Resumen Completo - Ciencia Política

I. Ciencia política en sentido amplio y en sentido estricto

La ciencia política puede entenderse de dos maneras:

1. Sentido amplio y no técnico: cualquier estudio sistemático y riguroso de los

fenómenos políticos basado en datos objetivos y pruebas empíricas. Se opone a la
simple opinión y a juicios basados en creencias sin fundamentos.
o Este enfoque ha sido utilizado históricamente en Alemania y en otros países
europeos, con ejemplos como Principios de Filosofía del Derecho de Hegel
(1821), cuyo subtítulo es Ciencia del Estado (Staatswissenschaft).
o En Francia e Italia, el término tenía un uso más amplio, integrando
diferentes perspectivas sobre la política.
2. Sentido estricto y técnico: se refiere a un campo de estudio especializado, con un
enfoque empírico y metodológico basado en las ciencias sociales y en modelos
desarrollados por el positivismo lógico.
o La ciencia política en este sentido busca aplicar métodos de investigación
empírica y rigurosa al estudio del fenómeno político.
o Se diferencia de la filosofía política, que se orienta a prescribir normas
sobre lo que debería ser, mientras que la ciencia política describe y analiza
lo que realmente sucede en la política.
o Giovanni Sartori destaca que la filosofía política no busca aplicabilidad
directa, mientras que la ciencia política sí, al ser una disciplina empírica y
operativa.

II. Características de la ciencia política contemporánea

 La ciencia política como disciplina empírica y acumulativa se desarrolló
recientemente, aunque algunas obras clásicas como las de Aristóteles, Maquiavelo,
Montesquieu y Tocqueville ya contenían elementos de análisis empírico.
 Su desarrollo en el siglo XIX fue influenciado por:
o Positivismo (Saint-Simon y Comte): Enfoque basado en la observación
empírica y la sistematización del conocimiento.
o Marxismo: Análisis del Estado y las estructuras de poder en relación con las
clases sociales.
o Darwinismo social: Aplicación de conceptos biológicos a la política, como
la "supervivencia del más apto".

Separación del derecho público

  La ciencia política se independiza del derecho público a fines del siglo XIX. Antes,
el Estado era concebido jurídicamente, como resultado de un contrato social y
generador de derecho positivo.
 Autores clave en esta separación:
o Ludwig Gumplowicz (Die soziologische Staatsidee, 1892).
o Gaetano Mosca (Elementi di scienza politica, 1896).

Influencia del conductismo en [Link].

 A partir del siglo XX, la ciencia política en [Link]. adopta un enfoque conductista,
priorizando el estudio del comportamiento político individual y colectivo (voto,
participación política, influencia de los partidos, etc.).
 Se desarrolla la investigación empírica con técnicas sociológicas como:
o Encuestas de opinión.
o Estudios de comportamiento electoral.
o Análisis de procesos de toma de decisiones.

III. Condiciones de desarrollo

 Ampliación del acceso a datos sobre política en diferentes períodos históricos y
regiones geográficas.
 Surgimiento de la Política Comparada, que estudia distintos sistemas políticos
para encontrar patrones comunes o diferencias clave.
 Karl Deutsch identifica nueve tipos de datos fundamentales en la ciencia política:
1. Datos sobre élites políticas.
2. Opinión pública y comportamiento electoral.
3. Datos históricos sobre regímenes políticos.
4. Estadísticas políticas.
5. Datos generados por otras ciencias sociales.
6. Análisis cuantitativo y uso de computadoras.
7. Estudios sobre comunicación política.
8. Análisis del discurso ideológico.
9. Modelos de predicción política.

IV. Principales operaciones de la ciencia política

La acumulación de datos ha permitido una mayor precisión en los estudios políticos. Entre
sus principales operaciones se encuentran:

1. Clasificación de regímenes políticos:

 o Aristóteles propuso la primera clasificación de gobiernos en formas "puras"
e "impuras".
o Max Weber amplió esta idea con su tripartición del poder legítimo:
tradicional, legal-racional y carismático.
2. Generalización de conceptos:
o Ejemplo: el concepto de poder, base fundamental para definir cualquier
fenómeno político.
3. Determinación de leyes políticas:
o Ley de hierro de la oligarquía (Robert Michels): siempre gobierna una
minoría organizada, sin importar el régimen político.
o Marxismo y Estado: Marx, Engels y Lenin formularon la ley de tendencia
que predice la gradual extinción del Estado en una sociedad sin clases.
4. Teorías políticas modernas:
o Teoría de sistemas de David Easton: la política es un sistema en el que los
ciudadanos generan demandas (inputs) que el Estado traduce en políticas
públicas (outputs), con un proceso de retroalimentación.

V. Explicaciones y previsiones
 La ciencia política busca no solo describir, sino también explicar los fenómenos
políticos.
 Se han desarrollado análisis con múltiples variables (multivariate analysis) para
tener una visión más compleja de la política.
 Previsibilidad política:
o Aunque la política es difícil de predecir, se han desarrollado herramientas
como los "futuribles" (Bertrand de Jouvenel), que analizan escenarios
posibles bajo ciertas condiciones.

VI. Dificultades de la Ciencia Política

1. Complejidad del objeto de estudio:
o La política es un sistema dentro de la sociedad y depende de múltiples
factores (económicos, culturales, ideológicos).
o No se pueden hacer experimentos controlados como en la física o la
biología.
2. Dimensión histórica:
o La política cambia con el tiempo, lo que dificulta la generación de leyes
universales.
o Ejemplo: las revoluciones políticas no pueden reproducirse en laboratorio.
3. Factores humanos:
o La política involucra comportamientos humanos, que dependen de símbolos,
ideologías y emociones.
 o Se requiere un enfoque interdisciplinario con sociología, psicología y
economía.

VII. Problema de la avaloración

 La objetividad en la ciencia política es difícil porque la política está influenciada
por ideologías y valores.
 Avaloración: implica suspender juicios de valor durante la investigación para
garantizar objetividad.
 Sin embargo, la ciencia política no puede ser indiferente al contexto social y
político.
 La búsqueda de una política científica ha sido un ideal, pero sigue enfrentando
desafíos metodológicos e ideológicos.

GUIA DE LECTURA

1. Diferencia entre Ciencia Política en sentido amplio y en sentido estricto

Según Bobbio, la Ciencia Política se puede entender en dos sentidos:

 Sentido amplio:
o Se refiere a cualquier estudio sistemático y riguroso de los fenómenos
políticos.
o Se basa en un examen detallado de los hechos y en argumentaciones
racionales.
o Su objetivo es diferenciarse de las opiniones infundadas y del conocimiento
vulgar.
o Este uso del término fue común en Alemania en el siglo XIX y se vinculó
con el concepto de Staatswissenschaft o "ciencia del Estado".
 Sentido estricto:
o Se define como una disciplina especializada que busca analizar el fenómeno
político con rigor metodológico.
o Aplica la metodología de las ciencias empíricas, como la observación, el
análisis de datos y la experimentación en la medida de lo posible.
o Su desarrollo está ligado a la filosofía neopositivista y a la acumulación
gradual de conocimientos verificables.

La principal diferencia es que, en sentido amplio, la Ciencia Política abarca cualquier

estudio sobre política, mientras que en sentido estricto es una disciplina empírica y
técnica, con métodos definidos y orientados a la acumulación de conocimiento sistemático.

2. Diferencia entre Ciencia Política y Filosofía Política

Bobbio establece una clara distinción entre Ciencia Política y Filosofía Política:

 Ciencia Política:
o Se enfoca en describir y explicar los fenómenos políticos tal como son.
o Utiliza métodos empíricos para obtener conclusiones verificables.
o Se interesa en el análisis de hechos políticos concretos y en su
sistematización.
 Filosofía Política:
o Se orienta a prescribir normas sobre cómo debería ser la política.
o Su objeto de estudio es normativo y especulativo, más que empírico.
o Históricamente, los filósofos han diseñado modelos ideales de gobierno (Ej.:
Platón, Hobbes, Rousseau).

Giovanni Sartori refuerza esta distinción al afirmar que la Filosofía Política no tiene
operatividad directa, mientras que la Ciencia Política sí, ya que se basa en datos reales y
pretende intervenir en la realidad.

3. Etapas de evolución de la Ciencia Política según Bobbio

Bobbio divide la evolución de la Ciencia Política en varias etapas:

1. Orígenes clásicos (Aristóteles, Maquiavelo, Montesquieu, Tocqueville):

o Aunque sus obras no eran Ciencia Política en sentido estricto, buscaban
generalizar y tipificar fenómenos políticos basados en la observación
empírica.
2. Separación de la Ciencia Política del Derecho (siglo XIX):
o Se independiza del Derecho Público, que antes dominaba los estudios
políticos.
o Autores clave: Ludwig Gumplowicz (Die soziologische Staatsidee, 1892) y
Gaetano Mosca (Elementi di scienza politica, 1896).
3. Consolidación en el siglo XX:
o Se institucionaliza como disciplina académica.
o En [Link]., surge el conductismo: el estudio de la política basado en el
comportamiento individual y colectivo (voto, participación, decisiones
políticas).
o Uso de encuestas y métodos estadísticos para analizar fenómenos políticos.
4. Crisis del conductismo y nuevos enfoques (década de 1970):
o Se critica la excesiva cuantificación y la falta de interpretación social.
o Se revalorizan enfoques históricos e institucionales (neo-institucionalismo).

4. Impacto del crecimiento de la disponibilidad de datos en la Ciencia

Política
Bobbio señala que el aumento en la cantidad de datos ha cambiado la forma en que se
estudia la política:

 Se ha pasado de un análisis basado en documentos históricos a un uso intensivo de

datos empíricos y cuantitativos.
 Se ha expandido el análisis político más allá de Europa y [Link]., incluyendo
sociedades premodernas, civilizaciones orientales y el Tercer Mundo.
 Karl Deutsch identifica nueve tipos de datos utilizados por los politólogos,
incluyendo:
o Datos sobre élites y opinión pública.
o Datos históricos y sociológicos.
o Datos generados por modelos estadísticos y computacionales.
 El crecimiento de datos ha permitido comparaciones más amplias entre sistemas
políticos de diferentes países.
 Sin embargo, también ha generado nuevas dificultades, como la necesidad de
métodos más sofisticados para procesar la información.

5. Operaciones básicas de la Ciencia Política y su relación con la explicación

y predicción

Bobbio describe varias operaciones científicas fundamentales en la Ciencia Política:

1. Clasificación:
o Se han desarrollado nuevas tipologías de regímenes políticos.
o Ejemplo: la clasificación de Max Weber sobre el poder legítimo (tradicional,
legal-racional, carismático).
2. Generalización:
o Se busca identificar patrones y tendencias en la política.
o Ejemplo: el concepto de poder, central en el estudio político.
3. Determinación de leyes:
o Ley de hierro de la oligarquía (Robert Michels): en todo régimen político,
el poder tiende a concentrarse en una élite.
o Leyes de tendencia (Marx, Engels, Lenin): predicción de la desaparición
del Estado en una sociedad sin clases.
4. Elaboración de teorías:
o Ejemplo: Teoría de sistemas de David Easton, que describe la política
como un proceso dinámico de demandas (inputs) y respuestas (outputs).

Explicación y predicción:

 La Ciencia Política busca explicar fenómenos políticos a partir de múltiples

variables.
 Sin embargo, debido a la complejidad del comportamiento humano, la predicción
política es limitada y aproximada.
6. Dificultades en la Ciencia Política

Bobbio señala varias dificultades en la investigación política:

1. Complejidad del objeto de estudio:

o La política es un subsistema dentro de la sociedad y depende de factores
económicos, culturales e ideológicos.
2. Imposibilidad de experimentación:
o A diferencia de la física o la biología, no se pueden reproducir fenómenos
políticos en laboratorio.
o Ejemplo: no se puede recrear una revolución o un golpe de Estado para
estudiarlo.
3. Influencia de la subjetividad y la ideología:
o La política está influenciada por valores y emociones, lo que dificulta el
análisis objetivo.
4. Interdisciplinariedad obligatoria:
o La Ciencia Política debe combinar enfoques de la sociología, economía,
psicología y derecho para ser efectiva.

7. Perspectiva de Bobbio sobre la avaloración en la Ciencia Política

 Avaloración significa evitar juicios de valor para garantizar la objetividad en la

investigación.
 Bobbio sostiene que la Ciencia Política debe mantener su independencia
analítica, aunque los politólogos pueden tener opiniones personales.
 La objetividad científica no significa indiferencia. La Ciencia Política debe ser útil
para la sociedad sin estar dominada por ideologías.
 Bobbio advierte que, aunque la Ciencia Política busca ser objetiva, el riesgo de
influencias ideológicas es alto, lo que puede afectar la investigación.

Resumen: La ciencia política como profesión

1. Introducción

El artículo analiza si la ciencia política puede considerarse una profesión, explorando su

evolución histórica, su objeto de estudio y su estructura disciplinar. Se destaca que la
ciencia política es tanto una disciplina como una vocación, con una comunidad académica
que busca sistematizar el estudio del poder y la política.
2. ¿Qué es la ciencia política?

La ciencia política estudia el poder y sus estructuras organizativas en la sociedad. No tiene

un punto de origen claro debido a las diferentes concepciones del conocimiento. Se pueden
identificar dos grandes enfoques sobre su surgimiento:

1. Enfoque neopositivista: Considera que la ciencia política nace a finales del siglo
XIX y principios del XX, cuando adopta métodos científicos rigurosos.
2. Enfoque historicista: Sitúa su origen en la Antigua Grecia, con la reflexión sobre
la polis.

La disciplina se consolidó con la institucionalización de comunidades académicas, cátedras

y publicaciones especializadas.

3. La ciencia política como ciencia

Se considera ciencia porque busca explicar y predecir fenómenos políticos mediante el uso
de métodos rigurosos y sistemáticos. Sin embargo, a diferencia de las ciencias naturales, las
ciencias sociales tienen un objeto de estudio cambiante: la sociedad y las interacciones
humanas.

Las ciencias sociales enfrentan dificultades metodológicas como:

 La imposibilidad de experimentación en condiciones controladas.

 La influencia del investigador en el estudio.
 La subjetividad inherente a los fenómenos sociales.

Aun así, se busca generar conocimiento válido y aplicable, diferenciando la política de

otras ciencias sociales mediante su foco en el poder y la toma de decisiones colectivas.

4. Conceptos de política y lo político

La política ha sido entendida de diferentes maneras a lo largo de la historia:

 Antigua Grecia: La política abarcaba toda la vida del ciudadano en la polis.

 Imperio Romano: Introduce el concepto de Derecho como eje organizador.
 Edad Media: La religión domina la esfera política.
 Renacimiento: Maquiavelo separa la política de la moral y la religión, enfocándola
en el poder.
  Estado moderno: Se institucionaliza el poder en el Estado y se diferencian lo
público y lo privado.
 Siglo XX: Se separa la política del derecho y la sociología, dándole una identidad
propia.

La política se entiende como el ámbito donde se toman decisiones colectivas que afectan a
la sociedad. Se diferencia de otras esferas por su capacidad de imponer reglas y ejercer
autoridad legítima.

5. Desarrollo de la ciencia política (siglo XIX - años 70)

El desarrollo de la disciplina tuvo influencias tanto en Europa como en Estados Unidos:

1. Siglo XIX - principios del XX:

o Creación de cátedras y asociaciones científicas (American Political Science
Association en 1903).
o Enfoque institucionalista: estudia las estructuras de gobierno.
2. Década de 1930-1950:
o Conductismo: Se centra en el comportamiento político individual y el
análisis empírico.
o David Easton introduce la teoría sistémica para estudiar el sistema político
como un todo.
3. Décadas de 1960-1970:
o Estructural-funcionalismo (Almond y Powell): Examina las funciones del
sistema político.
o Teoría de la elección racional (Downs, Olson, Buchanan y Tullock):
Explica el comportamiento político a partir del cálculo racional y la
maximización de beneficios.

6. La ciencia política en Europa

En Europa, la ciencia política se desarrolló con mayor influencia del derecho y la filosofía.
Destacan:

 Italia: Pensadores como Pareto, Mosca y Michels desarrollaron la teoría de las

élites.
 Francia: Duverger y Aron contribuyeron al estudio de partidos y relaciones
internacionales.
 Reino Unido: Enfoque institucionalista (Bryce, Sabine).

A partir de los años 70, la disciplina se expandió, combinando metodologías europeas y

estadounidenses.
7. Definición del objeto de estudio

La ciencia política se centra en el estudio del poder y las estructuras de autoridad en la

sociedad. Elementos clave:

1. Relaciones de poder: La política involucra relaciones de mando y obediencia.

2. Instituciones políticas: Se estudian los gobiernos, partidos, burocracias y sistemas
electorales.
3. Decisión política: Se analizan los procesos de toma de decisiones y su impacto en
la sociedad.

Autores clave en la definición del poder:

 Max Weber: Define el poder como la capacidad de imponer la voluntad sobre

otros.
 Jean Ladrière: Identifica el poder político como la capacidad de tomar decisiones
que afectan a toda la sociedad.

8. Perspectivas contemporáneas y debates

En las últimas décadas, la ciencia política ha ampliado su alcance:

 Feminismo político: Plantea que lo privado también es político, desafiando la

distinción tradicional entre lo público y lo privado.
 Globalización: Se estudia la interdependencia entre Estados y actores
transnacionales.
 Nuevas metodologías: Uso de modelos matemáticos, big data y análisis de redes en
política

GUIA DE ESTUDIO

Guía de lectura - Ciencia Política

1. Concepto de ciencia y diferencias con las ciencias duras Los autores definen la ciencia
como una actividad humana orientada a la producción de conocimiento sistemático sobre
una porción de la realidad social. La ciencia busca explicar fenómenos mediante
generalizaciones y leyes que permitan predecir su recurrencia. En este sentido, la ciencia
política se diferencia de las ciencias naturales ("ciencias duras") por la complejidad y
variabilidad de su objeto de estudio: la sociedad y el poder. Mientras que las ciencias
naturales utilizan métodos experimentales y cuantificables, la ciencia política enfrenta
dificultades metodológicas debido a la subjetividad de su objeto de estudio y la
imposibilidad de aplicar experimentación controlada.
2. Definición actual de política y diferencias con concepciones anteriores
Históricamente, la política se entendía como la organización de la vida en la polis griega,
donde la esfera política abarcaba toda la vida del ciudadano. Con el tiempo, la política se
separó de la religión (Maquiavelo) y del derecho (Estado moderno). En la actualidad, la
política se define como la capacidad de tomar decisiones colectivas en una sociedad,
diferenciando entre el ámbito público y privado. La política implica el ejercicio del poder y
la organización jerárquica de la toma de decisiones.

3. Evolución de la Ciencia Política (siglo XIX - década de 1970)

 Mundo anglosajón: Desarrollo de la ciencia política como disciplina independiente

con un fuerte enfoque empírico y metodológico. Surgen enfoques como el
conductismo (Merriam, Lasswell), la teoría de sistemas (Easton) y la teoría de la
elección racional (Downs, Olson, Buchanan y Tullock).
 Europa: Mayor influencia del derecho y la filosofía política. En Italia, destacan
Pareto, Mosca y Michels con teorías elitistas. En Francia, se desarrollan estudios
sobre partidos y grupos de presión (Duverger, Aron). A partir de los 70, se adopta
una metodología más empirista, influenciada por [Link].

4. Objeto de estudio de la Ciencia Política y relación con poder, dominación y

estructuras El objeto de estudio de la ciencia política es el poder y su organización dentro
de la sociedad.

 Poder: Capacidad de imponer la voluntad en una relación social (Weber).

 Dominación: Forma institucionalizada del poder que implica obediencia a un
mandato.
 Relaciones y estructuras: La política se manifiesta en estructuras organizativas
como el Estado y en relaciones asimétricas de poder.

5. Dimensión tripartita de la política (Polity, Politics y Policy) Los autores sostienen que
la política posee tres dimensiones:

 Polity: Estructura institucional del sistema político.

 Politics: Procesos de competencia y lucha por el poder.
 Policy: Contenidos y decisiones políticas orientadas a resolver problemas.

7. Clasificación de las tradiciones teóricas en Ciencia Política

Modelo Características
Concepción tríadica (Alford y Divide la ciencia política en empirismo conductista,
Friedland) institucionalismo y teoría crítica.
Concepción norteamericana
Enfatiza el enfoque conductista y funcionalista.
(Almond)
Diferencia entre teorías normativas, empíricas y
Clasificación europea (Von Beyme)
analíticas.
Modelo dicotómico: económico y Contrapone explicaciones económicas racionalistas
sociológico (Barry) con enfoques sociológicos.
Destaca la influencia de las estructuras sociales en la
Teoría sociológica (Gialdino)
política.

8. Ciencia Política como profesión Los autores sostienen que la Ciencia Política puede
considerarse una profesión porque cumple con los atributos de una disciplina organizada:

 Posee un objeto de estudio definido (el poder y la política).

 Tiene una comunidad de especialistas que desarrollan teorías y métodos.
 Cuenta con instituciones académicas y centros de investigación.
 Se ha profesionalizado con la formación de cientistas políticos que trabajan en
universidades, gobiernos y organismos internacionales.

9. Áreas disciplinares de la Ciencia Política en la actualidad

1. Teoría política: Reflexiona sobre conceptos fundamentales como el poder y la

legitimidad.
2. Política comparada: Analiza distintos sistemas políticos.
3. Relaciones internacionales: Estudia las interacciones entre Estados y actores
globales.
4. Administración y políticas públicas: Se centra en la gestión estatal y la
implementación de políticas.
5. Análisis electoral y comportamiento político: Examina las conductas de votantes
y partidos.
6. Estudios de seguridad y defensa: Se enfoca en el análisis de conflictos y
estrategias de defensa.

MALAMUD ESTADO
El capítulo comienza planteando una pregunta: ¿qué tienen en común países tan diversos
como China, Estados Unidos, Francia, Australia, Suiza, Jordania y Mónaco? A pesar de sus
diferencias en tamaño, historia, organización política y económica, todos son Estados
soberanos y miembros de la ONU.

Para entender qué hace que estos países sean Estados, el capítulo propone una tipología:

 China: Estado "natural", surgido históricamente sin un fundador específico.

 [Link].: Estado "autoinventado", creado por un grupo de líderes mediante un
contrato constitucional.
 Francia: Estado-nación, con una fuerte identidad nacional centralizada.
 Australia y Canadá: Estados "heterocéfalos", con una jefatura de Estado
compartida (la reina de Inglaterra).
 Suiza: Estado "poliestatal", con cantones autónomos.
 Jordania: Estado "heteroinventado", creado artificialmente por Gran Bretaña en
1922.
  Mónaco: Microestado "familiar", con una monarquía dinástica que dependía de
Francia hasta 2002.

El objetivo del capítulo es analizar qué tienen en común estos casos tan diferentes y
explicar las principales características del Estado, su formación, su desarrollo en América
Latina y su papel en el mundo actual.

2. El concepto de Estado
Definición y características del Estado

Siguiendo a Norberto Bobbio y Gianfranco Poggi, el Estado es la manifestación

institucionalizada del poder político, que es una de las tres formas de poder social:

 Poder económico: Se basa en la posesión de bienes escasos.

 Poder ideológico: Se apoya en la capacidad de influir sobre las ideas y valores de la
sociedad.
 Poder político: Se fundamenta en la coerción (uso legítimo de la fuerza).

Según Max Weber, el Estado moderno se define por:

1. Monopolio legítimo de la violencia dentro de un territorio.

2. Burocracia administrativa que gestiona la sociedad.
3. Legitimidad aceptada por la población.
4. Territorio delimitado.

El Estado no es un objeto físico, sino una abstracción conceptual. Se manifiesta de

diversas formas, como la burocracia, el ejército o la policía, pero su esencia está en las
relaciones de poder que establece con la sociedad.

Origen etimológico

 "Estado" proviene del latín status, que originalmente significaba la posición social
de un individuo.
 Con el tiempo, pasó a referirse a la posición de los gobernantes y su dominio sobre
un territorio.
 Maquiavelo en El príncipe (1513) asoció al Estado con el poder del monarca.
 Bodino (1576) introdujo el concepto de soberanía como un poder absoluto pero no
ilimitado.
 Hobbes (1651) definió el Estado como el "Leviatán", necesario para evitar la
"guerra de todos contra todos".
3. La formación del Estado moderno
El Estado moderno surge en Europa a partir del siglo XVII, reemplazando otras formas de
organización política como los imperios y las ciudades-estado.

Orígenes históricos

 Sociedades preestatales: Tribales, basadas en lazos familiares.

 Primeros Estados: Surgieron con la agricultura y la necesidad de administración
centralizada.
 Estados europeos: Se consolidan mediante guerras y competencia territorial.

Teoría de Tilly

Charles Tilly sostiene que los Estados europeos se formaron a partir de la guerra:

1. Los gobernantes necesitaban recursos (hombres, dinero, armas).

2. Crearon impuestos y burocracias para sostener sus ejércitos.
3. Las guerras eliminaron a los Estados más débiles, dejando solo a los más
organizados.

Ejemplos:

 Francia: Se centralizó alrededor de París.

 Alemania: Se unificó tardíamente con Prusia liderando el proceso.

4. La formación del Estado en América Latina

El proceso en América Latina fue diferente al europeo debido a:

 Fragmentación territorial tras la independencia.

 Falta de guerras nacionales que consolidaran el poder central.
 Distancias geográficas y diversidad étnica que dificultaron la integración.

Teoría de Centeno

Las guerras en América Latina no fortalecieron al Estado porque:

1. Eran guerras internas, no de conquista.

2. No crearon sentimiento de ciudadanía.
3. No tenían diferencias culturales o religiosas que incentivaran la unión.
Caso argentino

Oscar Oszlak define la "estatidad" con cuatro propiedades:

1. Reconocimiento internacional como unidad soberana.

2. Monopolio de la violencia dentro del territorio.
3. Burocracia eficiente para extraer recursos de la sociedad.
4. Identidad nacional basada en símbolos y educación.

En Argentina, el Estado se consolidó en 1880 con:

 Federalización de Buenos Aires (control económico).

 Supresión de milicias provinciales (monopolio de la violencia).
 Conquista de la Patagonia (control territorial).
 Secularización (independencia de la Iglesia).

5. Tipos de Estado
El Estado ha evolucionado en dos etapas principales:

1. Estado de derecho: Basado en la protección de libertades individuales.

2. Estado de bienestar: Expande derechos sociales y económicos.

Clasificación de Estados

 Estado totalitario: Control absoluto de la sociedad (ej. nazismo, estalinismo).

 Estado mínimo: Reducción extrema de la intervención (neoliberalismo).
 Estado de bienestar: Provisión de derechos sociales (keynesianismo).

Desde los años 70, el Estado de bienestar ha entrado en crisis debido a problemas fiscales y
globalización.

6. El sistema interestatal
Desde la Paz de Westfalia (1648), los Estados han interactuado en un sistema
internacional basado en:

 Soberanía y autodeterminación.
 Igualdad legal entre Estados.
 No intervención en asuntos internos.
Sin embargo, en la práctica existen desigualdades:

 Realismo: La política internacional se basa en la lucha por el poder (Morgenthau,

Waltz).
 Liberalismo: La cooperación puede reducir los conflictos (Keohane, Nye).

Algunos Estados fallidos han perdido control sobre su territorio (ej. Somalia, Haití),
mientras que otros son considerados "Estados canallas" por desafiar las normas
internacionales (ej. Corea del Norte, Irán).

7. El Estado y la integración regional

Los Estados enfrentan dos fuerzas opuestas:

1. Fragmentación: Nacionalismos internos y movimientos separatistas.

2. Integración: Globalización y creación de bloques regionales como la Unión
Europea y el Mercosur.

La integración regional es una estrategia para mantener soberanía en un mundo

interconectado.

Conclusión
El Estado ha sido la principal forma de organización política desde el siglo XVII, pero
enfrenta desafíos en el siglo XXI debido a la globalización, crisis económicas y
fragmentación territorial. A pesar de esto, sigue siendo el actor central en la política y
economía mundial.

Respuestas basadas en el texto "Estado" de Aznar y De Luca

a) ¿Cuál es la definición más extendida y aceptada sobre el Estado según

Max Weber?

La definición más aceptada del Estado es la que propuso Max Weber, quien lo define
como:

� "Una organización política cuyos funcionarios reclaman con éxito para sí el

monopolio legítimo de la violencia en un territorio determinado."
Esta definición destaca cuatro elementos fundamentales del Estado:

1. Monopolio de la violencia: El Estado es la única entidad que puede usar la fuerza

de manera legítima.
2. Territorio: El Estado opera dentro de límites geográficos definidos.
3. Legitimidad: La población reconoce la autoridad del Estado.
4. Burocracia: El Estado funciona a través de una estructura administrativa
organizada.

Weber señala que el uso de la violencia no es su primer recurso, pero sí el de última

instancia cuando otros métodos fallan.

b) Resumen sobre los orígenes y desarrollo de los Estados modernos

� Orígenes del Estado moderno en Europa:

 Antes del Estado: La política estaba dominada por imperios, ciudades-estado y

feudos.
 Siglo XVII: Con la Paz de Westfalia (1648) surge el concepto moderno de
soberanía estatal, estableciendo que cada Estado tiene control absoluto dentro de sus
fronteras.
 Siglos XVIII-XIX: Revoluciones como la francesa y la independencia de [Link].
consolidan la idea del Estado-nación.

� Difusión del Estado en otras regiones:

� América Latina:

 Durante la colonización española y portuguesa, los territorios fueron administrados

como virreinatos.
 Tras la independencia (siglo XIX), los nuevos Estados no lograron consolidar un
poder central fuerte.
 Argentina, por ejemplo, tardó hasta 1880 en consolidarse como un Estado unificado.

� África, Asia y Oceanía:

 La colonización europea impuestó límites arbitrarios sin considerar diferencias

étnicas y culturales.
 Muchos países obtuvieron la independencia en el siglo XX pero enfrentaron
desafíos para establecer Estados estables.

� Conclusión:
El Estado moderno surgió en Europa, se expandió con la colonización y luego fue
adoptado globalmente como la forma dominante de organización política, aunque con
diferentes niveles de estabilidad y desarrollo.
c) ¿Qué significa estatidad y cuáles son sus atributos? (Basado en Oszlak)

� Definición de estatidad (Oszlak):

Es el proceso de consolidación de un Estado como una entidad soberana y funcional.
No todos los países que se independizan logran consolidar una estructura estatal eficiente.

� Los 4 atributos de la estatidad según Oszlak:

1. Capacidad de externalizar el poder: Ser reconocido internacionalmente como

Estado soberano.
2. Capacidad de institucionalizar su autoridad: Garantizar el monopolio de la
violencia y establecer una estructura de gobierno estable.
3. Capacidad de diferenciar su control: Crear instituciones públicas que puedan
administrar recursos y gobernar efectivamente.
4. Capacidad de internalizar una identidad colectiva: Construcción de símbolos
nacionales (bandera, educación, historia común) que fomenten la unidad y
legitimidad del Estado.

� Ejemplo de Argentina:

 Hasta 1880, la falta de control central y las guerras internas impidieron la estatidad.
 La federalización de Buenos Aires, el control territorial (Conquista del Desierto) y
la separación de la Iglesia fueron claves en su consolidación.

d) ¿Qué es el sistema interestatal de naciones? Explicación de sus orígenes,

evolución y desafíos

� Definición:
El sistema interestatal es el conjunto de relaciones entre Estados soberanos, regulado por
normas de soberanía, diplomacia y cooperación internacional.

� Orígenes y evolución histórica:

 Paz de Westfalia (1648): Establece el principio de soberanía estatal, donde

ningún Estado puede intervenir en los asuntos internos de otro.
 Siglo XIX: Expansión del colonialismo europeo y nuevas alianzas internacionales.
 Siglo XX: Creación de la ONU (1945) y consolidación de organismos
internacionales.
 Siglo XXI: Globalización y cooperación económica han transformado el sistema
interestatal, pero siguen existiendo conflictos y desigualdades.

� Principales desafíos:
 1. Estados fallidos: Países como Somalia y Haití carecen de control efectivo sobre su
territorio.
2. Estados canallas: Corea del Norte e Irán desafían las normas internacionales.
3. Intervencionismo vs. Soberanía: Tensiones entre la no intervención y la
responsabilidad internacional (ejemplo: intervenciones en Afganistán o Siria).
4. Globalización: Creciente interdependencia económica que debilita el control estatal
sobre sus economías.

� Conclusión:
El sistema interestatal ha evolucionado desde el equilibrio de poder militar hasta una
interdependencia económica y política, pero enfrenta desafíos como el terrorismo, la
desigualdad global y la crisis climática.

e) Diferencias entre la integración europea y la construcción del Mercosur

� Integración Europea (Unión Europea - UE):

 Orígenes: Se inicia tras la Segunda Guerra Mundial para evitar nuevos conflictos.
 Enfoque: Económico, político y social, con instituciones supranacionales
(Parlamento Europeo, Banco Central Europeo).
 Logros:
1. Creación del Euro como moneda común.
2. Libre circulación de personas, bienes y capitales.
3. Estabilidad política y económica en la región.
 Desafíos: El Brexit mostró las tensiones dentro de la UE y el debate sobre la
pérdida de soberanía.

� Mercosur:

 Orígenes: Fundado en 1991 con un enfoque puramente económico.

 Países miembros: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela (suspendida).
 Características:
1. Es un mercado común, pero con menor integración que la UE.
2. No hay moneda única ni libre circulación total de personas.
3. Se enfrenta a diferencias políticas entre sus miembros, lo que dificulta su
consolidación.
 Desafíos: La falta de institucionalidad fuerte y las tensiones económicas entre los
países han limitado su crecimiento.
� Diferencias clave:

Aspecto Unión Europea Mercosur

Origen Post-guerra, evitar Enfoque comercial regional
conflictos
Integración Económica, política y Principalmente económica
social
Moneda común Sí (Euro) No
Libre circulación Sí (Schengen) Limitada
Instituciones Sí (Parlamento, Banco No (es más
supranacionales Central) intergubernamental)
Desafíos Brexit, crisis migratoria Falta de cohesión política

� Conclusión:
La UE ha logrado una integración más profunda con moneda única y gobierno común,
mientras que Mercosur sigue siendo un proyecto económico con muchas limitaciones
políticas.

Resumen: Feminismo de Estado en la Argentina democrática (1983-2021)

Introducción

El artículo analiza la trayectoria de las agencias estatales de políticas para las mujeres en
Argentina desde la vuelta a la democracia en 1983 hasta 2021. Se estudia su evolución
institucional mediante la teoría del Feminismo de Estado, que clasifica a estas agencias
según su relación con los movimientos feministas y su capacidad de incidencia en políticas
públicas.

Se identifican cuatro tipos de agencias:

1. Insiders (aliadas): Promueven efectivamente la igualdad de género.

2. Marginales: No tienen suficiente poder para influir en políticas públicas.
3. Simbólicas: Existen formalmente pero sin impacto real.
4. Antifeministas: Se oponen a los derechos de las mujeres.

El estudio resalta la influencia de los movimientos feministas en la configuración de estas

agencias y el uso instrumental que los gobiernos han hecho de ellas para regular conflictos
políticos.

Evolución de las agencias de políticas de género en Argentina (1983-2021)

1. Subsecretaría de la Mujer (1987-1989)

 Creada por el gobierno de Raúl Alfonsín en 1987, con Zita Montes de Oca como directora.
  Tuvo un enfoque feminista y promovió la autonomía de las mujeres.
 Lanzó programas como la prevención de la violencia doméstica.
 Fue una agencia marginal, con escaso presupuesto y sin poder real dentro del Estado.

2. Consejo Nacional de la Mujer (CNM) (1991-1999)

 Creado por Carlos Menem en 1991 con Virginia Franganillo a la cabeza.

 Primera agencia con influencia real (Insider), vinculada a políticas de igualdad de
oportunidades.
 Impulsó la Ley de Cupo (1991) y promovió la inclusión de la CEDAW en la Constitución de
1994.
 En 1995, con el giro conservador del gobierno de Menem, el CNM se convirtió en una
agencia antifeminista, alineada con sectores religiosos y opositores a los derechos
reproductivos.

3. CNM durante el kirchnerismo (2003-2015)

 Se mantuvo como una agencia simbólica, con escasa incidencia en políticas feministas.
 Enfocada en asistencia social con un enfoque familista (priorizando a la mujer como
madre).
 La Ley 26.485 de Violencia de Género (2009) le otorgó cierta relevancia, pero siguió con un
rol limitado.

4. Instituto Nacional de las Mujeres (INAM) (2017-2019)

 Creado por el gobierno de Mauricio Macri.

 Su directora, Fabiana Túñez, tenía trayectoria en la lucha contra la violencia de género.
 Fue una agencia marginal, con presupuesto limitado y sin poder suficiente para influir en
políticas más amplias.

5. Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad (MMGyD) (2019-2021)

 Creado por el gobierno de Alberto Fernández.

 Primer organismo con verdadero poder político y capacidad de implementación de
políticas transversales (Insider).
 Su ministra, Elizabeth Gómez Alcorta, promovió leyes como la legalización del aborto
(2020).
 Creó estructuras formales para la transversalización de la perspectiva de género en el
Estado.

Factores que explican los cambios en las agencias de políticas de género

1. Movimientos feministas: Cuando los movimientos están activos y organizados, las

agencias tienen más posibilidades de ser Insiders. Ejemplo: la creación del CNM en los 90 y
del Ministerio en 2019 tras las movilizaciones feministas masivas.
 2. Estrategias del Poder Ejecutivo: Los presidentes han usado estas agencias como moneda
de cambio político. Ejemplo: Menem las usó para negociar con sectores conservadores.
3. Coyunturas políticas y económicas: En tiempos de crisis, los gobiernos suelen relegar las
políticas de género a un segundo plano.
4. Presión internacional: Conferencias de la ONU, como Beijing (1995), han influido en la
creación y fortalecimiento de estas agencias.

a) ¿Cuál es el aporte teórico y metodológico que realiza este trabajo a

nuestra comprensión del Estado argentino?

El principal aporte teórico del trabajo es el uso del concepto de Feminismo de Estado para
analizar la evolución institucional de las agencias de políticas para las mujeres en
Argentina. Las autoras examinan cómo el Estado ha respondido (o no) a las demandas
feministas, y si estas agencias han logrado convertirse en actores efectivos en la promoción
de políticas de igualdad de género.

Desde el punto de vista metodológico, el estudio adopta un enfoque histórico-

institucional y cualitativo, realizando un análisis longitudinal desde 1983 hasta 2021. Se
estudian documentos oficiales, entrevistas y fuentes secundarias para identificar patrones de
cambio en la institucionalidad de género.

Este análisis permite comprender la naturaleza cambiante del Estado argentino en

relación con las políticas de género y cómo las decisiones del Poder Ejecutivo han influido
en la consolidación o debilitamiento de estas agencias. En términos más generales, el
trabajo contribuye a la literatura sobre capacidad estatal y gobernanza en regímenes
democráticos.

b) Explique la tipología de Feminismo de Estado y cómo las autoras aplican

dicha tipología a las configuraciones de la agencia de políticas para las
mujeres en Argentina.

La tipología de Feminismo de Estado utilizada en el artículo fue desarrollada por

McBride y Mazur (2010) y clasifica a las agencias de políticas para las mujeres según su
nivel de articulación con los movimientos feministas y su impacto en la institucionalización
de políticas de igualdad de género. Se identifican cuatro tipos:

1. Agencias Insider (aliadas):

o Son las más eficaces en promover políticas feministas, ya que trabajan en
conjunto con los movimientos de mujeres y tienen influencia en la toma de
decisiones estatales.
 o En Argentina, el Consejo Nacional de la Mujer (CNM) entre 1991 y 1994 y el
Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad (MMGyD) desde 2019 fueron
ejemplos de agencias Insider.
2. Agencias marginales:
o Tienen un mandato legal pero carecen de recursos o poder político suficiente para
promover cambios significativos.
o Ejemplo: La Subsecretaría de la Mujer (1987-1989) bajo el gobierno de Alfonsín,
que tenía buenas intenciones pero escasa capacidad de acción.
3. Agencias simbólicas:
o Existen formalmente pero no tienen impacto real en la toma de decisiones,
funcionando solo para legitimar al gobierno de turno.
o Ejemplo: El CNM durante el kirchnerismo (2003-2015), que tenía competencias
en violencia de género, pero sin una estructura de consulta con el movimiento
feminista.
4. Agencias antifeministas:
o No solo carecen de una perspectiva de género, sino que adoptan posturas
contrarias a los derechos de las mujeres.
o Ejemplo: El CNM entre 1994 y 1999, cuando, bajo el gobierno de Menem, se
convirtió en un organismo aliado de sectores conservadores y religiosos.

Las autoras aplican esta tipología para mostrar los cambios institucionales en las
agencias de género en Argentina y demostrar que su evolución no ha sido lineal, sino que
ha oscilado entre diferentes configuraciones según la coyuntura política.

c) ¿Qué factores explican las variaciones institucionales de las agencias de

mujeres en Argentina? Preste atención a las demandas feministas y a las
estrategias gubernamentales.

Las variaciones en la estructura y el impacto de las agencias de políticas para las mujeres en
Argentina se explican por dos factores principales:

1. Demandas feministas y movilización social

 Los avances en la institucionalidad de género han ocurrido en momentos de gran

movilización feminista.
 Ejemplo: La creación del CNM en 1991 coincidió con la lucha por la Ley de Cupo
y el auge del feminismo en los 90. De manera similar, el Ministerio de las Mujeres
en 2019 se creó tras la masiva movilización de Ni Una Menos y la Campaña por el
Aborto Legal.
 Cuando el movimiento feminista ha estado dividido o menos activo, las agencias
han perdido fuerza y han sido relegadas a un rol secundario (ejemplo: el CNM entre
2003 y 2015).
2. Estrategias gubernamentales y uso instrumental de las agencias de mujeres

 Los gobiernos han utilizado estas agencias como una herramienta para negociar
con actores políticos clave.
 Ejemplo: Menem, al principio de su gobierno, fortaleció el CNM para ganar el
apoyo de mujeres políticas, pero luego lo convirtió en una agencia antifeminista
para alinearse con la Iglesia y sectores conservadores.
 En otros casos, las agencias han sido usadas como moneda de cambio en la política
partidaria. Durante el kirchnerismo, el CNM no fue una prioridad, y el gobierno
promovió políticas de género desde otras áreas, dejando a la agencia con un rol
marginal.
 La ideología del gobierno no siempre es un factor determinante. Aunque los
gobiernos de derecha suelen ser menos favorables a las políticas de género, el caso
de Macri muestra que, ante la presión social (Ni Una Menos), se vio obligado a
jerarquizar el CNM convirtiéndolo en el INAM (aunque con limitaciones).

En resumen, las agencias de género han evolucionado en función de la interacción

entre las presiones del movimiento feminista y las estrategias del gobierno para
regular conflictos políticos.

d) ¿Por qué las autoras vinculan el concepto de estatidad de Oscar Oszlak

(desarrollado en el capítulo sobre el Estado de Andrés Malamud) y la
construcción de la capacidad estatal alrededor de las cuestiones de género?

El concepto de estatidad de Oscar Oszlak se refiere a la capacidad del Estado de

construir instituciones sólidas, autónomas y con poder para implementar políticas
públicas. Según Oszlak, la consolidación de un Estado implica la creación de estructuras
que pueden responder efectivamente a las demandas sociales.

Las autoras vinculan este concepto con la capacidad estatal en cuestiones de género
porque muestran que la institucionalización de las políticas de género en Argentina ha sido
inestable y dependiente del contexto político.

 En algunos momentos, como con el Ministerio de las Mujeres (2019), se ha logrado

fortalecer la capacidad estatal en temas de género, reflejando un avance en la estatidad.
 Sin embargo, en otros periodos, las agencias han sido simbólicas o marginales, lo que
demuestra que la estatidad en materia de género no está completamente consolidada en
Argentina.

Además, siguiendo la idea de Oszlak y O'Donnell (1995), las autoras argumentan que la
construcción de la estatidad implica un proceso de disputa sobre qué temas se
consideran problemas públicos. En este sentido, las luchas feministas han sido clave
para instalar la igualdad de género como una cuestión de Estado, aunque esto ha
enfrentado resistencias de sectores conservadores.
En conclusión, las autoras utilizan el concepto de estatidad para demostrar que la
construcción de una institucionalidad de género fuerte en Argentina ha sido un
proceso dinámico y aún en disputa.