MÓDULO 1.
INTRODUCCIÓN A LA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Tema 5. Legislación Ambiental
5.1. Qué es la Legislación Ambiental y qué protege
La Legislación Ambiental es un complejo conjunto de normas que regulan la interacción
del ser humano y el resto de los componentes del medio ambiente natural, con el
objetivo de reducir los impactos de la actividad humana, tanto en el medio natural como
en la humanidad misma.
Dentro de la Legislación Ambiental mexicana se contemplan 3 niveles: Federal, Estatal y
Municipal. Cada uno de estos está compuesto por leyes, reglamentos y normas que
permiten regular los diferentes asuntos relativos a la preservación y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales, y a su vez determinar las diferentes
competencias de los niveles de gobierno en cada aspecto ambiental.
Cuenta con leyes reglamentarias en Materia de Impacto Ambiental, de Residuos
Peligrosos, de Contaminación por Ruido, de Prevención y Control de la Contaminación
Atmosférica, de Prevención y Control de la Contaminación generada por los vehículos
automotores que circulan en la CDMX y su zona conurbada.
5.1. Qué es la Legislación Ambiental y qué protege
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Es el eje rector del sistema jurídico mexicano,
en ella se encuentran los derechos y
obligaciones del pueblo de México, y la vía
para hacerlos efectivos. Además establece los
límites y relaciones entre el poder legislativo,
ejecutivo y federal.
Consta de 136 artículos y 19 transitorios
distribuidos en 9 títulos.
Consigna varios preceptos en su articulado
que se vincula con el cuidado ambiental.
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5.1. Qué es la Legislación Ambiental y qué protege
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 4°:
Establece las bases para proteger el ambiente de la forma que
se garantice con ello el derecho a la salud. También establece
las bases para fincar responsabilidad para aquellos que
provoquen daño ambiental.
Recordando que cuidado del ambiente es una responsabilidad
compartida, que requiere el involucramiento y apoyo de la
ciudadanía. Sólo participando activamente podemos hacer que
se nos garantice ese derecho.
5.1. Qué es la Legislación Ambiental y qué protege
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 25 :
Consigna que el desarrollo económico e industrial del país
debe de ser sustentable e integral, por lo que debe observar
los cuidados ambientales sin menoscabo de los elementos del
ambiente y sus recursos.
Artículo 27 :
Establece que en el aprovechamiento de los recursos naturales
que son patrimonio de la nación debe preservarse el equilibrio
ecológico
5.1. Qué es la Legislación Ambiental y qué protege
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Artículo 73 :
Sienta las bases para que se legisle sobre la materia
ecológica y se establezca la concurrencia entre los
diferentes niveles de gobierno.
Artículo 115 :
Consigna la responsabilidad de los municipios en la
administración del uso del suelo, las licencias de
construcción y zonas de reservas ecológicas.
5.2. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
Ambiental (LGEEPA)
Como resultado de estos ordenamientos se promulga la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente, que es reglamentaria de las disposiciones contenidas en el
artículo 27 Constitucional, que se refiere a la preservación y restauración del equilibrio
ecológico, así como la protección al ambiente en el territorio nacional.
La ley fue publicada el 28 de diciembre de 1987 y entró en vigor el 28 de marzo de 1988.
Aunque posteriormente EL Congreso de la Unión aprobó una iniciativa enviada al Ejecutivo
Federal sobre Reformas, Derogaciones y Adiciones a la LGEEPA, misma que fue publicada en
el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de 1996.
5.2. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
Ambiental (LGEEPA)
Su objetivo principal es promover el desarrollo sustentable, así
como establecer bases del derecho de toda persona a vivir en un
medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.
Estructura de la LGEEPA conformada por seis títulos, siendo:
❑ 1° Disposiciones Generales
❑ 2° Biodiversidad
❑ 3° Aprovechamiento Sustentable de los Elementos Naturales
❑ 4° Protección al Ambiente
❑ 5° Participación Social e Información Ambiental
❑ 6° Medidas de Control y de Seguridad y Sanciones
5.2. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección
Ambiental (LGEEPA)
Es la máxima ley de derecho ambiental en
México que regula lo relativo al quinto
lugar del artículo 4to. de la Constitución
Política y el artículo 25.
Los gobiernos de los estados en los
términos de las Leyes locales aplicables,
podrán formular y expedir programas de
Ordenamiento Ecológico regional que
abarquen la totalidad o una parte de una
entidad federativa.
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5.3. Marco legal y regulatorio en material ambiental e
internacional
Al sistema jurídico ambiental de México se integran leyes sectoriales:
❑ Ley General de Aguas Nacionales
❑ Ley General para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos (LGPGIR)
❑ Ley General del Turismo
❑ Ley Federal de Responsabilidad Ambiental (LFRA)
❑ Ley General de Cambio Climático (LGCC)
❑ Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)
5.3. Marco legal y regulatorio en material ambiental e
internacional
Ley General de Aguas Nacionales
Ley reglamentaria del Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, cuyas
disposiciones son aplicables tanto a aguas superficiales como del subsuelo.
Su objetivo es regular la explotación, uso o aprovechamiento, distribución y control de aguas nacionales,
así como la preservación de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral sustentable.
La autoridad y administración en materia de aguas nacionales y
de sus bienes públicos inherentes corresponde al Ejecutivo
Federal, quien la ejercerá directamente o a través de "La
Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)".
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5.3. Marco legal y regulatorio en material ambiental e
internacional
Ley General para la Prevención y la Gestión Integral de Residuos (LGPGIR)
Tiene como objetivo garantizar el derecho de toda persona a
un medio ambiente sano, así como promover el desarrollo
sustentable mediante la prevención de generación, la
valorización y la gestión integral de residuos peligrosos
residuos sólidos urbanos y de residuos de manejo especial y
prevenir la contaminación de sitios con estos residuos y llevar
a cabo su remediación.
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)
es la encargada de regular esta ley en México.
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5.3. Marco legal y regulatorio en material ambiental e
internacional
Ley General de Turismo
En esta ley se establecen las bases para la política, planeación y programación de la actividad turística en
el territorio natural bajo criterios de beneficio social, sustentabilidad y competitividad.
La presente Ley es de orden público e interés social, de observancia general en toda la República en materia
turística, correspondiendo su aplicación en forma concurrente al Ejecutivo Federal, por conducto de la
Secretaría de Turismo (SECTUR), y en el ámbito de sus respectivas competencias a las Dependencias y
Entidades de la Administración Pública Federal, así como a los Estados, Municipios y el Distrito Federal. La
interpretación en el ámbito administrativo, corresponderá al Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de
Turismo.
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5.3. Marco legal y regulatorio en material ambiental e
internacional
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental (LFRA)
Esta ley regula la responsabilidad ambiental que nace de los daños ocasionados al ambiente, así como la
reparación y compensación de dichos daños cuando sea exigible a través de los procesos judiciales federales
previstos por el artículo 17 constitucional, los mecanismos alternativos de solución de controversias, los
procedimientos administrativos y aquellos que correspondan a la comisión de delitos contra el ambiente y la
gestión ambiental.
Su objetivo es la protección, preservación y restauración del ambiente y el equilibrio ecológico de modo
que se garantice el derecho humano a un medio ambiente sano.
Además, toda persona moral o física que ocasione un daño al ambiente estará obligada a repararlo.
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) es la encargada de regular esta ley en México.
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5.3. Marco legal y regulatorio en material ambiental e
internacional
Ley General de Cambio Climático (LGCC)
Busca garantizar el derecho a un medio ambiente sano y
establecer la concurrencia de facultades de la federación, las
entidades federativas y los municipios en la elaboración y
aplicación de políticas públicas para la adaptación al cambio
climático y la mitigación de emisiones de gases y compuestos
de efecto invernadero, implementando instrumentos
financieros y de planeación para dirigir la política nacional.
Uno de sus principales objetivos es la reducción del 50% de
las emisiones nacionales para el año 2050.
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5.3. Marco legal y regulatorio en material ambiental e
internacional
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)
Su objetivo general es regular y fomentar el manejo integral
y sustentable de los territorios forestales, la conservación,
protección, restauración, producción, ordenamiento,
cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas
forestales del país y sus recursos.
La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) es la encargada
de regular esta ley en México.
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5.3. Marco legal y regulatorio en material ambiental e
internacional
Normas Oficiales Mexicanas y Normas Técnicas Mexicanas
Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), son una serie de regulaciones
técnicas de observancia obligatoria.
Son expedidas por las dependencias normalizadoras competentes
mediante los Comités Consultivos Nacionales de Normalización, y
establecen reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o
prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema,
actividad, servicio o método de producción u operación, así como
aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o
etiquetado y las que se le refieran a su cumplimiento o aplicación.
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Las Normas Oficiales Mexicanas y Normas
Técnicas Mexicanas se actualizan constantemente
con la finalidad de definir con detalle las personas
u organizaciones que pueden afectar o verse
afectados por la organización, las partes
interesadas juegan un papel importante en la
toma de decisiones o en la actividad de negocio.
5.4. Tratados Internacionales
Los tratados internacionales son acuerdos entre países que buscan establecer
normas y compromisos para proteger el medio ambiente y los recursos
naturales. A lo largo de la historia, estos tratados han sido fundamentales para
abordar los problemas ambientales globales y promover la cooperación
internacional en la lucha contra el cambio climático.
Uno de los tratados más importantes es la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que se fundó en 1992. La
CMNUCC establece un marco para la cooperación internacional en la lucha
contra el cambio climático y ha llevado a la creación de otros acuerdos
importantes como el Protocolo de Kioto y el Acuerdo de París. El Protocolo de
Kioto, por ejemplo, estableció objetivos vinculantes para reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero en los países industrializados. El Acuerdo de
París, por su parte, busca limitar el calentamiento global a menos de 2 grados
Celsius por encima de los niveles preindustriales.
5.4. Tratados Internacionales
Otro tratado importante es la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB), que se firmó en 1992. La CDB tiene como
objetivo conservar la diversidad biológica, utilizar los recursos naturales de manera sostenible y garantizar un reparto
justo y equitativo de los beneficios derivados del uso de los recursos genéticos.
Además, existen otros tratados internacionales que abordan temas específicos como la protección de la capa de ozono, la
conservación de especies migratorias o la gestión de residuos peligrosos.
En resumen, los tratados internacionales son fundamentales para abordar los problemas ambientales globales y
promover la cooperación internacional en la lucha contra el cambio climático. Estos acuerdos establecen normas y
compromisos para proteger el medio ambiente y los recursos naturales, y han llevado a importantes avances en la
conservación del planeta.
5.4. Tratados Internacionales
Agua
Nombre Publicado en DOF
Convenio Internacional relativo a la intervención en alta mar en casos de accidentes que causan 25/05/1976
una contaminación por hidrocarburos, firmado en Bruselas el día 29 del mes de noviembre del
año 1969
Convenio Internacional para prevenir la contaminación por los buques, 1973, adoptado en la 08/07/1992
ciudad de Londres, Gran Bretaña el 2 de noviembre de 1973
Convenio internacional sobre cooperación, preparación y lucha contra la contaminación por 06/02/1995
hidrocarburos, 1990, adoptado en Londres, el 30 de noviembre de 1990
Convenio Internacional para el Control y la Gestión del Agua de Lastre y los Sedimentos de los 08/09/2017
Buques, adoptado en Londres, el 13 de febrero de 2004, en el marco de la Organización
Marítima Internacional (OMI)
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5.4. Tratados Internacionales
Biodiversidad
Nombre Publicado en DOF
Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres, 06/03/1992
adoptada en la ciudad de Washington D.C., el 3 de marzo de 1973
Convenio sobre la diversidad biológica, adoptado en Río de Janeiro, Brasil, el 5 de junio de 1992 07/05/1993
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad 28/10/2003
Biológica, adoptado en Montreal, el 29 de enero del 2000
Protocolo de Nagoya-Kuala Lumpur sobre Responsabilidad y Compensación Suplementario al 26/02/2018
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, hecho en Nagoya el 15 de octubre
de 2010
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5.4. Tratados Internacionales
Cambio climático y atmósfera
Nombre Publicado en DOF
Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono, adoptado en la ciudad de Viena, el 22/12/1987
día 22 del mes de marzo del año de 1985
Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono, adoptado en 12/02/1990
Montreal, Canadá, el 16 de septiembre de 1987
Convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, adoptada en la Ciudad de 07/05/1993
Nueva York, N.Y., el 9 de mayo de 1992
Protocolo de Kyoto de la Convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, 24/11/2000
firmado en Kyoto, el 11 de diciembre de 1997
Acuerdo de París (multilateral, 2015) 04/11/2016
Si deseas saber más consulta el siguiente enlace:
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Bibliografía
• CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (Texto vigente 2021, 28 mayo). CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Recuperado 30 de marzo de 2022, de
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• CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (2020, 6 enero). LEY DE AGUAS NACIONALES. Recuperado 30 de marzo
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• De Los Santos, E. V., & López, J. F. (2018). Impacto ambiental.
• Diario Oficial de la Federación. (2003, 8 octubre). Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales . LEY General para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos. [Link]
• Diario Oficial de la Federación. (2019, 31 julio). LEY GENERAL DE TURISMO.
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• LEY GENERAL DE CAMBIO CLIMÁTICO. (2012, 6 junio). Diario Oficial de la Federación. Recuperado 30 de marzo de 2022, de
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• Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (16 de octubre de 2018). La LGEEPA, eje rector del sistema jurídico ambiental
de México [Link]
• Secretaría de Salud. (2015, 20 agosto). Normas Oficiales Mexicanas. Recuperado 30 de marzo de 2022, de
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