TRABAJO FINAL INTEGRADOR 2024
LICENCIATURA EN EDUCACIÓN
Sistemas Educativos Comparados
Cátedra: Mg. Eduardo Figueroa Auxiliares: Lic. y Prof. Daniela
Vega Riveras - Prof. Roberto Carlos Tarifeño Molina
Análisis del Sistema Educativo Argentino: Estructura y Desafíos
INTEGRANTES:
Alvarez María de la Nieves
Gabriela Valeria Cabral
Vilma Alejandra Rebolledo
Marcela Mengual
Introducción
La educación en Argentina, al igual que en muchos otros países de la región, ha sido
objeto de constantes reformas y debates. En este contexto, la Educación Comparada
ha desempeñado un papel fundamental, ofreciendo una perspectiva global que
permite analizar las fortalezas y debilidades del sistema educativo argentino y, a su
vez, identificar buenas prácticas en otros sistemas educativos. Si bien la Educación
Comparada ha influido significativamente en las políticas educativas argentinas,
especialmente durante las últimas décadas del siglo XX, su presencia en la formación
de grado de los futuros educadores e investigadores aún es limitada.
Gran parte del campo de la educación comparada se ha preocupado por copiar
modelos educativos. Los encargados de diseñar políticas públicas generalmente
buscan información sobre modelos foráneos, luego pueden decidir imitar esos
modelos adaptándolo o no.
La esencia de la comparación radica en el reconocimiento del otro y de uno mismo
en relación con el otro, en un proceso que permite percibir diferencias, semejanzas y
valores en esta dinámica.
El sistema educativo argentino se organiza bajo la Ley de Educación Nacional N.º
26.206, sancionada en 2006, que establece los lineamientos y objetivos principales.
Este sistema está estructurado en niveles y modalidades que incluyen educación
inicial, primaria, secundaria y superior.
La ley establece que la educación es obligatoria desde los 4 años hasta el final de la
educación secundaria, extendiendo la obligatoriedad que previamente era solo hasta
el nivel primario. Si bien el Estado nacional fija los objetivos y políticas generales, su
implementación depende de las jurisdicciones provinciales. Los sistemas educativos
provinciales tienen autonomía en cuanto a la organización curricular y la
administración de los recursos educativos. Cada jurisdicción puede añadir contenidos
propios para responder a la particularidades culturales, sociales y económicas de su
región, respetando su identidad y la diversidad de cada zona.
La ley establece que la educación es un derecho humano fundamental garantizando
la igualdad de oportunidades y la gratuidad en todos los niveles obligatorios.
Respecto al Estado, este se compromete a asignar recursos suficientes para
garantizar la educación obligatoria.
La Ley de Financiamiento Educativo de 2005 reforzó este compromiso al disponer un
aumento gradual de los recursos públicos destinados a la educación, alcanzando el
6% del PBI en 2009. En el año 2006 se expresó el interés del gobierno de sancionar
una nueva ley marco para el sistema educativo que sustituye a la Ley Federal de
Educación (LFE) del año 1993.
Los principales cambios con respecto a la ley del año 1993 son los que siguen:
Derogación de la Ley Federal de Educación
Mantenimiento del rol central del Estado como responsable y garante del acceso del
derecho a la educación, incluyendo además el compromiso de expansión
presupuestal ya dispuesto por la ley de financiamiento.
Definición de una estructura unificada para todo el país, pudiendo las provincias optar
sólo entre dos opciones: una estructura de 6 años para el nivel de Educación Primaria
y de 6 años para el nivel de Educación Secundaria, o una estructura de 7 años para
el nivel de Educación Primaria y 5 años para el nivel de Educación Secundaria.
Extensión de la obligatoriedad al ciclo secundario. Se establece que las escuelas
primarias funcionarán en régimen de jornada completa o extendida. Creación
del Consejo Federal de Educación (reemplazando al Consejo Federal de Cultura y
Educación) presidido por el ministro. La participación docente se canalizará a través
de Consejos Consultivos, que serán de apoyo para el Consejo Federal.
Reforzamiento del rol central en la coordinación y regulación del sistema del Ministerio
de Educación, que, junto con el Consejo Federal, será el órgano encargado de
regular, supervisar y definir criterios generales para la formación docente, los
procesos de unificación de la estructura, la extensión de la obligatoriedad, los
sistemas de acreditación y evaluación, la definición del estado de emergencia
educativa, etc.
El principal gremio docente, El principal gremio docente, la Confederación de los
Trabajadores de la Educación de la República Argentina (CTERA), respaldó
ampliamente esta ley. Especialmente, se destacan la asunción de las
responsabilidades estatales (Nación y provincias) sobre la educación, la expansión
del financiamiento público, la transición hacia la reunificación de la estructura del
sistema educativo nacional mediante el reconocimiento de sólo dos variantes en sus
ciclos primario y secundario, la extensión de la obligatoriedad Análisis del Sistema
Educativo Argentino: Estructura y Desafíos
Análisis del Sistema Educativo Chileno: Indicadores, Contexto Nacional y
Desafíos Actuales
El sistema educativo chileno ha sido objeto de múltiples reformas y debates a lo largo
de las últimas décadas, reflejando tanto las aspiraciones de la sociedad como las
tensiones inherentes a su modelo de estado (Bray, 2010; Dale, 2002). Este análisis
se centra en los indicadores clave del sistema educativo, el contexto nacional que lo
configura, la legislación vigente y los desafíos actuales que enfrenta.
Indicadores del Sistema Educativo Chileno
Los indicadores educativos en Chile muestran una realidad compleja. Según datos
del Ministerio de Educación, la tasa de cobertura en educación básica es casi
universal, alcanzando un 98% en 2020. Sin embargo, la calidad de la educación sigue
siendo un tema de debate (Ciavatta, 1992). Las pruebas estandarizadas, como la
Prueba de Selección Universitaria (PSU), han evidenciado brechas significativas en
el rendimiento académico entre estudiantes de diferentes contextos
socioeconómicos. En 2019, el 40% de los estudiantes de colegios particulares
pagados alcanzaron resultados en el percentil más alto, mientras que solo el 10% de
los estudiantes de colegios públicos lograron lo mismo. Además, la desigualdad en el
acceso a recursos educativos es notable. La educación en Chile se caracteriza por
un sistema de cuasi-mercado, donde coexisten escuelas públicas, privadas y
subvencionadas. Este modelo ha generado una segmentación del sistema educativo,
donde las instituciones privadas tienden a ofrecer una educación de mayor calidad, lo
que perpetúa las desigualdades existentes.
Contexto Nacional y su Significación
El sistema educativo chileno se inscribe en un modelo de estado caracterizado por su
enfoque neoliberal desde la dictadura de Augusto Pinochet en los años 80. Este
modelo se basa en la creencia de que el mercado es el mejor regulador de la
educación (Lander, 2003; Santos, 2008), promoviendo la privatización y la
descentralización de la educación. La Ley General de Educación (2009) fue un intento
de corregir algunas de las desigualdades generadas por este modelo, pero su
implementación ha enfrentado desafíos (Hunter, 1998; Popkewitz, 1994). Esta ley
estableció un marco normativo que busca garantizar el derecho a la educación y la
calidad educativa. Aunque la descentralización ha sido un objetivo recurrente, la
centralización del financiamiento y la regulación educativa ha limitado la autonomía
real de las instituciones.
El sistema educativo chileno se caracteriza por la coexistencia de colegios
particulares subvencionados, que, aunque son administrados de forma privada,
dependen en gran medida de fondos públicos. Esta situación crea un entorno
educativo complejo.
Por un lado, la diversidad de estos colegios ha enriquecido el panorama educativo y
ha fomentado la competencia con los colegios municipales, lo que ha llevado a
mejoras en los estándares y a una mayor variedad de opciones para las familias. Sin
embargo, esta competencia también ha resultado en mecanismos de selección que
pueden perpetuar desigualdades y limitar el acceso a una educación de calidad para
ciertos grupos.
Además, la optimización de recursos, que se traduce en más alumnos por curso y
menos profesores, plantea dudas sobre la calidad de la enseñanza. Aunque la
eficiencia es importante, no debe comprometer el aprendizaje de los estudiantes.
Finalmente, la preferencia de las familias por colegios particulares subvencionados,
especialmente religiosos, refleja una relación compleja entre la elección educativa y
factores socioeconómicos y culturales, lo que lleva a cuestionar si estas decisiones
se basan en información objetiva sobre la calidad educativa o en percepciones y
estereotipos.
La globalización ha influido en las políticas educativas, y es fundamental considerar
las presiones y tendencias globales (Bray, 2010; Dale, 2002). La educación debe ser
crítica, contextualizada y buscar la emancipación social, reconociendo la complejidad
de las interacciones entre lo global y lo local (García Linera, 2009). Es esencial
descolonizar el conocimiento y promover una educación que valore la diversidad
cultural y el conocimiento indígena (Lander, 2003; Santos, 2008).
La Ley de 2009 introdujo principios fundamentales, como la inclusión y la no
discriminación, y estableció la obligación del Estado de asegurar una educación de
calidad para todos los estudiantes. Sin embargo, la implementación de esta ley ha
enfrentado desafíos significativos, ya que muchas municipalidades carecen de los
recursos necesarios para cumplir con estos estándares. Además, la ley no ha logrado
revertir completamente la tendencia hacia la privatización y la segmentación del
sistema educativo.
El modelo de estado chileno, caracterizado por su enfoque en la eficiencia y la
competencia, ha llevado a la creación de un "cuasi-mercado" educativo, donde la
educación se considera un bien de consumo. Las familias eligen escuelas en función
de su capacidad de pago, lo que ha generado un sistema educativo fragmentado y
desigual. Este contexto ha contribuido a la perpetuación de las brechas
socioeconómicas en el acceso y la calidad de la educación
Ley de Educación Vigente
La Ley de Inclusión (Ley N° 20.845), promulgada en 2015, es uno de los hitos más
significativos en la legislación educativa chilena reciente. Esta ley prohíbe la selección
de estudiantes en colegios subvencionados y busca garantizar el acceso a una
educación sin discriminación. Sin embargo, su implementación ha enfrentado
desafíos, y la resistencia de algunos sectores ha puesto en duda su efectividad.
En cuanto a la laicidad, el sistema educativo chileno es oficialmente laico, aunque la
educación religiosa sigue siendo un tema de debate. Las escuelas particulares
pueden impartir educación religiosa, lo que plantea interrogantes sobre la equidad y
la inclusión en un sistema que debería ser neutral en términos de creencias.
Descentralización y Desafíos Actuales
La descentralización ha sido un objetivo recurrente en las reformas educativas,
buscando empoderar a las comunidades locales en la gestión de sus escuelas. Sin
embargo, la implementación ha sido desigual, y muchas municipalidades carecen de
los recursos necesarios para garantizar una educación de calidad. La centralización
del financiamiento y la regulación educativa ha limitado la autonomía real de las
instituciones.
La descentralización, si bien ha otorgado mayor autonomía a las instituciones
educativas y ha fomentado la diversidad de la oferta, también ha expuesto las
profundas desigualdades que persisten en el acceso y la calidad de la educación.
Este proceso, ha generado un escenario complejo donde la equidad se ve
constantemente desafiada.
Por un lado, la descentralización ha permitido que los municipios asuman un rol
protagónico en la gestión de los establecimientos educacionales, fomentando una
mayor cercanía con las comunidades y una mayor flexibilidad en la toma de
decisiones. Sin embargo, esta mayor autonomía ha puesto de manifiesto las
disparidades existentes entre los distintos territorios, tanto en términos de recursos
económicos como de capacidades de gestión. Como resultado, la calidad de la
educación ofrecida varía significativamente de una comuna a otra, perpetuando las
desigualdades socioeconómicas.
La competencia entre los diferentes establecimientos educativos, producto de la
descentralización, ha generado un "cuasi mercado" donde las familias eligen las
escuelas en función de criterios como la reputación, los resultados académicos y las
instalaciones. Esta dinámica, si bien fomenta la mejora continua, también ha llevado
a una segmentación de la matrícula, con colegios que atienden principalmente a
estudiantes de estratos socioeconómicos altos y otros que concentran a estudiantes
de sectores más vulnerables.
Además, la falta de recursos y la capacitación insuficiente de los equipos directivos y
docentes en muchos municipios han dificultado la implementación de políticas
educativas efectivas. La ausencia de un sistema de evaluación y rendición de cuentas
robusto ha permitido que persistan prácticas pedagógicas obsoletas y una gestión
ineficiente de los recursos.
Los desafíos actuales del sistema educativo chileno son múltiples. La necesidad de
mejorar la calidad educativa, reducir las brechas de desigualdad y garantizar un
acceso equitativo son cuestiones urgentes. Además, la reciente crisis social de 2019
ha puesto de manifiesto la insatisfacción de la ciudadanía con el sistema educativo y
ha impulsado un debate sobre la necesidad de una nueva constitución que incluya
derechos educativos más robustos.
Conclusión
El sistema educativo chileno se encuentra en un momento crítico, donde los
indicadores reflejan tanto logros como desafíos persistentes. El contexto nacional,
caracterizado por un modelo de estado neoliberal, ha influido en la estructura y
funcionamiento del sistema educativo. La legislación vigente, aunque ha introducido
cambios significativos, aún enfrenta obstáculos en su implementación. Para avanzar
hacia un sistema educativo más equitativo y de calidad, es fundamental abordar las
desigualdades estructurales y fomentar un diálogo inclusivo que involucre a todos los
actores de la comunidad educativa.
Análisis comparativo entre ambos sistemas educativos
El papel del Estado es complejo y cambiante. A veces es un agente de
transformación, otras veces un obstáculo. Es crucial analizar cómo el Estado
interactúa con otros actores (mercado, sociedad civil) en la configuración de las
políticas educativas.
En el marco neoliberal, la educación se ha convertido en un campo de batalla donde
se disputa la construcción de identidades. La privatización y la competencia, al
transformar las instituciones educativas en empresas, generan nuevas formas de
subjetividad y de pertenencia. La identidad, antes anclada en lo colectivo y lo nacional,
se ve ahora influenciada por los imperativos del mercado global y las lógicas
individuales.
Los sistemas educativos de Argentina y Chile, a pesar de compartir un mismo idioma
y región, presentan marcadas diferencias y similitudes que reflejan sus contextos
históricos, políticos y socioeconómicos particulares. Ambos países han
experimentado procesos de reforma educativa en las últimas décadas, buscando
mejorar la calidad y equidad de la educación. Sin embargo, los resultados de estas
reformas han sido dispares y han dejado al descubierto desafíos persistentes
Tanto Argentina como Chile enfrentan desafíos comunes en sus sistemas educativos,
como las desigualdades en el acceso y la calidad de la educación, la necesidad de
mejorar la formación docente y la importancia de adaptar los currículos a las
demandas del siglo XXI. Ambos países han reconocido la importancia de la Educación
Comparada como herramienta para identificar buenas prácticas y mejorar sus propios
sistemas educativos.
Sin embargo, a pesar de estas similitudes, existen diferencias significativas en la
estructura y funcionamiento de ambos sistemas. Chile, influenciado por un modelo
neoliberal, ha priorizado la competencia entre las instituciones educativas y la
participación del sector privado. La introducción de la lógica de mercado en la
educación chilena ha generado una desigualdad en el acceso a una educación de
calidad, ya que las instituciones compiten por atraer a los estudiantes que generan
mayores ingresos. Argentina, por su parte, ha mantenido un mayor énfasis en el rol
del Estado en la provisión de educación pública y gratuita.
La Educación Comparada ha sido fundamental para comprender las fortalezas y
debilidades de ambos sistemas educativos. Al comparar las experiencias de ambos
países, es posible identificar políticas y prácticas exitosas que pueden ser adaptadas
a cada contexto. Sin embargo, es importante destacar que la simple copia de modelos
educativos de otros países no garantiza el éxito. Es necesario realizar un análisis
crítico y contextualizado de las experiencias extranjeras para identificar aquellas que
pueden ser relevantes y adaptables a las particularidades de cada sistema.
Ambos países presentan enfoques contrastantes, reflejando sus contextos históricos
y políticos. Mientras que Argentina prioriza la equidad a través del rol activo del
Estado, Chile enfatiza la diversidad de oferta, aunque a costa de la segmentación
educativa. Desde una perspectiva de Educación Comparada, Argentina podría
beneficiarse de las políticas chilenas que promueven la evaluación de calidad,
mientras que Chile podría aprender de la experiencia argentina en la integración y
garantía de derechos educativos.
Aspecto Educación en Argentina Educación en Chile
Financiamiento La Ley de Financiamiento Predominan mecanismos
educativo Educativo establece una de financiamiento mixto,
inversión mínima del 6% con alta dependencia de
del PBI, aunque existen recursos privados en
desafíos para su muchos casos.
cumplimiento sostenido.
Gratuidad y acceso La educación es gratuita y Aunque se ha avanzado
obligatoria desde los 4 en gratuidad universitaria
años hasta el nivel para ciertos sectores, la
secundario, con fuerte educación básica y media
énfasis en la inclusión está segmentada por el
social. modelo de cuasi-
mercado.
Formación docente Existe un sistema Predomina la formación
unificado de formación docente universitaria, con
docente con instituciones un enfoque en estándares
terciarias y universidades de calidad y
públicas y gratuitas. certificaciones, pero de
acceso más restringido.
Evaluación educativa Evaluaciones nacionales Altamente centrado en
como las pruebas pruebas estandarizadas
Aprender buscan como la Prueba de
diagnosticar Acceso a la Educación
problemáticas del Superior (PAES),
sistema, con un enfoque utilizadas como criterio de
más cualitativo que selección y ranking.
competitivo.
Impacto de la educación La educación privada La educación privada
privada existe, pero no subvencionada es
predomina. El sistema hegemónica, con mayor
público es mayoritario y matrícula que el sector
goza de legitimidad público, influenciando la
social. segmentación del
sistema.
Descentralización Si bien las provincias Altamente
tienen autonomía descentralizado, con un
curricular, el Ministerio de rol preponderante de los
Educación mantiene un municipios en la
rol central en la administración de
regulación. escuelas públicas.
Modalidades de jornada La jornada extendida es Gran parte de las
escolar una meta prioritaria, pero escuelas operan en
no universalizada. jornada completa,
Muchas escuelas aún especialmente las
operan en jornada simple. privadas, aunque el
acceso es desigual.
Educación inclusiva Políticas inclusivas La Ley de Inclusión
orientadas a la Escolar (2015) busca
integración de erradicar la
estudiantes con discriminación, pero
discapacidades y enfrenta resistencia y
diversidad cultural. problemas en la
implementación.
Relación con la Promoción de programas Enfocado en la
tecnología como "Conectar integración tecnológica
Igualdad" para garantizar en las escuelas privadas y
el acceso a dispositivos subvencionadas, con
tecnológicos y menor acceso en las
conectividad en escuelas públicas.
públicas.
Énfasis curricular Fuerte presencia de Orientación hacia
contenidos históricos, competencias y
sociales y culturales resultados, con menor
relacionados con la énfasis en la formación
identidad nacional. integral y crítica.
Participación Se promueve la La participación de las
comunitaria participación de las familias está más
familias y organizaciones vinculada a la elección de
comunitarias en la gestión colegios, pero con menor
educativa, aunque con incidencia en la gestión
disparidades regionales. de políticas educativas.
Relación con la Fuerte articulación con Altos costos en la
educación superior universidades públicas, educación superior,
donde los egresados de aunque con políticas
la secundaria tienen recientes de gratuidad
acceso gratuito en la parcial para los quintiles
mayoría de los casos. más vulnerables.
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