GRIS TODAS LAS MESAS

AZUL INFRAESTRUCTURA
VERDE AMBIENTE
AMARILLO SEGURIDAD
MORADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Decreto Nº Fecha:

NICOLAS MADURO MOROS

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los numerales 2 y 24 del artículo 236 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, de conformidad a lo dispuesto en
los artículos 6º y 35 de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, en Consejo de
Ministros,

DECRETA

El siguiente:

PLAN DE ORDENAMIENTO Y REGLAMENTO DE USO DE LAS ZONAS DE INTERES

TURÍSTICO DE LAS PORCIONES DE TERRITORIO COMPRENDIDAS ENTRE LOS
CENTROS POBLADOS DE SAN JUAN DE LOS CAYOS – CHICHIRIVICHE Y EL CRUCE
- TUCACAS - BOCA DE YARACUY.

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. El presente Decreto tiene por objeto establecer el Plan de Ordenamiento y

Reglamento de Uso de las Zonas de Interés Turístico de las porciones de territorios
comprendidas entre los centros poblados de San Juan de Los Cayos-Chichiriviche y El
Cruce-Tucacas-Boca de Yaracuy, delimitadas por dos poligonales cerradas; la primera,
ubicada entre los municipios Acosta y Monseñor Iturriza y la segunda, entre los municipios
Monseñor Iturriza y Silva, que en lo sucesivo se denominará Zona de Interés Turístico de
la Costa Oriental del estado Falcón; creadas mediante Decreto Presidencial Nº 1.040 de
fecha 24 de enero de 1996, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela
Nº 35.951 del 03 de mayo de 1996.
Artículo 2. A través de las disposiciones contenidas en este Plan de Ordenamiento y
Reglamento de Uso, se definen los lineamientos y directrices para la asignación de usos,
las variables de desarrollo, zonificación, normas, regulaciones de la actividad turística y
programas operativos a ejecutarse en la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental del
Estado Falcón, tanto por el sector público como el privado.

Artículo 3. La administración y manejo de la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental

del estado Falcón estará a cargo del Ministerio del Poder Popular con competencia en
Turismo, conforme a lo establecido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica de Turismo y tendrá como finalidad el desarrollo sustentable de éstas, sobre la
base de la conservación, defensa y mejoramiento de sus espacios, recursos naturales y
culturales de interés turístico, atendiendo a la estrategia de diversificación económica
prevista en el Artículo 310 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

TÍTULO II
DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

CAPÍTULO I
DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

Artículo 4. El presente Plan de Ordenamiento tiene por objeto establecer los lineamientos
y directrices para la ordenación espacial y desarrollo sustentable, equilibrado y eficiente de
la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental del estado Falcón, definiendo mecanismos
para su administración y manejo, conforme a la finalidad para las que fueron creadas.

Artículo 5. Este Plan de Ordenamiento tiene como directriz fundamental organizar el

territorio correspondiente a la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental del estado
Falcón con una superficie total aproximada de diecisiete mil doscientos ochenta y uno con
siete hectáreas (17.281,07 ha), para un horizonte de planificación de veinte años,
procurando orientar su desarrollo a través de la aplicación de programas formulados de
acuerdo a las políticas y lineamientos contenidos en el Plan Nacional de Ordenación del
Territorio, Plan de la Patria: Tercer Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2013-2019 y el Plan Sectorial de Turismo 2019-2025, los correspondientes planes
de Ordenación del Territorio del estado Falcón y el Plan de Ordenación Urbanística del Eje
Tucacas-Boca de Aroa, y demás disposiciones reglamentarias aplicables, enmarcándose
dentro de los postulados del desarrollo turístico sustentable, sujeto a las siguientes
directrices específicos:

1. Organizar los patrones de asentamiento humano y la adecuada localización de las

actividades existentes, a través de la definición de unidades de ordenamiento y
asignación de usos y condiciones de desarrollo, de acuerdo a las limitaciones y
potencialidades de ese territorio.

2. Fomentar la consolidación y mejora de los centros urbanos de apoyo al turismo, bajo

un concepto integral de hábitat, que garantice el acceso a los servicios y al
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
3. Planificar y organizar las actividades de servicio turístico y recreativo en los centros
poblados de apoyo y en las demás áreas destinadas para tales fines, en armonía con
el resto de las actividades económicas productivas que se desarrollan en estos
espacios.

4. Identificar productos turísticos que tiendan a la calidad ambiental y a la excelencia del

servicio ofertado, resaltando la imagen natural y fomentar la cultural de ese territorio,
representado en sus paisajes naturales y manifestaciones culturales tangibles e
intangibles, con el fin de crear y consolidar una identidad como valor patrimonial que
se debe potenciar a través del desarrollo de un producto turístico diferenciado, donde
el ambiente natural ha sido cuidadosamente conservado.

5. Formular e implementar programas que fomenten la incorporación de la población local

a la actividad turística, así como a otras actividades presentes en la Zona de Interés
Turístico, a través de la capacitación de la fuerza de trabajo y la generación de empleo
capacitado y calificado; propicien la recuperación y protección de áreas con recursos
naturales excepcionales, y paisajes con alto valor escénico; promuevan la educación y
la salud integral de la población y el fomento de sus valores culturales; y garanticen la
seguridad y resguardo del territorio.

6. Fomentar iniciativas de inversión pública y privada, con base en los incentivos

planteados a través del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo
y sus Reglamentos Parciales, y cualquier otro instrumento legal aplicable.

7. Contribuir a la promoción de iniciativas productivas de las comunidades organizadas

y cualquier forma de participación popular en la Zona de Interés Turístico, orientándolas
al desarrollo de actividades turísticas y complementarias al turismo.

8. Promover el uso de los recursos naturales disponibles en este territorio en función de

las realidades y particularidades ambientales y ecológicas, con miras a satisfacer las
demandas de la población en forma sostenida.

9. Contribuir a la preservación del potencial natural de las ABRAE ubicadas en esta Zona
de Interés Turístico, para las presentes y futuras generaciones, permitiendo un
equilibrio entre el medio ambiente y las actividades socioeconómicas.

10. Identificar las áreas propensas al riesgo de inundación, movimiento de masas,

sismicidad, tormentas, incendios y otros riesgos tecnológicos, para reducir las
consecuencias originadas por los desastres naturales y antrópicos.

11. Fortalecer la gestión institucional pública a través de la aplicación de instrumentos de

planificación y control que permitan el desarrollo integral y sustentable de la Zona de
Interés Turístico.
12. Sensibilizar a las instituciones públicas nacionales, estadales y municipales; a la
empresa privada, cooperativas, consejos comunales, prestadores de servicio turístico,
y otra forma de participación popular, en relación a la importancia de cumplir y hacer
cumplir lo establecido en este Decreto.

CAPÍTULO II
DE LA IMAGEN TURÍSTICA

Artículo 6. A los fines del presente Plan de Ordenamiento se entiende por Imagen Turística
a la expresión funcional y formal del desarrollo turístico planteado para la Zona de Interés
Turístico de la Costa Oriental del estado Falcón, definida de acuerdo a las características y
condicionantes físico-naturales y socio culturales, y a la tipología de los atractivos turísticos
existentes en dicho territorio, de tal forma que se proyecte hacia sus mayores ventajas
comparativas, que son la cercanía de áreas naturales protegidas de jerarquía nacional, la
existencia de centros de servicios consolidados y su localización estratégica a nivel nacional
respecto a los poblados emisores de visitantes, con sujeción a la siguiente visión y líneas
de acción:

1. Visión

La Zona de Interés Turístico Costa Oriental de Falcón se conforma como un destino

turístico de Sol y Playa Sostenible revirtiendo e integrando de manera armoniosa los
desequilibrados modelos espaciales existentes, promoviendo un desarrollo socio
económico que propenda al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades
locales receptoras de turismo y a la satisfacción de los turistas y visitantes, a través de
la creación de instalaciones y facilidades turísticas recreativas que sean respetuosas
con un medio natural ecológicamente frágil, fomentando una distribución poblacional
equilibrada que contribuya a la creación de una ciudadanía co responsable, participativa
y consciente de su compromiso con el entorno natural y cultural de este territorio,
reconocida a nivel nacional e internacional por la gestión responsable de sus recursos
naturales y culturales, y por la competividad de sus productos turísticos.

2. Líneas de acción estratégica

 En el tramo costero Los Boquerones - San Juan de los Cayos -Chichiriviche se

potenciará el mantenimiento e integración, de manera armoniosa de los elementos
naturales, las actividades residencial local y las productivas de tipo recreativo,
agrícola y ganadero, planteándose el desarrollo con densidades poblacionales y
turísticas medias a bajas, donde prevalezcan las áreas libres sobre las construidas,
fomentándose la protección de los sectores ecológicamente frágiles con bajos
niveles de tolerancia y resistencia a la intervención, como zonas de manglar, dunas,
áreas de protección a quebradas, ríos, salinas y otros, saneando y conservando
aquellos espacios marino - costeros donde la presencia de actividades y usos no
son cónsonos con sus características particulares, ratificando su condición de uso
público.
  En el Eje costero Tucacas - Boca de Yaracuy, se promoverá la relación tierra – mar
– cocoteros con un desarrollo urbano - turístico más equilibrado y sostenible,
manteniendo y reforzando su calidad escénica, evitando el desarrollo de
construcciones en línea continua o concentraciones masivas de éstas, con
predominio de espacios abiertos y donde la vegetación existente (cocotales) se
integre a las edificaciones y cuyo porcentaje de ubicación no afecte superficies
importantes de estos cultivos, garantizando el uso público del litoral, al favorecer los
usos agro turísticos y recreacionales en estos espacios.
 Los centros poblados como Chichiriviche, Tucacas, Boca de Aroa, Boca de Yaracuy
y San Juan de Los Cayos, deberán adecuar su morfología urbana al paisaje y los
elementos naturales, y serán consolidados como centros de apoyo y servicios a la
actividad turística, fomentando su saneamiento ambiental y equipamiento urbano y
previendo espacios para la localización y crecimiento de la población residente.
 Los centros poblados de San Juan de los Cayos, Buenavista y Sanare, conservarán
su carácter tradicional, manteniendo las características volumétricas, de acuerdo a
la relación y organización espacial existente en la actualidad, y se incentivará su rol
como centro de apoyo a la actividad agropecuaria.
 En las áreas rurales existentes en el interior de la Zona de Interés turístico se
promoverá el mantenimiento de su vocación agrícola, permitiendo el uso agro
turístico asociado, evitando la urbanización excesiva y el desplazamiento del uso
principal tradicional.

CAPÍTULO III
DE LAS UNIDADES DE ORDENAMIENTO

Artículo 7. A los fines de su administración y manejo, las poligonales que definen la Zona
de Interés Turístico de la Costa Oriental del estado Falcón, han sido objeto de un
ordenamiento territorial, tomando en cuenta, las características y condiciones físico
naturales, las limitaciones ecológicas, las potencialidades, los usos, las actividades
existentes y la imagen planteada.

Artículo 8. El presente Plan de Ordenamiento Territorial de la Zona de Interés Turístico de

la Costa Oriental del estado Falcón, establece ocho (8) unidades de ordenamiento:

1. Unidad de Manejo Integral de Costa (UMIC)

2. Unidad de Protección y Conservación (UPC)
3. Unidad de Amortiguación (UA)
4. Unidad de Recuperación Ambiental (URA)
5. Unidad Agro-Recreacional (UAR)
6. Unidad Agro-Turística (UAT)
7. Unidad Turística (UT)
8. Unidad de Centro Poblado (UCP)
Las unidades de ordenamiento aquí definidas, tienen un carácter referencial, por lo que sin
perjuicio del presente Plan y su correspondiente Reglamento de Uso, podrán ser objeto de
reglamentos especiales cuando las condiciones físico-naturales o de carácter estratégico,
así lo ameriten.

Artículo 16. La Unidad de Centro Poblado (UCP) está constituida por los asentamientos
poblacionales que actualmente, constituyen centros de servicios y apoyo a la actividad
turística y agrícola, dependiendo de su grado de desarrollo urbano y especialización
funcional, se refieren específicamente a Los Boquerones, San Juan de los Cayos, Boca de
Mangle, Boca de Tocuyo y Chichiriviche localizados al norte; Sanare, Tucacas y Boca de
Aroa ubicados al sur de la Zona de Interés Turístico. Esta unidad abarca una superficie de
aproximada de 3.344,91 Ha, representando el 19,36% de la extensión total de la zona y
tiene como objetivo de manejo garantizar espacios para el asentamiento de la población
local y de aquella generada por el desarrollo turístico planteado en el presente Plan de
Ordenamiento.

CAPÍTULO IV
DE LOS PROGRAMAS

Artículo 17. El Plan de Ordenamiento de la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental

del estado Falcón se desarrollará a través de programas formulados de conformidad con
los lineamientos establecidos en el presente Decreto, en función de los diferentes campos
de acción que deben ser atendidos para garantizar el cumplimiento de los objetivos del
Plan, por lo cual cada uno de ellos contemplan los sub-programas correspondientes. Los
programas identificados son los siguientes:

1. Desarrollo y Fortalecimiento Institucional.

2. Seguridad Integral
3. Conservación y Saneamiento Ambiental.
4. Infraestructura y Equipamiento Turístico.
5. Capacitación y Sensibilización.
6. Promoción y Mercadeo del Producto Turístico.
7. Financiamiento Turístico.

Artículo 21. Infraestructura y Equipamiento Turístico, tiene como objetivo favorecer la

calidad de vida en la población local y visitante de la Zona de Interés Turístico, mediante la
dotación, rehabilitación y construcción de infraestructuras y equipamientos, para mejorar su
calidad de vida, incorporando la participación de las comunidades en su ejecución. Este
programa se ha organizado a través de los siguientes sub-programas:

1. Sub-programa de servicios públicos y de infraestructura: tiene por objeto

coordinar los esfuerzos institucionales a diferentes niveles para mejorar la
infraestructura en la Zona de Interés Turístico, especialmente la relacionada con los
 servicios de abastecimiento de agua potable, abastecimiento eléctrico, vialidad,
transporte público terrestre y marítimo, educativo y médico-asistencial.

2. Sub-programa de equipamiento turístico y urbano: tiene por objeto diseñar y

ejecutar las obras necesarias para el paisajismo, ornato público, mobiliario urbano,
además de los espacios e instalaciones para el desarrollo de la actividad turística y
recreacional que realcen la estética y valor de las características naturales,
culturales y urbanísticas propias de la Zona de Interés Turístico.

3. Sub-programa de promoción del desarrollo habitacional: Tiene por objeto

garantizar la oferta de viviendas en las zonas residenciales definidas por los planes
de ordenación urbanística y en las áreas rurales, a través de los entes oficiales
competentes, iniciativas privadas y comunidad organizada, brindando orientación a
la comunidad residente acerca de las opciones, formas de asociación y acceso de
los programas oficiales de crédito.

Artículo 25. Los programas operativos y los sub-programas previstos en este Capítulo
serán objeto de revisiones periódicas, a los fines de imponer los ajustes correspondientes
en atención a los resultados de evaluación y detección de necesidades.

CAPÍTULO V
BASES ECONÓMICAS DEL PLAN

Artículo 26. El Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio del Poder Popular para el
Turismo, como encargado de la administración de la Zona de Interés Turístico de la Costa
Oriental del estado Falcón, solicitará dentro de la Ley de Presupuesto Anual los recursos
financieros necesarios para el desarrollo de los programas operativos a ser ejecutados
durante el año fiscal, así como diseñar los mecanismos para el logro de su
autofinanciamiento, con el fin de asegurar los recursos necesarios para la adecuada gestión
en términos de gastos de inversión, recursos humanos y mantenimiento o instalación,
procura y construcción de las infraestructuras de las mismas.

Artículo 27. Los programas operativos previstos en el Capítulo IV de este Decreto se

ejecutaran a través de los Planes Operativos Anual e Institucional, bajo la coordinación del
Ministerio del Poder Popular para el Turismo y con la participación de los demás entes
gubernamentales involucrados.

TÍTULO III
DEL REGLAMENTO DE USO

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 28. De conformidad con los objetivos establecidos en el Plan de Ordenamiento de
la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental del estado Falcón, se dicta el presente
Reglamento de Uso el cual tiene por objeto regular el desarrollo espacial, el
aprovechamiento de los recursos turísticos y el entorno ambiental de la Zona de Interés
Turístico de la Costa Oriental del estado Falcón, así como establecer las regulaciones para
la localización de los usos y actividades permitidas, a fin de favorecer el aprovechamiento
del potencial económico y promover su conservación y desarrollo sustentable de acuerdo a
las unidades definidas en el Plan de Ordenamiento.

CAPÍTULO II
DE LA ADMINISTRACIÓN

Artículo 29. La administración y manejo de la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental

del estado Falcón, le corresponde al Ministerio del Poder Popular para el Turismo y tendrá
como finalidad el desarrollo sustentable de la misma, con fundamento en la Gestión Integral
de los recursos en ella existentes, que considere la conservación, defensa y mejoramiento
de sus espacios y recursos naturales o culturales de interés turístico, propiciando la
participación de las instituciones regionales y locales, consejos comunales y demás formas
de participación popular.

Artículo 30. Se crea la Unidad de Gestión para la Zona de Interés Turístico Costa Oriental
del Estado Falcón, coordinada por el Ministerio del Poder Popular para el Turismo quien
articulará la participación de los órganos competentes de la administración pública nacional,
regional y local, de todo el sistema turístico nacional, comunidades organizadas, consejos
comunales y demás formas de participación popular, en la ejecución de los programas
operativos establecidos en este plan.

El Ministerio del Poder Popular con competencia al Turismo, designará mediante

Resolución al responsable de la Unidad de Gestión.

Artículo 31. La Unidad de Gestión para la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental
del Estado Falcón, tendrá las siguientes atribuciones:

1. Elaborar y hacer cumplir el reglamento interno de funcionamiento de la Unidad de

Gestión aprobada por el Ministerio del Poder Popular para el Turismo.
2. Programar y coordinar acciones con los órganos y entes públicos y privados para la
implementación del Plan de Ordenamiento y del Reglamento de Uso.
3. Ejecutar, controlar supervisar y hacer seguimiento a las autorizaciones
administrativas otorgadas por el Ministerio del Poder Popular para el Turismo, a los
prestadores de servicios turísticos e interesados en desarrollar proyectos turísticos
en dicha Zona.
4. Remitir las resultas e informes técnicos emanados de la unidad de gestión al
Ministerio del Poder Popular para el Turismo.
5. Recibir, asesorar y remitir a la unidad administrativa competente del Ministerio del
Poder Popular para el Turismo, solicitudes e intenciones de proyectos que
presenten las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas y comunidad
 organizada para la ejecución de actividades que impliquen ocupación de territorio
en la Zona de Interés Turístico.
6. Ejecutar los programas operativos previstos en el respectivo Plan de Ordenamiento
y Reglamento de Uso de la zona.
7. Velar por el cumplimiento y desarrollo de las acciones y proyectos prioritarios
estimados para la Zona la Interés Turístico en el Plan Operativo Anual del Ministerio
del Poder Popular para el Turismo.
8. Promover la participación de la comunidad organizada así como de los entes
públicos y privados presentes en la Zona para coadyuvar al logro de los objetivos
establecidos en el respectivo Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso.
9. Solicitar la opinión y participación de otros órganos públicos o privados, instituciones
académicas, empresas de servicios básicos, comunidades organizada,
organizaciones no gubernamentales o cualquier otro ente especializado, cuando la
magnitud o incidencia del proyecto lo amerite.
10. Mantener actualizado el Sistema de Registro de las Autorizaciones para actividades
a ejecutarse en ella, emitidas por el Ministerio del Poder Popular para el Turismo.
11. Conocer y emitir opinión sobre planes, programas, proyectos y normas técnicas de
interés estadal y local.
12. Denunciar ante las instancias competentes las infracciones en las que incurran los
órganos públicos, los prestadores de servicios turísticos y cualquier persona natural
o jurídica, pública o privada, en contravención a lo establecido en este Decreto y
demás instrumentos legales pertinentes sobre la materia, en concordancia con el
ordenamiento jurídico vigente.
13. Cumplir con las demás atribuciones que le sean especialmente encomendadas por
el Ministerio del Poder Popular para el Turismo.

Artículo 32. Para la administración de la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental del
estado Falcón, se podrá contar con Sub-unidades de Gestión por áreas de competencias,
las cuales serán definidas y creadas por el Ministerio del Poder Popular para el Turismo,
mediante Resolución, cuyo propósito principal es facilitar el proceso de administración de
la zona, en la puesta en práctica de las acciones del Plan y en el seguimiento de las mismas.

Articulo 33. La Unidad de Gestión contará con una Comisión Técnica Interinstitucional, que
tendrá carácter permanente y constituirá una instancia de apoyo a la Unidad de Gestión, en
lo relativo a la ejecución de este Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso.

La Comisión Técnica Interinstitucional estará integrada por el responsable designado para

llevar la Unidad de Gestión, quien la coordinará, y un representante de las demás
autoridades competentes de la Administración Pública con jurisdicción en la Zona de Interés
Turístico. El Ministerio del Poder Popular para el Turismo, como órgano administrador de
dicha zona, mediante Resolución determinará la conformación y normas de funcionamiento
de la Comisión Técnica Institucional, siendo las instituciones involucradas las siguientes:

 Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo.

 Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.
 Ministerio del Poder Popular para el Transporte.
 Ministerio del Poder Popular para el Hábitat y Vivienda.
 Ministerio del Poder Popular para Obras Públicas.
 Ministro del Poder Popular de Atención de las Aguas
 Ministerio del Poder Popular para el Interior, Justicia y Paz
 Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
 Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales.
 Ministerio del Poder Popular de la Pesca y Acuicultura.
 Autoridad de la Región Estratégica de Desarrollo Integral Occidente (REDI)
 Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos e Insulares (INEA).
 Instituto Nacional de Tierras (INTI).
 Instituto Nacional de Parques (INPARQUES)
 Gobernación del estado Falcón.
 Corporación Falconiana de Turismo (CORFALTUR)
 Alcaldía de los municipios Monseñor Iturriza, Silva y Acosta del estado Falcón.
 Instituciones técnicas y académicas con sede en la Zona de Interés Turístico.
 Asociaciones de pescadores, agricultores y prestadores de servicios turísticos.

Se podrá solicitar la incorporación de otras organizaciones, formas e instancias de

participación del Poder Popular, personas naturales o jurídicas, a juicio del Comité o de la
Unidad de Gestión.

Esta Comisión Técnica Interinstitucional deberá instalarse en un plazo no mayor de sesenta

(60) días hábiles, contados a partir de la publicación de este Decreto en la Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela.

Artículo 34. La Comisión Técnica Interinstitucional tendrá las siguientes funciones:

1. Elaborar y aprobar su reglamento interno.

2. Apoyar la Unidad de Gestión en el proceso de administración y gestión de la zona.
3. Opinar sobre las solicitudes para la ejecución de actividades en la Zona de Interés
Turístico.
4. Cualquier otra función que le asigne el órgano administrador de la Zona de Interés
Turístico de la Costa Oriental del estado Falcón.
 CAPÍTULO III
DE LAS AUTORIZACIONES Y APROBACIONES PARA LA OCUPACION DEL
TERRITORIO Y AFECTACION DE RECURSOS

Artículo 35. A los efectos de este plan se considerará otorgada la Autorización para la
Ocupación del Territorio, sin que esto exima de cumplir con cualquier otra disposición legal
aplicable.

Artículo 36. Para la ejecución de las actividades que impliquen Ocupación del Territorio en
la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental del estado Falcón, por parte de personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas y comunidad organizada, se requerirá la
autorización de Ocupación del Territorio otorgada por el Ministerio del Poder Popular para
el Turismo, solo en caso de unidades donde este plan establezca usos restringidos. Las
solicitudes para la Ocupación del Territorio deben ser presentadas por escrito y
consignadas por los interesados ante el Ministerio del Poder Popular para el Turismo,
cumpliendo los requisitos establecidos en la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos y en cualquier otra norma vigente aplicable.

Artículo 37. Las áreas urbanas localizadas dentro de la poligonal de la Zona de Interés
Turístico de la Costa Oriental del estado Falcón, que cuenten con planes urbanísticos
aprobados, no requerirán de Autorización para la Ocupación del Territorio a los proyectos,
en consecuencia los entes municipales deberán acogerse al contenido de los mismos y a
lo establecido en las normas sobre evaluación ambiental vigente y orientar acerca de la
tramitación de las variables ambientales correspondientes ante el Ministerio del Poder
Popular con competencia en Ambiente.

Artículo 38. Transcurrido cinco (05) años de haberse otorgado la autorización

administrativa para la Ocupación del Territorio, sin que el interesado haya iniciado la
ejecución del proyecto, ésta se considerará prescrita y deberá tramitarse de nuevo.

Artículo 39. Las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas y comunidad

organizada que pretendan realizar actividades donde involucren afectación de recursos
naturales, dentro de los límites de la Zona de Interés Turístico, deberán obtener del
Ministerio del Poder Popular con competencia en Ambiente, la correspondiente Autorización
para la Afectación de los Recursos Naturales de acuerdo a las normas que rigen la materia,
previo otorgamiento de la Autorización o Aprobación de Ocupación del Territorio (AOT) por
parte del ente administrador de dicha Zona.

CAPÍTULO IV
DE LOS USOS Y ACTIVIDADES

Artículo 40. En la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental del estado Falcón sólo se
podrán desarrollar los usos y ejecutar las actividades permitidas en las Unidades definidas
en el Plan de Ordenamiento contempladas en el TÍTULO II, CAPÍTULO III de este Decreto,
sujetos a las condiciones que se indiquen en este Reglamento y a las especificaciones que
se establezcan en la correspondiente Autorización Administrativa otorgada al efecto.
Artículo 41. El régimen de usos permitidos es aquel compatible con los fines de creación
de la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental del estado Falcón, de acuerdo con las
disposiciones contenidas en este Plan y con las demás normas que regulan la materia.

Artículo 42. Para efectos del presente Reglamento se considerarán las siguientes
definiciones de Uso:

2. USO RESIDENCIAL.
Referido a las edificaciones utilizadas como viviendas permanentes, ofreciendo los
servicios básicos, asociados a la infraestructura urbana o rural.

4. USO COMERCIAL
Referido a la ocupación del suelo para la localización de establecimientos destinados a la actividad
comercial en sus diferentes modalidades: metropolitano, comunal y local; así como sus variantes al
mayor y al detal, servicios comerciales e industrial y pueden formar parte del uso urbano o rural.

9. USO EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS

Referido a los espacios destinados para la ubicación de infraestructura de servicios,
equipamientos e instalaciones de carácter público o privado necesario para el buen
funcionamiento de los usos principales en las unidades de ordenamiento. Son usos
complementarios que deben ser compatibles con el uso principal. Estos usos corresponden
a: redes de abastecimiento de agua potable, aguas servidas y drenajes,
telecomunicaciones, electricidad; servicios de aseo y manejo integral de desechos sólidos,
equipamiento médico-asistencial, educacional, institucional, asistencia e información
turística y de emergencia, entre otros.

CAPÍTULO V
DE LA ASIGNACIÓN DE USOS Y CONDICIONES DE DESARROLLO EN LAS
UNIDADES DE ORDENAMIENTO

Artículo 43. La asignación de los usos y actividades permitidas o restringidas en las

Unidades de Ordenamiento de la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental del estado
Falcón, se han establecido considerando sus objetivos, potencialidades y limitaciones
físicas, bajo criterios de sustentabilidad.

Artículo 44. El cálculo de la densidad bruta y del porcentaje de ubicación en todas las
unidades se aplica sobre el área desarrollable, que comprende la superficie resultante una
vez descontadas las pendientes mayores al treinta por ciento (30%), el área de vegetación
alta y media y los retiros de cursos de agua, y cualquier otra restricción legal.

SECCIÓN I
UNIDAD DE MANEJO INTEGRAL DE COSTA(UMIC)

SECCIÓN VIII
UNIDAD DE CENTRO POBLADO (UCP)
Artículo 70. Dado su carácter de centro poblado de interés estratégico para el turismo, la
intensidad de usos y actividades para esta unidad, debe ser objeto de Planes de Desarrollo
Urbano Local, Especiales o Particulares, elaborados en concordancia con lo dispuesto en
la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística y en armonía con los lineamientos establecidos
en el presente Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, considerando las siguientes
actividades:

1. Revisión y ajuste de las poligonales urbanas existentes, en función de los

requerimientos de suelo y la capacidad de suministro de los servicios públicos.
2. Saneamiento, recuperación y revitalización del frente urbano costero, bordes y
riberas de los ríos y caños.
3. Creación y mejoramiento de espacios públicos que permitan absorber usos
recreacionales.

TÍTULO IV
DE LA INFRAESTRUCTURA Y ESPACIOS PÚBLICOS

CAPÍTULO I
DE LA VIALIDAD

Artículo 71. Las disposiciones mínimas indispensables para el buen funcionamiento del
sistema vial de la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental del estado Falcón serán las
siguientes:

1. La estructura del sistema vial deberá cumplir con los requisitos y normas
establecidas en el presente Reglamento de Uso.
2. Todo diseño vial, según su jerarquía, deberá contar con la aprobación de los
organismos competentes.
3. Las aceras servirán únicamente al movimiento peatonal, en un ancho mínimo que
se determinará en base de un módulo de 90 centímetros, previéndose un ancho
adicional para ciclovías, debidamente separadas de la acera peatonal, en los casos
que corresponda.
4. Las pendientes transversales de las calzadas, tendrán un mínimo del 2%.
5. Para cualquiera de los sistemas descritos en el presente Reglamento de Uso, el
ancho mínimo para un canal de circulación vehicular será de 3,60 metros y el área
dedicada al estacionamiento lateral será de 2,40 metros.
6. Las paradas de carga y descarga de pasajeros y las de suministro, serán fijadas por
las autoridades competentes adscritas al Ministerio del Poder Popular para el
Transporte Terrestre o las alcaldías correspondientes, de acuerdo a los planes
específicos de cada unidad en caso de existir estos.
 7. El sistema vial será provisto de señalización vial y turística previa aprobación del
Ministerio del Poder Popular para el Transporte Terrestre, de conformidad con lo
previsto en materia turística por el Ministerio del Poder Popular para el Turismo.
8. El sistema vial existente deberá ser sometido a un plan, programa, seguimiento y
control del cronograma de ejecución de obras, el cual será coordinado y supervisado
por las Alcaldías correspondientes y la Gobernación del estado Falcón, que incluirá
construcción de aceras, asfaltado de vías y canales de drenaje, en concordancia
con lo establecido por el presente Plan y Reglamento de Uso.
9. Se deberá procurar que la vialidad que sirva de acceso a las unidades de
ordenamiento tenga un sobre-ancho adecuado para la entrada y salida de vehículos,
a fin de evitar desaceleraciones bruscas que generen inseguridad.
10. Se deberá evitar que las vías arteriales atraviesen unidades de ordenamiento y en
caso de que sea necesario, garantizar los pasos peatonales de manera segura.
11. Se deberán realizar las previsiones para enlazar e incorporar las vías locales y
colectoras a las vías arteriales.
12. Se deberá conferir un carácter urbano al trazado de la vialidad arterial en los tramos
que atraviesan las unidades, incorporando dispositivos que además de servir como
reductores de velocidad definirían los puntos de acceso a las áreas pobladas.
13. Se deberá mejorar la infraestructura de conexión tierra-mar existente e incorporar
nuevos embarcaderos.

Artículo 72. La trama vial de la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental del estado
Falcón se organiza con base en la siguiente jerarquización:

1. Sistema vial Arterial (Art).

2. Sistema vial Colector (Col).
3. Sistema vial Local (Loc).

Artículo 73. Para efectos de este Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, el sistema
vial principal o arterial (Art-1) es el eje estructurante correspondiente a la Troncal 03 (T-003)
desde Boca de Yaracuy hasta el sector Sanare hacia Chichiriviche, donde continua a través
de la vía Local 03 (L-003) en sentido noroeste hasta el sitio denominado Los Boquerones.
Los requisitos de esta vía son los siguientes:

1. El derecho de vía será de 30 metros, medidos a partir de su eje. Este sistema tendrá
una sección total de 20,20 metros, con dos canales por sentido de 3,60 metros y
2,50 metros de hombrillo.
2. Se deberán prever accesos secundarios a lo largo de la vía L-003, dispuestos cada
1.200 metros en la sub-unidad turística-IV (SUT-IV) y cada 1.500 metros, en la sub-
unidad turística-II (SUT-II), a partir del límite norte de la poligonal urbana de Boca
de Tocuyo y el límite sur de la poligonal Boca de Mangle, cuya función es dar
conexión a través de esta vía con la unidad de manejo integral de costa(UMIC).
 3. Solo se permitirá estacionar en los lugares debidamente señalados y destinados
para tal fin.
4. Se podrán disponer paradas de rutas de transporte colectivo, tomando las debidas
previsiones para que no se reste eficiencia a la vía, previa autorización de la
Ingeniería Municipal de la Alcaldía correspondiente, de acuerdo a lo establecido por
el Ministerio del Poder Popular para el Transporte Terrestre y el Ministerio del Poder
Popular para el Turismo.

Artículo 74. El sistema vial secundario o colector lo conforman las vías de acceso
existentes y propuestas a los centros poblados de la Zona de Interés Turístico de la Costa
Oriental del estado Falcón. Estará conformado por las siguientes vías:

1. La Colectora 1 (COL-001), la cual tiene un trayecto que va desde Boca de Aroa (D-
1) hasta Tucacas (D-4) con una longitud total de 14,5 km. Esta vía tendrá un carácter
de vía urbana o intercomunal y servirá para recoger los flujos locales de estos
centros poblados. Se plantea su ampliación y rehabilitación integral. Este sistema
tendrá una sección total de 26 metros y 2,40 metros para la acera ubicada a ambos
lados de la calzada.
2. La Colectora 2 o “Recta de Chichiriviche” (COL-002) con una longitud de 11,6 Km.,
la cual tiene un recorrido desde el futuro distribuidor D-5 hasta el centro poblado de
Chichiriviche. Se plantea que, a corto plazo, esta vía esté restringida solamente para
las actividades recreacionales y de investigación relacionadas con el Refugio de
Fauna Silvestre de Cuare. Este sistema tendrá una sección total de 7,80 metros con
canales de 3,90 metros.
3. La Colectora 3 (COL-003), con una longitud de 11 Km y un recorrido desde el futuro
distribuidor D-6 hasta Chichiriviche. Se propone la construcción de esta nueva vía
que se constituirá a mediano plazo en el acceso principal al centro poblado de
Chichiriviche. Este sistema tendrá una sección total de 18,80 metros y 2,40 metros
para la acera ubicada a ambos lados de la calzada.

Estas vías deberán cumplir los siguientes requisitos:

1. Un ancho de canal de 3,60 metros; salvo cuando las condiciones físicas no lo

permitan.
2. Se permitirá el acceso a las propiedades colindantes.
3. Se podrá disponer de rutas de transporte colectivo y paradas del mismo, tomando
las debidas previsiones para que no se reste eficiencia a la vía, previa autorización
de la Ingeniería Municipal de la Alcaldía correspondiente, de acuerdo a lo
establecido por el Ministerio del Poder Popular para el Transporte Terrestre y el
Ministerio del Poder Popular para el Turismo.

Artículo 75. El sistema vial local corresponde al resto de las vías que integran la Zona de
Interés Turístico. Se proponen tres vías locales principales en la sub-unidad turística-III
(SUT-III):
 1. Local 1 (LOC-001), con una longitud de 6,7 Km. y localizada en el Sector S-1.
2. Local 2 (LOC-002), con una longitud de 3,3 Km. y localizada en el Sector S-2.
3. Local 3 (LOC-003), con una longitud de 1,9 Km. y localizada en el Sector S-3.

Las mismas deberán cumplir con los siguientes requisitos:

1. Este sistema tendrá una sección total de 10,80 metros, distribuidos en 6,60 metros
para la calzada y 1,80 metro para la acera ubicada a ambos lados de la calzada.
2. Se permitirá el acceso a las propiedades colindantes.
3. Se permitirá el estacionamiento lateral.

Artículo 76. La vialidad interna propia de los desarrollos turísticos debe ajustarse a la
topografía existente, minimizando los movimientos de tierra y previendo circulación
peatonal arbolada. Asimismo deberá respetar las zonas protectoras y evitar intervenir en
los nacientes de los ríos o quebradas.

TÍTULO V
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artículo 77. Forma parte integral de este Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, el
documento base, el mapa de unidades de ordenamiento y demás planos y mapas
elaborados para la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental del estado Falcón.

Artículo 78. Para todo parcelamiento de un lote o terreno en el área urbana, se deberá
solicitar la aprobación de la Autoridad Municipal, quién se regirá por lo establecido en este
Reglamento de Uso y las Ordenanzas de Zonificación correspondientes, en cumplimiento
a la Ley de Ventas de Parcelas.

Artículo 79. Las áreas destinadas para la localización de las instalaciones de redes de
infraestructura y de equipamientos se consideran usos complementarios de los usos
principales de la unidad o sub-unidad que corresponda, y sus características de
construcción están sujetas a las normas técnicas específicas, establecidas por los
organismos públicos competentes.

Artículo 80. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que pretendan
desarrollar proyectos, actividades u obras que afecten los ecosistemas de manglar y sus
espacios vitales asociados, deberá solicitar la permisología necesaria ante el organismo
competente en materia de ambiente y cumplir con todas las disposiciones establecidas en
la norma para la protección de manglares y sus espacios vitales asociados.

Artículo 81. Todos aquellos usos y actividades que se estén desarrollando actualmente en
la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental del estado Falcón, que no estén acordes
con las Unidades de Ordenamiento previstas en el presente Decreto, o aquellas
establecidas al margen de la normativa, se considerarán usos y actividades no conformes
y tendrán carácter temporal, por lo que se prohíbe su ampliación, así como la construcción
o ubicación de infraestructura de apoyo a las mismas, de conformidad con lo señalado en
el presente Decreto, en la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio y en la Ley Penal
del Ambiente. Las edificaciones o actividades que en virtud del presente Decreto pasaren
a ser Uso No Conforme, deberán ajustarse en un lapso no mayor de dos (2) años, a los
usos y condiciones establecidas en este.

Artículo 82. Se permitirá la ejecución por etapas para los desarrollos vacacionales en
conjunto, haciéndose necesario la presentación de una propuesta general del desarrollo.

Artículo 83. Todo desarrollo turístico en conjunto deberá presentar un plano de

parcelamiento, donde se muestre la circulación peatonal y vehicular, así como la ubicación
de los espacios recreacionales, la tipología de los alojamientos a desarrollar, la vegetación
existente, el tratamiento paisajístico de las áreas comunes y las normas para el tratamiento
paisajístico de las áreas propias del desarrollo, así como cualquier otro requisito exigido
para proyectos de urbanismo por el Ministerio del Poder Popular para el Turismo.

Artículo 84. Para el acondicionamiento paisajístico de los desarrollos turísticos, se deberán

utilizar especies vegetales autóctonas de la zona, en al menos un veinte (20) por ciento.

Artículo 85. Los proyectos de desarrollo deberán cumplir en cuanto a las aguas residuales
con lo establecido en la Ley de Aguas y demás normas técnicas ambientales; las aguas
residuales podrán ser reutilizadas para el riego de las áreas verdes del desarrollo, previo
tratamiento de las mismas.

Artículo 86. Los promotores de desarrollos deberán cumplir con lo establecido en la Ley
de Aguas y demás normas ambientales, así como en cualquier otra norma vigente, en
cuanto a las zonas protectoras de los cuerpos nacientes de aguas y drenajes naturales.
Cualquier modificación en la red de drenajes naturales, deberá ser establecida a través de
estudios específicos sobre la materia.

Artículo 87. Los promotores de desarrollos deberán cumplir con la Ley de Gestión Integral
de la Basura, así como cualquier otra normativa vigente sobre la materia. Todo sitio para la
ubicación de relleno sanitario deberá contar con un estudio específico que promueva la
reducción y reciclaje de desechos sólidos y establezca criterios ecológicos para la selección
de dicho sitio, la construcción y operación, así como las medidas de mitigación y control de
impactos, evitando la contaminación del manto freático y alteración de la vegetación
presente.

Artículo 88. Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que de alguna manera
restrinjan el uso público en las zonas costeras, quienes construyan edificaciones o
instalaciones sin haber obtenido el correspondiente permiso o autorización, quienes
perturben el libre disfrute del público y cualquier otra actividad contraria a lo establecido en
el presente Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, serán sancionadas de
conformidad con las leyes que regulan las respectivas materias.

Artículo 89. No se permitirá la intervención con instalaciones en las zonas donde estén
presentes las dunas costeras, a lo largo de la franja litoral.
Artículo 90. Se deberá mantener y proteger las áreas de vegetación que permitan las
descargas de acuíferos. El aprovechamiento de los acuíferos deberá estar sustentado en
estudios que garanticen la explotación o utilización sostenida del recurso.

Artículo 91. En el desarrollo de asentamientos humanos o centros urbano-turísticos, se

evitará la afectación de ecosistemas excepcionales como formaciones arrecifales, bosques,
manglares, humedales en general, poblaciones de flora y fauna endémicas y únicas, que
se encuentren amenazadas o en peligro de extinción.

Artículo 92. Las acciones de desmonte, excavación y formación de terraplenes para la

construcción de caminos o vías, se deberá evitar al máximo la remoción de vegetación y el
movimiento de grandes volúmenes de tierra.

Artículo 93. Los Planes de Desarrollo Urbano Local o las respectivas Ordenanzas de
Zonificación de los municipios ubicados en la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental
del estado Falcón, deberán prever una dotación mínima de áreas verdes en relación al
número de habitantes con base en las condiciones locales y normas aceptadas
internacionalmente.

Artículo 94. Para efectos del presente Reglamento de Uso, la explotación de minerales
metálicos y no metálicos; así como la localización de industrias asociadas a éstas, se
consideran como actividades no permitidas o restringidas por ser incompatibles con el
objetivo de creación de la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental del estado Falcón.
El Ministerio del Poder Popular para el Turismo deberá constatar la existencia de los
permisos correspondientes de las explotaciones iniciadas con anterioridad a la entrada en
vigencia de este Decreto, en un lapso no mayor de cinco meses, a fin de revisar la situación
jurídica en que se encuentran.

En aquellos sectores donde han estado presentes las actividades de explotación de

minerales antes de la declaratoria del área como Zona de Interés Turístico, quedarán
sujetos a las regulaciones que sobre la materia establezcan el Ministerio del Poder Popular
para el Turismo y el Ministerio del Poder Popular con competencia en Ambiente.

TÍTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINALES

Artículo 95. Para el cumplimiento de las labores de vigilancia y control, las autoridades de
la Zona de Interés Turístico contarán con el apoyo del Servicio Nacional de Guardería
Ambiental y de los Recursos Naturales, ejercido por la Fuerza Armada Nacional y el Servicio
Nacional de Inspección Turística.

Artículo 96. Las infracciones a las disposiciones que regulan los usos y las actividades
señaladas en este Decreto, serán sancionadas de conformidad con lo previsto en la
normativa vigente, pudiendo llegar a la revocatoria o suspensión temporal de las
autorizaciones y aprobaciones administrativas, así como de las concesiones
correspondientes, a la aplicación de las medidas que se deriven de la ejecución de las
funciones de seguridad, custodia y guardería ambiental.

Artículo 97. Las disposiciones contenidas en este Plan de Ordenamiento y Reglamento de

Uso serán aplicables a toda persona natural o jurídica, pública o privada, así como a
organismos o instituciones nacionales, estadales o municipales.

Artículo 98. Las obras iniciadas conforme a las autorizaciones o aprobaciones

correspondientes continuarán su ejecución ininterrumpidamente hasta su terminación, en
todo caso los permisos otorgados quedarán sin efecto si las obras estuviesen paralizadas
por un lapso superior a los doce (12) meses.

Artículo 99. Los operadores turísticos para poder funcionar en la Zona de Interés Turístico
deben estar debidamente autorizados por el Ministerio del Poder Popular para el Turismo y
estar inscritos en el Registro Turístico Nacional.

Artículo 100. Las disposiciones contenidas en el presente Plan de Ordenamiento y

Reglamento de Uso, deberán ser revisadas en un plazo no menor de cinco (05) años ni
mayor de diez (10) años contados a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela.

Artículo 101. El presente Decreto deroga las Normas para la Ordenación del Territorio de
la Costa Oriental del Estado Falcón dictadas mediante Decreto Nº 1.223, publicado en la
Gaceta Oficial Nº 4.250 Extraordinario de fecha 02 de noviembre de 1990, en el ámbito de
la Zona de Interés Turístico de la Costa Oriental del estado Falcón.

Dado en Caracas, a los_________ días del mes de_______ de dos mil ____. Año ____º
de la Independencia y ___º de la Federación.

(L.S.) NICOLAS MADUROS MOROS