lo concerniente a la celebración de la semana santa.
A partir del año 1983, se elige una junta directiva conformada por civiles como apoyo al nazareno mayor en
la organización y gestión de los recursos para la celebración y tener una vida jurídica y así poder llegar ante
los estamentos, el reconocimiento se hace por personería jurídica ante la gobernación de sucre y queda
inscrita con el número 397 de agosto 8 del año 1983, con el nombre de Hermanos de Jesús de Nazareno,
quedando conformada por 10 miembros cinco principales y cinco suplentes, quienes se encargaban de
coordinar todo lo relacionado con los festejos y celebraciones de la semana santa junto con el nazareno
mayor.
Finalmente, con miras a contribuir con las instituciones, los artistas, los gestores y toda parte interesada en
promover el ejercicio de los derechos culturales, se ha dispuesto implementar alternativas que permitan
desde la cultura construir espacios de participación que propendan transmitir mensajes y fortalecer las
capacidades institucionales y ciudadanas; y así mismo, garantizar a este sector en especial oportunidades
de participación en eventos que generen una dinamización de la economía por el compromiso que tiene el
municipio de reactivar la economía y del mismo modo aprovechas estos tipos escenarios para promover el
turismo quien finalmente de una u otra forma garantizan a la población en general devengar su sustento
cotidiano.
La celebración de las Fiestas Patronales vincula a la población artística, a la ciudadanía en general buscando
como propósito fundamental el acercamiento y la unidad social con base a la conservación de nuestras
tradiciones ancestrales; pero en específico en temas que arraigan el sentir de un pueblo mediante sus
manifestaciones; y se busca la construcción de un escenario social incluyente en la que el talento humano,
intelectual, cultural, artístico, cívico, patriótico y cultural del municipio suelen ser el principal objeto de
intervención.
Apoyar eventualidades culturales que arraigan el sentir de todos los ciudadanos Toludeños, mediante la
conmemoración del día de la Independencia de Colombia y la conmemoración de la fundación del municipio
de Santiago de Tolú, mediante las prácticas de manifestaciones tradicionales y culturales de carácter
ancestrales, con el fin de elaborar y preservar dichas costumbres.
 ITEM DESCRIPCION DE LAS TEMÁTCAS ACCIONES Y METAS ALCANZABLES
1 LENEA O EJE: DESARROLLO SOCIAL
1.1 COMPONENTE DEL EJE: TOLÚ COMPROMETIDO CON LO SOCIAL
1.1.1 SECTOR: CULTURA
[Link] ESTRATÉGIA DEL SECTOR: TOLÚ, CON CULTURA PARA TODOS
[Link].1 PROGRAMA 1: ESCUELAS DE FORMACION CULTURAL
Garantizar a personas a niños, niñas, adolescentes y jóvenes su
[Link].1.1 Producto 1: vinculación a programas de formación cultural.
Garantizar a personas vulnerables su vinculación a programas de
[Link].1.2 Producto 2: formación cultural.
[Link].2 PROGRAMA 2: CASA DE LA CULTURA DOTADA Y FORTALECIDA
Garantizar dotación de instrumentos, elementos, equipos y herramientas
[Link].2.1 Producto 1: tecnológicas a la Casa de la Cultura BRISAS DE DICIEMBRE del
municipio .
Garantizar la participación de grupos de formación en eventos culturales
[Link].2.2 Producto 2: de talla local, regional y nacional .
[Link].3 PROGRAMA 3: PLAN ESPECIAL DE SALVAGUARDIA CULTURAL CREADO E
IMPLEMENTADO
[Link].3.1 Producto 1: Garantizar la formulación del Plan Especial de Salvaguardia Cultural
Inmaterial del municipio.
Garantizar la preservación y conservación de patrimonio material del
[Link].3.2 Producto 2: municipio.
[Link].4 PROGRAMA 4: EVENTOS CULTURALES PRESERVADOS Y CONSERVADOS..
Garantizar la preservación y conservación de la Semana Santa como
[Link].4.1 Producto 1: patrimonio inmaterial del municipio.
Garantizar la preservación y conservación de la Fiestas Patronales como
[Link].4.2 Producto 2: patrimonio inmaterial del municipio.
Garantizar el diseño la construcción de la ruta cultural y gastronómica
[Link].4.2 Producto 2: del municipio.

1.5. SECTOR POBLACION VULNERABLE.

La población o grupo vulnerable de personas son aquellas que se encuentran en estado de desprotección o
incapacidad frente a una amenaza a su condición psicológica, física y mental, entre otras; reconociendo sus
diferencias socioculturales, económicas, de momento del curso de vida y condiciones o situaciones
particulares con el fin de que las políticas, programas y proyectos tomen en cuenta dichas diferencias en la
búsqueda de la equidad y la justicia social. Esto incluye el abordaje de la población agrupada así:
 En función del curso de vida: Niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos mayores.
  Poblaciones con condiciones o situaciones particulares: Grupos étnicos, poblaciones en
situación de discapacidad, mujeres, personas con orientación sexual diversa, víctimas del conflicto
armado y venezolanos desplazados.
En este sentido, la vulnerabilidad en Colombia se evidencia con mayor énfasis en las personas cuya
naturaleza o debido a determinada circunstancia se encuentran expuestas a la exclusión, la pobreza, el
efecto de inequidad y la violencia de todo orden (DNP, 2015). Dentro de los grupos vulnerables en Colombia se
encuentran las personas con discapacidad, adultos mayores, niños, niñas y adolescentes, mujeres,
comunidad indígena, personas con orientación sexual diversa, víctimas del conflicto armado y venezolanos
desplazados. Este último grupo presenta cifras de 2.6%, 7.5%, 34.8%, 32%, 5.72%, y 4.7%, de acuerdo con
el DANE (2016) (Departamento Administrativo Nacional de Estadística). Pachón (2007) define la vulnerabilidad como
la sensibilidad y la inseguridad del bienestar de los individuos, hogares y comunidades en situaciones de
cambio. Igualmente, Foschiatti (2008) manifiesta que la vulnerabilidad se genera por la inestabilidad económica,
las condiciones de pobreza, la fragmentación social y la situación de indefensión de la población ante riegos.
En Colombia para el año 2016, según estadísticas del DANE (2016), las poblaciones que presentan mayor
crecimiento de su vulnerabilidad se concentran en las cabeceras municipales y principalmente son aquellas
relacionadas con pobreza extrema con un 12.1%, en las ciudades pobladas y zonas rurales se muestra un
37.6%. Las ciudades que más presentan esta situación son Barranquilla (21%), Montería (31%), y Cartagena
(26.2%). Asimismo, al interior del país Bogotá, Bucaramanga, Manizales y Medellín mostraron índices de
pobreza de 11.6%, 10.6%, 14.6% y 14.1%, respectivamente.
GENERALIDADES LOCALES SOBRE VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA.
El municipio de Santiago de Tolú no ha sido ajeno a la situación del desplazamiento forzoso que se ha
dado en el país, especialmente en la zona de los Montes de María, convirtiéndose en un atractivo receptor
para esta población vulnerable, que ven en esta zona una posibilidad de subsistencia con el trabajo
informal que se genera en las temporadas turísticas; este fenómeno ha disparado el déficit de vivienda,
además de crear en el municipio otras dificultades sociales.
Del mismo modo, desde la administración municipal se deben establecer una iniciativa de carácter municipal,
transversal e intersectorial que busque mejorar las condiciones de vida de los hogares más pobres del
municipio mediante el acompañamiento familiar y el acceso preferente a la oferta social pública y privada
pertinente en áreas de salud, educación, trabajo y vivienda.
El acompañamiento familiar debe consistir en la atención personalizada a los hogares seleccionados en sus
domicilios por parte de un recurso humano seleccionado pata tal propósito, con el fin de conocer sus
necesidades para posteriormente establecer un plan de trabajo conjunto que les permita acceder a la oferta
de bienes y servicios disponibles en el municipio y, en consecuencia, mejorar sus condiciones de vida.
La categoría principal es la vulnerabilidad social, concepto que se presenta en los antecedentes de la
siguiente sección, e indica que la vulnerabilidad social está asociada a las carencias que afectan a los
individuos y que se ven reflejadas en sus condiciones de vida, así mismo, se destacan los aspectos de la
inseguridad, la indefensión, la carencia de activos y la poca preparación ante algún impacto o cambio
económico-social de carácter traumático (Pizarro, 2001).
En el caso del análisis de las condiciones de vida, hoy en día las familias son más vulnerables en un escenario
económico y social desfavorable, como resultado de una mayor vulnerabilidad social, donde la vivienda se
convirtió en un activo amenazado por el entorno económico y social.

1.5.1. SUBSECTOR POBLACION PRIMERA INFANCIA, INFACIA Y ADOLESCENCIA.

 ITEM DESCRIPCION DE LAS TEMÁTCAS ACCIONES Y METAS ALCANZABLES
1 LENEA O EJE: DESARROLLO SOCIAL
1.1 COMPONENTE DEL EJE: TOLÚ COMPROMETIDO CON LO SOCIAL
1.1.1 SECTOR: PRIMERA INFANCIA, INFACIA Y ADOLESCENCIA
[Link] ESTRATÉGIA DEL SECTOR: TOLÚ, CON PRIMERA INFANCIA, INFACIA Y ADOLESCENCIA
[Link].1 PROGRAMA 1: CENTROS COMUNITARIOS DE ATENCIÓN PARA L PRIMERA
INFANCIA INFANCIA CONSTRUIDOS Y DOTADOS
Garantizar la construcción de Centros Comunitarios de Atención a la
[Link].1.1 Producto 1: Primera Infancia e Infancia.
[Link].1.2 Producto 2: Garantizar la dotación de Centros Comunitarios de Atención a la Primera
Infancia e Infancia.
[Link].1.3 Producto 3: Garantizar acompañamiento institucional a los Hogares Infantiles del
municipio.
[Link].1.4 Producto 4: Garantizar acompañamiento institucional a los Hogares Comunitarios de
Bienestar.
[Link].2 PROGRAMA 2: POBLACIÓN PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA
SIN VIOLENCIA Y REZAGOS SOCIALES
Garantizar la prestación de servicios para la prevención y atención contra
[Link].2.1 Producto 1: violencia sexual infantil.
Garantizar la prestación de servicios para la prevención y atención contra
[Link].2.2 Producto 2: el trabajo infantil.
Garantizar la prestación de servicios para la prevención y atención contra
[Link].2.3 Producto 3: el embarazo en adolescentes.
Garantizar la prestación de servicios para la prevención y atención contra
[Link].2.4 Producto 4: el maltrato intrafamiliar
Garantizar la prestación de servicios para la prevención y atención contra
[Link].2.5 Producto 5: el consumo de sustancias alucinógenas
Garantizar la prestación de servicios para la prevención y atención contra
[Link].2.6 Producto 6: el bullying y el matoneo.
[Link].3 PROGRAMA 3: POLITICA PUBLICA DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y
ADOLESCENCIA CREADA E IMPLEMENTADA
Garantizar la formulación e implementación de la Política Publica de
[Link].3.1 Producto 1: primera Infancia, Infancia y adolescencia.

NOTA: Existen programas que son transversales con otros sectores y que inciden en el desarrollo de esta
población (EDUCACION, SALUD, DEPORTE, CULTURA).

1.5.2. SUBSECTOR POBLACION JUVENTUDES.

El artículo 45 de la Constitución de 1991, expresa que el adolescente tiene derecho a la protección y a la
formación integral. El Estado y la sociedad garantizan la participación activa de los jóvenes en los organismos
públicos y privados que tengan a cargo la protección, educación y progreso de la juventud; y es asi como se
debe reconocer y garantizar a la juventud de las comunidades afrocolombianas, indígenas, raizales y
campesinas el derecho a un proceso educativo, a la promoción e integración laboral y a un desarrollo
sociocultural acorde con sus aspiraciones y realidades étnico-culturales
 Así las cosas, la Ley 1622 de 2013, tiene como finalidad la presente ley debe promover la formación integral del
joven que contribuya a su desarrollo físico, sicólogo, social y espiritual. A su vinculación y participación activa en la
vida nacional, en lo social, lo económico y lo político como joven y ciudadano.

Del mismo modo, la Ley 2231 del 1 de julio de 2022, establece la Política de Estado 'SACÚDETE' para el
desarrollo de la juventud y la continuidad del curso de vida de los jóvenes y se dictan otras disposiciones.
En virtud de lo anterior, la Ley 375 de 1997, tiene como finalidad promover la formación integral del joven
que contribuya a su desarrollo físico, sicológico, social y espiritual. A su vinculación y participación activa en
la vida nacional, en lo social, lo económico y lo político como joven y ciudadano.
La política pública de juventud se define como una política poblacional del ciclo vital. Es el principal
instrumento de referencia técnica y política para el conjunto de decisiones y acciones que se tomen y
emprendan en pro del desarrollo juvenil.
La Ley 1885 de 2018, hace referencia al ejercicio de los derechos y deberes civiles y políticos, de las y los
jóvenes cuyo desarrollo favorece la generación de capacidades para elaborar, revisar, modificar y poner en
práctica sus planes de vida. 7.2. Ciudadanía Juvenil Social.

ITEM DESCRIPCION DE LAS TEMÁTCAS ACCIONES Y METAS ALCANZABLES

1 LENEA O EJE: DESARROLLO SOCIAL
1.1 COMPONENTE DEL EJE: TOLÚ COMPROMETIDO CON LO SOCIAL
1.1.1 SECTOR: JUVENTUDES
[Link] ESTRATÉGIA DEL SECTOR: TOLÚ, CON JUVENTUDES APROPIADOS DEL DESARROLLO
[Link].1 PROGRAMA 1: POLITICA PUBLICA DE JUVENTUDES CREADA E IMPLEMENTADA
Garantizar la formulación e implementación de la Política Publica de
[Link].1.1 Producto 1: Juventudes.
Garantizar apoyo y fortalecimiento a la Plataforma Municipal de
[Link].1.2 Producto 2: Juventudes
[Link].1.2 Producto 2: Garantizar apoyo y fortalecimiento al Consejos Municipales de
Juventudes.

NOTA: Existen programas que son transversales con otros sectores y que inciden en el desarrollo de esta
población (EDUCACION, SALUD, DEPORTE, CULTURA).

1.5.3. SUBSECTOR POBLACION ADULTO MAYOR.

Ley 1850 de 2017 - Medidas de protección al adulto mayor en Colombia. Por medio de la cual se establecen
medidas de protección al adulto mayor en Colombia, se modifican las leyes 1251 de 2008, 1315 de 2009 y
599 de 2000, se penaliza el maltrato intrafamiliar por abandono y se dictan otras disposiciones.
 ITEM DESCRIPCION DE LAS TEMÁTCAS ACCIONES Y METAS ALCANZABLES
1 LENEA O EJE: DESARROLLO SOCIAL
1.1 COMPONENTE DEL EJE: TOLÚ COMPROMETIDO CON LO SOCIAL
1.1.1 SECTOR: POBLACION ADULO MAYOR
[Link] ESTRATÉGIA DEL SECTOR: TOLÚ, CON ADULTOS MAYORES CON GARANTIAS DE SUS
DERECHOS
[Link].1 PROGRAMA 1: POLITICA PUBLICA DE JUVENTUDES CREADA E IMPLEMENTADA
Garantizar la formulación e implementación de la Política Publica del
[Link].1.1 Producto 1: Adulto Mayor.
[Link].1.2 Producto 2: Garantizar el aumento de la cobertura del Programa Colombia Mayor
Garantizar dotación al Centro de Vida del Adulto Mayor del municipio de
[Link].1.3 Producto 3: Santiago de Tolú
Garantizar acompañamiento psicosocial y con servicio de alimentación a
[Link].1.4 Producto 4: los Adultos Mayores

1.5.4. SUBSECTOR POBLACION VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO.

Nuestro país ha vivido el conflicto armado por muchas décadas, esto incentivado por la creación de grupos
armados que buscan soluciones mediante mecanismos drásticos. Aun así, el problema social repercutió en
la comunidad civil, y muchas regiones alejadas de los principales centros urbanos, fueron afectadas
radicalmente por la violencia. Este es el caso de muchos pueblos en Sucre.
Como alcalde, es mi responsabilidad rendir con el cumplimiento de los acuerdos establecidos por el gobierno,
con el Plan de Acción territorial (PAT). Lo cual, como medida de reparación, conlleva una serie de medidas
que permitan su correcta aplicación, teniendo como objetivo, mejorar la condición de vida de las personas
afectadas por el conflicto a nivel nacional.
Tolú, aunque viviera este tipo de conflictos, no fue afectado radicalmente en comparación con otros
municipios. Sin embargo, los muertos y victimas del paso de la violencia por nuestro puerto, dejo una enorme
huella en la memoria de nuestras familias. En contraparte, este municipio se convirtió en uno de los centros
de conglomeración de desplazados, llegando personas de diversas partes en busca de un nuevo comienzo.
En vista de esto, no debemos ignorar los problemas que recaen sobre el pueblo y sus habitantes, brindando
asistencia a los problemas de desplazamiento forzado, con mesura. Es nuestro deber como ciudadanos,
rescatar la solidaridad que repercute nuestros derechos y deberes, sin olvidar los derechos que conciernen
a las personas víctimas del conflicto guiándonos del Plan Nacional de Atención.
Por ello se deben incentivar acciones conjuntas con los demás municipios del Golfo de Morrosquillo
generando estrategias para dar solución a las dificultades existentes en la vida de los desplazados de nuestra
región y sus derechos vulnerados.
En conformidad con lo planteado, las iniciativas para dar solución adecuada a los problemas suscitados por
el conflicto serán los siguientes:
1. Socialización y comunicación previa con las personas registradas ante el PAT, para tener certeza
del cumplimiento de sus derechos luego de ser registradas como víctimas del conflicto en Colombia por
desplazamiento forzado.
2. Complementar las labores sociales con recuperación de la memoria, perteneciente a los acuerdos.
3. Crear diálogos con los demás municipios para ver el radio de afectación por el conflicto, y luego
instalar convenios departamentales que nos permitan conseguir apoyo directo con la ONU.
4. Organizar un grupo perteneciente al golfo de Morrosquillo que busque pronta solución a los
problemas sociales que recaen sobre el desplazamiento en nuestras comunidades.
Nuestro compromiso tiene el propósito de crear lazos de fraternidad entre los diversos pueblos afectados,
pero teniendo como prioridad, que no se vuelvan a repetir estos eventos. Seguir fomentando charlas que
permitan a los jóvenes afectados y demás, a recaer sobre la estirpe de la violencia en Colombia, como
sustento de venganza. Nuestro emblema será la reconciliación, porque todos podemos promover la paz.

1.5.5. SUBSECTOR POBLACION GRUPOS ETNICOS.

En nuestro programa de gobierno, este debería ser uno de los temas dominante en la agenda, teniendo en
cuenta, que en el enfoque diferencial tenemos muchas culturas que hacen parte de la esencia Toludeña, es
decir: Las negritudes y población indígena. Por la añadidura, somos responsables de brindar apoyo en el
sostenimiento de las estructuras establecidas según la ley 70 de 1993, que daría reconocimiento a
comunidades negras, olvidadas por las demás constituciones estatales.
Sin embargo, en nuestro municipio contamos con un grueso número de población indígena, principalmente
en nuestras veredas. Lo que posibilita que debamos implementar medidas que acojan las necesidades de
estas poblaciones, principalmente por el flujo de agua que circula en el municipio y falta de alcantarillado,
previniendo enfermedades o incremento de dengue en la población rural.

1. Crear campañas de concientización para evitar futuros actos de discriminación racial en la comunidad.
Teniendo como objetivo, promover una libre armonía entre diferentes sectores del pueblo que se
mantienen en confrontación continua.
 2. Acoplar eventos culturales donde se plasmen los diferentes tipos de etnias a nivel municipal: Raizales,
Negros, Mulatos, etc. Que representen la comunidad Toludeña. Conglomerar y rescatar la cultura
indígena instalada en el municipio.

1.5.6. SUBSECTOR POBLACION DIVERSAMENTA HABIL.

1.5.7. SUBSECTOR POBLACION LGBTI
Es mi deber como alcalde de este municipio, representar a todos los sectores de nuestra comunidad, como
fundamento del cumplimiento de los Derechos Humanos. En consentimiento con la ley, es benéfico para
nuestro municipio, consolidar un plan de gobierno que acople a las diferentes etnias, organizaciones, edades,
y demás gremios que conformen el grueso de nuestra colectividad.
Conforme a esto, y “Como un principio de actuación y mecanismo de respeto y ejercicio de los derechos
desde la diferencia étnica, de géneros, de procedencia territorial, de contexto social, de edad orientación e
identidad sexual o por condición de discapacidad4”. Advirtiendo cualquier tipo de problema y salvaguardando
la condición de las personas y como fundamento de inclusión social.
En la actualidad, muchos grupos han alzado voces en busca de conseguir un lugar participativo en las
administraciones, para tener derechos en asentimiento de sus deberes como ciudadanos. La comunidad
LGBT se ha encargado de alzar su bandera en pro de sus anhelos de convivir en equidad de derechos, por
tanto, debemos respaldar cualquier iniciativa sin alejarnos de la libre expresión y Derechos Humanos.
La ONU, quien se ha encargado de respaldar este tipo de iniciativas, ha dejado en claro su intención de
consolidar las proyecciones de esta comunidad, siempre y cuando se respete la norma. En consentimiento
de ello, nuestro deber es acoplarnos a las iniciativas y sumarnos al fortalecimiento de una sana convivencia
entre los Toludeños.
1. Realizar charlas preventivas en compañía de bienestar, para deducir que problemas se encuentran
presentes en la vida de las comunidades LGBT, concretando soluciones próximas en mejoramiento
de la vida y cumplimiento de los derechos humanos.
2. Invitar a la comunidad a eventos de la administración, donde puedan expresar su talento e iniciativas
en la realización de estos espacios. Todo, con el objetivo de promover una convivencia sana y
erradicar la estigmatización de esta comunidad.
3. Acogernos a la unidad de victimas para dar solución pronta, a las indecorosas acciones cometidas
en contra de esta comunidad en el municipio de Tolú. Teniendo como sustento, las agresiones
cometidas a esta comunidad dentro y fuera del pueblo.
2. LÍNEA ESTRATÉGICA 2: DESARROLLO ECONÓMICO.
2.1. ECONOMIA LOCAL.
Actualmente nuestro municipio padece carencias de desempleo, es un flagelo que nos afecta de forma radical
en nuestras rutinas de vida. La mayoría de nuestros jóvenes han tenido que trasladarse a otras ciudades en
busca de oportunidades ante la falta de empleos en el municipio e incluso, pro la falta de inversión municipal
en lo concerniente a la inversión en la pequeña empresa.
Nuestro proyecto apunta a fomentar uno de los sectores más productivos del municipio, en rescate de nuestra
agricultura y fomento de nuevas actividades. Así, como invitaremos a nuestros pequeños y grandes
ganaderos a sumarse en la creación de ferias o eventos a los cuales acudan ganaderos de otras regiones.
Además, debemos impulsar nuestro sector turístico con nuevas estrategias dirigidas no solo hacia el sector
público, sino a las organizaciones establecidas. JUNTOS PODEMOS sacar adelante a esta economía
turística y solucionar los antecedes habidos en los últimos años, donde la disminución del turista se fue
visible.

2.2. SECTOR AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

En Santiago de Tolú históricamente ha funcionado conforme dos tipos de actividad, estas son la pesca y la
agricultura, que es acompañado a gran escala por la ganadería. Históricamente, fuimos el centro de acopio
de todos los productos procedentes de las Sabanas de Tolú, principal puerto donde llegaban productos
requeridos por Cartagena. Nuestro campesinado, que fue creciendo en un espacio de tiempo, logro fortalecer
la instalación de fincas que actualmente gozan de gran prestigio.
Las cuadrillas a lo largo del siglo XX, que se caracterizaban por realizar labores a gran escala en el cultivo
de arroz y la expansión de los predios rudimentarios, lograron captar la mirada de la población debido a su
gran importancia en la economía en el sector primario de la economía local. El campesino, que trabajaba
para una finca, también poseía predios donde cultivaba productos básicos, exclusivamente para el hogar. Lo
cual permitía tener una vida cómoda, al no poseer muchas necesidades.
Ahora bien, los tiempos han cambiado y proporcionalmente las condiciones de vida del campesino. Las
personas que antes participaban de esta labor se han retirado y las que quedan actualmente, en su mayoría
no son apoyadas económicamente para el cultivo de productos necesarios para el aprovechamiento del
suelo. Sin embargo, contamos con un sector rural en nuestras veredas, que ha logrado mantenerse de forma
activa.
Pequeños ganaderos han logrado mantenerse, estableciendo conexiones y ampliando un rango de actividad.
Lo cual ha permitido consolidarse a pesar de las circunstancias locales. Por esta razón, queremos velar por
los pequeños campesinos y ganaderos, incrementando su participación en diversas actividades de la
administración. Por ello queremos:
Realizar proyectos de tecnificación de los procesos productivos llevados a cabo por los campesinos del
municipio de Santiago de Tolú, con el objetivo de lograr su integración en las dinámicas económicas actuales.
Establecer de una reserva de herramientas útiles para el campesino que no cuente con
algunos implementos.
Fomentar los cultivos de productos propios de nuestra región, atendiendo a su amplio potencial económico.
Brindar apoyo a pequeños ganaderos que busquen ampliar su rango de acción, con la adquisición de tierra
y de cabezas de ganado necesarias, en busca siempre de buscar los resultados en forma de beneficios
económicos.
Realizar ferias equinas, ganaderas, agrícolas y demás, con la intención de generar una exposición de los
productos propios del municipio, y que se incentive el trabajo de calidad y los buenos resultados en este
sector económico.

2.3. SECTOR COMERCIO, INDUSTRIA Y TURSIMO.

El sector turismo del municipio de Tolú -que forma de nuestra economía terciaria- está atravesando por una
profunda crisis. Los efectos negativos causados por el turismo durante los últimos diez años se han venido
acumulando y agravando en deterioro del destino.
Hoy podemos comprobar cómo se viene perdiendo el patrimonio cultural y se disminuye cada vez más la
oferta ambiental por erosión de playas, contaminación, presencia de basuras y aguas residuales, congestión
de buses y vehículos, la falta de prevención de la explotación sexual de menores, el consumo de drogas y el
aumento en general de la delincuencia, que derivan en permanentes atracos a turistas.
Los efectos han sido de tal magnitud, que el turismo pasó de ser una actividad próspera, cayendo hasta
niveles nunca antes vistos, corriendo el riesgo de llegar a ser insostenible si no se toman acciones de fondo
para aplicar en el corto plazo. No es sino mirar cómo los puentes festivos son cada vez menos atractivos
para el turismo nacional, tal como afirma continuamente el gremio hotelero, que se ve obligado a reducir
tarifas con la consecuente disminución de los ingresos, situación que se refleja en imposibilidad de invertir
en mantenimiento y adecuación de la planta física, y la contratación y forma de pago de los empleados,
convirtiéndose en un círculo vicioso.
Los efectos negativos del turismo se hacen evidentes cuando la actividad es gestionada de forma inadecuada
y se permite su crecimiento espontáneo, con deficientes controles y regulación. No es únicamente falta de
promoción, como siempre se dice, sino una sumatoria de causas como la ausencia de planificación, una
deficiente infraestructura turística y de servicios públicos, personal poco capacitado, baja calidad en los
servicios turísticos, ausencia de planes de marketing, una débil fuerza empresarial, entre otras variables que
progresivamente vienen reduciendo la competitividad del destino.
Los aspectos relacionados con la sostenibilidad vienen mostrando señales inequívocas que muestran que el
destino cumplió su ciclo de vida y se encuentra en la fase de declive, lo cual ocurre cuando los turistas visitan
los destinos buscando prostitución, alcohol, drogas o explotación de menores, desconociendo el patrimonio
cultural o los recursos naturales que sirven de base al turismo. El municipio se ha convertido en un sitio de
paso para las islas de San Bernardo y excursiones de bajo costo con pocos beneficios para la hotelería y la
comunidad.
 Los mercados vienen mostrando cada vez más que invertir en sostenibilidad es rentable, puesto que hay una
nueva generación de consumidores que prefieren pagar un poco más si se garantizan acciones básicas en
favor de la conservación de los ecosistemas que sirven de base al turismo, la preservación del patrimonio
cultural, la protección de la niñez o, en general, el beneficio de la comunidad residente. La sostenibilidad de
la actividad turística es una prioridad de todo destino turístico.
Entre las fortalezas del municipio están las manifestaciones del patrimonio inmaterial como la Semana Santa,
la Hermandad Nazarena, la Gastronomía, la Tradición Oral y, en general, el Folclor, que permiten desarrollar
productos de turismo cultural. El municipio cuenta con una especial área protegida en la Ciénaga de la Leche,
apta para la práctica del ecoturismo, senderismo y el avistamiento de aves. Un mar de gran belleza y
tranquilidad permitirá el desarrollo de nuevas actividades como la pesca artesanal y la náutica. Una vez
finalizada la iniciativa de generación de playas y protección costera que ha iniciado la actual administración,
habrá condiciones que permitan la certificación en turismo sostenible de algunas playas.
En cuanto a servicios se refiere, el municipio cuenta con una importante oferta de prestadores de servicios
turísticos, complementarios y de apoyo que, como todos los servicios en épocas de globalización y disrupción
de las TIC, pueden –y deben– mejorar en todos los aspectos. La comunidad desempeña un papel clave en
la prestación de servicios turísticos, creación de nuevas actividades y fortalecimiento y mejoramiento de las
existentes.
Cuando los destinos pasan de la fase de madurez y entran en la fase de declive, como en este caso, se
requiere aunar esfuerzos entre todos los actores, públicos, privados y la comunidad local, tal que se facilite
su reinvención, lo que permitirá dar inicio nuevamente al ciclo desde sus fases tempranas, como implicación
o desarrollo.
La reinvención del destino es una acción que desborda la capacidad de la administración municipal y nunca
antes se ha llevado a cabo en el país. Será una tarea de mediano plazo que iniciaremos durante mi período
y la misma requerirá el apoyo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la Gobernación de Sucre y, si
fuere del caso, la Organización Mundial de Turismo – OMT. La propuesta se basa en los siguientes ejes:
1. Constitución de un Sistema de Gobernanza para la gestión del destino, que integre el sector público, el
privado y la comunidad, a partir de un Plan para la Reinvención Turística. Se fortalecerá la institucionalidad
del sector, que pasará de un único funcionario a tener un equipo de trabajo que atienda los aspectos de
competitividad, sostenibilidad, promoción e infraestructura turística. La ilegalidad en la prestación de los
servicios se combatirá con todas las herramientas que ofrecen la ley y las tecnologías.
2. Aprovechamiento del mar para el desarrollo de productos de turismo náutico a partir de la apropiación de
la náutica por parte de la comunidad local, tal como estableció el Plan Nacional de Turismo Náutico (2012),
que permita el desarrollo de modelos de emprendimiento y negocios como kayak, windsurf, sunfish y
kitesurf, entre otros. También la construcción de un nuevo muelle y marina turística, que será una obra
emblemática como la requiere el municipio, con capacidad de atender las necesidades actuales de
provisión de amarres y las proyecciones de crecimiento de yates y veleros.
3. Desarrollo de una oferta de ecoturismo que permita la diversificación del producto Sol y Playa, hoy en
franco desgaste y deterioro, desarrollando productos de avistamiento de aves y senderismo en la Ciénaga
de la Leche, y de pesca recreativa artesanal en los arrecifes artificiales, bajo el modelo de turismo
comunitario. Igualmente, se gestionará un centro de visitantes en el continente para la interpretación
ambiental de las Islas de San Bernardo, con sede en el nuevo muelle turístico.
4. Un importante aspecto es el relacionado con el turismo cultural. Se consolidará la oferta gastronómica
mediante el mejoramiento de las condiciones de los restaurantes típicos y de manteles, la adopción de
buenas prácticas y la gestión del Parque de la Gastronomía Típica en la zona de influencia de la Escuela
de Gastronomía y Turismo del SENA. Los museos permiten revalorizar el patrimonio, facilitando su
apropiación por la comunidad, un importante aspecto que genera el orgullo requerido para transmitir lo
necesario al turista para que su experiencia en el destino sea memorable. Se promoverá la construcción
del Museo de la Hermandad Nazarena y el Parque de los Cañones.
5. La competitividad es en realidad el resultado del nivel de formación del capital humano que genera
innovación a partir del conocimiento, por lo que se fomentarán los estudios superiores en el área del
Turismo mediante un programa de becas para los mejores estudiantes, la realización de ciclos de
conferencias y foros temáticos para la actualización de gerentes y propietarios de establecimientos
turísticos, que permitirán mejorar la calidad de la oferta local, la cual se fortalecerá con una estrategia de
bilingüismo.
6. Gestión para el aprovechamiento de la infraestructura turística. Por una parte, se gestionarán mayores
niveles de operación para el aeropuerto de Tolú, tal que se logre la vinculación de nuevas aerolíneas y
rutas aéreas al Golfo de Morrosquillo para la renovación de la demanda. Por otra parte, la carrera primera
será objeto de obras de urbanismo en los sectores donde haga falta, con programas de mejoramiento de
la naturaleza y calidad de los negocios y servicios que en ella se ofrecen.
7. Todo lo anterior, enmarcado en gestiones de marketing, convencional y digital, a partir del gerenciamiento
apropiado de la marca Tolú en los mercados nacionales e internacionales, aprovechando las herramientas
digitales disponibles y las nuevas tendencias de cocreación que permiten las redes sociales.
8. Fomento a la Promoción Turística.
9. Diseño de la Marca Turística del municipio.
10. Promover turísticamente las Regatas de Veleros Artesanales.
11. Formalización Turística del Sector.
12. Ordenamiento de Playas.
13. Formulación del plan sectorial de turismo municipal, diseño del perímetro turístico, flujos de acceso y
capacidad de carga en el municipio de Santiago de Tolú.
14. Fomento de la actividad ecoturística.
2.4. SECTOR PESQUERO.
Siembra de Arrecifes Artificiales.
Entrega de Herramientas, embarcaciones y equipos tecnológicos para fortalecer la actividad pesquera
artesanal.
Capacitación dirigida a pescadores artesanales del municipio.
Acompañamiento a la autoridad marítima DIMAR para que se ejerzan controles sobre la actividad pesquera
ilegal.

2.5. PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS.

3. Formalización de pequeñas y medianas empresas.
4. Capacitación a pequeñas y medianas empresas.
5. Suministro de capital se semillas a pequeños y medianos empresarios.

3. LÍNEA ESTRATÉGICA 3: MEDIO AMBIENTE

Con la creación de la Ley 99 de 1998, en Colombia se inicia un camino que trazalas pautas para
garantizar un modelo de territorio basado en un desarrollo sostenible, a través del cual se pretende
salvaguardar la oferta ambiental de que disponen los diferentes entes territoriales del país y que tiene
como fin último asegurar el desarrollo económico y social de sus habitantes.
La Política Nacional de Biodiversidad busca la conservación, el conocimiento y el uso sostenible de
la biodiversidad. Los procesos ecológicos que tiene lugar en los ecosistemas naturales proveen una
gran e importante gama de servicios ambientales gratuitos a las poblaciones humanas, tales como:
alimentos, agua, el aire que se respira y la capacidad productiva de los suelos, entre otros.
Para garantizar estos beneficios, se ha establecido como estrategia, la consolidación del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, mediante la conservación y manejo de ecosistemas que poseen un
valor estratégico para el municipio y la región, tanto aquellas que se encuentran protegidas y hacen
parte del Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN), como aquellas áreas no incluidas en el
sistema de áreas protegidas pero que representan un interés estratégico en el ámbito nacional y
regional.
Santiago de Tolú no cuenta con áreas que hagan parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
orden nacional (SINAP), pero si del Sistema Nacional de ÁreasProtegidas del orden Regional (SIRAP)
como es el ecosistema manglar y lagunar dela ciénaga La Leche, la cual se encuentra dentro Parque
Natural Regional Manglares de Guacamaya y ésta a su vez se encuentra incluida en La Estrategia
Conexión Biocaribe que se hace a través del Proyecto "Implementación de Enfoque de Conectividades
Socioecosistémicas para la conservación y uso sostenible de labiodiversidad de la región Caribe de
Colombia – Conexión Biocaribe2" (GCP/COL/041/GFF), de la cual haré referencia al final de este
documento.
 En mi administración el eje Ambiental será entendido como un proceso dinámico y sistemático,
concebido para brindar las herramientas esenciales con los cuales cada ciudadano comience a
construir una comunidad activa, propositiva, auto gestora, organizada, democrática y participativa, en
un nuevo ciudadano capaz de involucrarse en la toma de decisiones políticas-ambientales que nos
afectan a todos como ciudadanos y ciudadanas de una misma colectividad.
Toda acción social que lleve a cabo la administración que presidiré llevará consigo una acción
ambiental, ya que estos dos ejes no pueden desligarse el uno del otro, inversiones en acueducto,
alcantarillado y aseo, inversiones en lagunas de oxidación, inversión en carreteables de la red terciaria
y secundaria, inversión en aulas escolares, entre muchas otras, estas acciones o inversiones por su
evidente impacto ambiental con efectos ambientales claros y definidos, han de ser consideradas al
seno de la normatividad ambiental vigente,
OBJETIVO GENERAL
Proponer programas y proyectos que a corto, mediano y largo plazo se ejecuten de manera dinámica y en
conjunto con la comunidad del municipio de Santiago de Tolú, Sucre, que aseguren la protección y
conservación de los recursos naturales con los que cuenta.
Priorización De La Problemática Ambiental Del Municipio
Según el PLAN AMBIENTAL MUNICIPAL 2012, la problemática ambiental es bastante extensa, de hecho se
identificaron 26 problemas ambientales, de los cuales en mi programa de gobierno los voy a resumir en cuatro
(4) grandes ejes: AGUA, SUELO, BIODIVERSIDAD Y CAMBIO CLIMÁTICO.
RECURSO HÍDRICO
Protección, conservación, uso racional y sostenible del recurso hídrico
PROYECTO OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECIFICO RESPONSAB
LES
Recuperación y Garantizar el Prevenir el Alcaldía
conservación de suministro permanente agotamiento de las Municipal.
cabeceras y áreas de de agua. fuentes de agua. CARSUCRE
recargas de fuentes de Ministerio de
agua. Ambiente.
Gobernación

Aplicabilidad de Fomentar la protección, Garantizar la protección, Alcaldía

normas sobre ordenamiento y conservación, Municipal.
conservación de restauración de recuperación y CARSUCRE
fuentes hídricas. ecosistemas restauración de las Ministerio de
estratégicos para la reservas acuíferas del Ambiente.
conservación y Municipio. Gobernación
producción de agua. .

Desarrollo de mecanismos - Garantizar el suministro - Control de la Alcaldía

y tecnologías que eviten permanente de agua. contaminación de los Municipal.
la afectación dela cantidad - Mejorar la calidad de cuerpos de agua. CARSUCRE
y calidad de los cuerpos los cuerpos de agua.- - Mejorar la calidadde Ministerio de
de agua. Conservaciónde las vida de los habitantes. Ambiente.
fuentes del recurso Gobernación
hídrico .

Para alcanzar estos objetivos se debe A. Fomentar la protección, el uso racionaly adecuado del
recurso agua, mitigando efectos de la contaminación de fuentes de agua superficiales y
subterráneas.
ESTRATEGIA: 1. Educación ambiental para la sensibilización de la población hacia eluso racional y
sostenible del recurso agua. 2. Asistencia técnica y capacitación a productores agropecuarios con
monitoreo al uso de agroquímicos.
INDICADORES DE RESULTADOS: Mejoras en la calidad del agua potable. Disminución de
incidencia de enfermedades. Conciencia colectiva de la no contaminación y uso racional del agua.
Productores hacen uso adecuado deagroquímicos.
B. Reforestar fuentes de agua superficial y subterránea con participacióncomunitaria.
ESTRATEGIA: 1. Fomento a la protección y administración de cuencas hidrográficas.
2. Protección de la regeneración natural y reforestación de fuentes de agua conparticipación
comunitaria.
INDICADORES DE RESULTADOS: Fuentes de aguas en zona de recarga de acuíferos
reforestadas.

50
 C. Garantizar el manejo y conservación de aguas subterráneas haciendo unuso racional
en la explotación.

ESTRATEGIA: Mejoramiento de calidad del agua y conservación de acuíferos INDICADORES DE

RESULTADOS: Pozos de agua subterráneas produciendo agua demejor calidad. Comunidades del
sector no padecerán del servicio de agua
RECURSO SUELO

PROYECTO OBJETIVO OBJETIVO ESPECIFICO RESPONSA

GENERAL BLES
Medidas para el Control Proteger la Capa - Realizar Reforestaciones en Alcaldía
de la Erosión Vegetal del Suelo sitios críticos y evitar la tala Municipal.
indiscriminada. CARSUCRE
- Efectuar capacitaciones sobre
Educación Ambiental sobre los
efectos de la erosión

Uso de Practicas Recuperación delos - Minimizar el uso prominentede Alcaldía

Sostenibles de los Suelos agroquímicos en la producción Municipal.
Sistemas Productivosen agrícola, en el menor grado posible. CARSUCRE
el Área Rural. - Utilizar en lo posible la Ministeriode
Labranza Mínima. Ambiente.
- Reducir totalmente el sistema Incoder.

51
 de monocultivo, por la rotación Ministerio
constante de otros cultivos. de
- Implementación de nuevas Agricultura
técnicas y tecnologías de .
producción limpia en las
explotaciones agrícolas y
pecuarias

Para alcanzar éstos objetivos se debe: A. Controlar el uso y manejo adecuadodel recurso
suelo.
ESTRATEGIA: Campaña de Divulgación y aplicación del PBOT y la legislación ambiental
Capacitación para aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial.
INDICADORES DE RESULTADOS: Comunidad concientizada sobre la aplicación de normas que
regulan el uso del suelo.
B. Realizar Reforestaciones en sitios críticos y evitar la tala indiscriminada. ESTRATEGIA: 1.
Reforestación de puntos críticos con participación comunitaria. [Link] capacitaciones en
Educación Ambiental sobre los efectos de la erosión y latala de bosques.
INDICADORES DE RESULTADOS: Sitios críticos y con problemas de erosión reforestados.
Comunidades del sector rural y urbano aplicando e implementando prácticas de conservación y
recuperación de suelos. Disminución de la tala indiscriminada de bosques.
Perdida de la Biodiversidad:

En el Municipio de Santiago de Tolú, la perdida de la biodiversidad se da principalmente por las

prácticas agropecuarias no planificadas, que origina ladesaparición de las especies que habitaban en
esta región antes de ser desmontadas, al igual que la contaminación, la urbanización, la cacería y el
tráfico de especies. Además de que la mayoría de las veces la alteración del medio la provoca
los habitantes de un determinado lugar: La tala inmoderada obliga a las especies a emigrar o a morir.

52
La tala de los relictos de bosque nativo, (son aquellos que quedan como vestigio de algún tipo de flora
o comunidad vegetal y animal que alguna vez hubo enzonas más extensas y que en el presente
sólo está una muestra de vegetación en un área reducida comparada con lo que en el pasado ocupó).
Trae consigo el empobrecimiento de alimentos para determinadas especies de animales, lo que conlleva
a la obligación de búsqueda de alimentación de estas especies. Siendo los campos de producción
agrícola una alternativa de comida para los mismos, se convierten así en una posible dificultad (plaga)
en las prácticas agrícolas, lo que implica la caza de algunas especies de fauna, para suprimir el impacto
provocado por nosotros mismos.

Conflictos Ambientales Relacionados a Flora y Fauna. (BIODIVERSIDAD)

 Perdida de Cobertura Boscosa del Municipio.

 Ampliación de la frontera agrícola y pecuaria con el establecimiento fundamentalmente de
zonas de pastoreo y cultivos como: Yuca, Ñame, Maíz, Plátano, Pastos, entre otros.
 El desarrollo y crecimiento de la población.
 Deterioro del sistema manglarico por acción antrópica por la tala y relleno, para
construcciones destinadas a la recreación y el turismo; y para laproducción de leña.
 La utilización del bosque nativo como medio para obtener carbón de leña y generar una fuente
de ingreso económico, está actividad ha incrementado en gran medida la deforestación.
 Empleo de la madera sacada del bosque nativo, para la fabricación de cercos y mejoras de
vivienda. Muerte de peces, jaibas y cangrejos pordisposición inadecuada de residuos sólidos
en sistemas de Manglar.
 Deterioro del medio acuático marino por vertimiento y escape de aceites y petróleo por
motores fuera de borda utilizados en actividades turísticas.

53
7.1.1 RECURSO FLORA
PROYECTO OBJETIVO OBJETIVO ESPECIFICO RESPONSA
GENERAL BLES
Mejoramiento y Ampliar y - Realizar talleres educativos Alcaldía
Ampliación de las Conservar zonasde ambientales sobre conservación de Municipal
Áreas de Reservas Bosques Naturales bosques. - Implementar medidas de CARSUCRE
Constituidas. control y vigilancia ambiental en
zonas reforestadas. - Disminuir la tala
indiscriminadade bosques protectores
ejercida por los productores deleña. -
Remplazar prácticas y
procedimientos de uso que degradan
o deterioran los ecosistemas. -
Proteger zonas de importancia
ecológica y ambiental

Fomentar la Preservar los - Incrementar la población de árboles Alcaldía

conservación y árboles ancestrales. - Realizar talleres de Municipal.
preservación de ancestrales quese educación ambientalsobre el manejo y CARSUCRE
árboles ancestrales encuentren en conservaciónde la flora.
peligro de
extinción en el
Municipio. p.e-El
bálsamo de Tolú.

Diseño y Construcciónde Solucionar la - Fomentar la conformación de Alcaldía

un Vivero Forestal problemática bancos de semillas. - Crear Municipal.
- Municipal. ambiental de áreas conciencia ciudadana sobre CARSUCRE
deforestadas enel conservación de especies nativas. - Ministeriode
Municipio. Prevenir y reducir impactos Ambiente
generados en zonas

54
 desprotegidas

Para alcanzar éstos objetivos se debe: A. Contribuir a la conservación de labiodiversidad

(Flora y Fauna).

ESTRATEGIA: Organización, y Capacitación comunidades sobre conservación debiodiversidad.

Capacitación para la producción Sostenible

INDICADORES DE RESULTADOS: Aumento de especies nativas de fauna y flora.

B. Regulación y control del uso de recursos forestales

ESTRATEGIA: Promoción y desarrollo de Sistemas productivos agro forestalesorientadas al recurso

leña y madera en las comunidades.

INDICADORES DE RESULTADOS: . Alto grado de control de extracción ilegal de recursos

Forestales.

A. Fomentar y promover la recuperación de la zona de manglares Mediantemanejo y

conservación de flora con participación comunitaria.

ESTRATEGIA: 1. Integración de temas de Educación ambiental en programas de educación formal e

informal. Campaña de educación ambiental a sociedad civil (urbano y rural) 2. Planes de manejo para
la conservación y uso sostenible de los manglares.

INDICADORES DE RESULTADOS: Áreas bajo manejo forestal definidas en base al PBOT Aumento
del 60% en áreas de manglares, mediante 5 proyectos de reforestación.

RECURSO FAUNA
Protección y Conservación de Especies Nativas

55
PROYECTO OBJETIVO OBJETIVO ESPECIFICO RESPONS
ABLES
Preservación de Ejercer control - Involucrar campaña educativa de Alcaldía
Especies que se sobre el tráfico hábitos de conservación de especies Municipal
encuentran en vía de ilegal de especies de fauna. .
extinción. en víade - Implementar alternativas queno CARSUCR
extinción. impliquen la destrucción dezonas E
boscosas las cuales sirven de Ministeri o
habitad a especies defauna. de
Ambiente
.

Evitar la reducción de Ejercer control - Prohibir y sancionar la caceríay

fauna silvestre en el sobre el tráfico comercialización de especies de
Municipio. ilegal de Fauna fauna silvestre en todo el municipio. -
Silvestre. Educación y sensibilización a toda la
población municipal sobre la
importancia de la fauna silvestre y de
la gravedad de sucomercialización. -
Ejecutar programas de control de
tra’nsporte de fauna silvestre en el
Municipio

DIVERSIFICACIÓN DE Diversificar la Dejar de depender de la explotación Alcaldía

LA EXPLOTACIÓN ganadería en el del ganado [Link] la Municipal
GANADERA Municipio ganadería menor como avícola, , ICA
porcícola, caprina

A. Controlar la extracción y comercio de especies terrestres y acuáticas enpeligro de

extinción

ESTRATEGIA: Campaña de Educación y divulgación de marco jurídico ambiental enel Municipio

(divulgar y aplicar ley de biodiversidad).

56
 INDICADORES DE RESULTADOS: 1. Funcionando brigadas para control de salida defauna, madera
y leña. Alto Cumplimiento de la ley de biodiversidad. 2. Creación de la asociación protectora de
animales de Santiago de Tolú.
Cambio Climático
Es el aumento de la temperatura del planeta provocado por las emisiones a la atmósfera de gases de
efecto invernadero (GEI) derivadas de la actividad del ser humano, que están provocando variaciones
en el clima que de manera natural no se producirían.
El municipio de Santiago de Tolú, por ser costero se encuentra expuesto a riesgos asociados al
calentamiento global como son elevación del nivel del mar, e inundaciones por cambio climático que
se presentan por precipitaciones excesivas que sobrepasan la capacidad de drenaje natural de la
cuenca hidrográfica, esta situación se evidencio a finales del año 2010 cuando el fenómeno de la Niña
causola emergencia invernal en gran parte del territorio colombiano incluyendo el municipio.
Según el INVEMAR los sectores económicos que más generan gases de efecto invernadero en
nuestro departamento y Santiago de Tolú son: Sector Agropecuario: 44.61%, Forestal: 20.53%,
Industrias manufactureras: 12.97%,
Transporte: 8.15% y otros: 13.74%.
Esto ha traído como consecuencia que el aumento de la temperatura en Sucre:2,1 °C más para
2100 y en Santiago de Tolú: entre 2,5 °C y 2,6 °C más al valor de referencia actual (entre 27,1 y 28
°C). Disminución de precipitaciones Sucre: disminución hasta del 16,2% para el 2100 Santiago de
Tolú: entre 10 y 20% con respecto al valor de referencia 1.000 y 2.000 mm año. Aumento en el nivel
medio del mar (ANM) Sucre: aumento de 304 mm para 2100.
Santiago de Tolú (año 2100): Área afectada: 4,8% (15,7 km2 aprox.) Población afectada: cerca del
3,5% (777 habitantes aprox.).
Ante estas amenazas es necesario llevar a cabo acciones de adaptación y mitigación al cambio
climático en nuestro Municipio como son:

57
Acciones claves de adaptación al cambio climático en Santiago de Tolú

AMENAZA ACCIÓN PLAZO

Aumento del Barreras de protección a través de manejo de ecosistemascosteros, CORTO

nivel delmar, [Link]. plantación de mangle.
inundación,
erosión

Inundaciones y Implementar sistemas de captación, manejo y almacenamiento de CORTO Y

sequías aguas lluvias, [Link]. jardines de agua lluvia, bio-infiltración o zanjas MEDIAN O
vegetales y pavimento permeable para infiltrar la mayor cantidad de
agua de escorrentía.

Transporte Incentivar a la comunidad a utilizar modos nomotorizados (bicicleta, CORTO

caminata) para llegar al trabajo o servicios de transporte públicos o
colectivos

Reducción de Fomentar la diversificación de distintos cultivos, algunos de los cuales CORTO Y

la ofertade pueden resultar viables en momentos de flujo climático. MEDIAN O
alimentos.

Pérdida de Evitar la erosión y reducir los daños provocados por las tormentas e CORTO Y
la cubierta inundaciones ayudarán a la población aun cuando las tormentas MEDIAN O
arbórea, los continúen siendo normales –y ofrecerán también un refugio para la
humedales y fauna y flora silvestres.
los pastizales

Deterioro de Proteger el recurso de agua subterránea y planes derestauración. CORTO Y

calidad del MEDIAN O
agua

Riesgo para Manejar integralmente las zonas costeras, mediante CORTO Y

58
actividades planes de monitoreo y protección MEDIANO
económicas
e
infraestructu
ra ubicada
cerca o al
nivel del
mar.

En cuanto a la mitigación, con ella se hace referencia a las políticas, tecnologías y medidas tendientes
a limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y mejorar los sumideros de los
mismos, de acuerdo a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Como
las circunstancias difieren según los países y las regiones, los Municipios y diversos obstáculos
impiden actualmente el desarrollo y la implantación de esas tecnologías y prácticas, ninguna medida
bastará por sí sola para la elaboración, adopción y difusión oportunas de opciones de mitigación. Se
necesitará más bien una combinación de medidas adaptada a las condiciones nacionales, regionales
y locales.
Para finalizar el componente ambiental de nuestra propuesta de gobierno, NECESARIAMENTE
Santiago de Tolú debe estar a la altura de las diversas alianzas yestrategias que se vienen dando
entre las instituciones gubernamentales y privadas del orden nacional y/o mundial en el sentido de
realizar unas conectividades socioecosistemicas donde el interés es conectar áreas protegidas de
orden nacional y áreas protegidas regionales.
Consecuente con lo planteado anteriormente santiago de Tolú hará parte primordial de La Estrategia
de Conectividades Socioecosistémicas (ECSE) Conexión Biocaribe, la cual es una iniciativa
interinstitucional encabezada por Parques Nacionales Naturales a través de la Dirección Territorial
Caribe, el SIRAP Caribe, las gobernaciones y las corporaciones autónomas regionales y de
desarrollosostenible de la región, desde la cual se busca recuperar e integrar el enfoque de
conectividades socioecosistémicas en la región Caribe que conlleve la conservación, manteniendo
los valores socioeconómicos, culturales y naturales, a través de instrumentos de planificación y del
diálogo social para el cambio, por medio de la gobernanza territorial.

59
El diseño de la Estrategia Conexión Biocaribe se hace a través del Proyecto "Implementación de
Enfoque de Conectividades Socioecosistémicas para la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad de la región Caribe de Colombia
– Conexión Biocaribe2" (GCP/COL/041/GFF), el cual aplicará un piloto para cinco áreas de
conectividad socioecosistémicas en los departamentos de Bolívar, Sucre, Córdoba, Antioquia y
Chocó, con el interés de conectar áreas protegidas de orden nacional: PNN Katíos, PNN Paramillo,
SFF Colorados, SFF El Corchal y PNN Corales del Rosario y San Bernardo, y áreas protegidas
regionales: DRMI La Playona y LomaLa Caleta, DRMI Lago Azul los Manatíes, PNR Río León y
Suriquí, DCS Complejo Cenagoso Bañó, DRMI Bajo Sinú, DRMI Manglar de la Bahía de Cispatá y
sector aledaño del delta estuarino, DRMI Sistema de Manglar y Lagunar Ciénaga de La Caimanera y
PNR Sistema manglárico de la boca de Guacamayas. Este proyecto cuenta con recursos del Fondo
GEF (Global Environmental Facility) y es ejecutado por la FAO, en asocio con el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el SIRAP Caribe,
Parques Nacionales Naturales, Corporaciones Autónomas Regionales (CVS, CARDIQUE,
CODECHOCO, CORPOURABA, CARSUCRE) y gobernaciones del área de influencia del proyecto
(Bolívar, Sucre, Córdoba, Antioquia y Chocó)

4. LÍNEA ESTRATÉGICA 4: GOBERNANZA

URBANISMO SOCIAL Y VIVIENDA.
La comunidad en los últimos años ha crecido poblacionalmente, y proporcional, el área urbana de nuestro
municipio ha espigado de forma espontánea. Esto lo podemos percatar observando el perímetro de los
cascos urbanos, que en menos de 10 años, han presentado cambios monótonos como respuesta a este
crecimiento poblacional.
No obstante, en Santiago de Tolú persiste un problema que radica en la legalización de los predios. La
mayoría de escrituras y titulación no están en conformidad con la ley, y en algunos casos, las zonas
aparentemente baldías, han sido tomadas mediante invasión. Todo lo anterior refleja un problema social que
debemos tratar con perspicacia. Permitiendo proporcionar espacios estratégicos que permitan a la población
necesitada, obtener un predio digno para la convivencia.
En materia de vivienda de interés social, no existe un programa integral de vivienda digna por parte del ente
territorial, dirigido a la población más vulnerable como discapacitados, adulto mayor, desplazados, etc.
Aunque un alto número de la población ha logrado pavimentar sus casas, es lamentable que varios hogares
vivan en miseria, por lo cual es sustancial, adecuar las condiciones de vida de básica conforme a los derechos
humanos. Por este motivo, decidimos ejecutar los siguientes proyectos:
PROYECTOS OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECIFICO

60
 1 Proyectos de Legalización de tierras y Solucionar el problema de tenencia
titularización y predios en las zonas rural y de tierra sin documentación legal.
legalización de tierras. urbana de Santiago de Tolú.

2 Proyectos de Beneficiar Mejorar la calidad de vida de los

construcción de aquellas familias sectores más vulnerados,
viviendas. como mecanismo propicio
cuyas viviendas, para una sana convivencia.
estructuralmente,
no cuenten
con
las
condiciones
básicas necesarias
para una
vida digna.
3 Construcción de viviendas Apoyar a las familias que Asegurar un futuro signo para los
de interés social en sectoractualmente no poseen un niños o personas que vivan en
rural. hogar digno. miseria.

4 Proyectos de Implementar la Fomentar la higiene como estrategia

mejoramiento de las adecuación de para contrarrestar la insalubridad.
condiciones de vida alcantarillado y jornadas de
(casco urbano y sector prevención.
rural).

Es un deber como alcalde de Santiago de Tolú, solucionar este tipo de problemas que afecta la normal
convivencia y el bienestar de los jóvenes. Sin contar, que la salubridad promovida por falta de acueducto,
ocasiona que la tasa de enfermedades vaya en crecimiento, afectando de antemano, a las personas que
convivan en estos lugares.
Las campañas preventivas será uno de los emblemas de la administración, atacando los problemas desde
la raíz y restableciendo la normalidad teniendo como base una proyección social de nuestro municipio. La
infraestructura, debe ser planificada para evitar inconvenientes con el crecimiento poblacional.
Espacio Público Y Alumbrado
La movilidad en temporadas del año, es lo que nos caracteriza como Toludeños. El asentarnos en
determinados establecimientos luego de una ardua caminata o paseo en vehículo por determinados sitios

61
del parque o playa agregando, además, que la mayoría de los turistas, motivados por el ambiente, suelen
tener largas caminatas desde la entrada del municipio por la calle 16 y 15, hasta el sector parque. Claro está,
para llegar hasta el parque es necesario pasar por sitios a lo largo del camino, dentro de ellos, encontramos
al Parque de Heredia, llamado popularmente “Parquecito de Tolcemento”. Este lugar, al igual que otros sitios
del municipio, cuenta con un pésimo alumbrado público, lo cual no permite brindar una plena seguridad a
nuestro turista. Y lo que es peor, de nuestros deportistas y niños quepa acuden a este lugar.
Por ello en nuestra ruta de trabajo, no solo nos centraremos en la realización de vías que permitan al turista
y al Toludeño, transitar sanamente. Nuestra propuesta, es transformar ciertos lugares del municipio, que, por
años, han sido abandonados y luego acechados por delincuentes.
Como alcalde combatiré firme con el mejoramiento de nuestro espacio público, brindando mayor alumbrado
y seguridad estatal. Para que la comunidad Toludeña pueda acudir a parques olvidados, que en su mayoría
solo se visitan en horas de la tarde o la mañana, por el miedo a la oscuridad que presentan.
En este momento, no se ha planteado solucionar un problema que perjudica la salubridad e imagen de
nuestros espacios públicos, sin ser despectivo. Con ello hago énfasis en la población animal que se ha
sentado en parques y playas, luego de ser abandonados por sus dueños. Estos animalitos deben ser
cuidados y alimentados, por ello nos sentaremos con la comunidad animalista del pueblo para dar pronta
solución, agregando en nuestra ruta, la atención integral de los perezosos de nuestro parque principal.
El espacio de los jóvenes es de importancia para su recreación, al igual que para los adultos que desean
descansar, acudiendo a un parque o emprendiendo una larga caminata por nuestro municipio y sacando a
pasear a sus cachorros. Con base en lo anterior, nuestra administración pretende:

1. Realizar la recuperación y modernización de los parques presentes en el municipio, con la finalidad

de brindar a la población y a los turistas mayores opciones para la recreación, la diversión, el
descanso y el esparcimiento.

2. Incrementar el alumbrado en nuestro municipio para guardar seguridad de nuestros habitantes y

turistas.

3. Impulsar la construcción de polideportivos y demás espacios que permitan a la población llevar a

cabo las actividades deseadas en materia de recreación.

4. Instalación de sistemas de alimentación para los animales que frecuenten nuestras calles, además
de realizar jornadas de castración para prevenir el aumento de animales callejeros.

5. Jornadas de adopción de animales callejeros, para mejorar el bienestar de estos. Algunos son
maltratados por ingresar a los negocios, y en algunos casos envenenados sin miramientos.

62
 6. Realizar un seguimiento a los animales radicados en los árboles del parque, en especial del oso
perezoso. En últimas ocasiones se ha notado un incremento de iguanas y la llegada de mapaches
cangrejeros.

7. Llevar a cabo proyectos de mantenimiento y mejoramiento de las calles y carreteras del municipio,
ya que una correcta movilidad es un factor fundamental para el desarrollo y la seguridad este

8. Implementar planes de ornato y embellecimiento de los espacios públicos, con el objetivo de brindar
una mayor comodidad a la población Toludeña.
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Los indicadores de desarrollo humano, nos muestran una línea de pobreza en el municipio muy alta, al punto
que un gran porcentaje de la población de encuentra prácticamente en la indigencia, lo cual ha aumentado
ostensiblemente los problemas de seguridad y violencia en el territorio.
Esta problemática ha permeado diferentes áreas de actividad en el pueblo, viéndose afectado no solo la
persona común que transita, sino también los colegios, parques y negocios. Todo lo anterior ha lastimado al
comercio, como derivación al incremento de atracos a excursionistas que arriban al pueblo. Por consiguiente,
esta situación obliga al gremio hotelero a reducir tarifas, teniendo a los atracos como una de las causas de
la disminución turística en ciertas temporadas del año.
Lo lamentable, es que muchos de nuestros jóvenes se han visto envueltos en estos atracos, denotando la
disfunción social que continúa afectando a nuestros adolescentes y la falta de inversión en labores sociales
y respaldo económico por parte de sus familias. De este modo, muchos jóvenes tienden a trabajar a temprana
edad y en algunos casos, terminan ingresando a bandas delincuenciales. Incluyendo, por último, que
nuestras instituciones educativas se han transformado en principales expendios de droga, lo cual repercute
en el estudiante y en su rendimiento habitual.
La armonía, amor y educación que se imparte en un hogar se ha transformado en un sitio conflictivo, dando
la oportunidad a nuestros niños de ver la violencia como algo normal, incluyendo dentro de esta línea, el
maltrato hacia la pareja. En algunos casos, el joven traslada estos espacios de convivencia al colegio o
espacios de sociabilidad, entrando así en conflicto con los demás niños y jóvenes.
Debemos tomar acciones prontas, que reanimen los valores éticos y morales de nuestros entornos de
sociabilidad. El hogar será el punto de partida para lograr una transformación en nuestro municipio, ya sea a
corto o largo plazo, pero juntos lo lograremos.
La falta de oportunidades -y con ello hago referencia a la falta de empleo - ocasiona un panorama oscuro,
donde las personas se ven tentadas a cometer actos delictivos, encontrando en los robos la última opción,
ante los aprietos configurados en el hogar. En este sentido, realizaremos un acompañamiento de nuestras
instituciones, convocando a la comunidad civil a participar de las vacantes de empleos que surjan de nuestra
administración.

63
Es necesario recalcar que NO en todos los casos, el robo surge como necesidad ante la falta de alimentación,
sino para sustento para satisfacer el consumo de narcóticos. En esos casos, se procederá con el
requerimiento del Código de Policía Nacional. En contraste, la persona que se verifiquen cometiendo el
primer acto delincuencial, será debidamente tratada por un trabajador social e incluido eventualmente en los
concursos de empleo, acortando así la brecha de necesidad en el joven, como acto mismo de inclusión.
Por otro lado, es oportuno resaltar que muchos terrenos en el municipio, padecen de alumbrado público. Lo
anterior afecta la movilidad y seguridad de nuestros habitantes y turistas. En consideración, la instalación de
nuevas lámparas en diferentes sectores de nuestro municipio, debe ser mi deber como alcalde y como
ciudadano de este maravilloso pueblo. Construyendo cultura ciudadana, ante el cuidado de nuestros servicios
públicos, por parte del ciudadano.
Por este motivo, nuestra tarea como administración será de énfasis social, solucionando los problemas de
raíz. Fortificando la seguridad mediante estrategias propicias, en acompañamiento de las instituciones
gubernamentales, sector privado, y de la mano con la comunidad, por que juntos es el camino. De esta forma
establecimos lo siguiente puntos:

1. Lograr el pleno desarrollo y ejecución del plan de seguridad y convivencia ciudadana, ya

existente en nuestro municipio.

2. Ampliar el rango de acción de las cámaras de seguridad instaladas en el municipio, buscando una
mayor capacidad de acción en la solución de conflictos relacionados con la delincuencia común.

3. Realizar campañas de desarme en los diferentes sectores del municipio. Esta iniciativa se
complementaría con la entrega de una camisa símbolo de paz, además de pequeños obsequios
artesanales financiados por la administración.

4. Encontrar en el empleo y el emprendimiento alternativas que permitan a los delincuentes comunes

visionar nuevos métodos de consecución de sus objetivos. Aislando a estas personas de una vida
misérrima e integrarlos a la sociedad como ciudadanos de bien.

5. Aumentar la seguridad en los parques para disminuir robos y propiciar ambientes sanos para la
comunidad, en especial para nuestros niños que suelen jugar en estas áreas.

6. Entablar conversaciones permanentes con nuestro sector privado, para brindar acompañamiento de
la Policía Nacional, en protección de su integridad.
CONECTIVIDAD
Uno de los temas fundamentales en nuestra administración, además de la inversión social, turismo y medio
ambiente, será el manejo adecuado de nuestra conectividad, que, a diferencia de nuestro programa de medio
ambiente, también tendrá un espacio autónomo. Hasta el momento el municipio no ha generado un
funcionamiento adecuado del internet, más allá de la instalación de servicios gratuitos. En comparación con
otras regiones turísticas del país, nosotros estamos rezagados, sin notar, además, la influencia de estas
plataformas para generar nuevas rutas de sociabilidad comercial.

64
El tema más tratado y discutido actualmente en diferentes campos de la economía mundial, gira alrededor
de la importancia que le estamos dando a la inserción del internet en la economía mundial2. El mercado
actual se maneja alrededor de plataformas y sitios de internet, que facilitan al cliente frecuentar a nuevos
poblados y conocer sus atractivos, en busca de la comodidad de la persona3.
A esto debe apuntar Santiago de Tolú. Nuestra tarea es proyectar al municipio a nivel nacional y mundial,
analizando la implementación de plataformas útiles para exponer nuestra tierra y sus atractivos naturales.
Este no ha sido el fuerte en los últimos años, sin embargo, en la actualidad contamos con un grupo de jóvenes
preparados el área, que involucraríamos en esta apuesta.
La cobertura actual de plataformas como Facebook se encarga de llevar la información a un sinnúmero de
países. Este medio, transformó la manera de ver el mundo y mediante marketing, que será acogido a nuestra
administración. Muchas pequeñas empresas han logrado despegar, sobretodo en el sector de los servicios.
Por otro lado, varias empresas tuvieron que acoplarse para poder sostenerse en este mercado globalizado.
Y nosotros no debemos quedarnos atrás, porque juntos podemos.
Es evidente que necesitamos jóvenes que se capaciten en esta área, como iniciativa para consolidar
modalidades de empleo alternativos. Que logren insertarse en este sistema económico global, mediante
talleres, es fundamental para el municipio y sus habitantes, viendo en esta área un sustento económico para
aquellas personas que tengas dificultades para conseguir empleo en la industria regional.
Tolú, debe integrarse de manera organizada a redes sociales como Instagram, Twitter, Facebook, entre otros,
mediante publicidad planificada en periodos determinados del año, aunque de forma activa en la publicación
de videos promocionales.
En disposición de lo anterior, realizaremos las siguientes estrategias:
ESTRATEGIA OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1 Introducir videos -Atraer un número elevado de turistas. Solucionar el problema de

publicitarios en redes visibilidad que presenta el
sociales. municipio en comparación con
otras regiones.

2 -Capacitar a nuestros jóvenes en el uso - Vincular al municipio a

Capacitaciones. adecuado de las redes como forma de nuevas tendencias
sustento. comerciales.
-Proyectar a la persona en la -Establecer nuevas
realización de proyectos vinculados con alternativas de empleo.
internet.

65
 3 Fortalecer una -Mover nuestras redes mediante -Apropiarnos de estos
plataforma de publicaciones continuas de espacios para participar
carácter cultural. eventos y y divulgarlos por redes
actividades culturales realizadas por sociales.
la comunidad o

la administración.
4 Jornadas pedagógicas. -Incentivar el uso adecuado de las redes Concientizar a las personas de
sociales. las trampas que conlleva un
-ilustrar experiencias en la formulación mal manejo de las redes
de proyectos virtuales. sociales.
-motivar a los hoteles a vincularse a
estas alternativas.

5 Convenios -realizar convenios con -asegurar la llegada de turistas

plataformas turísticas. extranjeros en mayor
proporción.

10. Movilidad
Es evidente que los medios de transporte en Santiago de Tolú ha n ido creciendo espontáneamente. La
mayoría de las personas han visto en el crecimiento del pueblo, una opción para comprar motos y autos.
En el caso de las veredas, las personas suelen optar por comprar motos, para compensar los largos
trayectos realizados en sus actividades laborales.
Este sistema de transporte se ha constituido como un medio de sustento económico. Las personas,
analizando la falta de empleo actual, escogen horarios para generar ingresos mediante transportes
informales. Pero luego, esta modalidad de trabajo ha ido aumento, y en algunos casos, sin ningún tipo de
organización.
Las vías, se congestionan en épocas del año y ante la falta de semáforos, los accidentes no se detienen.
Sin embargo, actualmente se ha solucionado el problema de vías peatonales, lo cual ocasionaba un peligro
para el transeúnte. Muchos sectores de la población presentan deterioro, y otros por su lado, ni siquiera
han logrado ser pavimentados, sobre todo los barrios aledaños al casco urbano.
Nuestra tarea estará encaminada en dos vertientes, primero crear una organización dentro del sistema de
transporte: Bicicleteros, Mototaxis, Taxis, Moto carro, etc. Y el segundo, realizar obras debidas en zonas
con falta de pavimentación y señalización en especial las zona rural del pueblo.

10.1 Organización y cultura vial

66
En esta óptica, nuestra función va dirigida a todas las organizaciones y medios de transporte integrados en
el área urbana y rural de Santiago de Tolú.

1. La organización será un emblema en este tipo de actividad económica, realizando charlas

pedagógicas a nuestros mototaxis, bicicleteros y demás, previniendo la accidentabilidad.

2. Asimismo, fomentaremos la atención adecuada del cliente, viendo a Tolú como un puerto turístico,
por tanto una buena imagen suscitada en nuestros medios de transporte turístico seria,
esencial.

3. Registrar a nuestros mototaxis y motocarro, para tener una base de datos y seguridad del cliente al
momento de prestar sus servicios.
Habilitación de vías
Nuestros entornos deben avanzar como así lo requieran nuestras necesidades sociales, y en el caso de la
movilidad, no debe ser la excepción. Nuestro pueblo requiere la pavimentación de rutas de acceso a
barrios y veredas, así como la adecuación de estos entornos con relación a las zonas verdes que asientan
los cascos urbanos. Dicho lo anterior, nuestro proyecto se centrará en:
1. Pavimentación de calles situadas en los cascos urbanos, asimilando su entorno y zonas verdes.

2. Reparación de sectores con baches que deterioran los vehículos y promueven los accidentes viales
en el municipio.
3. Señalización de las vías de acceso al municipio, lo cual permita ubicar fácilmente al turista.

Proporcionar espacios en los andenes para personas que presenten alguna discapacidad física
OTRAS ESTRATEGIA PARA TENER EN CUENTA
 Realizar los convenios interadministrativos, los acuerdos financieros y de gestión entre el
Municipio, Carsucre y Ministerio.
 Gestionar convenios interinstitucionales con entidades públicas y privadas que cuenten con la
suficiente experiencia y conocimiento de las labores silvícolas y agrícolas de tal forma que se
cuente con suficiente apoyo técnico para ejercer los programas y proyectos a implementar.
Reforestar zonas de bosques primarios

 Manejo y tratamiento eficiente para los Residuos Sólidos.

 Aprovechar y reciclar los residuos sólidos de la zona urbana.

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  Posibilitar la conformación de veedurías ambientales ciudadanas.
Implementación del comparendo Ambiental.
 Recuperar zonas afectadas por la erosión.
 Crear grupos ambientalistas encaminados a incentivar y concientizar a la población Toludeña
sobre la importancia de la educación ambiental.
 Educación ambiental en las aulas (PROYECTOS EDUCATIVOS AMBIENTALES
– PRAES)
 Formación de docentes en educación ambiental
 Formación, capacitación y participación ciudadana en educación ambiental.

ORIGINAL FIRMADO
HUGO ALBERTO MENCO MARTÍNEZ
ALCALDE 2023 -2027

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