REPASO DE PRINCIPIOS, ESTRUCTURA DEL ESTADO Y LA REFORMA DE LA

CONSTITUCIÓN

PRIMER TEMA DEMOCRACIA MORLINO.

 DEMOCRACIA: poder del pueblo.

 DEMOCRACIA MÍNIMA
La democracia empírica o realista es calificada como democracia
mínima, según Leonardo morlino, la democracia mínima se cumple
teniendo en cuenta→
CARACTERÍSTICAS:
 Elecciones libres
 Elecciones competitivas
 Elecciones recurrentes
 Elecciones correctas
 Más de un partido
 Diferentes alternativas fuentes de información
La democracia mínima es de tipo liberal
Si las características no se cumplen estaríamos frente a un
ordenamiento político inconstitucional
MORLINO afirma que el principal objetivo de la democracia es la
igualdad,
libertad y paz.
 Democracia mínima

Sufragio universal: Art 40 # 1, 2 y 7- Art 98 Parágrafo- Art 103

inciso 1- Art 100 inciso 2, Art 99- Art 258- Art 95 inciso 5.

Elecciones libres competitivas, correctas: Art 40 inciso 3- Art 107-

Art 258- Art 253.
 

Elecciones recurrentes: Art 312- Art 120- Art 264- Art 265- Art 266-
Art 197- Art 202- Art 260- Art 261- Art 299- Art 312- Art 323 inciso
1 y 2.

Más de un partido (pluralidad de partidos): Art 107 inciso 1

Diferentes y alternativas fuentes de información: Art 20- Art 75

inciso 2 - Art 73.

 DEMOCRACIA MÁXIMA o IDEAL

Ordenación institucional estable que a través de instituciones y

mecanismos que funcionan correctamente, realiza la libertad y la
igualdad de los ciudadanos. (calidad en los procedimientos)
Será un régimen altamente legitimado y por lo tanto estable, del cual los
ciudadanos están plenamente satisfechos (calidad respecto al resultado)

Explica cómo debería ser o hacia donde debería avanzar la democracia

Según MORLINO define como democracia máxima lo siguiente:
Régimen que debe crear las mejores oportunidades institucionales para
conseguir la libertad y la igualdad (debe ser posible a nivel local,
comunal, nacional y supranacional)
Derechos en la democracia máxima:
 la protección del medio ambiente
 Derecho a la salud
 La asistencia a la vejez y la invalidez
 Derecho al trabajo
 Derecho a la educación ampliada
 Promoción de la equidad en las controversias privadas
Y para el cumplimiento de esos derechos es fundamental los siguientes
instrumentos institucionales:
 La libertad de asociación y organización
 La libertad de pensamiento y expresión
 El derecho de voto
 El derecho de los líderes políticos a competir por el apoyo
electoral
 Fuentes alternativas de información
 Posibilidad de ser elegidos para los cargos públicos (sufragio
pasivo)
 Elección libres y competitivas.
i´m so sorry, por los colores, me olvide de que esto lo tienen todas.
¿Cómo identificar la calidad de un producto ? Según morlino

 Se deben tener en cuenta tres pasos fundamentales para su

reconocimiento
1. PROCEDIMIENTO: Constructivos los cuales aplica y le caracterizan
2. CONTENIDO: Es decir esas características como tal, que deben ser
definidas y establecidas claramente
3. RESULTADO: Finalidad y eficacia que se logra con la satisfacción
del cliente.
 TAMBIÉN MORLINO AFIRMA QUE EXISTEN OTRAS
DETERMINACIONES DE LA CALIDAD RULE OF LAW
Taller # 1

 Leer el texto adjunto de Leonardo Morlino.

 Definición de democracia mínima que presenta el autor:

Según Leonardo Morlino, la definición mínima de democracia fija los

umbrales bajo los cuales se entra en un genus (género o tipo) diferente,
de esta manera se deben tener en cuenta algunas características que
son las que definen la democracia en un país tales como el sufragio
universal (masculino y femenino), elecciones libres, competitivas,
recurrentes y correctas, más de un partido, y, diferentes / alternativas
fuentes de información. Es así como de acuerdo a la cantidad en que se
presenten las características mencionadas anteriormente (umbral
mínimo de democracia), así mismo se considera que un gobierno es
democrático, es decir que son esas características mínimas para afirmar
que existe una democracia.

 cuales son los rasgos más relevantes para identificar la calidad

democrática de un régimen político.

En primer lugar es necesario dejar de lado las democracias supuestas, o

como lo llama Merkel “democracias defectuosas” las cuales aparentan
una democracia inexistente con una falsa garantía real mínima de los
derechos civiles, una garantía limitada de los derechos políticos
(democracia excluyente), por la presencia de grupos de poder que
pueden condicionar y limitar la autonomía de los lideres electos
(democracia dominada), o, en algunos casos, caracterizadas por una
garantía parcial de los derechos civiles (democracia iliberal).

Por otro lado, y en segundo lugar, el autor (hablando a nivel general) nos
menciona que para determinar la calidad de un producto o servicio es
indispensable tener en cuenta el PROCEDIMIENTO o los procedimientos
constructivos los cuales aplica y le caracterizan, también es importante
tener en cuenta el CONTENIDO es decir esas características como tal,
que deben ser definidas y establecidas claramente; y, finalmente, el
RESULTADO, es decir esa finalidad y eficacia que se logra con la
satisfacción del cliente. Aplicando los tres aspectos anteriores, Leonardo
Morlino nos expresa que, entonces, una democracia de calidad es esa
ordenación institucional la cual a través de instituciones y mecanismos
que funcionan de manera correcta, realiza y logra la libertad y la
igualdad de los ciudadanos; es decir que, una buena democracia es un
régimen ampliamente legitimado y estable, del cual los ciudadanos
están plenamente satisfechos (CALIDAD DEMOCRÁTICA CON RESPECTO
AL RESULTADO).

Sus ciudadanos y la o las asociaciones y comunidades que forman parte,

gozan en medida superior a los mínimos de libertad e igualdad (CALIDAD
DEMOCRÁTICA CON RESPECTO AL CONTENIDO).

Los ciudadanos tienen la capacidad de controlar y evaluar cómo la

libertad e igualdad se realizan a través del respeto a las normas
vigentes (CALIDAD DEMOCRÁTICA CON RESPECTO AL PROCEDIMIENTO).

Teniendo en cuenta lo anterior, y en tercer lugar, Leonardo Morlino

expresa que una buena democracia tiene por lo menos seis dimensiones
de variación, también denominadas calidades: Las primeras tres son de
carácter procedimental ya que se refieren principalmente a las reglas y
sólo indirectamente a los contenidos (siendo muy relevantes también
para estos) :
I. El rule of law: Trata referente al respeto a la ley y la garantía
real de la vigencia de un sistema legal con características de no
retroactividad, publicidad, generalidad, estabilidad, junto al control civil
de los militares e independencia del poder judicial. Un sistema legal
frente a todos (erga omnes) supranacional que garantiza derechos e
igualdades de los ciudadanos. Erga omnes es una locución latina, que significa
"respecto de todos" o "frente a todos", utilizada en derecho para referirse a la aplicabilidad de una
norma, un acto o un contrato.
II. La accountability electoral: Es decir la responsabilidad
electoral, que es la llamada a responder por una decisión tomada por un
líder político electo, por los ciudadanos-electores o por otros organismos
constitucionales antepuestos a este. Es decir que es lo que puede hacer
valer el elector frente al electo y el gobernado en relación al gobernante
debido a sus actos. Tiene tres aspectos centrales:

® Información sobre el acto o sobre el conjunto de la actividad de un

político o de todo un organismo político (gobierno, parlamento…)
® Justificación: Es decir las razones otorgadas por el gobernante por
su comportamiento y decisiones.
® Sanción o recompensa: Consecuencia que saca el elector o quién
esté designado para esa labor, cuando reflexiona sobre las
informaciones que tiene.

III. La accountability inter-institucional: O responsabilidad

interinstitucional, trata sobre la responsabilidad que hacen valer frente a
los gobernantes otras instituciones o actores colectivos que tienen
conocimientos y poder para evaluar el comportamiento de los
gobernantes. Se caracteriza por su continuidad, formalidad o
sustancialmente establecida y porque configura una relación entre
iguales.

Ejemplo: Diversas actividades de control por la registraduría, tribunales

constitucionales, contraloría, banco central, el legislativo (rama
legislativa sobre la ejecutiva).

IV. La responsiveness: O también llamada reciprocidad, no es una

dimensión procedimental como las anteriores sino una que tiene que ver
con el RESULTADO, es decir esa respuesta que encuentra la satisfacción
de los ciudadanos y de la sociedad civil. Puede ser vista a través de
cuatro componentes principales:

® En relación a las políticas en el centro de la atención pública.

® A los servicios para asegurar a los individuos y grupos que se
representan.
® A la distribución de beneficios materiales a los propios
representados a través de la administración pública.
® A la donación de bienes simbólicos que crea un sentido de
confianza y apoyo de los representantes hacia los representados.
V. La libertad: Respeto de un conjunto de derechos políticos y
civiles.
VI. La igualdad o solidaridad: La realización de una mayor igualdad
política, social, económica o bien respeto y garantía de los derechos
sociales, también éstos ampliables y susceptibles de profundización
incluso sólo con el objetivo de disminución de las desigualdades
existentes.
Leonardo Morlino menciona que se pueden agregar la participación y la
competencia como otras dos dimensiones propias de la calidad
democrática, ambas de tipo PROCEDIMENTAL. Las dos a pesar de ser
importantes sobre todo en una concepción liberal de la democracia,
pueden ser condiciones importantes para el rule of law, la
accountability, sobre todo la electoral, pero también para la reciprocidad
y el respeto pleno por lo menos de los derechos de libertad. Es decir, se
trata de aspectos que no conciernen directamente a la calidad
democrática, pero sí a las condiciones de ésta.

Cabe aclarar que el ordenamiento democrático del que se considera la

calidad, concierne principalmente a las instituciones y a los mecanismos
representativos.

Finalmente, el autor concluye con que libertad e igualdad, entendidas de

cualquier manera, están necesariamente vinculadas con la
responsabilidad y con la responsiveness; sin embargo, es indispensable
para la buena democracia también un eficiente respeto de la ley (rule of
law) ya que ninguna libertad o igualdad o incluso responsabilidad son
posibles si el respeto de la ley no es eficiente y eficaz.

25/04/22

Taller # 2
1. Qué se entiende por “partido político”. En qué se distinguen de los
movimientos políticos y de los grupos de interés. Cuál ha sido su
evolución.

Conceptualización:

Provisionalmente, la opción inicial para definir política se relaciona con la

gestión del conflicto social. Ya que Política es un término multívoco,
dotado de sentidos diferentes según el ámbito y el momento en que se
emplea. Por tanto, la finalidad de esta actividad es regular conflictos
entre grupos. Y su resultado es la adopción de decisiones que obligan
incluso con fuerza (característica común de la política, frente a otras
formas de control social) de los miembros de la comunidad. El origen de
los conflictos se sitúa en la existencia de diferencias sociales, que se
convierten a menudo en desigualdades. La distribución de recursos y
oportunidades coloca a individuos y grupos en situaciones asimétricas.

El poder político, se relaciona con la política y la definición que nos

presenta el autor equipara a la capacidad de intervenir en la regulación
coactiva del conflicto social. Según la perspectiva que adoptemos, esta
capacidad de intervención de cada actor se fundará en el control de
determinados recursos o en la situación relativa que ocupa frente a los
demás sujetos. Si el poder político equivale a esta aptitud para incidir en
la regulación del conflicto podemos atribuir poder político al gobierno
que toma decisiones. O al partido que, a su vez, controla al gobierno.
Pero también a un medio de comunicación que es capaz de provocar la
dimisión de un ministro, al denunciar un escándalo de corrupción.

Esta capacidad de intervención, se basa en tres componentes, la fuerza

que recurre a la amenaza, en consecuencia, al temor, la influencia
donde se acude a la persuasión generando convicción y la autoridad, en
tendida como la auctoritas ya que por medio de la reputación se genera
confianza, todas estas finalidades para obtener acciones.

La política como proceso, con respecto a los actores. Algunas acciones

políticas corresponden a sujetos individuales, otras, en cambio, son obra
de actores colectivos que organizan y coordinan a los miembros de la
comunidad en busca de objetivos compartidos en el proceso de gestión
de los conflictos sociales. Entre estos actores colectivos se distinguen los
grupos de interés, los movimientos sociales, los partidos y los me dios
de comunicación. Actores que individualmente cumplen con los rasgos
del actor político, algunos de estos asociados a la posición que ocupa en
el conjunto social, estas características, permite la configuración de
diversos perfiles del sujeto político; como el género, la edad, el nivel de
instrucción o la situación laboral sirven para predecir si el sujeto
incorpora una actitud inclinada a desarrollar la acción política o a
prescindir de ella, e incluso experiencias como la actividad asociativa y
la identificación ideológica.

PARTIDO POLÍTICO: Los partidos políticos, como instrumentos de acción

política colectiva, acaparan las posibilidades de conectar a los individuos
y a los grupos con las instituciones públicas. Se trata de asociaciones
voluntarias, que proponen un programa de intervenciones globales y
compiten electoralmente por el ejercicio del poder institucional, son una
organización estable, para así durar mas allá de una cita electoral;
ocupando una posición de gran visibilidad.

¿En qué se distinguen de los movimientos políticos y de los grupos de

interés?

Con respecto a su estructura, esta puede ser sólida y permanente como

lo es el grupo de interés, mientras que los movimientos sociales están
sujetos a variaciones y oscilaciones.

Con respecto a los discursos, mientras en los movimientos sociales son

de carácter transversal ya que aunque subrayan una sola dimensión,
afecta una pluralidad de campos temáticos, como por ejemplo el
movimiento feminista, que adopta la discriminación de género como
motivo de intervención política en varios campos, familiar, laboral,
político, cultural... mientras los movimientos políticos son de carácter
 sectorial concentrándose en un solo campo temático de carácter
específico, como económico, social o religioso.

El escenario preferido para la intervención en los movimientos sociales,

son los sociales no convencionales, a diferencia de los grupos de interés
que buscan escenarios de tipo institucional y social.

Su orientación hacia el poder institucional difiere ya que mientras en los

movimientos se busca el cambio o enfrentamientos, los grupos de
interés social ejercen presión para lograr su cometido.

La estrategia de los movimientos sociales se relaciona con el conflicto,

pero la de los grupos de interés elige el acceso a autoridades y los
medios como se menciona anteriormente en su búsqueda de presión.

Los recursos utilizados en los movimientos sociales son la movilización

popular, organizaciones no gubernamentales, acciones mediáticas, a
diferencia de los grupos de interés que se basan en conocimientos de
expertos y recursos económicos.

EVOLUCIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS: En su desarrollo progresivo,

los partidos han ido adoptando perfiles diferentes. Con ello han
pretendido hacer frente a las necesidades del momento y a las
exigencias de quienes los promueven.

· Los partidos de notables o de cuadros se distinguen por su

composición reducida. Sus miembros eran reclutados selectivamente en
función de alguna cualidad especial: capacidad económica, prestigio
social, influencia intelectual. Su organización básica se fundaba en
comités de personalidades o grupos de notables locales, Es el modelo
que adoptaron los primeros partidos del estado liberal.

· El partido de masas es una aportación de la socialdemocracia

alemana de finales del siglo xix a la tipología de los partidos. Este
carácter masivo como la búsqueda de la cantidad, no de la «calidad», se
justificaba por un doble motivo: ideológico y práctico, ya que mientras
expresaba la voluntad de facilitar el acceso del pueblo al poder, también
difundía su ideario, incluso le eran necesarias las aportaciones
económicas generadas por los militantes. Con algunas variantes, fue
adoptada posteriormente por otras grandes corrientes ideológicas
(comunistas, nazi-fascistas, demócrata-cristianas, nacionalistas en los
países excoloniales). Por ello, pareció durante algún tiempo que iba a
convertirse en el modelo definitivo de la organización partidaria.

· Hacia la mitad del siglo XX— a su conversión (masas) en un tipo

diferente, al que se dio el nombre de partido de electores, para este
modelo, el objetivo central es la movilización de los votantes con
 ocasión de cada consulta electoral, pretende captar apoyos electorales
en todos los sectores de la sociedad. Cambios influenciados por la
aproximación de las posiciones ideológicas entre los grandes partidos de
las sociedades occidentales, cambio de condiciones sociales y culturales
post segunda guerra mundial, creciente de los medios de audiovisuales
como los canales de comunicación política preponderantes; el auge de
los grupos de interés compartiendo intereses colectivos, y la
dependencia de financiación pública.

· La propaganda electoral se convierte en decisiva, extremándose la

integración de personas que han hecho de la carrera política una
dedicación exclusiva. Aumenta la importancia del liderazgo, puesto que
la imagen del líder y los rasgos sustituyen la definición ideológica.

El partido de electores es, en la actualidad, el modelo predominante en

las democracias liberal-democráticas.

Esta evolución de los partidos ha sido explicada como el resultado de su

concentración en un objetivo casi exclusivo la competición electoral que
se impone sobre otros fines.

2 Qué normas conforman el bloque de constitucionalidad que regula los

partidos y
movimientos políticos y los derechos de la oposición en Colombia.

1. Bloque en sentido estricto:

 Normas constituyentes
 Artículo 40,numeral 3
 Artículo II de los partidos y de los movimientos
políticos
 Artículo 2

2. Tratados internacionales:

 Convencion America de derechos humanos

 Artículo 3- derechos al reconocimiento de las personas
 Artículo 4 - derecho a la vida , numeral 4
 Artículo 16- libertad de asociación, numeral 1
 Artículo 22 - derecho a la circulación y resistencia,
numeral 3
 Artículo 23 derechos políticos, numeral 1-2

 Declaracion universal de los derecho humanos

  Artículo 2- numeral 1-2
 Pacto internacional de los derechos civiles y políticos

 Artículo 1 - numeral 1, 3
 Artículo 2 - numeral 1
 Artículo 3
 Artículo 16
 Artículo 25
 Artículo 26

3. Bloque en sentido lato:

 Normas constitucionales
 Leyes estatutarias:
 Ley 1909 de 2018
 Ley 130 de 1994
 Ley 1475 de 2011

3. Qué derechos tienen los ciudadanos colombianos en relación con los

partidos políticos.

 Derechos estipulados en :
 Artículo 40 - numeral 3
 Artículo 107- inciso 1
 ley 130 de 1994 - Artículo 1 y 2

4. Qué prohibiciones le impone la Constitución a algunos servidores

públicos en relación con el ejercicio de los derechos políticos.

 Prohibiciones estipuladas en:

 Artículo 219 - inciso 2
 Artículo 127 - inciso 2,3,4.
 Artículo 110

5. De qué manera la Constitución procura la democratización de los

partidos.

 estipuladas en:
 Artículo 107 - inciso 1,3,4,5,6.
 Artículo 108- inciso 2
  Artículo 265 - numeral 6 y 11
 Artículo 109 - inciso 8

6. Cómo regula la Constitución la responsabilidad de los partidos.

 estipuladas en:
 Artículo 107 - inciso 3,7,8,9,10.
 Artículo 108 - inciso 2

7. Cuál es el fundamento constitucional del derecho de reunión y

manifestación (derecho a la protesta social).

 estipuladas en:
 Artículo 37
 Artículo 107 - inciso 11
 Artículo 20 primera parte
 Artículo 21 -pacto internacional de los derechos civiles y
políticos

 Pronunciamiento- corte constitucional

 sentencia C- 00912018
 sentencia C- 2331
 sentencia C-

8. A qué órgano se atribuye competencia para reconocer personería

jurídica a los partidos. Qué condiciones establece la Constitución para
tal reconocimiento. En qué eventos los partidos pierden la personería.

 Artículo 265 # 9
 Artículo 108 inciso 1,2
 Artículo 107 inciso 9
9. Cuál es la consecuencia de la inscripción de candidatos incursos en
una causal de inhabilidad.

 Artículo 108 - inciso 5

10. Qué derechos tienen los partidos políticos en relación con la

utilización de medios de comunicación.

 Constitucion:
  Artículo 109 - inciso 6, 111,
 Ley 130/ 1994 —-Articulo 22, 25 inciso 1 # 1,2,3,
Artículo 26,28
 Ley 996 de 2005 —Articulo 22,23,24,25 inciso 1-2-3,
art 29
 Ley 1475 de 2011 —Artículo 4 #16,Art 35 inciso 2, Art
36 inciso 1, # 1-7 párrafo.

11. Qué derechos tienen los partidos y movimientos políticos que se

declaren en oposición al gobierno
 Artículo 112 # 4,5— Respeto a los curules del senado y cámara de
representantes

12. Qué derechos tienen los partidos políticos en relación con su

financiación

 financiación de los partidos políticos

 Artículo 107- inciso 5
 Artículo 109 - inciso 1,2,3,4,5,6,7,8,9.
 Artículo 265 # 7
 Ley 130 de 1994 TITULO IV – Articulo 12 - 17
 Ley 1909 de 2018
 CAPÍTULO II– * Artículo 11, literal A
*Artículo 12
* Artículo 12 , literal E

CAPÍTULO V – * Artículo 31- inciso 2

13. Qué prácticas de los partidos y o de algunos de sus integrantes

obstaculizan la calidad democrática en Colombia

 Pacto 19 curules
 partido conservador 15 curules
 partido conserbador 15 curules
 coalición centro esperanza 13 curules
 centro democratico 13 curules
 centro radical 11 curules
 partido de la U 10 curules
 mira 4 curules
 Movimiento alternativo ingena social 1 curules
 Movimiento autoridades indigenas de colombia 1 curules
14. Qué partidos políticos accedieron a las curules del Congreso de la
República para el periodo 2022 – 2026. Indicar cuántas curules por
partido.
( reflexión, listo
---------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------
De aquí para abajo hace Estefanny. Favor el resto no hacer nada.
gracias. amén.

RÉGIMEN CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS POLÍTICOS o

REGIMEN DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
Bloque de constitucionalidad

 Bloque en sentido estricto:

 Normas constituyentes
 Tratados internacionales
 Tratados que limitan territorios

 Bloque en sentido lato:

 Normas constitucionales
 Leyes estatutarias
 Leyes orgánicas

 Bloque constitucional: * Normas constitucionales

* Tratados internacionales
* Leyes estatutarias

 Preámbulo constitucional + ART 1 - 3 de la carta

*Soberanía popular ↓
↓ parte dogmatica
una democracia ↓
participativa
* Art 1 : carácter democráticos
*Art 2 : fines del estado: facilitar la participación de
todos en las decisiones que les ofrece.
* Art 3: soberanía popular:
1- democracia directa
2- democracia representativa

 Artículo 40 : Cart
↓
  inciso 1 ➡Elegir y ser elegido
 inciso 2 ➡participar en elecciones
 inciso 4 ➡ revocar mandatos
 inciso 5 ➡ pertenecer a corporación pública.
 inciso 7 ➡ salvedad

 Artículo 41 ➡Aprendizaje participacion ciudadana

 Artículo 98,99 y 100 ➡ definición de la ciudadanía

 TÍTULO IV constitución.
↓
capítulo 1 ➡desarrolla la participación democrática y los
partidos P
↓
Art 103 - 106
↓
 Artículo 105 ➡lo establece a nivel local
 Artículo 106 ➡ Define la consulta popular territorial
 Artículo 155 ➡
 Artículo 179 ➡

Conclusiones

1.Derecho del voto

2. Derechos de participación en la formación de las leyes y otros actos

reformatorios de la constitución
A-iniciativa legislativo popular
B- iniciativa popular de reforma constitucional mediante A1 aprobada
por el congreso.
C- iniciativa popular de reforma constitucional mediante A1 aprobada
por el pueblo
D- iniciativa popular de reforma constitucional mediante A1 aprobada
por una asamblea constituyente
E- referendo derogado de un A1 reformatorio de la constitución
F- referendo derogado de leyes
G-referendo aprobado de leyes

3. D,S de la participación en la configuración de la política

pública➡Plebiscito/consulta
4. Mecanismos democráticos interna de los partidos
5. Mecanismo de control ( falta )
6. Mecanismo de control político ➡ cabildo