1.1.

Realidad problemática
1.1.1. Internacional
El excesivo uso de la prisión preventiva acontece en toda América Latina, tanto es así que
existen interesantes informes redactados por la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, en donde se efectúan estudios minuciosos (compuesto de análisis,
diagnósticos, causas, conclusiones y 15 recomendaciones) sobre esta problemática
catalogada como crónica. Los referidos trabajos son los siguientes: y el Informe sobre
Medidas que tienen el objetivo de reducir el Uso de la Prisión Preventiva ejemplo, señala
que “la prisión preventiva es una privación de libertad contra un inocente” Frente a lo cual
se opone la afirmación “la prisión preventiva es un mal necesario en el proceso penal”. El
Tribunal Constitucional Federal alemán ha señalado que su uso debe ser extraordinario
(ultima ratio), lo que significa que procede ordenar dicha medida cuando las exigencias de
efectividad de la persecución penal (el interés general de la lucha contra el crimen)
específica al respecto a pesar de la crítica proveniente de las facultades de Derecho y del
foro. Solo hubo una caída drástica de las cifras a inicios de los ochenta cuando se produjo
un fuerte movimiento liderado por profesores de Derecho y abogados. Entre ellos se
cuenta el I Foro sobre la Prisión Preventiva en la República Federal de Alemania, que
concitó gran atención del público y provocó. El inculpado puede pasar años en esa
situación. En Austria los plazos máximos son: 6 meses para las faltas, 1 año para los delitos
y 2 años para los delitos más graves. Los alemanes ven la de Derechos Humanos (en
adelante, la Convención) prevé la prisión preventiva para el caso de peligro de fuga. De
otro lado, la Corte Europea de Derechos Humanos ha sancionado a Alemania por violación
de la Convención al mantener a individuos en prisión preventiva por más de 5 años. Con
los referidos informes, el Estado tenía de todo para incrustar en su política la reducción de
encarcelados, pero se quedó, nuevamente, de brazos cruzados y les dio la espalda a sus
compromisos con los organismos internacionales. En igual sentido, la Organización de las
Naciones Unidas (2020), en su comunicado del 1 de mayo del 2020, señaló lo siguiente: El
COVID-19 en las cárceles es una preocupación urgente para los derechos humanos y la
salud pública. Muchas cárceles del país tienen un grave problema de salubridad y de igual
modo el hacinamiento, lo que no solo aumenta el riesgo de muerte, sino también el estrés
y la ineficacia de las instalaciones. En tal sentido, la crisis de la pandemia del COVID-19 ha
socavado las estructuras más débiles del Estado, entre ellas al sistema penitenciario
peruano, cuya crisis profunda es de larga data, pues los muchos gobiernos que han pasado
han dejado que esta se agudice. No obstante, esta crisis sanitaria en la que nos
encontramos artículo trata de contribuir con posibles soluciones al sistema penitenciario
peruano. Frente a esta atmósfera y al manto infectocontagioso del COVID-19 en esta
parte del continente, la Comisión Interamericana de Derecho Humanos decidió
pronunciarse mediante la Resolución N.º 01/2020 intitulada Pandemia y Derechos
Humanos en las Américas, en la cual se exhorta a todos los Estados a que las medidas que
tomen para hacer frente a la pandemia giren en torno al respeto y a la protección de los
derechos humanos. Asimismo, en sus consideraciones, ubicaron a las personas 17
privadas de su libertad como un grupo de especial situación de vulnerabilidad (Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, 2020, Los centros de detención deben tomar
medidas para frenar el hacinamiento, reevaluar los casos de prisión preventiva y
determinar si pueden convertirse en otros medios de privación de libertad y prevenir el
mayor riesgo de infección para los reclusos. El COVID-19 afecta principalmente para
mujeres mayores y embarazadas o mujeres en período de lactancia. Con esto la Comisión
reafirmaba su postura acerca del problema
1.1.2. Nacional
Para considerados un depósito humano, donde deben ser depositados, todas estas
personas describen con odio que son “dañinos para la sociedad”, es decir, “criminales”;
Asimismo, el referido autor señala: Debe entenderse que una persona enviada a prisión se
enfrenta Decreto de Urgencia N.º 04-2005, de la segunda, con el Decreto de Urgencia N.º
007-2012, de febrero del 2012; y la tercera, mediante D. Leg . N.º 1325, en enero del 2017
(Decreto de Urgencia administrativo asignado para la custodia de ellos., pero, más allá de
eso, del abandono de su rol tuitivo de los derechos humanos que se fundamenta en la
dignidad en detención sobre la base de su dignidad personal, y el Estado garantizará el
derecho a la vida y a las 19 lesiones corporales. Como resultado, el Estado, como
responsable de las detenciones, es el garante de estos derechos detenidos. (Corte
Interamericana de Derechos Humanos, 1995). En esa misma línea, el máximo intérprete
de la Constitución ha indicado: En el ámbito de la sanción, la promoción del principio de
dignidad conlleva el deber del Estado de tomar ejecutante de autonomía personal.
Independientemente del estado de ejecución de la sentencia Con base en las resoluciones
glosadas, podemos decir que las decisiones estatales en los últimos 15 o 20 años no se
han implementado en nuestro país, lo que ha generado un acrecentamiento del conflicto
en nuestras cárceles. Por ello, señalamos que le queda muy grande al Estado el
compromiso de poder cumplir con la obligación de ser garante y de procurar que el
penado se reinserte a la colectividad, ya que ni siquiera ha logrado efectivizar un óptimo
tratamiento en el sistema carcelario. En el mismo sentido, el siguiente: un estado de
epidemia puede ser importante para hacer frente a los peligros de la fuga porque afecta
directamente los riesgos a evitar; Es decir, la posibilidad de que el imputado pueda
escapar a la administración de justicia. nuevas circunstancias que han surgido no pueden
ser el único criterio, y no pueden funcionar automáticamente para acceder a una
aplicación como la presentada. Debe evaluarse

1.1.3. Local
 La pandemia también a nivel local ha expuesto las falencias más profundas que
padecemos como país. Una de estas es el hacinamiento penitenciario, que ya ha tenido su
repercusión con los motines en los diferentes centros penitenciarios a lo largo del
territorio nacional. Encontramos que, de una población penitenciaria de 95 528 internos,
34 879 se encuentran procesados. Esta cifra indica que el 36.55 % de internos se
encuentran a la espera de una condena o absolución, según datos del INPE a diciembre
del 2019. Por tanto, la Comisión considera que el uso de estos métodos es uno de los
pasos concretos que el Gobierno puede tomar para: a) evitar la discriminación social y
económica derivada de las consecuencias. b) reducir el nivel de ingresos, c) hacer un
mejor uso de los recursos públicos. Además, la CIDH señala que la aplicación de estos
principios es fundamental para garantizar los derechos de quienes no son libres, mientras
que los detenidos tienen menos probabilidades de ser detenidos (Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, Como puede verse, en nuestro país se ha hecho
un abuso de la prisión preventiva, y el informe sobre los medios para reducir la
importancia de estandarizar, implementar, supervisar y promover los estándares de
subtipos de varios centros penitenciarios con el fin de justificar la prisión preventiva y por
ende el hacinamiento. 21 Ahora bien, se ha venido discutiendo por los especialistas sobre
la excepcionalidad de la prisión preventiva, pero sin ningún eco en el juzgador, ni en el
acusador, lo cual ha conllevado, desde la reforma procesal penal en el Perú, a un
hacinamiento exponencial en todos los establecimientos penitenciarios y, por ende, ha
convertido a las cárceles en un problema grave, que requiere una decisión política de
quienes dirigen los diversos organismos del Estado involucrados, los cuales de manera
multidisciplinaria deben de buscar soluciones, pues a medida que pasa
1.2.1. Internacionales
(2016), propone como objetivo general analizar la manifestación del derecho penal ante
la prisión preventiva, desarrollando un tipo de investigación analítica descriptiva,
concluyendo que existe una conexión entre el discurso político sobre la detención y el
debate técnico al respecto. Esto conduce a una devaluación de las garantías penales y
procesales, entendidas solo como barreras formales que debilitan la lucha contra el
crimen. solo es problemático, ya que la mayoría de las decisiones que se toman pueden
ser inútiles, sino que incluso esas soluciones ciertamente pueden dañar lo que están
tratando de defender. Cachumba (2019). Determina como objetivo general analizar la
eficacia de la prisión preventiva como garantía de la seguridad ciudadana, desarrollando
un tipo de investigación aplicativa descriptiva, concluye que el uso excesivo de la prisión
preventiva en América Latina es una violación de los estándares internacionales en esta
materia, los cuales están reconocidos en diversos instrumentos y leyes supranacionales,
de tal manera que su incumplimiento constituye una violación de los derechos
fundamentales. Se reconocen las personas involucradas en un proceso penal o sanción.
establece como objetivo general determinar cómo se comportan los jueces al momento
de fallar la prisión preventiva en casos de delitos económicos de alto impacto mediático,
desarrollando el tipo de investigación descriptivo llegándose a concluir que el artículo 140
de la CPP tiene algunas dificultades a la hora de intentar comprender el contenido de los
factores de interpretación uniforme de lo que significan estos criterios. Riesgo para la
seguridad de la sociedad. Sólo a partir de esta dificultad, la teoría nacional ofrece tres
posibles interpretaciones del contenido de los criterios del cuestionario. Yépez (2016),
determinar como objetivo general la reforma del artículo 11 numeral 9 de la
Constituciónen un estado constitucional de derechos y justicia social tal como lo establece
el artículo 1º de la Constitución de la República, se puede concluir que aún persisten
graves violaciones a derechos reconocidos en cuerpos legales y tratados. Y en las
convenciones internacionales de derechos humanos, el uso excesivo de la prisión
preventiva obedece al desconocimiento de la jurisprudencia internacional, que es objeto
de investigación. Góngora (2016), Por regla general, el estado de derecho, el principio de
presunción y la conclusión. Bajo el control del delito de tráfico ilícito de clasificados, la
existencia de sanciones falsas impide a los jueces violar la Constitución de la República del
Ecuador en violación del principio
1.2.2. Nacionales
como objetivo general determinar la incorporación de la revisión periódica antes los casos
de prisión preventiva, aplicando un tipo de investigación aplicativa descriptiva, llegándose
a concluir que, mediante el análisis de esta medida de coerción, limitando el control de la
libre circulación del imputado en un espacio controlado (prisión) para evitar un posible
secuestro por el proceso penal (acción judicial) o para evitar riesgo judicial. Los obstáculos
al esclarecimiento de hechos perturbadores, por lo tanto, requieren protección de
acuerdo con las máximas garantías legales, a fin de evitar decisiones desproporcionadas
descriptiva, llegando a concluir que en general, la segunda investigación preparatoria en
2015 no inspiró soluciones suficientes por parte del juez del juzgado penal para
determinar las medidas preventivas de detención, indicando que en más del 50% de los
casos las resoluciones revisadas no fueron apoyadas, (estímulo y falta de motivación
clara). eficiencia, que incidió negativamente en la implementación de esta precaución y ha
reforzado esta manifestación con la expresión de diversos profesionales Establece como
objetivo general determinar de qué manera se relaciona la prisión preventiva ante la
vulneración del principio de presunción de inocencia, aplicando un tipo de investigación
descriptiva, concluye que la mayoría de los encuestados muestra que, en el distrito judicial
de Lima Sur, la detención se utiliza sin criterio alguno, se impone la causa de presión
mediática sin la debida valoración, violando el principio

1.2.3. Locales
Vásquez (2019), determina como objetivo general analizar las razones por las que se deba
aplicar las prórrogas ante los casos de prisión preventiva, aplicando el tipo de
investigación descriptiva aplicativa, concluyéndose que nuestra realidad nacional ha
demostrado que la delincuencia ha aumentado con los años, ya que se demuestran en las
medidas drásticas
carcelaria. A pesar de ello, etc. Estas pésimas condiciones afectan no solo a los internos,
sino también al personal administrativo, desarrollo de sus funciones, etc. (art. II del título
preliminar del Código de Ejecución Penal), un sistema de tratamiento continuo en la
prisión que incluye selección, análisis, pronóstico, clasificación y plan de tratamiento
individual para cada recluso (art. 5 del Reglamento del Código de Ejecución Penal) porque
ese mismo debido “a lo aprendido intramuros”, es proclive a la comisión de actos ilícitos.
¿cometan delitos de alta trascendencia? Mi respuesta a estas interrogantes es que no se
deberían construir más penales, descriminalizar nunca se tuvo. Naturaleza jurídica del
sistema penitenciario peruano
El marco normativo lo encontramos en la Constitución Política, fuente legal de
condenado. Respecto a la naturaleza jurídica de nuestro sistema penitenciario nacional,
Solís Espinoza señala: 26 La actual ley penal, promulgada por Decreto Legislativo No. 654
de 31 de julio de 1991, compuesta por 153 artículos, establece los lineamientos generales
del actual sistema penitenciario nacional, cuyo principal objetivo es larecluso. Es
igualmente importante regular dicho Código Penal, el cual fue aprobado por la Orden
Suprema No. 015-2003-JUS y constituye una base legal adicional para nuestro sistema
penal. Asimismo, el reglamento vigente de organización y funciones del INPE, aprobado
por Auto del Tribunal Supremo No. 009-2007-JUS (Solís, 2008). la investigación preliminar,
se puede realizar una investigación sobre un presunto delito, en estado de libertad o
detención con bandera o con detención preventiva, y una vez finalizada la investigación en
situaciones definidas, el Ministerio de Bienestar puede decidir establecer una
investigación preparatoria o detener la investigación. otros requisitos, se debe revelar la
presencia del delito, la ausencia de conducta delictiva y la indicación de que el imputado
es una persona física. A su vez, el Ministerio Publico pretende imponer medidas
investigado será la de comparecencia simple. Es decir, es en el marco de una investigación
preparatoria formalizada lo estipulado en el art. 7 y el numeral 2 y 3 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos Generalmente se dice que "nadie será privado
arbitrariamente de su libertad, excepto por la ley política de los partidos o por la Const.
Pol. hace una diferenciación de plazos cuando se tratan de delitos comunes o de casos de
terrorismo, espionaje, tráfico ilícito de drogas y a los delitos cometidos por organizaciones
criminales; en el primer caso, la detención no puede durar más allá del plazo máximo de
48 horas o en el término de la distancia, y en el segundo caso, la detención cuando se
trata de delitos comunes y de delitos complejos o de criminalidad organizada, que, en el
caso de los segundos, por su complejidad y gravedad afectan a una pluralidad